“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來(lái)了解一下吧。

城市精細(xì)化管理實(shí)施方案篇一

一、城市精細(xì)化管理的基本要素

xx要奮力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要高質(zhì)量、長(zhǎng)效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念和手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國(guó)際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì)。

1.細(xì)致。就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、責(zé)任、流程、準(zhǔn)繩與法律職責(zé)等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng)、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理準(zhǔn)繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容，一些準(zhǔn)繩也沒(méi)有按照現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類與差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理準(zhǔn)繩，但依然存在著“有準(zhǔn)繩不執(zhí)行，有準(zhǔn)繩不知誰(shuí)執(zhí)行，有準(zhǔn)繩但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況，使得部分管理準(zhǔn)繩制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理還不強(qiáng)細(xì)致的表現(xiàn)。

2.精準(zhǔn)。就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以加強(qiáng)管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性與“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對(duì)于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及

計(jì)劃

信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快。如今，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫(kù)，目前只有一項(xiàng)約1.4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰;一些數(shù)據(jù)庫(kù)盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題較為嚴(yán)重;數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成度和聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。

3.高效。就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理目標(biāo)的量化、管理準(zhǔn)繩的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的有關(guān)部門辦事更高效、反饋更及時(shí)、運(yùn)作更協(xié)調(diào)。一直以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。這次交通綜合整理，xx新增1.8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對(duì)各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別、跟蹤與拍攝，明顯提高了整理效能。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，如今的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一個(gè)管理工作僅僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整理、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi)、停車管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門“步調(diào)一致”通力合作，以提升管理效能。

4.可控。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細(xì)節(jié)監(jiān)控，保證環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、國(guó)家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程與時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、迅速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭和過(guò)程的可控性依然需要提高。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬(wàn)人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè)，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位;食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法;重大活動(dòng)與突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警和過(guò)程監(jiān)控也需要著重強(qiáng)化。

二、當(dāng)前xx城市精細(xì)化管理的思路框架:“一核三全四化”

xx要把深入推動(dòng)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”與建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題與關(guān)鍵軟肋，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、準(zhǔn)繩化、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注意精準(zhǔn)施策，注意服務(wù)民生，為中國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn)。

1.牢牢把握一項(xiàng)核心:市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大(常住人口總數(shù)為xxxx.x萬(wàn)人)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜(其中戶籍人口xxxx.x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx.x萬(wàn)人;戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%;此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層與中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口)，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)與城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的著力點(diǎn)。如交通大整理、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從調(diào)查來(lái)看，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整理中不能簡(jiǎn)要一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要有關(guān)部門在整理的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在

計(jì)劃

服務(wù)與設(shè)施的過(guò)程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求。再次，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整理既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認(rèn)同，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。

2.積極貫徹三個(gè)要求:全覆蓋、全過(guò)程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域與人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米;人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活;地下管道源源不斷，累計(jì)埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)?、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種;地面車輛源源不斷，擁有公交運(yùn)營(yíng)線路xxxx條，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地鐵線路xx條。各系統(tǒng)盤根錯(cuò)節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一項(xiàng)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散;街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放;橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足;戶籍人口底數(shù)清，但是外來(lái)常住人口與流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn);規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問(wèn)題。

全過(guò)程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到計(jì)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問(wèn)題的根源在于計(jì)劃不合理、建設(shè)準(zhǔn)繩低，如城市計(jì)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)繩低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制與明確的承擔(dān)主體，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門缺少進(jìn)取承擔(dān)的激勵(lì)。如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車，全市注冊(cè)用戶突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車涉及交管、城管等多個(gè)部門，還未能及時(shí)形成有效的管理框架與機(jī)制。

全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏;人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件;天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。

3.加快夯實(shí)四大手段:法治化、智能化、準(zhǔn)繩化與社會(huì)化。法治化，就是要加強(qiáng)依法治理，運(yùn)用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整理，正是通過(guò)依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時(shí)細(xì)化完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效，使得規(guī)則意識(shí)與法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整理中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過(guò)大、處罰依據(jù)過(guò)多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整理違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推動(dòng)城市管理制度

創(chuàng)新

、模式

創(chuàng)新

。xx首先要當(dāng)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通與共建、共享、共管、共用。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。其次要積極推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等著重領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察、電子圍欄、整體上提高xx城市智能化管理水平。

準(zhǔn)繩化，就是建立健全城市管理準(zhǔn)繩體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺與依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂(lè)譜指揮，按樂(lè)譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的準(zhǔn)繩建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀空間管理準(zhǔn)繩化體系中管理、服務(wù)、信息化等準(zhǔn)繩缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級(jí)別公路、區(qū)域、社區(qū)，管理準(zhǔn)繩都是一樣，沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)管理。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)準(zhǔn)繩、綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額準(zhǔn)繩缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國(guó)外的城市管理準(zhǔn)繩就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色與風(fēng)格，紐約市公園和娛樂(lè)部針對(duì)行道樹(shù)、綠地區(qū)的樹(shù)木出臺(tái)樹(shù)木種植準(zhǔn)繩，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。

社會(huì)化，就是通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織與社會(huì)公眾共同參加管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理責(zé)任到位的同時(shí)，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民進(jìn)取參加城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參加與配合的意愿還相對(duì)不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽(tīng)取有關(guān)市民意見(jiàn)。同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨的建設(shè)把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、門前三包、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織與企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)參加城市管理的能力，擴(kuò)大多層次參加渠道。

三、xx推動(dòng)城市精細(xì)化管理的舉措建議

xx作為超大型城市不同于一般城市，推動(dòng)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市現(xiàn)實(shí)，把深入推動(dòng)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)準(zhǔn)繩為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推動(dòng)的補(bǔ)軟肋行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。

(一)完善城市管理的法治和規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)與準(zhǔn)繩

實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上加強(qiáng)依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思想與法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應(yīng)的準(zhǔn)繩規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)與細(xì)化標(biāo)桿尺度。

1.健全城市管理著重領(lǐng)域法規(guī)體系。細(xì)致梳理城市建設(shè)、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理著重領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補(bǔ)有關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整與健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對(duì)于一些和實(shí)際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止。建立法規(guī)定期審查和評(píng)估機(jī)制，提升法規(guī)與政策的時(shí)效性和回應(yīng)性。

2.加快城市綜合管理準(zhǔn)繩體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理準(zhǔn)繩體系。一是在準(zhǔn)繩的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時(shí)注意突出著重、聚焦軟肋，近期應(yīng)加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運(yùn)輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)準(zhǔn)繩化工作。二是在準(zhǔn)繩的內(nèi)容建設(shè)上，要根據(jù)可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施準(zhǔn)繩、技術(shù)準(zhǔn)繩、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整準(zhǔn)繩體系。三是在準(zhǔn)繩的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域準(zhǔn)繩化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的準(zhǔn)繩應(yīng)抓緊提升(如市區(qū)排澇準(zhǔn)繩與二次供水設(shè)施準(zhǔn)繩等)，缺失的準(zhǔn)繩應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注意推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)繩的統(tǒng)一及有關(guān)行業(yè)間準(zhǔn)繩的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理準(zhǔn)繩的精準(zhǔn)化、制度化。

3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度。強(qiáng)化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對(duì)城市管理面上問(wèn)題與突出違法違規(guī)問(wèn)題(如違法建筑、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提升管理執(zhí)法效能。加快推進(jìn)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范和準(zhǔn)繩的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，確立管理規(guī)范和準(zhǔn)繩的權(quán)威性，增進(jìn)城市管理準(zhǔn)繩化服務(wù)能力與水平的提高。

(二)提高城市管理的數(shù)字化和智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐

實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流與數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提高管理的精準(zhǔn)化與科學(xué)化水平。

1.強(qiáng)化城市管理基礎(chǔ)信息采集與基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是加強(qiáng)精細(xì)化管理的基本要求。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源與既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求與應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫(kù)，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)(涵蓋人口、法人、房屋、事件)等。三是豐富與完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防汛防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。

2.推動(dòng)城市管理專業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通與一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè)。一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，擴(kuò)大各專業(yè)領(lǐng)域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格與各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。二是推動(dòng)各專業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理平臺(tái)和“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心與共享交換平臺(tái)，以城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái)。

3.強(qiáng)化信息和智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘和分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率和實(shí)時(shí)響應(yīng)程度。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，強(qiáng)化前沿技術(shù)對(duì)日常管理與運(yùn)行的支撐，推進(jìn)各類問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決。積極開(kāi)發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型與人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市管理中的前瞻研判與應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，全面提高過(guò)程管理信息化智能化水平。

(三)強(qiáng)化政府內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)商，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)

實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府職責(zé)邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。

1.以黨的建設(shè)為指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)共治力度。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，保證多元主體治理有序有效有活力。二是積極以黨的建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨的建設(shè)平臺(tái)，以區(qū)域化黨的建設(shè)為指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參加精細(xì)化管理的大格局。

2.進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工和協(xié)調(diào)。一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理職責(zé)，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng)，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域，明確不同層級(jí)政府部門主體職責(zé)，編制完善和三級(jí)管理有關(guān)的權(quán)力清單與職責(zé)清單。二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門和有關(guān)委辦局、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制與處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”與“空擋”。凡需要幾個(gè)部門協(xié)同辦理的事，均根據(jù)各自的責(zé)任，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過(guò)部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規(guī)定下來(lái)。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門不按條例規(guī)定與合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門的職責(zé)。

3.進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同共治機(jī)制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。一是加強(qiáng)市民、企業(yè)的主體職責(zé)。進(jìn)一步明確市民的自己規(guī)范與職責(zé)，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整理中能夠?qū)⒙氊?zé)明確到市民自己。加強(qiáng)市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。三是擴(kuò)大社會(huì)參加渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾與企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參加的管理格局。

(四)補(bǔ)齊城市管理的突出“軟肋”，凸顯精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)成效

當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細(xì)化管理有效提高xx城市發(fā)展水平與競(jìng)爭(zhēng)力，有效提高廣大市民的獲得感與滿意度。近期可以從以下方面著手:

1.河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，保證全面實(shí)現(xiàn)2017年消除黑臭水體，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類。

2.老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步強(qiáng)化老舊小區(qū)安全管理，全面提高水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參加共同推進(jìn)小區(qū)更新，如推進(jìn)公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建。

3.城市垃圾綜合治理。深入推動(dòng)生活垃圾分類減量、再生資源回收利用與處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提高。

4.交通綜合治理。積極推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)問(wèn)題整理、出租車行業(yè)頑疾整理、網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題與外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外)、利用內(nèi)河河道開(kāi)展垃圾等特別貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市公路資源潛力。打通對(duì)接公路與斷頭路，通過(guò)完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”項(xiàng)目來(lái)提高公路通行能力。

5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理。通過(guò)排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水與垃圾處理設(shè)施等方法，加快改進(jìn)xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過(guò)提升管理資源配置準(zhǔn)繩、加大管理力量投放、提高污水與垃圾處理準(zhǔn)繩等，加快改進(jìn)城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量與空氣污染、土壤污染。

6.城市公共安全綜合治理。針對(duì)食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防與防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊與信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇準(zhǔn)繩低與防洪基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動(dòng)與突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力還不強(qiáng)、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展全社會(huì)參加、全過(guò)程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提高xx城市公共安全水平。

(五)優(yōu)化城市管理的資源配置，提高精細(xì)化管理的保障水平

精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系與積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

1.積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推進(jìn)街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制，保證每一項(xiàng)管理單元管理力量與公共服務(wù)資源的均等化，特別是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍素質(zhì)。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐。因此，要堅(jiān)強(qiáng)國(guó)際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培育城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的準(zhǔn)繩化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須強(qiáng)化現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備了解運(yùn)用等方面有較大程度提高。

3.優(yōu)化考核評(píng)估制度，加強(qiáng)激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。要建立健全定量考核和定性評(píng)價(jià)、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提高城市管理考評(píng)結(jié)果在績(jī)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估與績(jī)效考核對(duì)城市管理工作的推進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲和行政問(wèn)責(zé)制度辦法，推進(jìn)各級(jí)政府與部門履職盡責(zé)。4.強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造精細(xì)化管理的社會(huì)氛圍。政府有關(guān)部門要全面落實(shí)精細(xì)化管理思維，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域計(jì)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的計(jì)劃、建設(shè)與管理，都要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理。把強(qiáng)化城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范。強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，確立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。

城市精細(xì)化管理實(shí)施方案篇二

為深入落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格按照《二七區(qū)“城市精細(xì)化管理品質(zhì)提升年”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，動(dòng)員全校師生家長(zhǎng)積極參與“文明素養(yǎng)提升行動(dòng)”，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍，決定全區(qū)教育系統(tǒng)積極參與“文明素養(yǎng)提升行動(dòng)”，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍，繼續(xù)將此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，現(xiàn)將3月份精細(xì)化工作總結(jié)如下：

1、做好文明宣傳教育工作，以3月12日植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，開(kāi)展“我與小樹(shù)同成長(zhǎng)”主題教育活動(dòng)。進(jìn)一步精細(xì)化管理工作，將校園里的樹(shù)木精確到中隊(duì)，精確到責(zé)任人，用文明的行為愛(ài)護(hù)樹(shù)木，保護(hù)環(huán)境，培養(yǎng)隊(duì)員的責(zé)任感，使全校師生、家長(zhǎng)深入了解“小手拉大手文明一起走”活動(dòng)要求，引導(dǎo)全體師生、家長(zhǎng)積極投入到城市精細(xì)化管理工作中。

此外，充分利用教職工大會(huì)、電子屏、校園廣播、黑板報(bào)等多種形式廣泛開(kāi)展教育宣傳，真正將精細(xì)化工作宣傳工作落實(shí)到位。

2、開(kāi)展“文明大家談”行動(dòng)。

通過(guò)“幸福家”家長(zhǎng)課堂，將家長(zhǎng)邀請(qǐng)到學(xué)校，談?wù)剬?duì)學(xué)校工作特別是城市精細(xì)化管理工作中，學(xué)校層面如何開(kāi)展工作以及自己是如何配合的。家長(zhǎng)們踴躍發(fā)言，為家校齊心協(xié)力共同教育孩子打下了深厚的基礎(chǔ)。此外，還通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、校信通、微校平臺(tái)等多種形式實(shí)施家?；?dòng)，帶動(dòng)家長(zhǎng)參與文明校園創(chuàng)建，著力提升廣大師生、家長(zhǎng)的文明意識(shí)、文明素養(yǎng)。

3、開(kāi)展“文明路隊(duì)建設(shè)”行動(dòng)。

實(shí)施學(xué)生上學(xué)進(jìn)校排隊(duì)、集體放學(xué)制度，班主任和輔導(dǎo)老師全程監(jiān)管，按照學(xué)生接送方向，科學(xué)設(shè)置東、南、北三個(gè)接送點(diǎn)，實(shí)行低年級(jí)、中高年級(jí)錯(cuò)峰放學(xué)。利用大、小集會(huì)，嚴(yán)格要求學(xué)生拒絕乘坐電動(dòng)三輪車等不安全、不合規(guī)車輛，減輕道路壓力，確保校園門口道路暢通，文明通行。

4、開(kāi)展“文明監(jiān)督”行動(dòng)。

3月20日，我校大隊(duì)部經(jīng)過(guò)精心策劃，成功開(kāi)展“春風(fēng)十里有我有你家校攜手共建文明”為主題的家庭公約簽訂啟動(dòng)儀式活動(dòng)?；顒?dòng)中，大隊(duì)輔導(dǎo)員***老師詳細(xì)解讀了二七教體局精細(xì)化管理工作“1349”工作思路。家長(zhǎng)代表與學(xué)生代表向全體隊(duì)員分享了共同制定好的家庭文明公約具體內(nèi)容，從家庭成員的互相尊重，到父母、孩子各司其責(zé)共同營(yíng)造和諧的家庭教育環(huán)境，再到如何維護(hù)公共資源為社會(huì)做貢獻(xiàn)，樸實(shí)而又真誠(chéng)地發(fā)言，充分顯示出隴海中路小學(xué)家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的肯定和全力配合。啟動(dòng)儀式后，隴海中路小學(xué)全體隊(duì)員與家長(zhǎng)簽訂“家庭文明公約”，彼此的約定讓文明和每一個(gè)家庭靠得更近，也進(jìn)一步促進(jìn)家長(zhǎng)和孩子互相監(jiān)督，以孩子帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社會(huì)，助力了社會(huì)文明的進(jìn)一步提升。

5、開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明小使者”及“文明大家評(píng)”活動(dòng)。

班級(jí)設(shè)立“文明小使者”監(jiān)督崗，發(fā)掘本班文明行為，登記在“文明行為登記表”上，每個(gè)中隊(duì)每月評(píng)比出3名班級(jí)“文明小使者”，1個(gè)文明家庭，在學(xué)校文明評(píng)比欄櫥窗中進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

6、營(yíng)造文明氛圍，踐行“工匠精神”，打造“精細(xì)化”長(zhǎng)廊。

精心設(shè)計(jì)、制作文明宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛于長(zhǎng)廊頂部，以《小手拉大手文明一起走》文明歌謠和《小學(xué)生守則》為抓手，堅(jiān)持不懈地以“立德樹(shù)人”教育思想為指導(dǎo)，將“工匠精神”運(yùn)用在教書(shū)育人的每一刻，每一處，在大力抓好教育教學(xué)工作的同時(shí)，充分以“小手拉大手文明一起走”參與城市精細(xì)化管理活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)校園環(huán)境的育人作用，將學(xué)生文明行為規(guī)范做成橫幅懸于最醒目的位置，并在課堂、集會(huì)、路隊(duì)等各個(gè)層面對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育，把文明規(guī)范的種子根植于學(xué)生心中。

城市精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、精細(xì)的工程。這就需要我們教育人要把事情做得更實(shí)在、更全面、更理想，增強(qiáng)真實(shí)性，提高精細(xì)性，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)、文明整個(gè)社會(huì)的目的。讓我們以百倍的精心和努力，共同澆灌**文明之花，讓文明之花處處盛開(kāi)，扮靚我們共同的家園!

城市精細(xì)化管理實(shí)施方案篇三

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

(一)構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問(wèn)題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡(jiǎn)稱“城管局”)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營(yíng)、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購(gòu)買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

(三)加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行“一證管多證”模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場(chǎng)、水果專業(yè)市場(chǎng)、蔬菜專業(yè)市場(chǎng)、小吃(燒烤)市場(chǎng)、汽修建材市場(chǎng)等市場(chǎng)體系建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)者提供合適場(chǎng)所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)業(yè)主申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動(dòng)三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對(duì)穿越城區(qū)等級(jí)道路的維護(hù)管理。

以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具，結(jié)合深入開(kāi)展“三年大變樣”活動(dòng)，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開(kāi)通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦及各部門都要開(kāi)展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng)，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章，通過(guò)群眾素質(zhì)的提高來(lái)改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過(guò)程中，各單位要不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長(zhǎng)效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細(xì)化管理實(shí)施方案篇四

為全面落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施城市精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)》，提高城市精細(xì)化管理水平，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照省、市關(guān)于城市精細(xì)化管理工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，從建設(shè)生態(tài)許昌，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市文明形象的要求出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)操作，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，實(shí)施科學(xué)管理，加強(qiáng)綜合協(xié)作，塑造隊(duì)伍形象，達(dá)到城市管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境更加優(yōu)良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標(biāo)。

(一)許昌城市建成區(qū)局管道路(含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口)

(二)許昌城市規(guī)劃區(qū)(含外環(huán)路以內(nèi))建筑工地

(三)局管公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

(一)城市管理監(jiān)察支隊(duì)

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南(含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口)區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負(fù)責(zé)華佗路、新興路西出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補(bǔ)植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開(kāi)展“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認(rèn)真完成創(chuàng)建活動(dòng)階段性目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展“三規(guī)范、四幫助”(三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對(duì)修車攤點(diǎn)、修鞋攤點(diǎn)、修鎖攤點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理，解決攤點(diǎn)占道問(wèn)題。四幫助：即幫助攤點(diǎn)進(jìn)店、幫助攤點(diǎn)進(jìn)院、幫助攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)，幫助攤點(diǎn)轉(zhuǎn)行，徹底解決流動(dòng)商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平);活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)“四凈三無(wú)”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無(wú)攤點(diǎn)、店外無(wú)雜物、綠地?zé)o雜物)市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)許繼大道等公共地段重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20xx年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點(diǎn)，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，進(jìn)一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點(diǎn)，開(kāi)展沿街立面綜合整治活動(dòng)，解決沿街立面的臟、亂問(wèn)題。

5、開(kāi)展戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)不符合國(guó)家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識(shí)和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進(jìn)行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局。

6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項(xiàng)目，加大考核力度，在各大隊(duì)三級(jí)考核中開(kāi)展精細(xì)化管理，達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊(duì)員、每條路段;力爭(zhēng)把延安路、許由路(鐵路以西)管理成精品線路，繼續(xù)提高五一路、許繼大道的管理標(biāo)準(zhǔn)，市容市貌明顯改觀。

(二)綜合執(zhí)法管理辦公室

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南(含文峰路北出入市口)區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負(fù)責(zé)文峰路北出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成文峰路北出入市口補(bǔ)植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開(kāi)展“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認(rèn)真完成創(chuàng)建活動(dòng)階段性目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展“三規(guī)范、四幫助”(三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對(duì)修車攤點(diǎn)、修鞋攤點(diǎn)、修鎖攤點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理，解決攤點(diǎn)占道問(wèn)題。四幫助：即幫助攤點(diǎn)進(jìn)店、幫助攤點(diǎn)進(jìn)院、幫助攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)，幫助攤點(diǎn)轉(zhuǎn)行，徹底解決流動(dòng)商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平)活動(dòng);切實(shí)落實(shí)“四凈三無(wú)”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無(wú)攤點(diǎn)、店外無(wú)雜物、綠地?zé)o雜物)市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)許繼大道等公共地段重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20xx年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點(diǎn)，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，進(jìn)一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點(diǎn)，開(kāi)展沿街立面綜合整治活動(dòng)，解決沿街立面的臟、亂問(wèn)題。

5、開(kāi)展戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)不符合國(guó)家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識(shí)和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進(jìn)行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項(xiàng)目，加大考核力度，在各大隊(duì)三級(jí)考核中開(kāi)展精細(xì)化管理，達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊(duì)員、每條路段;把建設(shè)路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路(鐵路以東)作為全市精細(xì)化考核達(dá)標(biāo)試點(diǎn)道路;做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養(yǎng)工作，確保市政、綠化設(shè)施良好，綠化造型、養(yǎng)護(hù)保持市區(qū)領(lǐng)先水平。

(三)環(huán)境衛(wèi)生管理處

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路(包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環(huán)大轉(zhuǎn)盤)快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和全市局管主次干道的機(jī)械清掃和道路沖洗任務(wù)，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無(wú)”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)塵土、無(wú)煙頭、無(wú)雜物(紙屑、果皮)、無(wú)痰跡、無(wú)死角、無(wú)樹(shù)葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無(wú)盲區(qū)。

2、負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)局管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施(水沖式公廁、機(jī)械化垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱)建設(shè)和日常管理維護(hù)工作。

3、對(duì)市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾實(shí)行定點(diǎn)、包街、連片清運(yùn)，做到密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清、車走地凈，清運(yùn)率達(dá)到100%。按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行長(zhǎng)效化管理，達(dá)到站內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔，無(wú)垃圾積存，無(wú)雜物堆放的要求。

4、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市區(qū)處管公廁進(jìn)行經(jīng)常性的管理、保潔和糞便清掏及運(yùn)輸，達(dá)到“設(shè)施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無(wú)異味、無(wú)亂畫、無(wú)雜物、無(wú)缺損、無(wú)蚊蠅”;對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更換;夏秋季認(rèn)真做好廁所的消殺工作，達(dá)到少蠅無(wú)蛆，有消殺記錄。

5、完善市區(qū)龐莊垃圾處理場(chǎng)配套設(shè)施，確保垃圾分揀車間和有機(jī)復(fù)合肥場(chǎng)正常運(yùn)行;推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上和100%。

6、完成20座公廁的升級(jí)改造和廣場(chǎng)游園4座公廁的建設(shè)任務(wù)。更新垃圾集裝箱、環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱等環(huán)境設(shè)施。

(四)門前三包管理辦公室

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關(guān)橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。

2、積極做好局綜合協(xié)作區(qū)內(nèi)的管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)做好鐵西區(qū)主次干道、廣場(chǎng)、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達(dá)到100%。

3、按照“六無(wú)”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)塵土、無(wú)煙頭、無(wú)雜物(紙屑、果皮)、無(wú)痰跡、無(wú)死角、無(wú)樹(shù)葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無(wú)盲區(qū)。

4、協(xié)助城市管理執(zhí)法人員維護(hù)門前公共秩序。

(五)建筑垃圾管理辦公室

1、負(fù)責(zé)市區(qū)工程渣土、建筑垃圾管理和處置工作。

2、負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)工程渣土、建筑垃圾實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一收費(fèi)，解決垃圾圍城問(wèn)題。

3、負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)參運(yùn)建筑垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴(yán)厲查處私拉亂運(yùn)車輛，取締“三無(wú)”車輛。

4、全面開(kāi)展精細(xì)化管理工作。負(fù)責(zé)市區(qū)、規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)的交納管理工作。

5、按屬地管理原則，督促有關(guān)單位及時(shí)清運(yùn)轄區(qū)堆放的建筑垃圾。

(六)生活垃圾管理辦公室

1、負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作;

2、加大對(duì)許昌城市規(guī)劃區(qū)(除許昌縣外，外環(huán)路以內(nèi))生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。

3、查處三個(gè)出入市口(文峰路北、新興路、華陀西路)夜間生活垃圾亂拉亂倒。

(一)市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)

1、牌匾齊凈

⑴大型戶外廣告設(shè)置必須經(jīng)市政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的同意，并辦理審批手續(xù)。

⑵主次干道沿街所有單位、門店一店一牌(匾)，同一棟樓體或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，無(wú)破壞建筑物立面景觀(二樓以上、樓頂以下)。

⑶門頭牌匾設(shè)置整齊、牢固，字畫設(shè)置美觀，與建筑物立面能夠保持協(xié)調(diào)，無(wú)油漆脫落、畫面污損、字體殘缺現(xiàn)象。

⑷無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)(包括審批手續(xù)不完備)或未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格利用建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)及其附近設(shè)施和樹(shù)木設(shè)置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。

⑸無(wú)過(guò)期廣告、無(wú)油漆脫落、字體殘缺、亮化設(shè)施不全的廣告設(shè)施(增加)、無(wú)不規(guī)范用語(yǔ)和用字廣告。

⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報(bào)欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發(fā)現(xiàn)不整潔、牢固、美觀的，破壞建筑物、構(gòu)筑物立面景觀設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市容科，由市容科通知廣告公司及時(shí)維修。

⑺亮化設(shè)施保持完好，無(wú)損壞。

2、門窗潔凈

沿街門店的門、櫥窗玻璃上無(wú)粘貼文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無(wú)粘貼小廣告，戶外廣告畫面無(wú)胡噴亂畫。

3、墻面干凈

⑴沿街建筑物、墻體立面無(wú)胡噴亂涂廣告。

⑵主次干道兩側(cè)的各類建筑物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無(wú)脫落、無(wú)褪色。

⑶沿街建筑物窗和陽(yáng)臺(tái)的安全防護(hù)不超出建筑物墻面，且規(guī)范整齊，無(wú)殘缺、銹蝕。

⑷臨街建筑物安裝空調(diào)室外機(jī)(應(yīng)離地30公分)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規(guī)范、有序、整潔、衛(wèi)生。

⑸沿街道路兩側(cè)無(wú)殘墻斷壁等。

4、設(shè)施清凈

⑴報(bào)刊零售亭外四周無(wú)胡噴亂畫，無(wú)亂扯亂掛(報(bào)紙、書(shū)刊、宣傳牌)。

⑵墻壁、燈桿、橋墩、公交電車架線桿、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施和樹(shù)木上無(wú)違法違規(guī)張貼、刻畫、涂寫。

⑶主干道兩側(cè)電纜電線無(wú)亂扯亂拉。

⑷無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛過(guò)街橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)。

⑸經(jīng)批準(zhǔn)懸掛過(guò)街橫幅要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、高度、內(nèi)容及規(guī)格要求懸掛。發(fā)現(xiàn)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求懸掛的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市容科，由市容科給被批準(zhǔn)單位提出整改要求。

⑹標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容無(wú)不規(guī)范用語(yǔ)和文字，無(wú)褪色、無(wú)污漬、無(wú)破損。

⑺無(wú)擅自占用道路、廣場(chǎng)等公用場(chǎng)地搭建建筑物。

⑻臨街設(shè)置遮陽(yáng)篷帳，應(yīng)當(dāng)做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。

⑼無(wú)未經(jīng)審批設(shè)置報(bào)刊亭、商亭。

⑽無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求搭建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和外部裝飾、封閉。

5、道路無(wú)攤點(diǎn)

⑴臨街商店及其它臨街經(jīng)營(yíng)者，無(wú)超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

⑵經(jīng)批準(zhǔn)占用道路或廣場(chǎng)的商亭(棚)、攤點(diǎn)，無(wú)超出批準(zhǔn)占用的范圍時(shí)間和期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

⑶無(wú)非法占道、占地從事露天燒烤、煎炸小食品。

⑷無(wú)非法攤點(diǎn)群。

⑸無(wú)游商浮販。

⑹無(wú)非法占路、占地修車、洗車。

⑺無(wú)修車、修鞋、修鎖等攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)。

⑻無(wú)小修理、小加工占道作業(yè)。

⑼無(wú)占用道路晾曬農(nóng)作物等。

6、店外無(wú)雜物

⑴道路、廣場(chǎng)、城市公共汽車站等公共場(chǎng)所無(wú)亂堆、亂放、亂棄物料和雜物。沿街門店、住戶門前無(wú)店外擺放燈箱、無(wú)亂堆雜物或占道作業(yè)。

⑵主干道便民座椅、開(kāi)放式辦公區(qū)小景點(diǎn)及其周圍5米范圍內(nèi)無(wú)亂丟亂棄現(xiàn)象。

⑶報(bào)刊零售亭外四周無(wú)亂擺放商品、物品。

⑷道路兩側(cè)無(wú)亂曬、亂掛衣物。

⑸臨街建筑物的未封閉陽(yáng)臺(tái)、窗外、平臺(tái)、屋頂、外走廊上無(wú)吊掛有礙觀瞻的物品。

⑹主干道臨街房屋的窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)外走廊堆放物品不得超過(guò)護(hù)欄高度。

⑺局管區(qū)域無(wú)建筑垃圾。

⑻沿街門店無(wú)亂潑污水、亂丟雜物、亂倒垃圾等。

7、綠地?zé)o雜物

⑴綠化管養(yǎng)監(jiān)督及時(shí)到位。

⑵市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)破損。

⑶所管理的綠化帶內(nèi)無(wú)紙片、塑料袋、煙蒂等雜物。

(二)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

⒈道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)

⑴建成區(qū)清掃保潔制度明確，落實(shí)到人，定人定崗，清掃保潔率達(dá)100%。

⑵一、二級(jí)道路保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道及小街巷保潔時(shí)間不低于8小時(shí)，道路機(jī)械化清掃高壓沖水率達(dá)到20%。

⑶道路或人行道上各類作業(yè)產(chǎn)生物清理干凈及時(shí)，無(wú)雜物、渣土等殘留廢棄物，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到國(guó)家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，路面干凈，無(wú)衛(wèi)生死角。

⑷無(wú)向雨水斗、明溝、綠化帶和花壇掃倒雜物和焚燒雜物。

⑸主次干道每周沖洗二次，下雨過(guò)后或路面污染及時(shí)進(jìn)行沖洗。

⒉生活垃圾收集和運(yùn)輸

⑴生活垃圾、糞便收集容器(設(shè)施)密閉完好，外體干凈，垃圾收集容器應(yīng)擺放整齊，無(wú)殘缺破損。

⑵果皮箱內(nèi)垃圾清理及時(shí)、不漫溢，箱體整潔、無(wú)污漬，箱體周圍整潔無(wú)雜物。

⑶果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)外設(shè)備保持完好，無(wú)殘缺、破損，完好率達(dá)80%。

⑷宣傳、督促沿街門店、攤點(diǎn)實(shí)行垃圾容器化管理，垃圾廢棄物收集及時(shí)，無(wú)亂倒、堆放垃圾。

⑸垃圾中轉(zhuǎn)站站內(nèi)外地面干凈，無(wú)污物，無(wú)垃圾堆積、浮土、遺撒。

⑹垃圾中轉(zhuǎn)站做到垃圾清運(yùn)及時(shí)，無(wú)工具亂放，無(wú)垃圾積存，無(wú)雜物堆放，門窗墻面干凈整潔，機(jī)械部分無(wú)蜘蛛網(wǎng)，起落架及大箱外整潔，無(wú)雜物、無(wú)積灰。

⑺生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。生活垃圾、糞便清運(yùn)車輛車容整潔，車體無(wú)損，密閉運(yùn)輸，按指定地點(diǎn)傾倒，無(wú)亂倒、亂卸現(xiàn)象。

⑻定時(shí)對(duì)大坑進(jìn)行清掏，做到坑內(nèi)無(wú)垃圾，無(wú)積水，無(wú)蛆。

⑼垃圾收集、運(yùn)輸人員無(wú)焚燒垃圾現(xiàn)象。

⑽每天堅(jiān)持搖鈴收集垃圾。

⒉公廁保潔和管理、糞便收集和運(yùn)輸

⑴公共廁所要有編號(hào)、電話、服務(wù)承諾、專人管理、保潔制度。

⑵廁內(nèi)墻面、天花板、門窗、隔離板無(wú)積灰、污跡、蛛網(wǎng)，門窗、便池、照明燈具、洗手器、鏡子、掛衣鉤等設(shè)備齊全完好，無(wú)積灰、污物。

⑶大便槽蹲位整潔，兩側(cè)無(wú)糞便污物，槽內(nèi)無(wú)積糞;小便槽(斗)無(wú)水銹、尿垢、垃圾，溝眼、管道保持暢通。

⑷公廁內(nèi)墻面無(wú)亂涂亂畫，地面整潔、無(wú)積水，衛(wèi)生保潔質(zhì)量應(yīng)在控制指標(biāo)內(nèi)，公廁外墻面整潔，環(huán)境整潔衛(wèi)生，保潔工具放置整齊。

⑤公廁全天保潔做到“四沖四掃”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廁內(nèi)無(wú)明顯異味，無(wú)蠅蛆。

⑹貯糞池糞便轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)，無(wú)外溢。

⑺糞便運(yùn)輸車輛整潔，車體無(wú)糞跡污物。

⑻糞便運(yùn)輸過(guò)程中封閉嚴(yán)密，無(wú)滴漏灑落。

⑼糞便運(yùn)輸按指定地點(diǎn)傾倒，無(wú)任意排放、私自變賣糞便。

⒋環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備設(shè)置

⑴公共廁所符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，數(shù)量足夠。

⑵公廁設(shè)置居住用地設(shè)置為3—5座/km2，每500—800米設(shè)置一座;主、次干路每500—800米設(shè)置一座。

⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

⑷水沖式公廁普及率≥90%。二類以上公廁≥10%，獨(dú)立式便器公廁≥5%。

⑸垃圾中轉(zhuǎn)站符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，服務(wù)半徑不超過(guò)0.8公里，布局合理，數(shù)量足夠。

⑹應(yīng)在新建、擴(kuò)建的居住區(qū)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。

⑺果皮箱符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)置間距為：商業(yè)街道為50—100米，主次干道為100—200米，支路為200—400米。果皮箱設(shè)置應(yīng)為雙向設(shè)置。

⑻城市公交候車亭應(yīng)設(shè)置果殼箱。

⑼垃圾、糞便收集、運(yùn)輸車輛及道路清掃、清洗車輛等城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛配置為2.5臺(tái)/萬(wàn)人(以5t車計(jì))。

⑽生活垃圾、糞便處理場(chǎng)建設(shè)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

⑾生活垃圾、糞便處理場(chǎng)設(shè)備基本配套，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

⑿生活垃圾、糞便處理場(chǎng)有專人管理，有工作用房。

⒀處理場(chǎng)區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，地面、通道無(wú)散亂垃圾，無(wú)溢流污水，定期消殺，基本無(wú)蠅，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

⒁生活垃圾進(jìn)出場(chǎng)、生產(chǎn)(運(yùn)行)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)記錄完整，資料定期進(jìn)行收集、整理、歸檔。

⒂處理場(chǎng)場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械設(shè)備、儀表、儀器完好率達(dá)95%。

⒃生活垃圾場(chǎng)有垃圾檢驗(yàn)措施，能有效控制有害垃圾進(jìn)場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)分區(qū)、分單元作業(yè)，滲瀝液處理后出水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部達(dá)標(biāo)或進(jìn)入城市污水廠處理。

⒄糞便處理在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，糞便不裸露，臭氣不擴(kuò)散。

⒅生活垃圾分揀車間、垃圾堆肥處理廠正常運(yùn)行，生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%和100%。

⒆場(chǎng)內(nèi)(垃圾山)綠化管養(yǎng)及時(shí)，無(wú)枯死、無(wú)缺株。

(三)建筑垃圾管理

1、清運(yùn)建筑垃圾車輛無(wú)沿途拋灑、不帶泥上路污染路面。

2、局管區(qū)域無(wú)私拉亂倒建筑垃圾的。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)非局管區(qū)域無(wú)私拉亂倒建筑垃圾的。

(四)生活垃圾管理

局主管的許南路、許禹路、文峰路、外環(huán)路內(nèi)夜間無(wú)生活垃圾亂倒現(xiàn)象。

(一)實(shí)行“三級(jí)”考評(píng)制度

局考核辦為一級(jí)考評(píng)主體，對(duì)象為局屬單位;局屬單位考核組為二級(jí)考評(píng)主體，對(duì)象為所屬大隊(duì)(公司);局屬單位所屬大隊(duì)(公司)考核人員為三級(jí)考評(píng)主體，對(duì)象為大隊(duì)(公司)人員。局考核辦公室具體負(fù)責(zé)局屬單位的考評(píng)工作，同時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督二級(jí)、三級(jí)考核。

對(duì)局屬單位精細(xì)化管理工作的考評(píng)，由局考核辦采取日考評(píng)的辦法進(jìn)行。局考核辦采取全天候、不間斷、無(wú)縫隙的方式對(duì)市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)存在不符合精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行反饋，責(zé)令限期整改，并將存在問(wèn)題和整改情況記入考核臺(tái)帳。對(duì)督察反饋的問(wèn)題，責(zé)任單位沒(méi)有立即整改或整改不到位的，給予當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任單位全局通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《許昌市城市管理局加強(qiáng)效能監(jiān)察實(shí)施責(zé)任追究規(guī)定》(許城管[20xx]066號(hào)文件)執(zhí)行，實(shí)行扣分制(在總分中扣除相應(yīng)分值)。

局每半年對(duì)各單位精細(xì)化管理情況進(jìn)行一次排名，排名結(jié)果以局簡(jiǎn)報(bào)形式公布。

(二)依據(jù)排名結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

季度內(nèi)單位累計(jì)處罰滿300分的，效能告誡一人次(效能告誡人員名單由所在單位提供;不能及時(shí)提供的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡)。年度內(nèi)個(gè)人被局效能告誡兩次的，年度考核最高可定為合格;年度內(nèi)個(gè)人被局效能告誡三次的，給予正式工作人員行政警告處分一次，全局通報(bào)批評(píng)，并在局大會(huì)上作深刻檢查，年度考核為不合格(或不稱職)，臨時(shí)人員予以辭退;年度內(nèi)個(gè)人被局效能告誡四次的，領(lǐng)導(dǎo)干部予以降職，正式工作人員給予行政記過(guò)處分一次，交局人事教育科離崗培訓(xùn)三個(gè)月，每月發(fā)600元基本生活費(fèi);年度內(nèi)個(gè)人被局效能告誡五次的，領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職，正式工作人員予以辭退或限期調(diào)離城管系統(tǒng)。

單位可根據(jù)個(gè)人實(shí)踐工作表現(xiàn)，向局考評(píng)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)工作中表現(xiàn)較差的個(gè)人給予效能告誡。

季度考評(píng)排名末位的，給予全局通報(bào)。

年度排名末位的，主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子寫出深刻檢查，給予全局通報(bào)批評(píng)。

連續(xù)兩年排名末位的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子黃牌警告，對(duì)單位班子成連續(xù)三年排名末位的，免去主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要把該項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，完善工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳，提高干部職工對(duì)精細(xì)化管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法管理人員的“精細(xì)化”意識(shí)。

(二)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善制度。各單位要認(rèn)真對(duì)照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，量化管理目標(biāo)、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化職責(zé)分工，建立完善實(shí)施精細(xì)化管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，使精細(xì)化管理有章可循，有規(guī)可依，做到精益求精、細(xì)致入微，不留空擋、不留死角。

(三)夯死責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)行城市精細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任人，管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人化管理取得實(shí)效。

(四)認(rèn)真督查，嚴(yán)格考評(píng)。局考核辦要根據(jù)方案要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)局屬單位認(rèn)真督查，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)在考評(píng)中問(wèn)題較多、整改不力的單位，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。各單位要落實(shí)好“二、三級(jí)考核”制度，按照要求每月匯總本單位考評(píng)情況，并報(bào)考核辦備查。