每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

城市建設調研座談會發(fā)言篇一

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關文件精神，緊密結合我區(qū)實際，結合基層組織建設、

年輕干部到農村基層實踐鍛煉等工作，在充分發(fā)揮市場配置作用的基礎上，加大政府引導力度，完善政策，落實措施，營造氛圍，促進高校畢業(yè)生到農村工作，為我區(qū)的社會主義新農村建設提供人才保證。

二、總體目標

從*年起，按照“先易后難、穩(wěn)步推進、三年到位”的要求組織實施，每年分別完成村總數(shù)的30%、30%和40%，到20xx年底基本實現(xiàn)全區(qū)每個村都有一名高校畢業(yè)生的目標。

招聘對象為余杭生源的全日制普通高校大專以上學歷畢業(yè)生和具有全日制普通高校大專以上學歷的余杭戶籍的社會其他人員，年齡在28周歲以下。

三、主要措施

1、制定實施方案。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，制定具體實施方案，明確工作目標，分解落實每年的工作計劃和任務。

2、開展招聘工作。招聘工作堅持公開、公平、擇優(yōu)的原則，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局統(tǒng)一組織，分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、按職位招考，規(guī)范報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，通過組織發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示錄用等必要環(huán)節(jié)，確保把綜合素質較好的高校畢業(yè)生招聘到村工作。招聘工作一般安排在每年的6至8月份進行，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實施，具體辦法另行制訂。

3、規(guī)范人員管理。招聘到村工作的高校畢業(yè)生實行勞動合同管理，勞動合同內容全區(qū)規(guī)范設置。招聘的高校畢業(yè)生到村工作后，由村與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，首次簽訂合同期為3年，并實行3個月的試用期。在合同期內，人事檔案統(tǒng)一由區(qū)人才開發(fā)中心免費代理，黨、團組織關系遷至工作所在村，計劃生育等日常管理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村負責。

4、合理安排崗位。根據(jù)高校畢業(yè)生的綜合素質和適應能力，合理安排工作崗位。試用期滿經考核合格的，一般安排或推薦擔任村黨組織負責人助理、村委會主任助理、村經聯(lián)社社長助理或群團組織負責人等職務，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位。對到村工作后表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的，可通過法定程序或有關規(guī)定進入村領導班子擔任相應職務。

5、加強培養(yǎng)鍛煉。對到村工作的高校畢業(yè)生，要制定具體的培養(yǎng)計劃，落實相應措施，幫助他們盡快成長成才。要重視做好培訓工作，由區(qū)委組織部、區(qū)委農辦、區(qū)人事局統(tǒng)一組織上崗前培訓，重點學習黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和基層工作方法;在村工作期間，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要有計劃地抓好經常性的教育和培訓，鼓勵他們參加繼續(xù)教育和學歷教育。要加強實踐鍛煉，根據(jù)工作需要，村黨組織可適時對他們進行分工調整，使他們經受多崗鍛煉。要實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)駐村干部聯(lián)系和村主要領導幫帶制度，重點傳授農村工作經驗和方法，幫助他們盡快提高農村實際工作能力。

6、落實待遇保障。到農村的高校畢業(yè)生，在合同期間的年總體收入一般不低于全區(qū)上一年的職工平均工資水平，具體報酬額度通過民主評議制度來確定，區(qū)財政每年每人補助15000元，評議報酬的不足部分由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔。年度獎金根據(jù)考核結果由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村承擔發(fā)放。同時，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定落實好基本社會保障，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按城鎮(zhèn)職工標準為其辦理各類社會保險，基本養(yǎng)老保險單位繳納部分參照村班子成員由區(qū)財政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村三級按比例承擔。高校畢業(yè)生到村工作3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起，有關待遇按照上級有關文件精神和我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村實際執(zhí)行。區(qū)財政補助標準根據(jù)我區(qū)經濟社會發(fā)展情況確定一定的遞增額度。

7、實施工作考核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村干部管理范圍。每年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織對高校畢業(yè)生進行年度考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀、稱職或不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次應控制在總人數(shù)的15%以內，年度工作考核不稱職的，取消考核獎并進行談話教育，對連續(xù)兩年考核不稱職的，按照合同規(guī)定予以解聘。

8、建立激勵機制。切實關心在農村工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學習和生活，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。到村工作3年以上，且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生,在報考公務員和事業(yè)單位人員時，落實加分等有關優(yōu)惠政策。招聘到村工作的高校畢業(yè)生，被國家機關或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在村工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。

9、鼓勵扎根農村。堅持標準，嚴格程序，積極做好從到村工作高校畢業(yè)生中發(fā)展黨員的工作，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時吸收到黨內來。對已進入村領導班子的，要鼓勵和支持他們安心農村工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領導班子的后備力量。積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當?shù)毓ぷ鲃?chuàng)業(yè)。對3年后仍留在村工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇。對愿意長期在村工作的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可以在工作所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)落戶。

10、支持自主擇業(yè)。對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受有關文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

目前已在村黨組織、村委會、村經聯(lián)社班子任職的和經鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)公開招考錄用到村工作的全日制普通高校畢業(yè)生，經區(qū)委組織部、區(qū)人事局確認后，可以參照*年經公開招考到村工作的高校畢業(yè)生的有關政策落實相關待遇。

四、組織領導

引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由區(qū)有關部門共同組織實施。區(qū)委組織部負責牽頭協(xié)調工作;區(qū)人事局負責做好高校畢業(yè)生到農村工作的選拔、管理、考核、人事代理等工作;區(qū)財政局負責有關經費支持工作;區(qū)委農辦、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)分局等部門配合做好相關工作。區(qū)委宣傳部、新聞單位要通過形式多樣的宣傳教育活動，積極引導高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，營造有利于高校畢業(yè)生到村工作的良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)全區(qū)總體部署，切實承擔起主體職責，結合實際，制定措施，明確分管領導，并落實專人具體負責日常管理工作，確保各項工作措施落到實處。

城市建設調研座談會發(fā)言篇二

當前，農業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉變。首要表現(xiàn)在：

1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調和鄉(xiāng)村。

二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。

2、農民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。

4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議

筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟;有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發(fā)展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業(yè)經濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

城市建設調研座談會發(fā)言篇三

為全面貫徹落實中央和省、市委1號文件和縣委相關文件精神，堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革的主題和轉變農業(yè)發(fā)展方式這個主線，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力，促進我鎮(zhèn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收和農村繁榮穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際，就20xx年農村工作提出如下意見。

一、著力推進現(xiàn)代農業(yè)

1、加大糧食生產。堅持把糧食生產放在首位，嚴守耕地保護紅線，堅持基本農田底線，嚴格管制用途;全面推動“放心糧油工程”和糧食產后服務體系建設，加強病蟲害防治，確保糧食產量8698噸、油菜產量185噸以上;加大農機購置補貼力度，加強農產品檢測，抓好糧食直補改革工作，逗硬執(zhí)行糧食最低收購價政策，確保農民種糧有利可圖。

2、做強特色生態(tài)農業(yè)。堅持“巴山新居+特色農業(yè)+生態(tài)旅游”的“大農業(yè)”思路，抓住第二批退耕還林政策機遇，深入實施核桃、茶葉、巴藥“三百工程”，大力發(fā)展金碑茶葉基地;實施“菜籃子”工程，培育城郊優(yōu)質綠色蔬菜基地;新建石光村鹿沙坪生態(tài)豬養(yǎng)殖場，帶動全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。全年新植核桃1200畝、管護3000畝，新植茶葉1000畝、低改200畝，新植巴藥100畝、低改700畝;種植蔬菜3000畝;力爭生豬出欄5萬頭、養(yǎng)殖黃羊500頭、家禽出欄7.5萬只以上。

3、培育新型經營主體。擴大對外開放合作，打破傳統(tǒng)農業(yè)思維，探索創(chuàng)新公司與農戶協(xié)商機制和實行保底、保股、分紅和返租倒包經營模式;積極構建新型農業(yè)經營體系，加強白鶴特色小水果專業(yè)合作社，帶動創(chuàng)建專業(yè)合作社4個，創(chuàng)建以白鶴小水果、核桃、蔬菜、黃羊、土雞為主的家庭農場6個(農業(yè)3個、林業(yè)1個、畜牧2個)，培育專業(yè)大戶26戶(農業(yè)7個、林業(yè)4個、畜牧12個、水產3個);每村至少回引1名成功人士興辦規(guī)?；r業(yè)實體。

4、大力發(fā)展城郊旅游。抓住“兩環(huán)一線”鄉(xiāng)村旅游示范帶建設契機，圍繞城郊優(yōu)勢，突出本地綠色、生態(tài)特色，開工建設白鶴村500畝特色小水果休閑觀光園、光霧游等農家樂，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;圍繞烏梢埡紅軍戰(zhàn)爭遺址、陽八臺新石器人類遺址、綠色蔬菜基地等各村特色文化資源和特色自然景點，打造特色旅游景點，為城郊特色旅游增添發(fā)展后勁。

5、提升農業(yè)社會化服務。完善農村市場體系，大力實施農村商務、供銷社“新網”、郵政農村物流網“三大農村流通工程”為重點，暢通農產品進程和工業(yè)下鄉(xiāng)渠道。實施“電商下鄉(xiāng)”工程，扶持農機專業(yè)合作社，加強農機融合。采取資金補貼、購買服務等方式，探索創(chuàng)辦村級“三農”服務點。

二、著力推進農村改革

6、扎實推進產權制度改革。加快農村“八權一股”確權頒證，6月底前全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，全年確權頒證土地承包經營權5568本;加快農村產權交易平臺建設，進一步完善鎮(zhèn)產權交易站，組建農(林)地收儲中心，加快建立農村產權市場化定價機制。進一步放活農村土地經營權，鼓勵推行“先股后轉”、“整村流轉”、“股份合作”“專業(yè)合作”、“土地信托”等流轉模式，積極探索流轉后土地經營權確權頒證工作。嚴格執(zhí)行土(林)地300畝以上由縣產權交易中心受理、100畝至300畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權交易站受理、規(guī)模不足100畝的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村依法協(xié)商交易流轉，促進土(林)地依法規(guī)范流轉。

7、著力創(chuàng)新農村金融服務。探索農村專業(yè)合作社信用合作試點，積極推行農業(yè)資本證券化融資，切實增加涉農信貸投入;推進基礎金融服務“村村通”，積極與農村信用社聯(lián)系，扎實抓好扶貧小額信貸試點工作，切實解決農村小微資金貸款難問題;完善農村風險分擔機制，推進政策性農業(yè)保險擴面增量，建立農村產權融資擔保風險補償專項資金和農業(yè)保險風險基金。

8、著力實施農村綜合配套改革。健全“規(guī)劃統(tǒng)籌地點、地點統(tǒng)籌項目、項目統(tǒng)籌資金”整合機制，繼續(xù)加大涉農項目資金整合力度，扎實推進農村基礎設施、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)建設;堅持市場運作，用好用活產業(yè)、土地、投融資等政策，把可以市場化的資源和項目推向市場，農村發(fā)展投入難題。充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費優(yōu)惠等措施，帶動金融和社會資金更多地投入到農業(yè)農村;健全農產品價格保護機制，有效引導市場走勢，搞好農產品購銷和調運，暢通流通渠道，降低流通環(huán)節(jié)費用，加強農產品和農資市場管理，努力避免農產品價格下跌、農資價格過快上漲;穩(wěn)步推進戶籍制度改革，積極探索人口管理和社會保障新途徑;健全社會養(yǎng)老保險制度，完善農村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平，做好以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的農村社會救助。

三、著力推進民生工程

9、加強巴山新居建設。按照“興業(yè)、家富、村美、人和”的要求，充分發(fā)揮政府主導、市場主力、群眾主體的作用，堅持新建、改造和保護相結合，因地制宜、分類指導，鞏固完善白鶴中心村建設;加快啟動漁壩新農村建設，建聚居點2個，聚居80戶280人，新建巴山新居10戶。全年改造農村危舊房(土坯房)331戶(其中：漁壩村85戶)，建農村廉租房22戶(其中：建卡貧困戶9戶，低保戶及分散供養(yǎng)五保戶8戶，殘疾人戶5戶)。

10、加強生態(tài)環(huán)境整治。深入開展農村環(huán)境連片整治，推進農村垃圾專項整治，加大工作力度，集中整治城郊村公路沿線，清理白色垃圾、規(guī)范農戶堆碼;推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術，加強農村污水處理，開展秸稈和畜禽糞便資源化利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治，新建排污設施1處、沼氣池20口、垃圾池3個、公廁2個;加強生態(tài)文明建設，嚴格基本農田保護，完成水洞片區(qū)礦山環(huán)境恢復治理，治理重大地質災害12處;實施新一輪退耕還林800畝;建成冬囤水田831畝。

11、加強公共服務配套。推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建城鄉(xiāng)公共服務體系，加強農村電網升級改造，大力推動信息工程開發(fā)與建設，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快完成農村信息化進程，新增寬帶鄉(xiāng)村200戶;安裝健身設施20套。廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動和農民健身活動，完善村圖書室建設，建成農家書屋20個、文化大院20座、文化示范村2個;鞏固和發(fā)展新型農村醫(yī)療制度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成5個標準化村衛(wèi)生室;安裝路燈60盞。

12、加強鄉(xiāng)村道路建設。加快實施村道公路暢通工程、改善工程和鄉(xiāng)村聯(lián)網工程，新建村社道路1公里，積極協(xié)調硬化長坪、文安等村道路，硬化聚居點道路2公里，建入戶文明路8公里，新建人行橋1座。

13、加快農田水利建設。抓好河流治理、山坪塘除險加固，全面提升農業(yè)生產保障能力。開展高標準農田建設，實現(xiàn)田網、渠網、路網配套，提升農田排灌能力、土壤培肥能力和農機作業(yè)能力。依托“農村飲水安全專項工程”、全面完成漁壩、村安全飲水問題，新建河提5公里、蓄水池40口、渠道30公里，改造山坪塘10口。

14、加強扶貧連片實施。抓住扶貧連片開發(fā)機遇，貧困村和三類困難群眾的精準扶貧工作，大力實施“六大扶貧工程”，配套完善5個村的基礎設施及公共公益設施。以財政專項資金為契機，整合部門資金，發(fā)動群眾投勞投資，改善金碑、三溪貧困面貌。力爭全鎮(zhèn)20xx年農民人均純收入達到8141元以上，年度脫貧684人。

15、強化惠民政策落實。加強政策性農業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、小額人身保險資金收繳;加強糧食直補、農業(yè)綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險保費補貼等強農惠農政策的落實;嚴格按照上級規(guī)定，加強農村低保的評定;積極兌現(xiàn)農村五保戶供養(yǎng)、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復員及退伍軍人生活補助、義務兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補助等資金。扎實開展惠農政策落實、城鄉(xiāng)用地規(guī)范管理、財務規(guī)范管理、村務信息公開、違規(guī)違法建設等“五項”專項清理行動。

16、推進精準扶貧工作。堅持精準識別定對象、量體裁衣定措施、動態(tài)管理定任務、限時完成定責任，積極與縣農委、縣財政局協(xié)調，落實“掛包幫”對口幫扶政策，加緊完善貧困戶管理臺賬，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極農村實用技術和新型農民培訓，深化“雨露計劃”實施方式改革，努力為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會;認真落實扶貧責任、權力、資金、任務，加強過程管控和全程監(jiān)督檢查，確保扶貧資金發(fā)揮最好效益、真正惠及貧困群眾。深入開展扶貧日活動、結對認親、愛心扶貧等公益扶貧活動，充分調動社會各界扶貧濟困的積極性，構筑打牢專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

四、著力加強六大工作

17、加強農村基層黨的建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建設農村基層服務型黨組織，創(chuàng)新和完善組織設置，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照“崗位在村、重在服務、責在連心”的要求，進一步轉變干部工作作風，密切黨群、干群關系。深入實施“領頭雁工程”，加大從優(yōu)秀外出務工人員、鄉(xiāng)土能人和大學生中選拔村黨支部書記的力度，整建班子，推動發(fā)展。充分發(fā)揮黨員群眾服務中心作用，大力宣傳農村基層干部先進典型，樹立正確輿論導向。堅決落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，增強黨員干部廉潔從政自覺性。

18、加強農村法制建設。深化村民自治，推行黨務、村務公開，強化村規(guī)民約，深化完善“三不三議三自主”機制，引導農民群眾自我管理、自我教育、自我服務。扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動，不斷提高農民群眾法治意識，在農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

19、加強農村三資管理。加強農村財務管理，規(guī)范各村賬務;通過召開農村集體資產股份制改革工作推進會、入戶發(fā)放宣傳資料等形式層層發(fā)動、廣泛宣傳。按照清產核資、清人分類、配置股份、建立合作、建章立制等“五步驟”試點推動我鎮(zhèn)農村股份合作制改革。

20、加強道路交通安全。加強宣傳教育，努力提高村民交通安全意識，進一步落實交通安全包路段、包駕駛員、包車輛的“三包”責任制。樹立警示牌，在急彎、臨水、臨崖路段設置波型防護欄或防撞礅(墻)，在長下坡路段設置減速帶。建立巡查制度，認真落實元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日等特殊時段交通安全管理措施，在重點路段、重點時段加強巡查，確保零事故率。

21、加強森林防火、食品安全。提高思想認識，明確森林防火的重要性。建立責任體系，嚴格考核獎懲。建立健全森林防火考核問責體系。簽訂森林防火責任書，明確任務，落實責任，嚴格考核，加大火災肇事者和有關責任人員的查處力度。加強農村食品安全教育，強化餐飲業(yè)、農家樂、“五小作坊”和農村自辦宴席的監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。

城市建設調研座談會發(fā)言篇四

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，而在黨的執(zhí)政能力建設中，首要的是提高領導發(fā)展的能力。從全局的角度看，發(fā)展目標是全面實現(xiàn)小康社會，標志是國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過程中，城市化是一個大戰(zhàn)略。因此，能否有效地領導好城市的發(fā)展，是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。聯(lián)系池州實際，檢驗我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現(xiàn)代城市，仍處在由農耕社會的組織形態(tài)向高度發(fā)達的現(xiàn)代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長期的任務。到20xx年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

?一、對組團城市規(guī)劃定位的再認識

?建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團發(fā)展的城市結構。這種組團城市的形態(tài)，預示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規(guī)劃定位適合池州特點，又符合科學發(fā)展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態(tài)度所應當抓好的事。當前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態(tài)經濟示范區(qū)，文化底蘊豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區(qū);還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發(fā)展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創(chuàng)造性的實踐來進一步把握規(guī)律，抓住特點，分步實施，向前推進。

?組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規(guī)劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規(guī)劃目標，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的

規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當?shù)恼{整，定位還是以生態(tài)保護為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結合九華山大道建設，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機結合起來，站前區(qū)廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調?？偟囊笫瞧瘘c要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴格管理。

?二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識

?當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開?，F(xiàn)在看來，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環(huán)，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區(qū);城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達，連環(huán)成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

?三、對城市設計的再認識

?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標準，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設計就是實現(xiàn)這個目標。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規(guī)劃委員會研究;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓

著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業(yè)網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

?四、對城市綠化的再認識

?無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達不到密度要求的

，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

?五、對城市環(huán)境的再認識

?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關系。現(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

?六、對城市經營理念和機制的再認識

?現(xiàn)在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。

?七、對城市管理的再認識

?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉(xiāng)結合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一

個在主城區(qū)范圍內加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

?今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業(yè)的發(fā)展，建設系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執(zhí)政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發(fā)展的需要。