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精選黨建引領城市基層治理工作經驗交流材料匯報范文

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化黨組織“龍頭”帶動，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。

一是強化“動力軸心”。深化街道管理體制改革，推動社區(qū)減負增效，讓街道（社區(qū)）黨組織更好地發(fā)揮聯接左右、貫穿上下的“動力軸心”作用。推動街道聚焦抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業(yè)，全面取消了街道招商引資、協稅護稅等工作任務。統籌優(yōu)化和綜合設置街道黨政機構和事業(yè)單位，將內設機構控制在5個以內，構建能更好地服務群眾、簡約精干的基層組織架構，并推行行政事業(yè)人員編制統籌使用，賦予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）更加靈活的用人自主權。按照重心下移、權責一致原則，推進行政執(zhí)法權限和力量下沉，在街道統一組建了綜合行政執(zhí)法隊，實現一支隊伍管執(zhí)法，提升整體工作效能。賦予街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免征得同意權、區(qū)域內規(guī)劃參與權、公共事務綜合管理權、事關群眾利益重大決策和重大項目的建議權、基層綜合執(zhí)法案件協調協作權等五項權力，街道能夠直接承辦的事項由20項增加到70項，使街道黨工委更加有權力、有能力整合職能部門力量，統籌優(yōu)化基層治理和服務。以提升基層黨組織組織力為重點，全面推進社區(qū)黨組織升格黨委并運行“一委一居一站”模式，深入開展基層黨建“三化”建設，按照“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的改革思路，明確社區(qū)依法履行職責事項14項、依法協助政府工作事項45項、出具證明事項20項，并建立社區(qū)工作準入制度，未經批準的事項一律不得交由社區(qū)落實；確需社區(qū)協助的事項，明確社區(qū)工作任務和職責權限，并撥付一定的工作經費，推動社區(qū)回歸服務自治本位。

二是織密組織網絡。以社區(qū)黨組織為圓心，將黨組織的工作觸角延伸到“神經末梢”。推行“多網合一”，建立全市統一的“全要素網格”，在社區(qū)網格建立黨支部或黨小組4609個，建立健全機關干部聯系服務網格制度，將服務觸角延伸到“最后一米”，形成共建共治共享的小區(qū)治理新格局。建立健全社區(qū)兼職委員制，吸收2530名駐區(qū)單位黨員兼任副書記或委員，完善雙向服務、協商議事、溝通協調、考核激勵、動態(tài)管理等制度機制，推動各領域共駐共建資源融入社區(qū)治理和為民服務。以“三聯三亮三服務”為載體，持續(xù)發(fā)動省直單位聯動支持、市直單位強力推動、縣區(qū)單位全面兜底，持續(xù)促進黨員進社區(qū)亮身份、社區(qū)建臺賬亮需求、群眾看表現亮評分，實現省、市、區(qū)三級1148個機關企事業(yè)單位與社區(qū)建立結對共建關系，1700多個各類駐區(qū)單位共同參與社區(qū)共建，6萬多名在職黨員進社區(qū)入網格服務社區(qū)基層治理，服務文明城市建設，服務基層群眾需求。以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶，探索建立345個功能型黨組織，為黨員提供發(fā)揮作用的平臺，把黨員更好地凝聚在黨組織周圍，織密黨組織網絡體系，增強黨對基層力量的統籌、整合和引領力度，做到有黨員就有組織、有組織就有活動、有活動就有成效。

三是擴大“兩個覆蓋”。將物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會有機融合，擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”，更好地為居民群眾提供優(yōu)質服務。市、區(qū)兩級依托住建部門成立物業(yè)行業(yè)協會黨組織，通過將物業(yè)公司有無黨員作為優(yōu)先引進的重要條件、引導物業(yè)服務企業(yè)招聘黨員員工、選派黨建指導員等方式，推動物業(yè)服務企業(yè)黨組織應建盡建。截至目前，共有124個物業(yè)服務企業(yè)（網點）建立了黨組織（黨小組）。加強“紅色業(yè)委會”建設，引導黨員參加業(yè)委會選舉，采取成立黨支部、設立黨小組、下派黨建指導員、發(fā)展黨員等方式，加強黨對業(yè)委會的領導。截至目前，共有268個業(yè)委會建立了黨組織。推動社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“交叉任職”，以黨組織為紐帶有機聯結各類治理主體，形成社區(qū)黨組織領導下的物業(yè)服務組織體系。以“重在解決問題、重在取得實效”為原則，建立健全“紅色物業(yè)”聯合處理、議事協調、矛盾糾紛聯調等各項運行機制，共同協調處理居民群眾反應強烈的各類問題。建立健全物業(yè)服務企業(yè)信用評價管理制度，設立物業(yè)服務企業(yè)“紅黑榜”，將社區(qū)黨組織評議作為物業(yè)服務企業(yè)信用評價的內容，提高黨組織在社區(qū)物業(yè)服務中的話語權，倒逼物業(yè)服務企業(yè)提升服務水平。

二、以黨群服務陣地為依托，把服務送到“家門口”

堅持把服務群眾、方便群眾、造福群眾作為城市基層黨建的出發(fā)點和落腳點，把為民服務作為貫徹黨建引領基層治理的主線，把黨群服務陣地打造成黨領導基層治理的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨家園，讓黨建更有力度、服務更有深度、城市更有溫度。

一是建好黨群服務陣地。以757個社區(qū)黨群服務中心為主陣地，聚焦居民多樣化需求，按照“8+N”優(yōu)化功能布局，設置便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、退役軍人服務站、黨員活動室、居民理事室、衛(wèi)生服務室、警務室等8個必設功能室以及文體活動室、“兩代表一委員”工作室等自選特色功能室，推動服務功能提檔升級，打造群眾家門口的黨群服務綜合體，將黨的溫暖融入萬家燈火。堅持方便惠民與優(yōu)質高效相結合，聚焦“一老一小”建設264個“1+5+X”鄰里中心，配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文體及快遞、理發(fā)、熱敏灸等若干服務，保障老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂等基本公共服務，讓城區(qū)居民群眾從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”都能在“15分鐘黨群服務圈”中解決。對社區(qū)服務難以覆蓋的盲區(qū)，綜合區(qū)位特點、人群特征、服務半徑等因素，統籌城管、市政、園林、交管等行業(yè)部門力量，在城市主干道、廣場公園、景區(qū)景點、商圈樓宇等建設了274個集黨建宣傳、服務群眾、文明引導于一體的“紅色驛站”，為全體市民特別是環(huán)衛(wèi)、交管、城管、快遞等一線工作者提供休憩寄存、飲水充電、閱讀觀影等服務。

二是凝聚社會服務力量。健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)、社會組織、社會工作的“三社聯動”工作機制，完善社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制，每年安排一定資金，支持培育社區(qū)所需的社會組織項目，打造了“小桔燈”“時間銀行”“紅色創(chuàng)投”等一批優(yōu)質服務項目，滿足社區(qū)發(fā)展及社區(qū)居民多層次需求。以黨組織為紐帶，大力推動行業(yè)系統公共資源開放，重點把教育、體育、文化等公共系統和社會資源向區(qū)域群眾開放共享，推動學校分時段免費向群眾開放健身場所，有地下停車場的市屬學校在非教學時段向群眾開放停車場所，市體育中心開放場地預定微服務，極大地滿足了廣大群眾的需求。堅持具有**特色的領導干部“民情家訪”，組織市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)三級領導干部開展定點接訪、重點約訪、主動家訪、定期回訪，在衛(wèi)生環(huán)境、交通出行、社區(qū)治安等方面，切實為群眾解決了一批操心事煩心事揪心事。發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體作用，引導他們擔任社情信息員、平安巡查員、志愿服務員，變身基層治理的流動“哨兵”、移動“探頭”。面對突發(fā)疫情，推動成立外賣配送行業(yè)臨時黨支部，組織黨員騎手、外賣小哥、貨車司機等新就業(yè)群體組成“物資保障突擊隊”，投身到“無接觸配送”防疫保供的實際行動中。

三是推動服務機制完善。聚焦居民生活需求，建立了公共服務、社會服務、志愿服務等三類清單共50余項服務事項。針對全體居民，開展黨政、生活、法律、文體等綜合性服務；針對留守兒童、空巢老人等特殊人群，提供心理咨詢、“靈動三點半”、“一鍵通”上門等特色服務；針對困難人群，開展點亮“微心愿”、愛心超市捐贈等活動，解決困難群眾實際問題，形成“全體居民有活動、特殊群體有關愛、困難人群有幫扶”的服務格局。聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，進一步將服務向新經濟新業(yè)態(tài)、商務樓宇、商圈市場等領域延伸，以重點行業(yè)、頭部企業(yè)為重點，帶動推進平臺企業(yè)及關聯企業(yè)持續(xù)擴大黨組織和工作覆蓋，建成“青蜂俠”、綠地中心、匯海國際等37個功能集聚、特色鮮明的區(qū)域性、行業(yè)性黨群服務綜合體，以春風化雨、潤物無聲的關愛，提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體獲得感、幸福感、安全感。

三、以有場地有能力為保障，把資源用在關鍵處

著力做強街道整合平臺，做實社區(qū)支撐平臺，推動重心下移、資源下沉、力量下傾，強化街道社區(qū)基礎保障，讓街道社區(qū)有能力統籌協調、有資源服務群眾，進一步提升基層治理活力。

一是實施社區(qū)活動場所提質攻堅行動。按照“統籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設、綜合利用”的原則，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯動體系，大力開展社區(qū)活動場所提質攻堅行動，對標“是否有閑置的公房、是否有適合搭建的空地、是否有開發(fā)建設單位未提供到位的場所、是否有合適的購買房源、是否有合適的租賃房源、是否可以整合社區(qū)”（撥、建、補、購、租、合）等六個方面，充分研判社區(qū)內可用的閑置資源與空置場所，結合社區(qū)實際制定切實可行的解決方案，154個面積不達標、位置不集中、功能不健全社區(qū)均已明確場所，新增社區(qū)用房面積5萬多平方米，所有社區(qū)的相對集中場所面積均達到300平方米以上。結合實際健全社區(qū)活動場所管理制度和運行機制，明確人員職責、服務內容、工作流程等。全面開展“一站式”服務、錯時服務、延時服務、預約服務和一窗受理、全科服務，85%以上的社區(qū)形成了“定時+預約”“線上+線下”“前臺+后臺”相結合的服務新模式。

二是推動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設。將社區(qū)工作者隊伍建設納入全市干部人才隊伍建設總體規(guī)劃，探索建立了“進出有規(guī)范、履職有目標、考評有標準、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。按照社區(qū)正職不低于新錄用公務員工資水平、一般工作人員不低于社區(qū)正職的80%的標準，構建了社區(qū)工作者“基本工資+績效工資+年度獎勵”的薪酬體系和“三崗十八級”的崗位等級序列，社區(qū)干部工資平均增長1.7萬元。通過選拔、招錄、推薦、培養(yǎng)等方式途徑，著力暢通社區(qū)工作者到街道領導崗位、公務員和事業(yè)編制干部、“兩代表一委員”和勞動模范等成長通道，有效破除了社區(qū)工作者成長晉升的“天花板”。首次選聘1006名大學生基層專干，根據村（社區(qū)）黨組織安排，參與基層社會治理，開展為民服務活動，為村（社區(qū)）干部隊伍增添力量和活力。面對突發(fā)新冠疫情，大學生基層專干迅速反應、積極行動，堅守在核酸采樣點、防控卡點、封控區(qū)等疫情防控一線，盡全力交出抗疫大考滿意的答卷，用行動筑起戰(zhàn)“疫”青春堡壘。**經開區(qū)90后大學生基層專干主動請纓奮戰(zhàn)在機場專班抗疫一線，每天穿著防護服堅守崗位近10個小時，安全、有序地做好入境旅客轉運交接工作，用實際行動彰顯社區(qū)工作者的責任與擔當。

三是開展基層干部作風整頓專項行動。以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣，開展為期3個月的基層干部作風整頓專項行動，聚焦“觘角盛行、油松痞、任性蠻霸、吃拿卡要”等突出問題，征求基層意見，分類梳理“政治忠誠、解放思想、能力素質、實干擔當、為民情懷、政績觀念、工作落實、營商環(huán)境、資金管理、形象修養(yǎng)”等十個方面34項具體作風問題。緊盯“重點領域”，重點查處基層干部不擔當、不作為、吃拿卡要、“小鬼難纏”等8類問題。緊盯“小官巨貪”，嚴肅查處群眾反映強烈的基層干部貪污挪用、失職瀆職、損害群眾利益等腐敗問題。通過開展基層干部作風整頓專項行動，街道、社區(qū)干部隊伍能力素質、精神狀態(tài)明顯提升。阻擊疫情期間，建立臨時黨組織1431個，成立黨員突擊隊2901個，2.2萬名在職黨員到下沉社區(qū)村組，主動沖鋒在前，參與防疫政策宣傳、采樣秩序維護、居民生活保障等志愿服務，在疫情防控一線展現了基層干部的過硬作風和先鋒形象。  

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