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企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要 企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策開(kāi)題報(bào)告篇一
(一)對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為,即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論,而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開(kāi)性、科學(xué)性、制度性,在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是反腐倡廉的重要舉措,是筑牢反腐防線的重要保障。
(二)對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位,對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此,落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì),擠占決策層的時(shí)間精力,降低了決策效率,也為推卸責(zé)任提供了借口。
(三)出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定,細(xì)化、量化不夠,“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán),議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo),導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見(jiàn)和辦法,同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度,缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范,使制度成了“說(shuō)在嘴上,寫(xiě)在紙上,掛在墻上”的形式化制度。
(四)議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié),決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況,很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外,一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象,而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視,從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包,最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開(kāi)”要求實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo).后因停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限,村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。
(五)對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看,在農(nóng)村“三資”管理方面,特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出,映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入,同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心,為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施,涉及“大額資金使用”問(wèn)題,但村委開(kāi)幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了,沒(méi)有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開(kāi)”要求,導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。
(六)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有委派有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù),群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外,對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高,很少參與。
企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要 企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策開(kāi)題報(bào)告篇二
當(dāng)今世界處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和調(diào)整時(shí)期,各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變、斗爭(zhēng)尖銳嚴(yán)峻,面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),高校是知識(shí)和思想的創(chuàng)造源和集散地,也是各種思潮和價(jià)值觀念爭(zhēng)奪的前沿。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)工作面臨著多種思潮交織和交鋒的新特征,對(duì)高校的辦學(xué)方向、教學(xué)科研以及學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)形勢(shì)緊迫、意義重大。
一、高校意識(shí)形態(tài)存在的問(wèn)題
近年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)主管部門(mén)和高校師生的共同努力,高校意識(shí)形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng)。但我們也要清醒地看到,高校意識(shí)形態(tài)工作與中央的要求、形勢(shì)的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距,在教育實(shí)效上還存在不少問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:
1.教育模式存在弊端。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、國(guó)際化及教育需求的多樣化,傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,特別是高校意識(shí)形態(tài)教育,隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)際環(huán)境的變化,各種意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,錯(cuò)中復(fù)雜。然而高校意識(shí)形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)型。意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面、更為廣泛,而許多教師更為注重理論體系的完整性,而對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問(wèn)題關(guān)注不足。一方面,青年學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低,相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分。另一方面,授課老師的教學(xué)內(nèi)容過(guò)于固定,對(duì)現(xiàn)代新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新科技、新觀念反映得不夠,使得意識(shí)形態(tài)教育與社會(huì)實(shí)踐相脫離,變成遠(yuǎn)離生活的理論說(shuō)教,降低了理論課的教育實(shí)效,也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識(shí)形態(tài)。
2.教育理念認(rèn)識(shí)缺失。在高校意識(shí)形態(tài)教育理念方面,部分任課教師存在著注重知識(shí)教育,而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象。在思想政治理論課教學(xué)中,部分教師沒(méi)能正確地認(rèn)識(shí)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),沒(méi)能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在,僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸,只注重學(xué)生對(duì)知識(shí)信息的掌握,而沒(méi)有對(duì)理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)課程的意識(shí)形態(tài)教育目的。在其它非意識(shí)形態(tài)課程教學(xué)過(guò)程中,許多任課教師沒(méi)有正確的政治立場(chǎng),往往否認(rèn)意識(shí)形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長(zhǎng)中的重要性,在教學(xué)實(shí)踐中沒(méi)有甚至排斥意識(shí)形態(tài)的滲透教育,在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中,部分教師無(wú)視我國(guó)的國(guó)情、社情,總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國(guó)實(shí)際,極大消解了主流意識(shí)形態(tài)教育的影響力,在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。
3.教育合力不足。高校意識(shí)形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要高校各個(gè)部門(mén)和教師的相互配合與密切協(xié)作。但當(dāng)前的高校意識(shí)形態(tài)教育主體普遍是各自為政,各行其是,難以形成教育合力。在課程設(shè)置上,專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理,重視專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng),忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育、人文教育,忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求,導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中,有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作,重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益,而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作,這大大削弱了意識(shí)形態(tài)教育工作的實(shí)效性。
4.教育環(huán)境復(fù)雜化。高校意識(shí)形態(tài)教育的困境不僅來(lái)自其內(nèi)部,還來(lái)自其外部社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下,多元文化在相互沖擊與碰撞,高校作為教育基地,是知識(shí)與信息的傳播之地,青年學(xué)生受社會(huì)環(huán)境和社會(huì)信息的影響更為激烈,他們強(qiáng)烈的求知欲和對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握,使他們更容易掌握和了解全球化過(guò)程中呈現(xiàn)的多元思想。然而一些國(guó)家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體、各種文化產(chǎn)品等渠道公開(kāi)或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式,或刻意放大和攻擊我國(guó)當(dāng)前的黨風(fēng)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,青年學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期,對(duì)不良的社會(huì)意識(shí)形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷,容易盲從,從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,多元、多樣、多變的價(jià)值觀念不斷地投射和滲透進(jìn)高校,“極端個(gè)人主義”、“功利主義”、“拜金主義”、“消費(fèi)主義”等思潮和價(jià)值觀念在高校潛滋暗長(zhǎng),反馬克思主義、反社會(huì)主義、反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論以及鼓吹西方憲政民主、普世價(jià)值的思潮在校園里不時(shí)泛起,個(gè)別教師缺乏職業(yè)自律,以學(xué)術(shù)自由為由,突破政治、法律、道德底線,濫用課堂話語(yǔ)權(quán),在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國(guó)”、“扭曲歷史”、“美化西方”的言論。
二、高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題成因分析
1.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)尚不到位。高校管理者和教師對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在偏差,尚未形成學(xué)校各部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的合力。
2.對(duì)教師在高校意識(shí)形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識(shí)不到位。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治、職業(yè)道德等素質(zhì),缺乏對(duì)教師進(jìn)行法律、政治、道德底線教育。
3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍,在部分高校實(shí)際處于弱勢(shì)地位。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升,意識(shí)形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”,即思政課強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)教育,個(gè)別專業(yè)課則有意無(wú)意淡化主流意識(shí)形態(tài),甚至唱反調(diào)。
4.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的社會(huì)思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊。對(duì)馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究不夠,對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力不足,對(duì)國(guó)際形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清,對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足,未能在重大問(wèn)題上占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),發(fā)聲不夠,影響有限。
三、加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)策
高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地,也是思想活躍的大講堂,是人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地,比其他任何領(lǐng)域都更直接、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會(huì)思潮和理論體系,各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的斗爭(zhēng)和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán),才能守住宣傳思想陣地,鞏固壯大主流思想輿論,使擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路,擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)新時(shí)期治國(guó)理政總方略,是當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極主流,才能弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,激發(fā)和凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變高校意識(shí)形態(tài)教育工作理念
面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜的局面,高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性,要正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)教育的地位和作用,始終保持高度的政治警惕性,堅(jiān)持理論創(chuàng)新,講究方法策略,加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,積極開(kāi)展主流意識(shí)形態(tài)宣傳和教育,自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲,著力抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)夢(mèng),進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。明確學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)在意識(shí)形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任。要有針對(duì)性地對(duì)青年學(xué)生經(jīng)常性開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育,提高他們的思辨能力和政治辨識(shí)力,增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的抵制力,確保青年學(xué)生在政治態(tài)度、基本立場(chǎng)、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場(chǎng)堅(jiān)定。同時(shí),要加大對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度,建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制。
2.建設(shè)隊(duì)伍,加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)
思想政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)正、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、專業(yè)過(guò)硬的教師隊(duì)伍,是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國(guó)家、民族的關(guān)系,把青春夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障,也是加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升,更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和時(shí)代脈搏,引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會(huì)各種現(xiàn)象,正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問(wèn)題,把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí),最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)認(rèn)同、形成思想共識(shí)。
3.鞏固陣地,占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)工作制高點(diǎn)
高校思想政治理論課課堂、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究、大學(xué)生思想政治工作、高校校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地。中央領(lǐng)導(dǎo)指出,互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體,互聯(lián)網(wǎng)世界的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。高校的意識(shí)形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢(shì),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體作用,建立博客、微博客、微信、qq群等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái),構(gòu)建高效、互動(dòng)、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系,將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題與課堂知識(shí)緊密結(jié)合,對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和引導(dǎo),從關(guān)系國(guó)家安危和鞏固陣地的高度來(lái)提升思政工作的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)作為。
4.深化研究,增強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作軟實(shí)力
在今年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻、全面的總結(jié)和概括,對(duì)于我們做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性,要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度,胸懷大局,把握大勢(shì),掌握規(guī)律,緊扣重點(diǎn),緊緊圍繞走中國(guó)道路加強(qiáng)理論信念教育、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國(guó)精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國(guó)力量開(kāi)展形勢(shì)政策教育,尤其要抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程,在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫,向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容,說(shuō)明白核心價(jià)值觀對(duì)青年學(xué)生成長(zhǎng)的新要求,提升以具有說(shuō)服力的理論來(lái)吸引和征服更多的師生。要以突出的問(wèn)題意識(shí)、扎實(shí)的理論素養(yǎng)、堅(jiān)定的理論勇氣來(lái)駁斥錯(cuò)誤思潮,澄清模糊認(rèn)識(shí),為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)驅(qū)散思想霧霾,營(yíng)造清朗精神環(huán)境。
5.創(chuàng)新方法,提升高校意識(shí)形態(tài)教育實(shí)效性
抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù),關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài),創(chuàng)新工作方法,主動(dòng)化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來(lái)的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理,切實(shí)提高新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)能力,加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳,潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國(guó)夢(mèng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”,提高青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí),引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面,倡導(dǎo)科學(xué)精神,傳播先進(jìn)文化,塑造美好心靈,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。
企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要 企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策開(kāi)題報(bào)告篇三
針對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題,逼著認(rèn)為,應(yīng)從以下五個(gè)方面入手予以破解:
(一)加強(qiáng)宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育.通過(guò)組織中心組學(xué)習(xí)、座談交流等形式,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策意識(shí),對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定.二是要加強(qiáng)反腐倡廉警示教育.經(jīng)常性的開(kāi)展正面示范教育和反面警示教育,及時(shí)通報(bào)典型案例,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí).三是要加大對(duì)“三重一大”制度的學(xué)習(xí)宣傳.通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關(guān)政策,使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”主要精神,切實(shí)提高對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)完善制度內(nèi)容。一是要細(xì)化具體內(nèi)容.要求各單位(包括村一級(jí))要結(jié)合單位實(shí)際和發(fā)展要求,補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足,細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程,既要有實(shí)體性問(wèn)題,也要包括程序性問(wèn)題,將籠統(tǒng)的制度進(jìn)一步細(xì)化為可操作的制度,對(duì)集體討論的方式、步驟、議程、時(shí)限等要細(xì)化、量化.既保證決策權(quán)力受到制約,又保護(hù)和調(diào)動(dòng)決策者的工作積極性,兼顧民主和效率.二是要嚴(yán)格決策程序.要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序.在決策醞釀環(huán)節(jié),由職能科室或某位領(lǐng)導(dǎo)提出議題,進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和考察,提出或制定可行性方案,經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知等程序,最后開(kāi)會(huì)集體決策.形成決策時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說(shuō)明理由,并形成會(huì)議記錄.經(jīng)集體決策后,由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施,不得擅自改變決策,確需變更的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。
(三)健全糾錯(cuò)機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善糾正決策失誤的工作機(jī)制.決策實(shí)施過(guò)程中,如果外部情況發(fā)生較大變化,或者由于決策本身的失誤,原定決策方案已明顯脫離實(shí)際,甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí),就必須對(duì)原有方案進(jìn)行根本性的修正.方案的執(zhí)行者要將信息及時(shí)進(jìn)行反饋,決策人進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),形成再?zèng)Q策、再執(zhí)行的循環(huán)過(guò)程,不斷糾偏糾錯(cuò),拾遺補(bǔ)缺,形成完整的程序鏈,確保決策的正確性與科學(xué)性,削減風(fēng)險(xiǎn),彌補(bǔ)損失.二是要進(jìn)一步健全完善決策失誤責(zé)任追究機(jī)制.在決策出現(xiàn)失誤時(shí),要能找到責(zé)任人員.要明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施,通過(guò)對(duì)主要責(zé)任人的責(zé)任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認(rèn)識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)工作方法,在后續(xù)的決策中減少失誤.對(duì)于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時(shí)糾正的,要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督作用.紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)作為“三重一大”制度落實(shí)的監(jiān)督主體,要把督促檢查“三重一大”制度落實(shí)情況作為考核班子、干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,通過(guò)年度考核等途徑,不斷深化對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查.審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén),也要以“積極參與,源頭控制”為工作思路,做好對(duì)“三重一大”事項(xiàng)制度落實(shí)的全過(guò)程監(jiān)督.二是要加強(qiáng)信息公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光操作”.把公開(kāi)貫穿于“三重一大”決策全過(guò)程,對(duì)決策事項(xiàng)、決策依據(jù)以及決策結(jié)果都要公開(kāi),充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),切實(shí)保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán),并將群眾滿意度作為決策的重要評(píng)審依據(jù)。
(五)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。一是要加大查辦案件力度.堅(jiān)決懲處“三重一大”決策過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象.對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子中,個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的,拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的,集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.二是要堅(jiān)持“一案雙查”.領(lǐng)導(dǎo)班子決策上涉嫌違紀(jì)違法的,在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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綜合分析,以上所出現(xiàn)的問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:
(一)政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件,各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因,仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意,對(duì)政策尚且一知半解,更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。
(二)思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行難?!叭匾淮蟆奔w決策制度既然成為了寫(xiě)在紙上,形成文件的東西,就要自上而下地堅(jiān)決執(zhí)行,而不能只停留在口頭上.但在實(shí)踐中,由于領(lǐng)導(dǎo)班子及干部思想認(rèn)識(shí)不到位從而導(dǎo)致決策缺項(xiàng),缺少環(huán)節(jié)等問(wèn)題.另一方面,一些單位的副職認(rèn)為決策是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情,和自己無(wú)關(guān),在參與決策時(shí)怕發(fā)表意見(jiàn)會(huì)使主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有看法,怕承擔(dān)責(zé)任,于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況,使決策的科學(xué)性、正確性得不到保證,制度的執(zhí)行也打了折扣。
(三)出臺(tái)制度未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致操作性降低。一是個(gè)別機(jī)關(guān)單位未吃透“三重一大”制度精神,未結(jié)合本單位實(shí)際情況制定制度,只是簡(jiǎn)單的將上級(jí)制度“生搬硬套”,導(dǎo)致操作性不強(qiáng).二是村級(jí)組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)下完成,導(dǎo)致一些村在執(zhí)行本級(jí)“三重一大”制度時(shí)也按照固化的鎮(zhèn)級(jí)指揮、村級(jí)辦事思維開(kāi)展,沒(méi)有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實(shí)際的主觀能動(dòng)性,未能將差異化融入到本村“三重一大”體系,細(xì)化成符合本村實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致“三重一大”制度到了村級(jí)操作性有所降低。
(四)決策運(yùn)行透明度不高導(dǎo)致監(jiān)督難。一是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況,哪些必須公開(kāi),在什么范圍公開(kāi),以何種形式公開(kāi),決策實(shí)施如何公開(kāi)等沒(méi)有很具體、詳細(xì)的制度規(guī)定,導(dǎo)致群眾難以監(jiān)督.二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人、財(cái)、物等各個(gè)方面受同級(jí)黨委、政府的制約,在對(duì)本地本部門(mén)落實(shí)“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣。
(五)群眾文化素質(zhì)不高導(dǎo)致參與度不高。文化水平的高低直接關(guān)系到對(duì)政策理解的深淺,根據(jù)目前的實(shí)際情況,文化素質(zhì)較高的青壯年大多外出務(wù)工,留守在家的多以文化素質(zhì)相對(duì)不高的老人、兒童為主,留守人員文化層次低也是導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因。
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一、基層法治建設(shè)存在的主要問(wèn)題
通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查200份,開(kāi)展座談交流5次,我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)及周邊兄弟單位的法治建設(shè)和法治實(shí)施情況進(jìn)行了摸查,發(fā)現(xiàn)隨著普法的不斷深入推進(jìn),到目前為止,我們的普法征程已經(jīng)走到了“六五”,屈指一算都30年了。人們的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也不斷提升了,但往往是一知半解斷章取義的多,能真真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的少。主要表現(xiàn)在:
(一)基層政府存在的主要問(wèn)題
1.執(zhí)法部門(mén)之間缺乏溝通,導(dǎo)致“執(zhí)法不暢”。一些行政法規(guī)不明確,不具體,管理權(quán)限不清晰,一些部門(mén)職能劃分不科學(xué),造成行政管理部門(mén)的權(quán)力沖突。專門(mén)的普法宣傳部門(mén)對(duì)政府其他部門(mén)職能或其他部門(mén)法律法規(guī)了解不夠,在各自組織的普法活動(dòng)或者執(zhí)法行為中,會(huì)因?yàn)槿狈α私夂捅匾臏贤?,造成法律知識(shí)的長(zhǎng)短腳也容易導(dǎo)致執(zhí)法不暢。
2.執(zhí)法人員責(zé)任感不強(qiáng),導(dǎo)致“執(zhí)法不嚴(yán)”。行政執(zhí)法隊(duì)伍中,存在“亂作為”和“不作為”兩種現(xiàn)象。一部分“過(guò)于膽大”的機(jī)關(guān)工作人員為一己私利鋌而走險(xiǎn),濫用職權(quán)、徇私舞弊、違規(guī)違法,辦“關(guān)系案、人情案”。另一部分“過(guò)于膽小”的執(zhí)法人員缺少擔(dān)當(dāng),產(chǎn)生逃避心理和畏難情緒,不敢嚴(yán)格執(zhí)法,不愿主動(dòng)執(zhí)法,行政不作為。
3.執(zhí)法過(guò)程規(guī)范性不夠,導(dǎo)致“執(zhí)法不準(zhǔn)”。一是制度不夠完善,對(duì)執(zhí)法過(guò)程的細(xì)節(jié)規(guī)定不具體,缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理,存在重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。有的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,滿足于自己的經(jīng)驗(yàn)做法,不重視對(duì)執(zhí)法規(guī)范和制度的學(xué)習(xí),對(duì)新的規(guī)章制度不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握,導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程合理卻不合法。
(二)公民存在的主要問(wèn)題
1.證據(jù)意識(shí)不足,法律信仰不夠,導(dǎo)致“不信法”。一方面,公民在社會(huì)交往過(guò)程中,往往忽視對(duì)證據(jù)的保留,很多糾紛都由于證據(jù)的缺失而無(wú)法順利解決。例如用人單位仍較少主動(dòng)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)合同,買(mǎi)賣(mài)行為中行為人也沒(méi)有索要票據(jù)的意識(shí)等。另一方面,公民親歷執(zhí)法全過(guò)程較少。在法律的執(zhí)行監(jiān)督方面,絕大部分人認(rèn)為報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體輿論監(jiān)督才是最有效的方式。人們偏向盲目相信電視媒體、網(wǎng)絡(luò)新聞,反而對(duì)于司法、執(zhí)法部門(mén)不信任。
2.對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知較片面和淺顯,導(dǎo)致“不懂法”。其一,學(xué)法內(nèi)容片面化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),人們對(duì)涉及日常生活的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)合法》等比較熟悉,而對(duì)與自身基本權(quán)利相關(guān)的《憲法》等不了解;同樣,工作人員在進(jìn)行宣傳時(shí),也側(cè)重對(duì)日常生活相關(guān)的法律知識(shí)的普及,以解決問(wèn)題為主要目的,而全民普法并未真正落到實(shí)處。其二,對(duì)法律知識(shí)淺嘗輒止。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育,公民的法律知識(shí)水平有了一定的提高,但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,加上普法宣傳流于形式,公民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上,不能真正了解法律的含義,更不能從根本上改變公民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。甚至不少群眾將全國(guó)法制宣傳日與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日混淆。
3.“知”“行”脫節(jié),法律流于形式,導(dǎo)致“不用法”。目前人們能做到知法、守法,也籠統(tǒng)地知道要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,但對(duì)具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之勝少。在城市管理中,仍然存在游販與城管捉迷藏的現(xiàn)象,也存在占道經(jīng)營(yíng),看到城管來(lái)了就趕緊收掉的問(wèn)題,在利益面前,真正從認(rèn)識(shí)到行為上嚴(yán)格守法,在經(jīng)營(yíng)戶中還比較少見(jiàn)。
二、產(chǎn)生的原因
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,筆者通過(guò)認(rèn)真梳理分析,認(rèn)為基層在法治建設(shè)中,最突出的問(wèn)題就是官員干部的法治意識(shí)比較淡薄,群眾知法一知半解而不懂法,沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到法無(wú)禁止皆可為,法定職責(zé)必須為的深刻內(nèi)涵。原因如下:
(一)宣傳內(nèi)容泛化,針對(duì)性不足。法制宣傳中還較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸,忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí),注重實(shí)體法,而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等,這勢(shì)必使公民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理,影響其法律意識(shí)的提高。甚至有的單位根本沒(méi)有往深層次去思考本單位究竟應(yīng)該宣傳什么法律,需要達(dá)到一個(gè)什么效果,往往造成眉毛胡子一把抓,做做樣子,喊喊號(hào)子。扎扎實(shí)實(shí)搞形式,認(rèn)認(rèn)真真做樣子。
(二)執(zhí)法力度不夠,法律權(quán)威不足。一是部分法律法規(guī)可操作性不強(qiáng),甚至存在不同制度的內(nèi)容發(fā)生沖突的現(xiàn)象。二是各類執(zhí)法部門(mén)之間缺少協(xié)作機(jī)制,難以形成合力。三是執(zhí)法人員人數(shù)較少,素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)素養(yǎng)。
(三)法律信仰缺失,守法意識(shí)不足。當(dāng)今社會(huì),不管是機(jī)關(guān)工作人員還是普通群眾,法律至上的意識(shí)還不夠。在遇到問(wèn)題時(shí),第一反映還是尋找自己的關(guān)系網(wǎng),依靠私力解決。以法治思維和法治方式行政的自覺(jué)性還不夠強(qiáng),用權(quán)辦事打“擦邊球”的傳統(tǒng)思維仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變。
三、對(duì)策建議
(一)加大法治宣傳力度,分層級(jí)進(jìn)行普法。1.宣傳主體要立體。建立縱向從中央到省市,省市至區(qū)縣,區(qū)縣至鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街至村居及橫向由各個(gè)涉事部門(mén)的法制宣傳機(jī)構(gòu),再引入社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、個(gè)人等多種主體,形成立體化的法治宣傳模式。2.普法內(nèi)容要縱深。普法內(nèi)容既要突出與公民切身利益相關(guān)的重點(diǎn)法,也要兼顧其他基本法。法治宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上,更重要的是要讓老百姓理解各種法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì),特別是要讓老百姓有證據(jù)意識(shí),知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的補(bǔ)救辦法,從而維護(hù)其合法權(quán)益。3.宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,現(xiàn)行的法治宣傳仍然是一種政府主動(dòng)策劃實(shí)施,公民被動(dòng)接受的模式,方法單一,流于形式,鮮活度不夠,不易為廣大公民群眾理解和接受,效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新本區(qū)普法的方式方法,增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面采取領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)講法、干部群眾示法、法官以案說(shuō)法、設(shè)立法律常態(tài)咨詢點(diǎn)、法治微講堂、法治夜校、巡回調(diào)解室、律師講法以及法治文藝專場(chǎng)演出等通俗易懂、生動(dòng)形象的形式,使群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法治觀念,在潛移默化中提高法律意識(shí)。例如,2011年8月,九龍坡法院白市驛法庭深入石板鎮(zhèn)天池村辦公室公開(kāi)開(kāi)庭審理了原告胡某訴被告王某贍養(yǎng)糾紛一案,石板鎮(zhèn)各村(居)書(shū)記、主任、綜治專干10余名和近百名群眾頂著烈日旁聽(tīng)了此案。審判法官在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法當(dāng)庭宣判,原被告雙方均當(dāng)庭表示不上訴。在審理案件的同時(shí)作了大范圍的法制宣傳,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。另一方面,要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、led、微信微博等新煤體的作用。在網(wǎng)絡(luò)、廣播站建立活動(dòng)平臺(tái),聘請(qǐng)專業(yè)的法律人士進(jìn)行答疑解惑,出謀劃策。讓群眾在遇到事情時(shí)知道向何處尋求幫助。當(dāng)前,微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,也是人民法院踐行司法公開(kāi)制度、推進(jìn)司法民主建設(shè)、提升司法公信力的重要窗口。微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,也是人民法院踐行司法公開(kāi)制度、推進(jìn)司法民主建設(shè)、提升司法公信力的重要窗口。2014年5月,最高人民法院?jiǎn)?dòng)了“帶著微博去執(zhí)行”活動(dòng)。通過(guò)微博真實(shí)記錄執(zhí)行工作的過(guò)程,公開(kāi)各種執(zhí)行措施,和網(wǎng)友一起體會(huì)執(zhí)行法官的困難與艱辛。人民法院報(bào)將與最高人民法院進(jìn)行聯(lián)動(dòng),中國(guó)法院網(wǎng)同時(shí)開(kāi)辟專欄進(jìn)行圖文和視頻報(bào)道。4.宣傳對(duì)象分層級(jí)。一是根據(jù)年齡區(qū)分。要結(jié)合各個(gè)年齡階層的特征進(jìn)行宣傳。對(duì)25歲以下的群體注重學(xué)校的法制教育;25-40歲年齡段公民,應(yīng)該側(cè)重對(duì)法條的深入解讀,調(diào)動(dòng)他們對(duì)法律的思考積極性;40歲以上的的公民,有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)歷,遇到的法制問(wèn)題相對(duì)較多,但是習(xí)慣用情、理代替法律處理問(wèn)題,可以采取循序漸進(jìn)的方式,讓法制觀念深入人心。二是根據(jù)職業(yè)區(qū)分。例如,行政執(zhí)法人員應(yīng)著著重學(xué)習(xí)依法行政,用法律來(lái)指導(dǎo)工作;外出務(wù)工人員應(yīng)熟悉《勞動(dòng)法》及職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)自身利益。
(二)上下聯(lián)動(dòng),多頭協(xié)作,保證法律落到實(shí)處。首先要保證制度的完整性。一要保證系統(tǒng)性。各部門(mén)在制定各自領(lǐng)域的法規(guī)制度時(shí),必須清楚地了解與之相關(guān)的其他部門(mén)已生效的法律法規(guī),防止想到之間矛盾,出現(xiàn)同一案由陰陽(yáng)判決的現(xiàn)象,保證法律制度的整體性。二要保證連貫性。慎重出臺(tái)、修改制度,杜絕朝令夕改、計(jì)劃沒(méi)有變化快的現(xiàn)象,提升相關(guān)部門(mén)的公信力。嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作,保障新出臺(tái)制度的合法性與連續(xù)性。其次要保證法律的實(shí)效性。法治實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)條件:一是良法,二是法之必行。法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。因此,要將法律落到實(shí)處,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。最后要保證部門(mén)的協(xié)調(diào)性。一要加強(qiáng)配合。上下級(jí)部門(mén)、同級(jí)各部門(mén)之間要協(xié)作、聯(lián)動(dòng),在各自的領(lǐng)域里落實(shí)法律。例如市政監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)游攤進(jìn)行綜合整治,公安部門(mén)要監(jiān)督群眾對(duì)交通法規(guī)的遵守等,涉及到自身的職責(zé)時(shí),要主動(dòng)配合,確保事情得以完滿的解決。二要加強(qiáng)整合??山梃b浙江跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法的做法,整合全區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé),組建綜合行政執(zhí)法局,作為同級(jí)政府工作部門(mén),依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(三)壯大法律工作者隊(duì)伍,提高法律素養(yǎng)。一是以法律人才為主體,體現(xiàn)專業(yè)性。積極調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的力量,根據(jù)不同的工作領(lǐng)域,吸收各界的優(yōu)秀法律人才,組建不同的法律隊(duì)伍,建立法律人才資源庫(kù),讓群眾在知法的同時(shí),還知道如何用法。二是以基層干部為補(bǔ)充,凸顯廣泛性。普法的薄弱區(qū)域仍在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息較閉塞的鄉(xiāng)村,因此對(duì)基層干部的法治教育尤為重要,要發(fā)揮基層組織推進(jìn)全民守法的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的工作機(jī)制。鎮(zhèn)街、村社干部直接同群眾打交道,他們能否嚴(yán)格依法辦事,直接關(guān)系到公民群眾的切身利益,也直接影響到公民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)判。他們與老百姓聯(lián)系也最緊密,他們的法律知識(shí)更重要,有計(jì)劃地對(duì)這些干部進(jìn)行系統(tǒng)的民主法治教育,以保證民主法治工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。讓法律走向田間地頭,走進(jìn)群眾家里,記在老百姓心里。
(四)引導(dǎo)全民參與,增強(qiáng)法治信仰。一是要對(duì)媒體人進(jìn)行法律武裝。在快餐文化盛行的今天,要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的法治觀念,引導(dǎo)他們?cè)诤Y選信息時(shí),注重合法性,盡量避免網(wǎng)絡(luò)暴民的出現(xiàn)。二是司法、執(zhí)法要進(jìn)一步公開(kāi)化。陽(yáng)光是最好的防腐劑,在司法調(diào)解、聽(tīng)證、涉訴信訪等法律活動(dòng)中保障人民群眾參與,構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光行政,增強(qiáng)公民對(duì)法律的信任度,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮的社會(huì)氛圍。廣開(kāi)群眾接觸執(zhí)法信息的途徑,充分發(fā)揮群眾在法律監(jiān)督中的作用,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,做到執(zhí)法公正,執(zhí)法高效,拉近公民與法律的距離。只有讓群眾真切地領(lǐng)會(huì)到法律在身邊,真正的在發(fā)揮作用,公正地在維護(hù)他們的權(quán)益,才能讓大家信仰法律,從而守法、用法。