新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，打造美好環(huán)境與幸福生活，強(qiáng)化村居監(jiān)督，嚴(yán)懲腐敗。發(fā)動(dòng)群眾共謀共建，樹立清廉村居典范，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，為全市清廉村居建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇1

為深入貫徹黨的__大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，根據(jù)《中共__市委印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)“清廉__”建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(__委〔20__〕__號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的決策部署、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的要求和省、州、市委有關(guān)工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入“五位一體”建設(shè)的各方面全過程，促進(jìn)基層黨組織管黨治黨責(zé)任機(jī)制更加健全、清正廉潔思想根基更加牢固、權(quán)力運(yùn)行更加公開規(guī)范高效、黨內(nèi)政治文化積極健康、黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、政治生態(tài)更加優(yōu)化、社會(huì)正氣更加充盈、崇廉倡廉氛圍更加濃厚、干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委決策部署，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合，互推互促，以清廉建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點(diǎn)，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā)，緊緊圍繞村干部隊(duì)伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)。認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、推動(dòng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮等重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)清廉村居建設(shè)。

三、工作內(nèi)容

(一)打造“清廉班子”，筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1、突出黨委主體責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)村級(jí)大額資金使用、建設(shè)工程項(xiàng)目、重大決策等村務(wù)實(shí)行提級(jí)管理機(jī)制，每月隨機(jī)抽查，每季度專項(xiàng)督查、專題研究，具體化常態(tài)化壓實(shí)主體責(zé)任。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用，結(jié)合每月鎮(zhèn)“干在實(shí)處、走在前列”夜校學(xué)習(xí)、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí)，筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員，按程序堅(jiān)決予以調(diào)整，做到優(yōu)進(jìn)劣退，保持隊(duì)伍純潔。

3、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督，通過接待來訪、上門走訪征求意見，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議，及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職的日常管理，細(xì)化完善考核內(nèi)容，通過召開例會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、臺(tái)賬抽查等方式，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能。

(二)培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職

4、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況、獎(jiǎng)懲情況、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)狀況等內(nèi)容，建立村(社區(qū))“三職(五職)”廉潔檔案，實(shí)行一人一檔、專門保存，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效掌握村干部廉潔自律情況。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀(jì)違法突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定，做到從嚴(yán)處置、露頭就打、快查快辦、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振、同向發(fā)力，該歇職免職的第一時(shí)間處理，該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施，嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。開展以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦建個(gè)“小圈子”、發(fā)張“小油卡”、利用職務(wù)便利耍點(diǎn)“小特權(quán)”、違規(guī)“小裝修”等7個(gè)糾治重點(diǎn)，集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼、違規(guī)參與村級(jí)工程、賭博酒駕醉駕等問題清查行動(dòng)，督促在職村干部對(duì)本屆村(社區(qū))換屆(20__年11月)以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào)，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)推進(jìn)自查承諾，組織村干部簽訂自查承諾書，并在公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng)、善作為。

7、實(shí)施“廉和干群”工程。依托黨日活動(dòng)、遠(yuǎn)教平臺(tái)等平臺(tái)資源，開展廉潔文化主題培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的廉潔理念以及合作意識(shí)。建立村干部民主協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建互相配合、互相監(jiān)督的運(yùn)行體系，村委會(huì)、村監(jiān)委自覺接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)自覺接受村監(jiān)委的監(jiān)督。村“兩委”干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，通過開展村干部和弱勢群體“一對(duì)一”幫扶等方式，以身作則、身體力行，建立和鞏固與村民的緊密聯(lián)系，提升村民自治水平。

(三)推行“清爽村務(wù)”，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行

8、推行村級(jí)組織分類議事決策。對(duì)涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數(shù)人說了算。對(duì)宅基地安排使用、大額工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù)，決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備，強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行。

9、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)。組織吸納自然村負(fù)責(zé)人、村民代表成立3—5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)，圍繞村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、黨務(wù)運(yùn)行等群眾最關(guān)心的自然村一級(jí)事項(xiàng)，集體研究討論，形成科學(xué)決策，為自然村各項(xiàng)重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

10、開展村級(jí)資金使用情況專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管，針對(duì)集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村，開展對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等主職干部的專項(xiàng)監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度，開展村集體資產(chǎn)、項(xiàng)目公開面詢監(jiān)督，每年由村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任主持召開村民(代表)會(huì)議，對(duì)有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢。

11、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實(shí)際，通過個(gè)人自愿、群眾推選、組織推薦等方式，從村民中選擇2—3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔(dān)任村級(jí)民間調(diào)解員，對(duì)歷史遺留問題、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行分析研判，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任調(diào)解員，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾，基本實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

12、規(guī)范落實(shí)小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行，嚴(yán)格按照要求落實(shí)《__市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行的實(shí)施意見(試行)》__市村級(jí)“小微權(quán)力”清單23項(xiàng)，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)督，確保村干部嚴(yán)格按照權(quán)力流程圖履職。

13、加強(qiáng)“惠民補(bǔ)助”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。及時(shí)向村民公布并解讀各類政策的享受條件、申請(qǐng)程序、發(fā)放和管理方式等內(nèi)容，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料;開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理。落實(shí)民主評(píng)議制度，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與惠民政策執(zhí)行，及時(shí)將每一項(xiàng)惠民政策的落實(shí)結(jié)果進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委以走訪、抽查等方式，對(duì)補(bǔ)助資金落實(shí)、補(bǔ)助對(duì)象等情況進(jìn)行督查。

(四)涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”，樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向

14、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化活動(dòng)室、文化廣場、新時(shí)代文明實(shí)踐站、歷史記憶陳列展室等，通過深挖蘊(yùn)含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點(diǎn)帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地，將12個(gè)村(社區(qū))培育成清廉村居示范點(diǎn)，集中打造古城村為市級(jí)清廉村居示范點(diǎn)。

15、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)室，入村民屋門庭院，融入群眾生活，在全社會(huì)營造家風(fēng)正、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風(fēng)館，打造清廉文化陣地，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場所。

16、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。結(jié)合各村實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化活動(dòng)室或公共場所進(jìn)行展示，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，在群眾中推動(dòng)開展移風(fēng)易俗，摒棄鋪張浪費(fèi)、封建迷信和婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、文明理事的社會(huì)新風(fēng)尚。

四、方法步驟

(一)深入調(diào)查，試點(diǎn)先行。做好前期情況摸排，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定創(chuàng)建實(shí)施方案，力爭在8月底完成古城“清廉村居”市級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，并以點(diǎn)帶面，全域推開。

(二)梳理提煉，總結(jié)評(píng)估。及時(shí)梳理、歸納總結(jié)“清廉村居”建設(shè)試點(diǎn)工作情況，并篩選提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好總結(jié)評(píng)估。

(三)分步實(shí)施，全面推廣。在試點(diǎn)村建設(shè)完成的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分類制定“清廉村居”建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)各村居建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為切實(shí)有效推進(jìn)“清廉村居”創(chuàng)建工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立__鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

鎮(zhèn)各(雙管)站所負(fù)責(zé)人，12個(gè)村(社區(qū))書記、村(社區(qū))主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委辦，辦公室主任由李__同志兼任，具體負(fù)責(zé)擬定“清廉村居”建設(shè)具體辦法，指導(dǎo)清廉村居建設(shè)工作，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告建設(shè)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要督促指導(dǎo)好所掛點(diǎn)聯(lián)系村(社區(qū))“清廉村居”建設(shè)，各辦、各站所要各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設(shè)工作的落實(shí)。

(二)加強(qiáng)謀劃部署，保證推進(jìn)力度。精心組織排查摸底，科學(xué)制定具體方案，明確創(chuàng)建時(shí)間表，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確保創(chuàng)建工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要不定期開展督查，對(duì)存在的難題及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究對(duì)策。

(三)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營造創(chuàng)建氛圍。積極做好“清廉村居”創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和典型，營造清廉創(chuàng)建行動(dòng)的良好氛圍。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇2

為全面貫徹市委關(guān)于推進(jìn)清廉__建設(shè)的決定，持續(xù)深化全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展“清廉村居”建設(shè)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第__次黨代會(huì)、__市__屆__次黨代會(huì)、__市__屆__次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，致力通過四至五年的“清廉村居”建設(shè)，全鎮(zhèn)各村黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農(nóng)村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

——到20__年，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)15%以上，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)40%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)70%以上。

——到20__年，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)30%以上，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)60%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)80%以上。

——到20__年，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)45%以上，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)75%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上。

——到20__年，五星級(jí)創(chuàng)建率達(dá)60%以上，四星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上，三星級(jí)及以上創(chuàng)建率達(dá)100%。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化核心引領(lǐng)，致力實(shí)現(xiàn)班子清廉。

1、強(qiáng)化黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)村級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治站位和思想覺悟，真正將講政治要求落實(shí)到黨的基層組織。全面落實(shí)__市委《關(guān)于進(jìn)一步提升基層黨建工作三十條意見》，深入實(shí)施基層黨建“雙整雙全”工作競賽，深化“強(qiáng)基惠民村村幫”、基層黨建“一月一巡查一通報(bào)”等工作，堅(jiān)持基層黨組織“堡壘指數(shù)”管理，大力整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織，把村級(jí)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：宣傳辦、農(nóng)辦〕

2、規(guī)范黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部主題黨日、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，推動(dòng)村級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。創(chuàng)新組織生活方式，全面推行“全員式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、開放式”等“四式”組織生活模式，充分運(yùn)用新媒體等手段，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、宣傳辦〕

3、夯實(shí)主體責(zé)任。細(xì)化完善村級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，探索村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度。切實(shí)強(qiáng)化“一案雙查”，有效解決主體責(zé)任落實(shí)層層遞減問題，全面壓實(shí)村級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。〔牽頭科室：黨政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦〕

4、提升班子能力。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，拓寬村級(jí)干部來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化“頭雁”引領(lǐng)作用，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，積極開展以村黨組織書記-為核心的“好書記、好主任、好搭檔、好班子、好幫手”等“和合五好”評(píng)選。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺(tái)建設(shè)，分級(jí)抓好村級(jí)黨員干部“黨性+技能”四季輪訓(xùn)?！矤款^科室：組織辦;責(zé)任科室：民政辦〕

5、建立廉潔檔案。建立健全村級(jí)干部廉潔檔案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，并將其作為村級(jí)干部換屆的重要依據(jù)。各村要做好廉潔檔案材料的收集、審核和日常管理等工作，廉潔檔案包括個(gè)人基本情況、創(chuàng)業(yè)承諾書、廉潔履職承諾書、辭職承諾書、談話記錄以及問題線索處置情況等。在嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)肅紀(jì)律的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施村級(jí)干部“底線”管理，對(duì)履責(zé)不力、群眾不滿意的村級(jí)干部，運(yùn)用“回爐鍛造”“停職教育”等方式，督促履職盡責(zé)?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦〕

(二)強(qiáng)化監(jiān)督約束，致力實(shí)現(xiàn)干部清正。

6、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《__省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》，根據(jù)新時(shí)代鄉(xiāng)村實(shí)際，重新全面梳理村級(jí)事務(wù)事項(xiàng)，編制形成村級(jí)小微權(quán)力清單，制定村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行“負(fù)面清單”，劃定村干部履職行為“紅線”。編制完善簡便易行、形象直觀的操作流程圖，對(duì)每一項(xiàng)具體權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)作都實(shí)現(xiàn)流程化和規(guī)范化，便于村干部“看圖做事”、村民“照單監(jiān)督”。〔責(zé)任科室：組織辦、黨政辦(法制辦)、民政辦〕

7、強(qiáng)化村級(jí)干部履職監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村級(jí)干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí)，發(fā)揮村級(jí)干部在“清廉村居”建設(shè)中帶頭示范作用。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)村干部日常管理監(jiān)督的意見》，認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)干部廉潔承諾、述職述廉、績效考評(píng)、財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)察體制改革成果，將所有村級(jí)干部納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，解決非黨村級(jí)干部監(jiān)管缺失問題。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村級(jí)干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸?！矤款^科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦;責(zé)任科室：農(nóng)辦〕

8、深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡察。聚焦“四風(fēng)”問題、“牌局”“酒局”、扶貧惠農(nóng)、涉黑涉惡、集體三資、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡察、交叉巡察、“回頭看”巡察等方式，嚴(yán)肅查處一批侵害群眾利益的突出問題。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要督促已巡察村做好整改工作，對(duì)巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行專題分析，深入挖掘問題根源，研究制定整改方案，確保巡察反饋意見落實(shí)到位?！矤款^科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦;責(zé)任科室：組織辦、農(nóng)辦、民政辦、村鎮(zhèn)辦、綜治辦〕

9、嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度，著力解決村級(jí)干部在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、刁難群眾、欺壓群眾、與民爭利等侵害群眾利益不正之風(fēng)，以及以形式主義、官僚主義對(duì)待黨委政府決策部署等“四風(fēng)”突出問題。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“牌局”“酒局”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并通過公文系統(tǒng)、微信短信平臺(tái)等載體全方位通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾作用，推動(dòng)村級(jí)干部作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

10、推行村級(jí)干部“五不”承諾。探索實(shí)施《村級(jí)干部“五不”承諾制度》，全鎮(zhèn)所有村級(jí)干部簽訂承諾書，公開承諾“不承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不搭股承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不違規(guī)承包本村集體資源資產(chǎn);不利用職權(quán)，為他人承建本村工程、承包本村資源資產(chǎn)提供便利;不收受本村工程項(xiàng)目承建人、資源資產(chǎn)承包人的禮金、禮品、禮卡”，保障村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)高效、安全、廉潔實(shí)施?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

(三)強(qiáng)化規(guī)范操作，致力實(shí)現(xiàn)村務(wù)清爽。

11、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開、村級(jí)銀行賬戶管理、銀行賬戶存取短信實(shí)時(shí)提醒、村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理、村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”、村級(jí)集體資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包、出售和小額工程公開招投標(biāo)等核心制度，相關(guān)職能部門要定期組織開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防制度“稻草人”現(xiàn)象。全面落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”制度，對(duì)各村報(bào)賬員、會(huì)計(jì)進(jìn)行小班化培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作社、老年協(xié)會(huì)等賬戶和資金使用。推行村賬公開面詢監(jiān)督，每年由村監(jiān)會(huì)主持召開村“兩委”、村民代表、黨員、群眾等參加的會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有異議的票據(jù)，公開原始憑證，接受村民質(zhì)詢面詢?！矤款^科室：農(nóng)辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、關(guān)老協(xié)、村鎮(zhèn)辦〕

12、全面公開“三務(wù)”。深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等“三務(wù)”公開，嚴(yán)格公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開形式、公開標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題。探索實(shí)施“指尖三務(wù)”，以“一村一號(hào)”方式，利用微信定期發(fā)布“三務(wù)”，并通過村內(nèi)公開欄張貼或微信群發(fā)送二維碼，讓全體村民通過公眾號(hào)獲知黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的信息。推行?？顚ｍ?xiàng)公開，對(duì)村內(nèi)重要事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況，實(shí)行一事一公開，逐項(xiàng)詳細(xì)公開。建立監(jiān)督機(jī)制，由村監(jiān)會(huì)監(jiān)督本村“三務(wù)”公開的真實(shí)性、及時(shí)性，收集群眾疑問和意見建議，及時(shí)進(jìn)行反饋?！矤款^科室：組織辦、農(nóng)辦、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

13、拓寬民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”制度，多方面聽民意、集民智，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范村監(jiān)會(huì)履職行為，提升村監(jiān)會(huì)履職能力，切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在村級(jí)各類事務(wù)中的監(jiān)督作用。建立健全村級(jí)重大事項(xiàng)提前報(bào)備制，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等，要提前向鎮(zhèn)黨委報(bào)備，接受鎮(zhèn)黨委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。〔牽頭科室：組織辦、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、農(nóng)辦〕

(四)強(qiáng)化向善向上，致力實(shí)現(xiàn)民風(fēng)清朗。

14、挖掘一批農(nóng)村清廉文化資源。要從龍溪鎮(zhèn)歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘、整合清廉文化資源，結(jié)合時(shí)代要求、黨性修養(yǎng)，突出地方特點(diǎn)、原汁原味，努力打造一批一鄉(xiāng)一品、一村一品的特色清廉文化品牌。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的健康質(zhì)樸、厲行節(jié)約、為民務(wù)實(shí)、清廉自守等文化因子，借助集中黨課、巡回法庭、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創(chuàng)作等，將廉潔文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍?！矤款^科室：宣傳辦、文化站;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

16、建設(shè)一批農(nóng)村清廉文化陣地。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)村書屋、主題公園、文化長廊、黨建公示欄等載體，創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地，并充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地?！矤款^科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦、文化站、村鎮(zhèn)辦〕

17、提升一批優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)。深入開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng)，全面挖掘村級(jí)黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，培樹先進(jìn)典型，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。梳理一批族規(guī)、村規(guī)、行規(guī)，結(jié)合村內(nèi)問題、禁令、倡導(dǎo)等內(nèi)容，整理成通俗易懂的村規(guī)民約，并通過多種渠道進(jìn)行展示，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、婦聯(lián)、關(guān)老協(xié)、民政辦〕

18、化解一批基層信訪突出問題。通過建立市級(jí)大接訪中心、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪積案、拓寬信訪舉報(bào)渠道等方式，加強(qiáng)對(duì)信訪問題的源頭防控。充分發(fā)揮政法系統(tǒng)“大服務(wù)、大調(diào)解”服務(wù)功能和“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等力量，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解和信訪化解。深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處、責(zé)任倒查、警示通報(bào)、源頭治理等工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?！藏?zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、綜治辦〕

三、方法步驟

(一)精細(xì)摸排，高質(zhì)量制定規(guī)劃。全面開展調(diào)查摸底，對(duì)照“清廉村居”建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案要求，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)各村班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗等方面的基本情況，建立“村居檔案”，并按一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)等五個(gè)類別形成工作臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上，逐村研究工作方案，制定“清廉村居”創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度創(chuàng)建工作計(jì)劃。

(二)精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)分類創(chuàng)建。以輪番攻堅(jiān)的形式，整體提高我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)檔次，四星級(jí)以上創(chuàng)建重在鞏固提升，打造特色品牌;三星創(chuàng)建重在查漏補(bǔ)缺、晉位升級(jí)，提升工作層次;二星以下重在彌補(bǔ)短板、破解難題，實(shí)現(xiàn)摘帽晉級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)“清廉村居”建設(shè)的分類管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要根據(jù)各村實(shí)際，逐村梳理存在問題，指導(dǎo)村級(jí)制定完善工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

(三)精準(zhǔn)考核，高要求完成任務(wù)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)”原則，建立健全以各村為建設(shè)主體、強(qiáng)化職能科室業(yè)務(wù)主管作用、鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。其中，一至三星級(jí)，在每年12月初，進(jìn)行考核驗(yàn)收后，再審核定級(jí)，并向市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備;四星級(jí)以上，每年1月初，提出創(chuàng)建計(jì)劃，每季度末(即3月30日前、6月30日前、9月30日前、12月20日前)，各牽頭科室牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任科室，通過實(shí)地查看、查閱臺(tái)賬、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)照“清廉指數(shù)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年度創(chuàng)建村進(jìn)行評(píng)分，當(dāng)年12月底，鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合職能部門季度評(píng)分以及掌握的情況，作出評(píng)審意見，并報(bào)市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各村“清廉村居”建設(shè)任務(wù)完成情況，作為村級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和村主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各牽頭科室分塊牽頭主抓、各村具體主抓、鎮(zhèn)紀(jì)委督促落實(shí)的工作機(jī)制。各牽頭科室要根據(jù)部門職責(zé)發(fā)揮牽頭主抓作用，對(duì)本科室牽頭的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)提出標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、要求，形成特色鮮明、操作性強(qiáng)的“清廉村居”建設(shè)體系。“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，實(shí)行以黨委書記為“第一責(zé)任人”，對(duì)“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)科室要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，按照分工抓好職責(zé)范圍的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)，形成工作合力。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能科室履職情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的查處力度;鎮(zhèn)組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)宣傳辦要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)民政辦要抓好基層政權(quán)建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)。各牽頭科室和責(zé)任科室要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)。

(三)構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓“常”與抓“長”相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系，不斷增強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

(四)加強(qiáng)督查落實(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室等職能科室，對(duì)各牽頭科室工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查情況要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在形式主義、官僚主義導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、造成不良影響的將予以問責(zé)。各牽頭科室以及相關(guān)職能科室要持續(xù)鞏固“清廉村居”建設(shè)成果，適時(shí)以“回頭看”等形式，檢驗(yàn)建設(shè)成效。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳、省司法廳關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》和《中共__市委關(guān)于推進(jìn)全市清廉村居建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步加快、做好、夯實(shí)清廉村居建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，將有關(guān)工作通知如下：

一、總體思路

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興治理為主線，以打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造為重要抓手，以健全村居監(jiān)督體系和解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題為重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，把鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)所覆蓋的所有行政村建設(shè)成為黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部廉政勤勉、權(quán)力運(yùn)行公開透明、“三資”監(jiān)管規(guī)范有序、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善的“清廉村居”示范點(diǎn)，以點(diǎn)連線，以線成面，示范引領(lǐng)、整體提升，努力為全市“清廉村居”建設(shè)提供樣本和經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)清廉__打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)創(chuàng)建“清廉村居”對(duì)象主要為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)所覆蓋的行政村。20__年完成全市20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)中的清廉村居建設(shè)全覆蓋工作，將其打造為全市清廉村居示范片區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理示范村。

三、任務(wù)安排

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)要按照《中共__市委關(guān)于推進(jìn)全市清廉村居建設(shè)的實(shí)施方案》的總體要求和“八清”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地工作實(shí)際，大力建設(shè)“清廉村居”示范點(diǎn)，重點(diǎn)開展以下工作，助推全市清廉村居建設(shè)破題升級(jí)。

1、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)____思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)____重要指示精神和黨中央重大決策部署，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的__大精神，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)落實(shí)落細(xì)。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”“黨史學(xué)習(xí)教育”等黨內(nèi)教育，落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展好黨內(nèi)政治生活。將巡察延伸至村級(jí)黨組織，分類運(yùn)用提級(jí)巡察、交叉巡察、點(diǎn)穴式巡察、“回頭看”巡察等方式，推進(jìn)村黨組織巡察全覆蓋。

2、健全村居黨員干部隊(duì)伍。深入實(shí)施村黨組織書記“頭雁高飛”計(jì)劃和村后備干部隊(duì)伍“青苗成長”計(jì)劃，充實(shí)村級(jí)人才力量。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，村黨組織書記履行好全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)，做好述職評(píng)議工作。建立村干部述責(zé)述廉、廉政談話制度和廉潔檔案。強(qiáng)化黨員干部教育管理，定期通報(bào)村(社區(qū))干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，抓好警示教育，確保不發(fā)生黨員干部違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期排查宗教、民族等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好管控工作，確保黨員干部不信教，村內(nèi)無非法宗教活動(dòng)。扎實(shí)做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，護(hù)航村“兩委”高質(zhì)量換屆。

3、建立村企共融共建良好局面。深化結(jié)對(duì)共建長效機(jī)制，幫助企業(yè)(主體)解決實(shí)際困難，完善村居矛盾調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解村居內(nèi)涉企矛盾糾紛和村級(jí)信訪事件，為企業(yè)經(jīng)營和村級(jí)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極探索多種形式的村企合作共建模式，構(gòu)建“親清”村企關(guān)系，確保村居“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織與域內(nèi)企業(yè)交往親切、清白，經(jīng)濟(jì)往來合法合規(guī)。配合相關(guān)行業(yè)部門開展好涉黑涉惡線索摸排工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)線索，助推基層掃黑除惡常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

4、強(qiáng)化小微權(quán)力“監(jiān)管”。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單和履職流程圖，重點(diǎn)突出農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè)、物資采購等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，明確每一項(xiàng)權(quán)力的范圍界定、辦理主體、辦理方式、辦理時(shí)間、紀(jì)律規(guī)定等具體要求，為“小微權(quán)力”運(yùn)行設(shè)置“高壓線”。實(shí)行村黨組織書記小微權(quán)力清單管理，定期對(duì)村級(jí)管理事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定自治事項(xiàng)清單。建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制，開辟線上線下相結(jié)合的小微權(quán)力運(yùn)行公開與監(jiān)督渠道，線上抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局做好示范片區(qū)行政村“小微權(quán)力”信息公開材料收集工作，定期在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興局官網(wǎng)上進(jìn)行公示，方便群眾在線查看，并完善網(wǎng)站平臺(tái)留言系統(tǒng)，整合群眾訴求回應(yīng)功能，做好群眾網(wǎng)上意見答復(fù);線下主要為各行政村定期做好“小微權(quán)力”信息公示公開工作，提高群眾知曉率，便于當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。

5、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事務(wù)決策“四議兩公開”，并將光伏收益、項(xiàng)目建設(shè)、返貧監(jiān)測等工作納入村級(jí)事務(wù)公開內(nèi)容，做好相關(guān)記錄，確保資料真實(shí)、完整、規(guī)范。整合基層政策宣傳功能，實(shí)施村(社區(qū))事務(wù)陽光工程，用好村級(jí)宣傳公開欄，定期做好黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)等公示公開工作;積極推行信息化公開平臺(tái)載體，活用本地移動(dòng)端APP、微信公眾號(hào)等新媒體，探索網(wǎng)上村居事務(wù)公開;發(fā)揮好駐村工作隊(duì)“宣傳員”作用，根據(jù)村民要求和事項(xiàng)需要，及時(shí)公布村居事務(wù)，做好村居事務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)工作。建立村公開檔案，對(duì)公開的村居事務(wù)要定期整理，匯編成冊(cè)，與村財(cái)務(wù)賬目、憑證同期限保存。

6、規(guī)范“三資”監(jiān)管。組織村干部和駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)《加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管十條措施》，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。用好“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督。定期開展清產(chǎn)核資，做好核實(shí)清理，確保有決策記錄，賬賬、賬實(shí)相符，并依次依類建立好相關(guān)臺(tái)賬，其中債權(quán)回收和債務(wù)化解應(yīng)有清單，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)有確權(quán)相關(guān)資料，進(jìn)一步保障集體資產(chǎn)安全。完善農(nóng)村集體資金賬務(wù)“雙代管”等各項(xiàng)制度，推廣村集體收益分配按要求制定方案并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備。根據(jù)村級(jí)實(shí)際，制定完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法和資產(chǎn)登記、清查、處置、經(jīng)營和收益分配制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。年底，各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門對(duì)示范片區(qū)所覆蓋的行政村實(shí)施全覆蓋“三資”審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村集體經(jīng)營性收支、村財(cái)務(wù)收支、上級(jí)扶持資金使用、村級(jí)資源發(fā)包和債權(quán)債務(wù)等情況，審計(jì)過程主要采取查賬與走訪座談、現(xiàn)場勘查相結(jié)合，通過審計(jì)結(jié)果，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

7、持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“前沿監(jiān)督哨所”作用，對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告問題線索，切實(shí)將監(jiān)察職能延伸到基層“神經(jīng)末梢”，嚴(yán)防群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生，維護(hù)群眾切身利益。運(yùn)用好“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”，開展監(jiān)督檢查，積極配合紀(jì)委監(jiān)委查處民生領(lǐng)域貪污侵占、吃拿卡要等行為。扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督，從嚴(yán)查處侵占挪用、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等問題。

8、弘揚(yáng)清廉文化。全方位、多角度深入挖掘__脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的清廉文化，將清廉文化與日常宣傳、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興精品旅游線路等緊密結(jié)合起來，將清廉文化宣傳深入到基層。建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)，加強(qiáng)高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣治理。依托駐村工作隊(duì)，組建“進(jìn)農(nóng)村”百姓宣講隊(duì)，開展“百姓宣講”廉政文化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)組織當(dāng)?shù)亻_展書畫比賽、巡演廉潔戲曲等寓教于樂活動(dòng)，創(chuàng)新形式做好“廉潔文章”，使清廉、誠信、守法、尚德等理念深入人心，讓廉政文化建設(shè)貼近群眾、更接地氣。加大廉潔文化陣地建設(shè)力度，建設(shè)清廉文化廣場、清廉文化長廊、正風(fēng)反腐公開欄(宣傳欄)等，形成“一縣一長廊”“一鄉(xiāng)一面墻”“一村一塊欄”的社會(huì)宣傳陣地矩陣。積極探索建立線上廉潔文化宣傳陣地，活用“兩微兩端”、短視頻平臺(tái)等載體進(jìn)行清廉文化宣傳，進(jìn)一步營造廉以修身、儉以養(yǎng)德的良好社會(huì)氛圍。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局要充分認(rèn)識(shí)清廉村居建設(shè)工作的重要意義，要將其作為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)推進(jìn)的重要內(nèi)容，將清廉村居建設(shè)工作納入“雙包雙結(jié)”工作重要內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍，履行好牽頭責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，組建工作專班，根據(jù)各地工作實(shí)際，出臺(tái)清廉村居實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)好紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極參與，統(tǒng)籌指導(dǎo)清廉村居工作開展。

(二)建立常態(tài)機(jī)制。建立“清廉村居”示范點(diǎn)年度備案制度，各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局結(jié)合年度示范片建設(shè)工作，年初上報(bào)清廉村居建設(shè)名單，作為年度督查通報(bào)、考核評(píng)價(jià)依據(jù)。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)清廉村居階段性工作進(jìn)行研究部署。建立信息報(bào)送和督辦機(jī)制，實(shí)行月提示、月督辦、月通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)清廉村居工作落實(shí)。

(三)注重總結(jié)創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索清廉村居建設(shè)工作新模式，同時(shí)要注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣宣傳，突出典型驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇4

根據(jù)《中共__市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展清廉__建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(__辦〔20__〕__號(hào))，以及市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)清廉__建設(shè)的安排部署，為扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，按照清廉__和清廉__建設(shè)工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題明顯下降，打造干部清正、村務(wù)清爽、干群親清的清廉村居，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要措施

(一)實(shí)施干部清正工程。以增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、提升村(社區(qū))干部管黨治黨意識(shí)和廉潔履職能力為出發(fā)點(diǎn)，著力抓好村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷形成“抓干部、干部抓”的強(qiáng)大合力。

1、打造“清廉班子”。認(rèn)真組織村(社區(qū))干部特別是村(社區(qū))黨組織書記深入學(xué)習(xí)____思想，深入學(xué)習(xí)____關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)群眾觀念和黨風(fēng)廉政、案例警示教育，始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到廉潔履職、清白做人、干凈做事。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任操辦婚喪喜慶、因私出國(境)等應(yīng)事前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備。(牽頭單位：宣傳部，責(zé)任單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組)

2、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，聚焦群眾“急難愁盼”，密切關(guān)注民政低保、大病救助、高齡補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善村級(jí)小微權(quán)力清單和村(社區(qū))干部履職行為負(fù)面清單，把“清”與“廉”的要求貫徹到鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過程，以基層政治生態(tài)的不斷凈化，著力涵養(yǎng)良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。完善“智慧監(jiān)督平臺(tái)”系統(tǒng)，建立基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由線下監(jiān)督向線上監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、網(wǎng)信室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(二)實(shí)施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村(社區(qū))班子運(yùn)行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑，在有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全面監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、包村駐村日常監(jiān)督的同時(shí)，更加突出村級(jí)監(jiān)察監(jiān)督、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，持續(xù)提升村社治理效能。

3、強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合力監(jiān)督。充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，緊盯村(居)務(wù)決策和公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)向村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員溝通協(xié)作、有效銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)村(社區(qū))“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：組織部、機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

4、實(shí)現(xiàn)縣級(jí)對(duì)村(社區(qū))巡察全覆蓋和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)黨委一屆任期內(nèi)要對(duì)所轄村(社區(qū))黨組織至少巡察1次，對(duì)問題反映較多的村(社區(qū))，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，屆中至少進(jìn)行1次任期審計(jì)，縣級(jí)直接審計(jì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村(社區(qū))。(牽頭單位：市委巡察辦、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

(三)實(shí)施村級(jí)事務(wù)管理陽光工程。進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制、健全完善“三務(wù)”公開制度、強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)決策。凡屬村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理、宅基地審批等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按“四議兩公開”程序議事決策，村級(jí)較大工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定公開招投標(biāo)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村(社區(qū))須同時(shí)由1名村(社區(qū))“兩委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽，嚴(yán)格實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。涉及村集體資產(chǎn)運(yùn)營管理、收支管理、收益分配等需由集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，須經(jīng)村(社區(qū))黨組織研究討論后，由集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定，落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查制度和定期報(bào)告制度，防止資產(chǎn)流失。(牽頭單位：第二監(jiān)督檢查室，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

6、深化村(社區(qū))“三務(wù)”公開。全面落實(shí)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，以縣為單位制訂公開事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序，通過公開欄、數(shù)字電視、手機(jī)APP、網(wǎng)站等方式定期向黨員群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，凡是涉及村(居)民切身利益的事項(xiàng)、凡是涉及村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)、凡是村(居)民關(guān)心的事項(xiàng)，都要全方位公開。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)經(jīng)常到村調(diào)研了解情況、加強(qiáng)具體指導(dǎo)，包村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策指導(dǎo)把關(guān)，對(duì)需要公開事項(xiàng)及時(shí)提醒，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要全程監(jiān)督，確保決策規(guī)范、公開到位、群眾滿意。(牽頭單位：第五監(jiān)督檢查室，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委組織部、市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(四)實(shí)施亮劍護(hù)民工程。大力整治基層微腐敗，堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，以優(yōu)良作風(fēng)助力清廉村居建設(shè)。

7、深入化解信訪舉報(bào)。對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金、“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)富民等領(lǐng)域信訪問題全面起底，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、片區(qū)協(xié)作、定點(diǎn)化解，積極推進(jìn)信訪舉報(bào)“動(dòng)態(tài)清零”。對(duì)農(nóng)村基層信訪舉報(bào)線索要做到件件有回音、事事有結(jié)果。持續(xù)開展“情暖百姓·執(zhí)紀(jì)為民、一線走訪”活動(dòng)，督促基層履行“兩個(gè)責(zé)任”，改進(jìn)工作方法、提升工作效能，推動(dòng)涉及群眾切身利益的信訪舉報(bào)突出問題及時(shí)就地解決。(牽頭單位：信訪室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各有關(guān)室部)

8、堅(jiān)決嚴(yán)懲“蠅貪”“蟻腐”。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督、“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“懲腐打傘”工作，嚴(yán)肅查處村(社區(qū))基層干部貪污挪用、截留私分、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，正確對(duì)待被問責(zé)和受處理處分的村(社區(qū))干部，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的村(社區(qū))干部澄清正名、消除顧慮，持續(xù)為村級(jí)組織松綁減負(fù)，力戒形式主義官僚主義。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、案件監(jiān)督管理室、審理室)

(五)實(shí)施重點(diǎn)村(社區(qū))“三資”“雙提”工程。每個(gè)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定3個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))進(jìn)行“三資”提級(jí)監(jiān)督，督促本級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等農(nóng)村集體“三資”行業(yè)監(jiān)管部門同步開展提級(jí)監(jiān)管，形成監(jiān)督監(jiān)管合力。

9、找準(zhǔn)監(jiān)督管理重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到“三個(gè)緊盯”：緊盯權(quán)力運(yùn)行，看決策是否合理、合法，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員是否存在“小微權(quán)力”不按清單、不按制度、不按程序運(yùn)行，黨組織是否存在日常監(jiān)督缺失、紀(jì)律監(jiān)督缺失、民主監(jiān)督虛設(shè)以及搞獨(dú)斷專行、一言堂、家長制等問題;緊盯集體“三資”管理，看是否存在村(社區(qū))“兩委”干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，黨委、政府及職能部門監(jiān)管缺位，導(dǎo)致“三資”流失等問題;緊盯村(社區(qū))“兩委”干部履職盡責(zé)，看是否存在貪污侵占、挪用私分集體資金，違規(guī)使用、破壞侵占集體資產(chǎn)資源等違紀(jì)違法問題。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)

10、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、直達(dá)管理和問題線索提級(jí)辦理等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村(社區(qū))集體“三資”管理情況的監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理，同步開展提級(jí)監(jiān)督和提級(jí)指導(dǎo)管理，形成工作合力，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室要對(duì)各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委提級(jí)監(jiān)督工作強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，每月至少督導(dǎo)檢查一次，推動(dòng)提級(jí)監(jiān)督工作有序開展;加強(qiáng)對(duì)提級(jí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的分析研判和日常巡查，每月至少一次深入提級(jí)監(jiān)督村(社區(qū))，實(shí)地查看“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目情況，確保提級(jí)監(jiān)督取得實(shí)效。(牽頭單位：黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組)

(六)實(shí)施文化養(yǎng)廉工程。積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化，厚植全社會(huì)清廉土壤，營造農(nóng)村反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長效工作機(jī)制，推動(dòng)清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。

11、打造特色廉潔文化品牌。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜，充分利用“地域資源”，深入挖掘和利用各村居原有的自然資源、歷史文化、名人鄉(xiāng)賢中的特色清廉元素，充分采取“可看”“可聽”“可參與”“可留存”的方式，在村文化廣場、農(nóng)家書屋、黨員活動(dòng)中心、紀(jì)念館等場所拓展清廉文化陣地，打造特色廉潔文化品牌，真正把清風(fēng)正氣送到千家萬戶，以廉政文化建設(shè)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。(牽頭單位：宣傳部，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組)

12、推動(dòng)移風(fēng)易俗。發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約的教化作用，利用文化墻、宣傳欄、宣傳畫等宣傳村規(guī)民約，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文藝小分隊(duì)宣演等平臺(tái)載體解讀宣講村規(guī)民約，營造村民遵守村規(guī)民約的良好氛圍。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的文化形式，傳播文明新風(fēng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。建立健全紅白理事會(huì)的相關(guān)制度，宣傳引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，有效遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。(牽頭單位：宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)檢監(jiān)察組)

三、工作步驟

(一)部署啟動(dòng)階段(6月20日前)。制定清廉村居建設(shè)工作方案，對(duì)清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、日常工作等。各牽頭部門結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，明確專人負(fù)責(zé)。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委同步完成安排部署，并將責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、方案制定等情況報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

(二)全面推進(jìn)階段(6月20日—11月30日)。各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門根據(jù)工作方案，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及時(shí)掌握工作進(jìn)展，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，有效推動(dòng)落實(shí)。自6月份開始，各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門于每月月底前向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報(bào)送階段性進(jìn)展、取得成效、存在問題和意見建議等情況。

(三)總結(jié)鞏固提升階段(12月底并長期堅(jiān)持)。12月10日前，各縣區(qū)紀(jì)(工)委監(jiān)(工)委、各牽頭部門總結(jié)清廉村居建設(shè)工作階段性成果，向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報(bào)送工作情況報(bào)告。之后，按照清廉__建設(shè)、清廉村居建設(shè)要求，轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)階段，不斷深化經(jīng)驗(yàn)拓展，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，確保清廉村居建設(shè)取得更大成效。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)清廉村居建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，把清廉村居建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，當(dāng)好清廉村居建設(shè)的推動(dòng)者、組織者、實(shí)施者，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。要立足職責(zé)定位，履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好主體責(zé)任，發(fā)揮好有關(guān)職能部門的作用，形成清廉村居建設(shè)的工作合力。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建“室組地”共同參與，上下貫通、條塊結(jié)合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作格局。

(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的清廉村居建設(shè)宣傳活動(dòng)，全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。要充分挖掘本地特色亮點(diǎn)，打造一批有影響、有實(shí)效、能推廣的清廉村居品牌。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇5

為深入貫徹落實(shí)市委__屆__次全會(huì)和市紀(jì)委全會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)廉潔村居建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于深入推進(jìn)廉潔村居建設(shè)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以____思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委關(guān)于建設(shè)廉潔__的總體部署，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣制度建設(shè)主線，突出思想文化支撐，強(qiáng)化監(jiān)督制約保障，著力推動(dòng)廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀(jì)律、廉潔文化融入村居建設(shè)各方面全過程，努力建設(shè)村務(wù)清爽、干部清廉、民俗清新的廉潔村居。從20__年開始，每年擇優(yōu)培育廉潔示范村居，積極營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的氛圍，以點(diǎn)帶面推進(jìn)廉潔村居建設(shè)。到20__年，廉潔村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，全面從嚴(yán)治黨在基層得到全面延伸，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、工作原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到村居，把講政治要求貫穿于廉潔村居建設(shè)全過程，夯實(shí)村居黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，厚植黨的執(zhí)政之基。

2、堅(jiān)持服務(wù)大局。以保障基層群眾合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，著力解決影響村居發(fā)展穩(wěn)定的黨風(fēng)政風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)問題。

3、堅(jiān)持思想引領(lǐng)。突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，積極促進(jìn)廉潔文化與紅色文化、鄉(xiāng)土文化有機(jī)融合，強(qiáng)化公序良俗、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)教化功能，努力塑造淳樸文明的良好風(fēng)氣。

4、堅(jiān)持群眾路線。一切從實(shí)際出發(fā)，突出標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、個(gè)性化推進(jìn)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)保障社會(huì)組織和基層群眾參與社會(huì)治理的權(quán)利，激發(fā)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向村居延伸，突出問題導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎牢不能腐的制度籠子，增強(qiáng)不想腐的思想自覺。

三、工作部署

(一)突出黨建引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)村居黨組織建設(shè)，突出政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照村居五年發(fā)展規(guī)劃要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)。完善村居黨組織理論學(xué)習(xí)制度，提升組織力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大問題事前請(qǐng)示制度和村居主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，形成共建、共治、共享的基層社會(huì)治理體系。積極推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，常態(tài)化推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓見實(shí)效、強(qiáng)根基、煥活力。

牽頭部門：黨群工作局、宣傳

2、配強(qiáng)干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)村干部隊(duì)伍雁陣培育計(jì)劃(20__-20__年)的指導(dǎo)意見》，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層組織力和執(zhí)行力。落實(shí)“一肩挑”后村(社區(qū))黨組織書記監(jiān)督十項(xiàng)制度，厘清主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。完善村居干部行為規(guī)范和管理辦法，制定出臺(tái)村(社區(qū))黨組織組織力監(jiān)測辦法，堅(jiān)持用制度“管”出真抓實(shí)干，用考核“考”出擔(dān)當(dāng)作為，努力促進(jìn)村居干部履職規(guī)范、廉潔務(wù)實(shí)。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、推進(jìn)勤廉管理。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)村居干部履職內(nèi)容進(jìn)行“清單式”梳理，制定權(quán)力清單、履職要點(diǎn)、權(quán)力流程圖，開展述責(zé)述廉、廉政談心談話等活動(dòng)。建立村居干部勤廉承諾制度，村居干部簽訂廉政承諾書，公開承諾勤廉履職，帶頭遵規(guī)守紀(jì)、勤政為民、筑牢防線、不踩紅線、守住底線。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紀(jì)委

(二)突出規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)制度機(jī)制約束力

4、規(guī)范議事決策，促進(jìn)陽光公開。完善自治章程，落實(shí)“五議兩公開”要求，常態(tài)開展“有事好商量”活動(dòng)，規(guī)范黨員會(huì)議、村(居)民(代表)會(huì)議、村(居)“兩委”會(huì)議等議事規(guī)則和程序。推行基層重大事項(xiàng)預(yù)報(bào)、重大項(xiàng)目預(yù)審、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和村居決策“痕跡化”管理。完善民主聽證、民主評(píng)議等制度，推行鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村(居)民詢問質(zhì)詢等制度。按照村居“三務(wù)”公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開的程序、內(nèi)容、時(shí)限等要素，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。強(qiáng)化對(duì)村居干部履職、“三務(wù)”和“三資”公開等情況的監(jiān)督檢查，以監(jiān)督檢查促進(jìn)規(guī)范化。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社區(qū)辦、民政辦

5、深化“三資”管理，激活鄉(xiāng)村活力。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，聚焦非生產(chǎn)性支出、集體用工、資產(chǎn)資源發(fā)包、債權(quán)債務(wù)管理等方面開展專項(xiàng)督查，強(qiáng)化制度監(jiān)管。全面推廣產(chǎn)權(quán)線上交易，加強(qiáng)交易結(jié)果審核、平臺(tái)督查，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。按照小型零散項(xiàng)目打包競價(jià)管理模式，對(duì)小型零散項(xiàng)目加強(qiáng)流程管控，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施的審核、報(bào)批、公告、簽訂合同等程序，堅(jiān)決杜絕先實(shí)施后補(bǔ)手續(xù)行為。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)惠民補(bǔ)助性資金監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正的有效機(jī)制。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、為民服務(wù)中心

(三)突出正風(fēng)反腐，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩震懾力

6、健全完善監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能。加強(qiáng)村居民主監(jiān)督，深化村居監(jiān)委會(huì)建設(shè)，規(guī)范村(居)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制和程序，厘清監(jiān)督重點(diǎn)和職責(zé)邊界，保障村居監(jiān)委會(huì)的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道。根據(jù)上級(jí)部署要求，配合開展好市委對(duì)村居巡察計(jì)劃、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)整改要求。

牽頭部門：黨群工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政辦

7、嚴(yán)肅懲治基層微腐敗，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。圍繞基層群眾關(guān)注的惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼、小微工程建設(shè)、村居人文環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行系統(tǒng)排查，確定一批重點(diǎn)問題線索快查快辦。緊盯群眾“急難愁盼”的小事難事，進(jìn)一步暢通群眾反映問題、信訪舉報(bào)渠道，從快查處群眾舉報(bào)問題，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，狠剎不正之風(fēng)。

牽頭部門：紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

(四)突出以文化人，切實(shí)增強(qiáng)廉潔文化引領(lǐng)力

8、弘揚(yáng)廉潔鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，不斷凈化社交圈、生活圈，引導(dǎo)村居黨員干部帶頭廉潔修身、廉潔齊家，重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。充分利用何氏宗祠、祁巷“崇廉尚潔”街區(qū)等紅色文化、廉潔元素，促進(jìn)家風(fēng)傳承，厚植清廉文化，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

牽頭部門：紀(jì)委、宣傳

9、強(qiáng)化紀(jì)法規(guī)矩教育。開展經(jīng)常性紀(jì)法教育，選取貼近村居實(shí)際的典型案例，開展“以案說紀(jì)”警示教育活動(dòng)，深刻剖析問題根源，強(qiáng)化警示震懾。利用村居“文化墻”、文化廣場、電子顯示屏等場地設(shè)施，常態(tài)化發(fā)布廉潔公益廣告、廉潔標(biāo)語等。結(jié)合村居實(shí)際，因地制宜建設(shè)廉潔文化打卡地，利用道德講堂、百姓大舞臺(tái)等載體，開展形式多樣的廉潔活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土廉潔文化，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。

牽頭單位：紀(jì)委、黨群工作局、宣傳

四、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廉潔村居是建設(shè)廉潔__的重要組成部分，各職能部門要緊緊圍繞工作重心，認(rèn)真謀劃部署，推進(jìn)廉潔村居建設(shè)在村居各項(xiàng)工作中落到實(shí)處。各村居要高度重視，按照方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)舉措，確保廉潔村居建設(shè)出成效出亮點(diǎn)出特色，著力形成__鎮(zhèn)各具特色的廉潔示范村居。

2、完善督查考評(píng)。各職能部門要圍繞廉潔村居建設(shè)工作內(nèi)容修訂完善機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，并將制度機(jī)制執(zhí)行情況納入村居年度工作考核內(nèi)容，做到要求規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)可量化。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)廉潔村居建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)以及在工作中違反有關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

3、營造良好氛圍。各村居要充分利用電子屏、橫幅、櫥窗等宣傳陣地，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔村居建設(shè)宣傳活動(dòng)，挖掘特色亮點(diǎn)，打造本村居品牌。持續(xù)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與廉潔村居建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造共建廉潔村居、共享美好生活的良好氛圍。

開展清廉村居建設(shè)工作實(shí)施方案 篇6

為貫徹落實(shí)中共__縣委辦公室印發(fā)《__縣貫徹落實(shí)__省貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和<推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單>的通知》(__黨辦字〔20__〕__號(hào))要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨向村居基礎(chǔ)延伸，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的__大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和〈推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單》》的通知(__委辦字〔20__〕__號(hào))要求。充分發(fā)揮廉潔的教育、激勵(lì)、凝聚、導(dǎo)向和約束作用，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉文化、清廉治理融入村居建設(shè)各方面全過程，努力建設(shè)基層黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部廉潔勤勉、權(quán)力運(yùn)行公開透明、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)范有序、村風(fēng)民風(fēng)純正向善的清廉村居，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)《推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任清單》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)清康村居建設(shè)取得明顯成效，基層黨支部管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，村支監(jiān)“三委”干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)正氣持續(xù)上升，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)，崇廉敬廉的村居文化氛圍更加濃厚。形成全社會(huì)共同參與廉潔文化建設(shè)的生動(dòng)局面，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

三、工作內(nèi)容

(一)強(qiáng)化村居基層黨的政治建設(shè)。健全完善村(社區(qū))黨支部理論學(xué)習(xí)制度和黨支部書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹____思想，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等制度，加強(qiáng)黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層組織選舉工作條例等培訓(xùn)，大力推進(jìn)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范基層組織設(shè)置，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，從嚴(yán)從實(shí)做好黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)民族、宗教等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地。

(二)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“三委”換屆，全面推行村(社區(qū))黨支部書記、村(社區(qū))民委員會(huì)主任“一肩挑”和“三委”成員交叉任職。健全村黨支部體系，選優(yōu)配好黨小組長，推行將黨小組長依法推選為村民小組長。強(qiáng)化農(nóng)村黨員分類管理，推行在職黨員定崗履責(zé)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，做好流動(dòng)黨員教育管理工作。

(三)加強(qiáng)村居基層干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)村(社區(qū))黨支部書記縣級(jí)備案管理制度，實(shí)行村(社區(qū))“三委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計(jì)制度。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，定期開展村(社區(qū))黨支部書記培訓(xùn)。持續(xù)向脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì)，配強(qiáng)、建好、用活駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊(duì)指導(dǎo)和幫帶作用，暢通優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、基層事業(yè)單位渠道。

(四)強(qiáng)化干部日常管理。將村“三委”干部履職情況與年度考核對(duì)接，并與基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村(社區(qū))“三委”干部工作積極性和主動(dòng)性。推行基層干部廉潔承諾、辭職承諾制度以及康潔履職負(fù)面清單，加強(qiáng)村“三委”干部廉潔檔案規(guī)范化管理。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村(社區(qū))“三委”干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談。深入落實(shí)“凡提四必”等制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，堅(jiān)決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。

(五)落實(shí)村(社區(qū))“三務(wù)”公開。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責(zé)邊界，明確村(社區(qū))工作事項(xiàng)范圍，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村(社區(qū))務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋，設(shè)置村(社區(qū))固定地點(diǎn)公示欄，凡屬村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理、宅基地審批等重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按“四議兩公開”和村級(jí)黨務(wù)、村(社區(qū))務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，推行專款專項(xiàng)公開，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況實(shí)行一事一公開，逐項(xiàng)詳細(xì)公開，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障群眾對(duì)村(社區(qū))事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(六)加強(qiáng)村(居)“三資”管理。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村級(jí)黨支部書記、村(居)民委員會(huì)主任、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村須同時(shí)由1名村“三委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽，嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理制度。進(jìn)一步修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新基層民主監(jiān)督的方式方法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，建立聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)村(社區(qū))“三委”成員監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨支部書記、村(社區(qū))民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)或檢查小組為監(jiān)管主體，完善對(duì)基層集體“三資”多層面、立體化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村“三委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

(七)健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施意見》，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制，科學(xué)制定“小微權(quán)力”清單，按照“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化、流程化、規(guī)范化，建立“小微權(quán)力”公示專欄，做到陽光曬權(quán)。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局形成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)委等職能部門落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督向村(社區(qū))下沉，形成監(jiān)督合力。

(八)開展侵害群眾利益問題整治。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面專項(xiàng)整治，持續(xù)防范和整治黑惡勢力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益行為及酒駕醉駕、濫辦酒席、高價(jià)彩禮等重點(diǎn)問題。有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(九)推進(jìn)鄉(xiāng)村清廉文化陣地的建設(shè)。用好我鎮(zhèn)各村文化場所，挖掘當(dāng)?shù)厍辶幕Y源，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)工作，探索鄉(xiāng)村文明治理新路徑，加強(qiáng)對(duì)“合約食堂”、“車不過十、禮不過百”、“茶館磕子匠”、“村BA”等鄉(xiāng)風(fēng)文明典型案例宣傳。推進(jìn)一批能體現(xiàn)家風(fēng)家訓(xùn)、耕讀報(bào)國、以案說法、警示教育等特色的鄉(xiāng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地的建設(shè)，使之成為清廉鄉(xiāng)村宣傳教育的重要陣地，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，在村(社區(qū))實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育“法律明白人”隊(duì)伍，推進(jìn)依法養(yǎng)廉。

(十)推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)的傳承。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)。注重各村黨員干部家風(fēng)建設(shè)，挖掘村級(jí)黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，督促引導(dǎo)村(社區(qū))“三委”干部廉潔修身、廉潔齊家，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。將實(shí)踐中比較成熟、可踐行的廉政要求融入村規(guī)民約(居民公約)。發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層民主自治中的“軟制度”作用，引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)清廉家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳啟動(dòng)階段(20__年4月25日前)。制定清廉村居建設(shè)工作方案，建立重點(diǎn)工作清單。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、支部主題黨員活動(dòng)日等活動(dòng)，多形式、多角度開展宣傳，激發(fā)全民參與熱情，營造良好的工作氛圍。

(二)全面推進(jìn)階段(20__年4月25日一20__年11月底)。建強(qiáng)培優(yōu)村(社區(qū))黨支部，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設(shè)，規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，深化標(biāo)本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年12月)。縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到90分以上(含90分)，且沒有《__市清廉村居建設(shè)示范單位考評(píng)指標(biāo)(試行)》中不得命名情形之一的單位予以命名，統(tǒng)一命名為“__市清廉村居示范點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”，由縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行授牌。

(四)鞏固提升階段(20__年1月以后并長期堅(jiān)持)?？h清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委每年對(duì)__縣清廉村居示苑村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌開展抽查檢查，對(duì)核查結(jié)果不合格、整改落實(shí)不到位或發(fā)生嚴(yán)重問題的，予以通報(bào)并作為考核依據(jù)。

(五)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已命名單位納入動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的已命名授牌為“__市清廉村居建設(shè)試點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”的行政村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將適時(shí)開展抽查檢查，對(duì)抽查達(dá)不到90分以上(含90分)，或出現(xiàn)不得命名情形之一的單位取締命名。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。廉潔文化建設(shè)創(chuàng)建工作是新形勢下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措。申報(bào)的村(社區(qū))細(xì)化制定具體方案，有效落實(shí)工作舉措。并加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等，確保示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督促考核，推進(jìn)工作落實(shí)。各村(社區(qū))要把清康村居建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興、基層建設(shè)工作情況檢查、督查和考核的重要內(nèi)容，及時(shí)了解掌握清廉村居建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問題。對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力、搞形式走過場的，要督促整改、約談與追責(zé)，力求把解決實(shí)際問題、為群眾辦好事實(shí)事貫穿清廉村居建設(shè)全過程。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送信息。充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等媒介，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到清廉村居建設(shè)中來，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)清廉村居建設(shè)的認(rèn)同支持。