總結(jié)可以讓我們更加明確自己的目標(biāo)和追求。合理安排訓(xùn)練時(shí)間和休息時(shí)間，可以避免過度疲勞和受傷。接下來是一些明星、名人的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓我們共同來學(xué)習(xí)借鑒。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

摘要：國有企業(yè)黨建工作一直都是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分。當(dāng)今，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步的新時(shí)期，國有企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，并越來越受到各個(gè)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期國有企業(yè)的發(fā)展有著新的方向和方法，傳統(tǒng)的黨建工作模式已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作，所以，正確和及時(shí)的解決這些問題是引領(lǐng)國有企業(yè)黨建工作前進(jìn)的新挑戰(zhàn)，對促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的更好實(shí)施有著積極的作用和意義，應(yīng)該對這些問題的針對性解決對策進(jìn)行進(jìn)一步的探討和淺析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新意識

引言

對國有企業(yè)而言，黨建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是推動國企做優(yōu)做強(qiáng)的根本保證，必能推動企業(yè)的良性發(fā)展。黨建工作不僅能夠凝聚企業(yè)員工的戰(zhàn)斗意識，還能提高員工的工作積極性。隨著社會的不斷發(fā)展，企業(yè)對工作人員的素質(zhì)要求也在不斷提高，因此，國有企業(yè)黨務(wù)人員需要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，借助企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)來促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在研究工作中需要以企業(yè)工作中遇到的實(shí)際問題為基礎(chǔ)，積極展開分析和調(diào)查，為黨務(wù)工作的發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。

1黨建工作的概念

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，也是推動國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國有企業(yè)黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對企業(yè)的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京舉行。******出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來，黨***對國有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨***決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業(yè)得到了快速發(fā)展，國有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問題，主要問題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國有企業(yè)為了適應(yīng)社會發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題。作為改革開放市場化的主力軍，大部分國有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長、弱黨建的現(xiàn)象，市場化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動，經(jīng)費(fèi)、場所、器材、內(nèi)容無切實(shí)保障，活動難開展；有的企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營，對黨建工作不夠重視，組織意識有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級別的經(jīng)營管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題較為突出。目前，很多企業(yè)存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，企業(yè)的工作并不能按照黨的要求進(jìn)行，不能確保企業(yè)的發(fā)展有正確的方向，要完善國有企業(yè)的黨建工作，首先要做的就是發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而目前我國大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，認(rèn)為黨的建設(shè)在企業(yè)中屬于務(wù)虛工作，并未引起足夠重視，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

工作理念和工作模式相對落后

對國有企業(yè)而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰(zhàn)斗意識，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業(yè)長期的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的思想觀念和思維模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)管理人員的工作狀態(tài)。傳統(tǒng)的思維方式和工作方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會發(fā)展的需求，應(yīng)盡快進(jìn)行思維模式的改變。比如，傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作采用說教或者教條、學(xué)習(xí)文件等方式開展，此類方式已經(jīng)無法與當(dāng)今企業(yè)的黨務(wù)工作相匹配。除此之外，在傳統(tǒng)的企業(yè)黨務(wù)工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過一段時(shí)間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

企業(yè)黨建工作的開展缺乏創(chuàng)新意識

現(xiàn)階段國有企業(yè)的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造意識，使得員工無法有效接受企業(yè)黨建工作的相關(guān)內(nèi)容。除此之外，黨建工作并非企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，不能及時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造收益，對企業(yè)的經(jīng)營并沒有較大的貢獻(xiàn)，缺乏針對性的內(nèi)容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務(wù)虛工作，并沒有能為企業(yè)帶來直接效益的相關(guān)業(yè)務(wù)工作重要這一思想層面，從而導(dǎo)致了大部門企業(yè)的黨建工作人員并沒有動力去創(chuàng)新工作方式，致使黨建工作由于內(nèi)容較為單一、工作方法較為陳舊，無法有效的將企業(yè)黨建工作和企業(yè)員工的工作積極性以及興趣聯(lián)系起來。黨建工作者在實(shí)際的工作

3改進(jìn)企業(yè)黨建工作方法的相關(guān)策略

改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

沒有規(guī)矩不成方圓，無論是對于哪一個(gè)國企來說，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來運(yùn)行企業(yè)，企業(yè)才能夠健康和持續(xù)的發(fā)展。在企業(yè)黨建工作實(shí)施的過程中應(yīng)該針對黨建和黨領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問題找到針對性的解決方法，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，以習(xí)******提出“四個(gè)堅(jiān)持”作為基礎(chǔ)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)工作融入了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、融入了企業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以抓好基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，通過層層抓、經(jīng)常抓來鞏固各級黨組織的戰(zhàn)斗力，明確和落實(shí)各級黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

積極探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法

國有企業(yè)需要建立科學(xué)的工作評判機(jī)制來推動黨建工作的開展：

企業(yè)需要考慮黨建工作如何與推動企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營聯(lián)系起來；如何與提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)聯(lián)系起來；如何與確保企業(yè)員工收入的穩(wěn)定增長聯(lián)系起來；將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理聯(lián)系起來，通過績效考核等相關(guān)機(jī)制，可將企業(yè)黨建工作的效果進(jìn)行量化評判。

企業(yè)在工作機(jī)制上需要擺脫傳統(tǒng)單一的依靠上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示的被動狀態(tài)，要厘清新形勢下的企業(yè)黨建工作思路，要化被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，要以黨的路線、方針和政策為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展且可實(shí)施的方案，從而增強(qiáng)企業(yè)黨建工作在新環(huán)境下的實(shí)用性。

企業(yè)需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統(tǒng)單一的思維方式，將刻板單調(diào)的工作方式改變?yōu)榍髮?shí)求活的工作方式。

企業(yè)需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應(yīng)用于企業(yè)黨建工作宣傳中，積極探索和發(fā)現(xiàn)多元化的方式，使用多元化的載體來推行企業(yè)黨建工作。如，企業(yè)可以有針對性的設(shè)計(jì)各種類型的主題教育活動、合理利用新興互聯(lián)網(wǎng)工具和企業(yè)園地，譬如微課堂、微信群、公眾號、微博、企業(yè)主頁、職工小家等員工易于關(guān)注的地方，通過加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

建立企業(yè)黨建工作平臺

對于國有企業(yè)黨建工作平臺的建設(shè)來講，不僅需要對傳統(tǒng)的平臺進(jìn)行完善，而且需要積極搭建全新的平臺。在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有效的推進(jìn)企業(yè)黨建工作的進(jìn)行。新型平臺的建立能夠有效的提高企業(yè)黨建工作的效率和質(zhì)量，主要的優(yōu)勢包含以下幾點(diǎn)：

靈活性，在實(shí)際工作中網(wǎng)絡(luò)平臺具有靈活性的特點(diǎn)，不僅能夠有效的開展企業(yè)黨建工作，不占用員工的業(yè)余時(shí)間，而且還能夠有效的進(jìn)行思想交流和政治宣傳工作。

能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網(wǎng)絡(luò)平臺是現(xiàn)代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺中企業(yè)黨建工作的開展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動的參與到企業(yè)黨建工作中去，提高企業(yè)員工的工作積極性和熱情。

結(jié)語

國企黨建工作在企業(yè)中是一項(xiàng)影響人、引導(dǎo)人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念、指導(dǎo)人們的行為規(guī)范的重要工作。國企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當(dāng)今新形勢下，如何認(rèn)識和把握國有企業(yè)黨建工作，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。它是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過程，在這個(gè)過程中，也許會出現(xiàn)一些錯誤，出現(xiàn)一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認(rèn)真總結(jié)分析，找出問題所在，才能解決問題，任何問題只會成為企業(yè)黨建工作效率提升的墊腳石。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇二

國有企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》心得體會近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。下面結(jié)合學(xué)習(xí)的情況，我想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會。

一、提高站位，充分認(rèn)識《條例》的重大意義黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。2016年10月，黨中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，探索積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉，對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，很有必要。

在長時(shí)間醞釀和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2019年12月30日，黨中央印發(fā)《條例》?！稐l例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面?！稐l例》的制定實(shí)施，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，守住國有企業(yè)的“根”和“魂”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有國企各級黨組織長期努力，沒有國企廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國企的今天。新形勢下，把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大靠什么?宏觀政策、市場環(huán)境很重要，正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品很重要，但最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻(xiàn)的精神、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分組織起來的職工隊(duì)伍，為國企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)作出重要指示，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對性。近年來，在中央全面從嚴(yán)治黨的推動下，擁有1000多萬名黨員的廣大國有企業(yè)也在積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方法途徑，并取得巨大成效，但是，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)仍然面臨繁重任務(wù)，一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題突出。多起國企腐敗案件的背后，也印證了一些國企組織建設(shè)松散，黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，落馬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忘記了自己身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在利益引誘中喪失了黨性，把經(jīng)營國有資產(chǎn)變成謀取私利的機(jī)會。國企黨建工作再不認(rèn)真抓、用勁抓，就會危害黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，就會犯政治性、方向性的錯誤。

三、加強(qiáng)整治建設(shè)，保證自身政治過硬黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央對推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。此次《條例》的修訂，指出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，提出加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的具體要求。所以每一位黨員干部，在大事大非面前都要講政治講原則，不能放松對自己的要求，在任何時(shí)候都保持清醒的頭腦。一是要發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作中去。二是要加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)教育，貫徹把思想政治工作作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容的要求，提升自己的思想覺悟，自覺落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的要求。

重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。這樣，國企基層黨組織就會強(qiáng)起來?！稐l例》對黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛黨員、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展黨員工作提出明確要求，目的就是為了建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力。

企業(yè)黨建是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程，在企業(yè)改革不斷深化的形勢下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務(wù)”上下功夫，在“滲透”上花力氣，切實(shí)把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也豐富黨建的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作充滿生機(jī)和活力。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇三

摘要：學(xué)校的德育工作加強(qiáng)了愛國主義教育、理想教育、道德法制教育、強(qiáng)化《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育。但是，有些學(xué)校的德育工作尚存在一些比較突出的問題:如用經(jīng)濟(jì)懲罰手段來代替思想工作;片面追求升學(xué)率;重智育輕德育等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著少年兒童的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德育、教育、社會、實(shí)踐。

我們生活的21世紀(jì)，常常被稱為信息時(shí)代，表明了人們對新世紀(jì)的期望，新的世紀(jì)必然對人的素質(zhì)有更高的要求，尤其體現(xiàn)在人的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)方面。黨的十一屆三中全會以來，學(xué)校的德育工作加強(qiáng)了愛國主義教育、理想教育、道德法制教育、強(qiáng)化《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育。但是，有些學(xué)校的德育工作尚存在一些比較突出的問題:如用經(jīng)濟(jì)懲罰手段來代替思想工作;片面追求升學(xué)率;重智育輕德育等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著少年兒童的全面發(fā)展。因此，我們也必須認(rèn)清和正視學(xué)校的德育工作中客觀存在的新矛盾，不斷探索新的工作策略，才能提高德育工作的效益。

1學(xué)校德育工作的相對滯后性與社會發(fā)展性之間的矛盾：

首先表現(xiàn)為德育觀念的淡化?！拔逵⑴e，德育為首”雖然我們都已接受，但在實(shí)際工作中，“德育讓位”的現(xiàn)象還大量存在;其次是德育目標(biāo)與社會實(shí)際的脫離，將德育目標(biāo)封閉在校園狹小的圈子中，造成了實(shí)際上存在的一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，“加強(qiáng)德育”的結(jié)果往往是弱化了學(xué)校德育中的“道德教育”成分。再次是德育的內(nèi)容與學(xué)生的需要背離，傳統(tǒng)的德育教學(xué)很難擺脫“灌滿水缸”的形式，整個(gè)教育教學(xué)設(shè)計(jì)，基本上是教師講，學(xué)生聽，教師灌注，學(xué)生接受。只注意了人的知識學(xué)習(xí)，忽視了人格的培養(yǎng)和思維的訓(xùn)練。這樣其實(shí)是忽略了人的主體性、教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。道德教育不能沒有活動，活動可以起到造聲勢、廣泛發(fā)動的作用，一些實(shí)地的參觀、考察活動能引起學(xué)生情趣產(chǎn)生激情，促使他們萌生理想、增強(qiáng)各種情感。

2學(xué)校德育的正面教育與社會家庭負(fù)面影響的矛盾：

學(xué)校、家庭、社會都是影響學(xué)生健康成長的外部環(huán)境。其中，學(xué)校是主導(dǎo)學(xué)生價(jià)值取向、內(nèi)化素質(zhì)的主陣地。但當(dāng)前家、校、社會的德育目標(biāo)還缺乏一體化，社會、家庭中客觀存的消極因素，潛移默化地影響著學(xué)生正確的價(jià)值定位和道德理想的完善。

3學(xué)校德育工作與學(xué)生自我實(shí)踐的矛盾：

德育的作用必須通過受教育者的理性選擇才能實(shí)現(xiàn)，而這種理性選擇的最好方式就是親身實(shí)踐。長期以來，學(xué)校的德育工作與學(xué)生自我實(shí)踐存在著脫節(jié)現(xiàn)象，德育工作往往停留在口頭認(rèn)識和表面形式上，正面灌輸和機(jī)械訓(xùn)練的較多，而落實(shí)到學(xué)生具體行動上的較少。言德分離的`情況嚴(yán)重存在，忽視道德品質(zhì)的培養(yǎng)與鍛煉。很多教師不會綜合地運(yùn)用科學(xué)的教育方法，只是簡單地照本宣科、空洞說教，不注意他律代替自律，往往使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，造成了學(xué)生“雙重人格”的形成。

二、切實(shí)提高小學(xué)德育工作的對策現(xiàn)代的教育研究表明：只有回到實(shí)踐，在實(shí)踐中運(yùn)用，才能獲得教育的生命力。

1提高對小學(xué)德育工作的認(rèn)識：

小學(xué)生是21世紀(jì)中國社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，他們是民族的未來和希望。他們的健康成長和個(gè)性的全面發(fā)展，直接關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。

樹立以人為本觀念。德育工作中教學(xué)生學(xué)會做人，這是教育的根本出發(fā)點(diǎn)。把學(xué)生當(dāng)作德育工作的主體，尊重他們，理解他們，與他們平等相待，正確認(rèn)識學(xué)生在德育中的主體地位。聯(lián)合國教科文組織教育叢書《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出：未來社會要求教育“必須本著尊重人及其完整的精神”培養(yǎng)人，并且特別要關(guān)注倫理方面的問題。這是時(shí)代的需要，是未來社會發(fā)展的要求。

立綜合發(fā)展觀念。德育根本任務(wù)是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。人是整體，少年兒童的健康成長應(yīng)當(dāng)是德智體美勞全面發(fā)展。這幾方面相互促進(jìn)，但不能互相替代。

要樹立系統(tǒng)德育觀念。德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅是學(xué)校的任務(wù)，還需要社會、家庭等各方面的協(xié)同。必須用系統(tǒng)教育觀念作指導(dǎo)來運(yùn)作德育工作，即形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)小系統(tǒng)，學(xué)校自身是個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)班級又是學(xué)校德育的子系統(tǒng)。學(xué)校外部有學(xué)校與家庭網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校與社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校還要利用社會的多種德育基地，形成一個(gè)德育系統(tǒng)，各種途徑相交叉，推進(jìn)德育健康有序地運(yùn)行。

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2處理好小學(xué)德育工作目標(biāo)和內(nèi)容之間的關(guān)系：

小學(xué)德育工作目標(biāo)是“培養(yǎng)學(xué)生初步具有愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會主義的思想感情和良好品德;遵守社會公德的意識和文明行為習(xí)慣;良好的意志、品格和活潑開朗的性格;為使他們成為德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，打下初步的良好的思想品德基石。”

構(gòu)建適合小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的德育課程體系：

改革和加強(qiáng)小學(xué)德育課程，是為了進(jìn)一步修訂小學(xué)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合學(xué)生的實(shí)際和培養(yǎng)目標(biāo)的要求。要以小學(xué)思想品德課為中心，以班會、隊(duì)會等為主要教育形式，在語文、數(shù)學(xué)課、文體活動課、社會實(shí)踐課、心理健康教育等課程中進(jìn)行滲透。小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，不得隨意擠占、挪用、刪減德育課程的課時(shí)。按年齡段施之以不同的教學(xué)內(nèi)容和不同的方法。小學(xué)低年級，教師采取模仿、觀察等方式，以通俗易懂淺顯明白的道理和行為要求，將抽象的道理轉(zhuǎn)化為具體的可感可知的行動或事物為主要內(nèi)容。以愛國主義教育為例，在小學(xué)低年級段(1-3年級)，主要進(jìn)行認(rèn)識國旗、國徽、會唱國歌、知道祖國的首都等的教育;在小學(xué)高年級段(4-6年級)，主要進(jìn)行愛家鄉(xiāng)、愛祖國的大好河山、了解祖國各方面建設(shè)的偉大成就等教育，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生為了祖國的繁榮富強(qiáng)而努力學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行人生觀的啟蒙教育。

創(chuàng)新小學(xué)德育工作方法：

常見的主要的小學(xué)德育方法有說服教育法、榜樣示范法、情感陶冶法、實(shí)踐鍛煉法和品德評價(jià)法等等。說服教育法要注意聯(lián)系實(shí)際，談話要誠懇、真摯，從關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生出發(fā)，要有針對性。所選事例一定要真實(shí)，是身邊的、具體的，最切近學(xué)生的生活實(shí)際的，教師和家長要以身作則，做好表率;實(shí)踐鍛煉法是通過各種實(shí)踐活動，訓(xùn)練和培養(yǎng)受教育者優(yōu)良思想品德，除日常實(shí)踐和專門組織的行為訓(xùn)練外，引導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐。讓學(xué)生在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，增長才干，是非常重要的德育方法。在實(shí)際運(yùn)用過程中，要注意針對不同的對象施之以不同的教育方法，將各種方法加以靈活的綜合的運(yùn)用，德育工作才會取得好的效果。

總之，只要我們正視當(dāng)前小學(xué)德育工作中存在的客觀問題，對癥下藥，以對國家、民族和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣加強(qiáng)改進(jìn)少年兒童的思想政治教育工作，人人參與，常抓不懈，就一定能使我們下一代健康、茁壯成長，真正成為祖國合格的建設(shè)者和接班人。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇四

1。審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)和人員不健全。目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)中存在專門復(fù)核機(jī)構(gòu)的為數(shù)不多，尤其是在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)，由于受編制因素的制約，大多未設(shè)置專門的審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)，一般都是掛在辦公室下，而不單設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，有的復(fù)核人員由辦公室的同志兼管。由于辦公室事務(wù)繁雜，復(fù)核人員往往還要處理其他事務(wù)，很難集中精力完成審計(jì)復(fù)核工作。同時(shí)，在業(yè)務(wù)科室中縣級審計(jì)機(jī)關(guān)往往是一個(gè)業(yè)務(wù)科室只有3名左右審計(jì)人員組成，如審計(jì)組長由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任的話，則前兩級復(fù)核往往就成了一級復(fù)核。

2。審計(jì)復(fù)核的時(shí)機(jī)滯后。根據(jù)審計(jì)署6號令要求，審計(jì)報(bào)告都要在征求被審計(jì)單位意見后送復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核，這個(gè)階段復(fù)核重點(diǎn)主要是從法律、法規(guī)、規(guī)章的適用角度來審核審計(jì)評價(jià)、定性、處理處罰和移送處理是否恰當(dāng)、合法等內(nèi)容。這一階段工作本身是建立在相關(guān)事實(shí)清楚基礎(chǔ)上的，而復(fù)核機(jī)構(gòu)僅對事實(shí)表述是否清楚把關(guān)，現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的是5天時(shí)間，實(shí)際操作過程中，由于復(fù)核人員一般不參加現(xiàn)場審計(jì)，因而難免與審計(jì)人員存在脫節(jié)現(xiàn)象，往往使審計(jì)復(fù)核處于被動地位，難以有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些重大審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)實(shí)施的時(shí)間又較長，如果前兩級復(fù)核不到位的話，則用5天時(shí)間完成復(fù)核就非常困難。同時(shí)，由于審計(jì)報(bào)告已征求被審計(jì)單位意見，若復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為該報(bào)告存在評價(jià)、定性不恰當(dāng)?shù)囊蛩?，則勢必又要重新補(bǔ)正，再次征求被審計(jì)單位的意見，從而造成審計(jì)工作的被動。

3。審計(jì)復(fù)核不具有可操作性。一方面，復(fù)核機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計(jì)復(fù)核過程中往往只對主要事實(shí)的表述是否清楚，適用法律、法規(guī)等是否準(zhǔn)確、評價(jià)、定性、處理和移送處理是否恰當(dāng)以及審計(jì)程序是否符合規(guī)定方面進(jìn)行審計(jì)復(fù)核，而這些復(fù)核內(nèi)容主要還是集中在文字、程序和法規(guī)方面，對審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和建議的合理性等方面缺乏必要的復(fù)核;另一方面，審計(jì)復(fù)核缺少具體的復(fù)核工作規(guī)則，無法理清三級審計(jì)復(fù)核的責(zé)權(quán)關(guān)系，無法根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要程度來具體安排審計(jì)復(fù)核工作，從而無法有效指導(dǎo)、規(guī)范審計(jì)復(fù)核工作和保證審計(jì)復(fù)核的質(zhì)量。

1，

加強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)和人員的配置。根據(jù)目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，筆者建議，在不增加人員編制的條件下，地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注重整合資源，條件許可的再設(shè)置綜合法制科室，條件不能達(dá)到要求的至少要配備1名專職的復(fù)核人員，專司審計(jì)復(fù)核。同時(shí)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以成立審計(jì)復(fù)核委員會，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同參加，在各業(yè)務(wù)科室可指派1名同志擔(dān)任兼職復(fù)核員，切實(shí)解決復(fù)核人員不專職，復(fù)核機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的問題。

2。創(chuàng)新審計(jì)復(fù)核方法。目前審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核仍然是傳統(tǒng)定義上的“平面復(fù)核”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逐步向現(xiàn)代意義上的立體復(fù)核過渡。所謂立體復(fù)核，就是復(fù)核關(guān)口前移，專職復(fù)核人員提前參與審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)核，變事后復(fù)核為現(xiàn)場復(fù)核，審計(jì)報(bào)告在征求被審計(jì)單位意見之前先由復(fù)核機(jī)構(gòu)出具復(fù)核意見。這樣就可以確保審計(jì)報(bào)告的定性更加準(zhǔn)確，處理處罰更加恰當(dāng)。在具體操作中，一是要復(fù)核人員在審計(jì)組現(xiàn)場審計(jì)期間進(jìn)行復(fù)核，如對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)較為重大的違紀(jì)違規(guī)問題，審計(jì)組人員一時(shí)難以定性的，現(xiàn)場審計(jì)基本結(jié)束時(shí)需要和被審計(jì)單位交流溝通的。二是審計(jì)組組長和審計(jì)組所在部門代擬審計(jì)報(bào)告后，由復(fù)核機(jī)構(gòu)對審計(jì)程序、法規(guī)運(yùn)用等事項(xiàng)、審計(jì)日記完成情況等，先進(jìn)行初步復(fù)核并提出意見，審計(jì)組依據(jù)意見修改報(bào)告后再送達(dá)被審計(jì)單位征求意見。最后，在審計(jì)報(bào)告征求意見后再根據(jù)反饋意見，召開審計(jì)業(yè)務(wù)會議形成決定?？傊?，審計(jì)復(fù)核前移后，可以及時(shí)地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，控制審計(jì)質(zhì)量。

3。完善審計(jì)復(fù)核操作方法。審計(jì)復(fù)核的可操作性實(shí)質(zhì)上就是要審計(jì)復(fù)核工作做到效率性和效果性的統(tǒng)一，最終達(dá)到審計(jì)復(fù)核工作的目的，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和控制審計(jì)質(zhì)量。實(shí)際操作中應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以依據(jù)6號令設(shè)置項(xiàng)目實(shí)施流程表。對從審前調(diào)查開始一直到審計(jì)決定的執(zhí)行、審計(jì)檔案形成統(tǒng)一，用一張表格來控制，此表的一個(gè)重要作用就是可以防范審計(jì)程序出現(xiàn)差錯。二是制定審計(jì)復(fù)核工作規(guī)則。一方面，具體規(guī)定三級復(fù)核中各級復(fù)核的范圍、程序以及責(zé)任追究，明確三級復(fù)核的責(zé)權(quán)關(guān)系;另一方面，對審計(jì)復(fù)核的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如可以將審計(jì)項(xiàng)目分為一般類和重大類，對一般類項(xiàng)目可以由復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員進(jìn)行復(fù)核并提出意見，對重大審計(jì)項(xiàng)目則必須由審計(jì)復(fù)核委員會共同復(fù)核，并形成集體意見。三是細(xì)化三級復(fù)核的內(nèi)容。如對重大審計(jì)項(xiàng)目綜合報(bào)告的復(fù)核就要將復(fù)核形成報(bào)告的依據(jù)是否充分、報(bào)告的結(jié)構(gòu)是否合理、報(bào)告的主題是否準(zhǔn)確、報(bào)告的重點(diǎn)是否突出、報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、報(bào)告的建議是否具有針對性、可操作性、報(bào)告的文字是否簡潔等方面。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇五

按照xx公司黨委工作部署，現(xiàn)將本人2022年度抓基層黨建工作情況報(bào)告如下：

一、2022年度抓黨建工作情況。

(一)突出深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神以及習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神情況。制定年度黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)工作計(jì)劃，以“三會一課”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，對習(xí)近平總書記重要指示批示精神切實(shí)做到全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，持續(xù)開展理想信念教育，集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，確保從思想上提高認(rèn)識，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”app平臺，累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)2次，部署線上學(xué)習(xí)1次，利用微信群推送習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)資料xx次，有力推動了黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)。組織全體黨員干部收聽收看習(xí)近平總書記“七一”重要講話，開展集體學(xué)習(xí)和專題研討xx次，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。召開黨委(擴(kuò)大)會議，專題對黨的十九屆六中全會精神進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，激勵廣大黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、主題黨日集中學(xué)、利用紅色資源深入學(xué)、黨史專題宣講系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合崗位實(shí)踐拓展學(xué)的“五學(xué)”形式，使廣大黨員準(zhǔn)確理解黨的百年奮斗歷程，引導(dǎo)廣大黨員干部厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感，不斷推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育落深落細(xì)、走心入腦，以實(shí)際行動向建黨x周年獻(xiàn)禮。

(二)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會工作要求，深化黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合情況。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真對標(biāo)對表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提升。深入開展調(diào)研，聽取不同層級的黨員干部意見，多渠道、多層次、多維度了解情況。以習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述為標(biāo)尺，一項(xiàng)一項(xiàng)、扎扎實(shí)實(shí)對標(biāo)自查，既看過去工作中的成績經(jīng)驗(yàn)，也看當(dāng)前落實(shí)中的具體問題，全方位摸清現(xiàn)狀、掌握實(shí)情，防止簡單對賬走過場。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，完成公司制改制和黨建入章程工作，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。

(三)突出在中心任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織和黨員作用情況。黨員骨干勇挑重任，成立黨員營銷突擊隊(duì)，深化與原有客戶的合作關(guān)系，大力拓展新客戶，合同數(shù)量得到大幅增長。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，開展“黨建+安全”活動，宣貫新安全生產(chǎn)法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理區(qū)域全覆蓋。積極推進(jìn)“黨員骨干科技創(chuàng)新”專項(xiàng)活動，加大專利申報(bào)獎勵力度，對獲獎科技項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，科技創(chuàng)新活力得到大幅加強(qiáng)。

(四)突出履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為首要任務(wù)，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九屆五中、六中全會精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”系列主題黨日活動為抓手，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專題工作會議，部署年度工作任務(wù)，全體黨員干部廉潔意識進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，定期開展思想動態(tài)調(diào)研，掌握職工思想情況，及時(shí)報(bào)告意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)突出抓好上年度查擺問題整改落實(shí)、特別是上級單位巡視巡察、審計(jì)、考核反饋突出問題情況。針對xx公司黨委第x督導(dǎo)組反饋意見，共梳理整改問題xx個(gè)，制定整改措施xx項(xiàng)，建立完善制度xx項(xiàng)。目前完成專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題xx個(gè)，問題整改完成率x%，落實(shí)整改措施xx項(xiàng)，措施落實(shí)完成率x%。切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以促進(jìn)中心工作為目標(biāo)，深化成果運(yùn)用，通過制度規(guī)范、監(jiān)督檢查、自查自糾，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。針對上年度黨組織書記抓黨建和基層黨建工作績效考核中存在的xx項(xiàng)問題，召開支委會討論制定xx項(xiàng)整改措施，逐一明確整改時(shí)限，整改完成率x%。黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會共檢視問題xx項(xiàng)，制定整改措施xx項(xiàng)，已完成xx項(xiàng)整改，常態(tài)化推進(jìn)xx項(xiàng)，整改完成率x%。

二、存在問題與不足。

一是在貫徹黨的理論和路線方針政策上，滿足于黨中央和xx公司黨委的“規(guī)定動作”，不夠深入細(xì)致，多以會議形式進(jìn)行傳達(dá)宣貫，停留在文字表面較多，深入生產(chǎn)一線宣講黨中央和xx公司黨委工作部署較少。

二是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想多以集中學(xué)習(xí)的方式開展，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、多浮于表面，研究內(nèi)涵和精髓的深度還不夠，學(xué)踐結(jié)合不夠緊密，用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)工作實(shí)踐還不到位。

三是落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位，深入基層次數(shù)較少，基層溝通渠道不健全，思想政治教育工作開展不扎實(shí)。思想政治教育在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中抓的比較多、比較緊，而在群眾中尤其是青年員工中抓的較少、抓的松，放松了對意識形態(tài)陣地的占領(lǐng)。

四是在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制方面還存在一定差距，對于招標(biāo)及采購重點(diǎn)業(yè)務(wù)方面雖然制定了相應(yīng)的防范措施及流程，但在監(jiān)督方面還存在不到位的情況。

五是黨內(nèi)政治生活仍然存在一定程度的不規(guī)范現(xiàn)象，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵理解不深刻，自我要求不夠高，未能充分認(rèn)識到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本最關(guān)鍵的約束性規(guī)范，沒有完全按照黨章黨規(guī)要求開展工作。

三、下一步改進(jìn)措施。

一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)和能力培養(yǎng)，提高班子的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化學(xué)以致用，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正將學(xué)習(xí)教育的成果體現(xiàn)在企業(yè)工作的各個(gè)方面和全過程，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁思想動力和智力保證。

二是主動踐行“兩個(gè)確立”。制定系統(tǒng)性“第一議題”學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶著問題深入學(xué)習(xí)黨的理論政策方針;通過持續(xù)開展“黨建+”活動不斷提升理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。

三是切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全黨員群眾溝通渠道，及時(shí)掌握一線員工的思想動態(tài)，不斷提升服務(wù)群眾的意識和水平;以工會、團(tuán)委為載體組織豐富多樣的群眾性活動，對廣大群眾尤其是青年員工開展思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作。

四是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)完善招標(biāo)及采購等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制;將關(guān)鍵崗位人員特別是位低權(quán)重人員納入黨風(fēng)廉政工作和廉潔從業(yè)教育范圍，確保全覆蓋無死角，同時(shí)加大廉潔從業(yè)教育的力度和頻次。

五是加強(qiáng)黨章黨規(guī)宣貫力度，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保收到實(shí)效。教育全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻維護(hù)黨章黨規(guī)嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，始終用黨性的尺子衡量人生得失、把握行為尺度，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇六

融資，英語是融資，狹義上講，是企業(yè)籌資的行為和過程。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是農(nóng)村兩委換屆年，農(nóng)村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進(jìn)行，成為基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底工作的重點(diǎn)。

(一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農(nóng)村普遍存在，宗族觀念在農(nóng)村群眾中還是有相當(dāng)大的影響，具體表現(xiàn)為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當(dāng)選;有的村派別顯現(xiàn)，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數(shù)，致使選舉不成功。

(二)群眾思想認(rèn)識不到位的問題。一些經(jīng)濟(jì)條件好的村，村民參選的意識強(qiáng)，賄選現(xiàn)象普遍，一些候選人為能成功當(dāng)選，跑關(guān)系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關(guān)系票”、“家族票”。而一些后進(jìn)村、難點(diǎn)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強(qiáng)，要么存在著“事不關(guān)己”的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權(quán)利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結(jié)果不能廣泛代表民意。

(三)選舉程序不規(guī)范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件就會缺乏應(yīng)對措施，導(dǎo)致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入了解，不能引導(dǎo)群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與某候選人關(guān)系較好，在操作過程中故意簡化某些環(huán)節(jié)，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。

(四)群眾上訪問題。農(nóng)村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發(fā)的時(shí)刻，村內(nèi)積壓的矛盾處置不當(dāng)，很容易在換屆期間爆發(fā)。集中表現(xiàn)為財(cái)務(wù)問題，如村財(cái)務(wù)不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產(chǎn)等村級財(cái)務(wù)問題;村務(wù)問題，如村干部辦事不公、優(yōu)親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補(bǔ)償問題，如征地拆遷過程中存在的強(qiáng)征、違法征地現(xiàn)象，或是農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可、補(bǔ)償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。

(一)強(qiáng)化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要正確履行職責(zé)，制定有效措施，引導(dǎo)村兩委換屆選舉工作順利進(jìn)行。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉方案，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政班子成員要對所分包社區(qū)換屆選舉工作負(fù)總責(zé)。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計(jì)村級財(cái)務(wù)。換屆前，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和財(cái)政所要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)審計(jì)清理工作，審計(jì)完成后，封存賬務(wù)和各社區(qū)公章。

(二)創(chuàng)新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態(tài)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉?？梢韵绕诮M織試點(diǎn)運(yùn)行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩(wěn)定、適于換屆的，要及時(shí)安排，按期換屆。對重點(diǎn)村，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，選派工作組駐社區(qū)指導(dǎo)。對村情復(fù)雜的后進(jìn)村、難點(diǎn)村，紀(jì)檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創(chuàng)造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進(jìn)行分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標(biāo)語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī);普及《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規(guī)定的理解，強(qiáng)化選民的法制意識，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對有關(guān)村委會選舉的相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識;向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。

對黨員進(jìn)行教育管理是黨組織建設(shè)最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨章規(guī)定的基本任務(wù)之一。但隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大黨員的思想意識、行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。如何建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，使黨員真正適應(yīng)新形勢的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅(jiān)實(shí)成為擺在各級黨組織面前的一個(gè)重要課題。對此，我們做了一些調(diào)查與思考。

一、當(dāng)前黨員教育管理存在的問題及原因。

(一)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想不甚明確。

有部分同志對黨員教育管理工作指導(dǎo)思想的把握，存在模糊認(rèn)識：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是“第一要務(wù)”，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊，黨員教育工作放一放無關(guān)大局。二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨員教育是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認(rèn)為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，已有些過時(shí)了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認(rèn)為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認(rèn)為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強(qiáng)高壓、大聲勢達(dá)到教育黨員的目的。

(二)黨員教育管理工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)存有偏差。

有的同志覺得，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒有掉隊(duì)的”，只要黨員不與黨組織作對，不當(dāng)群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀(jì)和不合格的。

(三)黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。

時(shí)代發(fā)展了，社會進(jìn)步了，形勢變化了，但對黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學(xué)文件、讀報(bào)紙、看錄像為主，采取以會代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個(gè)聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實(shí)際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無職黨員，機(jī)關(guān)黨員還是企業(yè)黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業(yè)，不分群體，不看對象，“一個(gè)方子吃藥”。四是“一家忙”。內(nèi)部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現(xiàn)黨務(wù)部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現(xiàn)象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環(huán)、自我為中心的“小圈子”。

(四)黨員教育管理工作的機(jī)制不夠健全。

一是缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機(jī)制;二是缺乏黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制;三是缺乏黨員教育工作的考核評價(jià)機(jī)制。對黨員教育管理工作如何進(jìn)行考核評價(jià)，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應(yīng)該達(dá)到什么水平，如何檢測，還沒有一個(gè)科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，形成工作一般低水平化。

二、對策建議和實(shí)施方法。

要解決當(dāng)前黨員日常教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，就要按照黨的十九大的要求，應(yīng)用現(xiàn)代化信息平臺，加強(qiáng)黨員教育和管理，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來，思想上純潔起來，行動上先進(jìn)起來，形象上高大起來。

(一)黨員教育上要突出實(shí)效性。

目前，要充分利用學(xué)習(xí)黨的十九大精神活動的開展，把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識;對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力;對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加培訓(xùn)，逐步、有意識地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創(chuàng)建微信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動。利用微信平臺，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過微信的形式發(fā)送到農(nóng)村黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時(shí)得到“微信黨課”的教育。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。2.充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來了實(shí)惠，同時(shí)也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。3.扎實(shí)開展黨建活動，豐富教育管理內(nèi)容在農(nóng)村廣大黨員中，開展“黨員活動日”活動;在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨組織”和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。通過樹立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據(jù)形勢的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，對于有條件上網(wǎng)的黨員，可通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平;二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

全省第十屆村“兩委”換屆選舉，面臨著村干部經(jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)步提高、各級加大從村干部中招錄公務(wù)員、公開招考副科級干部，村干部崗位吸引力逐步提高、參選人員顯著增多的新形勢、新情況，以及新的《村民委員會組織法》提出推選具有一定文化水平和工作能力優(yōu)秀人才的新任務(wù)、新要求。作為全省村“兩委”換屆選舉3個(gè)試點(diǎn)區(qū)(市、縣)之一，我們棗莊市山亭區(qū)在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)換屆選舉存在的一些突出問題，直接影響換屆選舉的質(zhì)量和效果，必須引起高度重視并強(qiáng)化措施超前防范。

一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在選人視野不寬、選人標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。

這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是對村“兩委”換屆選舉工作的重要性認(rèn)識不到位，擔(dān)心換屆引發(fā)新的矛盾，片面追求穩(wěn)定，對工作要求不高，僅僅滿足于一般化的完成換屆選舉任務(wù)，對一些政績平平的干部，不愿做工作讓他們從村干部崗位上退下去，致使這部分干部在村干部崗位上干了一屆又一屆，村容村貌沒有大的變化，群眾的生產(chǎn)生活條件得不到明顯改善。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式，研究哪個(gè)村的班子，眼光只是局限在哪個(gè)村，搞“矬子里面拔將軍”，造成選人質(zhì)量不高、效果不好，真正優(yōu)秀的人才難以脫穎而出。

二是有的村對選舉工作有關(guān)政策規(guī)定宣傳解釋不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、程序操作不規(guī)范。

新的《村民委員會組織法》對登記參加選舉的村民、女性進(jìn)村委會等政策作了調(diào)整。有的村在實(shí)際操作過程中，對政策規(guī)定的宣傳沒能做到家喻戶曉、人人皆知;個(gè)別村對一些必要的程序進(jìn)行了變通，操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

三是有的鎮(zhèn)村對選派優(yōu)秀人才到村任職思想有顧慮、不放心。

近幾年，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，各級加大了選派大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)干部等優(yōu)秀人才到村任職工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。但有的鎮(zhèn)村認(rèn)為選派到村任職的干部多數(shù)是臨時(shí)“過客”，在村級擔(dān)任發(fā)展顧問或“助理”等職務(wù)還可以，對于他們競選村“兩委”成員，特別是參選村黨組織書記和村主任，思想上有顧慮，片面認(rèn)為他們難以長期扎根農(nóng)村，工作上不能全力以赴。特別是認(rèn)為大學(xué)生村官雖然有知識、有熱情，但年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少，如果讓他們“挑大梁”、擔(dān)重任，恐怕短時(shí)間內(nèi)難以勝任，可能會影響到村里的發(fā)展。

四是個(gè)別合并村存在當(dāng)選干部扎堆或換屆選舉難成功的問題。

由于地域、資源等差異，致使有的自然村的群眾在選舉中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的排外情緒。在合并村中，黨員或參加選舉的村民在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的自然村，這個(gè)村的干部當(dāng)選的數(shù)量多，而其它自然村則當(dāng)選人數(shù)少或根本沒人當(dāng)選，形成“干部扎堆”現(xiàn)象。也有的幾個(gè)自然村基本上勢均力敵，各自為戰(zhàn)，結(jié)果候選人誰都難過半數(shù)，導(dǎo)致“換屆選舉難成功”。

五是有的村婦女競選熱情不高、村民不愿意推選婦女進(jìn)村班子。

受傳統(tǒng)思想的束縛和影響，大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，多數(shù)忙于家務(wù)農(nóng)活，很少參與村內(nèi)事務(wù)管理，加上文化水平普遍不高，缺乏民主意識，存在怕?lián)厝巍⒉辉父偁幍刃睦?，對政治參與冷漠，缺乏主動競爭意識。同時(shí)，由于婦女多數(shù)從事計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解等專項(xiàng)工作，在村民中的影響力較小，一些群眾認(rèn)為她們難以應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜矛盾和棘手問題，即使選上了也干不好，因此不愿意推選婦女進(jìn)入村“兩委”，特別是推選為村黨組織書記或村主任。

圍繞上述問題，我們研究提出了“換出戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的三個(gè)工作目標(biāo)，確定了突出選拔四類優(yōu)秀人才(各類經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀離崗?fù)诵莞刹俊?yōu)秀婦女)進(jìn)班子，特別是擔(dān)任黨組織書記的工作思路，采取有針對性的措施認(rèn)真進(jìn)行了解決，確保了村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)工作實(shí)踐，我們建議，在全省面上開展村“兩委”換屆選舉工作時(shí)，要注意做好以下幾項(xiàng)工作。

一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，超前分析預(yù)測村“兩委”班子意向性人選，特別是村黨組織書記最佳人選。

開展村“兩委”換屆選舉工作，最重要、最根本的目標(biāo)就是要選出高質(zhì)量的班子，特別是要采取切實(shí)有效的措施，選準(zhǔn)選好村黨組織書記。我們選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織考察、廣泛推薦的基礎(chǔ)上，專門召開黨委會議，逐村分析研究新一屆村“兩委”班子意向性人選，尤其是村黨組織書記的最佳人選。建立了事前溝通制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨組織書記意向性人選，由區(qū)換屆辦進(jìn)行審核把關(guān)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的暫緩組織換屆選舉。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任，區(qū)委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了責(zé)任書，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好工作的責(zé)任感，避免了降格以求的現(xiàn)象。

二是要堅(jiān)持因地制宜，在職數(shù)配備、選舉方式等方面不搞“一刀切”。

各地基礎(chǔ)條件不同、情況千差萬別，特別是這次《村民委員會組織法》的頒布實(shí)施，對戶籍不在本村人員參選提供了條件，因此在確定村“兩委”成員職數(shù)、采取的選舉方式，以及交叉任職、書記主任“一人兼”等方面，也要結(jié)合各地實(shí)際，靈活掌握。比如，有離崗?fù)诵莞刹俊⒋髮W(xué)生村官或機(jī)關(guān)干部到村參選的，如果僅靠村黨員推薦、群眾推薦，有時(shí)很難把他們推薦上來，就應(yīng)當(dāng)增加黨組織推薦的方式，為此在村黨組織換屆時(shí)，我區(qū)提出了“兩推一選”(或兩推直選)、“三薦兩評一選”(或三薦兩評直選)、無候選人直選等多種選舉方式，供基層選擇，既有效擴(kuò)大了基層黨內(nèi)民主，也讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了更大的選擇余地。

三是要突出抓好“兩個(gè)引導(dǎo)”，盡最大可能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)班子。

開展村“兩委”換屆，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。我們在工作中注重抓好“兩個(gè)引導(dǎo)”，即引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極競選村“兩委”成員，特別是競選村黨組織書記;引導(dǎo)廣大黨員群眾選舉優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。在引導(dǎo)優(yōu)秀人才參選村“兩委”成員方面，區(qū)換屆辦分別制定了支持鼓勵經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀離崗?fù)诵莞刹俊?yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀婦女等四類優(yōu)秀人才參與競選的文件，召開了支持鼓勵四類優(yōu)秀人才競選村“兩委”成員座談會，并制定了一系列有針對性的激勵政策。在引導(dǎo)黨員群眾選舉優(yōu)秀人才進(jìn)村班子方面，在充分宣傳優(yōu)秀人才的獨(dú)特優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，采取舉辦優(yōu)秀人才事跡展、組織優(yōu)秀人才為群眾辦實(shí)事解難題等措施，讓黨員群眾了解優(yōu)秀人才、熟悉優(yōu)秀人才，主動選舉優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”。

四是要深入宣傳發(fā)動，真正讓群眾參與、請群眾監(jiān)督。

選什么樣的人進(jìn)班子，特別是選什么樣的人當(dāng)書記，黨員群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有真正摸清黨員群眾的意愿，才能掌握換屆選舉的主動權(quán)，只有科學(xué)引導(dǎo)黨員群眾，才能確保換屆選舉順利進(jìn)行。比如，我們在換屆選舉前，逐戶發(fā)放《村“兩委”換屆選舉工作須知》，對換屆選舉的政策法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟以及各類優(yōu)秀人才的特點(diǎn)、優(yōu)勢進(jìn)行廣泛宣傳，有效地杜絕了宣傳解釋不到位的現(xiàn)象。為營造良好的換屆選舉環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村“兩委”換屆選舉監(jiān)督委員會，各村成立了監(jiān)督小組，換屆選舉各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都由監(jiān)督小組成員和參與競選的人員共同簽字認(rèn)可，較好地解決了執(zhí)行政策規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范的問題。

五是要暢通群眾來信來訪的渠道，加強(qiáng)對換屆選舉工作現(xiàn)場的掌控。

村“兩委”換屆選舉期間，群眾的來信來訪如果得不到及時(shí)答復(fù)或迅速解決，往往就會重復(fù)反映、集體反映、越級反映，很容易使一些小矛盾釀成大問題。在暢通來信來訪渠道方面，我們建立了來信來訪快速調(diào)查處理機(jī)制，設(shè)立了統(tǒng)一的政策咨詢和來信來訪接待機(jī)構(gòu)，公開政策解答專線電話。對黨員群眾反映的問題，迅速調(diào)查處理，及時(shí)向黨員群眾反饋調(diào)查處理結(jié)果。在加強(qiáng)換屆選舉現(xiàn)場掌控方面，制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了換屆選舉工作執(zhí)法督查組和應(yīng)急分隊(duì)，對有外部勢力干擾動向的村實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化現(xiàn)場布控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，保證了換屆選舉工作的正常進(jìn)行。

摘要針對律師工作中存在的不容忽視問題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)提出了針對性的對策。塑造良好的律師形象，注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力;健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制;加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;建立健全優(yōu)化考核獎懲機(jī)制，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。

關(guān)鍵詞律師工作職業(yè)道德建設(shè)。

作者簡介：蔡永清，河北民劍律師事務(wù)所，研究方向：法律職業(yè)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，我國依法治國的進(jìn)程也加快了腳步，目前已全面呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的態(tài)勢，這種形勢的發(fā)展使得法治進(jìn)程中的重要角色人物——律師隊(duì)伍不斷壯大，隨著依法治國的推進(jìn)和深入，律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平提高到了一個(gè)嶄新的水平。廣大律師緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生做出了突出貢獻(xiàn)。但由于律師隊(duì)伍的龐大和法律進(jìn)程正在處于一個(gè)發(fā)展階段，使得一部分律師的職業(yè)素質(zhì)提高不上來，道德水平偏低;由于受經(jīng)濟(jì)社會中不正之風(fēng)的不良影響，在律師隊(duì)伍壯大的同時(shí)，律師的門檻降低了，律師的職業(yè)道德水平有下降的趨勢，這部分律師在工作中法律正義天平出現(xiàn)傾斜，在工作中違心行為、違背職業(yè)道德底線的行為屢見不鮮。針對律師工作中存在的不容忽視問題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行了探討。

律師的道德建設(shè)關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命。和諧社會需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，國家的安全穩(wěn)定需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，民主法制建設(shè)需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，司法的公正、司法教育、反腐倡廉需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍。

加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，有助于規(guī)范和整治律師行業(yè)的不法行為，維護(hù)律師的職業(yè)聲譽(yù)和社會形象;有助于推動我國律師事業(yè)的健康發(fā)展，為各種社會主體提供更好的法律服務(wù)，更好的維護(hù)當(dāng)事人及其親屬的合法權(quán)益;有助于律師樹立高尚的職業(yè)道德，用崇高的職業(yè)行為來維護(hù)社會的公平和正義，這對維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會文明與進(jìn)步都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

律師就是用專業(yè)的法律知識，根據(jù)事實(shí)運(yùn)用法律專業(yè)技能為當(dāng)事人辯護(hù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其職能主要是擔(dān)當(dāng)法律顧問，維護(hù)委托人的主張，代理訴訟、調(diào)解或仲裁活動，并提供法律服務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。但目前的狀況不盡人意，主要表現(xiàn)在：

(一)有的律師自身職業(yè)素質(zhì)不高。

雖然律師實(shí)行了專業(yè)考核持證上崗制度，大多數(shù)律師也經(jīng)過專門的法律院校專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但是專業(yè)技能技巧很差，更談不上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，甚至連起訴狀、答辯狀也撰寫的詞不達(dá)意、漏洞頻頻。代理和答辯的材料更是不負(fù)責(zé)任，有時(shí)前后矛盾，適得其反。

(二)律師代理費(fèi)的收取不規(guī)范。

按照《律師法》的規(guī)定，律師代理費(fèi)的收取應(yīng)該是由律師事務(wù)所統(tǒng)一來收，律師自己本人不能獨(dú)自收律師代理費(fèi)。但是，目前的律師代理費(fèi)收費(fèi)管理混亂，律師個(gè)人收取代理費(fèi)的情形比較普遍，個(gè)人接案、個(gè)人要代理費(fèi)的情況依然存在。甚至有的律師虛張聲勢、漫天要價(jià)，或是夸大案子的難度和復(fù)雜性人為多收律師代理費(fèi)。也有的律師互爭互搶案子，把代理律師看作是市場，不分青紅皂白，不問案情，甚至違法相關(guān)規(guī)定額外收取其他的費(fèi)用。

(三)個(gè)別律師的職業(yè)行為不端。

還有個(gè)別的律師不注重職業(yè)修養(yǎng)，對自身素質(zhì)的提高和專業(yè)知識提升沒有計(jì)劃，不放在心上，無所事事，今天拖明天，明天托后天。有的律師執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重，甚至把主要精力用在拉業(yè)務(wù)、找案源上，或是投機(jī)鉆營拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)。有的律師職業(yè)道德缺乏，誠信缺失，對當(dāng)事人的權(quán)益不重視，代理不盡責(zé)，不能很好地履行代理職責(zé)，對當(dāng)事人敷衍塞責(zé)，只是追求代理辯護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了司法公正;極少數(shù)的律師泄露在行為活動中知曉的當(dāng)事人隱私或商業(yè)秘密;個(gè)別律師的不良表現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象，累積的深層次矛盾，致使人們對律師形成了不好的印象。

(四)律師行業(yè)不正當(dāng)競爭，擾亂秩序。

法律服務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，也或多或少的存在著不正當(dāng)競爭。這種競爭一般表現(xiàn)為：一是個(gè)別律師采用給雇傭人“回扣費(fèi)”的形式拉客戶、攬案子，雇傭人攬的案子越多，得到的回扣越多，采用這種不正當(dāng)?shù)姆绞椒€(wěn)定案源。二是個(gè)別律師依仗多層關(guān)系通過以和單位企業(yè)簽訂法律顧問的協(xié)議等形式來壟斷律師代理業(yè)務(wù)。三是為了多攬業(yè)務(wù)不擇手段，有意無意的捏造事實(shí)，詆毀其他律師，致使個(gè)別律師的行為損毀了律師的形象，危及律師行業(yè)的健康發(fā)展。

(五)極個(gè)別律師的職業(yè)行為違紀(jì)或涉嫌違法。

也有的律師在執(zhí)業(yè)活動中私自接受委托、收取好處費(fèi)，接受委托人的財(cái)物或者其他利益，利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益;或是與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益;辦案過程中違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他司法工作人員;指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或代替當(dāng)事人向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響公、檢、法有關(guān)工作人員依法辦理案件;甚至是阻撓對方當(dāng)事人提供合法的證據(jù)，或者是設(shè)局利誘他人偽造虛假證據(jù)，甚至是煽動、教唆當(dāng)事人用不正當(dāng)?shù)姆绞饺ネ{、上訪、尋釁滋事干擾正常的司法程序。

(一)加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，塑造良好的律師形象。

《律師法》界定了律師的行為和使命，賦予了律師公平實(shí)施法律，維護(hù)社會公平和正義的崇高使命。律師持證上崗后雖然可以做代理辦案，在維護(hù)委托人利益的同時(shí)收取一定的代理費(fèi)，是律師職業(yè)的正當(dāng)所得。但是另一個(gè)方面也是維護(hù)公平和正義的社會職責(zé)，所以，要加強(qiáng)律師的職業(yè)道德教育，貫徹學(xué)習(xí)中央關(guān)于公民道德實(shí)施綱要的精神，開展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德教育，把踐行社會主義核心價(jià)值觀滲透到律師的行為工作中，增強(qiáng)律師的職業(yè)使命感。同時(shí)，要加強(qiáng)律師的思想政治教育工作，把律師的職業(yè)道德建設(shè)與提高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高律師的思想道德水平，增強(qiáng)律師的社會使命感。特別是在拜金主義、腐敗風(fēng)氣尚存的環(huán)境下，要自覺抵制金錢至上和不正之風(fēng)的影響，塑造良好的律師形象。

(二)注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。

打鐵必須本身硬。要想增強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)，就要通過法律學(xué)習(xí)和法律培訓(xùn)以及其他法學(xué)活動來提高自身的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力，才能更好的進(jìn)行法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。除系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識外，還需要我們的律師及時(shí)把國家新頒布的法律、法規(guī)內(nèi)容補(bǔ)充到自己的專業(yè)內(nèi)容中，同時(shí)還要隨時(shí)關(guān)注法律條文適用的變更，更要積極參與各種形式的專業(yè)培訓(xùn)，只有這樣才能形成過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升。

(三)健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制。

各地司法部門、律師協(xié)會要按照司法部、全國律協(xié)的規(guī)劃部署，將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課，納入實(shí)習(xí)律師、初任律師職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、有效性，大力加強(qiáng)地方律師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作體制和機(jī)制，要把職業(yè)道德教育編印成冊，或?qū)戇M(jìn)課堂教材中，不斷加大宣傳力度，是職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作經(jīng)常性的開展，形成制度，落到實(shí)處。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)道德教育宣傳教育中的作用，采用微信群、qq群、微博等多種現(xiàn)代化的宣傳教育模式，拓寬、豐富加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑和方式。要在堅(jiān)持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好分類、專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。要健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制，將律師職業(yè)道德培訓(xùn)納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會培訓(xùn)計(jì)劃，提高律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)的效果。

(四)加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范律師的職業(yè)道德行為。

對律師執(zhí)業(yè)行為要加大監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，定期和不定期的對律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，整風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范行為，提高律師模范遵守道德規(guī)范的自覺性，使律師的素質(zhì)和水平不斷提升。要經(jīng)常性的開展職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，禁止一切不規(guī)范的行為。要加大舉報(bào)力度，開通舉報(bào)熱線，對檢查和監(jiān)督結(jié)果及時(shí)公布或曝光，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰處罰和吊銷律師資格證書處理，對嚴(yán)重的違紀(jì)行為絕不姑息，對屢教不改，經(jīng)常犯錯的堅(jiān)決清除律師隊(duì)伍;對涉及違法行為的移送公安機(jī)關(guān)處理。

(五)健全完善律師執(zhí)業(yè)行為考核獎懲機(jī)制。

要圍繞中華全國律師協(xié)會《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等規(guī)定，對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行經(jīng)常性的全面、認(rèn)真地教育評查。一是完善律師年度考核機(jī)制。將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容，成為每年檢查考核的常規(guī)項(xiàng)目。二是建立誠信等級評定機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒律師行業(yè)開展誠信等級評定機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索在全區(qū)律師行業(yè)建立誠信等級評定機(jī)制。通過誠信等級評定，提高社會對律師誠信情況的辨識度，提升律師行業(yè)社會公信力。三是用評先創(chuàng)優(yōu)的方式樹立一批好的典型，表彰那些好的做法，弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，用他們的先進(jìn)事跡感染一批人，帶動一批人，形成良好的社會氛圍。四是嚴(yán)明紀(jì)律，完善制度，依規(guī)章制度查處違規(guī)行為。

此外，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)重要的是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的高度重視這項(xiàng)工作。對律師隊(duì)伍建設(shè)中現(xiàn)在存在的這樣或那樣的問題，要正確面對，切實(shí)履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，確保律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范有序，只有這樣才能對得起廣大的人民群眾，才能對得起律師肩上的天平。

總之，我們要提高對當(dāng)前社會形勢的正確認(rèn)識，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，整肅律師行業(yè)行風(fēng)，促進(jìn)律師行業(yè)自律;要進(jìn)一步從政治和全局的高度，強(qiáng)化律師責(zé)任意識和大局意識，要使律師明確其職業(yè)道德建設(shè)的重要性，也要讓他們律師職業(yè)道德建設(shè)的必要性，使律師具備高尚的執(zhí)業(yè)思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)業(yè)理念，模范的遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不斷提高道德素質(zhì)和水平;同時(shí)要加大對律師執(zhí)業(yè)行為的管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，使律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督落到實(shí)處，對嚴(yán)重違紀(jì)違法的律師要加大懲治力度;為建設(shè)一支人民信賴、政府放心的律師隊(duì)伍，保證律師事業(yè)的健康發(fā)展而努力。

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做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求，是政府履行社會管理市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。近年來，國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，要求越來越嚴(yán)，但各類生產(chǎn)安全仍然多發(fā)，針對目前這種現(xiàn)狀，筆者作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員，想談?wù)劵鶎影踩a(chǎn)工作中存在的問題及對策。

一、當(dāng)前安監(jiān)工作存在的問題。

從業(yè)人員安全意識淡薄，未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，缺乏專業(yè)安全知識。

二是安監(jiān)部門直接監(jiān)管人員不足。安監(jiān)局成立時(shí)間晚，編制人員少。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭的事實(shí)，截至2009年9月底，全國工商登記企業(yè)1030萬戶，但全國的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有8萬多人，并且，這8萬多人中，省以上安監(jiān)機(jī)關(guān)占了30%以上，真正在基層從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員只有不到6萬人，又如何對這1030萬戶企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管呢？何況，隨著編制體制的改革，地方政府對安監(jiān)部門的調(diào)整去留不盡相同，有的得到了提升，有的卻受到了削弱，依靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)直接對每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管是不可想象的。

三是安監(jiān)部門直接監(jiān)管力不從心。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵。盡管安監(jiān)人員的數(shù)量較以往有了較大增長，但來源大多要么是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，要么是從其它部門分流而來的，真正的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)人才少之又少，人員結(jié)構(gòu)不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會監(jiān)管的人員嚴(yán)重極度匱乏。再者，目前基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等相對較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗(yàn)儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開展。

四是部門之間工作協(xié)調(diào)不夠。抓好安全生產(chǎn)工作，離不開各相關(guān)部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協(xié)作越重要。因?yàn)榉墒谟韪髀毮懿块T不同的管理權(quán)限，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時(shí)必然要涉及其他部門，有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上，還是各自為政，各行其道，沒有進(jìn)行很好的綜合協(xié)調(diào)，沒有行成合力。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足?，F(xiàn)在縣級以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)專（兼）職安全員，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，往往身兼數(shù)職，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問題。

有的預(yù)案沒有形成體系，上下脫節(jié)、不對應(yīng)；

有的企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案不銜接；

還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)沒有認(rèn)真對預(yù)案進(jìn)行宣傳和演練，有關(guān)人員對預(yù)案內(nèi)容不熟悉，對預(yù)案也未檢驗(yàn)，存在較大的盲目性，且也有對預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修改。應(yīng)急管理體制不完善，很多縣（市）、區(qū)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還未建立。專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)幾乎空白，應(yīng)急管理職責(zé)沒有落到實(shí)處。缺乏經(jīng)常性的演練與實(shí)戰(zhàn)操作，試想，一旦發(fā)生緊急案事件、險(xiǎn)情，一定會需要社會各方的聯(lián)動，這些，需要政府出面協(xié)調(diào)組織，沒有經(jīng)常性的實(shí)戰(zhàn)操作，到時(shí)候一定會手忙腳亂。

二、加強(qiáng)安監(jiān)工作的對策。

一是強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。認(rèn)識是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的基礎(chǔ)性作用，正確處理對人民群眾負(fù)責(zé)與對個(gè)人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系，把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，腳踏實(shí)地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾，全力支持安監(jiān)部門的工作，使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。

二是要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，企業(yè)及其法人代表理應(yīng)該是責(zé)任主體，政府及其職能部門應(yīng)該承擔(dān)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，基層政府往往不僅承擔(dān)事故賠償成本，而且還要承擔(dān)因事故引發(fā)的各種社會責(zé)任、社會矛盾的壓力，反而忽視了對企業(yè)主體責(zé)任缺失的追究。這種企業(yè)安全生產(chǎn)成本由政府買單、本末倒置的現(xiàn)象，既不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不利于從源頭上抓好安全生產(chǎn)。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體意識，通過積極引導(dǎo)和監(jiān)管，促使企業(yè)將安全生產(chǎn)置于生產(chǎn)經(jīng)營的突出位置，通過強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識來從源頭上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三是強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人，特種作業(yè)工種種類多，要傳授的安全生產(chǎn)知識涉及的專業(yè)廣，而且有的特種作業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低，接受新知識的能力相對比較弱，這是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性。必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，使他們具備必要的專業(yè)技術(shù)知識、安全知識、安全操作技能，形成安全生產(chǎn)的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產(chǎn)提供必備的安全素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低、安全意識淡漠，自我保護(hù)意識差、缺乏必要的安全知識和自我防范能力，且大部分集中在勞動密集型行業(yè)和高危險(xiǎn)性勞動崗位，是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)人群，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中最易遭受傷害的弱勢群體，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。這就要求各主管部門、特別是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)民工相對集中的高危行業(yè)主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，檢查督促企業(yè)依法加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，有針對性、有計(jì)劃地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。

要保障職工勞動防護(hù)用品的購置發(fā)放和更換。同時(shí)，要加大隱患治理的投入，確保隱患整改到位。

裝備要到位，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造外部條件；

職責(zé)要到位，按照已經(jīng)明確的工作職責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作；

措施要到位，要在搞好綜合管理的基礎(chǔ)上，通過動態(tài)的監(jiān)察執(zhí)法，使安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作重心下移、關(guān)口前移。要下功夫落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職權(quán)”。安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)要向企業(yè)、社區(qū)、行政村、學(xué)校延伸，企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，其它基層單位應(yīng)明確專門管理人員，切實(shí)建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要提高安監(jiān)人員的待遇，改善工作條件，可參照紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生等部門，對安監(jiān)人員給予必要的崗位補(bǔ)貼。

六是加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，對重點(diǎn)工作可采取聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，共同管好安全生產(chǎn)工作，從行政批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)控。要認(rèn)真理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系。要進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)。要全面、清晰地界定綜合監(jiān)管部門與其它監(jiān)管部門的職責(zé)、權(quán)限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現(xiàn)象。

七是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。提高預(yù)案的針對性、操作性和實(shí)用性。目前，各縣（市）、區(qū)的預(yù)案體系建設(shè)比較快，下一步重點(diǎn)是抓好基層單位和重點(diǎn)部位的應(yīng)急預(yù)案，推動農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和對化學(xué)品等高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。盡快構(gòu)建縱向到底、覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。預(yù)案要管用，不能紙上談兵，更不能照搬照抄，要盡可能明確做會么、怎么做、誰負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，針對應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來的問題，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，在制定市級專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門還要組織編寫現(xiàn)場應(yīng)急處置操作手冊，明確具體處置規(guī)程。同進(jìn)要強(qiáng)化預(yù)案演練，特別要開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區(qū)的綜合演練和專業(yè)演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保一但有事，能夠拉的出、用得上。

在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下，在科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想的指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)問題特別是基層安全生產(chǎn)問題得到了國家和社會的高度關(guān)注。在此背景下，作為基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展打非治違行動，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年活動，落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制等一系列活動，使基層特別是街鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)活動取得了可喜的成績。生于憂患，死于安樂。我們在看到成績的同時(shí)，在現(xiàn)行基層安全監(jiān)管機(jī)制特別是街鎮(zhèn)日常安全監(jiān)管工作中暴露出來的一些問題依然值得我們深思。

一、面對重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的困惑。

（一）重復(fù)監(jiān)管的問題。

由于工作職責(zé)和管理權(quán)限的不同劃分，兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門和單位對同一被監(jiān)管對象同一方面都存在安全監(jiān)管的職責(zé)。這樣的重復(fù)管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。同時(shí)，因?yàn)椴煌块T安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，就出現(xiàn)了被監(jiān)管對象面對上級指導(dǎo)不知聽誰的尷尬問題。比如，安監(jiān)部門和消防部門對地下室出租屋的安全監(jiān)管，就出現(xiàn)過因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不知聽誰的尷尬情況。

（二）監(jiān)管盲區(qū)的問題。

但是確確實(shí)實(shí)存在安全隱患，很容易被我們忽視的問題普遍存在。比如在對特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中，一些小作坊的一些操作不規(guī)范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。

二、存在管不了、管不好、執(zhí)法難的難題。

（一）存在管不了的難題。

隨著國家和社會對安全生產(chǎn)的越來越重視，安全監(jiān)管工作向基層特別是街鎮(zhèn)傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個(gè)行業(yè)部門為了抓好各自分管的安全監(jiān)管工作，也紛紛把安全監(jiān)管工作下放到街鎮(zhèn)。這樣，街鎮(zhèn)的安全監(jiān)管就不得不面對消防、食品藥品、建筑、?；①|(zhì)檢等若干個(gè)方面的工作。面對如此繁重的工作，出現(xiàn)管不了的現(xiàn)象也就不足為奇。

（二）存在管不好的難題。

安全監(jiān)管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學(xué)、機(jī)械、法律等專業(yè)知識，專業(yè)性比較強(qiáng)。但是，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較晚，現(xiàn)在崗位工作人員多數(shù)是從其他部門抽調(diào)組成，專業(yè)知識匱乏，法律意識淡薄，安全監(jiān)管能力欠缺，管不好的問題比較突出。

（三）存在執(zhí)法難的難題。

基層安全監(jiān)管工作處于被動的局面。雖然后來通過區(qū)縣人民政府委托執(zhí)法這種形式來解決，但是街鎮(zhèn)執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決。因?yàn)榻宙?zhèn)安全監(jiān)管部門被委托執(zhí)法權(quán)限比較小，對個(gè)人的處罰上限為50元，對違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮(zhèn)的安全執(zhí)法對違法行為沒有一點(diǎn)威懾力，對被監(jiān)管對象難以起到有效的監(jiān)管作用。

三、一崗雙責(zé)工作機(jī)制亟待完善。

雖然一崗雙責(zé)工作機(jī)制通過文件形式對各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了分工和說明，但是部分領(lǐng)導(dǎo)、科室工作人員對此并沒有引起重視，他們對自己的安全監(jiān)管工作要么視而不見，要么推責(zé)敷衍，讓一些本該由其他分管領(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管工作，全部壓在安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管辦公室工作人員的肩上，在街鎮(zhèn)就出現(xiàn)了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現(xiàn)象，也許前不久出現(xiàn)綦江區(qū)全體安監(jiān)人員辭職的事件就是這個(gè)原因吧。

四、安全監(jiān)管中的短期效應(yīng)。

當(dāng)每逢重要節(jié)假日、國家重要時(shí)期和重大安全事故發(fā)生之后，各級政府、企業(yè)、社區(qū)和群眾都會對安全監(jiān)管工作格外重視，但是隨著時(shí)間的推移，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都會對安全監(jiān)管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當(dāng)又一個(gè)重要節(jié)假日、國家重要時(shí)期和重大安全事故來臨之時(shí)，各級政府、企業(yè)、社區(qū)和群眾的安全警惕性才又被調(diào)動起來，就是這樣的一個(gè)具有周期性、短期性的效應(yīng)，對我們基層特別是街鎮(zhèn)的安全監(jiān)管是一個(gè)嚴(yán)重威脅。

針對以上問題和現(xiàn)象，根據(jù)安全生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員，要想讓轄區(qū)的安全生產(chǎn)真正做到安全第一，有效預(yù)防，筆者認(rèn)為有必要居安思危，未雨綢繆，認(rèn)真思考，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)解決基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)制下暴露出的種種問題和現(xiàn)象。

一、基層安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

基層安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，不同部門或單位在自己工作職責(zé)或管理權(quán)限范圍內(nèi)，可以通過分級分類分塊監(jiān)管，定時(shí)定點(diǎn)一起對被監(jiān)管對象進(jìn)行安全監(jiān)管、檢查。這樣就可以有效解決安全監(jiān)管資源浪費(fèi)問題，如果安全標(biāo)準(zhǔn)存在分歧還可以通過現(xiàn)場討論、交流、協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)被監(jiān)管對象不知聽誰的尷尬局面，同時(shí)還可以最大程度的減少安全檢查對企業(yè)日常生產(chǎn)的影響?；鶎影踩O(jiān)管聯(lián)動機(jī)制建設(shè)可以采取以下三種形式：

（一）屬地與行業(yè)部門的聯(lián)動。

屬地主要負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，頭緒比較多，工作量比較大，專業(yè)知識比較欠缺。行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，專業(yè)知識比較強(qiáng)，業(yè)務(wù)比較精。像食品藥品、消防、?；阮I(lǐng)域，屬地與行業(yè)部門可以進(jìn)行聯(lián)動，定時(shí)檢查。屬地監(jiān)管人員不僅可以從行業(yè)部門監(jiān)管人員身上學(xué)習(xí)到業(yè)務(wù)知識和技能，同時(shí)還可以有效避免監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。

（二）街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所的聯(lián)動。

對現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)操作行為的威懾力較強(qiáng)。像建筑工地等領(lǐng)域，街鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所聯(lián)動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業(yè)人員違規(guī)操作行為，提高安全監(jiān)管效果。

（三）行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動。

在自己工作職責(zé)或管理權(quán)限范圍內(nèi)，每個(gè)行業(yè)部門都有專門的監(jiān)管領(lǐng)域。像游樂園，質(zhì)檢和安監(jiān)兩個(gè)行業(yè)部門都有監(jiān)管職責(zé)，就可以采取行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動。行業(yè)部門與行業(yè)部門的聯(lián)動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個(gè)部門因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)存在分歧，被監(jiān)管對象不知聽誰指導(dǎo)的問題。

二、打造一支人民群眾信賴的安全監(jiān)管監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管涉及到的工作領(lǐng)域?qū)?，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，管不了、管不好、執(zhí)法難問題比較突出，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員必須具備四種意識：（一）勤奮好學(xué)，樂于思考的意識。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)知識性、綜合性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作。作為安全執(zhí)法人員，只有不斷學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的實(shí)際問題，才能為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適安康的生活環(huán)境。如果墨守成規(guī)就跟不上時(shí)代的潮流。

（二）勤于檢查，貴在落實(shí)的意識。

我國安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史較短，在安全生產(chǎn)方面法制不健全，制。

度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員必須深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動態(tài)，嚴(yán)格排查安全隱患，狠抓整改措施落實(shí)，這樣才能確保安全監(jiān)管到位，工作職責(zé)落實(shí)到位。

（三)依法辦案，執(zhí)法為民的意識。

作為基層安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析安全事故發(fā)生原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分，把保護(hù)勞動者的生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（四）甘于奉獻(xiàn)，舍己為公的意識。

基層安全執(zhí)法人員面對繁重復(fù)雜工作，要辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，要把是保障人民群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個(gè)人待遇，追求個(gè)人利益。

要保證打造一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，必須嚴(yán)格建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員的選拔制度。

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。

在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)，有志于投身于基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的優(yōu)秀人才。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)制度。

步深造，努力提高綜合素質(zhì)。

（三）增加管理制度。

對安全監(jiān)管人員除了實(shí)行公務(wù)員、職員管理之外，還可以實(shí)行專業(yè)技術(shù)管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監(jiān)管工作的積極性。

要保證打造一支政治素質(zhì)過硬業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產(chǎn)法》，把執(zhí)法權(quán)下放到街鎮(zhèn)，有利于解決街鎮(zhèn)執(zhí)法難、監(jiān)管效果不佳的難題。

三、健全一崗雙責(zé)長效機(jī)制。

基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)種類多，門類齊，工作比較復(fù)雜，從事安全監(jiān)管工作比較困難，而基層特別是街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制，則是破解這一難題的有效手段。安全監(jiān)管工作一崗雙責(zé)機(jī)制通過有效整合不同科室安全生產(chǎn)資源和要素，有效實(shí)現(xiàn)基層特別是街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大合唱，安全生產(chǎn)一盤棋的可靠保證。然而因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)和科室工作人員認(rèn)識不夠，工作機(jī)制不夠完善，還沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為了真正發(fā)揮一崗雙責(zé)長效機(jī)制，筆者認(rèn)為可以采取以下四種機(jī)制：（一）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制。

通過一崗雙責(zé)的責(zé)任分工，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)都對自己的領(lǐng)域承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)單位工作機(jī)制要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)在自己的分管領(lǐng)域聯(lián)系一個(gè)重要單位或安全問題相對突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，分管領(lǐng)導(dǎo)必須每個(gè)月去進(jìn)行一次安全檢查。這樣就有利于發(fā)揮各位分管領(lǐng)導(dǎo)的龍頭作用。

（二）科室聯(lián)席會議制度。

由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開科室聯(lián)席會議，對本轄區(qū)帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行專題研究和情況通報(bào)，使其明確職責(zé)，分清任務(wù)，一抓到底。

（三）重大安全協(xié)商協(xié)調(diào)制度。

由于目前基層安全生產(chǎn)工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業(yè)監(jiān)管，涉及多個(gè)科室安全生產(chǎn)工作，由街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促，分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，涉及部門積極配合，根據(jù)一崗雙責(zé)分工，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰為主，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，并形成會議紀(jì)要，按照協(xié)商議定的事項(xiàng)分頭落實(shí)。

（四）科室聯(lián)合檢查制度。

在一些涉及到幾個(gè)科室的安全問題時(shí)，幾個(gè)科室可以聯(lián)合在一起，深入到企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行安全檢查，這樣有利于發(fā)現(xiàn)問題的所在，徹底消除安全隱患。

四、構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。

構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，不僅可以明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，還可以解決監(jiān)管中長期存在的短期效應(yīng)問題。構(gòu)建全員參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，可以采取以下做法：

（一）網(wǎng)格劃分。

強(qiáng)化相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

（二）電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快基層特別是街鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成暢通的電子信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)了解企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)的安全生產(chǎn)開展情況，及時(shí)監(jiān)控安全隱患的排查治理。這樣既節(jié)省了資源，又提高了監(jiān)管效果。

（三）安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

1、基層特別是街鎮(zhèn)，每個(gè)網(wǎng)格主要由企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)四類單位組成。我們分別對安全責(zé)任的落實(shí)提出要求：

（1）要求準(zhǔn)入企業(yè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的a級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)必須參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長時(shí)間無法達(dá)b級勒令退出相關(guān)行業(yè)。

（2）要求學(xué)校必須參加平安校園活動建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

（3）要求醫(yī)院必須參加平安醫(yī)院活動建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

（4）要求社區(qū)必須參加示范社區(qū)建設(shè)，不參加或者效果不佳追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。通過創(chuàng)建活動，確保安全基層特別是街鎮(zhèn)落實(shí)安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

2、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)除了紙質(zhì)臺賬之外，還必須建立信息臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，時(shí)時(shí)更新。

重點(diǎn)對發(fā)生安全事故的地點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，有效避免重大安全事故的發(fā)生。

（四）鼓勵群眾參與。加大宣傳，提高群眾對安全監(jiān)管的認(rèn)識，鼓勵群眾對安全隱患的舉報(bào)和監(jiān)督安全隱患的治理。通過轄區(qū)各類人員的全員參與，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，提高對安全事故發(fā)生的預(yù)警效果。

2011年是新一輪村”兩委”換屆選舉年,搞好村”兩委”換屆選舉工作意義重大。認(rèn)真總結(jié)村”兩委”換屆選舉工作好做法，摸清新形勢下?lián)Q屆選舉中存在的一些問題，對今后搞好村”兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有重要意義。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇七

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將2022年抓基層黨建工作情況報(bào)告如下。

一、履職情況。

(一)以“新思想”引領(lǐng)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆五中、六中全會精神，黨委會專題學(xué)習(xí)xx次，對貫徹落實(shí)重要講話精神和會議精神進(jìn)行部署。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部原原本本學(xué)好黨史學(xué)習(xí)教育4本“指定教材”，以史為鑒，汲取推動工作的智慧和力量。

在地、測、采、選等重點(diǎn)崗位設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)xx個(gè);。

建立由黨員牽頭負(fù)責(zé)的選礦創(chuàng)新工作室、采充創(chuàng)新工作室、管理創(chuàng)新工作室，讓黨旗在抗疫一線、生產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)。

更新黨建文化長廊，設(shè)置百年黨史、入黨宣誓、黨建活動、模范風(fēng)采等xx個(gè)專題xx個(gè)版面。按照“政治過硬、班子過硬、隊(duì)伍過硬、作風(fēng)過硬、制度過硬、業(yè)績過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)過硬黨支部建設(shè)，深化“xxxx”支部黨建品牌形象，今年xx月份，xx黨支部獲集團(tuán)“過硬黨支部示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號。

二、存在的問題和原因分析。

1.個(gè)人履職能力有待進(jìn)一步提高。對新形勢下國企黨建工作的新形勢、新要求研究還不夠深透，對如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的作用等，還缺乏更有效的新思路、新辦法、新舉措。

2.黨建工作督查指導(dǎo)不夠。抓黨建工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，存在對黨建工作安排部署的多，督查指導(dǎo)的少，未能充分調(diào)動全體黨員參與抓黨建工作的積極性和主動性。

3.黨建工作精力投入不足。面對生產(chǎn)壓力的持續(xù)增大，不自覺地花在強(qiáng)化管理、確保完成上級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上的心思、精力較多，對黨建工作的謀劃和研究還不夠嚴(yán)實(shí)、不夠深入。

4.黨員學(xué)習(xí)教育管理不到位。對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督不夠，平時(shí)給其他班子成員提批評意見少，班子成員之間互相批評氛圍也不夠濃厚，與上級黨組織建設(shè)還存在一定差距。

5.黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。盡管已經(jīng)建立了一支專職黨建工作隊(duì)伍，但對黨建工作人員的管理和考核體系沒有完全建立起來，有針對性地開展培訓(xùn)、教育不夠，隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的能力不強(qiáng)。

存在問題的主要原因：一是在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上還存在片面的認(rèn)識。平時(shí)僅注重黨建活動的開展、會議精神的傳達(dá)、文件資料的收集，缺乏以黨建引領(lǐng)全局的大局意識，沒能更好地將黨的工作真正滲透到公司各項(xiàng)工作中。二是在抓黨建工作中缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性。將主要精力用在抓生產(chǎn)經(jīng)營管理工作上，在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理的落實(shí)上統(tǒng)籌不夠，工作方式方法上還有所欠缺。三是管理教育失之于寬、失之于軟，干部監(jiān)督力度不夠。對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理雖然建立了一系列學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督約束制度，但還存在一般要求多、硬性要求少，定性規(guī)定多、定量規(guī)定少現(xiàn)象，操作性不夠強(qiáng)。

三、下一步工作思路。

2023年，我將以此次黨建述職為契機(jī)，圍繞以下方面開展工作。

(一)抓好班子自身建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。進(jìn)一步深化黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，團(tuán)結(jié)班子成員，規(guī)范黨建工作、細(xì)化黨建任務(wù)、明確黨建目標(biāo)，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，全年專題研究推動黨建工作不少于xx次，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)落地。

(二)拓展學(xué)習(xí)教育成果，抓好思想教育工作。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主線，以常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，全年開展黨員干部思想教育不少于xx次。

(三)創(chuàng)新黨建工作方式，優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍。精準(zhǔn)開展黨員干部教育培訓(xùn)工作，按照“干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么”原則，積極開展黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的新知識、新信息、新技能的專題培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇八

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，必須一以貫之的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。中共中央新近印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》是用法規(guī)制度全面規(guī)范國有企業(yè)黨建工作的基本遵循。

政治基礎(chǔ)方面，國企在崗職工4200多萬是社會主義建設(shè)重要的群眾基礎(chǔ);。

所有制方面，黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)是重要的公有制主體地位的經(jīng)濟(jì)保障;。

企業(yè)改革方面，國企黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到公司治理各方面的成效能否有效落實(shí)?！稐l例》以法的形式守護(hù)國企的“根”和“魂”。

落實(shí)《條例》五項(xiàng)原則。改革進(jìn)入深水區(qū)、國企改革也是爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的都是難啃的硬骨頭。國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建弱化、虛化、淡化等問題逐漸顯現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)、黨產(chǎn)深度融合、黨管干部人才、突出支部建設(shè)、鞏固企業(yè)群眾地位等規(guī)定，把完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為新時(shí)代國企的重要使命擔(dān)當(dāng)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)促改革、以法律法規(guī)凝力量，增強(qiáng)當(dāng)代國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

貫徹《條例》主要職責(zé)。把方向、管大局、保落實(shí)，國企開展黨建工作是確保黨的國家方針政策有效執(zhí)行的重要途徑，是國企切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任的前提依據(jù)，是引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的關(guān)鍵一步，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩的重要舉措，通過《條例》規(guī)范國企黨組織建設(shè)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里，才能使國企的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)在那里。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇九

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

通知指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強(qiáng)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系?！稐l例》對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。20xx年10月，黨中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組……此處隱藏-148個(gè)字……國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強(qiáng)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求。《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系?！稐l例》對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。20xx年10月，黨中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉，對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，在當(dāng)下十分緊迫和必要。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十

當(dāng)前我國的環(huán)評工作取得了長足進(jìn)步,不管是在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目方面,還是技術(shù)改造項(xiàng)目方面,都發(fā)揮了重要作用.而我國正面臨越來越嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,但現(xiàn)行的環(huán)評制度還存在諸多缺失,無法完全適應(yīng)國家發(fā)展的'需要.如何提高環(huán)評的地位和作用、促進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)法的修改和完善、增強(qiáng)環(huán)評工作的操作性和實(shí)效性,是當(dāng)前我國開展環(huán)評工作所面臨的重點(diǎn)問題.本文就這一問題提出完善我國環(huán)境影響評價(jià)制度,提高其有效性的對策建議和建設(shè)性意見.

作者：翁良善作者單位：永嘉縣環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)科學(xué)研究所,浙江,永嘉,325100刊名：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展英文刊名：agro-environmentanddevelopment年，卷(期)：27(3)分類號：x8關(guān)鍵詞：環(huán)境管理評價(jià)管理問題對策

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十一

(2012年4月22日根據(jù)錄音整理)。

省紀(jì)委常委秘書長張正耀。

今天，很高興同大家一起來學(xué)習(xí)交流。去年，我有幸參加全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)工作，與11個(gè)省級試點(diǎn)單位有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)，與市、縣的試點(diǎn)單位也有一些聯(lián)系，他們雖然不是省級廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位，但工作中也有不少創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我結(jié)合去年全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際，就以下9個(gè)問題與大家作一個(gè)交流。

我為什么一上來說這個(gè)問題呢?因?yàn)樵谠圏c(diǎn)工作中，有些同志不知道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)什么樣的工作。有的說，我們搞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)多年，現(xiàn)在怎么又來搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?有的說，我們建立健全懲防體系，貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)綱要和五年規(guī)劃，怎么又來搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?所以，很有必要說說這個(gè)問題。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防腐敗體系建設(shè)聯(lián)系起來看，他們之間是有機(jī)結(jié)合、密切相關(guān)的。

先說與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)系。大家知道，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制被稱為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程。十多年來，我們注意總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)，并針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平。我們現(xiàn)在開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要舉措。我舉一個(gè)例子，我們曾到河北省衛(wèi)生廳去參觀，他們從廳長到副廳長對所主管、分管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是清清楚楚，講的頭頭是道:我分管哪幾個(gè)處，這幾個(gè)處容易在哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;針對這些環(huán)節(jié)，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已經(jīng)到位、哪些防控措施成效還不大;下一步，我還有什么打算等等。廳黨組每一位成員都是如此。這就給我們一個(gè)啟示。我們講黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要負(fù)起“一崗雙責(zé)”。但是，不客氣地說，現(xiàn)在有一些單位“一崗雙責(zé)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落實(shí)。有的單位甚至領(lǐng)導(dǎo)班子成員出了問題，作為班長他也覺得你是你、我是我，好像自己沒有責(zé)任。有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員所分管的下屬單位出了問題，有的人都“進(jìn)去”了，他還感到與他關(guān)系不大。我們現(xiàn)在開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要解決這個(gè)問題，就是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在開展試點(diǎn)的時(shí)候，我們有的部門紀(jì)檢組長說，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控好是好，但是這項(xiàng)工作搞起來以后，工作量太大，象個(gè)繩索把我們自己套住了，我們紀(jì)檢組怎么能搞得了?這種認(rèn)識是片面的。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，是各級黨委(黨組)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。就是說，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，而不是說這項(xiàng)工作只是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室在那里做，我們要在這方面履行組織協(xié)調(diào)，抓督查、抓落實(shí)這方面的職能。你不能大包大攬地說廉政風(fēng)險(xiǎn)防控都是你紀(jì)檢組、監(jiān)察室的工作。我們走在前面的有些單位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中占多少分值，這樣就把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控具體化、硬化。這就使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來。

再講廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，而且是一個(gè)重要的組成部分。它與懲防體系建設(shè)不是兩回事。懲防體系是懲防并舉。大家知道，我們的《實(shí)施綱要》是講“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”，而且現(xiàn)在把懲防體系上升到整個(gè)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)，就是以建立健全懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是落實(shí)“更加注重預(yù)防”，實(shí)際上“更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”也體現(xiàn)其中。因此，我們不要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)人為地割裂開來。對這個(gè)關(guān)系，認(rèn)識比較清醒的部門、單位在建立健全懲防體系中，就采取有效措施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，而且有些工作具有自己的特色。今年是實(shí)施2008至2012懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的最后一年，同時(shí)還要謀劃未來五年的工作規(guī)劃。在這個(gè)節(jié)骨眼，我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就更有特殊的意義。

以上，說了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)這么兩點(diǎn)，就是要求我們理直氣壯地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。有的不敢抓，因?yàn)樗枷肷蠜]有正確認(rèn)識。思想認(rèn)識不堅(jiān)決，工作態(tài)度就不堅(jiān)定?，F(xiàn)在，省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》（省委10號文件），并在省政府第五次廉政工作會議上進(jìn)行了動員。我們是具體操作這項(xiàng)工作的，要應(yīng)聲而起，立馬行動。如果我們對這個(gè)問題沒有一個(gè)正確的認(rèn)識、沒有堅(jiān)定的態(tài)度，回去以后就很難組織好、指導(dǎo)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

這個(gè)問題，與第一個(gè)問題是密切聯(lián)系的。剛才說過，我們廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體是各級黨委（黨組）、單位領(lǐng)導(dǎo)班子。大家注意看，這次發(fā)給大家的資料，有《安徽省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作資料選編》，封面落款不是省紀(jì)委、省監(jiān)察廳，而是“安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。為什么這樣？就是要明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。前不久我們召開的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新聞發(fā)布會，是以什么機(jī)關(guān)發(fā)布的？就是以“省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”發(fā)布的。我們召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動員會，為什么要放在省政府的廉政工作會議上？雖然是減少會議，但更重要的體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體。在去年試點(diǎn)工作中，有的單位不注意這個(gè)問題，雖然召開動員大會，由市委書記或廳黨組書記或廳黨組書記、廳長作動員報(bào)告，但動員會開過以后，好象就沒有黨委、黨組什么事情了，都是紀(jì)委、紀(jì)檢組在抓，結(jié)果工作到了一定程度，就難以深入。我在馬鞍山的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的動員會、調(diào)度會、推進(jìn)會、現(xiàn)場會，都是讓書記、局長來參加的，紀(jì)檢組長雖然也參加，在匯報(bào)情況時(shí)候，我們都要求一把手來匯報(bào)。就是要突出實(shí)施主體的作用。今年全省普遍推開展政風(fēng)險(xiǎn)防控，將來我們開展檢查督查，一定要注意發(fā)揮實(shí)施主體的作用，要讓黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。我不是說要提高接待規(guī)格，不是這回事，就是增強(qiáng)他們實(shí)施主體的意識，主要是為了推動工作。

既然黨委、黨組是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體，我們一定要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。這一點(diǎn)很重要。去年剛開始試點(diǎn)的時(shí)候，有些單位工作推不動，我們到一些廳局去調(diào)研，要求他們組織突破。怎么突破?主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)。省住建廳廳長李明同志把個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案擬出來后，首先掛在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公示。作為廳長、黨組書記，他的防控方案出來了，領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛行動起來，指導(dǎo)小組辦公室工作就方便多了;既然領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭了，抓處室的、抓二級單位的，就好辦了;處長副處長帶頭了，工作人員也就好辦了。這就發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。試點(diǎn)工作是這樣，現(xiàn)在全省全面推開還是這樣。領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:。

一要帶頭參與。大家在單位里都有這樣的感覺，一項(xiàng)活動只要領(lǐng)導(dǎo)參加，你就不好不去。如果領(lǐng)導(dǎo)都有這樣那樣的事情不去參加，處室也會以這樣那樣的理由不想?yún)⒓印＿@里，一定要把領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用發(fā)揮好。

二要有效協(xié)調(diào)。有些工作光靠紀(jì)檢組是有難度的。要把困難向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，請領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從表面上看只是對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控，實(shí)質(zhì)上是對權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。這勢必會涉及到某些權(quán)力事項(xiàng)的整合、部門利益的調(diào)整，在一個(gè)單位內(nèi)部有可能會涉及領(lǐng)導(dǎo)分工、人員調(diào)配等。對這些敏感問題，必須由主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)、主動過問、及時(shí)解決。對涉及部門之間、單位之間的重大問題，各級指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要及時(shí)加強(qiáng)研究，妥善協(xié)調(diào)解決。

三要敢抓敢管。少數(shù)單位有這么一種情況，歷任領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)別人不敢碰，叫“刺頭”，平常不敢去碰。這是很不正常的現(xiàn)象。對這樣的問題，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等措施在一定程度上可以解決。用制度和機(jī)制來加強(qiáng)管理，一次不行兩次，時(shí)間一長就會逐步解決這個(gè)問題。從試點(diǎn)的實(shí)踐來看，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開了過去藏在下面的一些問題，讓苗頭性問題自然浮出水面，為我們嚴(yán)格管理、有效處置、履職盡責(zé)提供了一個(gè)很好平臺。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)處置、化解，才能避免“小問題拖大、大問題拖炸”現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐也證明，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，敢抓敢管，正氣才能壓倒邪氣，才能受到群眾的歡迎，贏得干部職工的支持。

在試點(diǎn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位工作方案中有宣傳發(fā)動階段，動員會也開了，但宣傳發(fā)動不深入不細(xì)致，結(jié)果后面的工作就比較難干。你要他查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，他不想查、也不會查；你要他定風(fēng)險(xiǎn)級別，他避高就低、避實(shí)就虛;你要他制定防控措施，他隨便給你搞一兩條，有的人甚至于一條防控措施都沒有。我到基層單位去看，有的表格上“風(fēng)險(xiǎn)級別”、“防控措施”欄目都是空白，單位分管領(lǐng)導(dǎo)竟然簽“同意”。所以，一開始的時(shí)候，宣傳發(fā)動相當(dāng)重要。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作啟動階段重點(diǎn)要排除“無關(guān)論”、“無用論”和“形式論”等消極觀念。要在廣大干部職工中牢固樹立“有權(quán)力必有責(zé)任，用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”，確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”、“早防早受益”這樣的積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。

宣傳發(fā)動的重要作用，還不僅僅在啟動階段。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是要人人參與，而不是人人過關(guān)，是自我受教育、人人學(xué)會自我防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)用權(quán)履職安全。在風(fēng)險(xiǎn)排查階段，重點(diǎn)要排除“抵觸論”、“旁觀論”等消極思想，要克服這樣的一些認(rèn)識，破除“排查我的風(fēng)險(xiǎn)就是和我過不去”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多就意味著問題多，風(fēng)險(xiǎn)等級高就意味著問題大”等錯誤思想。有些單位在試點(diǎn)中推不開、推不動，就是因?yàn)楦刹柯毠び羞@樣的認(rèn)識:“我工作勤勤懇懇、任勞任怨，不評我先進(jìn)，還要我查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而且還把我的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級定這么高?！彼J(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是跟他過不去，把風(fēng)險(xiǎn)和問題劃上了等號?！澳惆盐疫@個(gè)崗位搞了4、5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中還有高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這說明我工作沒做好、我的問題大，對我不信任?！边@些認(rèn)識是錯誤的。那我們要告訴他，所謂風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生問題的可能性。我們之所以要搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是使這種發(fā)生問題的可能成為不可能，使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”，不是跟你過不去，不是說你有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就有幾個(gè)問題，不是說你有幾個(gè)高等級風(fēng)險(xiǎn)就說你的問題大，必須要消除這樣的思想認(rèn)識。要牢固樹立“找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能防控住風(fēng)險(xiǎn)”、“進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)防控住風(fēng)險(xiǎn)，才能遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)”，變“要我防”為“我要防”。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中，重點(diǎn)要克服“麻痹、松懈思想”，樹立“不自滿、不懈怠、不惜力”，讓防控廉政風(fēng)險(xiǎn)自覺意識轉(zhuǎn)化為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的行為習(xí)慣，把意識變?yōu)樾袆?。?shí)際上，排查風(fēng)險(xiǎn)的過程、參與防控的過程，就是我們增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識的過程。排查風(fēng)險(xiǎn)的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、化解處置的過程。只有深入徹底，全員支持，才能防止出現(xiàn)“少數(shù)人忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，多數(shù)人站在一邊看”現(xiàn)象。

要把宣傳發(fā)動貫穿全過程，一要分段發(fā)動，二要不斷發(fā)動，三要有效發(fā)動。要注重宣傳典型。既要運(yùn)用正面典型來推動工作，也要運(yùn)用反面典型，特別要利用身邊的反面典型來警示、提醒大家不要犯類似的錯誤。既要宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也要批評曝光一些不規(guī)范、不正確的做法，以引導(dǎo)和推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控整體工作的深入。除此之外，我們要注意宣傳一些創(chuàng)新方法。要充分運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段開展宣傳發(fā)動工作。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)系統(tǒng)工程。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作之前，還有一些準(zhǔn)備工作要做。這些準(zhǔn)備工作做得好不好，是我們能不能開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)和前提。這里，有兩個(gè)方面要重點(diǎn)說出來——清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程。有的地方未搞清權(quán)確權(quán)，一上來就直接查找風(fēng)險(xiǎn)，后來證明準(zhǔn)備工作不足，需要補(bǔ)課。去年8月30日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在北京召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會，賀國強(qiáng)同志把清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性工作來強(qiáng)調(diào)，對這項(xiàng)工作提出了明確要求。這就是說，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程不是我們要不要搞的問題，而是必須做好的問題。比如說，我們有一些處室未清權(quán)確權(quán)就開始查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，還說:我這個(gè)處室過去就是這樣干的，我的前任就是這樣干的，是按照慣例進(jìn)行的。這根本不是不進(jìn)行清權(quán)確權(quán)的理由。我們提出依法不依例、職權(quán)法定，現(xiàn)在的法律法規(guī)和"三定"方案有沒有授予你這個(gè)職權(quán)，你過去是這樣干的，但是現(xiàn)在還能不能這樣干?這次培訓(xùn)，還專門安排法制辦、政務(wù)公開辦給大家說一說，之所以這樣安排，就是要讓清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程這項(xiàng)工作引起大家高度重視，把這項(xiàng)工作做好。

我們現(xiàn)實(shí)生活中有這樣的一些笑話:不該辦的事辦了，不該上馬的項(xiàng)目有人批了，還美其名曰“提高效能”、“為基層服務(wù)”。結(jié)果有關(guān)部門一查，他沒有這個(gè)權(quán)力，他批的是無效的。從這個(gè)角度上說，還未清權(quán)確權(quán)就去排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣的排查不缺乏基礎(chǔ)嗎?既然缺乏基礎(chǔ)還硬要去做，還“提高效能”，這不是問題更大嗎?有的人最后被查處時(shí)為自己叫屈，“不知道是越權(quán)了!”“不知道這個(gè)事情不該辦!”在清權(quán)確權(quán)中，要對照法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求和“誰行使、誰清理”的原則，全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)摸清各類權(quán)力底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

這是講清權(quán)確權(quán)，在此基礎(chǔ)上還要規(guī)范流程。他有這些權(quán)力，怎么行使這個(gè)權(quán)力?要在流程上做文章。我們講的規(guī)范流程，實(shí)際上是明確流程、優(yōu)化流程和再造流程的過程。首先把流程固化下來，繪制出流程圖。這些流程還要分外部流程、內(nèi)部流程，外權(quán)內(nèi)權(quán)相對應(yīng)。按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個(gè)部門、崗位、人員的工作職責(zé)、法定職權(quán)制定相應(yīng)規(guī)范。通過建立健全相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)示權(quán)控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督和制約。這樣，使權(quán)力行使有固定的“路徑”，給權(quán)力套上一定監(jiān)督措施，不能讓權(quán)力隨意擴(kuò)張和越界行使。讓每一個(gè)權(quán)力行使人都要明白“我有哪些權(quán)力、我的權(quán)限在哪?行使權(quán)力的流程有哪些?”通俗地說，就是要明白“哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事應(yīng)該怎么做”。這樣理清職權(quán)、明晰職責(zé)、規(guī)范流程，才能為下一步風(fēng)險(xiǎn)排查和防控風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。在內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程圖制定上，我覺得要注意這幾個(gè)方面，一是依法，二是高效，三是便民，四是實(shí)用。

前面我們講了，通過清權(quán)確權(quán)把職權(quán)明確了，通過規(guī)范流程把權(quán)力運(yùn)行流程圖制定出來了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再去查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找這個(gè)“點(diǎn)”是在哪一個(gè)權(quán)力當(dāng)中、在哪個(gè)流程當(dāng)中出現(xiàn)問題、出現(xiàn)什么樣的問題、應(yīng)該怎么去防控?所以，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一定要在“點(diǎn)”上作文章，因點(diǎn)定級，逐點(diǎn)施措。在試點(diǎn)中，我們到一些單位去看，有的就忽略這個(gè)重要的方面。他們沒有找到這個(gè)“點(diǎn)”，更談不上在“點(diǎn)”上作文章。

有的單位是因人定級，不是因點(diǎn)定級。這里，我先說人與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問題。某局在風(fēng)險(xiǎn)排查登記表姓名之后有一欄“風(fēng)險(xiǎn)等級”，局長在“風(fēng)險(xiǎn)等級”一欄直接寫上高等級風(fēng)險(xiǎn)。這是不妥的。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)人，我們是給風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級，而不是給人定級。這個(gè)局長有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中有2個(gè)高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另外一個(gè)局長有15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能有8個(gè)高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。你給一個(gè)人定高等級風(fēng)險(xiǎn)，怎么制定防控措施呢?怎么進(jìn)行監(jiān)控呢?下面，再說崗位與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問題。我這個(gè)崗位可能有4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，那就要把每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一找出來，名稱、發(fā)生問題的原因、等級、防控措施，可能一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對應(yīng)有4、5條防控措施，就在表格欄目里一一標(biāo)明。有的單位設(shè)計(jì)表格是一攬子，防控措施7、8條對應(yīng)前面所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這怎么能行呢?表格設(shè)計(jì)一定要科學(xué)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查，我具體說這么幾點(diǎn):。

第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)做到“實(shí)、全、準(zhǔn)”。“實(shí)”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要扎實(shí)，根據(jù)工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行流程，一步一步查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清具有崗位特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使找出的風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見、能防控?！叭本褪橇L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要全面，不漏、不缺、不少。不能只上報(bào)公開不重要的、而把重要的隱藏下來。不少干部都知道哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問題，但是他就是不愿晾出去，晾出來以后接受監(jiān)督就不自由了，就撈不到好處了。于是，他就避重就輕、避實(shí)就虛，隨隨便便找?guī)讞l來應(yīng)付過去。所以，要認(rèn)真做好指導(dǎo)和審查工作，不能報(bào)什么就是什么，也不能你報(bào)你的、我定我的。表格填了報(bào)上來，你講是低等級，我看到不合適就直接在表格上改。這樣不行，還是要通過他自己來改。每個(gè)人必須清楚自己有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么級別、如何去防范。如果他自己都不清楚，這不是走過場、搞形式是什么呢?安徽師范大學(xué)某部門一開始排查報(bào)告沒有風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)審查退回去重查，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)無關(guān)輕重的，再仔細(xì)核查后不僅發(fā)現(xiàn)了不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還發(fā)現(xiàn)了以前不為人知的管理漏洞。其中之一就是排查出來200多套700多間學(xué)校周轉(zhuǎn)房問題，涉及到廣大青年教師切身利益。以前有多少房子大家誰也不清楚，什么樣的人在使用誰也說不清，很混亂。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全部對外公布，按程序解決了新來教師住房問題，受到學(xué)校上下一致好評。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是單純的一項(xiàng)工作，是與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的。安徽師范大學(xué)就是和學(xué)校管理有機(jī)結(jié)合的。我們到一個(gè)縣，縣里匯報(bào)說，要求高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)5個(gè)，中等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只能報(bào)10個(gè)，各單位整齊劃一。縣里作這樣的要求，不是實(shí)事求是。應(yīng)該是有多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就查找多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該定什么級別就定什么級別。

第二，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即“找、亮、問、審”?！罢摇?，就是崗位、處室和單位主動查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級、逐一制定具體防控措施?！傲痢保褪前巡檎页龅牧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)公開，接受大家評議?！皢枴?，即把查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以問卷等形式廣泛征求群眾意見?！皩彙保褪前咽占降囊庖?、建議進(jìn)行歸納、梳理，將崗位和處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級及防控措施提交給專家評審組或單位黨委(黨組)集體研究審核確定，要防止避高就低現(xiàn)象。

第三，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，應(yīng)注意處理四個(gè)關(guān)系，即主管風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與單位風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)與高等級風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。這次省委《意見》里沒有寫主觀風(fēng)險(xiǎn)，不是說主觀風(fēng)險(xiǎn)沒有，只是主觀風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際操作上難以把握。風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)大概念，雖然說各種風(fēng)險(xiǎn)都要抓，但這里是指廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。如辦公室文件泄密、駕駛員開車發(fā)生交通事故都只能屬于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而不是廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等同于廉政風(fēng)險(xiǎn)，不能把所有的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都納入進(jìn)來。我們在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)有的單位沒有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)取代領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，以處室風(fēng)險(xiǎn)取代處長、副處長等個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。這也不行。單位風(fēng)險(xiǎn)不能代替?zhèn)€人風(fēng)險(xiǎn)。從主要責(zé)人到分管負(fù)責(zé)人，每個(gè)人都要有自己的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，而且都不可能是一樣的，因分管領(lǐng)域、工作職權(quán)不一樣。如市里的一個(gè)副局長可能分管的不太重要，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少、風(fēng)險(xiǎn)等級可能較低;而同樣在這個(gè)局里，有一個(gè)副調(diào)研員分管的工作很重要，他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能就較多、風(fēng)險(xiǎn)等級就高一些。所以，人為的規(guī)定副局長、副調(diào)研員有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、是什么風(fēng)險(xiǎn)等級，那是不妥的。同樣如此，作為副局長，張三可能有3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，李四可能有10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子中的某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不只在一個(gè)副局長個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體現(xiàn)出來，可能會有3個(gè)副局長都涉及這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此這3個(gè)副局長的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控方案里面都應(yīng)該標(biāo)明。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在班子成員的風(fēng)險(xiǎn)防控方案中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)必須與班子成員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有所呼應(yīng)。廳長、局長的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的疊加，因?yàn)橛械母叩燃夛L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要由副職承擔(dān)。這說明，風(fēng)險(xiǎn)查找是比較復(fù)雜的，關(guān)鍵是怎么把握好，不能簡單從事。一般風(fēng)險(xiǎn)和高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理問題，要重點(diǎn)加強(qiáng)對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，有的單位還對高等級風(fēng)險(xiǎn)的管理專門制定辦法，如馬鞍山、銅陵專門對此做出具體規(guī)定。

是要怎么樣借助外力，吸收服務(wù)對象、專家學(xué)者、基層干部群以及黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等參與這項(xiàng)工作，把工作開展得扎實(shí)一些。堅(jiān)持條塊結(jié)合，就是要加強(qiáng)“條條”與“塊塊”之間的溝通交流。去年試點(diǎn)期間有的省直部門在廳機(jī)關(guān)開展的同時(shí)推動系統(tǒng)全面開展，條塊互動，如國土廳、住建廳采取了一系列的舉措，取得了較好的效果。

關(guān)于“逐點(diǎn)施措”，就是要求防控措施一定要具體。試點(diǎn)期間，我們發(fā)現(xiàn)有的防控措施太原則、太籠統(tǒng)，如“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”、“遵守法規(guī)”、“接受監(jiān)督”。這是不行的。防控措施要具體，要針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取個(gè)性化措施，這個(gè)點(diǎn)有哪些措施，那個(gè)點(diǎn)有哪些措施。這里面要下大功夫。

還有一個(gè)要說的，有的地方填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控表格里的廉政承諾語言，不是個(gè)性的而是格式化，所有語言一看就不是自己的語言。這個(gè)不行，廉政承諾一定說自己的話，寫出自己的決心。

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，是賀國強(qiáng)同志去年8月30日在全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上提出來的。我們現(xiàn)在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一個(gè)單位排查出那么多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎么去加強(qiáng)防控?科技反腐的最大應(yīng)用，就是建設(shè)電子監(jiān)控系流在權(quán)力運(yùn)行過程中，電子監(jiān)察確實(shí)能發(fā)揮一定的作用，在某方面發(fā)揮著重要的作用。在推進(jìn)科技監(jiān)控方面，外省市有不少成功經(jīng)驗(yàn)。河北省石家莊市利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了實(shí)用管用的外網(wǎng)、專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)監(jiān)控”體系。這為我們提供了一個(gè)思路。科等防控下一步怎么搞，目前是一個(gè)難點(diǎn)。江蘇省昆山市建立綜合行政電子信息監(jiān)察平臺，對全市行政審批、政令督辦、信訪辦理、土地出讓、環(huán)保執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域行政行為和關(guān)鍵權(quán)力環(huán)節(jié)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。前不久，我們到蚌埠市交通局參觀“現(xiàn)場執(zhí)法電子監(jiān)控”，有這個(gè)監(jiān)控和沒這個(gè)監(jiān)控，效果就是不一樣?，F(xiàn)在我們講“制度+科技”，這不是口號，這是必然趨勢。

省委、省政府決定，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全省全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地在全面推開的過程中，可重點(diǎn)抓一些聯(lián)系點(diǎn)，并將聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。不能因?yàn)槲覀內(nèi)ツ暝谌「阍圏c(diǎn)了，今年就不要搞示范點(diǎn)了，不搞聯(lián)系點(diǎn)了。在你那個(gè)地方還要搞，這就是發(fā)揮典型示范作用。

打造示范點(diǎn)，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的類型，要選擇不同的示范點(diǎn)，這樣才能以點(diǎn)帶面來分類指導(dǎo)。只有分類指導(dǎo)，才能整體推進(jìn)。打造示范點(diǎn)，一定要從重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，越是重點(diǎn)、越是難點(diǎn)，你在他那里建立聯(lián)系點(diǎn)，打造示范點(diǎn)，他取得經(jīng)驗(yàn)才具有突破性的意義。

這里，有必要對去年已開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)的單位說幾句。正因?yàn)槟阕咴谇懊妫仍囅刃?，那么現(xiàn)在全省推開?又給你提供了新的契機(jī)，你要利用這個(gè)契機(jī)做好兩件事:其一補(bǔ)缺補(bǔ)差。應(yīng)該說，我們?nèi)魏卧圏c(diǎn)單位都不是完美無缺自的你可能在這個(gè)方面有特色、有成效，在其他方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。怎么去進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差?要根據(jù)省委10號文件的要求，根據(jù)形勢的發(fā)展，去補(bǔ)課、完善。其二，鞏固深化。就是繼續(xù)努力，進(jìn)一步探索，使你的做法更具特色、更有成效。

我們有些試點(diǎn)單位，上面抓的比較緊，他的二級單位卻比-較松;委局機(jī)關(guān)抓得比較緊，系統(tǒng)比較松;聯(lián)系點(diǎn)比較緊，面上工作比較松;開始階段抓得比較緊，后面的防控乃至于監(jiān)控、處置比較松。這些都是我們要注意的問題。要防止和克服“四緊四松”的問題，必須加強(qiáng)督查指導(dǎo)。今天大家來的，都是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的，監(jiān)督檢查本身就是我們的強(qiáng)項(xiàng)。我們怎么把監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到廉政防控當(dāng)中去，怎樣來有效地指導(dǎo)我們廉政防控，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。我覺得要處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問題，一方面我們要通過有效的監(jiān)督檢查來加快我們的工作進(jìn)度，另一方面，就是方案在實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際進(jìn)展適度調(diào)整，確保工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，有些實(shí)物工程是“豆腐渣工程”，有些軟性工作也是“豆腐渣工程”不切實(shí)際地提出要求，非要在多少天之內(nèi)趕成什么樣，結(jié)果無質(zhì)量可言。所以，我們既要加大力度，又要確保質(zhì)量，處理好力度與進(jìn)度的關(guān)系問題。宣城市在推進(jìn)會、調(diào)度會上把一些單位存在的問題，點(diǎn)名道姓地提出來，對工作的推動作用相當(dāng)大。省水利廳嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不符合規(guī)定要求和工作實(shí)際的，就推倒重來。這些做法，值得借鑒。

省委10號文件明確提出，要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制，與賀國強(qiáng)同志去年8月30日在北京現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)，“建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的一個(gè)機(jī)制”，正好吻合。這“三個(gè)機(jī)制”，側(cè)重點(diǎn)不同，作用方式不同，卻又彼此關(guān)聯(lián)、逐層遞進(jìn)。我們覺得，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)完善的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是一個(gè)特色的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制也是一個(gè)長效的機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長效化，要做到三個(gè)結(jié)合。第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，這就要求圍繞中心，服務(wù)大局，與我們的業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。第二，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，既要嚴(yán)格自律，又要加強(qiáng)他律;既要有效防險(xiǎn)，又要及時(shí)控險(xiǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)陽光監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)控、制度監(jiān)控、科技監(jiān)控。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)做好問效、問責(zé)和預(yù)警處置工作。這方面，還要我們在長期的實(shí)踐中深入探討。第三，動態(tài)調(diào)整與長效機(jī)制相結(jié)合。關(guān)于動態(tài)調(diào)整，有的可以隨時(shí)調(diào)整，比如說領(lǐng)導(dǎo)人變動了，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案也需要及時(shí)調(diào)整。這個(gè)調(diào)整不僅僅把領(lǐng)導(dǎo)人名字換掉就行了。不是這樣簡單的?？梢越Y(jié)合過去的方案，研究一下有沒有什么個(gè)性化的要求。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)隨著分工的調(diào)整及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，張三走了，他所經(jīng)辦的事現(xiàn)在交給李四，那么在李四的方案里就要增加、補(bǔ)充。還有就是每年一小調(diào)或每兩年一大調(diào)，這也是一個(gè)動態(tài)調(diào)整。這樣就使我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、長效化。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十二

黨的十九大報(bào)告中指出，意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。抓好基層意識形態(tài)工作，對鞏固我黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。2019年3月18日習(xí)近平總書記主持召開了學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。了解中小學(xué)校意識形態(tài)教育存在的問題并提出對策極為迫切。

一、中小學(xué)校意識形態(tài)教育存在的問題。

1、重視程度不夠。學(xué)校師生普遍認(rèn)為，學(xué)校是業(yè)務(wù)單位，主要工作是抓教學(xué)質(zhì)量，尤其是初中、高中，只要升學(xué)率上去了，其它都好說。忽視意識形態(tài)工作的重要性和必要性，忽視非思政課教師主流意識形態(tài)的認(rèn)同教育，極少數(shù)教師言論自由隨意，錯誤思想觀點(diǎn)仍有傳播的空間。

2、教育方式單一。對學(xué)生的意識形態(tài)教育方式以說教和灌輸為主，初、高中學(xué)生意識形態(tài)教育主要由思想政治課承擔(dān)。思想政治課作為中、高考的科目之一，受升學(xué)壓力影響，實(shí)際定位在知識教育上，意識形態(tài)教育功能被弱化。

3、教育合力不足。意識形態(tài)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、社會、家庭相互配合與密切協(xié)作。一方面當(dāng)前社會不良現(xiàn)象和消極因素對學(xué)校意識形態(tài)教育帶來了極大負(fù)面影響，部分家長只注重學(xué)生成績，不注重學(xué)生的日常思想教育，從而軟化了學(xué)校意識形態(tài)教育工作的針對性。另一方面，學(xué)校意識形態(tài)教育主體是黨總支、黨支部、團(tuán)委和政教處等部門的人員，沒有做到全員參與、匹夫有責(zé)。

二、中小學(xué)校意識形態(tài)教育的對策。

1、加強(qiáng)師德師能建設(shè)，管好守住課堂教學(xué)。一是通過意識形態(tài)專題培訓(xùn)，提升全體教師主流意識形態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、敏銳性，增強(qiáng)看齊意識和自律意識。教師自身的思想政治狀況具有很強(qiáng)的示范性，教師言行是教育成功的關(guān)鍵因素。通過培訓(xùn)，使教師自覺摒棄社會陋習(xí)，以身作則，率先垂范，將高尚道德和優(yōu)秀人格等正能量傳播給青少年學(xué)生和社會，以高尚的人格魅力贏得學(xué)生敬仰，以模范的言行舉止為學(xué)生樹立榜樣，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。二是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，杜絕教師在課堂中出現(xiàn)錯誤觀點(diǎn)和言論。堅(jiān)持正面教育，弘揚(yáng)主旋律，占領(lǐng)主陣地，打好主動仗，傳播正能量，尤其是要用中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”激發(fā)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、立志成才、報(bào)效祖國。同時(shí)，探索建立教師違背“社會主義核心價(jià)值觀”的教育懲戒機(jī)制，對于極少數(shù)利用“三尺講臺”傳播錯誤思想并造成影響的，視其情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)批評、暫停職務(wù)、調(diào)離教師崗位或取消教師資格等處罰。

2、拓寬意識形態(tài)教育渠道。開辟“自主、實(shí)踐、體驗(yàn)”的德育活動新途徑，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化教育，使學(xué)生外在無痕跡、心靈有烙印，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”、“水到渠成”的目的。一是認(rèn)真落實(shí)上級中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動、中職學(xué)校校園文化建設(shè)、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)等要求，積極開展學(xué)校文化建設(shè)。二是廣泛開展班團(tuán)隊(duì)活動、讀書活動、志愿者服務(wù)活動等，通過組織學(xué)生調(diào)查、參觀、講座、報(bào)告、勞動等形式，讓學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)會判斷，在實(shí)踐中培育社會主義核心價(jià)值觀。三是廣泛組織學(xué)生參加清明祭掃英烈、紅色之旅等活動，通過英烈、先驅(qū)、模范的革命英雄事跡，從小培養(yǎng)學(xué)生為黨盡忠、為國捐軀、為民奉獻(xiàn)的大無畏革命英雄主義精神。

3、構(gòu)建全方位意識形態(tài)教育格局。建立政府、學(xué)校、家庭和社會全面參與的協(xié)同育人工作機(jī)制，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任、加強(qiáng)社會責(zé)任和家庭教育。一是建立學(xué)校與村（社區(qū)）聯(lián)動機(jī)制，每學(xué)期會商研判學(xué)生及家長動態(tài)、行為變化。二是建立縣教育體育局與宣傳、公安、民宗、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門聯(lián)動機(jī)制，每學(xué)期召開1至2次碰頭會，溝通情況。三是建立假期家校聯(lián)系制度，做到學(xué)校放假育人不停，并積極與村（社區(qū)）對接，開展好學(xué)生寒暑假社會實(shí)踐活動，有效加強(qiáng)學(xué)生假期教育管理。四是強(qiáng)化村（社區(qū)）青少年社會教育責(zé)任。充分使用好村文化室、社區(qū)活動中心、青少年校外活動場所等，規(guī)范組織開展校外教育活動。

二、高校意識形態(tài)領(lǐng)域問題成因分析。

1.對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識尚不到位。高校管理者和教師對意識形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識存在偏差，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識形態(tài)工作的合力。

2.對教師在高校意識形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識不到位。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治、職業(yè)道德等素質(zhì)，缺乏對教師進(jìn)行法律、政治、道德底線教育。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識形態(tài)建設(shè)的主力軍，在部分高校實(shí)際處于弱勢地位。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升，意識形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)教育，個(gè)別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識形態(tài)，甚至唱反調(diào)。

4.對意識形態(tài)領(lǐng)域的社會思潮和錯誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠，對當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題的解釋力不足，對國際形勢和熱點(diǎn)問題認(rèn)識不清，對社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足，未能在重大問題上占有主動權(quán)和話語權(quán)，發(fā)聲不夠，影響有限。

三、加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作對策。

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地，比其他任何領(lǐng)域都更直接、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態(tài)和社會思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，使擁護(hù)中國特色社會主義道路，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國理政總方略，是當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的積極主流，才能弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)和凝聚全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

1.強(qiáng)化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變高校意識形態(tài)教育工作理念。

面對國際和國內(nèi)意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜的局面，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識高校意識形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性，要正確認(rèn)識意識形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，講究方法策略，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，積極開展主流意識形態(tài)宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。明確學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)在意識形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任。要有針對性地對青年學(xué)生經(jīng)常性開展意識形態(tài)教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強(qiáng)青年學(xué)生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度、基本立場、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅(jiān)定。同時(shí)，要加大對高校意識形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制。

2.建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

思想政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)正、專業(yè)素質(zhì)過硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、專業(yè)過硬的教師隊(duì)伍，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國家、民族的關(guān)系，把青春夢與中國夢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是加強(qiáng)黨對高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動態(tài)和時(shí)代脈搏，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會各種現(xiàn)象，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問題，把社會主義意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會群體意識，最大限度地?cái)U(kuò)大社會認(rèn)同、形成思想共識。

3.鞏固陣地，占領(lǐng)高校意識形態(tài)工作制高點(diǎn)。

高校思想政治理論課課堂、高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)研究、大學(xué)生思想政治工作、高校校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺等都是高校意識形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識形態(tài)斗爭也成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。高校的意識形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、qq群等即時(shí)互動平臺，構(gòu)建高效、互動、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問題與課堂知識緊密結(jié)合，對現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行積極的評價(jià)和引導(dǎo)，從關(guān)系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。

4.深化研究，增強(qiáng)高校意識形態(tài)工作軟實(shí)力。

在今年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記對意識形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻、全面的總結(jié)和概括，對于我們做好新形勢下意識形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規(guī)律，緊扣重點(diǎn)，緊緊圍繞走中國道路加強(qiáng)理論信念教育、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容，說明白核心價(jià)值觀對青年學(xué)生成長的新要求，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生。要以突出的問題意識、扎實(shí)的理論素養(yǎng)、堅(jiān)定的理論勇氣來駁斥錯誤思潮，澄清模糊認(rèn)識，為大學(xué)生的健康成長驅(qū)散思想霧霾，營造清朗精神環(huán)境。

5.創(chuàng)新方法，提升高校意識形態(tài)教育實(shí)效性。

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù)，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理，切實(shí)提高新聞輿論的引導(dǎo)能力，加強(qiáng)主流意識形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生；同時(shí)深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、社會主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”，提高青年學(xué)生意識形態(tài)認(rèn)識，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十三

在當(dāng)前國有企業(yè)改制力度不斷加大，步伐不斷加快的形勢下，作為國有企業(yè)的共青團(tuán)工作也面臨著種種困難，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，如何面對困難，迎接挑戰(zhàn)，是我們企業(yè)團(tuán)干需要認(rèn)真思考的問題。以我公司所屬企業(yè)為例，79戶直管單位中，生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)32戶，有專、兼職團(tuán)委書記的單位29戶，其中能正常開展團(tuán)的工作的單位12戶，其余17戶企業(yè)團(tuán)的工作基本停滯。從團(tuán)員青年的結(jié)構(gòu)看，截止6月止，全公司35周歲以下青年1.1萬人，團(tuán)員4800名，其中：企業(yè)團(tuán)員1620人，學(xué)生團(tuán)員3180人。從對團(tuán)員青年的管理來看，學(xué)生團(tuán)員相對企業(yè)團(tuán)員來說，這部分團(tuán)員集中，較好進(jìn)行管理，企業(yè)團(tuán)員比較分散，加上有些單位青年流動性較大，管理有一定難度。從公司團(tuán)組織現(xiàn)狀來看，多數(shù)企業(yè)無正常生產(chǎn)經(jīng)營，職工處于留守狀態(tài)，超齡團(tuán)員多；有的企事業(yè)單位已無團(tuán)員青年，團(tuán)組織無法建立；全公司共有團(tuán)總支24個(gè)，團(tuán)支部225個(gè)。目前企業(yè)改制也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，隨著改制的不斷深入，我們將面臨越來越多的新情況、新問題，我們團(tuán)組織既要勇于面對各種困難的挑戰(zhàn)，也要清醒地認(rèn)識到我們自身的優(yōu)勢，我們團(tuán)員青年是一個(gè)肯學(xué)習(xí)、肯創(chuàng)新、肯為企業(yè)做貢獻(xiàn)的群體，作為團(tuán)組織，我們有責(zé)任為青年服務(wù)，采取各種途徑幫助他們多學(xué)知識，多掌握技能，提高他們的自身素質(zhì)，在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中不被淘汰；開展一些活動豐富他們的文娛生活，增強(qiáng)團(tuán)的凝聚力；調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。在公司所屬各級團(tuán)組織的積極工作下，多個(gè)青年突擊隊(duì)常年活躍在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難；通過開展“爭當(dāng)優(yōu)秀師徒對子”、“三學(xué)一創(chuàng)”、“五小”活動”、知識競賽、質(zhì)量競賽等活動，立足崗位，幫助青年成長成材；組織跳繩比賽、卡拉ok比賽、青年聯(lián)誼會等活動，豐富青年的文化生活，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，這些活動的開展在團(tuán)員青年中反響很大，收到較好成效，工作得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。雖然工作取得了一點(diǎn)成績，但還是存在以下幾方面的問題：一、團(tuán)干思想不穩(wěn)定。在企業(yè)改制力度加大時(shí)感到前途難測，思想顧慮較多，怕一旦調(diào)整，沒有崗位，面臨重新就業(yè)的問題，現(xiàn)在較多考慮的是自己的前途問題，因此工作起來沒有積極性，一味地等、看。二、活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)主要是團(tuán)費(fèi)，但目前大多數(shù)企業(yè)的團(tuán)費(fèi)都不能足額、及時(shí)地收繳，這其中有以下幾個(gè)原因：（1）團(tuán)員流動性較大，有的單位每半年或一年收取一次，等收團(tuán)費(fèi)時(shí)，團(tuán)員已經(jīng)離開單位；（2）有些團(tuán)員不交團(tuán)費(fèi)，他們認(rèn)為交團(tuán)費(fèi)就要組織活動，或根本不愿意交；（3）團(tuán)員人數(shù)少，有些團(tuán)干覺得收那么一點(diǎn)團(tuán)費(fèi)也解決不了問題，嫌麻煩，懶得收；（4）超齡團(tuán)員多；（5）組織關(guān)系不明確，不便管理。三、黨建帶團(tuán)建力度不夠。隨著企業(yè)改制的不斷深入，企業(yè)黨組織在新的混合經(jīng)濟(jì)組織中為企業(yè)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的作用有所削弱，因此在帶動團(tuán)的組織建設(shè)方面顯的有些力不從心。四、團(tuán)員青年流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于企業(yè)效益不好，很多單位近十年都沒有進(jìn)人，即使有年輕人進(jìn)來，也呆不長，紛紛跳槽，團(tuán)員年齡偏大。共青團(tuán)組織要求得生存發(fā)展，就必須大膽探索，勇于創(chuàng)新，多與同行業(yè)、同類型的企業(yè)溝通，了解團(tuán)情，了解企業(yè)自身的現(xiàn)狀及今后發(fā)展的.方向，有的放矢地進(jìn)行思考，才會有針對性、實(shí)效性，我想從三個(gè)方面尋找對策：一、組織建設(shè)要創(chuàng)新。（一）、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置?，F(xiàn)在很多單位都沒有設(shè)置單獨(dú)的團(tuán)委，而是并入其他的部門，這樣團(tuán)委工作往往被其他黨務(wù)、組織、人事、宣傳工作擠掉，與其這樣，我們認(rèn)為，團(tuán)委應(yīng)該有自己獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但可以和工會合署辦公，這樣主要是從以下幾方面考慮：1、工會與團(tuán)委作為群團(tuán)組織，工作性質(zhì)相近；2、不論哪種所有制形式的企業(yè)都有工會；3、工會有經(jīng)費(fèi)保證。這樣團(tuán)的工作可以與工會工作相結(jié)合，借助工會的廣泛性和資金優(yōu)勢來開展工作。（二）、外部橫向聯(lián)合。團(tuán)組織屬地化管理。以青年文化中心為依托，將同區(qū)域的團(tuán)員青年聯(lián)合起來，由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一管理。二、根據(jù)青年人的特點(diǎn)，采取“四個(gè)結(jié)合”的工作方法：1、團(tuán)的工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合。我們團(tuán)的工作必須為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，這是團(tuán)的工作保持強(qiáng)大生命力的先決條件，否則“皮之不存，毛將焉附”。特別是隨著企業(yè)的改革改制，對企業(yè)職工的思想觀念、精神狀態(tài)、生活方式、思維方式等發(fā)生前所未有的深刻觸動。作為團(tuán)組織就要主動為企業(yè)分憂解難，從對青年健康心態(tài)和現(xiàn)代觀念的培養(yǎng)和教育入手，引導(dǎo)廣大青年支持改革、理解改革、參與改革、投身改革，掌握青年的思想動態(tài)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，起到橋梁和紐帶的作用。2、情與理結(jié)合?！案腥诵恼?，莫先乎情”，關(guān)心與體貼并舉，釋其所疑，解其所難，急青年之所急，想青年之所想，憂青年之所憂，幫青年之所需，做到以誠相待交朋友，增強(qiáng)信任感，人非草木，孰能無情。曉之以理就是擺事實(shí)講道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我們在工作中要堅(jiān)持情理結(jié)合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理為主。3、精神鼓勵與物資獎勵相結(jié)合。任何人既有物質(zhì)需要，又有精神需要，我們不能對年輕人的物質(zhì)需求視而不見，充耳不聞，也不能忽視年輕人的精神需求，認(rèn)為物質(zhì)至上，認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)了，大家“重的是實(shí)惠，講的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物質(zhì)資料是人們賴以依存的基礎(chǔ)，大家都想生活的幸福一些，這離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，“畫餅不能充饑”。另一方面，我們也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些時(shí)候，把榮譽(yù)品德看得比一切都重要，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，就是說明了思想精神的作用，因此，我們在工作中就要做到精神鼓勵與物資獎勵的有機(jī)結(jié)合，使激勵機(jī)制發(fā)揮最大的效用。4、團(tuán)的工作要走出去，請進(jìn)來。當(dāng)前，我們很多企業(yè)青年人數(shù)偏少，活動難以開展，如果不走出去，自己畫地為牢，那我們的路必然會越走越窄，失去戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此我們要突破過去那種以單位為核心的小范圍活動，要積極拓寬工作領(lǐng)域，與外單位橫向聯(lián)合，整合資源，提高青年的參與度，加強(qiáng)單位間的合作，互相學(xué)習(xí)，優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式，提高團(tuán)的工作水平。三、團(tuán)干素質(zhì)要提高。作為團(tuán)干自身，一是要在新形勢下思想上進(jìn)，樂于奉獻(xiàn)，不被拜金主義、利己主義、享樂主義等腐朽思想所感，能夠在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，面對企業(yè)改制，頭腦清醒，涇渭分明，起到好的帶頭作用。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。團(tuán)干不僅要提高自身的政治素質(zhì)，而且要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，處處嚴(yán)格要求自己，做到在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，信念不移，精神不垮，勁頭不松，腳步不停。同時(shí)注意不斷充實(shí)自己，不斷加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)，把新的現(xiàn)代技術(shù)管理用于實(shí)際工作中，爭取一專多能，提高自己在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中組織、協(xié)調(diào)、預(yù)測和觀察、思考、分析以及解決問題的能力，達(dá)到“滲透”經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目的。三是要盡力塑造自身形象。用高尚的品格，坦蕩的胸懷，豐富的知識和無私奉獻(xiàn)的精神，影響青年，教育青年，在市場經(jīng)濟(jì)下不斷解放思想，振奮精神，當(dāng)好“探路者”。這樣才能真正塑好自己的形象，也才能真正為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，真正把企業(yè)團(tuán)的工作搞好。另一方面，企業(yè)應(yīng)給團(tuán)干一個(gè)有利于開展工作的平臺，讓團(tuán)干手里有一定的職權(quán)，然后借助這來開展團(tuán)的工作，不是有句順口溜嗎？“有錢無權(quán)是工會，無錢無權(quán)是團(tuán)委”，試想在這種條件下，團(tuán)的工作怎么能有大的作為，雖然我們也知道有為才有位，但不是一定有為就有位，所以何妨試一試有位就有為呢？由于水平有限，上述對策可能不盡成熟，但我們將繼續(xù)探討國有企業(yè)或者是混合經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的組織如何建立，團(tuán)的工作如何有效開展，為有效推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十四

高校畢業(yè)生的職業(yè)能力是考量一個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo),特別是在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天,就業(yè)工作更是受到了高校的普遍重視,畢業(yè)生的就業(yè)直接影響到高校的招生及其生存和發(fā)展.但目前高校就業(yè)工作中還存在著眾多的`問題,本文擬從高校就業(yè)工作的現(xiàn)狀入手,分析高校就業(yè)工作存在的問題,提出相應(yīng)的建設(shè)性建議.

作者：汪泰作者單位：安徽師范大學(xué)刊名：法制與社會英文刊名：legalsystemandsociety年，卷(期)：“”(35)分類號：g64關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生就業(yè)職業(yè)規(guī)劃

國有企業(yè)共青團(tuán)工作中存在的問題及對策篇十五

黨員，即政黨成員，是指同意黨的綱領(lǐng)和政策，遵守黨章，自愿入黨的黨員。黨員是政黨的基石和細(xì)胞。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

隴西縣把加強(qiáng)流動黨員教育管理作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持加強(qiáng)聯(lián)系、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、豐富載體、健全機(jī)制、搭建平臺，著力破解“去向難掌握、教育難開展、活動難組織、黨員難管理、作用難發(fā)揮”五難問題，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)流動黨員一體化管理新機(jī)制。

一是加強(qiáng)聯(lián)系，破解“去向難掌握”問題。以開展黨組織關(guān)系集中排查為契機(jī)，針對流動黨員人流大、較分散的特點(diǎn)，深入開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的“黨員雙找”活動，采取鄉(xiāng)村便民服務(wù)站點(diǎn)平臺查找、縣直相關(guān)部門聯(lián)合查找、縣鄉(xiāng)黨建網(wǎng)站在線查找等多種方式，先后排查聯(lián)系流動黨員800多名，逐一建立了流動黨員檔案，使流動黨員“流動不流失”。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，破解“教育難開展”問題。建立黨支部委員與流動黨員“1+1”結(jié)對聯(lián)系機(jī)制，采取電話、qq、微信等方式，實(shí)行每月至少推送1次學(xué)習(xí)資料、每季度至少了解1次思想動態(tài)、每半年至少交流總結(jié)1次學(xué)習(xí)成效的“三個(gè)一”定期學(xué)習(xí)聯(lián)系模式，為流動黨員搭建學(xué)習(xí)、交流平臺，確保每名流動黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋、不掉隊(duì)，使他們“離鄉(xiāng)不離黨”。

三是豐富載體，破解“活動難組織”問題。充分利用清明、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日流出黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，對流出黨員參加“三會一課”等組織生活制度情況進(jìn)行督查，了解其外出期間的思想、工作、生活情況，對參加活動不經(jīng)常的黨員，落實(shí)流動黨員回鄉(xiāng)補(bǔ)課制度，進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員的教育管理。同時(shí)，對個(gè)別流動黨員家庭的“留守兒童”、“空巢老人”，黨組織及時(shí)確定鄰居、親戚或轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教師結(jié)成幫扶對象，最大限度地幫助流動黨員解除后顧之憂，為他們?nèi)硇墓ぷ鳌残膭?chuàng)業(yè)提供了保障。

四是健全機(jī)制，破解“黨員難管理”問題。制定出臺《隴西縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作辦法》，按照“書記抓、抓書記”的要求，明確黨員流出地黨支部書記教育管理第一責(zé)任人職責(zé)、結(jié)對聯(lián)系人員直接責(zé)任人職責(zé)，讓流動黨員教育管理有章可循、責(zé)任到人。同時(shí)，實(shí)行流入地、流出地雙重動態(tài)管理，加強(qiáng)與流入(流出)地黨組織的聯(lián)系，對流動黨員流動期間參與組織生活、繳納黨費(fèi)等提出了明確要求，由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓堋㈦p落實(shí)”。

五是搭建平臺，破解“作用難發(fā)揮”問題。加強(qiáng)與外出地黨組織對接聯(lián)系，開展流動黨員先鋒崗、我為家鄉(xiāng)建設(shè)添光彩等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)流動黨員自覺發(fā)揮示范帶動、化解矛盾、促進(jìn)和諧等作用。目前，累計(jì)引導(dǎo)流動黨員為家鄉(xiāng)安裝路燈200盞、硬化文化舞臺700平方米，建立種養(yǎng)殖基地36個(gè)，聯(lián)系發(fā)展致富大戶82戶，示范帶動208戶貧困農(nóng)戶在發(fā)展馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)中增收致富。

黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢下，如何加強(qiáng)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。下面，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價(jià)還價(jià)。四是黨員理想信念動搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問題的原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

（一）黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

（二）黨員治理機(jī)制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動性增強(qiáng)。

（三）黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝徽n”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，教育形式比較單一，效果很一般。

（四）黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。

二、積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實(shí)效性。

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。一是實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制。每次公示的時(shí)間不少于10天。黨委設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會監(jiān)督。二是實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。三是實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實(shí)行立體式評議，如機(jī)關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認(rèn)定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

（三）創(chuàng)新黨員教育工作機(jī)制，增強(qiáng)黨教工作實(shí)效性。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機(jī)制。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會議制度。堅(jiān)持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會議制度，提高對基層的指導(dǎo)力度。四要創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新流動黨員治理機(jī)制，擴(kuò)大黨管工作覆蓋面。一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。二是實(shí)行專人聯(lián)系治理。流動黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動黨員聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想動態(tài)和工作情況。三是加強(qiáng)黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時(shí)建立臨時(shí)黨支部或黨小組。

（五）創(chuàng)新黨員激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)黨員的自我約束和榮譽(yù)感。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵機(jī)制。在精神上，堅(jiān)持對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰和在傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們再接再勵，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會保障制度。可考慮設(shè)立黨員建設(shè)基金會，對連續(xù)二年被評為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責(zé)任制，由機(jī)關(guān)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機(jī)制。在推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的同時(shí)，可開設(shè)黨務(wù)公開專欄，以增進(jìn)對黨員監(jiān)督的透明度。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強(qiáng)對黨員的警示教育。當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問題及對策--------向以用黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨委和黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機(jī)關(guān)和人民群眾中的形象，關(guān)系到黨能否保持先鋒隊(duì)的性質(zhì)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。遵循市委和上級法院有關(guān)要求，我院對黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規(guī)范化路子，尤其是在今年，結(jié)合法院三項(xiàng)工作重點(diǎn)，六大體系建設(shè)，通過加強(qiáng)黨員教育管理工作的開展，有利發(fā)揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，面對社會政治、經(jīng)濟(jì)生活以及機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對機(jī)關(guān)黨員的教育管理，是黨建工作的一個(gè)經(jīng)常性課題。按照新時(shí)期新形勢下對法院機(jī)關(guān)黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)是提高黨員黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，大型電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)最大化。

突出問題。

一是黨員教育培訓(xùn)組織工作方面。其一，黨員大規(guī)模集中式培訓(xùn)難以開展。由于電力企業(yè)地域分布廣泛，水電站、風(fēng)電站、光伏電站通常分布在高山之巔、大海之濱、茫茫草原和戈壁沙漠，黨員分散難以集中培訓(xùn)；海外項(xiàng)目的黨員身處異國他鄉(xiāng)，外部環(huán)境因素復(fù)雜多變、不確定因素多，難以參加集中培訓(xùn)。同時(shí)，黨員“工學(xué)矛盾”突出。電力企業(yè)既要保證崗位生產(chǎn)要求，又要滿足員工合理休息的訴求，因此很難抽調(diào)人員參加大規(guī)模集中式黨員培訓(xùn)，以致造成培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)周期安排與正常的生產(chǎn)經(jīng)營安排發(fā)生沖突，影響培訓(xùn)的進(jìn)程和預(yù)期效果。其二，黨員分層分類培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌實(shí)施。隨著大型電力企業(yè)黨員數(shù)量的擴(kuò)大化和黨員群體的多樣化，黨員對培訓(xùn)的迫切需求與電力企業(yè)舉辦的黨員培訓(xùn)班數(shù)量有限之間的矛盾日益突出。此外，電力企業(yè)集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)這三個(gè)層面的黨員培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理等方面都不統(tǒng)一，導(dǎo)致培訓(xùn)效果參差不齊、培訓(xùn)資源重復(fù)浪費(fèi)，出現(xiàn)“想學(xué)的學(xué)不著，學(xué)著的不想學(xué)”的困境。

二是黨員教育培訓(xùn)實(shí)施工作方面。其一，黨員培訓(xùn)內(nèi)容有待優(yōu)化。電力企業(yè)在黨員培訓(xùn)過程中，除基層黨組織書記和黨務(wù)工作者之外，缺乏對新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員等黨員群體的細(xì)致分類和個(gè)性化培訓(xùn)，因此黨員培訓(xùn)內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。其二，黨員培訓(xùn)師資有待拓展。具體表現(xiàn)在：外部師資主要以中央黨校、省委黨校、地市級黨校師資為主，其他高校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位師資較少，來源渠道單一；企業(yè)內(nèi)部師資匱乏，培訓(xùn)內(nèi)容與本企業(yè)黨建工作、黨員發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)系不夠緊密；對外部師資的選拔、聘用、考核、評價(jià)等管理工作較難開展。其三，黨員培訓(xùn)方式有待豐富。《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出，要靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、案例式、互動式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式。大型電力企業(yè)黨員培訓(xùn)中“教師講、學(xué)員聽”的講授式教學(xué)方式仍占較大比重，黨員培訓(xùn)缺乏靈活多樣、豐富多彩的形式，難以激發(fā)黨員同志的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

三是黨員黨性教育實(shí)踐基地方面。其一，黨員黨性教育實(shí)踐基地時(shí)代氣息不足。近年來，延安、井岡山、西柏坡、臨沂等紅色教育基地在大型電力企業(yè)黨性教育中發(fā)揮了積極的作用，已成為廣大黨員重溫革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要陣地，但是與新時(shí)代發(fā)展形勢、與當(dāng)代黨員教育培訓(xùn)任務(wù)要求相比，缺乏黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代要求之間的深度融合。當(dāng)前電力企業(yè)中，高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的人群逐漸成為黨員隊(duì)伍的主力，他們有知識、有思想并追求教育的時(shí)代感，因此，需要提供更具時(shí)代特色的體驗(yàn)式教育，將黨性教育與新時(shí)期的執(zhí)政能力、抗腐抗變、改革創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，讓歷史啟迪現(xiàn)實(shí)，讓歷史告訴未來，使優(yōu)良傳統(tǒng)能夠回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)黨性教育的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。其二，黨員黨性教育實(shí)踐基地行業(yè)特色不足?！?019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》指出，黨員教育要探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力。大型電力企業(yè)不乏具有深厚歷史的“紅色電廠”、不乏具有本行業(yè)時(shí)代精神的優(yōu)秀黨員，但缺少對這些資源的深度開發(fā)和利用，沒有形成具有電力企業(yè)特色的培訓(xùn)資源，沒有很好地發(fā)揮“電力人”精神的傳播和引領(lǐng)作用。

對策建議。

一是加強(qiáng)黨員培訓(xùn)組織管理工作。一方面，組織線下集中示范引領(lǐng)班。面向骨干黨員、黨支部書記和黨務(wù)工作者，由電力企業(yè)總部組織舉辦線下集中示范培訓(xùn)班。邀請各級黨校的專家學(xué)者為示范班上課，課前結(jié)合培訓(xùn)需求精心準(zhǔn)備課件，課中全程錄像，課后剪輯錄像并制作視頻課件。通過高質(zhì)量的線下集中培訓(xùn)，進(jìn)一步鑄牢骨干黨員的理想信念，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)的信心；進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作能力，啟發(fā)新時(shí)代做好黨建工作的方法和思路。經(jīng)過若干期集中示范班的沉淀提煉，形成含標(biāo)準(zhǔn)化視頻課件、情景模擬案例視頻、課程講義、班級管理、培訓(xùn)教學(xué)資料等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化課程包，為后續(xù)輪訓(xùn)班起到示范引領(lǐng)的作用。另一方面，打造“線上+線下”輪訓(xùn)班。按照《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，黨員教育培訓(xùn)要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和受眾特點(diǎn)的教育培訓(xùn)有效方式。電力企業(yè)應(yīng)面向二三級企業(yè)黨員開展“線上+線下”融合發(fā)展的培訓(xùn)方式，確保在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。具體舉措如下：

線上搭平臺。將集中示范班中錄制的關(guān)于黨的基本理論、路線、方針和十九大精神內(nèi)涵等理論性較強(qiáng)的課程，通過線上方式推送給每一位黨員，從而有效解決二三級單位黨員分散、難以集中培訓(xùn)的問題，協(xié)助緩解工學(xué)矛盾，滿足黨員對教育培訓(xùn)日益多樣化的需求。

線下重聯(lián)合。除開展傳統(tǒng)的點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)之外，整合區(qū)域培訓(xùn)需求，以點(diǎn)帶面，在全國范圍內(nèi)形成華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的區(qū)域大培訓(xùn)格局。在實(shí)現(xiàn)有效對接、統(tǒng)籌推進(jìn)的同時(shí)，為不同區(qū)域黨員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，有效解決各二三級單位黨員的“工學(xué)矛盾”問題。在線下培訓(xùn)中，以開展模擬演練、交流、研討、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等互動性較強(qiáng)的課程為主。此外，通過借助外部紅色資源、采取合作辦學(xué)模式并建立電力企業(yè)特色黨性教育基地，搭建開放式的線下學(xué)習(xí)、交流場所，使學(xué)員置身其中、感同身受，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和震撼力，錘煉黨員的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定黨員的理想信念。

二是細(xì)化黨員教育培訓(xùn)實(shí)施工作。其一，完善黨員培訓(xùn)內(nèi)容體系，基礎(chǔ)內(nèi)容根據(jù)《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)內(nèi)容應(yīng)涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨員教育基本任務(wù)以及國有企業(yè)相關(guān)知識。首先，大型電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。其次，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，黨員教育基本任務(wù)包括政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等七個(gè)方面。再次，重點(diǎn)圍繞國有企業(yè)黨建、國資國企改革、電力行業(yè)發(fā)展形勢等內(nèi)容開展黨員教育培訓(xùn)。特色內(nèi)容按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、按需施教”的原則，結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展形勢以及基層黨組織書記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員等不同黨員群體的特點(diǎn)，開展有針對性的、個(gè)性化的培訓(xùn)。

其二，建立健全內(nèi)外部師資建設(shè)機(jī)制。對外搭建外部師資信息共享平臺。與中央黨校、各省委黨校以及地市級黨校建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與兄弟企業(yè)建立師資信息共享機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)秀師資共享；建立健全外部師資選拔、聘用、考核、評價(jià)、維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)外部師資管理工作。對內(nèi)建立內(nèi)部黨員培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)。在大型電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，遴選出一批政治理論功底深厚、黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，組建黨員教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總師、部門主任結(jié)合黨的方針政策，圍繞電力企業(yè)工作部署和管理思路做專題輔導(dǎo)，并將授課情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評、晉升相結(jié)合；培養(yǎng)黨員內(nèi)訓(xùn)師。在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)通過組建講師團(tuán)隊(duì)、舉辦師資培訓(xùn)班等多種途徑，開展黨員內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)工作。按照分級考核、分級評聘、分級晉升的培養(yǎng)機(jī)制，把黨員內(nèi)訓(xùn)師納入大型電力企業(yè)專家?guī)烊瞬耪咧С址懂牎?/p>

其三，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式?！?019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中提出，要“靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法”。在電力企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作中，遵循“教師為主導(dǎo)，學(xué)員為主體”的教育理念，強(qiáng)化學(xué)員在培訓(xùn)中的主動性、參與性，以講授式為主，結(jié)合研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、訪談教學(xué)、論壇教學(xué)等方法開展培訓(xùn)。

情景模擬教學(xué)。設(shè)計(jì)高度仿真的“三會一課”、主題黨日模擬場景，在電力企業(yè)打造黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心。通過情景模擬教學(xué)，進(jìn)一步提升基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

體驗(yàn)式教學(xué)。探索“講授式+體驗(yàn)式”相結(jié)合的教學(xué)模式，增強(qiáng)黨員培訓(xùn)的吸引力和感染力。組織學(xué)員到井岡山、延安、沂蒙老區(qū)、上海、西柏坡、紅旗渠等紅色教育基地開展體驗(yàn)式教學(xué)，使學(xué)員在與歷史事件、革命人物、革命精神的對話中，不斷進(jìn)行觸及思想、深入靈魂的反思與感悟，實(shí)現(xiàn)心靈的震撼和精神的蛻變，從而提升黨性教育的針對性和實(shí)效性。

案例教學(xué)。對電力企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部的先進(jìn)事跡進(jìn)行提煉、總結(jié)并開發(fā)為案例。通過案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員向先進(jìn)典型和身邊榜樣學(xué)習(xí)。

訪談教學(xué)。以不同黨員群體普遍存在的問題為主題，邀請電力企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者或當(dāng)期培訓(xùn)班中的優(yōu)秀學(xué)員作為訪談嘉賓，開展訪談教學(xué)。通過訪談嘉賓現(xiàn)身說法，引導(dǎo)學(xué)員端正入黨動機(jī)，堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)。

三是積極打造黨性教育實(shí)踐基地。一方面，建設(shè)電力企業(yè)特色化黨性教育實(shí)踐基地。大型電力企業(yè)中，不少歷史悠久的“紅色電廠”都是從革命戰(zhàn)爭年代走過來的，這些電廠中不乏有感人肺腑、催人奮進(jìn)的紅色故事。例如，大唐南京發(fā)電廠在解放前夕，通過電廠拖煤船“京電”號小火輪，運(yùn)送包括鄧小平、陳毅等6000多名解放軍指戰(zhàn)員過江，為南京解放立下了赫赫戰(zhàn)功。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘這些“紅色電廠”之中蘊(yùn)含的教育資源，建設(shè)具有電力企業(yè)特色的紅色教育基地，傳承紅色基因，踐行初心使命。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)外部合作開發(fā)黨性教育實(shí)踐基地。與中央黨校、省委及地市級黨校開展合作，在大型電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)并形成一批主題鮮明、內(nèi)容生動、形式多樣的黨性教育特色課程，建設(shè)一批內(nèi)部特色教學(xué)點(diǎn)，挖掘集團(tuán)內(nèi)部的“當(dāng)代精神”，在黨性教育中發(fā)揮好“電力人”精神的傳播和引領(lǐng)作用。首先，電力企業(yè)黨校要充分發(fā)揮黨員干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，設(shè)置“黨性教育主題教室”，展現(xiàn)黨史、國史、電力史、行業(yè)精神和奮斗者精神等內(nèi)容。其次，建設(shè)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，通過打造“聽、看、練、悟”的培訓(xùn)流程，對黨支部班子成員這一關(guān)鍵少數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“學(xué)有榜樣、看有內(nèi)容、練有示范、干有目標(biāo)”，以提高黨支部政治建設(shè)水平和組織能力。第三，以弘揚(yáng)“電力人”精神為宗旨，在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)典型先進(jìn)事跡和優(yōu)秀人物大量涌現(xiàn)的地方建立黨性教育主題教室，用以展現(xiàn)企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)事跡，在黨員教育培訓(xùn)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和輻射帶動作用。

對黨員進(jìn)行教育管理是黨組織建設(shè)最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨章規(guī)定的基本任務(wù)之一。但隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大黨員的思想意識、行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。如何建立和完善黨員教育管理長效機(jī)制，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，使黨員真正適應(yīng)新形勢的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅(jiān)實(shí)成為擺在各級黨組織面前的一個(gè)重要課題。對此，我們做了一些調(diào)查與思考。

有部分同志對黨員教育管理工作指導(dǎo)思想的把握，存在模糊認(rèn)識：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是“第一要務(wù)”，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊，黨員教育工作放一放無關(guān)大局。二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨員教育是軟指標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認(rèn)為黨員教育是老一套，教育內(nèi)容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，已有些過時(shí)了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認(rèn)為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認(rèn)為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強(qiáng)高壓、大聲勢達(dá)到教育黨員的目的。

有的同志覺得，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒有掉隊(duì)的”，只要黨員不與黨組織作對，不當(dāng)群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀(jì)和不合格的。

時(shí)代發(fā)展了，社會進(jìn)步了，形勢變化了，但對黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學(xué)文件、讀報(bào)紙、看錄像為主，采取以會代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個(gè)聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實(shí)際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無職黨員，機(jī)關(guān)黨員還是企業(yè)黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業(yè)，不分群體，不看對象，“一個(gè)方子吃藥”。四是“一家忙”。內(nèi)部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現(xiàn)黨務(wù)部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現(xiàn)象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環(huán)、自我為中心的“小圈子”。

一是缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機(jī)制;二是缺乏黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制;三是缺乏黨員教育工作的考核評價(jià)機(jī)制。對黨員教育管理工作如何進(jìn)行考核評價(jià)，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應(yīng)該達(dá)到什么水平，如何檢測，還沒有一個(gè)科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，形成工作一般低水平化。

二、對策建議和實(shí)施方法。

要解決當(dāng)前黨員日常教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，就要按照黨的十九大的要求，應(yīng)用現(xiàn)代化信息平臺，加強(qiáng)黨員教育和管理，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來，思想上純潔起來，行動上先進(jìn)起來，形象上高大起來。

(一)黨員教育上要突出實(shí)效性。

目前，要充分利用學(xué)習(xí)黨的十九大精神活動的開展，把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識;對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力;對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加培訓(xùn)，逐步、有意識地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創(chuàng)建微信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動。利用微信平臺，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過微信的形式發(fā)送到農(nóng)村黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時(shí)得到“微信黨課”的教育。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。2.充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來了實(shí)惠，同時(shí)也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。3.扎實(shí)開展黨建活動，豐富教育管理內(nèi)容在農(nóng)村廣大黨員中，開展“黨員活動日”活動;在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨組織”和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。通過樹立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據(jù)形勢的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，對于有條件上網(wǎng)的黨員，可通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平;二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

黨員是我們黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會進(jìn)步的骨干力量，新形勢下如何加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)，已成為基層檢察院黨建工作的一大課題。

近年來，我們不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全了黨員干部學(xué)習(xí)、民主評議等制度，從根本上加強(qiáng)了黨員的管理，基本步入了制度化、規(guī)范化的軌道，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動縣域經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的保證，但在發(fā)展過程當(dāng)中也暴露出來了一些問題，應(yīng)引起高度的重視。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上不到位。對加強(qiáng)黨員教育的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，存在著重穩(wěn)定、重發(fā)展、輕黨建、輕教育的傾向，黨員教育培訓(xùn)工作開展不力，活動流于形式。

(二)組織安排工作要求不具體。除規(guī)定的主題教育、活動教育外，相對黨員教育的工作比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致在黨員教育培訓(xùn)工作上難以準(zhǔn)確衡量，在此項(xiàng)工作上存在時(shí)松時(shí)緊，抓而不實(shí)，實(shí)而不全，匆匆過場。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)，黨員教育形式單一化。一是組織生活單一化。在開展“三會一課”中，許多培訓(xùn)往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事。組織生活會往往是走形式，不能很好地開展批評與自我批評，許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化等的特點(diǎn)，搞一鍋煮，效果很一般。三是黨員教育導(dǎo)向偏差，削弱了黨教工作的實(shí)際效果。新聞媒體對腐敗問題曝光的多，對黨員的先進(jìn)性宣揚(yáng)的少，正面的典型沒有樹起來，反面的事卻人人皆知，這無疑對現(xiàn)有的黨員教育是一種挑戰(zhàn)。四是教育體制不科學(xué)，難以適應(yīng)新形勢的要求。在黨員教育方面，紀(jì)委、組織部、宣傳部各抓各的，缺乏捆綁合力，造成教育與管理、監(jiān)督相脫節(jié)，因此很難實(shí)現(xiàn)教育上的整體效應(yīng)。

（四）少數(shù)共產(chǎn)黨員理想信念淡薄。新時(shí)期黨所處的社會環(huán)境，肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，加上社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況新問題，這必然會對黨員干部產(chǎn)生影響，其中少數(shù)意志薄弱者在理想信念方面出現(xiàn)了的問題，有的還十分嚴(yán)重，主要問題是政治思想方面喪失理想信念；為人民服務(wù)宗旨觀念淡化；組織紀(jì)律渙散，黨員意識薄弱；部分黨員干部道德缺失。

（一）實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、責(zé)任追究制。預(yù)審制即凡準(zhǔn)備發(fā)展的黨員在黨委審批前由黨委將準(zhǔn)備發(fā)展的黨員的《入黨對象考察寫實(shí)薄》、《入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政審等有關(guān)材料送市委組織部審查，主要看準(zhǔn)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。責(zé)任追究制即對新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”，對因入黨介紹人和考察人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)錯誤的，追究介紹人和考察人責(zé)任；對因黨小組向黨支部推薦不公開、不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量有問題的，追究黨小組長責(zé)任；對確定入黨積極分子、發(fā)展對象、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序或沒有進(jìn)行公示的，追究黨支部書記責(zé)任；對發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時(shí)召開黨委會研究的，追究分管書記和組織委員的責(zé)任；對違反《黨章》規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認(rèn)，并在支部大會上公布，上級黨組織要按責(zé)任大小對失職者批評教育，違反黨紀(jì)的要給予黨紀(jì)處分，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（二）建立“以塊為主”抓黨教工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育；同時(shí)，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實(shí)際效果。

（三）引入黨員退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍出口暢通。嚴(yán)肅處置不合格黨員，切實(shí)疏通黨員出口，確保黨員隊(duì)伍“吐故納新”，不僅是黨的紀(jì)律要求，也是貫徹從嚴(yán)治黨方針基本要求，做好處置不合格黨員工作，必須制定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，既要充分考慮現(xiàn)實(shí)問題，又要適當(dāng)涵蓋新形勢下可能出現(xiàn)的新情況、新問題，制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見，得到絕大多數(shù)黨員和群眾的普遍公認(rèn)，對評議認(rèn)定為不合格的黨員要處置，處置的過程及辦法必須做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。最終要達(dá)到處置少數(shù)，教育多數(shù)的效果。

（四）建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵機(jī)制。加強(qiáng)黨員管理必須堅(jiān)持物質(zhì)和精神“兩手抓”。在精神上，除對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰外，還應(yīng)通過電視、報(bào)紙、廣播等傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓他們感受到自身價(jià)值，激發(fā)他們再接再勵，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會保障制度。

加強(qiáng)黨員教育管理是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是從嚴(yán)治黨的基本方式方法，必須在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，著力構(gòu)建黨員教育管理新常態(tài)。當(dāng)前黨員教育中存在的主要問題：

一是黨員教育實(shí)效性不強(qiáng)。黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、知識需求呈現(xiàn)多樣化，但部分基層黨組織開展黨員教育培訓(xùn)不分行業(yè)、不看對象，內(nèi)容千篇一律、萬人一方，針對性不強(qiáng)，缺乏吸引力。

二是黨員教育覆蓋面不廣。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，黨員流動性增強(qiáng)，加之部分黨員參與教育的主動性、積極性不高，致使活動難組織、成效難體現(xiàn)。

三是黨員教育信息化水平不高。當(dāng)前社會已進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，移動終端極其發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)資源極其豐富，黨員普遍形成了互聯(lián)網(wǎng)思維，但黨員教育模式仍較傳統(tǒng)。同時(shí)，農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行效果也不佳。

四是黨員作風(fēng)發(fā)揮不明顯。一些黨員黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，對黨員身份沒有認(rèn)同感，對服務(wù)社會沒有榮譽(yù)感，對黨規(guī)黨紀(jì)沒有敬畏感，沒有發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨組織在執(zhí)行發(fā)揮作用的載體過程中流于形式，走了過場。

加強(qiáng)黨員教育工作，可以從以下幾個(gè)方面著力。

一是提升水平，增強(qiáng)時(shí)效性。加強(qiáng)整體規(guī)劃，整合資源，提升電視欄目、網(wǎng)站建設(shè)水平，構(gòu)建功能完備、互聯(lián)互通、資源共享的黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺，打造黨員教育電視頻道(欄目)、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、官方微博(微信)，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網(wǎng)絡(luò)陣地集群。加強(qiáng)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)使用管理，結(jié)合遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，開展平臺大建設(shè)、學(xué)用大培訓(xùn)、操作大比武，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)提檔升級和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升服務(wù)功能。

二是豐富形式，增強(qiáng)選擇性。堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，采用“三會一課”、集中輪訓(xùn)、主題黨日活動、報(bào)告會、現(xiàn)場觀摩等形式，有計(jì)劃地組織黨員集中學(xué)習(xí);采用上網(wǎng)自學(xué)、自主選學(xué)和學(xué)歷教育等方式，鼓勵黨員根據(jù)自身實(shí)際自主學(xué)習(xí)。綜合運(yùn)用電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息載體，采用網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上論壇、黨建公眾號、黨建app等形式，開展“菜單式”、“定單式”、“點(diǎn)播式”、在線學(xué)習(xí)、討論、輔導(dǎo)活動。運(yùn)用紀(jì)實(shí)性、案例性的講課方式，多用身邊人、身邊事開展教育培訓(xùn)，多出好節(jié)目、好報(bào)告、好典型、好評論，提高黨員教育的吸引力和感染力。

三是按需施教，增強(qiáng)針對性。在強(qiáng)化黨性教育的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)黨員干部，著眼于提高履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和業(yè)務(wù)技能;對農(nóng)村基層黨員，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策教育和農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);對離退休黨員，開展“夕陽增光彩”教育，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱、服務(wù)社會;對流動黨員，采取符合流動特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、郵寄、電話等遠(yuǎn)程教學(xué)方式，對其進(jìn)行不斷檔教育;對非公企業(yè)和社會組織黨員，在堅(jiān)持傳統(tǒng)“三會一課”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日和各類技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)競賽等活動，做到黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進(jìn)”。

四是激發(fā)活力，適應(yīng)新常態(tài)。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等黨內(nèi)民主制度，拓寬黨員群眾民主協(xié)商、民主管理、參政議政渠道，激發(fā)黨員使命感。深化拓展黨員公開承諾、民主評議等傳統(tǒng)載體，大力推廣黨員志愿服務(wù)、黨員到社區(qū)報(bào)道等新興載體，積極為黨員服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺，激發(fā)黨員責(zé)任感。加大對黨員的關(guān)懷幫扶力度，推行“三建四關(guān)心”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過表彰、慰問、幫困等形式，增強(qiáng)黨員歸屬感。嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律，建立完善不合格黨員處置辦法，堅(jiān)持懲罰并重、治病救人原則，嚴(yán)肅處理不合格黨員，樹立黨規(guī)黨紀(jì)威信，讓黨員形成敬畏感。