“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
2022年巡察反饋意見的整改方案一
按照自治區(qū)黨委第二巡視組對我區(qū)巡視的反饋意見,根據區(qū)委統(tǒng)一部署,為把自治區(qū)黨委巡視組反饋意見要求落到實處,結合我辦實際,制定以下整改方案:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三種全會、四中、五中全會精神,堅持從嚴治黨,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,結合“三嚴三實”專題教育活動,著力解決人民群眾反應強烈的突出問題,不斷改進干部選撥任用機制,進一步加強領導班子和干部作風建設,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、領導機構
為切實加強整改落實工作的組織領導,加快整改進度,經黨工委研究,決定成立整改落實工作領導小組。
三、整改目標
黨工委落實黨風廉政建設主體責任、紀工委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任更加明確。嚴守黨的紀律更加自覺,堅定中國特色社會主義道路自信,始終以習近平總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委28條配套規(guī)定和市委30條具體規(guī)定,持續(xù)深化干部作風建設和各項專項整治,強化建章立制,推動街道黨員干部作風明顯轉變。
四、存在的問題及整改措施
(一)嚴格履行“一崗雙責”
1、針對黨工委主體責任作用發(fā)揮不夠明顯的問題,黨工委將進一步明確黨委主體責任及要求,切實把黨委主體責任落實到狠抓作風、嚴明紀律上,貫穿于街道各項工作中,切實推動主體責任具體化、任務化。強化“一崗雙責”意識,堅持勇于擔當、敢抓敢管。黨工委將充分利用中心組學習、支部書記例會、政治學習等形式進行黨風廉政教育與宣傳,強化干部反腐意識。
2、針對紀工委履行監(jiān)督職責、落實監(jiān)督責任不到位,對干部管理力度不夠等問題,街道紀工委將繼續(xù)嚴格落實黨風廉政建設的監(jiān)督責任,從嚴管理干部,切實增強責任制的約束路和威懾力。黨工委在下一步工作中將全面加強紀工委監(jiān)督職責。如低保審核、網格員的招聘與管理、財務的管理與資金的使用等工作,紀工委書記必須全程參與監(jiān)督,確保不出現任何問題。同時,紀委工書記定期對干部的作風建設及工作情況進行監(jiān)督考察,切實將紀工委監(jiān)督責任落到實處。
(二)切實遵守廉潔自律
針對廉潔意識不夠強的問題,黨工委將繼續(xù)加強對領導班子和干部的日常監(jiān)督,發(fā)現問題及時對有關當事人進行誡勉約談,將問題解決在萌芽狀態(tài),形成了黨風廉政建設良好運行機制。對發(fā)生在領導干部中的違紀違法行為,堅決處罰,絕不手軟。加大整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風,做到有案必查、有腐必懲、取信于民。同時,不斷強化社區(qū)黨風廉政建設氛圍。利用社區(qū)廉政影院、廉政文化筆會等活動,多途徑的宣傳廉政文化。
(三)著力增強組織建設與管理
1、針對干部監(jiān)管不到位,干部工作散漫的問題,在辦事處機關和各社區(qū)設立去向跟蹤牌和干部工作作風監(jiān)督牌把每位干部在崗、開會、公出、請假公示上墻,從而方便群眾辦事。并向群眾公布監(jiān)督投訴電話,歡迎群眾監(jiān)督反映問題。及時發(fā)現和糾正干部管理中“軟”、“松”、“寬”現象。把“八項規(guī)定”貫徹落實情況納入生活會、黨風廉政建設責任制和工作績效考核的內容,通過考核全面深入評價干部,有針對性地管理好干部。同時,不斷暢通干部的思想渠道,黨工委在建立干部約談制度的基礎上,每月至少約談2名基層黨組織書記或環(huán)節(jié)干部,及時了解干部所思所想,從而增強干部紀律及工作合力。
2、針對部分黨組織建設工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題,黨工委將不斷加強黨員管理,豐富組織生活,進一步強化基層黨組織建設。一是黨工委將通過各級黨組織對轄區(qū)直管黨員進行調查走訪,對多年不參加組織生活、不交納黨費的黨員,通過進行談話誡勉等措施,使基層黨組織真正成為一線戰(zhàn)斗堡壘。二是加強對流動黨員的教育、管理和服務,通過多種形式與他們保持聯系,確保做到“流動不流失”增強黨員的歸屬感和黨工委的凝聚力。三是重視開展組織生活。社區(qū)、溫州商會各基層黨組織要將過好組織生活納入其日常工作。定期召集轄區(qū)居民黨員過好組織生活。組織生活至少一月兩次。并根據社區(qū)特點開展形式多樣的活動,豐富居民黨員的業(yè)余生活的同時,調動轄區(qū)居民和黨員的積極性,共同建設轄區(qū)。
(四)切實加強作風建設
1、針對考勤制度不嚴格,部分干部違反工作紀律的問題,黨工委將認真細化請銷假制度,實行每日簽到制,將出勤檢查、抽查工作制度化,常態(tài)化,并將持之以恒的落實八項規(guī)定定精神、自治區(qū)黨委28條和呼市30條配套規(guī)定,嚴肅工作紀律,轉變工作作風。并并根據《干部績效考核辦法》,對出勤較差或工作敷衍的干部扣發(fā)績效工資,并給予一定的批評教育,情節(jié)嚴重的給予一定的紀律處分。
2、針對部分干部缺乏責任擔當意識等問題,黨工委將持續(xù)開展“勇于擔當、攻堅克難”主題活動,建立攻堅克難任務清單,確保圓滿完成各項任務。同時,鼓勵黨員干部攻堅克難。在工作中充分發(fā)揮主觀能動性,克服困難。在年終考核時,對勇于克服困難,出色完成工作的黨員干部予以獎勵。建立具體工作規(guī)范化和制度化機制。細化、量化工作職責。分管領導對工作全過程實行監(jiān)督,遇到困難及時與干部進行溝通,幫助及時解決工作困難。從思想上化解黨員干部的畏難情緒。
四、組織保障
(一)加強領導、明確責任。街道黨工委對辦事處的整改工作負總責,要將整改工作擺上重要議事日程,精心謀劃,縝密組織。黨工委領導班子高度重視此項整改工作,切實增強責任意識,帶頭抓好整改工作。各部門、各社區(qū)要嚴格按照整改方案,落實各項整改措施。
(二)結合實際,抓出成效。各社區(qū)、各部門要結合自身實際,根據任務目標清單,認真想點子、出實招,切實把各項整改措施落實到具體的工作實踐中,對現在就能解決的問題,馬上完成整改;對需要一定時間解決的問題,明確整改目標,限期整改,確保整改工作高效、有序開展。
(三)建章立制,鞏固成果。根據工作實際,建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,真正將整改工作落到實處,并不斷促進干部工作作風的轉變,推動街道各項工作有序發(fā)展。
2022年巡察反饋意見的整改方案二
各位領導、同志們:
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,區(qū)委第X巡察組于X年X月X日至X月X日,對我局進行了為期X天的集中巡察。今天,巡察組的各位領導又再次來到我局,專題反饋巡察情況,這是集中體現巡察成果的重要環(huán)節(jié),也是我們認真總結、反思問題、改進工作的重要契機。在此,我代表局黨組班子成員及全體干部職工,對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
巡察組對我局的反饋情況,提出的意見、建議,實事求是、全面客觀,對我們堅定政治立場,嚴明政治紀律,理清工作思路具有十分重要的指導意義,對于巡察組的反饋意見、建議,我們虛心接受、照單全收。今天的會議精神,局黨組將高度重視,深刻領會,并將召開專題會議進行研究部署,認真制訂整改方案,細化分解任務,逐一落實整改,同時,把落實整改的過程與具體實踐工作相結合,著力推動我區(qū)X工作再上新臺階。下面,我代表局黨組作如下表態(tài):
一、統(tǒng)一思想,深化認識,全盤認領整改清單
區(qū)委開展巡察工作,是對我們加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制、嚴肅黨規(guī)黨紀的一次集中檢驗,我們一定要統(tǒng)一思想,站位全局,深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義,切實增強政治責任感和政治敏銳性,把巡察組的巡察反饋意見當作一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會,一次檢驗工作成效的機會。我們每一名黨員干部都要進一步增強三個自覺,樹立四個自信,切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務,強化領導、全員參與、上下聯動,不折不扣地落實好各項整改任務。
二、聚焦問題,立行立改,全力破解整改難題
會后,我們將根據區(qū)委巡察組反饋的意見和提出的要求,專題召開黨組會和民主生活會,認真研究制定整改措施。要建立并實施臺賬式管理和銷號制落實制度,個性問題對號入座,落實到人,立行立改,對共性問題進行分類匯總、逐項梳理歸類,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,強化跟蹤督辦,確保件件有落實,事事有回音。全局上下要高度重視,對照意見和建議的具體內容逐個細化整改方案,提出整改措施并認真落實,做到整改一個銷號一個。在抓好集中整改的同時,要舉一反三、深刻反思,認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的癥結,建立長效機制,堅持標本兼治,加強制度建設,切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。
三、抓好結合,強化引領,全面轉化整改成果
巡察發(fā)現問題是震懾,用好巡察成果推動問題解決,促進整體工作效能提升才是關鍵和目的。我們要堅持把落實整改與局黨組主體責任落實結合起來,注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,層層傳導壓力,壓實責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要堅持把落實整改與作風建設結合起來,嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,嚴防四風問題反彈回潮。要堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來,嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持正確的選人用人導向,著力構建一支高素質的X干部隊伍。要堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來,讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩,扎實構建不能腐、不想腐、不敢腐的機制。
同志們,我們要自覺接受區(qū)委第X巡察組對我局巡察工作反饋的意見和建議。局黨組班子及全體干部職工有決心、有信心,在區(qū)委的正確領導下,在巡察組的指導和幫助下,以求真務實的工作作風,切實抓好整改落實,推動全區(qū)X工作持續(xù)健康發(fā)展。
最后,我提議,我們再一次以熱烈的掌聲對巡察組全體同志表示衷心的感謝!
謝謝大家!
2022年巡察反饋意見的整改方案三
20xx年xx月xx日至xx月xx日,省委第六巡視組對我縣進行了巡視。20xx年xx月xx日,巡視組向我縣反饋了巡視意見,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。為切實做好整改工作,特制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以巡視問題整改為契機,結合鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,確保巡視反饋意見全面整改落實到位;舉一反三,以點帶面,著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題,進一步推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展,切實加強領導班子和干部隊伍建設,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力實現全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風規(guī)范務實。
二、整改步驟
全縣集中整改活動時間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日,大約用半年時間,分三個階段進行:
第一階段(1月1日至1月31日):制定全縣整改方案,并經省委第六巡視組審核后報省委巡視辦;召開相關會議,安排部署整改工作。
第二階段(2月1日至3月31日):全面落實整改措施,建立健全各項規(guī)章制度,確保取得整改實效;2月底前,向省委巡視工作領導小組上報階段性整改情況,并通過本地媒體向社會公布整改情況;3月底前,向省委第六巡視組報告具體交辦事項辦理情況。
第三階段(4月1日至6月30日):開展整改“回頭看”活動,鞏固整改成果;對全縣整改活動情況進行全面檢查驗收,接受省委第六巡視組的適時回訪,6月底前,將整改情況經省委第六巡視組審核后報省委巡視領導小組。
三、整改內容
(一)黨風廉政建設方面。
1.工程領域問題較多,招投標環(huán)節(jié)腐敗隱患較大
(1)存在問題:執(zhí)行招投標法規(guī)制度不嚴,規(guī)避招標、違規(guī)評標、標后改標現象時有發(fā)生。
整改措施:一是開展專項整治活動。由縣政府組織縣監(jiān)察局、招采中心、建委、交通、水務、財政、審計、重點局、開發(fā)區(qū)管委會、督查室等相關部門,成立專項整治小組,利用三個月時間,對2011年以來縣、鎮(zhèn)兩級政府性投資的竣工和在建建設工程項目開展專項整治檢查,重點檢查項目是否按規(guī)定履行招標,堅決糾正違規(guī)招標和限額以上工程不招標現象。二是全面自查自糾。對縣招投標代理處2011年以來代理的工程類招投標項目相關資料進行重新核查,重點檢查違規(guī)招標、評標,出借資質進行掛靠,圍標、串標,標后改標,中標后合同簽訂改變招標文件內容等違法違紀現象;規(guī)范招標代理機構選擇和管理,規(guī)范投標人資質要求,規(guī)范資格審查。在調查核實的基礎上,對違法違規(guī)企業(yè),予以曝光,并建立黑名單制度,停止該企業(yè)參與蕪湖縣招投標活動;對涉及的干部違法違紀行為,予以嚴肅處理。三是加強標后監(jiān)管。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯動機制,政府工程建設管理向標后延伸,嚴格合同履行監(jiān)管,加大對違法轉包、分包行為的處罰力度,促進中標單位誠信履約,規(guī)范建設市場秩序。四是加強制度建設。結合我縣實際,研究出臺《關于進一步規(guī)范全縣政府性投資建設工程項目招標、施工管理暫行辦法》,統(tǒng)一政府性投資建設工程項目交易平臺,加強招投標信息公開,加強招投標工程款支付管理,強化行政監(jiān)督和誠信體系建設等,對政府性投資建設工程項目的招標、施工全過程進行監(jiān)督管理。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣招標采購管理中心
(2)存在問題:公開招標比例過低,不符合法定條件的邀請招標過多。
整改措施:一是嚴格招標方式。認真學習貫徹《招投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī),強化依法依規(guī)招標意識,達到招標規(guī)模標準的政府投資工程類項目,除特殊情況外都必須公開招標,確保公開招標比例不低于80%。二是認真開展自查。對20xx年以來的招標采購項目進行全面梳理,特別是工程類的非公開招標項目,從項目招標方式申請、審批等環(huán)節(jié),查找原因,逐一分析;嚴禁以時間緊、任務重或工程情況特殊為由規(guī)避招標。三是著力建章立制。結合我縣實際,研究出臺《蕪湖縣非公開招標采購方式管理暫行辦法》,對確需采用非公開招標方式的政府采購活動,從申報、審批、組織全過程嚴格規(guī)制。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣招標采購管理中心
(3)存在問題:有關領導干部插手干預工程建設的反映較多。
整改措施:一是加大工程建設領域違法違紀案件查辦力度。
(1)強化聯合執(zhí)法力度。由紀檢、檢察、審計、公安等部門建立聯席會議制度,暢通舉報渠道環(huán)節(jié),互通辦案信息,充分利用辦案資源,從嚴查辦領導干部違規(guī)插手干預工程建設領域腐敗案件。
(2)建立重點案件掛牌督辦制度。組織專案組,選擇案源線索可查性強、問題比較典型的案件重點查辦并剖析原因。充分運用查辦案件工作的成果,公布查處的典型案件,加強對領導干部和工程建設領域從業(yè)人員的警示教育。二是加強工程監(jiān)管制度建設。研究出臺《關于防止領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》,從領導干部、建設工程的具體范圍,插手干預的具體表現形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴格規(guī)范明確。
牽頭縣領導:xxx、xxx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局、縣招采購管理中心
2.村級管理混亂,腐敗現象時有發(fā)生
(1)存在問題:村級公款招待等費用過大。
整改措施:一是實行非生產性支出核定制度。每年初,由各鎮(zhèn)根據村級規(guī)模和年度工作量大小,對村級交通費、辦公經費等非生產性支出總額進行核定,報縣紀委、縣農委備案。年終決算對非生產性支出超出部分,由村干部承擔,其中村“兩委”主要負責人承擔60%。二是健全完善相關制度。認真落實好《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》、《關于村干部改進作風廉潔履職有關規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村級會計委托代理工作的指導意見》等文件規(guī)定,嚴禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據等報銷入賬。三是強化跟蹤檢查。由縣紀委牽頭,縣農委、審計等部門參加,加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀委牽頭,縣農委、財政等部門對村級非生產性支出情況檢查,并對檢查中發(fā)現的問題進行通報。
牽頭縣領導:xxx、xxx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局、縣農委、各鎮(zhèn)
(2)存在問題:村級財務管理不規(guī)范。
整改措施:一是嚴格落實村財委托代理。加大村財委托代理的力度,強化對村級收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會計委托代理中心會計人員相對穩(wěn)定,對人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農委確定;村級報賬員調整由村兩委商鎮(zhèn)會計委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級委托代理中心會計培訓班,加大業(yè)務指導,重點培訓會計記賬業(yè)務、票據審核等專業(yè)知識。二是加強村級收支管理。村集體各項收支必須及時足額入賬,嚴禁設立小金庫或賬外賬,不得坐收坐支,不得墊付應由村民個人繳納的各種款項。各鎮(zhèn)根據村級經濟規(guī)模和工程項目建設情況,分類設定備用金限額。對1000元以上的支出,轉賬支付;當日銀行取現或轉賬支付數額累計在5萬元及以上的,必須經鎮(zhèn)分管負責人審核。所有費用及時報銷,不得一次性領取大額備用金集中報銷。三是加強村級資產資源管理。健全村級固定資產臺賬,對經營性資產承包租賃必須進行公開競標發(fā)包,鎮(zhèn)招標辦要派人到現場監(jiān)督。對資產處理必須實行公開拍賣、陽光操作。健全村級資源臺賬,對資源發(fā)包必須進行公開招標或公開競標。水面、林地資源發(fā)包報鎮(zhèn)政府備案。四是加強工程項目經費管理。嚴禁利用“一事一議”等涉農項目套取財政補貼資金,項目主管部門失察的追究相關人員責任。嚴禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項目建設。五是加強村(居)干部報酬管理。嚴禁亂發(fā)獎金和補貼,不得以任何理由亂發(fā)獎金補貼,發(fā)現一起查處一起。六是加大村級財務審計。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對村級財務進行全面審計,審計結果在3月底前上報縣委、縣政府;縣農委、審計等相關部門每年對各鎮(zhèn)村級財務抽查審計面不少于1/3,每三年滾動輪審一遍。同時,由縣農委牽頭、組織財務互審。2015年,擬開展兩次村級財務互審,重點查看2014年度以來財務收支、工程建設、票據管理和各項制度執(zhí)行情況,對不規(guī)范票據限期整改到位。七是強化責任追究??h相關部門每年對各鎮(zhèn)抽查審計的村,有1/3及以上村出現不同程度違規(guī)違紀現象的,按照“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任制要求,追究鎮(zhèn)黨委及相關負責人的責任。進一步明確各鎮(zhèn)農經站(鎮(zhèn)會計委托代理中心)、財政所在村財委托代理工作中的責任,對把關不嚴,串通做假的嚴肅處理。八是扎實開展陽光村務。鞏固實施“陽光村務工程”,全面推行村級黨務公開、財務公開,接受群眾監(jiān)督,讓村級財務在陽光下運行。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣農委、縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、各鎮(zhèn)
(3)存在問題:村級建設工程管理不嚴格。
整改措施:經縣委、縣政府研究,決定收回鎮(zhèn)級自主招標采購權限,除單項采購10萬元以下的建設工程、5萬元以下非通用類貨物及服務類項目經批準同意實行自行采購備案管理外,鎮(zhèn)、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項目,以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設、采購等項目的招標采購活動均列入管理范圍。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣招投標采購中心
配合單位:各鎮(zhèn)
(4)存在問題:征地拆遷安置中的問題反映比較突出。
整改措施:制定出臺《集體土地安置房清理工作方案》,分準備實施、宣傳發(fā)動、開展清理、審核驗收、總結規(guī)范等五個階段,重點清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當時安置政策錯分、多分的安置房。堅持“一日一報進度,一周一調度”,對發(fā)現的問題,立即整改,確保20xx年2月完成清理任務。同時,對清理過程中發(fā)現干部存在違法亂紀行為的,一經查實,嚴肅處理。結合實際,健全完善拆遷補償安置政策。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:灣沚鎮(zhèn)、縣建委
3.職務犯罪案件自首情節(jié)認定過寬
整改措施:一是堅決嚴肅查處職務犯罪,嚴格職務犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認定,特別是杜絕出現將“檢察機關、紀委電話通知后主動到案、如實供述”作為認定自首的依據。二是嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案等,切實糾正涉法涉訴損害群眾利益行為,維護法律尊嚴,提高司法公信力。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局
4.為企業(yè)貸款提供擔保存在代償風險和違紀隱患
整改措施:一是規(guī)范擔保,防范擔保風險。
(1)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行分類管理,對不符合產業(yè)政策,資不抵債、出現問題苗頭、經營業(yè)績不佳、信譽不良的企業(yè),一律不予擔保,已經擔保的到期后不再繼續(xù)擔保。
(2)縣國資委成立中小企業(yè)擔保公司,承接原來由建投公司擔負的為企業(yè)擔保功能,將到期續(xù)貸擔保的企業(yè)陸續(xù)轉交中小擔保公司擔保??h中小企業(yè)擔保公司,嚴格履行企業(yè)法人職責,按規(guī)范進行貸前審查和貸后管理,按規(guī)定從保費收入中計提風險補償金,縣財政爭取上級補助,每年安排風險撥備金。
(3)對暫時不能過渡到中小擔保公司確需建投公司續(xù)擔保的企業(yè),加強擔保前調查,了解產品、技術、上下游客戶、資產負債、反擔保措施等情況。一方面追加反擔保措施,反擔保手續(xù)前置,先期落實反擔保,后辦理擔保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔保額度。
(4)擔保后全程跟蹤回訪,對已擔保企業(yè),逐戶落實專人定期到企業(yè)了解生產經營狀況,查看反擔保物變化,適時評估價值,及時掌握企業(yè)第一手信息,做好風險防范。
二是依法追償擔保損失。如發(fā)生擔保代償損失時:
(1)立即成立由公檢法、審計、金融等有關人員組成的專案組,依法及時控制企業(yè)有關經營管理人員,查封、追繳企業(yè)和股東個人資產,減少損失。
(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質資產進行重組,恢復生產經營,減少損失。
(3)和金融機構合作,通過利率優(yōu)惠、資產處置等方式,減少損失。
三是加強履職管理,杜絕腐敗。堅持集體決策,陽光操作,對確需開展擔保業(yè)務的,嚴格按照擔保程序,并報縣國資委會議研究同意。細化建投公司內部擔保工作業(yè)務流程,分工明確,責任到人,堅決杜絕借為企業(yè)擔保之機,收取好處,一經查實,嚴肅處理。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和反對“四風”方面
1.部分項目決策不科學
整改措施:一是規(guī)范政府決策行為,健全決策機制。認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》,依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推行政府權力清單制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。二是理順工作機制,落實政府性工程管理制度。(1)落實工作責任制。強化交通、水利、市政等專項規(guī)劃編制、審查審批工作,項目責任單位認真貫徹落實工程建設項目基本建設程序要求,高度重視前期工作,做實項目可行性研究、初步設計等工作,規(guī)范項目建設行為,完善項目各項審批程序。(2)加大對責任單位的督查和考核力度。建立項目進展月報、情況通報和聯合督查制度,及時通報項目前期進展、工程質量、安全、進度和資金使用等情況,及時協(xié)調解決存在的困難和問題。
牽頭縣領導:xxx、xxx、xxx
責任單位:縣發(fā)改委、縣政府辦
配合單位:縣建委
2.文件、會議精簡不夠
整改措施:圍繞中央“八項規(guī)定”和省、市有關規(guī)定,貫徹落實好《蕪湖縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的規(guī)定》,集中半年時間開展開展“深入貫徹落實八項規(guī)定精神、集中整治四風突出問題”專項活動,使精文減會、簡化公務接待、改進會議活動等方面提出的具體要求落到實處。一是嚴格壓縮會議。嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會議,確需召開的,須報縣委、縣政府主要負責同志批準。對主題相近、內容相關的會議一律合并召開,并倡導召開小范圍解決問題的專題會、現場會,切實改進會風。二是精簡文件簡報。從嚴控制發(fā)文數量,并切實壓縮文件篇幅,除全縣性重要會議活動的通知,縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外,其他會議活動的通知,一律通過縣政迅通、短信平臺系統(tǒng)等群發(fā)信息。對全縣無紙化辦公情況和召開會議情況進行一次集中督查,針對發(fā)文、簡報數量過多、層層轉發(fā)文件,“公文旅行”、“公章往返”的問題,進一步清理亂發(fā)文、亂編簡報等現象,嚴格控制發(fā)文數量、規(guī)格和篇幅。同時,對有令不行、公然違反中央“八項規(guī)定”的,依法依紀嚴肅處理。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室
(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。
1.執(zhí)行干部選拔任用工作有關規(guī)定不夠嚴格
整改措施:一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。制定《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作流程》、《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作實施細則》,進一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機制,特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規(guī)則。強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監(jiān)察機關充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況??疾旖M綜合多方面意見,深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規(guī)定情況,進行印證分析,作出客觀公正、實事求是的評價,形成準確鮮明的意見。認真貫徹實施中央《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,從源頭上杜絕違規(guī)、超職數提拔干部來提高待遇現象。同時,修訂《蕪湖縣科級單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》,規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。二是認真開展超職數配備干部整改。修訂《科級非領導職務設置實施方案》,確定超職數配備干部整改基數,制定整改計劃,確保20xx年底整改消化到位。在未完成超職數配備干部整改任務前,堅持調整干部前,工作方案報市委組織部審核。三是對違規(guī)提高干部職級待遇進行整改。對于通過高掛黨政領導干部職務方式提高職級的,掛職期滿后,根據表現情況,重新經提拔任用程序考察任命,逐步進行消化。其中,事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職,符合公務員調任條件的,調任公務員,解決干部混崗現象,規(guī)范干部管理。四是規(guī)范黨政干部在縣屬國有企業(yè)兼職。撤銷科級干部在縣屬國有企業(yè)任職,兼職作為過渡,兼職期內,不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬,不得獲取股權和企業(yè)額外利益。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀委監(jiān)察局
2.領導干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問題
整改措施:一是規(guī)范非領導職務名稱。根據《公務員法》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規(guī)定,對全縣各單位綜合管理類公務員非領導職務名稱進行統(tǒng)一規(guī)范,現行與法定名稱不一致的正、副科級調研員分別改稱為主任科員、副主任科員。二是加強從領導崗位退下來的干部管理。出臺《關于加強對“改非”干部管理的有關規(guī)定》,明確“改非”干部要根據本單位安排,負責或從事某些方面具體工作,不得經商辦企業(yè),不得從事第二職業(yè),不得從事有償中介活動,不得未經組織批準到企業(yè)和社會組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務,不得從事與原職務相關的營利活動等。三是規(guī)范黨政干部在社團和企業(yè)兼職。落實《蕪湖市關于從嚴控制和規(guī)范管理科級及以下干部兼任社會組織領導職務暫行辦法》,從嚴控制科級及以下干部兼任社會組織領導職務。對確因工作需要兼任社會組織領導職務的,應與本職業(yè)務或曾經從事的工作密切相關,同時必須按干部管理權限審批。對全縣機關事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進行梳理,進一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職,若發(fā)現黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為,一經查實,嚴肅處理。四是加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理。完善并嚴格落實《蕪湖縣黨員領導干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》,對發(fā)現的黨員領導干部在政治、思想、作風、廉潔自律等方面的苗頭性問題,通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。加強和規(guī)范信訪舉報受理工作,對于群眾反映的問題,組織部門進行認真調查核實,對涉嫌違紀的,及時轉交紀檢監(jiān)察部門調查處理,做到件件有落實,件件有反饋。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀委監(jiān)察局
3.一些領導干部未如實報告?zhèn)€人房產等有關事項
整改措施:要求所有領導干部重新填報個人房產情況,與巡視期間填報的個人有關事項報告中房產情況進行核對,出現前后不一致的,要求其就房產申報前后不一致作出書面說明。同時,依據中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神,適時會同相關單位對科級領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況進行抽查核實。對未如實報告?zhèn)€人有關事項的,視情依照有關規(guī)定分別予以處理。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀委監(jiān)察局
(四)落實主體責任和監(jiān)督責任方面。
1.黨委(黨組)部署謀劃和督促落實黨風廉政建設不夠有力
整改措施:一是強化主體責任。研究出臺我縣《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》,全面落實主體責任,切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的全面責任、直接責任、首要責任,真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上;明確各級黨委(黨組)每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議、各級黨風廉政建設責任制工作領導小組每年召開會議不少于4次,縣黨政主要領導參加縣紀委全委會(擴大)會議。黨委(黨組、黨工委)主要負責人必須履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持查辦案件,當好廉潔從政表率。班子其他成員必須履行“一崗雙責”,抓好分管領域內的黨風廉政建設工作。二是開展報告評議。各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀委書面報告上年度落實主體責任情況,各單位紀委(紀檢組、紀工委)每年向同級黨委(黨組、黨工委)和縣紀委書面報告落實監(jiān)督責任情況。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責同志每年書面向縣委述責述廉,同時抄送縣紀委。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責同志每年按一定比例向縣紀委全會述責述廉,并接受評議。各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結有黨風廉政建設工作內容。黨委(黨組、黨工委)領導班子成員結合年終責任制考核,撰寫述責述廉年度報告。建立巡查機制。成立縣委巡查工作領導小組,探索開展巡查監(jiān)督工作。三是強化檢查考核。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制,完善考核辦法,把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容,把黨委(黨組)支持紀檢組織落實“三轉”情況納入考核范圍,使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務、有檢查。嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”,增加黨風廉政建設的考核權重,在全縣目標責任制考核中占分不少于10分。檢查考核結果在一定范圍內通報,并作為對領導班子總體評價和領導干部工作業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
牽頭縣領導:xxx、xxx、xx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦
2.紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督責任不夠到位
(1)存在問題:案件查處不夠有力。
整改措施:一是加強辦案隊伍建設。擬增加一個紀檢監(jiān)察室,充實案件管理力量,提高機關執(zhí)紀辦案人員比重。指導調整各鎮(zhèn)、縣直單位紀檢監(jiān)察組織的人員專業(yè)化、隊伍年輕化建設,加強業(yè)務指導培訓。二是調整管理考核機制,加大案件查辦比重。要求各鎮(zhèn)紀委加大辦案數、縣直單位紀檢組織上報案源線索。三是查信訪、重審計、挖案源,提高案件基數。充分發(fā)揮信訪件的案源主渠道作用,提升信訪件成案率。注重從公安、檢察院、法院、審計等機關梳理黨員干部違紀違法線索,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用,及時移交查處。四是加大重點案件查辦力度。重點查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件,嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、拆遷安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發(fā)、財政項目等領域的案件,力爭在查辦大案要案上實現突破,改變查處對象級別較低現狀。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局、縣檢察院
(2)存在問題:處罰執(zhí)行不夠到位。
整改措施:有關科級干部違反黨紀(政紀)處分決定材料未到位的,按照省委巡視組的意見和要求,不折不扣地進行整改到位。今后將嚴格執(zhí)行黨紀政紀及干部選任有關規(guī)定,嚴格選任條件,履行報告程序。同時,要求縣紀委、縣委組織部舉一反三,引以為戒,杜絕此類問題再次發(fā)生。
牽頭縣領導:xxx、xxx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部
(3)存在問題:辦案協(xié)作機制不夠完善。
整改措施:建立由紀檢、法院、檢察、公安、審計等部門組成的聯席會議制度,嚴格落實《蕪湖縣反腐協(xié)調小組工作規(guī)則》,出臺《關于在查處黨員、干部違法違紀案件中相互及時移送有關案件材料的規(guī)定》,明確各成員單位職責,相互移送黨員、干部違紀、違法線索和案件材料。審計機關研究出臺《蕪湖縣審計局關于規(guī)范及時移送審計事項的意見》,進一步發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。公安機關制定《報備制度》,對查處發(fā)現的各級黨員干部違法情況嚴格實行報備制度??h法院做好審判信息公開平臺的運行工作,嚴格落實裁判文書上網要求。判決生效后,所有職務犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個工作日內報送紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門。對隱瞞不報的、不如實提供情況的,將嚴肅追究人員責任。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣紀委監(jiān)察局
配合單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局
(五)影響民生和社會穩(wěn)定方面。
1.個別房地產項目引發(fā)了一些社會問題
整改措施:明確縣委、縣政府負責同志具體負責,成立工作組依法處理,分類、分階段逐一化解矛盾。一是采取有效措施,加強房地產市場調控,確保房地產市場總體上平穩(wěn)健康發(fā)展。二是由縣建委會同縣人社局、縣公安局對少數企業(yè)拖欠工程款及農民工工資事宜進行全面排查、登記,及時加以處置,依法維護農民工權益。三是要求個別企業(yè)制定切實可行的自救方案,依法妥善進行資產重組,努力盤活項目,切實維護社會穩(wěn)定。四是對惡意欠薪行為依法嚴肅打擊。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣建委、縣公安局、縣人社局
2.非法集資問題
整改措施:一是擬成立由縣政府分管領導牽頭負責,各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關職能部門參加的預防和打擊非法集資經濟犯罪活動的協(xié)調領導小組,及時掌控各類情報信息和協(xié)調解決打擊非法集資遇到的各種問題。二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害,使廣大群眾提高防范意識、風險意識,增強辨別能力。三是積極開展預防工作,在房地產等重點領域廣泛搜集非法集資的情報信息,積極拓寬疏通信息收集渠道,加大對非法集資活動信息的收集和分析力度。四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度,依法從嚴從快懲治犯罪,增強打擊效果。五是通過搜查、凍結、查封、扣押等措施及時控制涉案資產,加大追贓力度,維護群眾利益。
牽頭縣領導:xxx
責任單位:縣公安局、縣金融辦
四、整改要求
1.加強領導,強化責任。整改工作在縣委常委會領導下進行,縣委成立整改工作領導小組,縣委、縣政府主要負責同志任組長。縣委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見,切實增強大局意識、法紀意識、責任意識,以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監(jiān)督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作。全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領導小組,制定工作方案,研究整改措施,明確整改時限,落實整改責任。
2.分類實施,扎實整改。凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,在一定范圍內說明情況,并積極創(chuàng)造條件,采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序開展。整改領導小組辦公室負責協(xié)調推進通報進度。縣督查室要強化督促檢查,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況,確保整改任務順利完成。
3.舉一反三,建章立制。建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。全縣各單位都要認真學習整改方案,舉一反三,自查自糾自身存在的問題。真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。同時,及時將整改進展情況及整改成效,向省委第六巡視組和市委進行匯報,確保整改工作深入扎實有效。
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