總結(jié)是一種思維的訓(xùn)練，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗和反思，我們可以提高自己的思考能力和判斷能力?？偨Y(jié)要簡明扼要，不要重復(fù)和啰嗦。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家提供一些寫作的靈感和參考。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇一

懷濤。

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比重，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨著極大的風(fēng)險。雖然農(nóng)業(yè)保險在我國取得了一定的發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約農(nóng)業(yè)保險的因素，本文從農(nóng)業(yè)保險的概念和特征入手，分析了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題，并從擔(dān)保人、保險人、政府三個方面剖析其原因，然后基于上述三個方面提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險政府導(dǎo)向保險制度。

黨的十七大報告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險問題一直是困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心問題，目前農(nóng)業(yè)保險是許多國家普遍實行的一種農(nóng)業(yè)保障方式，其主要的目的是用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)五個統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及全面建設(shè)小康社會，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。但是目前農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中央政府對“三農(nóng)”問題的重視使得盡快建立農(nóng)業(yè)保險制度成為社會熱點問題之一，尤其是從2004年起，中央政府連續(xù)四年在一號文件中相繼提出“加快建立”、“穩(wěn)步推進(jìn)”、“擴(kuò)大”政策性農(nóng)業(yè)保險試點，2006年《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出農(nóng)業(yè)保險“三補貼”政策。2007年4月，在政府對“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢下，中央財政決定當(dāng)年拿出1o億元進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點，試點省份確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區(qū)，由中國人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險公司將參與試點，此舉極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

2007年4月，中央財政10億元資金正式注入被列為首批中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險的試點省份，這六個省份是內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險金額中央財政承擔(dān)25％，省級財政承擔(dān)25％，其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點省份自主決定。保額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。各試點省份可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，適當(dāng)擴(kuò)大試點農(nóng)作物的品種、保險責(zé)任的范圍，提高保障水平以及保費比例。

可見我國農(nóng)業(yè)保險的整體規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，對農(nóng)業(yè)的保障程度較差。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險制度的建立和發(fā)展。

我國農(nóng)險業(yè)發(fā)展滯后，有保險業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險意識。

淡漠的因素。

(一)投保人方面。

1、農(nóng)民參保意識淡薄。

農(nóng)民缺乏保險意識是保險業(yè)在農(nóng)村發(fā)展不起來的一大癥結(jié)所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育落后、保險宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏保險相關(guān)知識，甚至根本就不懂保險是怎么回事，對保險公司、險種、保險條款等的不了解，導(dǎo)致對保險的抵觸，更不用說主動購買了。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現(xiàn)狀況向保險公司索賠時，手續(xù)極其繁瑣，而且很多時候保險公司不肯賠付；再加上有些保險營銷人員忽視職業(yè)道德，刻意夸大產(chǎn)品的功能，掩飾保險條款中的免賠責(zé)任，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對保險公司的信任。所有的這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)投保率低。

2、農(nóng)民收入水平低。

近年來，農(nóng)民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉(xiāng)收入的差距在不斷加大，2007年農(nóng)民人均收入4,140元，城鎮(zhèn)居民為13,786元。農(nóng)民必須用這些收入去交納各種費用、購買生活必需品，贍養(yǎng)老人、為子女提供教育費用等，大部分農(nóng)戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國的農(nóng)民沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發(fā)事件，他們還要留有一部分收入來滿足預(yù)防需求。而我國按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險費率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農(nóng)民拿出高達(dá)10％的收入去購買保險，這顯然是農(nóng)民難以接受的。

3、農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)保障功能。

(二)保險人方面。

1、我國農(nóng)業(yè)保險的賠付率高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)保險的低收益局面無法維持商業(yè)保險對農(nóng)業(yè)保險的供給，從而面臨兩難的困境。相對于第二、三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災(zāi)害頻繁。1982-2004年，全國的農(nóng)業(yè)保險保費收入共計80.98億元，賠款支出共計70.65億元，平均賠付率達(dá)87.24％，大大高于一般財產(chǎn)賠付率53.15％的平均水平，也超出了保險界公認(rèn)的70％的盈虧平衡點，如果再加上接近保費收入的20％的經(jīng)營費用和其他費用，農(nóng)業(yè)保險的平均綜合賠付率超過120％。這都使我國農(nóng)業(yè)保險的賠付率居高不下，從而與一般商業(yè)保險的經(jīng)營目標(biāo)嚴(yán)重背離。

2、農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度不夠。

農(nóng)業(yè)保險的推行力度不夠，很大程度上是由于保險公司缺乏對保險的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的顧慮，保險公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)切實為農(nóng)民著想，從農(nóng)民的思維、利益角度，去制定一系列的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)。當(dāng)然也可以通過如宣傳冊、農(nóng)業(yè)保險普及員等等加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳。

3、缺乏從事農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)人才。

農(nóng)業(yè)保險種類多、情況復(fù)雜，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險存在著特殊的技術(shù)障礙；我國農(nóng)村經(jīng)營方。

式分散，導(dǎo)致難以對保險對象的資料進(jìn)行充分收集，保險公司也就無法正確評估風(fēng)險和厘定準(zhǔn)確的保險費率。我國保險公司缺少能對氣象和自然病蟲害進(jìn)行中期預(yù)警的專業(yè)人才，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險不可控。

4、產(chǎn)品的創(chuàng)新度力度不夠。

農(nóng)民不相信、不購買保險的原因還涉及農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品單一，農(nóng)民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，保險公司針對農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品還保留在原有的狀態(tài)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(三)政府方面。

農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險高賠付率特點，使得單純靠商業(yè)性的運作很難發(fā)展?；谖覈r(nóng)業(yè)投保人對保險認(rèn)識的局限性和保險人對保險商業(yè)經(jīng)營模式的習(xí)慣，所以政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，使得投保人對保險有認(rèn)識、了解、和投入使用這樣一個過程。也使保險人能切身從農(nóng)民的角度出發(fā)制定合理的賠付制度。而我國政府在農(nóng)業(yè)保險的宣傳上做的力度不夠。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險在我國推行發(fā)展緩慢。

2、缺乏相應(yīng)的財政、稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持。

我國農(nóng)業(yè)保險本身發(fā)展就很滯后，再加上再保險機(jī)制不夠完善，在現(xiàn)有的賠付條件下，一場大的天災(zāi)，將使得農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)甚至顆粒無收，保險公司面對的將是大量賠款后的虧損，使得風(fēng)險過于集中在經(jīng)營主體自身，虧損較大，而我國現(xiàn)行的《保險法》對農(nóng)業(yè)保險尚未涉及，也沒有制訂其他有關(guān)農(nóng)業(yè)險的條例法規(guī)或者出臺其他配套扶持政策。這一切都使得保險公司對農(nóng)業(yè)保險“退避三舍”。

(一)投保人方面。

1、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識。

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)民是主體，為了改善當(dāng)前農(nóng)民對保險的淡薄意識，加大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識，開展一些如電視、講座、廣播等使得農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險，懂得投保、索賠、防災(zāi)防損常識，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識，提高其投保的主動性。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如灌溉、種子改良等等，提高技術(shù)創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的實際應(yīng)用，減少不必要的人才、技術(shù)、資源浪費。政府要提供鼓勵自由創(chuàng)新的環(huán)境，減少對創(chuàng)新活動的限制，加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的保護(hù)，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。

3、增加農(nóng)民的收入。

小，農(nóng)民可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，將一部分保費轉(zhuǎn)嫁給消費者，這樣使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險。

(二)保險人方面。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式創(chuàng)新。

保險市場競爭激烈，商業(yè)保險公司無暇顧及農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會的保障作用，商業(yè)保險公司承辦農(nóng)險的經(jīng)營模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)實社會的需求。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

商業(yè)保險公司要轉(zhuǎn)變觀念，在產(chǎn)品上創(chuàng)新，在服務(wù)上創(chuàng)新，在銷售渠道上創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大保險產(chǎn)品的覆蓋力。要適當(dāng)拓寬承保的風(fēng)險范圍和地域范圍，不但要承保低風(fēng)險的項目和災(zāi)害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風(fēng)險較高的項目和地區(qū)，切實體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險提供保障的特點，在農(nóng)戶中樹立起良好的形象。

3、積極參加再保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險公司承保能力。

建立農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制；由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險的特征，要大規(guī)模的開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，單一的商業(yè)保險公司沒有實力承擔(dān)全部風(fēng)險。完善農(nóng)業(yè)保險的再保險體系，是幫助保險公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要手段。以財政資金進(jìn)行再保險，比直接用于救災(zāi)賑濟(jì)款項，更能夠提高農(nóng)民和保險公司的經(jīng)營積極性，更好地發(fā)揮資金的運作效益。

(三)政府方面。

我國要想使農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展，發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險的支持。

1、加大資金的投入。

政府應(yīng)籌集大量的資金，給予農(nóng)業(yè)保險必要的財政支持，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)保險屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐證明，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)保險給予大力支持。政府對投保人即農(nóng)民提供保費補貼以刺激農(nóng)業(yè)保險需求，政府對保險人提供經(jīng)營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險的立法。

中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險制度的關(guān)鍵一環(huán)，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險補償體制框架、農(nóng)業(yè)保險再保險機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性或因財力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持，并以此提高農(nóng)民的保險意識，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系。

建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化道路，積極參預(yù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險發(fā)生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險，由農(nóng)業(yè)保險的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營風(fēng)險。

綜觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農(nóng)業(yè)中高風(fēng)險的存在，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展一定會越來越好。

參考資料：

1、《中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》姚琴、許建安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2007年24期。

2、《我國農(nóng)業(yè)保險的制約因素及發(fā)展對策研究》李莉、馬麗麗北方經(jīng)濟(jì)2006年20期。

3、《我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學(xué)院學(xué)報2006年02期。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇二

2012-6-2910:28:34來源：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2012年第3期。

摘要：針對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的特點以及現(xiàn)狀，進(jìn)行理論分析。通過對于農(nóng)業(yè)受到風(fēng)險影響程度調(diào)查以及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，加上中國農(nóng)?，F(xiàn)狀的剖析，查證保險企業(yè)內(nèi)部對于農(nóng)業(yè)保險的問題和企業(yè)外部環(huán)境關(guān)于消費者和國家政策以及政府對于農(nóng)保的法制建設(shè)等問題，通過對中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀的認(rèn)識，為未來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提出相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)保政策。

引言。

古往今來，中國一直是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著中國改革開放的深入，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和生產(chǎn)力的不斷提高，中國政府在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，促使了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。中國是個多災(zāi)多難的國家，自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來的損害對于中國農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，是中國必須解決的問題之一，是中國經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的支柱，和實現(xiàn)國家富強(qiáng)和保證民生之根本。發(fā)展適合中國國情現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險是促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險現(xiàn)狀。

1.自然風(fēng)險。自然風(fēng)險是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的自然環(huán)境的影響。自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其中最重要的莫過于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學(xué)實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預(yù)知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災(zāi)害。特別是中國地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬別，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險更加復(fù)雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災(zāi)害不僅具有種類多、頻率高、強(qiáng)度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴(yán)重等特征。據(jù)國家部門統(tǒng)計，尤其最近三年，中國受到溫室效應(yīng)的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險有日趨增強(qiáng)的趨勢。

2.市場風(fēng)險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，既市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難[2]。一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的波動、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件等因素變化、資本市場態(tài)勢變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預(yù)測偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受損失的風(fēng)險。其中，價格波動是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這種影響既可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料價格上漲，有可能是農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，也可能是農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料價格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的滯后性，農(nóng)產(chǎn)品的價格易發(fā)生較大的變動。

二、中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀。

1.中國保險企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)況。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險有較強(qiáng)的分散。

特點：農(nóng)業(yè)經(jīng)營多以家庭經(jīng)營為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范[3]。而且在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，各個環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險管理措施需要有效協(xié)調(diào)。不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險存在一定的差異，而且風(fēng)險的作用方式也不相同。這就加大了農(nóng)業(yè)保險的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的茫然和不確定，市場風(fēng)險不斷加大。災(zāi)害高發(fā)提高了農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，同時高賠付率使得保險公司的農(nóng)險業(yè)務(wù)經(jīng)常面臨虧損，這使得保險公司對其設(shè)計較高的保險費率，而農(nóng)民的收入有限，高費率使得大部分農(nóng)民無法承擔(dān)，所以企業(yè)又無法制定高費率。高風(fēng)險，低費率是的農(nóng)保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2.中國農(nóng)民投?，F(xiàn)狀。中國是農(nóng)業(yè)大國，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農(nóng)戶收入的主要來源之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，中國又是水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，加上農(nóng)民是一家一戶從事生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要保險來分散風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)保險的自然需求是相當(dāng)大的。但由于農(nóng)民收入水平低，風(fēng)險意識落后，保險經(jīng)營主體少，對農(nóng)業(yè)保險的宣傳也不到位，現(xiàn)實的保險需求非常低，現(xiàn)實的保險需求是不足的[4]。

1.農(nóng)業(yè)保險的可保性低，效益沒保障。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業(yè)保險轉(zhuǎn)換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險公司，由原來的政策性，服務(wù)型的保險轉(zhuǎn)變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。同時，中國是自然災(zāi)難高發(fā)地段，自然災(zāi)害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業(yè)務(wù)在商業(yè)化的趨勢下，使中國的農(nóng)業(yè)可保性降低了很多，導(dǎo)致了很多商業(yè)保險公司不愿意開展此方面的業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然比較落后，但是，農(nóng)業(yè)保險的收費很高，因為農(nóng)業(yè)的風(fēng)險較大。所以農(nóng)民對于高費率著實負(fù)擔(dān)不起。一直以來，中國政府扶持農(nóng)民的方式都是通過財政部直接撥款，以農(nóng)業(yè)補貼和價格補貼的形式來補助農(nóng)民，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府也只是直接撥款賑濟(jì)災(zāi)民，很少有補貼農(nóng)業(yè)保險這一塊。對于農(nóng)業(yè)保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農(nóng)業(yè)保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業(yè)回復(fù)運轉(zhuǎn)，作為政策保險的農(nóng)業(yè)保險一直沒有相關(guān)另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務(wù)開展起駕保航。因此，農(nóng)業(yè)保險一直無法可依，法律法規(guī)的建設(shè)缺失，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險的正常化、規(guī)范化和秩序化，成為了中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的最大障礙，制約著中國農(nóng)保的正常運轉(zhuǎn)的最大環(huán)境因素。

1.著力提高農(nóng)保企業(yè)的水平。農(nóng)業(yè)保險公司的自身因素，是提高農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵性因素。提高農(nóng)業(yè)保險公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個業(yè)務(wù)過程的程序，同時，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應(yīng)加大設(shè)備的提升，在一些發(fā)達(dá)的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農(nóng)業(yè)保險這一方面中所增加的投入和應(yīng)用的高科技設(shè)備，在于農(nóng)業(yè)保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內(nèi)加強(qiáng)調(diào)查取證，應(yīng)用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各方面的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的測量。同時加大財力投入，引進(jìn)精算師等相關(guān)的技術(shù)人員，強(qiáng)化統(tǒng)計。于此排清了和劃分了一些高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行特殊的監(jiān)控和保護(hù)。降低了預(yù)期的誤差，減少了支出。同時引進(jìn)部分的現(xiàn)在高新技術(shù)設(shè)備，包括氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊衛(wèi)星技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等。建立災(zāi)害發(fā)生的觀察站，在災(zāi)害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預(yù)報警裝置從而提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測水平。在與監(jiān)測和劃分出的低風(fēng)險，災(zāi)害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定一些低檔的保險費率來降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險上的的保險率。拓寬公司保險的業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險政策的發(fā)展。

2.加大中央財政補貼力度。農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險高賠付率特點，使得單純靠商業(yè)性的運作很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險是商業(yè)化業(yè)務(wù)，它追求經(jīng)濟(jì)效益的目的與中國政府提出為農(nóng)業(yè)保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營農(nóng)戶提供消費補貼，或者同時提供生產(chǎn)補貼和消費補業(yè)保險的商業(yè)保險公司提供生產(chǎn)補貼或向投保農(nóng)戶提供消費補貼，或者同時提供生產(chǎn)補貼和消費補貼，從生產(chǎn)方和消費方的兩方面同時對農(nóng)保實行補貼。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然面對的是農(nóng)業(yè)，但其帶來的利益卻遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)所能衡量的[5]。所以，對于農(nóng)業(yè)保險的補貼，會增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，還對國家的穩(wěn)定帶來好處。

3.加大農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險法規(guī)的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從各個方面對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展軌道正?；Ｊ紫纫_立農(nóng)業(yè)保險是政策性保險的地位，將他與商業(yè)性保險的業(yè)務(wù)劃分開來。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農(nóng)業(yè)保險政策性的確立。逐步完成對于農(nóng)民補貼機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)保的法制建設(shè)，從而鞏固農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。

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臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇三

摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是聯(lián)系制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的粘合劑，它對我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，并在更深領(lǐng)域、更高層次上參與全球價值鏈的專業(yè)化分工起著至關(guān)重要的作用。因此，本論文的研究具有重大的理論和現(xiàn)實意義。本文將從以下幾個主要方面著手，即：中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、通過在中美比較分析的基礎(chǔ)上，指出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題及問題成因，并針對促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出對策建議，以有利于整個產(chǎn)業(yè)乃至我國經(jīng)濟(jì)的增長。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；fdi；經(jīng)濟(jì)增長第一章我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi發(fā)展現(xiàn)狀1.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國服務(wù)業(yè)的主體與低級的消費性服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于高級的服務(wù)業(yè)。我國對于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分重視，并且在發(fā)展中取得了極大的進(jìn)步。在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)fdi由最初大約22%的比重，上升到接近50%的比重，可以說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi是我國服務(wù)業(yè)fdi中的重要部分。1.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各個部門利用外資趨勢不同將中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為三個部分來看，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。首先，第一部分包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)，其在產(chǎn)業(yè)增加值上占居了大部分的比重；第二部分包括金融業(yè)，目前發(fā)展迅猛；第三部分則包括信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，它們在行業(yè)增加值上所占比重過低，對gdp的貢獻(xiàn)也很小。第二章中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi發(fā)展問題及其原因本章節(jié)將對中美兩國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行對比，在中美比較的基礎(chǔ)上，指出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于低級階段，為了加快我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)抓住國際生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用和引導(dǎo)外商投資，來大力發(fā)展我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2.1我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi總量小且結(jié)構(gòu)不合理一般而言，fdi能夠提高東道國的管理水平和勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)。美國作為一個具有完善體制機(jī)制的國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi的溢出效應(yīng)能夠更好的發(fā)揮作用，這就不可避免會影響到美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi的數(shù)額遠(yuǎn)小于美國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi數(shù)額，而且我國fdi值上升的斜率偏小，美國的fdi值上升斜率偏大，即上升趨勢更明顯?？梢哉f，美國的fdi數(shù)額巨大，并且發(fā)展迅速。這就說明，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi還處于低級階段，我們的發(fā)展還面臨很多問題。2.2我國服務(wù)業(yè)fdi地區(qū)分布不均衡服務(wù)業(yè)外商直接投資地區(qū)分布的一個重要問題就是投資區(qū)域東西差異大。據(jù)統(tǒng)計，東部地區(qū)實際使用外資金額所占比重一直高于80%，中西部比重卻過小，fdi地區(qū)分布嚴(yán)重不平衡。2.3我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才水平偏低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就其本質(zhì)而言是建立在知識和技術(shù)的基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，其中高素質(zhì)的人才資源尤其重要。而缺乏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的領(lǐng)軍人物已成為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。所以，在一定程度上可以說，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙之一就是人才問題。2.4我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi問題產(chǎn)生原因通過以上分析，歸結(jié)起來就是我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正處于初級階段，是與我國工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段嚴(yán)重不適應(yīng)的。可以說，正是由于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，各種問題才會層出不窮，因此大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?？偨Y(jié)起來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi問題產(chǎn)生的原因如下：（1）由于我國對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不重視，使得服務(wù)業(yè)市場開放不夠。壟斷企業(yè)的存在也使行業(yè)競爭力度太小。行業(yè)無競爭就無發(fā)展，各種問題才會層出不窮。并且，由于對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不重視，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只能停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域發(fā)展則十分緩慢。（2）由于服務(wù)業(yè)特有的性質(zhì)，即服務(wù)業(yè)依附制造業(yè)存在，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商直接投資在地域選擇方面，更注重當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。而我國東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施先進(jìn)。中西部地區(qū)由于自然條件限制，與服務(wù)業(yè)配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后。所以東部地區(qū)是吸引外資的集中區(qū)域。（3）我國是世界人口大國，人口總量多，但與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)配套的高級人才較少，針對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)力度也不足。與美國相比，我國的勞動力資源較為豐富，但人力資源極為匱乏。人才教育的不足，使得我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠，因此教育水平和對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重視急需提高。第三章針對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出的建議3.1刺激其它產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的粘合劑，在行業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。正是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，制造型企業(yè)將內(nèi)部非核心的`服務(wù)環(huán)節(jié)承包給外部具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)提供商，從而為本國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。另外政府可以出臺優(yōu)惠政策，對爭先購買服務(wù)的企業(yè)給予獎勵?？傮w說，即降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，使其與工業(yè)處于同等的競爭地位，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，放松政府對服務(wù)業(yè)的管制，從而提高我國fdi總量。3.2增強(qiáng)國家綜合實力以吸引外資一個國家的綜合水平?jīng)Q定了外國投資者的投資方向，我國作為發(fā)展中大國，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)全面深化改革，全面提高國家綜合實力。加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全民文化素養(yǎng)，提高公民文化水平，實行教育普及，增強(qiáng)國家總體魅力，才能夠吸引更多的外資。政府更應(yīng)當(dāng)努力開放外資市場，減少貿(mào)易保護(hù)政策，歡迎外商加入，從而防止行業(yè)壟斷的存在，增強(qiáng)企業(yè)競爭。通過對我國體制機(jī)制的不斷完善，改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營的局面，增大對外商企業(yè)fdi的吸引力。這樣，我國的fdi總量就會大幅度上升。3.3加大高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)fdi力度加大信息服務(wù)、電信業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)對外資企業(yè)和私營企業(yè)的開放程度。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化水平，要逐步放寬對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，加大對我國金融、網(wǎng)絡(luò)、銀行、保險等資本、技術(shù)密集型的壟斷性的生產(chǎn)性服務(wù)部門的開放，提高透明度，逐步形成公開、透明、全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。提高國家對新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視程度。同時，也要注意對一些基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予政策扶持和保護(hù)。從而，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）參考文獻(xiàn)：[1]唐曉華、桂士騰.遼寧省裝備制造業(yè)競爭力實證分析[d].遼寧大學(xué)，.[2]周海蓉.我國服務(wù)業(yè)外商直接接投資與服務(wù)貿(mào)易關(guān)系的實證研究[j].預(yù)測，（5）：1-7.[3]對中國服務(wù)貿(mào)易影響的實證分析[j]黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，（4）：34-36；[4]王海峰、方軍.區(qū)域裝備制造業(yè)競爭力評價的文獻(xiàn)綜述[j].裝備制造業(yè)技術(shù)，2010.6.

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇四

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量,無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。各國政府都高度重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展更是成為當(dāng)前保障我國國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，也成為全省上下共同關(guān)注的話題。本文以第二次全省經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果為依據(jù)，對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析。

一、湖南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點。

近年來，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，繼全國人大常委會于2002年6月通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》后，黨的十七大報告又明確提出要“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，我省也于2006年制定了《湖南省實施中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》。隨著這一系列政策措施的出臺，我省中小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善，為推動全省經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會穩(wěn)定等起到了重要作用。

（一）中小企業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。

2008年，全省共有中小型企業(yè)139528家[注]，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小型企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值6019.83億元，占全部企業(yè)的68.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入16738.72億元，占全部企業(yè)的77.7%（見表1）。

中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1.中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2008年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻(xiàn)率約為40%。

2.中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3.中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機(jī)會，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

（二）投資主體和市場主體多元化，非公有經(jīng)濟(jì)占中小企業(yè)主導(dǎo)地位。

注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有集體企業(yè)較少,不到1萬家,實現(xiàn)營業(yè)收入2164.76億元,占全部中小企業(yè)的比重分別只有7%和12.9%；私營企業(yè)最多，約10.7萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入8531.08億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為76.7%和51%；港、澳、臺商投資企業(yè)919家，實現(xiàn)營業(yè)收入510.69億元，分別占0.7%和3.1%；外商投資企業(yè)731家，實現(xiàn)營業(yè)收入440.35億元，分別占0.5%和2.6%（見表3）。

其次，從實收資本構(gòu)成看，個人資本最多，占47.9%；其次是法人資本，占24%，國有資本居第三，占17.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在4.5%以下（見表4）。

綜合測算，中小企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)10929億元，占64.3%，比全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重高8.3個百分點。

（三）中小企業(yè)區(qū)域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，呈“東高西低”態(tài)勢。

從中小企業(yè)在地區(qū)分布情況來看，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)聚集度也相對較高。長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲2008年gdp總量依次排全省前5位，其中小企業(yè)規(guī)模也排前5位，企業(yè)個數(shù)均超過10000家，營業(yè)收入均在1000億元以上，其中，長沙31090家，營業(yè)收入4813.38億元，中小企業(yè)個數(shù)和營業(yè)收入均居全省第一；岳陽市14396家，營業(yè)收入2130.96億元；常德15629家，營業(yè)收入1287.6億元；衡陽12701家，營業(yè)收入1542.82億元；株洲10441家，營業(yè)收入1161.6億元，5市合計聚集了全省60.4%的中小企業(yè)單位以及65.3%的中小企業(yè)營業(yè)收入（見表5）。

經(jīng)濟(jì)總量相對落后的地區(qū)，其中小企業(yè)發(fā)展也相對緩慢，如張家界、湘西自治州、婁底、邵陽、懷化等，中小企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重均在5%以下，其中張家界市營業(yè)收入170.72億元，占1%，比重為全省最低；湘西自治州營業(yè)收入371.53億元，占2.2%。

分區(qū)域看，長株潭地區(qū)擁有中小企業(yè)4.81萬個，完成營業(yè)收入6916.28億元，分別占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群擁有中小企業(yè)10.45萬個，完成營業(yè)收入13361億元，分別占全省的74.9%和79.8%。

(四)中小企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入和新興服務(wù)業(yè)的涌現(xiàn)，我省中小企業(yè)投資領(lǐng)域也不斷拓寬，由制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。分行業(yè)看，所有行業(yè)中小企業(yè)單位個數(shù)占全部單位個數(shù)的比重都在99%以上，其中住宿業(yè)、餐飲業(yè)、工業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育比重達(dá)到99.9%以上。

除科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)及地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育及娛樂業(yè)外，其他所有行業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)所占比重在90%以上（見表6）。

規(guī)模最大的行業(yè)，營業(yè)收入分別為9494億元、3402.54億元，所占比重分別為56.7%、20.3%。從從業(yè)人員看，工業(yè)提供的就業(yè)崗位最多，為311.75萬個，占51.2%，其次是建筑業(yè)，為144.09萬個，占23.7%(見表7)。

二、湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級政府已認(rèn)識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟(jì)體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難。

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險能力弱。

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運行不暢。

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

三、促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議。

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題。

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補償和激勵機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

（二）健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應(yīng)對貿(mào)易全球化趨勢。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務(wù)。各級各部門一定要充分認(rèn)識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇五

內(nèi)容摘要：本文首先從保險賠付較低、理賠成本高、保險產(chǎn)品偏少、費率過高、農(nóng)民投保意識淡薄、道德風(fēng)險嚴(yán)重、保險環(huán)境缺失等方面分析了河北省農(nóng)業(yè)保險市場的現(xiàn)存問題，然后根據(jù)相應(yīng)問題，并結(jié)合河北省實際，從農(nóng)業(yè)保險的供給、需求和外部環(huán)境三個方面提出了發(fā)展河北省農(nóng)業(yè)保險的對策建議。

河北省農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)存問題。

（一）供給方面存在的問題。

1.供給不足，覆蓋率較低。目前，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司只有中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司和中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司三家。這三家保險公司中以中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司為主導(dǎo)。而且農(nóng)業(yè)保險品種還相對較少，政策性保險主要有小麥、玉米、棉花、能繁母豬、奶牛、大棚、林木保險等，商業(yè)保險有辣椒險、冬棗雹災(zāi)險、養(yǎng)雞保險等。這些險種還不能滿足河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面也不夠?qū)挕?/p>

2.賠付較低，難以彌補農(nóng)戶風(fēng)險損失。河北省農(nóng)業(yè)保險的主要品種的保險金額為：小麥每畝300元、玉米每畝260元、棉花每畝400元、奶牛每頭5000元，能繁母豬每頭保險金額1000元。以2009年的產(chǎn)值來計算小麥、玉米、棉花的平均畝產(chǎn)量分別為342、331、65公斤，其試產(chǎn)價格分別為718.2元、562.7、975元?？梢姳ｋU金額還不到每畝收入的50%，保險賠付額較低，使農(nóng)戶得不到足夠的補償。

3.賠付率面臨加大的不確定性。2001-2010年期間，農(nóng)業(yè)保險賠付率2002年最高，是109%，2010年最低，為12%，賠付偏差高達(dá)數(shù)倍，平均賠付率高達(dá)60%，這使經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險公司在賠付支出上面臨較大的不確定性。這種不確定性直接威脅保險公司的穩(wěn)定經(jīng)營。

4.在技術(shù)上尚存諸多障礙。第一，費率厘定較難。費率的計算是。

以農(nóng)業(yè)風(fēng)險發(fā)生的概率及其所造成的損失程度為基礎(chǔ)，利用精算的手段厘定出來的，但目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)據(jù)還不完整，這給準(zhǔn)確厘定農(nóng)業(yè)保險費率造成了很大的困難。第二，定損難。農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)的不同于普通的財產(chǎn)保險的保險標(biāo)的，其保險標(biāo)的基本上都是有生命的，保險標(biāo)的價值變化較大，損失程度較難確定。第三，理賠難度較大。農(nóng)業(yè)保險分散性較大，保險對象差別也較大，造成減產(chǎn)或死亡的原因又較多，保險合同雙方經(jīng)常就是否賠付和賠償多少的問題產(chǎn)生糾紛，每一起理賠案件都要讓保險公司花費很大的精力，如果趕上受災(zāi)或疫情較大的情況，保險公司現(xiàn)有的工作人員將很難應(yīng)對。

（二）需求方面存在的問題。

1.農(nóng)戶投保意識淡薄。農(nóng)戶的投保意識淡薄有如下幾個方面原因：第一，文化水平低。農(nóng)村的文化基礎(chǔ)薄弱，很多農(nóng)戶認(rèn)識不到農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，常常認(rèn)為是國家對農(nóng)民的變相收稅，從心里上抵制農(nóng)業(yè)保險。第二，封建殘余的影響。有的農(nóng)戶認(rèn)為保險是不祥之兆，入了保險很可能就會招來災(zāi)難，所以入保險意識淡薄。第三，僥幸心理的存在。農(nóng)戶常常有心存僥幸，認(rèn)為倒霉的事不會發(fā)上在自己身上。所有這些都會導(dǎo)致農(nóng)戶參保的意識淡薄，不主動投保農(nóng)業(yè)保險。

2.道德風(fēng)險發(fā)生的概率較大。道德風(fēng)險來源于信息不對稱性，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其過程中所面臨的風(fēng)險農(nóng)戶自己最清楚，而保險公司對有的風(fēng)險卻一無所知。在這種情況下，就會很容易出現(xiàn)道德風(fēng)險。農(nóng)作物保險賠付中道德風(fēng)險所占的比例高達(dá)20%，在牲畜賠付中騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（三）外部環(huán)境方面存在的問題。

1.財政支持力度不足。農(nóng)業(yè)保險是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有正外部性，這決定了農(nóng)業(yè)保險的運作必須在財政支持的條件下運作。但目前農(nóng)民在我國人口中占比較大，所以不可能拿出大量的資金對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補償。雖然對一些保險品種進(jìn)行了一定程度的政策支持，但支持的力度還有待加強(qiáng)，而且其他的農(nóng)作物和養(yǎng)殖家畜、家禽等還沒有出臺政策支持的辦法。

2.缺乏專業(yè)定損機(jī)構(gòu)，賠付有失公平。發(fā)生農(nóng)業(yè)風(fēng)險后，對風(fēng)險。

損失進(jìn)行公正合理的評估是公平理賠的前提。但農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險定損較為復(fù)雜，既涉及到專業(yè)技術(shù)知識又涉及到道德因素。因此，要想對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失進(jìn)行公平公正的定損，增加設(shè)立對立于保險合同雙方的專門的定損機(jī)構(gòu)是有必要的，目前河北省該類專業(yè)定損機(jī)構(gòu)幾乎還沒有。

3.相關(guān)法律缺失，賠付缺乏保障。任何保險產(chǎn)品的運作，都離不開法律的保護(hù)，而目前尚無一套完整的法律法規(guī)和配套措施予以扶持和管理，保險人在經(jīng)營中無法可依、無章可循。因此，農(nóng)業(yè)保險急需建立健全的法律體系予以保障，利用法律手段監(jiān)督約束各級政府、農(nóng)險經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)險市場中的行為，保證農(nóng)險市場的有序運行。

（一）供給與需求方面。

1.提高保額水平，加大農(nóng)戶的風(fēng)險保障。目前較低保險金額是造成農(nóng)戶參保不積極的一個原因。如小麥每畝保險金額為300元、玉米每畝保險金額為260元。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)風(fēng)險，農(nóng)戶得到的最大賠付以保險金額為限，農(nóng)戶得到的賠償過少，參保積極性一直不高。因此，應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上，在保證嚴(yán)重導(dǎo)致道德風(fēng)險的前提下，適當(dāng)提高保險金額，以提高農(nóng)戶的參保積極性。

2.合理設(shè)計保險條款，減少道德風(fēng)險。道德風(fēng)險和逆向選擇是農(nóng)業(yè)保險運作過程中的一大難題，高風(fēng)險投保和農(nóng)戶騙賠的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河北省農(nóng)業(yè)保險的順利開展。以下措施可以有效減少道德風(fēng)險的發(fā)生：一是對于比較重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種，比如小麥、玉米等可以考慮強(qiáng)制保險，因為強(qiáng)制保險可以有效避免逆向選擇，維護(hù)投保的公平；二是采取比例賠償?shù)拇胧?，投保人在發(fā)生風(fēng)險后也要承擔(dān)相應(yīng)的損失，避免農(nóng)戶參保后因疏于管理，造成減產(chǎn)；三是采取互助模式承保，投保人之間可相互監(jiān)督，防止騙保發(fā)生。

市場、發(fā)掘農(nóng)戶風(fēng)險保障意識、提高制度和經(jīng)營效率等方面進(jìn)行。

4.加大宣傳力度，提高農(nóng)戶的保險意識。河北省農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品作用等方面缺乏基本的了解，再加上農(nóng)戶的文化水平普遍偏低，保險意識淡薄，尤其是經(jīng)濟(jì)條件落后的山區(qū)農(nóng)民，甚至對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識存在一些誤區(qū)。加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，可以幫助農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險的功能、參保和理賠程序，消除農(nóng)戶的僥幸心理。宣傳農(nóng)業(yè)保險的具體途徑主要有：一是通過新聞媒體進(jìn)行宣傳各保險公司的保險站，或下鄉(xiāng)舉辦農(nóng)業(yè)保險答疑的方式邊營銷邊宣傳農(nóng)業(yè)保險。在宣傳工作中，尤其是對于采用強(qiáng)制性保險形式的農(nóng)業(yè)保險，準(zhǔn)備階段農(nóng)民的思想工作一定要做好，讓農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)保險不是亂收費，而是一種為了實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的投入，而且各級政府會對農(nóng)業(yè)保險提供保費補貼?？梢酝ㄟ^介紹試點地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗，讓農(nóng)戶通過實實在在的例子了解到農(nóng)業(yè)保險帶來的好處；三是對村干部或村里影響力較大的人集中辦理農(nóng)業(yè)保險培訓(xùn)班，讓這些人對其他農(nóng)民產(chǎn)生輻射作用。

（二）外部環(huán)境方面。

1.擴(kuò)大財政支持力度，減輕農(nóng)戶保費負(fù)擔(dān)。目前河北省已經(jīng)推出的政策性農(nóng)業(yè)保險補貼比例雖然有的高于美國和日本等國家，但是河北農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小，保險金額低，補償?shù)目傤~和其他國家相比還有差距。另外，能得到政策補貼的險種僅限于以上幾種，補償口徑還有待擴(kuò)大。因此河北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼的重點應(yīng)該擴(kuò)大補償?shù)膹V度，不僅對農(nóng)戶補貼，而且要對開辦農(nóng)業(yè)保險的保險機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門有關(guān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)給予補貼或稅收減免，從而調(diào)動農(nóng)戶投保、保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。

公司都是有益的。農(nóng)戶可以得到減輕保費負(fù)擔(dān)的好處，而種子公司可以借此對自己進(jìn)行宣傳，提高知名度，增加種子的銷售量，增加總利潤。三是可以參考上海安信公司“以險養(yǎng)險”的模式，來支援農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險的費率，減輕農(nóng)民的保費負(fù)擔(dān)。

3.成立專門的風(fēng)險損失評估機(jī)構(gòu)，提高賠付的公正性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險發(fā)生后，合理理賠的前提是做好風(fēng)險損失評估，這關(guān)系到理賠的公正與公平。成立專門的、獨立的風(fēng)險損失評估機(jī)構(gòu)，是做好風(fēng)險損失評估工作的有效途徑。風(fēng)險損失評估機(jī)構(gòu)組建時要獨立于保險公司和投保人，這樣在評估時才可以免受保險合同任何一方的左右，才能對損失程度做出客觀的估計。另外，風(fēng)險損失評估機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成應(yīng)嚴(yán)格要求，必須具備損失評估的專業(yè)技能，對于不同的險種應(yīng)該成立不同的損失評估小組。小組的人員構(gòu)成必須考慮專業(yè)的互補性，可以由保險、評估、農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖的專家構(gòu)成，這樣可以保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，還應(yīng)制定風(fēng)險損失評估機(jī)構(gòu)的道德約束機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

4.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)，降低承保成本。造成河北省農(nóng)業(yè)保險成本居高不下的原因之一是河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散成度大，土地條塊種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平較低。這就造成了保險公司在承保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平較高地區(qū)相同面積的農(nóng)業(yè)保險時，在承保、核保、理賠等環(huán)節(jié)要付出多出幾倍的人力和物力成本。所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式也是制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的一個重要因素。目前，降低保險成本的有效措施可以考慮依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、村政府以一個自然村或以一個鄉(xiāng)為承保單位實行團(tuán)體保險，每個承保團(tuán)體設(shè)置一個協(xié)保員負(fù)責(zé)日常承保工作。這樣不僅可以降低保險成本，并且可以利用協(xié)保員對投保人的了解，有效地避免信息不對稱性，防止產(chǎn)生道德風(fēng)險和逆向選擇。

方政府的財力水平、農(nóng)戶支付保費的能力確定不同的保險金額、保費補貼、險種等，以適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

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臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇六

【內(nèi)容提要】本文簡述了咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，分析了我國咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的建議和對策。

【正文】。

1中國咨詢業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀。

我國咨詢業(yè)從20世紀(jì)80年代初開始，經(jīng)歷了從官辦咨詢企業(yè)到信息咨詢業(yè)再到今天開始與國際接軌的管理咨詢業(yè)幾個歷程。

1.1發(fā)展歷程。

在80年代，為了解決投資、科技以及財務(wù)等領(lǐng)域的科學(xué)決策問題，國家各部委創(chuàng)辦了一批附屬于政府的咨詢企業(yè)，例如國家計委系統(tǒng)的“投資咨詢”和“工程咨詢”公司，科委和科協(xié)系統(tǒng)的“科技咨詢”企業(yè)，財政系統(tǒng)的“財務(wù)會計咨詢”公司和“會計師事務(wù)所”等。

踏進(jìn)90年代，一批外資和國內(nèi)私營的“信息咨詢”公司和“市場調(diào)查”公司開始涌現(xiàn)出來，經(jīng)過幾年的市場考驗，以“零點調(diào)查”、“蓋洛普（中國）咨詢”、“華南國際市場研究”等為代表的一批運作、服務(wù)較為專業(yè)的信息咨詢公司站穩(wěn)了腳跟。

在信息咨詢業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段之時，管理咨詢業(yè)也開始起步。最初是所謂的“點子公司”，接著是形形色色的“策劃公司”，主要是由一些新聞工作者、廣告人創(chuàng)辦。盡管也有成功的例子，但大多因操作不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)和理論的支撐，很快就被市場淘汰出局。直到近幾年，國外管理咨詢公司大批進(jìn)入中國市場，真正意義的管理咨詢?yōu)槠髽I(yè)所認(rèn)識和接受，一些受過管理學(xué)教育和訓(xùn)練的人引進(jìn)了國際咨詢業(yè)的模式，并結(jié)合中國實際，建立了一批管理咨詢公司，以“企業(yè)醫(yī)生”的面貌出現(xiàn)。

綜觀中國咨詢業(yè)的發(fā)展歷程，可以給出這樣一個很形象的描述：我們的咨詢公司大體經(jīng)歷了從不學(xué)習(xí)即事咨詢到邊學(xué)習(xí)邊咨詢，再到先學(xué)習(xí)后咨詢，最后再到先研發(fā)后咨詢的這樣一種發(fā)育過程。

1.2行業(yè)現(xiàn)狀。

雖然中國咨詢業(yè)有了長足發(fā)展，但發(fā)展歷程的倉促必然導(dǎo)致其諸多不足。中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會副主任李顯君曾概括出國內(nèi)咨詢業(yè)的幾大缺點：“點”，靠不成熟的小靈感包打天下；“片”，偏信幾個理念或ci就想壯大企業(yè)；“差”，咨詢質(zhì)量和效果差；“低”，缺乏職業(yè)道德；“淺”，缺乏專業(yè)的管理理論和咨詢知識；“炒”，以策劃為名炒作市場而不是制造市場；“吹”，將自己說成可治百病的“大師”；“玄”，以策劃代替咨詢，加入什么“場”、“感應(yīng)”、“周易”等東西。[1]新派的咨詢管理公司雖然較為規(guī)范，但仍然缺乏必要的管理理論積淀，信息資源組織與開發(fā)能力薄弱，在技術(shù)、經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、案例等方面與國外的咨詢巨頭相比，不可同日而語。

1.3市場現(xiàn)狀。

“七五”期間，我國信息服務(wù)產(chǎn)值年均增長為27%左右，“八五”期間年均增長為47.6%。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間，我國信息服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)數(shù)約為1.5萬家，從業(yè)人員約40萬人。其中政府信息機(jī)構(gòu)約2000家，從業(yè)人員約15萬人；科技信息機(jī)構(gòu)約2000家，從業(yè)人員約10萬人；信息技術(shù)市場中，軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成企業(yè)數(shù)約100家，從業(yè)人員約10萬人；電子信息服務(wù)業(yè)中，isp有200余家，從業(yè)人員約3萬余人；數(shù)據(jù)庫行業(yè)中有一定容量、能對外服務(wù)的數(shù)據(jù)庫為1038個，其中44%為工程、科技數(shù)據(jù)庫，目錄、文獻(xiàn)等二次信息數(shù)據(jù)庫占44%?！熬盼濉庇媱澥俏覈岢鰢窠?jīng)濟(jì)信息化和全面發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的第一個五年計劃，它把信息服務(wù)業(yè)作為積極發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)來部署，2000年，信息服務(wù)業(yè)的增加值將達(dá)到800億元以上，占國民生產(chǎn)總值的1%左右。

國有企業(yè)急需轉(zhuǎn)制，民營企業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”，外資企業(yè)進(jìn)入中國需要當(dāng)?shù)氐膮⒅\，主導(dǎo)市場化改革的政府需要與市場貼近的智囊團(tuán)，中國咨詢業(yè)市場巨大。然而，盡管咨詢業(yè)的市場容量和利潤空間都很大，但是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國咨詢企業(yè)的生存與發(fā)展還是受到極大的挑戰(zhàn)。2000年，世界著名的咨詢業(yè)巨頭美國安達(dá)信南中國區(qū)總裁麥建光在接受記者采訪時說，中國現(xiàn)在咨詢業(yè)的市場總量是1億美元，10年后將會達(dá)到100億美元，“安達(dá)信要占其中的30%，外資的咨詢公司加起來要占到整個市場的99%，國內(nèi)咨詢公司如果還是這種水平，差不多都得倒閉?！痹掚m然有種令人不愉的刺激，但卻不無道理，國內(nèi)咨詢業(yè)狀況確實堪憂。

安達(dá)信、麥肯錫、鄧白氏……幾乎所有知名的咨詢公司都已經(jīng)或即將進(jìn)入中國，至于說已吃掉中國市場的99%可能有點夸張，但已吃掉了最好的部分卻幾乎成為定局。中國咨詢業(yè)的生存發(fā)展被逼入狹小的空間，但同時也讓我們看到了中國咨詢業(yè)的發(fā)展方向。

2.1變革咨詢企業(yè)管理模式與咨詢模式。

縱觀國外咨詢業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了如下三個階段：

(2)綜合咨詢階段：咨詢業(yè)作為企業(yè)的“外腦”，服務(wù)重點從企業(yè)個別領(lǐng)域的基礎(chǔ)性咨詢轉(zhuǎn)向涵蓋全部生產(chǎn)過程。

咨詢業(yè)的階段性發(fā)展體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營決策及管理活動不斷專業(yè)化和外部化的趨勢。自年始，國外咨詢業(yè)出現(xiàn)了三個明顯的趨勢：一是很多管理咨詢公司都開始關(guān)注戰(zhàn)略開發(fā)與研究，開始引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。二是注重管理咨詢與信息技術(shù)相結(jié)合。三是在實施項目時，注重借助信息技術(shù)將方案實施推向完善并產(chǎn)生效益。

這是一種很重要的動向，從上述分析中我們可以看到國外的咨詢業(yè)已發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢階段，要與之競爭并取得優(yōu)勢必須從咨詢企業(yè)本身的管理著手，提高企業(yè)素質(zhì)，引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。中國咨詢企業(yè)應(yīng)該著力關(guān)注內(nèi)部兩方面的問題，一是要研究企業(yè)戰(zhàn)略，二是要研究企業(yè)管理。

2.1.1導(dǎo)入企業(yè)戰(zhàn)略管理。

國外對企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究始于20世紀(jì)60年代。美國于70年代率先進(jìn)入了所謂“戰(zhàn)略管理時代”。日本也宣稱于80年代初進(jìn)入了“戰(zhàn)略經(jīng)營時代”。企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論與方法在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，不僅為眾多的管理學(xué)家所推崇，而且為大多數(shù)企業(yè)家所接受，并且廣泛地得到了推廣、應(yīng)用。理論界普遍認(rèn)為：企業(yè)管理已由經(jīng)營管理發(fā)展到戰(zhàn)略管理階段。然而在我國開展戰(zhàn)略管理還處于起步階段，尋找并總結(jié)出一套適合我國經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的戰(zhàn)略管理的理論與方法成為當(dāng)務(wù)之急。

咨詢企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，一方面為其生存與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，另一方面又為其引入戰(zhàn)略管理咨詢做了理論與實踐上的準(zhǔn)備。

2.1.2變革傳統(tǒng)管理模式。

學(xué)習(xí)型組織是各類型企業(yè)的共同發(fā)展趨勢，管理模式、信息資源組織與規(guī)劃、信息技術(shù)的應(yīng)用是決定發(fā)展過程與結(jié)果的重要因素。我國的企業(yè)管理理論與方法已比較成熟，也曾有較成功的管理模式，但隨著“入世”進(jìn)程的加快，與國外企業(yè)的管理模式相比較，我們還有許多不足，尤其致命的不足——我們大多數(shù)企業(yè)沒有cio(chiefinformainofficer)?，F(xiàn)代企業(yè)管理不單單是人、財、物的'管理，更是信息資源的規(guī)劃與管理，這是知識經(jīng)濟(jì)中企業(yè)發(fā)展的大趨勢。cio不僅僅負(fù)責(zé)企業(yè)信息資源管理，為企業(yè)決策提供信息支持，同時，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的核心。

對企業(yè)內(nèi)部、外部的信息資源進(jìn)行組織與管理，建立合理的工作流程、完善的工作制度、發(fā)達(dá)的信息交流渠道，鼓勵組織成員總結(jié)個人經(jīng)驗，進(jìn)而上升為組織內(nèi)部共享的知識，這是探索創(chuàng)新管理模式的主要內(nèi)容。

成功的咨詢企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的研發(fā)能力，只有探索、創(chuàng)新管理模式才能提供有效的咨詢。

2.1.3注重戰(zhàn)略開發(fā)與研究，引入戰(zhàn)略咨詢內(nèi)容。

國外的管理咨詢業(yè)已發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢階段，管理咨詢與信息技術(shù)相結(jié)合，借助信息技術(shù)將方案實施推向完善是大勢所趨，面對競爭，我國的管理咨詢業(yè)別無選擇。

我國企業(yè)的最大“國情”是“入世”后要參與全球競爭并贏得競爭優(yōu)勢?！叭胧馈睘槠诓贿h(yuǎn)，全方位的競爭迫在眉睫。而企業(yè)戰(zhàn)略管理與管理信息化是參與競爭的基礎(chǔ)，更是管理咨詢業(yè)的發(fā)展契機(jī)。erp（enterpriseresourceplanning，企業(yè)資源規(guī)劃）是企業(yè)管理信息化的重要標(biāo)志，但在中國企業(yè)的應(yīng)用和實施成功率很低，只有10%～20%。問題的關(guān)鍵不在于erp究竟是不是適合中國企業(yè)，而是企業(yè)自身的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)管理不完備、不成熟，[6]這正是由于企業(yè)自身沒有cio，沒有信息資源組織與規(guī)劃，erp變得毫無意義。究其根源是戰(zhàn)略管理理論研究與實踐的滯后。理論研究與實踐是相輔相成、循序漸進(jìn)的過程，在理論體系不完備的情況下，單憑幾個概念來推廣erp，其結(jié)果可想而知。

crm（customerrelationmanagement，客戶關(guān)系管理）是正在興起的一種旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的新型管理機(jī)制，目的在于幫助企業(yè)吸引客戶以及留住客戶，[7]管理軟件和信息系統(tǒng)是其外在的表現(xiàn)形式。crm實施的難點在于營銷管理思想的轉(zhuǎn)變、營銷體系的重組、與企業(yè)內(nèi)部crp系統(tǒng)的集成等。

crm的導(dǎo)入，是企業(yè)管理信息化的理想切入點，也是戰(zhàn)略開發(fā)與研究的出發(fā)點。

2.2經(jīng)營咨詢企業(yè)生存發(fā)展空間。

任何形式的組織都需要生存依據(jù)與發(fā)展空間。對于咨詢企業(yè)——這種知識型組織來說，獨有的知識系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）與研發(fā)能力是其生存的依據(jù)，培育特定市場（企業(yè)群）與品牌經(jīng)營是其發(fā)展空間。上海?？ㄗ稍児镜某晒?jīng)營提供了很好的例證。

上海福卡公司的第一大類產(chǎn)品是紙信息，包括四個等級，最通俗化的是《經(jīng)濟(jì)展望》雜志，是國內(nèi)唯一主打經(jīng)濟(jì)預(yù)測的刊物，據(jù)稱發(fā)行量為數(shù)萬份；二是出書；另兩者都是為會員單位服務(wù)的，其一是《經(jīng)濟(jì)預(yù)測》的周刊，其二也是?？ǖ暮诵漠a(chǎn)品——每日傳真。會議門票是福卡的第二大項收入，福卡每月組織一次專家交流會，由企業(yè)家與專家對話。[8]上海福卡公司通過提供各層次的信息服務(wù)，完成了獨有的知識系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）的建設(shè)，同時鍛煉了組織的學(xué)習(xí)與研發(fā)能力，為組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；并形成了穩(wěn)定的客戶群，這又為專家交流會創(chuàng)造了條件；通過專家交流會，既培育了市場、塑造了品牌，又為拓展新的咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供了陣地。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇七

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對中國的發(fā)展具有重要的影響，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入增長速度快，占地方稅收總額的比重不斷攀高，是地方稅稅收收入的重點，房地產(chǎn)業(yè)也是稅收征管的重點監(jiān)控對象。但是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)片面重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，在日常工作中存在監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等問題，造成稅源監(jiān)控實質(zhì)性缺位。筆者結(jié)合參與開發(fā)揭陽市地方稅務(wù)局“建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)”的經(jīng)驗，將房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控理論與實踐相結(jié)合，從應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的角度出發(fā)，對如何加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控進(jìn)行了分析和研究。為提高房地產(chǎn)業(yè)稅收征管水平，必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，以項目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化、信息化，強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅源全程監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅源監(jiān)控納稅評估數(shù)據(jù)管稅。

房地產(chǎn)業(yè)是指以土地和建筑物為經(jīng)營對象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及維修、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)濟(jì)活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對中國的發(fā)展具有重要的影響。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭行業(yè)，正處于發(fā)展的黃金期，經(jīng)營效益高；房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的其它許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、水泥、木材、玻璃、塑料、家電等）密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很高，統(tǒng)計資料表明我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為1-1.5個百分點，也就是說目前我國gdp10%左右的增長速度中，有1%-1.5%是由房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入，無論在營業(yè)稅方面還是在行業(yè)稅收收入方面，都成為地方稅稅收收入的重點，相應(yīng)也成為征管上重點監(jiān)控的行業(yè)。

一、廣東省房地產(chǎn)業(yè)稅源基本狀況。

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)，近年來，隨著我省房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)了較快的增長，對支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收主要稅種及構(gòu)成。

房地產(chǎn)稅收貫穿房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、轉(zhuǎn)臵等各個環(huán)節(jié)，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點。依據(jù)我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，房地產(chǎn)稅收體系以及相關(guān)行業(yè)涉及到的稅收主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅以及房產(chǎn)稅、契稅、印花稅等其他稅種（圖1）。

（二）房地產(chǎn)業(yè)稅收增速快。

2005至2010年，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收從208.8億元增加到716.2億元，年增長28%，比同期地方稅收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要稅種年均增速高低不一（圖2），營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增長相對緩慢，個人所得稅年均增速較快，達(dá)到34.9%，土地增值稅年均增速高達(dá)62%。

（三）房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收比重高。

2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總量達(dá)到2602億元，占同期稅收收入總量的19.3%。從占比來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收總額的比重不斷攀高，從2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（圖3）。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收對稅收總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.7%。

（四）房地產(chǎn)業(yè)稅收稅負(fù)水平高。

近年來，房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重不斷提高，與同期稅收宏觀稅負(fù)距離不斷拉大。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地稅宏觀稅負(fù)從6%上升到7.2%；兩者差距從8.6%擴(kuò)大到20.3%（圖2）。

二、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀。

所謂稅源監(jiān)控，就是指對稅收的來源進(jìn)行監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)和控制。具體來講，就是在稅收征管過程中，以掌握應(yīng)征稅款為目的，采取科學(xué)方法對稅源進(jìn)行監(jiān)督和管理，對納稅人、征稅對象等稅源要素進(jìn)行控制，保障稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并通過對收入狀況的信息反饋，對稅源的發(fā)展變化趨勢能夠更進(jìn)一步、更及時地了解和掌握。稅源監(jiān)控是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的起點和基礎(chǔ)，貫穿于房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作的全過程，是實現(xiàn)稅收職能的前提條件，是進(jìn)行科學(xué)預(yù)測分析和稅收計劃制定的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收征管工作中不可缺少的重要的基礎(chǔ)工作。新稅制改革后，稅源管理改變了原來的專管員制度，實現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”管理模式的轉(zhuǎn)變，這是向現(xiàn)代化稅收管理制度轉(zhuǎn)變的重要一步。但隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整和征管職能的分離，實際工作中稅源管理出現(xiàn)明顯弱化現(xiàn)象，一是日常管理中重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，導(dǎo)致收入與稅源的嚴(yán)重失衡；二是過分強(qiáng)調(diào)稅收稽查職能，忽視了管理職能，對稅源產(chǎn)生、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控。近期，隨著各級稅務(wù)部門對稅源監(jiān)控情況的重視和反思，稅源失控狀態(tài)有所改善。

近年來，國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺了一系列加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控的措施，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅源管理，堵塞房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失漏洞。2000年，國家稅務(wù)總局啟動了重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)工程，并將這一監(jiān)控體系作為稅收工作“十五”規(guī)劃的一項重點基礎(chǔ)工程來建設(shè)。2004年，全國稅收征管工作會議進(jìn)一步提出“稅源管理是稅收征管工作的核心”。2006年，國家稅務(wù)總局將房地產(chǎn)業(yè)稅收作為稅收專項檢查重點對象，對在其2004年至2005年兩個稅款的繳納情況進(jìn)行檢查，對有涉及稅收違法行為的，追查到以前。2006年8月24日，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)（不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法）的通知》（國稅發(fā)[2006]128號），要求稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

在房地產(chǎn)管理上存在“五多”現(xiàn)象，也就是涉及監(jiān)管部門多、納稅環(huán)節(jié)多、稅費種類多、假發(fā)票多、偷漏稅也多。房地產(chǎn)業(yè)稅收流失、部分稅源失控的狀況不同程度地存在著，并已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)稅收監(jiān)控中存在的主要問題。

（一）房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收法制觀念差，依法納稅意識淡薄，偷稅手段繁多而且花樣不斷翻新：

1、利用銷售不動產(chǎn)發(fā)票管理上的不完善隱瞞銷售收入。部分房地產(chǎn)企業(yè)不按發(fā)票管理規(guī)定管理發(fā)票，以降低價格為手段，利誘消費者，售買雙方不按真實的交易價格簽訂合同，開“大頭小尾”發(fā)票，這樣便給企業(yè)偷稅漏稅留有余地。

2、通過調(diào)整預(yù)收款入賬時間，延期繳納稅款。

部分房地產(chǎn)企業(yè)會計信息失真較為嚴(yán)重，在預(yù)收商品房銷售款后，不按時入賬和申報稅款，從而達(dá)到延期繳納稅款的目的。

3、將銷售收入長期掛應(yīng)收帳款，延遲納稅義務(wù)時間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在不動產(chǎn)移送使用后，確認(rèn)銷售收入。但實際上，有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將實現(xiàn)的銷售收入長期掛應(yīng)收賬款，從而延遲納稅義務(wù)時間。

4、在捐贈、分配利潤、對外投資、自用開發(fā)產(chǎn)品及以地?fù)Q房、合作建房中，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不視同銷售收入入賬，直接在“營業(yè)外支出”科目列支，從而少計稅款。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營周期長，成本核算復(fù)雜。

房地產(chǎn)開發(fā)由于投資大、工期長，大部分工程要跨完成，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項目連續(xù)滾動開發(fā)，項目決算期又有意無意地滯后，導(dǎo)致費用與收入不能配比，成本無法結(jié)轉(zhuǎn)，應(yīng)納稅所得額無法準(zhǔn)確計算；還有的房地產(chǎn)開發(fā)是跨地域滾動開發(fā)，且同時開發(fā)幾個項目。稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查稅收情況時，一般都以為單位，但事實上，房地產(chǎn)企業(yè)的項目決算要等到整個項目工程通過驗收之后才能進(jìn)行，也就是說，一天沒通過驗收，項目本身就不能算出利潤，這就給房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控帶來困難。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)企業(yè)管理對象不一致。

房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營對象是項目，稅收的管理對象是企業(yè)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)很難按戶確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)納稅人的財務(wù)收入和應(yīng)稅收入，或是根據(jù)配比原則通過成本費用、資產(chǎn)規(guī)模等分析手段確認(rèn)申報收入的合理性。這些給房地產(chǎn)行業(yè)的稅源控管造成很大的困難。

（四）外部信息采集難。

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的房地產(chǎn)項目涉稅信息，一方面來自納稅人，但納稅人所提供的資料，不但信息不全，可信度也存在問題，征納雙方信息不對稱，用正常的征管手段，難以判斷納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性；另一方面來自規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等政府相關(guān)部門，但目前整體配合情況不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部門間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時解決，必須召開部門問的協(xié)調(diào)會議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵制約手段，未能實現(xiàn)信息共享，難以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。

（五）房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策體系龐雜，稅源管理制度缺失目前在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及到的稅（費）種有10多個，相關(guān)的稅收政策正在不斷的修訂完善中，政策變化快，難以掌握。因而對房地產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)各環(huán)節(jié)稅源預(yù)測、分析對比和監(jiān)控自然受到影響，難做到準(zhǔn)確無誤，進(jìn)而影響到?jīng)Q策和征管。

（六）房地產(chǎn)行業(yè)征管手段滯后。

目前，許多地方對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管還處于“粗放”階段，對建安房地產(chǎn)業(yè)實行項目手工管理制度，人工采集整理相關(guān)涉稅信息，只能進(jìn)行人工案頭納稅評估，征管手段上還不能適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，操作處理慢。

從當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收的快速增長和房地產(chǎn)市場存在的問題給稅源監(jiān)控提出了新的課題，監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等諸多難題考驗著稅收征管能力。對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，以項目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化、信息化，強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的，實現(xiàn)項目稅源全程控管。

（一）改進(jìn)征管手段，應(yīng)用計算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，提高征管力度。

針對房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，搭建房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)項目信息庫，采集項目登記信息、申報征收信息、發(fā)票信息、納稅人經(jīng)營信息、政府部門涉稅信息，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，搭建房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)稅源的有效監(jiān)控，解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅收管理中存在的問題，全面強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理。

（二）實行項目管理制度，確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致從管理學(xué)的范疇來看，項目是指行為，指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。具體來說，房地產(chǎn)項目可以定義為納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的涉稅行為。國家稅務(wù)總局在《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）中要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點，必須將房地產(chǎn)項目作為獨立的管理對象，在按戶管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)按項目管理。以項目為基本登記單元，按項目進(jìn)行納稅申報、開具發(fā)票。確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致，實現(xiàn)管理對接，按項目歸集內(nèi)、外信息，使內(nèi)、外數(shù)據(jù)比對成為可能，提高涉稅信息的應(yīng)用效率。

（三）建立房地產(chǎn)項目信息庫，按項目采集信息。

應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，首要任務(wù)是建立項目信息庫，集中存儲項目相關(guān)信息，整合各種資源，提高項目管理的能力。項目信息庫以項目編碼為主鍵，按項目對采集各類信息進(jìn)行歸集，以滿足項目管理、監(jiān)控、評估的需要。項目信息庫的數(shù)據(jù)來源有三種：一是房地產(chǎn)業(yè)納稅人的項目登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目核算、建造成本等信息；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款征收系統(tǒng)的納稅申報信息、發(fā)票在線系統(tǒng)的發(fā)票開具信息；三是政府部門的房地產(chǎn)項目涉稅信息。項目信息庫是稅源監(jiān)控系統(tǒng)的核心，也是納稅評估依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺。

（四）加強(qiáng)政府部門間配合，建設(shè)政府部門涉稅信息交換與共享平臺。

涉稅信息是稅收征管的重要基礎(chǔ)，是貫穿于稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，共享并利用納稅人的涉稅信息，是強(qiáng)化稅收征收管理、堵塞稅收管理漏洞的重要途徑。為此，廣東省人民政府出臺了《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》，要求有關(guān)政府部門和其他相關(guān)單位按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一環(huán)節(jié)，都必須通過政府相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。因此，必須搭建涉稅信息交換與共享電子平臺，建立與規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的涉稅信息交換制度，采集房地產(chǎn)項目涉稅信息，及時掌握有關(guān)情況，對房地產(chǎn)開發(fā)項目從計劃、合同、工程進(jìn)度、銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控。利用房地產(chǎn)項目涉稅信息作為評價納稅人申報資料及附報材料的真實性、可靠性、合法性重要依據(jù)，將采集到的涉稅信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的項目登記信息進(jìn)行比較分析，確保項目信息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高稅源監(jiān)控水平和效率。

（五）建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。

稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，是稅務(wù)機(jī)關(guān)為實施稅源監(jiān)控，掌握涉稅經(jīng)濟(jì)活動和行為中的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)而全面了解經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持而設(shè)立的一系列指標(biāo)的集合。通過房地產(chǎn)項目信息庫，掌握了能反映納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動和行為的相關(guān)信息，進(jìn)一步建立反映房地產(chǎn)業(yè)納稅人的稅源、稅收狀況的房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。運用稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，逐步建立起科學(xué)的預(yù)測模型和預(yù)警機(jī)制，利用各指標(biāo)間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)分析原理測算出各種規(guī)律特征。通過房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以掌握和了解房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收問題，把握稅收全局，為組織稅收收入提供決策依據(jù)。

（六）建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺。

納稅評估的是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷，并據(jù)此采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，根據(jù)宏觀稅收分析、房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及政府部門涉稅信息等內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學(xué)方法測算出評估指標(biāo)預(yù)警值。綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、稅種等因素，考慮房地產(chǎn)業(yè)納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干的平均水平，利用科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對納稅人的納稅情況進(jìn)行綜合客觀的評價，可以有效地對納稅人的依法納稅情況進(jìn)行深入的監(jiān)控，糾正納稅人的涉稅違法行為，促使其提高納稅申報的真實性，保證國家稅款及時足額入庫。通過納稅評估掌握納稅人稅收負(fù)擔(dān)率、生產(chǎn)經(jīng)營情況，繼而采取相應(yīng)的管理措施，從而更有效地對納稅人以后的納稅申報進(jìn)行監(jiān)督和控制，有效地防范了偷逃稅行為的發(fā)生，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。稅務(wù)機(jī)關(guān)對于稅收監(jiān)控指標(biāo)及日常稅源監(jiān)控確定的申報異常的納稅人，應(yīng)該及時進(jìn)行納稅評估。對于評估中發(fā)現(xiàn)的疑點，敦促企業(yè)認(rèn)真自查舉證，對評估問題重大或疑點未解決且無正當(dāng)理由的，應(yīng)移交稽查或進(jìn)行反避稅調(diào)查。

（七）加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為。

稅務(wù)稽查作為堵塞稅收流失漏洞的最后一道“閘門”，稅務(wù)稽查部門要充分發(fā)揮自身職能作用，將房地產(chǎn)行業(yè)作為檢查重點，以稅款應(yīng)收盡收為工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)查辦案件。在案件稽查中，要徹底改變過去就賬查賬的稽查方法，充分利用房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從中尋找、獲取房地產(chǎn)交易的真實信息和第一手證據(jù)資料，最大限度地堵塞征管漏洞，減少漏征漏管現(xiàn)象，稅務(wù)部門、財政、金融、審計等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手配合，互通營業(yè)稅、所得稅及其他稅種的納稅評估情況，相互印證，聯(lián)合開展對房地產(chǎn)的重點、交叉稽查，共同筑成稅源監(jiān)管的堅實防線。

（八）加大宣傳力度，豐富服務(wù)內(nèi)容加大宣傳力度，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，使廣大房地產(chǎn)企業(yè)牢固樹立依法納稅、誠信納稅的觀念。通過稅法宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅，在全社會營造一個良好的稅收法制環(huán)境，使依法誠信納稅的觀念深入人心。與此同時要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，注重加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員的稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，對房地產(chǎn)收入的確認(rèn)、會計制度與稅收政策差異及處理方法等進(jìn)行講解，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確進(jìn)行會計核算，嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇八

所謂電子政務(wù)是指公共管理部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地實施對社會的管理職能，向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。

計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，正悄悄地改變著人們生活和工作的各個層面。經(jīng)過幾年的發(fā)展，實施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，已成為政務(wù)公開和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。

一、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。

1、電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：我國電子政務(wù)建設(shè)越來越受到廣泛關(guān)注;重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū);東西部存在較大差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

2、電子政務(wù)市場商機(jī)無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭。電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無限，在中國向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。預(yù)計未來幾年內(nèi)，我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。

3、電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善。論文發(fā)表，對策。論文發(fā)表，對策。我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。

二、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題分析。

1、地域發(fā)展非常不平衡。一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的.過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題;其次是技術(shù)條件落后，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件。

2、技術(shù)資源利用率低下。在電子政務(wù)工程建設(shè)中，軟件投入在整體投入中的比例普遍很低，硬件投入中，單方面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際應(yīng)用的需要。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。

3、電子政務(wù)信息更新不及時。政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量低等缺陷。

4、部門協(xié)作能力不強(qiáng)。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。

三、我國電子政務(wù)發(fā)展的對策。

1、提高公務(wù)員素質(zhì)。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。論文發(fā)表，對策。應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場變革，進(jìn)而在行動上積極應(yīng)對這種變革。要加大對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政府部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國家要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國情，制定切實可行的階段性目標(biāo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立得越早，我國的電子政務(wù)建設(shè)就越能盡早走上快車道，因此也就能盡早避免將來因標(biāo)準(zhǔn)混亂而導(dǎo)致的被動局面。

3、加快信息資源的整合和共享及提高公眾參與程度的策略。在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，他們把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國可以借鑒美國電子服務(wù)傳播系統(tǒng)的做法，盡可能使信息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度。

4、建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便各級政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機(jī)設(shè)備和免費服務(wù)。論文發(fā)表，對策。公眾可以在這里免費使用計算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。鑒于我國目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程如下：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端;語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面;選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。論文發(fā)表，對策。

5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的矯正方法及對人的情感忽略問題的應(yīng)對方法。鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程中必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分(如核心加密算法)確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其它信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

今天，我國政府已經(jīng)走上了依法行政、建設(shè)法治政府的道路，這是我國行政許可法蘊含的基本精神。但是建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。論文發(fā)表，對策。再加上我國目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠(yuǎn)。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務(wù)建設(shè)健康地發(fā)展。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇九

管理會計的具體含義是：企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，針對企業(yè)財務(wù)會計部門提供的一系列財務(wù)資料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ず蜌w納，最終以報告的形式提供給企業(yè)各部門的管理者，從而使其能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行的每一項經(jīng)濟(jì)活動都能有詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上做出合理的規(guī)劃并進(jìn)行控制，是專門輔助企業(yè)高層做出科學(xué)決策的會計分支。為了滿足管理會計發(fā)展的要求，管理會計吸收了財務(wù)會計的部分理論，在此基礎(chǔ)上，融入了管理學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實踐經(jīng)驗，最終形成了管理會計理論。然而，由于企業(yè)發(fā)展的腳步日益加快，再加上企業(yè)運營環(huán)境發(fā)生了極大的改變，我國的管理會計理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，逐漸暴露出一系列的問題，所以，當(dāng)前針對管理會計理論中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)該做到及時發(fā)現(xiàn)并提出相關(guān)對策，不斷的完善我國管理會計理論，從而使其更好的服務(wù)于企業(yè)管理，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國管理會計理論發(fā)展的意義。

若要實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，完善的管理會計理論體系是必不可少的。當(dāng)前，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，管理會計理論發(fā)揮著越來越重要的作用，管理會計理論的發(fā)展有利于我國企業(yè)在激烈的市場競爭中保持和提高其競爭力。管理會計理論的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，能夠引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方向，有利于企業(yè)正確的定位，從而使企業(yè)實現(xiàn)其遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，促進(jìn)管理會計理論的發(fā)展還能夠為企業(yè)以及國家培養(yǎng)更多的管理會計人才。企業(yè)管理會計的理論框架是非常宏大的，涉及各個專業(yè)領(lǐng)域，能夠為企業(yè)各部門培養(yǎng)需要的人才、提高我國企業(yè)的整體實力、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使其能夠競爭日益殘酷的環(huán)境中立于不敗之地，從而是企業(yè)擁有可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、管理會計理論實踐過程中存在的問題。

（一）管理會計理論體系不健全。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，我國管理會計也逐步實現(xiàn)了國際化。企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動能否正常進(jìn)行，離不開完善的管理理論體系。企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)僅有管理者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要充分發(fā)揮管理會計的作用，若要實現(xiàn)這一目的，就必須要充分利用好管理會計理論體系中涉及的各種方法，結(jié)合企業(yè)的實際情況，將其完美的融入到企業(yè)的運營模式中，從而使企業(yè)面臨的困境能夠及時完美的得到解決。因此，管理會計理論的發(fā)展對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有非?？捎^的效果，而且對于提高企業(yè)管理控制，也發(fā)揮著重要的作用。若要滿足企業(yè)發(fā)展的需要，我國會計人才必須對管理會計理論進(jìn)行深入的研究，在引進(jìn)西方先進(jìn)管理會計理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的創(chuàng)新，結(jié)合我國企業(yè)的具體情況，將之應(yīng)用于實踐，唯有如此，才能使我國經(jīng)濟(jì)獲得長足的發(fā)展。然而，我國相關(guān)專家學(xué)者對管理會計理論的研究極為不足，學(xué)到的只是皮毛，距離管理會計理論的完善還有很長的一段路要走，因此，當(dāng)企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)活動中面臨困境時，無法及時的采取正確的措施來解決，從而不能發(fā)揮管理會計應(yīng)有的作用。

（二）管理會計理論研究欠缺與國際對接機(jī)制。

管理會計在企業(yè)管理活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，它所承受的發(fā)展壓力也格外的巨大，其來源于兩個層面，分別是：學(xué)術(shù)理論、市場實際發(fā)展?？偟膩碚f，我國的管理會計理論中存在某些標(biāo)準(zhǔn)無法與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流暢的對接。比如，對于某些具有跨國貿(mào)易的企業(yè)來說，若要使某些管理業(yè)務(wù)和流程實現(xiàn)完美的對接，就必須結(jié)合實際情況，針對資產(chǎn)的重組以及企業(yè)的并購過程，制定出詳細(xì)規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。然而，因為在我國管理會計理論體系中，不具備應(yīng)有的國際視野，在很多方面都存在嚴(yán)重的不足，如：管理會計部門相關(guān)設(shè)施的配備、工作人員的配備等。所以，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，實現(xiàn)我國管理會計與國際標(biāo)準(zhǔn)的完美對接，將是未來的一個重要的發(fā)展方向。

（三）管理會計研究程度低。

管理會計理論是為了滿足企業(yè)實施管理和發(fā)展的需要，結(jié)合實踐經(jīng)驗，經(jīng)過總結(jié)和整理出來的理論體系。然而，因為我國在會計理論方面的研究才剛剛起步，這就導(dǎo)致我國管理會計缺乏科學(xué)完善的理論作為支撐。而且，因為企業(yè)在進(jìn)行會計管理的過程中，經(jīng)常會面臨一系列的管理問題，但是又不能從管理理論中找到方法來及時的'解決，從而造成管理會計理論難以充分發(fā)揮其作用。而且，我國針對管理會計理論進(jìn)行研究的學(xué)者，只注重研究西方先進(jìn)管理會計理論，而不注重同中國具體實踐情況的結(jié)合，也在一定程度上造成管理會計理論的失效。值得強(qiáng)調(diào)的是，由于我國在管理會計理論方面的研究才剛剛起步，所以，出現(xiàn)這樣的問題也是正常的。但是，這不能作為管理會計理論研究程度低的借口。我國相關(guān)學(xué)者必須立足于企業(yè)實踐，不斷地完善管理會計的理論，使之充分的發(fā)揮作用，服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）管理會計理論欠缺實踐應(yīng)用。

由于我國管理會計理論的研究起步較晚，存在很多的問題，所以，不能夠有效的應(yīng)用于企業(yè)的具體實踐中，難以充分的發(fā)揮其指導(dǎo)作用。而管理會計理論體系過于簡陋，不能具體到各個實際層面，其實用性大大的降低，而且針對實踐過程中出現(xiàn)的問題，也缺乏針對性。我國管理會計理論在兩個層面的研究容易被外界環(huán)境因素所影響，分別是：本身職能和應(yīng)用對象。由于中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的獨特性以及中西企業(yè)文化的差異，我國管理會計理論在應(yīng)用于實踐時，本身職能和應(yīng)用對象也會大不相同，從而導(dǎo)致我國管理會計理論難以在實踐過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。就管理會計工具而言，國外擁有的管理會計工具有很多，并且都有效的應(yīng)用于實踐，實踐結(jié)果表明，管理會計工具應(yīng)用于企業(yè)的具體實踐中，可以極大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。反觀我國的情況則完全相反，企業(yè)管理者并不注重管理會計工具的有效應(yīng)用，而且，管理會計理論的有效應(yīng)用離不開特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，管理會計工具的使用自然也不能不考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)背景存在很大的差異，企業(yè)面臨的具體情況也大不相同，若不加甄別就照搬復(fù)制國外管理會計理論，不同國內(nèi)企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，就會導(dǎo)致我國管理會計理論不能夠在具體實踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高以及企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

三、解決我國管理會計理論發(fā)展中問題的方法。

出處 zgxlcd.com

（一）實現(xiàn)管理會計的規(guī)范化。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國企業(yè)的管理會計理論也取得了長足的進(jìn)步，在管理理論體系中的各種專業(yè)學(xué)科相互滲透，其適用范圍也越來越大，然而，各種學(xué)科的相互滲透，也使內(nèi)容出現(xiàn)大量的重復(fù)，反而對管理會計理論的實踐產(chǎn)生了極大的制約，從而使得管理會計理論不能充分的發(fā)揮作用，所以，管理會計必須同我國企業(yè)的具體發(fā)展情況相結(jié)合，不斷的總結(jié)實踐經(jīng)驗，找出規(guī)律，充分重視我國管理會計理論的完善，找出實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法，為企業(yè)自身的發(fā)展量身定做一套完善的管理會計理論體系。從而實現(xiàn)我國管理會計的規(guī)范化。

（二）發(fā)揮科研院校理論研究的優(yōu)勢。

在我國管理會計理論的研究群體中，有很大一部分都來自科研院校，可以說，科研院校的學(xué)者是研究管理會計理論的中堅力量。所以，必須充分發(fā)揮科研院校的理論研究優(yōu)勢，針對科研院校進(jìn)行系統(tǒng)整合，完善與研究相關(guān)的設(shè)施，最終實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。在引進(jìn)國外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上，還要注重創(chuàng)新，企業(yè)要確保用于管理會計理論的研究資金絕對的充足，給予堅定的支持，使管理會計理論的研究成果能夠在實際生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的功效。與此同時，科研院校應(yīng)該斥資建立專門的研究基地，促進(jìn)其系統(tǒng)整合，并在此過程中，為企業(yè)提供優(yōu)良的管理會計人才，使之能夠常駐企業(yè)，了解理論與企業(yè)實踐的區(qū)別，從而加深對管理會計理論的理解和認(rèn)識。

（三）理論結(jié)合實踐。

管理會計的主要職能和目標(biāo)主要有以下三個方面，分別是：對企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行整合、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)價值以及提高盈利能力。若要使管理會計的價值得到充分的體現(xiàn)，就必須要將之應(yīng)用到企業(yè)的實踐中去。管理會計的工作人員的職責(zé)主要包括以下幾點：第一，設(shè)計出完善合理的企業(yè)管理流程，并對實施效果進(jìn)行評估；第二，通過財務(wù)會計部門提供的資料，分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動；第三，對企業(yè)的經(jīng)營效果進(jìn)行預(yù)測，從而為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的決策提供依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該在研究和完善管理會計理論的同時，注重與實踐的結(jié)合，在實踐的過程中，注意總結(jié)經(jīng)驗，尋找規(guī)律，從而使其能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最大程度地發(fā)揮出管理會計的作用。針對管理會計理論體系中的應(yīng)用理論，應(yīng)不斷的擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，并確保其更好的執(zhí)行，至于管理會計工具，不僅僅要實現(xiàn)其品種的多樣化，對于其具體的實施方法，還要明確的分類細(xì)化，使其能夠被大規(guī)模地應(yīng)用到實踐中去，最終實現(xiàn)管理會計理論與實踐完美的結(jié)合。

（四）構(gòu)建能夠適應(yīng)中國特殊國情的管理會計體系。

中國的管理會計理論是從西方引入，然而，中國的國情卻與西方國家有著極大的差異，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化背景、政治法律等都與西方國家大相徑庭，若要實現(xiàn)管理會計理論在中國的有效應(yīng)用，就必須要結(jié)合中國具體的國情。因此，管理會計理論的研究者在進(jìn)一步研究理論的同時，可以針對企業(yè)實踐過程中的典型案例進(jìn)行研究，在借鑒國外先進(jìn)管理會計理論的同時，應(yīng)與中國特殊國情相結(jié)合，從而提高管理會計理論的實用性，以便于工作人員的操作。而且，對于管理會計理論體系中的應(yīng)用理論的具體實踐效果，要不斷的進(jìn)行檢驗，最終形成一套完善的、符合企業(yè)實際發(fā)展需要的管理會計理論體系。

（五）建立管理會計理論研究成果的展示平臺。

對于管理會計理論的研究成果，應(yīng)該采取有效的措施使之更好的推廣，從而使得管理會計的價值能夠更好的被大眾所知，所以，若要使管理會計理論獲得更快的發(fā)展，企業(yè)可以斥資建立展示平臺，以展覽其研究成果。中國的管理會計理論的完善程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家，其中一個重要的原因就是沒有建立研究成果的展示平臺。管理會計是從傳統(tǒng)財務(wù)會計學(xué)中分離出來的。財務(wù)會計的職責(zé)主要是對外界提供信息，而管理會計則恰恰相反，它是對內(nèi)的。前者已經(jīng)具備研究成果的展示平臺，而后者還沒有。所以，我國若要進(jìn)一步完善管理會計理論體系，可以在財務(wù)會計研究成果的展示平臺上開辟出一部分作為管理會計的展示平臺，并在具備一定的條件時，為管理會計理論建立專門的研究成果展示平臺，從而實現(xiàn)我國管理會計理論的進(jìn)一步完善，使之更好的服務(wù)于企業(yè)的實踐。

（六）實時更新管理會計理論。

管理會計理論應(yīng)該隨著時代一起發(fā)展，使之能夠緊跟企業(yè)發(fā)展的腳步，做到實時更新。應(yīng)該采取有效的措施對企業(yè)管理會計發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，針對基本的企業(yè)信息進(jìn)行加工和整理，最終向決策信息轉(zhuǎn)化，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，最大程度地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的相關(guān)觀念也應(yīng)與時俱進(jìn)，結(jié)合實際情況調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

四、結(jié)語。

管理會計在企業(yè)中的有效應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實意義，能夠為企業(yè)高層做出科學(xué)的決策提供有價值的信息。然而，縱觀全文可知，我國管理會計理論并不完善，而且還存在很大的不足，因此，我國相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)該充分重視管理會計理論的研究，使其更加的完善，從而更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)管理會計理論的同時，應(yīng)該結(jié)合中國特殊國情，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況，在具體實踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，尋找規(guī)律，建立起一套完善的、對企業(yè)實際生產(chǎn)有指導(dǎo)意義的管理會計理論體系，從而提高我國企業(yè)的整體實力，使之能夠在激烈的市場競爭中能夠保持并提高其競爭力，能夠立于不敗之地。

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[2]陸曉紅，鄭超，耿云羅，王艷芳，管理會計理論發(fā)展中存在的問題和對策[j]，管理觀察，2015，（6）.

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[4]李昉，淺析管理會計理論發(fā)展中存在的問題和對策[j]，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（12）.

[5]周方利，我國管理會計理論發(fā)展中存在的問題和對策探析[j]，中國市場，2016，（3）.

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，國家、政府越來越重視，社會公眾關(guān)注度空前高漲，如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、放心農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)的頭等大事。河北省玉田縣作為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，從監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查等方面深入開展了工作。文章介紹了玉田縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問題，提出了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的對策和建議。

河北省玉田縣地處京津唐三角中心地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位之一。全縣總面積1170km2，耕地面積7hm2，糧食播種面積常年保持在86667hm2左右，蔬菜播種面積約33334hm2，生豬出欄140萬頭左右，位居全市首位。近年來，在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時，玉田縣始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1現(xiàn)狀。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系初步建立。

玉田縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要舉措，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、經(jīng)費安排上擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件。一是建立了質(zhì)量安全檢測體系。，玉田縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、在8個區(qū)域站分別建立了區(qū)域性檢測室、在“三品”基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點5個，初步形成了以縣質(zhì)檢站為中心，區(qū)域性檢測室為骨干，自律性檢測點為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級檢驗檢測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測范圍，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是建立了全程監(jiān)管體系。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，經(jīng)編委批復(fù)玉田縣農(nóng)牧局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，在區(qū)域站成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，在“三品”基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)管員，形成了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管體系。

1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

本著“檢查與指導(dǎo)并舉，監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則，全縣上下把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，并狠抓了落實。一是制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)。全縣先后制定農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程36項，制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)2項，唐山市地方標(biāo)準(zhǔn)4項，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到18667hm2，為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造了有利條件。二是標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）建設(shè)。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求，蔬菜重點打造了2個部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和1個省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，重點推廣了水肥一體化、智能溫控、穴盤育苗等集成技術(shù)，建立了二維碼質(zhì)量追溯制度等五項制度，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上，狠抓了陳家鋪鄉(xiāng)千畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范基地，實施了“九統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式（統(tǒng)一品種供應(yīng)、統(tǒng)一種植樣式、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一專業(yè)化病蟲草害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉，統(tǒng)一技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)），全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了明顯進(jìn)展。

近幾年，玉田縣積極鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全縣有82家畜禽養(yǎng)殖場通過無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，21家畜禽養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個，面積8334hm2，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，綠色食品3個，面積467hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個。建設(shè)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，河北省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,有助于提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序不斷規(guī)范近幾年，玉田縣不斷整合執(zhí)法資源，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法中隊，通過采取日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，相繼開展了元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和韭菜質(zhì)量安全專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)資打假專項整治、“三品”農(nóng)產(chǎn)品專項整治等活動九次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效保障。

2存在問題。

玉田縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然有了明顯進(jìn)步，但從總體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然突出，一些矛盾依然存在。

2.1小規(guī)模分散經(jīng)營難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，難以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主[1]，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、規(guī)模不大，示范帶動作用不強(qiáng)，專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實行，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌推進(jìn)也比較困難。

2.2整體安全意識不高影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的.提升。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個人。但目前生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識、責(zé)任意識和安全意識仍然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在一些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員乃至監(jiān)管人員的安全意識也是目前監(jiān)管工作亟需加強(qiáng)的方面。

2.3多種因素制約農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證與開發(fā)，也直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

品牌建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的可靠保障。但是，由于縣級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，實力弱，品牌產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)新不足，認(rèn)證產(chǎn)品優(yōu)勢、效益發(fā)揮不好。再有人們優(yōu)質(zhì)優(yōu)價意識不強(qiáng)，品牌農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制還沒有完全建立，在一定程度上影響了生產(chǎn)者創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性。第三，品牌認(rèn)證、復(fù)審、續(xù)展手續(xù)繁瑣，需要花費很多費用，但獲證產(chǎn)品價格優(yōu)勢又不明顯，部分獲證企業(yè)在品牌認(rèn)證到期后不愿復(fù)查換證、續(xù)展或重新申報認(rèn)證，農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識還不強(qiáng)[2]。

2.4農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)經(jīng)銷和使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題。

從農(nóng)資經(jīng)銷者來看，一些經(jīng)營者唯利是圖，違法經(jīng)銷假冒偽劣和違禁農(nóng)資；從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，不合理、不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的最大隱患，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.5收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管是新增環(huán)節(jié)，縣級相關(guān)的制度規(guī)章還不健全，收貯運環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)知識缺乏，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不足。

2.6目前監(jiān)管檢測能力不能滿足工作需要。

雖然玉田縣建立了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管檢測體系，也落實了監(jiān)管檢測人員，配備了監(jiān)管檢測設(shè)備，縣級也安排了專項資金，但是相對于龐大的監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍，人員、設(shè)備、資金不夠完善，致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無法開展。

3對策建議。

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

充分利用各種媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識，通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場示范等各種活動，推行安全生產(chǎn)技術(shù)，用輿論導(dǎo)向和市場手段培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。同時，還要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的質(zhì)量安全意識和技術(shù)水平，努力構(gòu)建“人人講安全、層層有責(zé)任、處處能監(jiān)管”的生產(chǎn)環(huán)境和良好輿論氛圍。

3.2加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)投入品已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要因素[3]，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最基本、最有效的措施。首先要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資格審核，對不符合經(jīng)營條件的單位，給予警告并要求限期改正，限期不改正的，結(jié)合市場管理部門堅決取消其經(jīng)營資格[4]。二是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管。加大對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度。督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為。尤其要加大對禁限用藥物的清繳力度，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。三是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品違法案件的查處。要實施檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。并加強(qiáng)與各部門協(xié)作，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送司法機(jī)關(guān)。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管檢測能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系。

要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管檢測體系，落實人員、經(jīng)費，配備儀器設(shè)備，力爭村村有安全監(jiān)管員，實現(xiàn)真正的監(jiān)管全覆蓋。同時要加強(qiáng)對監(jiān)管檢測人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì)，提升監(jiān)管水平和檢驗檢測能力。

3.4積極開展品牌認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌認(rèn)證，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施。一是要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平[5]。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的示范帶動作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化水平，確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。

3.5建議政府部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入。

玉田縣要加大對基層監(jiān)管檢測、執(zhí)法等經(jīng)費的投入，以便更好地開展工作。同時建議加大對產(chǎn)品認(rèn)證、品牌申報及基地建設(shè)的政策扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十一

【內(nèi)容提要】本文簡述了咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，分析了我國咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的建議和對策。

【正文】。

1中國咨詢業(yè)的`發(fā)展歷程與現(xiàn)狀。

我國咨詢業(yè)從20世紀(jì)80年代初開始，經(jīng)歷了從官辦咨詢企業(yè)到信息咨詢業(yè)再到今天開始與國際接軌的管理咨詢業(yè)幾個歷程。

1.1發(fā)展歷程。

在80年代，為了解決投資、科技以及財務(wù)等領(lǐng)域的科學(xué)決策問題，國家各部委創(chuàng)辦了一批附屬于政府的咨詢企業(yè)，例如國家計委系統(tǒng)的“投資咨詢”和“工程咨詢”公司，科委和科協(xié)系統(tǒng)的“科技咨詢”企業(yè)，財政系統(tǒng)的“財務(wù)會計咨詢”公司和“會計師事務(wù)所”等。

踏進(jìn)90年代，一批外資和國內(nèi)私營的“信息咨詢”公司和“市場調(diào)查”公司開始涌現(xiàn)出來，經(jīng)過幾年的市場考驗，以“零點調(diào)查”、“蓋洛普（中國）咨詢”、“華南國際市場研究”等為代表的一批運作、服務(wù)較為專業(yè)的信息咨詢公司站穩(wěn)了腳跟。

在信息咨詢業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段之時，管理咨詢業(yè)也開始起步。最初是所謂的“點子公司”，接著是形形色色的“策劃公司”，主要是由一些新聞工作者、廣告人創(chuàng)辦。盡管也有成功的例子，但大多因操作不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)和理論的支撐，很快就被市場淘汰出局。直到近幾年，國外管理咨詢公司大批進(jìn)入中國市場，真正意義的管理咨詢?yōu)槠髽I(yè)所認(rèn)識和接受，一些受過管理學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和訓(xùn)練的人引進(jìn)了國際咨詢業(yè)的模式，并結(jié)合中國實際，建立了一批管理咨詢公司，以“企業(yè)醫(yī)生”的面貌出現(xiàn)。

綜觀中國咨詢業(yè)的發(fā)展歷程，可以給出這樣一個很形象的描述：我們的咨詢公司大體經(jīng)歷了從不學(xué)習(xí)即事咨詢到邊學(xué)習(xí)邊咨詢，再到先學(xué)習(xí)后咨詢，最后再到先研發(fā)后咨詢的這樣一種發(fā)育過程。

1.2行業(yè)現(xiàn)狀。

雖然中國咨詢業(yè)有了長足發(fā)展，但發(fā)展歷程的倉促必然導(dǎo)致其諸多不足。中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會副主任李顯君曾概括出國內(nèi)咨詢業(yè)的幾大缺點：“點”，靠不成熟的小靈感包打天下；“片”，偏信幾個理念或ci就想壯大企業(yè)；“差”，咨詢質(zhì)量和效果差；“低”，缺乏職業(yè)道德；“淺”，缺乏專業(yè)的管理理論和咨詢知識；“炒”，以策劃為名炒作市場而不是制造市場；“吹”，將自己說成可治百病的“大師”；“玄”，以策劃代替咨詢，加入什么“場”、“感應(yīng)”、“周易”等東西。[1]新派的咨詢管理公司雖然較為規(guī)范，但仍然缺乏必要的管理理論積淀，信息資源組織與開發(fā)能力薄弱，在技術(shù)、經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、案例等方面與國外的咨詢巨頭相比，不可同日而語。

[1][2][3][4]。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十二

關(guān)鍵詞新經(jīng)濟(jì)；內(nèi)控；問題；對策。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，我國企業(yè)發(fā)展遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)，外部市場競爭的壓力和內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變都是需要面對的重點問題。因此，企業(yè)正視內(nèi)部控制存在的問題，并且積極探尋出合理有效的途徑是必然的選擇。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展特征。

其實關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)常常有一些錯誤的觀點，一種說法是我國的經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力，并且政府和市場無力解決目前的困境，經(jīng)濟(jì)的增長速度呈現(xiàn)出下降的趨勢；另一種說法就是我國依然并且長期面臨產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。這兩種說法都是錯誤不全面的。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大的中國夢為目標(biāo)的，因此，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟(jì)的增長速度由之前的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國的經(jīng)濟(jì)增長速度相對于發(fā)達(dá)國家仍然屬于高速增長。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量高效率集約型增長是我國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀，這是我國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，明顯的標(biāo)志是我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和比重增加。

第四，依靠技術(shù)創(chuàng)新增加經(jīng)濟(jì)利潤和市場份額，這也是順應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)?？偠灾?，新常態(tài)的“新”，指的是我國市場經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展態(tài)勢相對穩(wěn)定，但是發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與以往不同且更加完善。

二、企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)概念。

企業(yè)為了保護(hù)資金的安全和內(nèi)部經(jīng)營管理的穩(wěn)定，制定相應(yīng)的管理制度，安排專業(yè)人員定期對會計數(shù)據(jù)等信息的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。企業(yè)內(nèi)控的有效實施不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，而且能夠為企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度上的保障，從而推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。與企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)的活動并不是單單涉及管理人員，而是需要企業(yè)的全部人員共同參與，哪怕是企業(yè)內(nèi)部最為普通的工作人員。企業(yè)內(nèi)部控制不是一成不變的規(guī)章制度，而是需要隨著企業(yè)的發(fā)展情況作出具體的變動，變動幅度的大小很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主流思想。談到企業(yè)內(nèi)控的主要形式，那一定是以企業(yè)的內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度為基礎(chǔ)，工作人員之間的相互監(jiān)督為支撐。

1.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理。

所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志之一，但是在我國企業(yè)實際運行管理中，企業(yè)的真實領(lǐng)導(dǎo)權(quán)依然是掌握在企業(yè)股份較多的股東手中，雖然企業(yè)內(nèi)部也定期召開股東大會和監(jiān)事會議，但是約束力較弱，更多的情況是多方股東的權(quán)力爭奪。企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)不合理，董事會無法發(fā)揮自身的控制優(yōu)勢，也就是說在企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)方面的監(jiān)管力度較小，原因在于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員大多是受到企業(yè)經(jīng)理人的管理和制約，這也就容易出現(xiàn)會計的數(shù)據(jù)出處不完善、信息準(zhǔn)確度不高等等情況。

2.對企業(yè)內(nèi)控的認(rèn)識不到位，重視程度不夠。

我國企業(yè)在改革開放之后如同雨后春筍般出現(xiàn)，難免會出現(xiàn)企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)人自身能力不高，以及文化水平較低的現(xiàn)象，由于這部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理思想相對較為落后，更多地重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的獲得，對企業(yè)內(nèi)部的控制認(rèn)識不到位。甚至說對內(nèi)控的作用還有相當(dāng)程度上的誤解，可能會認(rèn)為完善企業(yè)內(nèi)部的控制在一定程度上是把本來簡單的工作流程人為復(fù)雜化，束縛了企業(yè)員工的工作思路，不利于企業(yè)員工調(diào)動自身的工作積極性。對企業(yè)內(nèi)部控制的重視程度不夠還體現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)控制度僅僅是一紙規(guī)定，并沒有企業(yè)真正的約束作用，特別是無法對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)行為進(jìn)行有效的約束。

3.企業(yè)內(nèi)部控制體系有待改進(jìn)。

企業(yè)內(nèi)部控制的體系有待改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）制度的相關(guān)內(nèi)容并不符合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在制度條文的表述方面存在很多問題，比如說從制度的內(nèi)容上就可以看出企業(yè)更多重視的是經(jīng)濟(jì)利潤的獲得。

（2）內(nèi)部控制更多的是對企業(yè)在經(jīng)營管理行為的事后約束，也就是大多用于工作人員在出現(xiàn)錯誤之后對其的懲罰，這僅僅是能夠幫助企業(yè)在今后碰到相同的問題的時候不再犯類似的錯誤，但是這是不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的。

4.內(nèi)控管理人員和財務(wù)工作人員素質(zhì)參差不齊。

內(nèi)控管理的工作人員大多是輪崗進(jìn)入工作崗位的，或者是本身沒有相對拔尖的工作能力，企業(yè)很少會從外部專門招聘專業(yè)素質(zhì)高或者經(jīng)驗豐富的工作人員，這就導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)控管理人員自身的素質(zhì)不高，只是能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部人員的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作人員素質(zhì)的高低完全取決于企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)節(jié)的.重視程度，會計人員在企業(yè)中大多都是專業(yè)性較強(qiáng)的工作人員，但是企業(yè)往往是忽視了對他們?nèi)粘５呐嘤?xùn)和能力提升，就算會進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)也常常是流于形式，沒有起到提高財務(wù)知識和技能的效果。

1.建立合理的法人治理機(jī)制。

建立合理的法人治理機(jī)制首先要充分考慮到企業(yè)本身的性質(zhì)，如果是股份制企業(yè)，那么就要從企業(yè)各個股東的角度出發(fā)，要讓股東充分認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)控的重要作用，并且內(nèi)控制度的制定要約束企業(yè)內(nèi)部包括各個股東在內(nèi)的所有人員的行為。要明確股東和監(jiān)理會以及經(jīng)理人之間的權(quán)利，要彼此之間形成相互約束的關(guān)系，同時要充分發(fā)揮自身的職能，共同推動企業(yè)的發(fā)展。建立合理的法人治理機(jī)制，要注意把企業(yè)內(nèi)部最高的領(lǐng)導(dǎo)者也納入監(jiān)督之中，只有這樣，才能夠確保企業(yè)內(nèi)部不會出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的企業(yè)內(nèi)控體系。

建立完善的企業(yè)內(nèi)控體系要堅持結(jié)合企業(yè)實際和動態(tài)完善的原則，主要是需要從以下幾個方面努力：

（1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)控對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分重要的，并且要有足夠的決心和信心建立適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)控制度。

（2）在制定內(nèi)控制度的時候，在內(nèi)容的把握上要注意一定的尺度，要以企業(yè)的經(jīng)營收入、目標(biāo)等等作為考核的重點標(biāo)準(zhǔn)，要對企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行控制。

（3）要增加事前和事中的控制，也就是對企業(yè)經(jīng)營過程中的所有行為進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且給予合適的解決。

3.多途徑提高內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員的整體素質(zhì)。

提高內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員的整體素質(zhì)一方面需要企業(yè)給予足夠的重視，也就是在招收這一部分工作人員的時候設(shè)定相應(yīng)的門檻，確保招收到的工作人員是符合企業(yè)的崗位設(shè)定的。當(dāng)然企業(yè)還要給予這部分員工一定的技能培訓(xùn)機(jī)會，不僅可以采取老員工講述經(jīng)驗的方式，還可以采用從外部聘請專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)的方式。從另一方面來說，是需要員工自身的不斷努力，只有自己是最了解自己的，在網(wǎng)絡(luò)資源豐富的今天，工作人員完全可以根據(jù)自己的實際需要，從網(wǎng)絡(luò)上汲取欠缺的知識和營養(yǎng)。還有就是企業(yè)可以指定相應(yīng)的晉升渠道，這是鼓勵內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員提升整體素質(zhì)的有效途徑。

企業(yè)的內(nèi)部控制對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分重要的，面對動態(tài)變化的市場競爭環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也更多認(rèn)識到這一點。必須承認(rèn)的是，我國企業(yè)由于自身的發(fā)展局限性，在進(jìn)行內(nèi)部控制的時候難免存在法人治理機(jī)制不完善、內(nèi)控重視程度不夠、內(nèi)控管理人員和財務(wù)人員素質(zhì)較低等等的不足，但是這是可以經(jīng)過努力避免和改善的。只要企業(yè)內(nèi)部的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到內(nèi)控管理的實質(zhì)，并且始終堅持以人為本的發(fā)展理念，對內(nèi)加強(qiáng)企業(yè)工作人員經(jīng)濟(jì)行為的審計，對外強(qiáng)化和完善監(jiān)督機(jī)制，就一定可以實現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十三

摘要：伴隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的全面進(jìn)步尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年來我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得了長足進(jìn)步，有效地推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化繁榮與社會發(fā)展。分析當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題并提出行之有效的解決對策對促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著。

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農(nóng)村文化項目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項目發(fā)展形勢不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動力。

文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23。3%。

1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低。

人們文化活動的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)的推動之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因為農(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動成為了農(nóng)民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)。

當(dāng)前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準(zhǔn)入政策、稅收減免等資助性政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。

2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里，風(fēng)蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢，年均擴(kuò)展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個兼具長期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級趨勢。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。

2.3建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才。

農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢在必行。對內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競爭力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢互補及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)等時代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。

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臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十四

取材平民生活，再現(xiàn)平民生活，應(yīng)該是電視民生新聞報道風(fēng)格形式的主要途徑之一。

“人情味”，貼近百姓、貼近社會、貼近生活，是電視民生新聞報道風(fēng)格的基本特點。

民生新聞是在多重標(biāo)準(zhǔn)下劃分的新聞類型。

它注重實用價值、情感價值，又帶有娛樂性，是隨著人文關(guān)懷和人本思想的廣泛普及，電視媒體的話語語境中慢慢展現(xiàn)出一種大眾情懷的產(chǎn)物。

我們可以這樣說，民生新聞是從群眾日常生活中采制而來的新聞，在內(nèi)容上關(guān)注群眾的生存狀況、喜怒哀樂，在形式上充分運用先進(jìn)的傳播手段，以期提高新聞的時效性和互動性，進(jìn)一步拉近電視與觀眾之間的距離。

在指導(dǎo)思想上以民本思想為基點，以平民視角和人文敘事手法來關(guān)注和表現(xiàn)普通百姓的生活、生計、生存、生命;在新聞選材上以民生、民情、民意為關(guān)注點，以城市百姓身邊事、麻煩事、稀奇事、關(guān)心事為主要報道題材;在敘述手法上通過記者現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤報道、嵌入式體驗等靈活多樣的方法采編制作。

通過向觀眾提供實用的關(guān)心自身利益的新聞資訊從而不斷提升觀眾的媒體素養(yǎng)，擔(dān)負(fù)起了社會賦予的輿論導(dǎo)向責(zé)任。

民生新聞是平民視角，民生內(nèi)容，民本趨向。

民生新聞不是一個有關(guān)新聞體裁樣式的具體概念，而是一個新聞形式的綜合概念。

(1)節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)容缺乏深度。

目前以“直播”、“快報”等命名的民生新聞節(jié)目占領(lǐng)了晚間新聞部分時段，以至于“千臺一面”的現(xiàn)象日益突出，致使新聞節(jié)目從框架到策劃思路，從內(nèi)容到主持風(fēng)格與表現(xiàn)形式都似曾相識。

大量可以創(chuàng)新形式、挖掘題材、拓寬領(lǐng)域的新聞素材沒有被真正被發(fā)掘。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十五

(一)辦園經(jīng)費不足。

我國教育經(jīng)費投入不足的問題是普遍存在的，在學(xué)前教育尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育中表現(xiàn)得更為明顯。在經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，地方財政本身已經(jīng)十分困難，為了完成普及義務(wù)教育的任務(wù)，政府已經(jīng)不堪重負(fù)，在這樣的基礎(chǔ)上，政府對學(xué)前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)回報率低，社會外界對農(nóng)村學(xué)前教育的投資也很少，因此，絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經(jīng)費而艱難運轉(zhuǎn)。這樣的狀況直接導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園辦園不規(guī)范、規(guī)模過小、生活及教學(xué)條件落后、難以留住優(yōu)秀的幼兒教師等問題的產(chǎn)生，而更為深遠(yuǎn)的則是無法帶給孩子們合格的學(xué)前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數(shù)量少，規(guī)模小。

通過了解，大部分農(nóng)村孩子沒有接觸過學(xué)前教育，主要原因在于大多數(shù)農(nóng)村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費合理的標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園數(shù)量少之又少，其中大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，對于生活在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經(jīng)過任何審批、注冊，且無基本辦園條件的幼兒園應(yīng)運而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設(shè)想的。除此以外，農(nóng)村幼兒園規(guī)模過小是普遍存在的現(xiàn)象，要么是十幾個小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個房間，這些規(guī)模過小的幼兒園對孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后。

農(nóng)村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現(xiàn)在:一是缺少保障孩子基本安全的設(shè)施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發(fā)生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛(wèi)生、不健康。大部分農(nóng)村幼兒園的食堂十分簡陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調(diào)沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學(xué)設(shè)施簡陋。農(nóng)村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運動器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高。

大部分的農(nóng)村幼兒教師都不在正式教師的編制內(nèi)，即使在編的農(nóng)村幼兒教師也沒有規(guī)范的職稱評定制度，甚至根本就沒有職稱評定的機(jī)會，導(dǎo)致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業(yè)安全感，沒有恰當(dāng)?shù)纳鐣ㄎ?，也沒有制度保障的現(xiàn)實，從心理上動搖了幼兒教師隊伍。另外，工資待遇差更是造成農(nóng)村幼兒教師流動性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強(qiáng)度大等因素使得農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育吸引不了合格教師，也使得現(xiàn)有優(yōu)秀教師資源大量流失。除此以外，農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次仍以中專及高中學(xué)歷為主，沒有經(jīng)歷過正規(guī)的師范院校的培育，也沒有參加過相關(guān)的`職前培訓(xùn)，導(dǎo)致了大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)觀念不正確，教學(xué)方法不靈活，教學(xué)熱情也不夠。

(一)擴(kuò)大資金來源，加大資金投入。

擴(kuò)大資金的來源主要有國家財政支持、引進(jìn)外資、爭取捐助三個方面。首先，爭取國家財政支持。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有加大引導(dǎo)國家對農(nóng)村學(xué)前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。其次，努力引進(jìn)外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農(nóng)村學(xué)前教育中來，政府要為外資投入學(xué)前教育創(chuàng)造有利條件，鼓勵其投入農(nóng)村學(xué)前教育。再次，爭取捐助資金。借助相關(guān)媒體的幫助，加大社會對農(nóng)村學(xué)前教育的熟悉程度，引導(dǎo)社會上的有識之士共同幫助農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，另外，地方政府可以主動聯(lián)系一些慈善基金、慈善組織等，爭取他們對農(nóng)村學(xué)前教育的幫助。

(二)規(guī)范幼兒園數(shù)量及規(guī)模。

首先，政府應(yīng)該規(guī)范幼兒園的數(shù)量，每個村寨至少都應(yīng)該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數(shù)量與適齡兒童數(shù)量的比例要適當(dāng)，讓當(dāng)?shù)睾⒆佑袟l件可以進(jìn)入到幼兒園學(xué)習(xí)。其次，對開辦幼兒園有嚴(yán)格的評估制度，不合格的幼兒園堅決不予開放，還應(yīng)該對現(xiàn)有幼兒園進(jìn)行不定期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。最后，對于幼兒園的規(guī)模也應(yīng)該有所規(guī)范，國務(wù)院法制辦近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件。

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節(jié)，其中規(guī)定幼兒園不得設(shè)置在污染區(qū)和危險區(qū)，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國家和地方的其他相關(guān)規(guī)定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全。該章程對保障孩子的安全提供了可溯依據(jù)。另外，孩子的衛(wèi)生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍，培養(yǎng)合格教師。

穩(wěn)定和建立一支高素質(zhì)農(nóng)村幼兒教師隊伍，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的當(dāng)務(wù)之急。首先，要把好入門關(guān)，落實農(nóng)村幼兒教師資格認(rèn)定制度，實行崗位考核，優(yōu)化幼兒教師隊伍，應(yīng)切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益，核定幼兒園教師編制，落實職稱評定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機(jī)制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發(fā)他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵師范院校大力培養(yǎng)合格的學(xué)前教育專業(yè)的教師，鞏固他們的專業(yè)知識，樹立他們?yōu)檗r(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的觀念。還要繼續(xù)培養(yǎng)大中專層次的幼師，對其專業(yè)化的培養(yǎng)要加大力度。最后，要對現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒教師加大培訓(xùn)力度，例如，鼓勵教師參加幼師專業(yè)學(xué)歷教育、邀請專家作講座、開展園內(nèi)或是園際的交流培訓(xùn)等。

三、結(jié)語。

要達(dá)到這個目標(biāo)對于絕大多數(shù)的農(nóng)村而言是十分困難的，農(nóng)村學(xué)前教育要想在短期內(nèi)解決資金不足、條件較差、師資素質(zhì)不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現(xiàn)實因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個村莊至少要有一所規(guī)范的幼兒園，由政府牽頭對現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園進(jìn)行整治，教師們可以利用一些農(nóng)村特有的自然條件開展教學(xué)或是游戲，農(nóng)村幼兒教師還可以走出去看看，擴(kuò)大自身視野，尋找自身不足，以便進(jìn)一步完善自我?？偠灾?，改善農(nóng)村學(xué)前教育的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程，對我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十六

摘要：電視民生新聞是近些年新興的一種電視新聞形式，作為一股新潮流，其在迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，如瑣碎化、低俗化、負(fù)面化等一系列問題。

本文簡要敘述了我國電視民生新聞的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，重點探尋了我國電視民生新聞的發(fā)展策略。

一、民生新聞概況。

對于民生新聞的定義，國內(nèi)學(xué)者各有不同的表述，筆者結(jié)合自己的工作性質(zhì)和專業(yè)知識，認(rèn)為民生新聞是以城市和社區(qū)居民為主要傳播對象，以廣播電視頻道覆蓋的城市為主要報道范圍，以與市民息息相關(guān)的日常生活、經(jīng)濟(jì)為主要新聞題材的一種電視新聞形式。

民生新聞主要是把“民生、民情、民意”作為主要關(guān)注焦點，報道的是老百姓身邊的麻煩事、稀罕事、煩心事等，通過欄目記者的現(xiàn)場調(diào)查、采訪、取證等方式，經(jīng)過后期制作，而在廣播電視報道出來的一種新聞電視欄目。

(一)超大體量所產(chǎn)生的尷尬。

之前，很多電視媒體過分為了追求收視率和關(guān)注度，也為了追求市場效應(yīng)，許多民生新聞欄目以兇殺、暴力、搶劫、災(zāi)難等社會負(fù)面題材擴(kuò)大影響和關(guān)注，然而這些題材的新聞不會每天都有。

現(xiàn)在，為了響應(yīng)國家廣播電視總局的號召，大量減少廣告，民生新聞更是超大體量，作為新聞媒體又該怎么辦?每天報道哪家水管爆裂，哪家煤氣漏氣，哪家被盜等等，即便是這些，每天又有多少呢?這么大的篇幅欄目，為了補充題材空缺，總不至于報道哪家吃了什么奇怪的飯之類的吧?那樣的話，就成了人們的笑話，估計也會增加關(guān)注度，不過是負(fù)面的。

究其原因，出現(xiàn)這個尷尬現(xiàn)象的原因是媒體競爭壓力大、欄目記者為了生存其職位競爭壓力也大所致。

(二)有求必應(yīng)的尷尬。

我國很多省臺民生新聞欄目，其定位是民生新聞首先要做到是“硬”，即新聞事實要“硬”，再就是記者在對待難處理、難采訪、難曝光問題時，要采取“硬”的態(tài)度，就是硬曝光的辦法。

我們知道，媒體記者如果想硬曝光的話，肯定會遇到很大的阻力甚至危險，鑒于此，該電視臺想了很多辦法。

不乏與當(dāng)?shù)卣毮懿块T進(jìn)行聯(lián)手的辦法，比如說跟當(dāng)?shù)氐囊恍┱臒峋€聯(lián)手，12369、12315等，都是他們聯(lián)合的熱線。

等等跟他們聯(lián)合。

說到底就是，欄目記者把自己的身份定位成了為百姓排憂解難的新聞“110”了，有求必應(yīng)，有應(yīng)必果，這個果也是對百姓負(fù)責(zé)人的結(jié)果，縱觀媒體此舉，我們無可厚非，但是筆者認(rèn)為我們可以采取更為妥善和科學(xué)的方法。

(三)節(jié)目自身發(fā)展缺陷。

基于筆者的工作經(jīng)驗和考證，筆者認(rèn)為電視民生新聞類欄目自身發(fā)展有諸多缺陷和不盡人意的地方，綜合起來有以下幾方面：一是新聞內(nèi)容過于瑣碎，把焦點過分地放在了家長里短、雞毛蒜皮的瑣事上。

二是民生新聞過度庸俗化和娛樂化。

電視媒體為了滿足受眾的娛樂心理，有的時候在編排新聞類欄目是可以體現(xiàn)幽默和娛樂化，使難登大雅之堂的“花邊新聞”和“市井新聞”，上了新聞類欄目報道，這樣一來，不但降低了電視欄目的品質(zhì)和層次，最關(guān)鍵的是體現(xiàn)不出自己新聞類欄目的特點，極易造成受眾的審美疲勞。

三是節(jié)目內(nèi)容和形式偏于單一。

在這個問題上，主要是欄目策劃創(chuàng)新陷入僵局，好像遇到了瓶頸似的，顯得沒有創(chuàng)意和新鮮勁，總覺得無力與貧乏。

四是過分重視收視率。

很多電視臺過分追求收視率，要求欄目在制作時必須贏得大家的眼球，獲得較高的收視率，且其收視率和員工的薪水掛鉤，這樣一來，很多記者和編輯就會想出大量的.應(yīng)對辦法，難免會出現(xiàn)報道不實和偏頗現(xiàn)象，這樣產(chǎn)生的后果是極其嚴(yán)重的。

(四)電視欄目人才隊伍不專業(yè)。

人才是企業(yè)成功的法寶，真正的企業(yè)競爭現(xiàn)在就是人才的競爭，拼的就是人才隊伍的專業(yè)化程度及綜合素質(zhì)，誰占據(jù)優(yōu)勢誰就會勝出。

目前，我國電視新聞機(jī)構(gòu)的人才隊伍建設(shè)并不客觀，尤其是一些地方新聞媒體，在這一方面更是顯得尤為突出，主要表現(xiàn)是人才的泛濫和不專業(yè)，很多是年輕應(yīng)屆畢業(yè)生，還有甚者是非本專業(yè)的畢業(yè)生，沒有太多的實踐經(jīng)驗和專業(yè)積累，把他們推到關(guān)鍵位置，難免會有這樣那樣的問題，報道出來的新聞質(zhì)量和層次可想而知。

(一)政策支持與監(jiān)督。

民生新聞為什么能夠發(fā)展起來，要得益于黨和政府打造合理的溫暖的宣傳環(huán)境。

筆者建議，政府相關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，大力扶持民生類電視欄目，不論從資金扶持還是政策傾斜方面都要充分考慮，在我國現(xiàn)在大力提倡改善民生的環(huán)境下，相信電視民生新聞類欄目的發(fā)展是可以期待的。

(二)品牌打造策略。

品牌戰(zhàn)略是每個新聞媒體必抓的環(huán)節(jié)，電視新聞媒體更是不能例外，為了獲得生存空間，為了取得較好的收視率，建議民生新聞類欄目在發(fā)展的同時，注重打造一個或多個品牌欄目，使其成為該電視臺的招牌節(jié)目和標(biāo)志性節(jié)目，這樣一來，不僅充實了自己，而且對整個電視臺的發(fā)展帶動也是不可估量的。

(三)人才戰(zhàn)略。

人才的競爭是當(dāng)前各大新聞媒體的主要競爭形式，電視新聞媒體也不例外，筆者建議民生新聞類欄目增加專業(yè)人才、高學(xué)歷人才的招聘，對一些經(jīng)驗足、學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)的人才可以不惜重金進(jìn)行“挖掘”、招攬于自己麾下，這對于自己欄目的發(fā)展對整個電視臺的發(fā)展都是相當(dāng)有幫助的。

(四)差異化策略：特色產(chǎn)品受歡迎。

民生新聞欄目紅火的同時，民生新聞大戰(zhàn)也愈演愈烈，各電視臺為了生存或獲得好的收視率而采取種種不同的策略。

做觀眾喜歡的特色產(chǎn)品，以特色產(chǎn)品來贏得市場就是其中一招。

一是方言說新聞，強(qiáng)調(diào)地域特色;二是增加電視評論，滿足受眾消費心理;三是編排上要不拘一格。

總之，還有很多發(fā)展策略如技術(shù)策略、協(xié)作戰(zhàn)略等，由于篇幅關(guān)系在這不一一列舉。

結(jié)束語:本文簡要介紹了電視民生新聞的概況，繼而介紹了我國電視民生新聞發(fā)展現(xiàn)狀和困難，重點探尋了我國電視民生新聞發(fā)展策略和建議，希望通過本文的研究，能為我國電視民生新聞類欄目的發(fā)展注入新的活力和提供理論參考，也希望為我國相關(guān)科研人員起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

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臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十七

論文摘要:網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)進(jìn)入民族地區(qū)初中英語教學(xué)課堂,帶來了英語教學(xué)觀念與教學(xué)模式等諸方面的變革,同時也對民族地區(qū)初中英語教師造成了極大沖擊。在新的形勢下,教師如何調(diào)整自己去適應(yīng)新的環(huán)境已成為關(guān)注的焦點。網(wǎng)絡(luò)信息時代中,英語教師必須從教學(xué)理念、知識結(jié)構(gòu)、信息素養(yǎng)、外部環(huán)境四個方面來尋求自己的專業(yè)發(fā)展。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用,教師的地位和角色也發(fā)生了深刻的變化,教師工作已經(jīng)不僅是一種職業(yè),更是一種專業(yè),教師專業(yè)發(fā)展已逐步成為教育界的共識。近些年,許多專家、學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)模式中的英語教師進(jìn)行了廣泛的研究,但這些成果主要集中在多媒體教學(xué)模式中教師的角色轉(zhuǎn)換、定位及教師的素質(zhì)研究、對學(xué)生學(xué)習(xí)的要求上。但對于如何實現(xiàn)信息化時代教師專業(yè)化的發(fā)展,還有很多問題值得探索和研究。下面以初中英語教師為例,探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民族地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展問題。

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學(xué)的理論基礎(chǔ)和特點。

認(rèn)知心理學(xué)派的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學(xué)的理論基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學(xué)模式具有學(xué)習(xí)的自主性、個性化、合作性和交互性等特點。

建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)習(xí)是認(rèn)知結(jié)構(gòu)的建構(gòu)和重構(gòu),是尋求知識和信息加工的過程。知識來源于主客體的相互作用,教學(xué)就是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有意義的學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)習(xí)者以原有的經(jīng)驗、心理結(jié)構(gòu)和信念為主來建構(gòu)知識,關(guān)注和強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主動性、社會性和情境性;強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者應(yīng)具有高度的“自主建構(gòu)”意識,重視學(xué)習(xí)環(huán)境和自主學(xué)習(xí)策略的設(shè)計,強(qiáng)調(diào)將信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效地融合于各學(xué)科教學(xué)過程,為“自主建構(gòu)”學(xué)習(xí)提供一種理想的教學(xué)環(huán)境,從而實現(xiàn)支持自主探索、情境創(chuàng)設(shè)、多重交互、合作學(xué)習(xí)、資源共享等多方面要求的新型學(xué)習(xí)方式。既有利于知識技能訓(xùn)練,又可以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。

2網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對民族地區(qū)初中英語教師的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不僅營造了師生互動、教學(xué)相長、教學(xué)內(nèi)容互選優(yōu)化、教學(xué)方法靈活多樣、師生互教互學(xué)的良好教學(xué)氛圍,而且由于教學(xué)資源的使用和選取豐富多彩并可真實再現(xiàn),使得師生之間變得更和諧和融洽。因此,民族地區(qū)初中英語教師應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)以迎接網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對教師專業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

2.1教師教育教學(xué)理念的改變。

傳統(tǒng)教學(xué)模式是以行為主義和認(rèn)知主義的學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的,教師是教學(xué)的主體,是學(xué)生知識的主要傳授者。在傳統(tǒng)的英語教學(xué)模式中,英語教師在語言教學(xué)過程中占主導(dǎo)地位,教師通過講授、板書及視聽設(shè)備,把語法、詞匯、語篇分析等教學(xué)內(nèi)容傳授給學(xué)生。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學(xué)模式是以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的,學(xué)生是學(xué)習(xí)的中心,是信息加工的主體、知識意義的主動建構(gòu)者,不是被動接受者,也不是知識的被灌輸對象。師生之間不再是傳統(tǒng)的單向信息傳遞,而是雙向互動,開展協(xié)作學(xué)習(xí)。教師作為知識傳授者的主體地位受到?jīng)_擊,學(xué)生的主體地位被充分體現(xiàn),教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)也將更多的突出學(xué)生的主體地位。

2.2網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中教師的角色改變。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求教師不僅是學(xué)科專家,而且精通現(xiàn)代信息教育技術(shù),以便有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,高效地達(dá)到教學(xué)目的。作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教師,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)中的教學(xué)行為角色,從以單純地傳授知識為主變?yōu)橐栽O(shè)計教學(xué)為主;從家長式訓(xùn)導(dǎo)者,變?yōu)榻M織者、管理者、啟發(fā)者、鼓勵者、合作者和協(xié)助者,從而更好地服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的學(xué)習(xí)者。教師不僅是教育者,也是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)計者和研究者。同時,教師還應(yīng)成為教學(xué)信息的.加工者和生成者。教會學(xué)生獲取和加工信息的能力,是信息時代教師教學(xué)工作的一項主要任務(wù)。

2.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中教師能力結(jié)構(gòu)變化。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中教師的角色發(fā)生了改變,伴隨教師角色的轉(zhuǎn)變,教師能力結(jié)構(gòu)必將發(fā)生變化。為了順利地適應(yīng)教師角色的轉(zhuǎn)變,教師必須具備新的能力結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下,教師新能力結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在新的現(xiàn)代教育教學(xué)理念指導(dǎo)下具備有系統(tǒng)化教學(xué)設(shè)計能力、教學(xué)實施能力、教學(xué)監(jiān)控能力、信息素養(yǎng)能力、教學(xué)研究能力、終身學(xué)習(xí)能力等。作為教師不能僅僅停留在提高自己操作教學(xué)媒體的技術(shù)能力上,而應(yīng)該注重提高自己的綜合能力,各種能力是相輔相成的,任何一項能力的提高都有助于其它能力的增強(qiáng)。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十八

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。世界各國都在倡導(dǎo)節(jié)能減排，實施低碳經(jīng)濟(jì)，而作為經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境保護(hù)雙重作用的環(huán)境會計，顯然需要低碳經(jīng)濟(jì)介入并發(fā)揮應(yīng)有作用。本文分析了低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)環(huán)境會計現(xiàn)狀、存在問題及原因，并提出了相應(yīng)的完善對策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);企業(yè)環(huán)境會計;對策。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計。

1.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國的能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。文中確立了英國co2減排目標(biāo)：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對于1990年的60%，并在英國建成一個低碳經(jīng)濟(jì)體。文中提出低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(cciced)報告指出低碳經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時必須要承擔(dān)社會環(huán)境責(zé)任。

2.環(huán)境會計。環(huán)境會計定義由西方學(xué)者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會計定義為：“將組織的經(jīng)濟(jì)活動的社會與環(huán)境影響傳遞給社會中的特定利益關(guān)系集團(tuán)和社會整體的過程”，從此掀起了環(huán)境會計理論研究的熱潮。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問題日益嚴(yán)重，環(huán)境會計問題逐漸成為全球關(guān)注的焦點。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)，而環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)問題更值得關(guān)注，推行環(huán)境會計具有極其重要的現(xiàn)實意義。

3.低碳經(jīng)濟(jì)視角下推行環(huán)境會計的重要意義。隨著對環(huán)境問題認(rèn)識的不斷深入，人類的生存發(fā)展觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，作為一種低污染、低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會計是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建立環(huán)境會計有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，有利于實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于增強(qiáng)民眾的低碳環(huán)保意識，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會計體系成為一個亟待解決的問題。

二、我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計問題逐漸引起政府和相關(guān)部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實施環(huán)境會計核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會計信息披露制度極不完善，大多數(shù)企業(yè)出于短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，環(huán)境會計管理和理論研究還有待進(jìn)一步深入，實踐運行沒有直接的理論指導(dǎo)依據(jù)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會計體系沒有真正建立起來。

1.環(huán)境會計理論與實務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，對環(huán)境會計的研究重視理論研究，輕視實踐操作。由于環(huán)境會計的構(gòu)成要素具有多元化特點，導(dǎo)致目前環(huán)境會計理論研究與實務(wù)操作嚴(yán)重脫節(jié)，影響了環(huán)境會計信息披露的時效性和客觀性。而企業(yè)必須建立真實有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計量基礎(chǔ)，使環(huán)境會計的確認(rèn)與計量才能系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績和環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果的影響。那么如何科學(xué)合理的確認(rèn)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收益，一直是實務(wù)工作中的難點。由于沒有成熟的理論指導(dǎo)依據(jù)，企業(yè)環(huán)境會計實踐操作進(jìn)展緩慢，舉步維艱。

臺州服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究篇十九

除了正規(guī)教育之外，改善農(nóng)民的閱讀環(huán)境，增加農(nóng)民的閱讀實踐，提高農(nóng)民的閱讀質(zhì)量，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。隨著信息技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要手段，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增長，在計算機(jī)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)、改善閱讀條件，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)有效的閱讀，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，共建和諧社會。

“三農(nóng)”問題事關(guān)我國小康社會的建設(shè)，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，一直是我國黨和政府工作的重點，解決“三農(nóng)”的關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了正規(guī)教育之外，改善農(nóng)民的閱讀環(huán)境，提高農(nóng)民的閱讀質(zhì)量，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。隨著信息技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要手段，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增長，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)、改善閱讀條件，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)有效地閱讀，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，成為一個緊迫的課題，值得我們深入研究。為了了解農(nóng)村的閱讀情況，有效提高農(nóng)民的閱讀效果，課題組對保定地區(qū)農(nóng)村的閱讀情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研情況。

此次調(diào)查時間從8月到9月，調(diào)查方式主要為問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回調(diào)查問卷953份，回收率為95%。其中有效問卷827份，有效率為86%。調(diào)查對象主要是農(nóng)村居民，年齡最小18歲，最大70歲，文化程度從小學(xué)畢業(yè)到大學(xué)畢業(yè)。

二、調(diào)查結(jié)果分析。

(二)農(nóng)村書屋利用率不高。農(nóng)家書屋在保定市實現(xiàn)全面覆蓋，但農(nóng)村書屋的知曉利用情況并不理想，30%的受訪者表示經(jīng)常借閱;50%表示知曉，但很少借閱;20%表示并不知曉。農(nóng)村書屋的資源更新、閱讀宣傳、管理水平有待提高，農(nóng)村書屋真正變成農(nóng)民的閱讀陣地，將改變農(nóng)民的閱讀方式，大大提高農(nóng)民的閱讀質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

(三)手機(jī)成為主要閱讀方式。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第三十六次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至206月，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.86億，相比20增長800萬人，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量呈逐年增長趨勢。保定地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及也很迅速，而手機(jī)的便攜性和農(nóng)民閑散時間的碎片化，以及電腦價格和電腦使用上的時空限制，以及手機(jī)的大屏化和手機(jī)應(yīng)用體驗的不斷提升，使得手機(jī)上網(wǎng)更具優(yōu)勢，加之農(nóng)村書店及書店圖書資料的缺乏，紙質(zhì)圖書價格昂貴等因素，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的主要終端設(shè)備，成為農(nóng)民閱讀的主要方式。與之相對應(yīng)的是，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書的閱讀呈萎縮趨勢。

(四)網(wǎng)絡(luò)閱讀娛樂化為主。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)使用的主要功能還是娛樂，手機(jī)閱讀群體中有近六成(59.0%)通過手機(jī)“聽音樂”，51.8%進(jìn)行“手機(jī)qq、微信等”交流活動，6.2%通過手機(jī)發(fā)送“微博或微信”。進(jìn)一步分析這一群體通過手機(jī)進(jìn)行的與閱讀相關(guān)的行為時發(fā)現(xiàn)：排在第一位的是“閱讀手機(jī)報”，占到55.3%;其次是閱讀“手機(jī)小說”，占到43.1%，再次是用“手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁”排第三位，占到28.1%，閱讀“與學(xué)習(xí)有關(guān)的信息”的占到10.5%。對手機(jī)小說偏好類型依次為武俠類排第一位，言情類排在第二位。

三、建議對策。

“三農(nóng)”問題一直是黨和政府十分關(guān)心關(guān)注的問題，“三農(nóng)”問題事關(guān)我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民素質(zhì)的提高。隨著我國綜合國力的提高，我國農(nóng)村的物質(zhì)文明得到很大改善，精神文明建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)顯得更加緊迫，隨著我國手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)終端——無線電視、手機(jī)、電腦等對農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)的教育，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)不失為一條可行之路。

(一)加強(qiáng)書屋建設(shè)。隨著農(nóng)村書屋的建設(shè)，農(nóng)民的閱讀條件有一定改善，但農(nóng)村書屋還有許多不盡如人意的地方，比如，農(nóng)村書屋還不能遍地開花，沒有實現(xiàn)一村一屋，書籍?dāng)?shù)量較少，種類不夠豐富，開放時間不足，設(shè)施不夠健全等，這在一定程度上影響了村民的閱讀積極性，農(nóng)村書屋建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。政府和公益組織應(yīng)該加大農(nóng)村書屋的建設(shè)和宣傳力度，讓農(nóng)村書屋應(yīng)有盡有，建立健全農(nóng)村書屋管理制度，增加借閱時間，增添現(xiàn)代化設(shè)備，創(chuàng)建舒適的閱讀環(huán)境，豐富圖書種類，及時添購新書，舉辦圖書閱讀知識競賽等，讓農(nóng)村書屋真正發(fā)揮閱讀陣地作用。

(二)加強(qiáng)縣級圖書館建設(shè)。我國的公共文化服務(wù)體系中，縣級圖書館是最貼近農(nóng)民，最了解農(nóng)民需求，同時也是最便于為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，然而由于歷史原因和限于地方財政，我國的縣級圖書館一直處于饑渴狀態(tài)，沒有足夠的閱讀資源和閱讀場地來滿足基層民眾的精神文化生活需求。隨著綜合國力的增強(qiáng)，我國政府對文化建設(shè)投入力度逐步加大，縣級圖書館要乘著改革的東風(fēng)，爭取更多的發(fā)展空間，引進(jìn)新技術(shù)，采購新資源，豐富人們的閱讀途徑，為基層民眾提供更多更好的文化服務(wù)。

(三)加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，還要注重對農(nóng)民的閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民的信息獲取能力，對農(nóng)民進(jìn)行閱讀技巧和閱讀方法的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高閱讀能力和(下轉(zhuǎn)第74頁)(上接第69頁)閱讀質(zhì)量。在缺乏基層文化人才的農(nóng)村，可以充分發(fā)揮縣級圖書館的地理優(yōu)勢，在各級各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中，縣級圖書館可以充分發(fā)揮自身的資源和人才優(yōu)勢，組建志愿者隊伍，定期組織閱讀活動，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣、閱讀技巧，創(chuàng)造較為濃厚的閱讀氛圍，帶動農(nóng)民閱讀熱情，促進(jìn)農(nóng)民閱讀活動健康有序發(fā)展。

(四)加大閱讀宣傳。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步改善，生活水平明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)民正在向有錢有閑有時間的狀態(tài)邁進(jìn)，物質(zhì)條件得到滿足的同時，精神生活的追求也越來越高，高素質(zhì)高質(zhì)量的精神文化產(chǎn)品應(yīng)該占領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)陣地。這就需要我們加大宣傳力度，各級各類圖書館及其他文化服務(wù)部門可以根據(jù)農(nóng)民需求，舉辦各種文化活動，提升農(nóng)民閱讀意識，提供更過的`閱讀實踐，為農(nóng)民這些弱勢群體提供各種閱讀資源。(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信和信息技術(shù)的發(fā)展，由于其自身所具備的便捷性、高效率和農(nóng)民時間的碎片性等特點，網(wǎng)絡(luò)閱讀和手機(jī)閱讀逐漸成為農(nóng)民尤其是新生代農(nóng)民重要的閱讀方式。隨著閱讀方式的改變，我們的閱讀資源提供者也要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)信息共享工程的宣傳力度，同時要對廣大村民進(jìn)行必要的應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高村民的信息素養(yǎng)，有針對性地向廣大農(nóng)民提供科技、人文、種植養(yǎng)殖、娛樂健身等信息，不斷引進(jìn)新技術(shù)，向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、豐富、價廉、免費的電子信息、電子圖書。

(六)加強(qiáng)立法保障。農(nóng)村文化建設(shè)是一個復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，合理健全的體制機(jī)制是農(nóng)村文化建設(shè)的重要保障，政府應(yīng)對農(nóng)村文化建設(shè)給予一定的政策扶持，建立健全農(nóng)村文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益。然而目前我國的公共文化服務(wù)活動，還沒有出臺一部專門的法律法規(guī)來加以保障，健全的法律法規(guī)可以保障農(nóng)村各項文化事業(yè)的順利發(fā)展，滿足農(nóng)民的文化需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、結(jié)語。

現(xiàn)代新生代農(nóng)民已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民，他們擁有更多的知識、更開闊的眼界，也有更高的精神需求，要全面建設(shè)小康社會，農(nóng)民素質(zhì)的提升是根本，要提升農(nóng)民素質(zhì)，除了正規(guī)的學(xué)校教育，增加農(nóng)民閱讀是一條可行且經(jīng)濟(jì)有效的道路，黨和政府要重視農(nóng)民閱讀，通過健全的法律保障，建設(shè)完善的服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更多的閱讀途徑和豐富的閱讀資源，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供了技術(shù)保障，農(nóng)民將享受更多更豐盛的文化盛宴，新農(nóng)村文化建設(shè)將迎來發(fā)展的春天。