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工作簡報申論格式篇一
基本完成由手工記賬到財務(wù)軟件記賬的過度，規(guī)范了財務(wù)報銷流程、記賬方法。
完成20xx年度財務(wù)匯算清繳工作，完成20xx年貸款卡年審工作，融資700萬元，配合各部門制定完成20xx年資金預(yù)算，并實際控制4至6月份各部門費用支出在預(yù)算的95%以內(nèi)。配合綜合辦公室完成20xx年度的工商年檢工作，回顧上半年的工作，我們有收獲，但也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題。
首先，由于物流公司去年x月份成立，企業(yè)處于起步階段，各部門的工作也是在摸著石頭過河，這給我們財務(wù)部的工作帶來了相當(dāng)大的壓力，與各部門的配合中經(jīng)常發(fā)出不和諧的聲音。
其次，我們部門的核算員、出納二人2月下旬才進入公司，而且她們先前也都沒有參加過會計相關(guān)的工作，工作經(jīng)驗少。
發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)的支持和鼓勵下，各位同事的關(guān)照下，我們主動加強與各部門的溝通、深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷總結(jié)，使各部門配合逐漸趨于流暢。平時工作中我又將我的工作經(jīng)驗悉數(shù)分享給我部門人員，使她們盡快的將財務(wù)工作由熟悉到熟練，團結(jié)一致完成上半年的各項工作。
嚴格控制財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，確保費用支出的合理有效，爭取各部門費用支出控制在預(yù)算的90%以內(nèi)，加強財務(wù)融資力度，為物流乃至集團的發(fā)展，注入更大的資金流。查漏補缺，自我審查，完善核算、出納、會計的工作細則，及時提供給總經(jīng)理各項準(zhǔn)確數(shù)據(jù)及分析，組織財務(wù)部人員不定期學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
上半年，工作中雖然取得了一定的成績，但離集團的要求還有一些差距，還存在一些需要重視的問題：財務(wù)核算、分析水平，預(yù)算控制，成本精細化及服務(wù)水平還須進一步提高，在今后的工作中，我們將正視問題，注意細節(jié)，完善自我，進一步加強學(xué)習(xí)，認真履行崗位職責(zé)，竭盡所能做好本職工作。
工作簡報申論格式篇二
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐朽的一項重要舉措?！墩少彿ā坟瀼貙嵤┮詠?，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。
(一)機構(gòu)及制度建設(shè)情況
我市政府采購工作是從1997年開始試點。2002年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。2003年5月19日，市政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責(zé)市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣(區(qū)、市)均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣(區(qū)、市)成立了政府采購中心，并配備3-4人負責(zé)此項工作。
從2002年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責(zé)，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。
(二)政府采購執(zhí)行情況
幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)方面達到了預(yù)期效果。從2008年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中2008年全市節(jié)約資金4390.51萬元，2009年全市節(jié)約資金4076.86萬元，2010全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。
(一)預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預(yù)算，
一是沒有把預(yù)算細化到具體項目上，預(yù)算剛性不強，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持"靈活"，給采購意愿的變化留"后路"。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項目不進行科學(xué)的認證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預(yù)算時還沒有項目實施計劃，預(yù)算編制存在采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(二)政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。
(三)評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。
(四)政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。
(五)機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了"管采分離"，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的情況，每次開標(biāo)，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。
(六)公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從2004年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標(biāo)。
(七)干部隊伍建設(shè)的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。
(一)摸清家底，強化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預(yù)算時，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費。二是強化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。
(二)對采購項目進行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術(shù)配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購需求論證很有必要。
(三)加快電子化政府采購平臺的建設(shè)。電子化政府平臺正在建設(shè)中，通過平臺建設(shè)，實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價采購，既較好地解決了采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購效率。
(四)把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財政部關(guān)于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》(財庫[2001]21號)第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國庫平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負擔(dān)比例原渠道劃還采購機關(guān)。同時還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實施細則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預(yù)算的科學(xué)細化編制，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(五)實行車輛定點加油、定點維修制度。為規(guī)范公務(wù)車輛的管理，節(jié)約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在2004年通過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進公平競爭，保險標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車輛保險也順應(yīng)市場的變化重新進行招標(biāo)確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。
(六)合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。
(七)整合專家?guī)欤⒄少徳u審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實到市級的專家?guī)?，整合市級專家?guī)熨Y源，從而達到資源共享的目的。加強專家?guī)斓膭討B(tài)管理，同時對評審專家進行培訓(xùn)，提高專家的政策和業(yè)務(wù)水平。
(八)進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)，不是每次開標(biāo)評標(biāo)、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。
(九)充分利用社會中介機構(gòu)強化市場競爭。讓中介機構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機構(gòu)的主動性與積極性，激發(fā)采購機構(gòu)之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。
(十)加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓(xùn)，再就是評審專家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，努力提高辦事效率。
工作簡報申論格式篇三
嚴格的報告屬陳述性文件，或匯報工作，或反映情況，或答復(fù)上級的有關(guān)詢問都必須采用陳述的方式，不能過多地說理議論，不能夾帶請示事項。不過目前申論考試中的報告都不是嚴格的公文寫作。下面為您整理了申論報告格式范文，希望可以幫到您!
問題：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報告”。
(1)簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策。
(2)條理清楚，語言暢通。
(3)字數(shù)不多于1500字。(50分)
我們先不管報告的格式怎樣，先來看看公文中的報告對內(nèi)容的要求：開頭部分要開門見山地簡要說明報告的原由、目的、意義，然后用“現(xiàn)將情況報告如下：”中間部分是報告的核心部分。主要內(nèi)容：一是工作情況及問題;二是進一步開展工作的意見。現(xiàn)在我們又回頭去看看申論題目的要求：簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策。 大家可以看到，申論對報告的要求，和嚴格意義上的公文對報告的要求根本不是一回事。所以申論寫作中的報告寫作要根據(jù)題目的要求。
關(guān)于我市交通擁堵情況的報告
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消費水平也在逐步提高，汽車在城市的發(fā)展中越來越成為居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有及時跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，我市的交通擁堵情況依然嚴峻，市委市政府在這方面下了大力氣，致力于解決城市交通擁堵問題，在此過程中也收到了良好的效果。
交通擁堵問題如今已經(jīng)成為我國許多城市的頭痛問題，一直困擾著這些城市的發(fā)展、壯大。我市的汽車人均擁有量達到全國的領(lǐng)先水平，并且呈現(xiàn)逐年快速上升趨勢，市民普遍反映“出行難”、“坐車難”，交通擁堵的狀況正在加劇。嚴峻的交通情況，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力與解決問題的能力。
相關(guān)部門仔細分析與實地考查后，得出我市交通擁堵的主要原因有三個方面，即：基礎(chǔ)設(shè)施與汽車快速增長的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良習(xí)慣偏多等。
合理規(guī)劃城市交通網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道等;充分利用地上、地下的資源，建立綜合性的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，并且在規(guī)劃中要充分考慮未來城市的交通客流量，以應(yīng)對快速增長的汽車擁有量，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況。
制定相關(guān)違規(guī)處理的相關(guān)規(guī)范，對違規(guī)交通予以嚴厲懲處;交通部門在交通許可正的頒發(fā)環(huán)節(jié)上，要嚴格審批，不讓有問題的車主上路行駛，對違規(guī)交通，影響公共秩序的行為堅決給予查處，并予以通報，已達到警示的效果。
政府相關(guān)部門聯(lián)合有關(guān)新聞媒體、教育機構(gòu)等在公眾范圍內(nèi)進行對全民進行大宣傳，并且在交通路段樹立各種“交通安全，人人有責(zé)”等的標(biāo)語，讓大家時刻提高警惕;提高每個市民的安全交通意識，改掉日常交通中的不良習(xí)慣，遵守交通規(guī)則，不在交通道路上闖紅燈、擺攤設(shè)點。
對各路段的交通量進行實時的檢測，并在主要交通路段中給予提示，使車主能夠避讓繞行，緩解部分地區(qū)、部分時段的上下班高峰期，并且將道路分成多個等級，充分滿足各類車輛、人員的需求;不斷擴大公共交通的投入力度，改善公共交通的服務(wù)條件，凸顯公共交通的好處，還要鼓勵短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的優(yōu)越性。
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐朽的一項重要舉措?！墩少彿ā坟瀼貙嵤┮詠?，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。
(一)機構(gòu)及制度建設(shè)情況
我市政府采購工作是從1997年開始試點。20xx年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。20xx年5月19日，市政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責(zé)市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣(區(qū)、市)均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣(區(qū)、市)成立了政府采購中心，并配備3-4人負責(zé)此項工作。
從20xx年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責(zé)，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。
(二)政府采購執(zhí)行情況
幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)方面達到了預(yù)期效果。從20xx年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中20xx年全市節(jié)約資金4390.51萬元，20xx年全市節(jié)約資金4076.86萬元，20xx全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。
(一)預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預(yù)算，
一是沒有把預(yù)算細化到具體項目上，預(yù)算剛性不強，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持"靈活"，給采購意愿的變化留"后路"。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項目不進行科學(xué)的認證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預(yù)算時還沒有項目實施計劃，預(yù)算編制存在采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(二)政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。
(三)評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。
(四)政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。
(五)機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了"管采分離"，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的情況，每次開標(biāo)，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。
(六)公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從20xx年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標(biāo)。
(七)干部隊伍建設(shè)的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。
(一)摸清家底，強化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預(yù)算時，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費。二是強化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。
(二)對采購項目進行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術(shù)配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購需求論證很有必要。
(三)加快電子化政府采購平臺的建設(shè)。電子化政府平臺正在建設(shè)中，通過平臺建設(shè)，實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價采購，既較好地解決了采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購效率。
(四)把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財政部關(guān)于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》(財庫[20xx]21號)第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國庫平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負擔(dān)比例原渠道劃還采購機關(guān)。同時還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實施細則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預(yù)算的科學(xué)細化編制，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(五)實行車輛定點加油、定點維修制度。為規(guī)范公務(wù)車輛的管理，節(jié)約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在20xx年通過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進公平競爭，保險標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車輛保險也順應(yīng)市場的變化重新進行招標(biāo)確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。
(六)合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。
(七)整合專家?guī)?，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實到市級的專家?guī)?，整合市級專家?guī)熨Y源，從而達到資源共享的目的。加強專家?guī)斓膭討B(tài)管理，同時對評審專家進行培訓(xùn)，提高專家的政策和業(yè)務(wù)水平。
(八)進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)，不是每次開標(biāo)評標(biāo)、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。
(九)充分利用社會中介機構(gòu)強化市場競爭。讓中介機構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機構(gòu)的主動性與積極性，激發(fā)采購機構(gòu)之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。
(十)加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓(xùn)，再就是評審專家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，努力提高辦事效率。
工作簡報申論格式篇四
(1)報頭報頭一般占首頁三分之一的上方版面，用間隔紅線與正文部分隔開，報頭內(nèi)容有：報名：“××簡報”、“××××簡訊”，一般用大字套紅，醒目大方。期數(shù)：排在報名的正下方，有的連續(xù)出，還要注明總期數(shù)，總期數(shù)用括號括入。編號：排在報頭右側(cè)的上方位置。編發(fā)單位：排在橫隔線的左上方位置。印發(fā)日期：在橫隔線的右上方位置。密級：如：“機密”、“絕密”、“內(nèi)部刊物”等排在報左側(cè)上方位置。
(2)正文就是選刊的文章部分。編排原則是：①各篇文章要圍繞一個中心，從不同角度反映某一個問題;②最突出中心的文章排在前頭;③每篇文章疏密間隔要恰當(dāng)，標(biāo)題字大小要一樣。
(3)報尾在末頁的下方，用兩條平行線框住，左側(cè)寫報、送、發(fā)單位的名稱或個人姓名、職務(wù)、右側(cè)寫本期印發(fā)份數(shù)。
簡報是傳遞某方面信息的簡短的內(nèi)部小報。是具有匯報性、 交流性和指導(dǎo)性的簡短、靈活、快捷的簡報又稱“動態(tài)”、“簡訊”、“要情”、“摘報”、“工作通訊”、“情況反映”、“情況交流”、“內(nèi)部參考”等。也可以說，簡報就是簡要的調(diào)查報告，簡要的情況報告，簡要的工作報告，簡要的消息報道等。它具有簡、精、快、新、實、活和連續(xù)性等特點。
常見的簡報有三種：一是會議簡報，主要反映會議交流、進展情況;二是情況簡報，反映人們關(guān)注的問題，供機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考;三是工作簡報，報告重大問題的處理情況以及工作動態(tài)、經(jīng)驗或問題等。
簡報不是一種文章的體裁。因為一份簡報，可能只登一篇文章，也可能登幾篇文章。這些文章，可能是報告、專題經(jīng)驗總結(jié)、講話、消息等，故此，把簡報說成一種獨立的文體，或只說是報告，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
簡報不是一種刊物。因為有些簡報可裝訂成一本，像一般“刊物”，更多的是只有一兩張紙，幾個版面，像一份報紙。更重要的是簡報具有一般報紙的新聞特點，特別是要求有很強的時效性。而刊物的時效性則遠不及報紙。故此，簡報不是“刊”，而是“報”，說它是刊物，不如說是“小報”更恰切些。
綜觀各種工作簡報、會議簡報、動態(tài)簡報，再拿這些簡報同一般的報紙、刊物相對照，可以得出這樣的看法：簡報不再單純是下級向上級匯報工作的簡要書面報告，不能看作是一種獨立文體，也不是一種刊物，而是一種專業(yè)性強的簡短的內(nèi)部小報。
2.篇幅特別簡短。雖然所有報紙篇幅都有限，文章都較簡短，但比較起來，公開的大報，一般都有4版，有4萬多字;地方小報，每期也有2萬多字，簡報姓“簡”。簡，是它區(qū)別于其它報刊的最顯著的特點。一期簡報甚至只登一篇文章，幾段信息，或一期幾篇文章，總共一兩千字，長的也不過三五千字，讀者可以用很短的時間把它讀完，適應(yīng)現(xiàn)代快節(jié)奏工作的需要。簡報的語言必須簡明精煉。
3.限于內(nèi)部交流。一般報紙面向全社會，內(nèi)容是公開的，沒有保密價值，讀者越多越好，正因為如此，它除了新聞性外，還要求有知識性和趣味性。簡報則不同，它一般在編報機關(guān)管轄范圍內(nèi)各單位之間交流，不宜甚至不能公開傳播，特別是涉外機關(guān)和專政機關(guān)主辦的簡報更是如此。有的簡報，往往是專給某一級領(lǐng)導(dǎo)人看的，有一定的保密要求，不能任意擴大閱讀范圍。
(三)分類
簡報的種類，按時間分，有定期的簡報、不定期的簡報;按性質(zhì)分，有工作簡報、生產(chǎn)簡報、學(xué)習(xí)簡報、會議簡報;按內(nèi)容，有綜合反映情況的簡報和反映特定情況的專題簡報。
1.日常工作簡報又稱業(yè)務(wù)簡報。這是一種反映本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門日常工作或問題的經(jīng)常性簡報。它包含的內(nèi)容較廣，工作情況、成績問題、經(jīng)驗教訓(xùn)、表揚批評，對上級某些政策或指示執(zhí)行的步驟，措施都可以反映。它常以定期或不定期的形式出現(xiàn)，在一定范圍內(nèi)發(fā)行。
2.中心工作簡報又稱專題簡報，它是一種階段性的簡報。它往往是針對機關(guān)工作中某一時期的中心工作、某項中心任務(wù)辦的簡報，中心工作完成，簡報也就停辦了。
3.會議簡報是會議期間反映會議情況的簡報，它是一種臨時性的簡報，內(nèi)容包括會議中的情況、發(fā)言及會議決定等。規(guī)模較大、時間較長的會議常要編發(fā)多期簡報，以起到及時交流情況，推動會議的作用。小型會議一般是一會一期簡報，常常在會議結(jié)束后，寫一期較全面的總結(jié)性的情況反映。
4.動態(tài)簡報，包括情況動態(tài)和思想動態(tài)。這類簡報的時效性、機密性較強，要求迅速編發(fā)，發(fā)送范圍有一定限制，在某一個時期、某一階段要保密。
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工作簡報申論格式篇五
隨著新一輪國家基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深人，教師成為研究者的觀念逐漸深人人心。開展和參與課題研究是教師獲得自我持續(xù)發(fā)展能力的途徑。事實證明，通過開展課題研究，邊學(xué)習(xí)邊做課題，邊研究邊實踐，逐漸成為研究型的教師不乏其人。
課題研究是教育科研活動的一項重要內(nèi)容。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對于課題研究，開題報告(計劃或方案)如同建筑師的藍圖。有了好的開題報告，才能使研究工作者有計劃、有系統(tǒng)、有組織地開展研究工作，以保證課題研究任務(wù)的順利完成。因此，制定開題報告是課題由設(shè)想轉(zhuǎn)化為實際行動的關(guān)鍵步驟。當(dāng)前許多教師由于過去從未做過課題研究，現(xiàn)在要申報課題，撰寫課題開題報告不知從何人手。為了使廣大教師更加積極而有效地開展課題研究活動，培養(yǎng)、提高教師撰寫課題開題報告的能力和水平，本文針對當(dāng)前教育科研的實際，結(jié)合從事教育科研課題研究，以及在小教?？谱钥紝嵺`性環(huán)節(jié)考核過程中指導(dǎo)教師撰寫教育科研課題開題報告的一些體會，從科研課題開題報告的含義、作用、結(jié)構(gòu)等方面來談教師應(yīng)該如何規(guī)范撰寫開題報告，力求對想開展教育科研的教師提供一點啟示。
科研課題開題報告的含義與作用
的物理學(xué)家愛因斯坦說過，提出一個問題比解決一個問題更重要。何謂有價值、有創(chuàng)見性的問題?這樣的問題從何而來呢?這需要研究者長期實踐、細心觀察和深思熟慮。當(dāng)課題或自己提出的問題贏得社會認可后，就要把自己的研究方案設(shè)計好，即撰寫科研課題開題報告。
科研課題開題報告(研究設(shè)計)就是課題研究方案的設(shè)計、規(guī)劃和制定。換言之，就是當(dāng)課題方向確定之后，課題負責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫的報請上級批準(zhǔn)的選題計劃。開題報告主要說明這個課題有價值進行研究，自己有條件進行研究以及準(zhǔn)備如何開展研究等問題，也可以說是對課題的論證和設(shè)計。
撰寫科研課題開題報告是提高選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新新知，不是可有可無的。正如學(xué)者文翁說過，搞好開題報告的主要目的是促使大家理清研究思路，完善研究設(shè)計。制定課題研究計劃和安排，是為解決自己提出的問題提供探索的途徑?？蒲姓n題開報告，它初步規(guī)定了課題研究各方面的具體內(nèi)容和步驟，對整個研究工作的順利開展起著關(guān)鍵的作用對于科研經(jīng)驗較少的人來講，一個好的方案，可以使他們明確課題研究的方向，避免發(fā)生進行一段時間后不知道下一步干什么的情況，保證整個研究工作有條不紊地進行。可以說，課題開題報告水平的高低，是一個課題質(zhì)量與水平的重要反映。沒有科學(xué)的開題報告(研究設(shè)計)，就沒有科學(xué)而有價值的成果。隨著教育科研管理工作規(guī)范化不斷加強，開題論證問題越來越受到教育科研管理部門的重視。
撰寫科研課題開題報告的基礎(chǔ)性工作
科研課題開題報告(研究方案)的結(jié)構(gòu)與寫法
課題名稱
名稱要準(zhǔn)確、規(guī)范
如，集中識字，口語突破這個名稱，別人只看題目，就無法看出研究的是什么問題，好象是語文，又象是英語，是中學(xué)或是小學(xué)，是小學(xué)高年級還是小學(xué)低年級更沒辦法看出來。若改為集中識字，口語突破小學(xué)英語教學(xué)模式研究，這樣就一目了然了?？傊n題的名稱一定要和研究的內(nèi)容相一致，要準(zhǔn)確地把你研究的對象、問題概括出來。
名稱要簡潔，不能太長
不管是論文或者課題，名稱都不能太長，要簡明扼要，通俗易懂，能不要的文字就盡量不用，一般不要超過20個字。但要盡可能表明三點:研究對象、研究問題和研究方法。
課題研究的目的、意義
通過實驗研究，總結(jié)出中小學(xué)各學(xué)科實施素質(zhì)教育的特點和規(guī)律;2、提出在中小學(xué)學(xué)科教學(xué)中實施素質(zhì)教育的意見;3、制定中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)中實施素質(zhì)教育的目標(biāo)和評價方案;4、初步形成素質(zhì)教育機制下的中小學(xué)學(xué)科教學(xué)基本理論;5、全面提高實驗學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)，促進實驗學(xué)校教育質(zhì)量的大面積提高;6、促進實驗學(xué)校教師素質(zhì)的提高，造就高水平的科研隊伍。
確定課題研究目標(biāo)時，一方面要考慮課題本身的要求，另一方面要考慮課題組實際的工作條件與工作水平。
課題研究的基本內(nèi)容
有了課題的研究目標(biāo)，就要根據(jù)目標(biāo)來確定這個課題要研究的內(nèi)容，研究內(nèi)容要比研究目標(biāo)寫得更具體、明確。目前在這方面存在的主要問題是:1、只有課題而無具體研究內(nèi)容;2、研究內(nèi)容與課題不吻合;3、課題很大而研究內(nèi)容卻很少;4,把研究的目的、意義當(dāng)作研究內(nèi)容。
某省重點課題《初中語文活動課研究和實驗》的研究方案指出，本課題研究的中心是，如何科學(xué)有序、切實有效地開展初中語文活動課。具體內(nèi)容包括下列三個方面:1、根據(jù)初中各年級學(xué)生的情況和語文教學(xué)要求，對初中各年級語文活動課對學(xué)生認知領(lǐng)域、情感領(lǐng)域和動作技能領(lǐng)域素質(zhì)的發(fā)展進行詳細的目標(biāo)規(guī)定，從而建立初中語文活動類課程的目標(biāo)體系。2、根據(jù)初中各年級語文活動課目標(biāo)和語文學(xué)科的特點，安排初中各年級語文活動課的內(nèi)容，內(nèi)容的安排力求充實、精確、有序，并初步形成一個相對完整的活動課內(nèi)容體系。3、根據(jù)初中各年級語文活動課目標(biāo)內(nèi)容和初中各年級學(xué)生的特點，探索初中語文活動類課程的學(xué)習(xí)活動方式，確定活動類課程的教學(xué)時間、空間及程序，并在此基礎(chǔ)上形成多種切實可行的可操作的語文活動教學(xué)模式。
課題研究的方法
任何科學(xué)研究除了要應(yīng)用哲學(xué)方法和一般科學(xué)方法之外，還要有具體的研究方法、技術(shù)手段研究方法這部分，主要反映一項課題的研究通過什么方法來驗證我們的假設(shè)，為什么要用這個方法?以及要做什么怎么做。教育研究的方法很多，包括歷史研究法、調(diào)查研究法、實驗研究法、比較研究法、理論研究法、行動研究法等。一個大的課題往往需要多種方法，小的課題可能主要是一種方法，但也要利用其它方法。我們在應(yīng)用各種方法時，一定要嚴格按照每一具體科研方法的要求，不能憑經(jīng)驗、常識去做。比如，我們要通過調(diào)查了解情況，我們?nèi)绾沃朴喺{(diào)查表，如何進行分析，不是隨隨便便發(fā)一張表，搞一些百分數(shù)、平均數(shù)就行了。這是在今后的科研工作中必須解決的問題。
課題研究的步驟和計劃
研究的步驟要充分考慮研究內(nèi)容的相互關(guān)系和難易程度，一般情況下，都是從基礎(chǔ)性問題開始，分階段進行，每一階段從什么時間開始，至什么時間結(jié)束都要有規(guī)定。每一階段的工作任務(wù)和要求，不僅要胸中有數(shù)，還要落實到書面計劃中。從而保證課題研究按時保質(zhì)保量完成，課題研究的管理也可據(jù)此對課題研究進行檢查、督促和管理。
課題預(yù)期的成果與表現(xiàn)形式
課題研究成果預(yù)測即研究過程可能出現(xiàn)哪些情況、問題?研究會帶來什么成果?有什么對策?課題研究的成果形式包括研究報告、教育論文、專著、軟件、課件等多種形式。課題不同，研究成果的內(nèi)容、形式也不一樣，但不管形式是什么，課題研究必須有成果，否則，就是這個課題沒有完成。在開題報告中設(shè)計出成果形式，可以使研究者明確將來用什么表現(xiàn)研究成果，以便從開始就可以著手努力積累材料、構(gòu)思框架、進行分工，以利于研究成果的順利問世。同時也有利于課題管理者據(jù)此對課題進行檢查驗收。
課題研究的組織機構(gòu)和人員分工
同時，還要注意課題組成員的整體素質(zhì)與水平，尤其是課題負責(zé)人的水平。如果課題組成員和負責(zé)人既沒有理論又沒有實踐經(jīng)驗，這個課題就無法很好地完成，也就難以得到批準(zhǔn)立項。
課題研究的經(jīng)費及設(shè)備條件需要
總之，科研課題開題報告是研究人員科研知識和能力的縮影。只有重視并認真、科學(xué)地做好研究課題方案的設(shè)計，制定好開題報告，才能為獲取教育科研優(yōu)秀成果打開成功之門。一句話，沒有科學(xué)周密的開題報告，沒有對研究設(shè)計的精心準(zhǔn)備，就沒有科研活動的發(fā)生，更不會有什么真正意義上的學(xué)術(shù)突破。
工作簡報申論格式篇六
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐朽的一項重要舉措。《政府采購法》貫徹實施以來，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。
(一)機構(gòu)及制度建設(shè)情況
我市政府采購工作是從1997年開始試點。20xx年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。20xx年5月19日，市政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責(zé)市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣(區(qū)、市)均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣(區(qū)、市)成立了政府采購中心，并配備3-4人負責(zé)此項工作。
從20xx年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責(zé)，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。
(二)政府采購執(zhí)行情況
幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)方面達到了預(yù)期效果。從20xx年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中20xx年全市節(jié)約資金4390.51萬元，20xx年全市節(jié)約資金4076.86萬元，20xx全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。
(一)預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預(yù)算，
一是沒有把預(yù)算細化到具體項目上，預(yù)算剛性不強，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持"靈活"，給采購意愿的變化留"后路"。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項目不進行科學(xué)的認證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預(yù)算時還沒有項目實施計劃，預(yù)算編制存在采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(二)政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。
(三)評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。
(四)政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。
(五)機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了"管采分離"，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的情況，每次開標(biāo)，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。
(六)公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從20xx年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標(biāo)。
(七)干部隊伍建設(shè)的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。
(一)摸清家底，強化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預(yù)算時，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費。二是強化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。
(二)對采購項目進行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術(shù)配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購需求論證很有必要。
(三)加快電子化政府采購平臺的建設(shè)。電子化政府平臺正在建設(shè)中，通過平臺建設(shè)，實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價采購，既較好地解決了采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購效率。
(四)把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財政部關(guān)于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》(財庫[20xx]21號)第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國庫平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負擔(dān)比例原渠道劃還采購機關(guān)。同時還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實施細則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預(yù)算的科學(xué)細化編制，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
(五)實行車輛定點加油、定點維修制度。為規(guī)范公務(wù)車輛的管理，節(jié)約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在20xx年通過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進公平競爭，保險標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車輛保險也順應(yīng)市場的變化重新進行招標(biāo)確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。
(六)合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。
(七)整合專家?guī)?，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實到市級的專家?guī)欤鲜屑墝＜規(guī)熨Y源，從而達到資源共享的目的。加強專家?guī)斓膭討B(tài)管理，同時對評審專家進行培訓(xùn)，提高專家的政策和業(yè)務(wù)水平。
(八)進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)，不是每次開標(biāo)評標(biāo)、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。
(九)充分利用社會中介機構(gòu)強化市場競爭。讓中介機構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機構(gòu)的主動性與積極性，激發(fā)采購機構(gòu)之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。
(十)加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓(xùn)，再就是評審專家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，努力提高辦事效率。
