高質(zhì)量的報(bào)告應(yīng)該具備準(zhǔn)確性、完整性、清晰度和邏輯性。那么在撰寫(xiě)一份報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該如何進(jìn)行呢？首先，需要明確報(bào)告的目的和受眾，確定報(bào)告的范圍和深度。其次，應(yīng)該搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和信息，進(jìn)行充分的調(diào)研和研究。然后，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析，提煉出核心問(wèn)題和關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)。接下來(lái)，應(yīng)該清晰地組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，包括引言、背景介紹、主體部分和結(jié)論等。最后，對(duì)報(bào)告進(jìn)行審校和修改，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確和可讀性。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇一

根據(jù)市人大常委會(huì)2015年監(jiān)督計(jì)劃工作安排，5月下旬至7月上旬，農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大丘另村、駱莊村、上畬村、大莊村、東書(shū)村等16個(gè)行政村，分別召開(kāi)了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，并外出到桐廬縣、德清縣、婺源縣等地學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體，在組織、經(jīng)費(fèi)、人員、政策等方面給予大力支持，全力保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。在建設(shè)過(guò)程中，以深入開(kāi)展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活動(dòng)為載體，注重規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造以“劍瓷龍泉、詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)村”為主題的美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的幸福家園和休閑樂(lè)園初步顯現(xiàn)，我市被評(píng)為2013年度浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。注重農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出“農(nóng)旅融合”發(fā)展理念，積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)綜合體創(chuàng)建和“劍瓷生態(tài)”農(nóng)家樂(lè)旅游精品示范區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從2010年的22015元、8282元提高到2014年的31511元、14404元，年均分別增長(zhǎng)9.4%、14.8%，其中農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)三年列麗水第一。今年一季度，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8.7%、10.5%，增幅分別列麗水第二和第一。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。突出我市鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，注重自然生態(tài)與人文景觀的有機(jī)融合，在保持村莊原貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀小品的建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，農(nóng)村生活垃圾收集處理已覆蓋全市各行政村并建立了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長(zhǎng)效機(jī)制，分批建成了15個(gè)中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)323個(gè)村統(tǒng)一市處理，103個(gè)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，18個(gè)村村自行處理，農(nóng)村垃圾成堆現(xiàn)象已基本消除;制定了農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，明確三年共實(shí)施農(nóng)村生活污水治理387個(gè)村，確保農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。

(三)人居生活環(huán)境顯著改善。積極推進(jìn)“六邊三化”和美麗森林、美麗河道等建設(shè)工作，農(nóng)村人居生活環(huán)境持續(xù)改善。今年以來(lái)，完成義務(wù)植樹(shù)51萬(wàn)株，綠化造林24706畝，平原綠化850畝，森林撫育5萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù);完成住龍、錦溪、龍南、安仁、城北、寶溪、屏南等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村公益林?jǐn)U面90111畝，擴(kuò)面后全市公益林面積為1714727畝，公益林比重43%。

(四)特色美麗鄉(xiāng)村逐步涌現(xiàn)。先后聘請(qǐng)知名專(zhuān)家和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一特”的要求，創(chuàng)建了一批地域性品牌，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具“個(gè)性”，如：“滿塢白云耕不盡，一潭明月釣無(wú)痕”的云塢古村下樟村、以打造“江浙之巔第一村，避暑休閑最佳地”的爐岙村、“楓葉紅時(shí)官埔垟，茶香溢處金觀音”的官埔垟村和首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”的溪頭村。

二、存在問(wèn)題。

2015年5月27日由質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布并于2015年6月1日起正式實(shí)施的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指出，美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。其實(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)早幾年就將安吉模式作為全國(guó)推行的樣本。安吉樣本內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效，但離上級(jí)的總體建設(shè)要求，離人民群眾的期望還有較大距離，存在如下一些主要問(wèn)題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進(jìn)行完善。

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠全面。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣，導(dǎo)致基層群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。

一方面是上級(jí)下達(dá)任務(wù)重、時(shí)間緊，政府存在追趕進(jìn)度、大干快上的急躁情緒，有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政績(jī)工程，是政府行為，導(dǎo)致群眾對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作積極性不高，“等、靠、要”依賴(lài)思想較為嚴(yán)重，主動(dòng)性沒(méi)有得到較好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，存在一定的“上熱下冷”、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時(shí)，政府主導(dǎo)與群眾意愿不統(tǒng)一，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解不一致，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村外立面改造、棚舍整治、村莊綠化等不理解、不支持，甚至存在抵觸情緒。

另一方面是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為做好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房立面改造就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收沒(méi)有引起高度重視，存在顧此失彼現(xiàn)象。

(二)整體規(guī)劃不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先，市政府應(yīng)針對(duì)全市的實(shí)際情況進(jìn)行通盤(pán)考慮，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開(kāi)展多年，期間雖然聘請(qǐng)了相關(guān)院校的知名專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)編制過(guò)建設(shè)規(guī)劃，制定了2011-2013的三年行動(dòng)計(jì)劃，也出臺(tái)了相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的方案，但目前還沒(méi)有完整的實(shí)施方案和工作目標(biāo)，導(dǎo)致這項(xiàng)工作推進(jìn)缺乏系統(tǒng)性。

(三)工作重點(diǎn)不夠突出。從理論上講，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，僅僅強(qiáng)調(diào)其中任何一個(gè)方面都是不全面的。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。

(四)建設(shè)模式不夠靈活。我市地域?qū)拸V，各地有不同的生活方式、經(jīng)營(yíng)理念和資源稟賦以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式應(yīng)因地制宜，呈現(xiàn)多樣性。目前，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形式與我市實(shí)際市情不夠一致，建設(shè)過(guò)程中大部分資源投入傾向于完成上級(jí)交辦任務(wù)，未能較好迎合群眾的需求和期盼，導(dǎo)致各村建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，未能體現(xiàn)“一村一品一特色”，而且投入的公共資金沒(méi)有用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的刀刃上，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足。

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鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇二

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，xx年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。

下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬(wàn)人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)----天脊龍門(mén)風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂(lè)”收入達(dá)到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年，在村支書(shū)傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開(kāi)始農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛(ài)經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展，并向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)，全村農(nóng)家樂(lè)的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷(xiāo)方式由口碑傳銷(xiāo)發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂(lè)更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來(lái)料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂(lè)不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門(mén)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂(lè)不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè)業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來(lái)面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂(lè)，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門(mén)景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門(mén)景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開(kāi)水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣(mài)部出現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒(méi)有從事農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過(guò)上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過(guò)于城市化，而且樓間距越來(lái)越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的根本，城市居民絕大部分就是來(lái)感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門(mén)服務(wù)有待提高。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相拉客等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展早、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的下呈村已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道，幾乎無(wú)路可走，游客上山安全無(wú)法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門(mén)缺乏服務(wù)意識(shí)，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)額超過(guò)后要去衢州城里的區(qū)地稅局開(kāi)發(fā)票，不僅來(lái)去坐公家車(chē)要一天，而且每月10日后開(kāi)發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂(lè)的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門(mén)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門(mén)服務(wù)農(nóng)家樂(lè)的意識(shí)，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門(mén)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

總之，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂(lè)”字，要開(kāi)發(fā)出一批參與性廣、娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，使旅游者在農(nóng)家感受到開(kāi)心和快樂(lè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂(lè)，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂(lè)形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門(mén)要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇三

20__年3月28日至4月18日，對(duì)__鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

__鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，__鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，以開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一、基本情況。

(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個(gè)村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)突出重點(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。

一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開(kāi)展“帶富增收富民”活動(dòng)。

1.培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。

2.培訓(xùn)一套致富技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，金融信貸單位，對(duì)有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

二是生態(tài)宜居方面。開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。

1.全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過(guò)落實(shí)門(mén)前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門(mén)、婁戈8個(gè)示范村。

3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開(kāi)展“倡樹(shù)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。

1.開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評(píng)選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“__好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、微信等形式，對(duì)先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、好青年92名。

2.開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺(jué)性。

3.開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識(shí)，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。

四是治理有效方面。

1.開(kāi)展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。

2.開(kāi)展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，讓法律咨詢(xún)服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書(shū)記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評(píng)選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”，對(duì)家長(zhǎng)里短、鄰里爭(zhēng)吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽(tīng)證。

五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健等知識(shí)，充實(shí)陽(yáng)光議事內(nèi)容，增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤(pán)活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。

(三)打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化的全國(guó)木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人，年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2900萬(wàn)元，利稅700余萬(wàn)元。

二、存在的困難和問(wèn)題。

(一)對(duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過(guò)引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力，很難對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對(duì)人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?；貋?lái)的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。

三、意見(jiàn)建議。

(一)建議加大對(duì)群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。

(三)建議加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

(四)建議上級(jí)職能部門(mén)提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類(lèi)支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國(guó)幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。而無(wú)論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

人才振興是支撐，“人才興，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開(kāi)人，鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢(qián)景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問(wèn)題，已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，做好農(nóng)村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高質(zhì)專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國(guó)社會(huì)文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說(shuō)沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時(shí)代的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合，保護(hù)并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本。“錄水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后，這無(wú)疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來(lái)了更多的難題，需要花費(fèi)較大的力氣來(lái)解決。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村環(huán)境污染防治，增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹(shù)高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅(jiān)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國(guó)之基更穩(wěn)，祖國(guó)必須將更加堅(jiān)實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地?cái)]起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一番農(nóng)村力量。

__鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級(jí)高坪自然保護(hù)區(qū)所在地，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外，沒(méi)有什么成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，正面臨著發(fā)展的屏頸。

下面我就__鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出幾點(diǎn)看法：

首先，我覺(jué)得__這條路要搞通，要加快106國(guó)道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往__的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到__發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)去一趟后都打退樘鼓，沒(méi)有了下文，其中一個(gè)主要的原因就是交通不便。曾經(jīng)我?guī)Я艘粋€(gè)老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項(xiàng)目，后面他說(shuō)：照__現(xiàn)在這個(gè)交通狀況，連輛大貨車(chē)都難進(jìn)，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣(mài)都會(huì)虧本，何況我還要投入一筆資金。這個(gè)生意做不了。

還有就是__至樂(lè)昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對(duì)__的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是很大幫助的，也是群眾盼望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

其次，__不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。__目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚(yú)皇、煙竹、小楣水村等幾個(gè)村，并不是每個(gè)村都適合種植茶葉。有幾個(gè)海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高，也有人償試過(guò)，魚(yú)皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了，上面才開(kāi)始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。

為了尋找適合這幾個(gè)村的產(chǎn)業(yè)，我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合__氣候的種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

目前，我們也正在與佛山商會(huì)旗下的一個(gè)農(nóng)業(yè)公司合作，準(zhǔn)備創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)業(yè)種植示范基地，計(jì)劃在__建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，把生態(tài)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)商會(huì)直接銷(xiāo)往香港、珠三角等地。帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三是可以結(jié)合城口紅色小鎮(zhèn)，打造__紅色旅游項(xiàng)目。當(dāng)年紅軍經(jīng)過(guò)__三天三夜，還在新白村一個(gè)村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀(jì)念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造更多旅游景觀，吸引更多游客到__來(lái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。

總之，我覺(jué)得產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，我們現(xiàn)在正進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)才有意義，否則，只見(jiàn)新村新面貌，不見(jiàn)實(shí)惠好生活也是達(dá)不到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)的。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進(jìn)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，開(kāi)展土地整理，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過(guò)土地承包到期后繼續(xù)延長(zhǎng)三十年的政策，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)效率。

把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興，需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，呼喚著鄉(xiāng)村人才振興，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起，機(jī)器人摘黃瓜、豬臉遠(yuǎn)程識(shí)別、云端放養(yǎng)管理、大田測(cè)土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住，適應(yīng)時(shí)代的變化，構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動(dòng)氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)，落實(shí)生態(tài)發(fā)展理念，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。

群雁要靠頭雁領(lǐng)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序，鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。

葉縣地處中原腹地，20__年5月9日，經(jīng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，正式退出貧困縣序列。當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研隊(duì)深入葉縣開(kāi)展了為期10天的調(diào)研活動(dòng)。

政府表率，守好鄉(xiāng)村振興第一線。

在進(jìn)行調(diào)研之前，團(tuán)隊(duì)首先來(lái)到了鄉(xiāng)政府，與政府人員進(jìn)行交流對(duì)接，鄉(xiāng)長(zhǎng)很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉(xiāng)政府的庭院，一個(gè)懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾，隊(duì)員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長(zhǎng)交流過(guò)程中，隊(duì)員們了解到，建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機(jī)制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)還說(shuō)：“為了度過(guò)五年過(guò)度時(shí)期，我們安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一方面建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制，保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們希望通過(guò)國(guó)家政府人民的共同努力，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農(nóng)民們過(guò)上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長(zhǎng)的話雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽(tīng)了鄉(xiāng)長(zhǎng)的話，隊(duì)員們信心十足，迫不及待地想要展開(kāi)調(diào)研工作，深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。

因地制宜，結(jié)合實(shí)際謀求發(fā)展。

在鄉(xiāng)長(zhǎng)的引領(lǐng)下，隊(duì)員們經(jīng)過(guò)了大片的土地，鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹說(shuō)：“我們根據(jù)我們這里的各種條件，進(jìn)行合理的規(guī)劃，規(guī)模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來(lái)源。我們種植的葡萄純天然無(wú)污染，使用農(nóng)家肥，廢物利用，葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來(lái)采購(gòu)，明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍，現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng)，附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”

鄉(xiāng)長(zhǎng)的語(yǔ)調(diào)里透露著驕傲與自豪，更讓我們志愿者對(duì)接下來(lái)的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長(zhǎng)還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊(duì)員，正如鄉(xiāng)長(zhǎng)所說(shuō)，在過(guò)去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時(shí)候能取得意想不到的成果。

敢于創(chuàng)新，不走老路追求進(jìn)步。

在去往許莊村的路上，隊(duì)員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說(shuō)：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來(lái)觀光，這我們閑著也是閑著，想著把在這一片都修剪修剪，增加點(diǎn)娛樂(lè)設(shè)施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)?！?/p>

隊(duì)員們了解到，通過(guò)鄉(xiāng)里幫助宣傳，現(xiàn)在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)這里，住上三四天，孩子們?cè)谶@玩的開(kāi)心，家長(zhǎng)們也在這得到了放松?？赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こＢ?，但近幾年來(lái)政策好，支持也到位，這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨(dú)特的致富之路，有力的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

勇?lián)?zé)任，鄙視等靠要肩責(zé)于肩。

在走訪的過(guò)程中，曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露：“我原來(lái)是貧困戶，這幾年，國(guó)家的政策好，鄉(xiāng)里的扶持力度大，親戚朋友都鼓勵(lì)我說(shuō)，脫貧還得靠著自己。我一想也有道理，剛開(kāi)始養(yǎng)了幾只雞，下的雞蛋我去賣(mài)，這天天收入也有。后來(lái)開(kāi)始養(yǎng)了鴨，鴛鴦，再后來(lái)養(yǎng)了豬，村里面定期來(lái)給豬打疫苗，這一年下來(lái)收入很可觀，我也順利走出貧困?？葱侣?wù)f的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我很有感觸，這些是當(dāng)國(guó)家為人民做實(shí)事，是為了讓人民過(guò)上更好的生活，以前的時(shí)候村里的貧困戶們都不愿意自己干點(diǎn)啥，一心想著政府給我辦，我餓不著凍不著，不用操心，其實(shí)我自己走出貧困之后，才覺(jué)著過(guò)去精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的想法得改變，得讓農(nóng)戶們自己有動(dòng)力，不去等、靠、要，自己的責(zé)任自己擔(dān)，只有這樣，鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快。”

吳文貴的一番話給隊(duì)員們留下了深刻的印象，存在著等、靠、要的思想，很多時(shí)候會(huì)成為前進(jìn)路上的絆腳石，只有自己內(nèi)心有動(dòng)力，才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中，隊(duì)員們很開(kāi)心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多，他們逐漸摸索出來(lái)了致富之路，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

一天的調(diào)研很快結(jié)束了，晚上隊(duì)員們?cè)诳偨Y(jié)工作的時(shí)候都對(duì)葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心，葉縣的鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行!

為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人;按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人;按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人;按照調(diào)查對(duì)象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視。

一、農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)。

(一)期盼生活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富?！保?1.1%。

(二)期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調(diào)查問(wèn)卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

(三)期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農(nóng)村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識(shí)。

(四)期盼社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。

近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20__年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個(gè)，總數(shù)達(dá)204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(zhǎng)24.39%。

(二)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達(dá)57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。

全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時(shí)堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

(四)鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)。

鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元)，人工未計(jì)，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。通過(guò)走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

(三)技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)存在“等靠要”的思想。在調(diào)研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀(jì)大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高，政府最好全部報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

四、幾點(diǎn)建議。

1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)。基層干部要解決好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對(duì)基層干部法治教育培訓(xùn)，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇四

我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實(shí)施方案，將全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行定期調(diào)動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，注重利用本區(qū)域地處半山區(qū)，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農(nóng)”為主題，以“家”為歸宿，以“樂(lè)”為目的，深度整合鄉(xiāng)村旅游資源，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。

在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)通力合作及社會(huì)各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，抓好典型示范引領(lǐng)，適時(shí)推出綠色農(nóng)業(yè)，游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂(lè)、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收，建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，以國(guó)際旅游度假區(qū)、民俗文化風(fēng)情園，鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類(lèi)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng)漸成品牌，并形成規(guī)模化，常態(tài)化。鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色旅游景觀名鎮(zhèn)，鄉(xiāng)被確定為國(guó)家級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位，伊美生態(tài)園，，被評(píng)為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱(chēng)號(hào)，全縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）已達(dá)83家，典型示范村2個(gè)，示范戶20家，投資規(guī)模2個(gè)億，20xx年共接待游客40多萬(wàn)人次，旅游收入5600多萬(wàn)元，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，樹(shù)立城鄉(xiāng)融合，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一的理念，注重以旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)等規(guī)劃的密切銜接。

二是實(shí)施政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，具體操作等作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財(cái)政優(yōu)先保障，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)傾斜，社會(huì)廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。

六是強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新彈性舉措，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細(xì)則，使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依，有章可循，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。

（一）實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。

要在旅游資源較為豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）經(jīng)營(yíng)單位。并在政府統(tǒng)籌、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)參與下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經(jīng)營(yíng)模式。

到20xx年，全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）120戶，創(chuàng)建5個(gè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個(gè)示范村，30家示范戶，15家晉升為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。

（二）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能。

要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦，實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂(lè)、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸福“四個(gè)”的重要支撐體。

（三）以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為需求、企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主線。

在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案，使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風(fēng)情有機(jī)滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗(yàn)慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂(lè)體驗(yàn)。

（四）努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度。

采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀(jì)念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

為增強(qiáng)民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力與自主發(fā)展能力，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專(zhuān)項(xiàng)金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

二是上級(jí)文旅行業(yè)管理部門(mén)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)及有力指導(dǎo)。

三是有關(guān)職能部門(mén)對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。

四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)旅游專(zhuān)線序列，納入相應(yīng)的儲(chǔ)備庫(kù)。

五是加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，一體化整合運(yùn)作，快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)營(yíng)軌道。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇五

農(nóng)業(yè)稅免征后留下一個(gè)突出問(wèn)題，就是如何面對(duì)歷史尾欠。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神，落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)高度重視、精心組織，對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)情況進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查清理?，F(xiàn)就調(diào)查有關(guān)情況與問(wèn)題報(bào)告如下：

縣政協(xié)第六屆四次會(huì)議之后，我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了班子成員會(huì)議，就本次調(diào)查的組織和操作方法進(jìn)行了專(zhuān)題研究、周密部署。接著，由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調(diào)財(cái)稅、農(nóng)經(jīng)、教育等有關(guān)部門(mén)的人員成立了調(diào)查小組，集中力量，集中時(shí)間，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了為期一個(gè)星期的調(diào)研。

調(diào)研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與走訪調(diào)研相結(jié)合的方法，一方面認(rèn)真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，一方面通過(guò)走訪和座談，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，做好信息反饋工作，基本保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)與情況意見(jiàn)的客觀全面。

鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個(gè)行政村（居）委會(huì)，人口2.6萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口7760戶，耕地總面積1.72萬(wàn)畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分落后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來(lái)因受“地下xx彩”沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為蕭條。

通過(guò)調(diào)查，全鎮(zhèn)歷年累計(jì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠金額高達(dá)64.6萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)稅尾欠金額30.4萬(wàn)元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬(wàn)元，村提留尾欠金額5.9萬(wàn)元，公路集資尾欠金額3.3萬(wàn)元，教育集資尾欠金額10.3萬(wàn)元，其他各類(lèi)尾欠金額2.6萬(wàn)元。全鎮(zhèn)30.4萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬(wàn)元，稅改后尾欠金額25.8萬(wàn)元，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠實(shí)欠國(guó)庫(kù)4.3萬(wàn)元，上清下未清尾欠金額26.1萬(wàn)元。

調(diào)查結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠金額村平1.17萬(wàn)元，最多的渭溪村達(dá)5.35萬(wàn)元；戶平110元，最多的戶達(dá)856元。

二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農(nóng)業(yè)人口中，存在農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農(nóng)業(yè)稅的有3331戶，欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。

三是形成尾欠的原因復(fù)雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因?yàn)榇褰M班子配備不齊或者因?yàn)楦刹克刭|(zhì)低下，各種問(wèn)題不能及時(shí)處理，造成干群關(guān)系對(duì)立，影響了農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成的。

由于各類(lèi)尾欠太多，造成村級(jí)財(cái)務(wù)和鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債累累。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個(gè)村負(fù)債總額達(dá)36.3萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債358.1萬(wàn)元，其中包括基金會(huì)上級(jí)注入資金159.7萬(wàn)元，學(xué)校危房改造33.6萬(wàn)元，公共基礎(chǔ)建設(shè)7.6萬(wàn)元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金25.7萬(wàn)元，墊交財(cái)稅收入25萬(wàn)元。沉重的債務(wù)嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了工作的開(kāi)展。

（一）農(nóng)村稅費(fèi)尾欠形成的原因：

１、經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力上繳。我鎮(zhèn)域?qū)偾鹆?，人多地少，以農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)為主體，沒(méi)有形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)狀況落后。全鎮(zhèn)２６個(gè)村的農(nóng)田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農(nóng)民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務(wù)確屬困難。從調(diào)查情況分析，尾欠農(nóng)稅的`農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68％－75％，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均生活水平相同的占到19％－27％。

２、無(wú)人在家無(wú)法收繳。本地經(jīng)濟(jì)落后，外出務(wù)工成為多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)支撐，許多家庭全家外出無(wú)人在家，導(dǎo)致各項(xiàng)稅費(fèi)無(wú)從收繳。這種情況的尾欠達(dá)578戶，尾欠金額6.1萬(wàn)元，占總額的19.7％。

３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進(jìn)度不一，導(dǎo)致互相攀比，而一些思想落后的農(nóng)戶更是抱徘徊觀望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農(nóng)村稅費(fèi)體制改革，國(guó)家政策變化幅度大，部分農(nóng)戶更期待對(duì)自己有利的政策，故意拖延。

（二）鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)形成的原因：

１、農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)上清下未清。農(nóng)業(yè)稅尾欠是責(zé)任制下放到戶后的衍生物，有欠國(guó)庫(kù)的，更多是欠集體的。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農(nóng)業(yè)稅征收期間，為保證入庫(kù)進(jìn)度，完成入庫(kù)任務(wù)，實(shí)際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這種情況形成的債務(wù)就有29.6萬(wàn)元，２６個(gè)村都存在墊交農(nóng)業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計(jì)達(dá)2.9萬(wàn)元。墊付資金來(lái)源渠道不一，有用上級(jí)撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。

２、公益事業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致負(fù)債累累。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學(xué)校危房改造，集資辦校，村級(jí)公路建設(shè)，城區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無(wú)法到位，多靠東挪西借，形成債務(wù)比重較大。

免征農(nóng)業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級(jí)的債務(wù)包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據(jù)調(diào)查分析，主要有以下幾個(gè)方面：

一是鎮(zhèn)村債務(wù)難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財(cái)務(wù)管理混亂，村集體債務(wù)龐大。全鎮(zhèn)2６個(gè)村就有20個(gè)村有債務(wù)，總額達(dá)23萬(wàn)元，平均每村近0.9萬(wàn)元。盡管有的村通過(guò)拍賣(mài)資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級(jí)僅有的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是轉(zhuǎn)移支付，而這筆資金相當(dāng)少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務(wù)了。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)戶欠繳的稅款無(wú)法征收，村級(jí)為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長(zhǎng)，致使村級(jí)不良債務(wù)繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。鄉(xiāng)村債務(wù)如何化解，這一問(wèn)題形成時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，成因復(fù)雜，數(shù)額巨大。免征農(nóng)業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問(wèn)題。

二是公益事業(yè)難開(kāi)展。村級(jí)集體收入在稅費(fèi)改革前主要來(lái)源是向農(nóng)民征收的三項(xiàng)提留（公積金、公益金、管理費(fèi)），稅費(fèi)改革后主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)稅免征后，村級(jí)集體收入幾近空白，這樣，村級(jí)道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來(lái)源只有通過(guò)“一事一議”籌資。這筆錢(qián)如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡(jiǎn)干部、限款訂閱報(bào)刊、取消招待和壓縮開(kāi)支等一系列節(jié)支措施，但由于收入渠道窄，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)較過(guò)去更為困難。

三是稅費(fèi)尾欠難清繳。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年年入不敷出，維持運(yùn)轉(zhuǎn)尚感捉襟見(jiàn)肘，更無(wú)力發(fā)展公益福利事業(yè)，農(nóng)民群眾的一些實(shí)際問(wèn)題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)。有些農(nóng)戶因遺留問(wèn)題沒(méi)得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的稅額無(wú)法征收；還有一些特困戶和老人單獨(dú)立戶的家庭，無(wú)力繳納稅款。

四是村干隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學(xué)教育必需的資金主要來(lái)源于財(cái)政收入，大部分實(shí)際上來(lái)自農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經(jīng)費(fèi)必然給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政增加了難度。財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付政策是解決農(nóng)業(yè)稅取消后基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難的一種手段，但目前轉(zhuǎn)移支付在操作上很不規(guī)范，隨意性較大，容易造成苦樂(lè)不均。由于村干部報(bào)酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當(dāng)村組干部，致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的重任。

此外，免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村遇到的問(wèn)題還有：土地糾紛問(wèn)題。種地收益增加，農(nóng)民種田積極性高漲，農(nóng)村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象，土地糾紛增多，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，土地流轉(zhuǎn)困難加大，難以形成種植大戶，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)難度加大；農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效高壓線機(jī)制已經(jīng)十分迫切；村級(jí)經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由農(nóng)業(yè)稅附加提供的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)改由預(yù)算內(nèi)安排，資金供應(yīng)的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨?cái)政資金。在新的機(jī)制建立中無(wú)章可循，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快制定相關(guān)政策措施。

對(duì)于這些改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，只能用發(fā)展的觀點(diǎn)和方法來(lái)解決。在此，我們提出幾點(diǎn)建議，供上級(jí)參考。

一是區(qū)分不同情況，出臺(tái)具體政策。上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)處理農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的具體政策和可操作辦法。首先是對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)進(jìn)行徹底清查清理，明確債權(quán)債務(wù)；其次是適當(dāng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)債務(wù)，確屬興辦公益事業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)入縣以上政府承擔(dān)，縣以上政府無(wú)力承擔(dān)的，省級(jí)以上政府應(yīng)給予適當(dāng)解決；再次是制訂統(tǒng)一的清收政策，以便基層政府和有關(guān)部門(mén)具體操作；最后是增加對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，解決基層的經(jīng)費(fèi)困難，保證鎮(zhèn)、村有錢(qián)辦事、有章理事、有人管事，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高償還能力。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的還款能力和意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的治本之策。加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，積極吸納農(nóng)村致富能人、個(gè)體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)兩委班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和號(hào)召力，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，同時(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾化解的能力。

三是加強(qiáng)債務(wù)化解，嚴(yán)防新增債務(wù)。鎮(zhèn)村兩級(jí)可采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務(wù)；同時(shí)進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防債務(wù)反彈。

四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢(shì)必挫傷那些按時(shí)足額繳納的農(nóng)民的積極性，因此，要針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)措施，積極作好清欠工作。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前發(fā)生的農(nóng)村稅費(fèi)尾欠，要登記造冊(cè)，暫緩清收，以后再作處理。對(duì)改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會(huì)欠款和財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計(jì)劃，依法逐步清收，以說(shuō)服教育和解決實(shí)際困難為主，搞好各方面的服務(wù)，促使遺留問(wèn)題盡快解決；對(duì)極個(gè)別完全有能力又惡意不繳者，應(yīng)首先約談，約談無(wú)效的，要采取強(qiáng)制措施。

改革是為了發(fā)展，改革的同時(shí)也必然帶來(lái)一些相關(guān)的問(wèn)題和矛盾，看到問(wèn)題，正視問(wèn)題，再想方設(shè)法解決問(wèn)題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級(jí)的正確決策，有廣大農(nóng)民的熱情支持，有相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作，一定能夠解決免征農(nóng)業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級(jí)的債務(wù)包袱問(wèn)題，及時(shí)避免和化解因此帶來(lái)的一些難題。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇六

這是一篇關(guān)于。

的范文，可以提供大家借鑒！

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開(kāi)拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門(mén)路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標(biāo)規(guī)劃。1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開(kāi)展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。4、搞好村莊規(guī)劃，開(kāi)好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到2019年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專(zhuān)人進(jìn)行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開(kāi)挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

五、建議：1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門(mén)給予資金支持修復(fù)電站。

2.目錄表。

4.本文主體部分包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇七

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)對(duì)我縣貧困村建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

我縣總?cè)丝?5.27萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬(wàn)人，耕地116.37萬(wàn)畝，水田3.27萬(wàn)畝，水澆地0.27萬(wàn)畝，水平梯地45.57萬(wàn)畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收的貧困村尚有119個(gè)，貧困人口8.15萬(wàn)人。這些貧困村大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點(diǎn)：

出處 zgxlcd.com

一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開(kāi)發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會(huì)發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無(wú)門(mén)路、無(wú)條件、無(wú)能力。據(jù)對(duì)關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒(méi)有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡(jiǎn)易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒(méi)有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè)；許多農(nóng)民聽(tīng)天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國(guó)家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動(dòng)力受教育面很小，勞動(dòng)力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的27.6%，由于勞動(dòng)力素質(zhì)低，只能從事簡(jiǎn)單或低收入的生產(chǎn)活動(dòng)，收入水平低，難以脫貧。

三是自然災(zāi)害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法保障，甚至生命也時(shí)刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來(lái)形容自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對(duì)25個(gè)貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災(zāi)害致貧達(dá)312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。

四是疾病、傷殘、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，不管不問(wèn)的貧困戶在農(nóng)村比較常見(jiàn)。特別是貧困戶看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開(kāi)支，病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對(duì)25個(gè)貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達(dá)439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來(lái)，農(nóng)村家庭子女上學(xué)已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對(duì)子女考上大學(xué)既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學(xué)，就能擺脫貧困，憂的是考上大學(xué)學(xué)費(fèi)高卻供不起，要想上大學(xué)，只有依靠借債，借債又導(dǎo)致這些家庭步入貧困行列。

二、近年來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)的主要措施。

多年來(lái)，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問(wèn)題和貧困人口收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極落實(shí)移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧等綜合措施，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)扶貧責(zé)任。我縣堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施以推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓?？h委、縣政府將扶貧開(kāi)發(fā)列入農(nóng)村工作重點(diǎn)，全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點(diǎn)村（特困村），縣直部門(mén)包扶重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實(shí)，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)3次以上會(huì)議，專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，從宣傳政策入手，積極引導(dǎo)和組織干部群眾投身于扶貧開(kāi)發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)搞好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目捆綁、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的原則，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓(xùn)四大重點(diǎn)，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門(mén)以重點(diǎn)村為平臺(tái)，依照立項(xiàng)銜接計(jì)劃的要求，科學(xué)編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)共同參與，把各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑資金、水利資金、國(guó)績(jī)資金、交通補(bǔ)助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補(bǔ)助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保啟動(dòng)一個(gè)、建成一個(gè)、脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、出列一個(gè)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進(jìn)為契機(jī)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，166個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建園17余萬(wàn)畝，人均達(dá)到1畝以上經(jīng)濟(jì)園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項(xiàng)每年戶均收入過(guò)萬(wàn)元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和脫貧步伐。

四是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，注重扶貧效果。在嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財(cái)政扶貧資金直通車(chē)管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷建設(shè)驗(yàn)收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧村落實(shí)“三個(gè)一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)辦公會(huì)，每季度到村察看一次項(xiàng)目建設(shè)，每月過(guò)問(wèn)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況；對(duì)規(guī)劃內(nèi)新啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，要求參與竟標(biāo)村各類(lèi)捆綁資金不得低于150萬(wàn)元，并結(jié)合村級(jí)班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去已啟動(dòng)重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目完成情況、扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果情況，進(jìn)行綜合評(píng)議確定下年度的重點(diǎn)村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項(xiàng)目選定和規(guī)劃的制定與實(shí)施工作，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，扶貧資金、項(xiàng)目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。今年，縣上將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)工作作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細(xì)的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)考核細(xì)則，明確了每一項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)間?？h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法，嚴(yán)格實(shí)行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制，將扶貧工作同個(gè)人業(yè)務(wù)一起納入績(jī)效考核范疇。

三、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。

據(jù)xx年統(tǒng)計(jì)調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個(gè)村（不包含xx年確定的`25個(gè)特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬(wàn)人（不包括五保救濟(jì)戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展這個(gè)中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標(biāo)，克難奮進(jìn)，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬(wàn)下降到20xx年的8.15萬(wàn)。截止目前，在規(guī)劃的165個(gè)扶貧重點(diǎn)村中，全縣共啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村166個(gè)（含xx年新規(guī)劃的25個(gè)特困村），已通過(guò)省、市驗(yàn)收71個(gè)，在建95個(gè)。累計(jì)投入各類(lèi)資金44379萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金4875萬(wàn)元，部門(mén)捆綁資金19447萬(wàn)元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬(wàn)元。

一是貧困村建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級(jí)各部門(mén)以實(shí)施整村推進(jìn)為平臺(tái)，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)建設(shè)的166個(gè)貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三是技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅(jiān)持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)輸出6600余人，穩(wěn)定并擴(kuò)大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達(dá)到了培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預(yù)期目的。

四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動(dòng)建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)“四改三建”示范戶1.5萬(wàn)戶，新建沼氣池3846口。使原來(lái)重點(diǎn)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚(yú)塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個(gè)貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個(gè)村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，起到典型示范帶動(dòng)作用。

五是貧困村社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。新建村級(jí)醫(yī)療室75個(gè)4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問(wèn)題。新建村級(jí)活動(dòng)室123個(gè)7458平方米，為村級(jí)兩委提供了活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)了村級(jí)自治能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和社會(huì)救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。

四、貧困村建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策和建議。

一是增加扶貧重點(diǎn)村的數(shù)量，提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個(gè)扶貧重點(diǎn)村，當(dāng)時(shí)全縣有行政村373個(gè)，沒(méi)有列入規(guī)劃的村208個(gè)，這些村仍有相當(dāng)多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應(yīng)的投入扶持，建議縣上向中省爭(zhēng)取，將這些村列入扶貧計(jì)劃?！笆濉逼陂g，我縣實(shí)施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個(gè)行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)任務(wù)十分堅(jiān)巨。目前中省下達(dá)每個(gè)重點(diǎn)村20-30萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡(jiǎn)易公路。多年來(lái)實(shí)踐證明，一個(gè)貧困村建設(shè)需要投入至少200萬(wàn)元左右，建議縣上向上爭(zhēng)取，提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。

二是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金捆綁力度。扶貧重點(diǎn)村大多處于高山區(qū)，基礎(chǔ)條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設(shè)資金，雖然縣上落實(shí)了“整村推進(jìn)，資金捆綁”的資金投入機(jī)制，但貧困村多，項(xiàng)目資金有限，在整村推進(jìn)扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問(wèn)題。各部門(mén)由于各種原因限制，項(xiàng)目資金捆綁難，落實(shí)更難，單靠扶貧部門(mén)給每個(gè)重點(diǎn)村25-30萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問(wèn)題。

三是加大貧困人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動(dòng)力素質(zhì)底，沒(méi)有一技之長(zhǎng)。多年實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動(dòng)技能、充分開(kāi)發(fā)利用貧困村勞動(dòng)力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇八

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于組織省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開(kāi)展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng)，充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣。在2個(gè)村參加座談會(huì)，走訪農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào)：

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2007年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。

下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬(wàn)人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)----天脊龍門(mén)風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂(lè)”收入達(dá)到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年，在村支書(shū)傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開(kāi)始農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛(ài)經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，2007年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展，并向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)，全村農(nóng)家樂(lè)的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷(xiāo)方式由口碑傳銷(xiāo)發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂(lè)更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來(lái)料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂(lè)不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門(mén)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂(lè)不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè)業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來(lái)面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂(lè)，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門(mén)景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門(mén)景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開(kāi)水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣(mài)部出現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇九

我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，到xx縣石塘鎮(zhèn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研整體印象。

1、目標(biāo)定位準(zhǔn)確。

石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標(biāo)，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮(zhèn)情特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學(xué)的、正確的目標(biāo)和方向。

2、整體規(guī)劃有序。

區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進(jìn)行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個(gè)規(guī)劃起點(diǎn)很高，既分層次實(shí)施，保證了有序推進(jìn)，又突出了各村的特色。

3、建設(shè)規(guī)模大氣。

全鎮(zhèn)累計(jì)整合各項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，全鎮(zhèn)就有18個(gè)村建設(shè)實(shí)施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。

4、產(chǎn)業(yè)文化融合。

與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。

5、組織措施有力。

實(shí)行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與鎮(zhèn)干部年度目標(biāo)考核、村干部報(bào)酬相掛鉤，實(shí)行建設(shè)進(jìn)度周通報(bào)制，并進(jìn)一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。

二、橫縱對(duì)比分析。

首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對(duì)比，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學(xué)習(xí)。

其次，從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項(xiàng)目報(bào)備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個(gè)主題，各有側(cè)重，各有特色。

第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達(dá)地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。

通過(guò)對(duì)比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項(xiàng)”。

1、村小布局散。大量人口外出、社會(huì)效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)了一定的困難。

2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，本級(jí)補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。

3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無(wú)人管理現(xiàn)象，只是一時(shí)之美麗，很難持久。

三、幾點(diǎn)想法。

（一）什么是美麗鄉(xiāng)村。

麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個(gè)村均能達(dá)到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實(shí)際，找到自己的單項(xiàng)美麗點(diǎn)，找準(zhǔn)一條適合自己的路。

1、準(zhǔn)確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。

2、分類(lèi)指導(dǎo)。要對(duì)不同類(lèi)型的村莊進(jìn)行具體分析、分類(lèi)指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有梯度、有選擇，將資源、資金進(jìn)行整合，確保集中建設(shè)一批、成功一批、見(jiàn)效一批。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。

4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時(shí)載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹(shù)起來(lái)，趣聞典故挖出來(lái)，古村舊貌整出來(lái)，山水資源靚出來(lái)，民俗山歌唱出來(lái)，努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的精選2022年鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文，希望大家喜歡。

為深入了解掌握該鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況，進(jìn)一步推進(jìn)**縣該鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)，摸清當(dāng)前存在的問(wèn)題，更好地“對(duì)癥下藥”。我本人通過(guò)外出考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)等方式開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研情況如下。

一、基本情況。

該鄉(xiāng)地處**省***族自治縣東南角**嶺腹地，是**縣最邊遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)，距縣城52公里，曾被外界戲稱(chēng)為“小西藏”。全鄉(xiāng)土地面積345平方公里，轄4個(gè)行政村13個(gè)自然村共814戶3340人。因交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整體發(fā)展長(zhǎng)期落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)了解，上世紀(jì)末，該鄉(xiāng)處在幾乎與世隔絕的深山里，那個(gè)時(shí)候如果誰(shuí)得了大病，往往是要論體重計(jì)價(jià)，按每斤3元的價(jià)錢(qián)請(qǐng)人把病人抬出山去治療。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共262戶1131人，占總?cè)丝?4.8%，是名副其實(shí)的深度貧困鄉(xiāng)村。

二、主要做法。

近年來(lái)，縣委縣政府樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展、農(nóng)旅融合、農(nóng)民主體、機(jī)制創(chuàng)新原則，高標(biāo)準(zhǔn)探索打造“***”鄉(xiāng)村振興模式，健康有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，取得一定成效。

(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。

一是大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，走綠色高效致富路。通過(guò)“政府+村集體+企業(yè)+科研院所+村民”聯(lián)合發(fā)展模式，探索發(fā)展***產(chǎn)業(yè)，著力打造“***之鄉(xiāng)”。實(shí)施休閑田園農(nóng)業(yè)精品工程，打造**村“田園里”采摘鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民富裕;搭建電商銷(xiāo)售與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)平臺(tái)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，打造“網(wǎng)紅”線上銷(xiāo)售渠道;大力發(fā)展橡膠、檳榔、黃花梨、沉香、益智等經(jīng)濟(jì)林，扶持農(nóng)家山雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成以“經(jīng)濟(jì)林業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔”的林下綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打破單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是積極盤(pán)活集體土地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，采取“政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)+科院院所+市場(chǎng)運(yùn)作”的合作模式，把**村24.6畝、**村16.4畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)“土地入股”方式入股企業(yè)打造特色民宿，明確村集體享30%的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收益，形成利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共享、共贏。

三是深入踐行“兩山”發(fā)展理念，打造“生態(tài)+鄉(xiāng)村旅游”新模式。近年來(lái)，**縣依托**首個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，著力打造該鄉(xiāng)“***”文旅項(xiàng)目，充分挖掘*族人文風(fēng)情，大力培育生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，不斷將該鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，守住青山換“金山”，實(shí)現(xiàn)了從“貧困鄉(xiāng)村”到“富美鄉(xiāng)村”的蝶變。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20**年“五一”以來(lái)，該鄉(xiāng)共接待游客約15萬(wàn)人、旅游收入超1000萬(wàn)元，帶動(dòng)17戶村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民宿實(shí)現(xiàn)戶均增收13萬(wàn)元、21名群眾實(shí)現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)、83名群眾實(shí)現(xiàn)本地靈活就業(yè)，32戶村民通過(guò)銷(xiāo)售本地特色手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬(wàn)元，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾致富的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、村民多方共贏。四是加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。在有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重加大對(duì)村民*錦、藤編、牛皮凳等*族特色文化手工藝培訓(xùn)力度，扶持一批手工藝較好村民建設(shè)一批“流動(dòng)的*家非遺工坊”，形成一村一作坊，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性傳承和發(fā)展*族文化。

(二)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一是推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。該鄉(xiāng)是**國(guó)家森林公園生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)，礦藏資源、動(dòng)植物資源極其豐富。為保護(hù)核心區(qū)自然資源，遏制“燒山砍伐”現(xiàn)象，20**年**縣在全省率先實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定《***族自治縣關(guān)于該鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，實(shí)施山林管護(hù)合同制，每年撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金280余萬(wàn)元，將2萬(wàn)余畝生態(tài)公益林納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，每人每年發(fā)放補(bǔ)償金720元，惠及全鄉(xiāng)3248人。通過(guò)“生態(tài)補(bǔ)償”的方式，村民可以直接享受到保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅利，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略及規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。**縣委縣政府嚴(yán)控自然生態(tài)空間，不斷優(yōu)化生活空間體系，規(guī)劃形成該鄉(xiāng)“一帶、一心、三組團(tuán)”的空間功能結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，增強(qiáng)管控力度，除政府已批復(fù)和審定的規(guī)劃建設(shè)用地以外，禁止與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，還落實(shí)生態(tài)管護(hù)制度，組建森林巡邏聯(lián)防隊(duì)，嚴(yán)禁亂砍亂伐，偷獵偷采等一切破壞生態(tài)的行為。

三是開(kāi)展環(huán)境整治，營(yíng)造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。**縣通過(guò)開(kāi)展“三清兩改一建”行動(dòng)，推動(dòng)該鄉(xiāng)村莊道路全部硬化，建成污水處理中心10個(gè)，污水排放管道覆蓋98%以上村民，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，全鄉(xiāng)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上，有效遏制農(nóng)村面源污染，村莊人居環(huán)境持續(xù)改善。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。

交通建設(shè)滯后是制約發(fā)展的重大瓶頸。因此，開(kāi)山修路成為該鄉(xiāng)治“窮”的突破口。2011年，**縣精準(zhǔn)施策，投入修路資金2000萬(wàn)元，打通該鄉(xiāng)的“出山之路”，后續(xù)還投入7546萬(wàn)元升級(jí)改造“****”旅游公路，促使鄉(xiāng)與縣、村與村之間形成緊密相連的硬化道路路網(wǎng)，交通條件全面改善。此外，還投入320萬(wàn)元資金改擴(kuò)建飲水工程和水利渠道工程，投入225萬(wàn)元改造**10kv供電線路。解決農(nóng)戶用水用電問(wèn)題。至此，該鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提質(zhì)增效。同時(shí)，省商務(wù)廳已將該鄉(xiāng)加油站列入全省規(guī)劃布點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興樣板項(xiàng)目“續(xù)航”能力得到進(jìn)一步提升。

(四)實(shí)施“教育移民”工程，打斷貧困代際傳遞。

20**年以來(lái)，針對(duì)該鄉(xiāng)等貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)上學(xué)難問(wèn)題，**縣率先實(shí)施“教育扶貧移民工程”，投入9600多萬(wàn)元集中建設(shè)職業(yè)教育中心、民族中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、該鄉(xiāng)中心學(xué)校等4所教育移民學(xué)校。通過(guò)整合教育資源，實(shí)行包吃包住包入學(xué)的“三包”惠民政策，14年來(lái)，該鄉(xiāng)就有952人走出大山，實(shí)現(xiàn)上學(xué)夢(mèng)。從連續(xù)15年沒(méi)有高中生到如今有118人考上大學(xué)、501人接受中等職業(yè)教育，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了人才保障。如今，通過(guò)教育移民走出大山的孩子們都立志成為一名致富帶頭人，回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民外出務(wù)工，村民等靠要的思想觀念得到了極大轉(zhuǎn)變。此外，縣委縣政府2021推出扶貧題材電影《****》，全面展示了十五年來(lái)通過(guò)“教育扶貧移民工程”、踐行“兩山”理論，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性蝶變的生動(dòng)場(chǎng)景。

(五)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)。

一是發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。配強(qiáng)配齊該鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，推選產(chǎn)生新一屆文化水平高、綜合素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的村“兩委”班子成員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的“龍頭”作用和村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強(qiáng)化基層黨組織在打造鄉(xiāng)村振興樣板中的“主心骨”作用。

二是建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

三是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建有序推進(jìn)。黨員干部先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，全年為群眾開(kāi)展代辦事項(xiàng)329件，促成社會(huì)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作成效穩(wěn)步提升。

三、存在的問(wèn)題和困難。

一是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板弱項(xiàng)。旅游可進(jìn)入性較差，雖然已經(jīng)打通了縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，但距離仍為不可變量，公共交通每天僅有2班，無(wú)法滿足旅游旺季日均上千人的客流量需求，團(tuán)隊(duì)接待能力不足，導(dǎo)致游客被分流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊市縣。

二是市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)程度不高。該鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展主要依靠政府主導(dǎo)，社會(huì)資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮，不能很好吸引社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。

三是生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)發(fā)展瓶頸難以突破。該鄉(xiāng)全域處在熱帶雨林國(guó)家公園，屬重要的生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)。根據(jù)新的劃定技術(shù)導(dǎo)則，省資規(guī)廳和技術(shù)編制單位將該鄉(xiāng)分為生態(tài)核心區(qū)和一般控制區(qū)，導(dǎo)致目前規(guī)劃成果中不能對(duì)村莊布局進(jìn)行優(yōu)化、新增產(chǎn)業(yè)用地、滿足村民農(nóng)房報(bào)建需求等，僅只能在原有設(shè)施建筑上進(jìn)行基礎(chǔ)整治工作，村莊布局優(yōu)化調(diào)整工作受阻。

四是鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才力量?jī)?chǔ)備不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施涉及全域，面廣任務(wù)重，該鄉(xiāng)現(xiàn)有人員力量尤其是懂規(guī)劃、懂“三農(nóng)”的專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重緊缺，在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃編制、項(xiàng)目施工等過(guò)程中，發(fā)揮全面指導(dǎo)作用容易受限。如當(dāng)前村“兩委”20名干部中僅有2人為大專(zhuān)以上文化程度，受教育的程度有待提高。同時(shí)，鄉(xiāng)村帶頭人在致富經(jīng)驗(yàn)、能力、擁有社會(huì)資源等方面缺乏，指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶致富的力度不夠。

五是村民主人翁意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾思想解放力度不足，一些村干部普遍存在招商引資是政府的事情，鄉(xiāng)村振興就是政府給資金、給項(xiàng)目落實(shí)到村里的錯(cuò)誤想法。同時(shí)，村民參與村莊引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目意愿不強(qiáng)烈，自文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全鄉(xiāng)僅有8家小規(guī)模的民宿和9家農(nóng)家樂(lè)，數(shù)量遠(yuǎn)達(dá)不到文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模。

四、意見(jiàn)建議。

通過(guò)對(duì)該鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研和分析，個(gè)人認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這一總要求，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持因村制宜，精準(zhǔn)施策，做到典型帶動(dòng)、有序推進(jìn)、多元化發(fā)展。

(一)繼續(xù)搶抓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇。踐行“兩山”理念，強(qiáng)化該鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)打造力度，推動(dòng)旅游配套完善和升級(jí)，提升旅游品牌質(zhì)量。一是要明確**發(fā)展全域旅游的目標(biāo)定位，理清思路，有計(jì)劃有步驟地挖掘該鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)的旅游資源，編制科學(xué)完善的生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)與周邊景點(diǎn)形成“點(diǎn)、線、面、片”的全域旅游新格局。二是要盡快完善基礎(chǔ)配套。加快景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)、公廁、旅游公路的升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)。三是以打造5a級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加大招商引資力度，集聚社會(huì)資本和人才，建立市場(chǎng)主導(dǎo)，政府助推、服務(wù)的發(fā)展模式;引進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)打造高端民宿、療養(yǎng)度假、民俗體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。

(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化塑造本土品牌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于該鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟?、品牌化發(fā)展，支持林下種植產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民發(fā)展林下特色種養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，使其形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，不斷在培育壯大特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上下功夫，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

(三)探索建立政府資金市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。建立國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的原則，打造投、融、建、管一體化集團(tuán)公司，通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮國(guó)有資本和政府資源的引導(dǎo)、放大作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源整合利用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本，吸引更多社會(huì)資源，引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)人才向“三農(nóng)”領(lǐng)域聚集，并有效解決項(xiàng)目分散建設(shè)、多頭管理與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)問(wèn)題。

(四)積極探索核心區(qū)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合發(fā)展路徑。加快完成該鄉(xiāng)村莊規(guī)劃成果編制和報(bào)批工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，通過(guò)開(kāi)“天窗”的方式，調(diào)開(kāi)部門(mén)生態(tài)紅線，解決洪水、錢(qián)鐵村莊規(guī)劃布局問(wèn)題。同時(shí)，盤(pán)活該鄉(xiāng)閑置集體土地，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地政策和土地資源，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(五)加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度。一是注重在本地挖掘培養(yǎng)人才。特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶隊(duì)伍中培養(yǎng)“致富能手”。二是強(qiáng)化職業(yè)教育。面向農(nóng)村青少年開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，壯大致富“主力軍”。三是強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)。按需開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)、開(kāi)辦民宿、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織致富帶頭人等到資源稟賦、基礎(chǔ)條件類(lèi)似的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。四是強(qiáng)化典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣經(jīng)驗(yàn)上下功夫，注重挖掘輻射面廣，經(jīng)濟(jì)效益高的“土專(zhuān)家”“田教授”的典型事例，評(píng)選“科技示范戶”“致富帶頭人”，營(yíng)造“尊才、愛(ài)才”的良好氛圍，激勵(lì)更多干部群眾加入到這支人才隊(duì)伍中。

(六)創(chuàng)新基層黨建新思路賦能鄉(xiāng)村振興。一是要全面提升基層黨員干部綜合素質(zhì)。舉辦村級(jí)黨組織書(shū)記素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、黨員干部黨性教育專(zhuān)題培訓(xùn)班等，分級(jí)分類(lèi)提升村級(jí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村黨員干部和群眾“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育工程、四個(gè)“鄉(xiāng)土工程”。二是建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。以“能力提升建設(shè)年”為契機(jī)，打出一套行之有效的黨員干部隊(duì)伍能力提升“組合拳”，舉辦針對(duì)振興隊(duì)伍的能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的政策業(yè)務(wù)能力、謀劃和引領(lǐng)發(fā)展能力、群眾工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、狠抓落實(shí)能力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。用好政治巡察這把“利劍”，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)巡察行動(dòng)，著力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村環(huán)境。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)村要振興，教育必振興。鄉(xiāng)村振興靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，辦好滿足鄉(xiāng)村振興需要的教育，是當(dāng)務(wù)之急。為推動(dòng)我縣農(nóng)村教育質(zhì)量快速發(fā)展，近期，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全縣農(nóng)村教育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦鄉(xiāng)村振興對(duì)提升農(nóng)村教育質(zhì)量情況調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

當(dāng)前，教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和農(nóng)村教育發(fā)展不充分的問(wèn)題，尤其是農(nóng)村教育發(fā)展仍然是國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。以我縣為例，目前，全縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校xx所，其中教師進(jìn)修學(xué)校x所、普通高中x所、職教中心x所、初中x所、小學(xué)x所、九年一貫制學(xué)校xx所、教學(xué)點(diǎn)xx個(gè)，特殊教育學(xué)校x所，在校生總?cè)藬?shù)xx人，其中普通高中在校生xx人、中職在校生xx人、初中在校生xx人、小學(xué)在校生xx人、特教在校生xx人。幼兒園xx所（其中民辦幼兒園xx所），在園幼兒xx人。全縣教職工編制xx人，實(shí)有教師xx人（其中近x年內(nèi)招聘特教師xx人尚未落編）。農(nóng)村學(xué)校尚在諸多方面與城市學(xué)校相比還顯得落后。如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尚有x所學(xué)校未建教學(xué)樓，x所學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積未達(dá)標(biāo)，僅有x所學(xué)校擁有塑膠跑道；師資力量方面，教師未能滿編制配備，與城市學(xué)校相比，教師學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)水平存在差距；職業(yè)教育方面，除大興鎮(zhèn)中心學(xué)校外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均未開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，對(duì)于農(nóng)村落地人才的培養(yǎng)還存在欠缺等。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出：“繼續(xù)把國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?！币皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。這一戰(zhàn)略思想的提出，為更好發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量提供了千載難逢的機(jī)遇。要堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村的根本是振興鄉(xiāng)村教育、優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)鍵是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的原則，緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校保障水平，協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處。

二、主要做法。

一是破解思想定位問(wèn)題，強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任意識(shí)。百年大計(jì)，教育為本。要始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊(duì)伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校，努力讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實(shí)事予以重點(diǎn)推進(jìn)，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作目標(biāo)，形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標(biāo)，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育提升工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作重點(diǎn)，明確政策措施。要健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢(xún)、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。建立督查機(jī)制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問(wèn)題，提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅(jiān)持“集中資金辦大事、實(shí)事求是辦急事”的原則，努力改善辦學(xué)條件，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，全額納入財(cái)政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、教師年平均工資逐年增長(zhǎng)。教育規(guī)定收費(fèi)足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)裝備水平。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和政府投入相結(jié)合，拓寬籌資渠道，確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車(chē)補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)到位。

三是破解學(xué)前普惠問(wèn)題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進(jìn)園示范帶動(dòng)作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)幼兒園培訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)和專(zhuān)題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開(kāi)展“手拉手”“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢(shì)力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運(yùn)營(yíng)。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行規(guī)范、整頓和驗(yàn)收，進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓孩子低費(fèi)用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學(xué)前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問(wèn)題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問(wèn)題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營(yíng)造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學(xué)生擇校問(wèn)題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū)，建立“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”制度，堅(jiān)持就近入學(xué)、隨機(jī)編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實(shí)行招生劃片錄取，實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，保障進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要抓手，通過(guò)實(shí)施課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個(gè)方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問(wèn)題，重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一粒扣子。改革創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)管理，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村教育改革，以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)為樣板，實(shí)施目標(biāo)教育，探索開(kāi)展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝，推動(dòng)基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實(shí)學(xué)校體藝課程開(kāi)設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時(shí)活動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實(shí)施學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開(kāi)展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。全面加強(qiáng)體藝“2+1”項(xiàng)目，強(qiáng)化每位學(xué)生學(xué)會(huì)x至x項(xiàng)體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開(kāi)展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類(lèi)比賽等活動(dòng)，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問(wèn)題，探索精準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，夯實(shí)基本辦學(xué)條件，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等形式，支持社會(huì)力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問(wèn)題，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對(duì)城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個(gè)不均衡”問(wèn)題，公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干，開(kāi)展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，定期組織教師業(yè)務(wù)比武，努力營(yíng)造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進(jìn)農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問(wèn)題，確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實(shí)教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”，讓每一個(gè)農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機(jī)制，對(duì)能夠進(jìn)入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育；對(duì)部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學(xué)校開(kāi)展“送教上門(mén)”，盡最大努力使其接受同等教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個(gè)都不能少”的教育目標(biāo)。

八是破解安全防控問(wèn)題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責(zé)任促機(jī)制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障?？h政府、教育局、學(xué)校建立“三級(jí)”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行分片包干制和一崗雙責(zé)制，完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機(jī)制，定期開(kāi)展各級(jí)學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點(diǎn)防范。采取“學(xué)校管人、交通管車(chē)、交警管路”的管理模式，堅(jiān)持“一車(chē)一檔”管理制度，開(kāi)展乘車(chē)安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門(mén)對(duì)校車(chē)進(jìn)行檢查，對(duì)車(chē)主、司乘人員開(kāi)展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)對(duì)校外食宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，做到安全監(jiān)管無(wú)死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室，配備保安和相應(yīng)器材，校校安裝無(wú)死角監(jiān)控設(shè)備。深入開(kāi)展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專(zhuān)題培訓(xùn)和演練，全面開(kāi)展防校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

三、下步建議。

一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，積極向上爭(zhēng)取資金投資，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，尤其要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，提高資金使用效益。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍配備不全問(wèn)題，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村留守兒童及單親家庭兒童身心健康的研究，鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童、單親家庭比例很高，教育的重心要適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)該以培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生身心健康為首要任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的健全性格和健康心理，形成積極樂(lè)觀的生活態(tài)度，養(yǎng)成熱愛(ài)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十二

基本概況：

地處xx縣南大門(mén)的韋莊鎮(zhèn)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這是一片充滿詩(shī)意的土地，畫(huà)壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國(guó)道交匯鎮(zhèn)、秦202線穿境而過(guò)，屬全省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題展開(kāi)調(diào)研。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的一些問(wèn)題：

思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但目前情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒(méi)有做到“自掃門(mén)前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西，開(kāi)口就要錢(qián)，直接影響到了村莊整治工作的順利開(kāi)展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面。

村莊規(guī)劃有待完善。重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。

建設(shè)資金有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開(kāi)展。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分的一般整治村，建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害處理等推進(jìn)不到位。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需改進(jìn)的一些地方：

必須因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的'首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進(jìn)：從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃。

必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)：盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力：深入開(kāi)展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源：對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”等各項(xiàng)涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。

必須建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度：與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取得的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)的熱門(mén)課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問(wèn)題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注和焦點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)、鄉(xiāng)村面貌美起來(lái)、社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強(qiáng)起來(lái)。美麗的韋莊，一定會(huì)在未來(lái)的發(fā)展中越走越好。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十三

xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、295個(gè)村，總?cè)丝?1萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口61萬(wàn)。全縣耕地面積380萬(wàn)畝，其中玉米面積360萬(wàn)畝，是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣，全國(guó)第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社誕生于此，梨樹(shù)鎮(zhèn)霍家店村被黨中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“魅力鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，xx縣黨委、政府精心安排、扎實(shí)推進(jìn)，抓規(guī)劃、排項(xiàng)目、籌資金、定措施，有序有力實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，已取得階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、主要做法。

(一)突出特色，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，確立了“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略定位，提出了以沿線村為主，內(nèi)陸村整體推進(jìn)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地省級(jí)示范村、沿線村，明確了相應(yīng)整治模式和初步目標(biāo)，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點(diǎn)的實(shí)施內(nèi)容。二是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，打造亮點(diǎn)”的原則，根據(jù)各村實(shí)際，因地制宜制定整治規(guī)劃方案，切實(shí)增強(qiáng)整治方案的可操作性。

(二)落實(shí)保障，強(qiáng)化政策支撐。一是按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，縣委、縣政府進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目和幫扶對(duì)象的支持，明確了整治目標(biāo)和原則、模式和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、實(shí)施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用。二是為提高資金使用效益，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，制訂了一系列的規(guī)范性制度，強(qiáng)化制度的約束保障作用，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

(三)注重結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，注重與重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)整治項(xiàng)目建設(shè)。截止五月末，全縣累計(jì)出動(dòng)人力2800人次、清柴草垛1030余個(gè)、清糞堆760個(gè)、清路邊溝6萬(wàn)延長(zhǎng)米，累計(jì)投入環(huán)境整治資金近280萬(wàn)元。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止到6月中旬蔡家鎮(zhèn)敬友村廣場(chǎng)完成鋪設(shè)彩磚平方米、馬家村圍墻建設(shè)完成2300延長(zhǎng)米、白山大泉眼村2000平米文化廣場(chǎng)已打好基礎(chǔ)、郭家店化石山村村口的白鋼大門(mén)已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺(tái)等村粉刷圍墻1.2萬(wàn)平方米、修建通往農(nóng)戶過(guò)水橋33座、安裝太陽(yáng)能路燈92盞。初步統(tǒng)計(jì),建設(shè)資金累計(jì)投入840余萬(wàn)元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方面，我縣整體投入500余萬(wàn)元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬(wàn)株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合棚膜園區(qū)建設(shè)，加快梨樹(shù)鎮(zhèn)高家村、喇嘛甸鎮(zhèn)梨樹(shù)貝村、小城子鎮(zhèn)親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農(nóng)民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢(shì)。為提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，組織有關(guān)支部書(shū)記、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村民代表多批次外出參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)整治實(shí)例提高村民的切身感受，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，從而讓村民更積極主動(dòng)地參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)建立機(jī)制，強(qiáng)化工作合力。一是縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，全面落實(shí)責(zé)任主體。各成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)“一把手”責(zé)任制，將建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到人、到點(diǎn)。二是公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)通報(bào)和定期督查制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)、進(jìn)度公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)和要求公開(kāi)的“三公開(kāi)”，定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是協(xié)調(diào)合作的管理機(jī)制。協(xié)調(diào)財(cái)政、城建、農(nóng)業(yè)、文化、國(guó)土等部門(mén)及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)環(huán)境整治的綜合考評(píng)、項(xiàng)目推進(jìn)的全面監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)的組織管理等。

二、存在問(wèn)題。

雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決：

(一)后續(xù)長(zhǎng)效管理有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成后，增加了許多景觀和設(shè)施，村級(jí)相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開(kāi)支。這樣如果管理經(jīng)費(fèi)不能很好地解決，各村將由此造成新的負(fù)債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長(zhǎng)效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話，將帶來(lái)很多問(wèn)題和負(fù)面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄，還招來(lái)群眾的一片罵聲，沒(méi)有群眾支持配合，后期建設(shè)工作開(kāi)展難度將增大。

(二)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過(guò)程中由于各種各樣的原因，會(huì)造成工程進(jìn)展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“村容整潔環(huán)境美”的建設(shè)效果有待進(jìn)一步提升。

(三)要素制約有待進(jìn)一步突破。一是計(jì)劃項(xiàng)目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，投入資金也相對(duì)較多，個(gè)別村反映因?yàn)檎味?、整治任?wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢(qián)辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

三、建議意見(jiàn)。

要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)。建議省里統(tǒng)籌安排、科學(xué)考慮建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容和時(shí)序，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。在積極申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)，并從省農(nóng)委層面整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投入機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、村社的考核獎(jiǎng)懲，督促和激勵(lì)各單位認(rèn)真履職、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。調(diào)整完善建設(shè)管理體制，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門(mén)，便于工作開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村社主體的積極性和責(zé)任心，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的.使命感。

(三)進(jìn)一步做好后續(xù)工作。一要加強(qiáng)環(huán)境整治建設(shè)。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸拓展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設(shè)整治工作。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任主體，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理考核辦法的出臺(tái)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實(shí)現(xiàn)村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)的原則，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和文教衛(wèi)體等設(shè)施的功能，確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，促使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三要對(duì)第一批省級(jí)示范村、第二批省級(jí)示范村繼續(xù)進(jìn)行扶持，避免幾年之后這些村因?yàn)闆](méi)有后續(xù)資金扶持而使以前的建設(shè)項(xiàng)目老化。尤其要對(duì)秸稈氣化站的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，主戰(zhàn)場(chǎng)在村社。進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部在群眾中的號(hào)召力、影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會(huì)出事，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)與群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見(jiàn)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐者、受益者，從而凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，推廣建設(shè)成果和好的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì)支持配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十四

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，具有劃時(shí)代的里程碑意義。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問(wèn)題，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市人才辦選取平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行調(diào)查研究。這幾個(gè)縣區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理地貌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面各具特色，能夠總體反應(yīng)我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)概貌，在人才的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問(wèn)題等方面在全市具有普遍指導(dǎo)意義。

在同步小康和國(guó)家現(xiàn)代化的新征程中，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，成為中國(guó)發(fā)展的迫切任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縣域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。因此，我們主要調(diào)研的是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）縣區(qū)層面。

省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才12名；

市縣級(jí)拔尖人才、學(xué)科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。

人才規(guī)?？偭啃?，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標(biāo)，都低于全省、全國(guó)平均水平。

2．服務(wù)類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

高職稱(chēng)、高學(xué)歷人員少、占比低，服務(wù)水平不高。潢川縣水產(chǎn)局共30名工作人員，沒(méi)有一名是全日制專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生。隊(duì)伍出現(xiàn)老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專(zhuān)技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員306人，40歲以下的僅有8人。

3．保障類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

教師隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷占2.9%，本科學(xué)歷占35.6%；

過(guò)去轉(zhuǎn)正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進(jìn)教師2338名，減少3668名，隊(duì)伍處于凈減少狀態(tài)。

衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個(gè)極端，一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺(tái)鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例）。

1．黨政人才隊(duì)伍。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)主要有黨委、政府等行政機(jī)構(gòu)以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表：

三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領(lǐng)導(dǎo)中，研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。

總的來(lái)看，黨政人才空編較多，政府部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。

2．教育系統(tǒng)。

付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調(diào)到縣城12人，xx年調(diào)出4人。金剛臺(tái)鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調(diào)出5人。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍中，高學(xué)歷教師少，中專(zhuān)和大專(zhuān)學(xué)歷占48.6%,30歲以下占32%，31—49歲占40%，50歲以上占28%。有省級(jí)骨干教師3人，占0.5%，市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人27人，占5.3%，縣級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人39人，占7.6%。年齡結(jié)構(gòu)老化，中老年教師數(shù)量多且知識(shí)陳舊，不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段。從調(diào)查情況看，入學(xué)兒童減少，很多邊遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)生數(shù)不足30人?，F(xiàn)行教職工配置標(biāo)準(zhǔn)是按照教職工與學(xué)生比，初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。但是，山區(qū)村小學(xué)學(xué)生少，需要開(kāi)足規(guī)定的課程，教師的需求大大超過(guò)正常標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺，很多教學(xué)點(diǎn)需聘請(qǐng)代課教師才能維持教學(xué)，一名教師教4-6門(mén)課程，甚至包班、全天候教學(xué)。同時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍缺乏體、音、美、藝類(lèi)教師，限制了素質(zhì)教育的開(kāi)展。xx縣金剛臺(tái)鎮(zhèn)中心學(xué)校，上級(jí)配備的2臺(tái)鋼琴等設(shè)備長(zhǎng)期閑置。

三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)有住校生57名，不利于小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

3．醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。

三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，本科學(xué)歷的有3人，大專(zhuān)學(xué)歷54人，中專(zhuān)學(xué)歷51人，中級(jí)職稱(chēng)10人，初級(jí)86人。受凡進(jìn)必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，成長(zhǎng)后容易流失，導(dǎo)致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專(zhuān)學(xué)歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫(yī)療水平低下，大多只能勝任農(nóng)村醫(yī)療保健等基礎(chǔ)工作，且處于后繼無(wú)人的狀態(tài)。

4．農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。

實(shí)用人才總數(shù)僅為1374人，占人口比例為2.9%；

30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，5．村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村（街）共有村干部206，其中，支部書(shū)記、村委主任65人。

從調(diào)查情況看，村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學(xué)歷，對(duì)新思想的接受能力、新技能的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，村支部書(shū)記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數(shù)。

雖然所調(diào)查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，但分析各類(lèi)數(shù)據(jù)，可以看出人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在著很多問(wèn)題。

（一）縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村無(wú)動(dòng)力、缺辦法。

1．工作無(wú)動(dòng)力。由于種種原因，農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)技人員從事專(zhuān)業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有交通工具。農(nóng)技推廣需要下村到組到戶，種糧大戶的科技需求不分節(jié)假日，這讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員覺(jué)得付出與所得相差太遠(yuǎn)。同時(shí)，服務(wù)鄉(xiāng)村沒(méi)有剛性的制度約束和鼓勵(lì)，導(dǎo)致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務(wù)，呈現(xiàn)出人才缺乏和人才浪費(fèi)同時(shí)存在的現(xiàn)象。潢川縣農(nóng)業(yè)局在崗人員576人，其中全供27人，差供549人，財(cái)政供給部分僅夠繳納各種險(xiǎn)金，很多人上班只是露一下臉而已。

2．服務(wù)能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移，大學(xué)生很少能進(jìn)入縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍只出不進(jìn)、青黃不接，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平極弱。一些地區(qū)為了農(nóng)產(chǎn)品安全配備了一些先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，卻沒(méi)有這方面的技術(shù)人員，設(shè)備成了擺設(shè)。同時(shí)，群眾包產(chǎn)到戶后到對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求大大降低，導(dǎo)致涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員找不到服務(wù)的切入點(diǎn)，沒(méi)有職業(yè)成就感。

（二）鄉(xiāng)、村干部組織力不強(qiáng)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才組織力不強(qiáng)。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了要做好自身的業(yè)務(wù)工作，還要參與扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作，可以說(shuō)沒(méi)有節(jié)假日、全天候工作，對(duì)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何引才、留才、用才無(wú)心思考。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才不忘初心從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作?，F(xiàn)有人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)少。同時(shí)，有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作中去。xx縣金剛臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心10個(gè)編制，實(shí)有人員10名，只有2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，且都屬于專(zhuān)科學(xué)歷，服務(wù)水平不適應(yīng)發(fā)展需要。

二是新老更替的通道堵塞。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部很少主動(dòng)離職。同時(shí)，待遇低對(duì)年輕人無(wú)吸引力，老干部難免，新干部難選，整個(gè)隊(duì)伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，加上長(zhǎng)期從事事無(wú)巨細(xì)的基層管理和服務(wù)工作，行為和思維固化，在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（三）保障能力有待提高。

當(dāng)前，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生大都被城里單位“吸”走，留在鄉(xiāng)村的教師、醫(yī)生老齡化嚴(yán)重，且普遍學(xué)歷低、職稱(chēng)低、專(zhuān)業(yè)水平低?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才總量短缺，中學(xué)教師人均周工作量12節(jié)，小學(xué)教師16節(jié)，教學(xué)點(diǎn)教師包班、復(fù)式教學(xué)，還有繁重的備課、批改、輔導(dǎo)及管理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多崗，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療質(zhì)量大大落后于城市，農(nóng)村人才認(rèn)為鄉(xiāng)村沒(méi)有前途，紛紛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。xx年1月4日，潢川縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長(zhǎng)繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒(méi)有接生條件，只好在在暴雪中歷時(shí)12小時(shí)、穿越4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)公安、急救中心的配合，最后由縣婦幼保健院派出專(zhuān)家趕赴沒(méi)有接生條件的衛(wèi)生院接生。

（四）引才難題尚未破解。

近三年，我市考入專(zhuān)科以上院校14.8萬(wàn)人，但回來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不足2.2萬(wàn)人，處于嚴(yán)重失血狀態(tài)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進(jìn)難。受凡進(jìn)必考和“缺三補(bǔ)一”的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長(zhǎng)期配備不齊，有編無(wú)人，并且由于考試方法單一，專(zhuān)業(yè)型、技能型人才很難入圍，隊(duì)伍中管理型人才多、技術(shù)型人才少，結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革遺留的存量以及復(fù)退軍人的政策性安置，長(zhǎng)期處于滿員狀態(tài)，難以補(bǔ)充新鮮血液、改善人員結(jié)構(gòu)。

2．教育、衛(wèi)生人才引進(jìn)難。按照要求，新補(bǔ)充的高中、初中、小學(xué)教師分別以研究生、本科為主，但實(shí)際上只能降格以求，最能留得住的本縣、本鄉(xiāng)人才沒(méi)有加分因素。平橋區(qū)二高屬重點(diǎn)高中，xx年到鄭州大學(xué)等三所高校只引進(jìn)了4名教師，更不用說(shuō)鄉(xiāng)村的學(xué)校了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到專(zhuān)科、中專(zhuān)學(xué)歷的。xx年，我市實(shí)施的引進(jìn)基層教育、衛(wèi)生人才“雙千工程”，衛(wèi)生系統(tǒng)共引進(jìn)841名，沒(méi)有一名本科生。潢川縣城區(qū)醫(yī)院引不進(jìn)人才，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借調(diào)、遴選，兩年共“吸”走95人，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成熟的人才留不住，新人才引不來(lái)。目前，鄉(xiāng)村教師中50歲以上的占34.75%，村醫(yī)中30歲以下的沒(méi)有一人。

（五）留才措施尚待完善。

1．人才待遇偏低。鄉(xiāng)村體制內(nèi)年輕人才收入普遍在2000-3500元，縣城房?jī)r(jià)在每平方米6000元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每平方米4000元左右，成家立業(yè)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女比較困難。偏遠(yuǎn)山村工作的人才生活、出行成本更高，課余生活單調(diào)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)，特別是外地籍人才更不穩(wěn)定，“在崗不在狀態(tài)”。鄉(xiāng)村教師還存在“高級(jí)后職業(yè)倦怠”現(xiàn)象，評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)后就沒(méi)有動(dòng)力，不愿在一線教學(xué)，屬于隱性流失。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師性別以女性為主，xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11：89，女教師婚戀難問(wèn)題突出。

2．人才投入不足?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯財(cái)政”，村級(jí)靠轉(zhuǎn)移支付，對(duì)人才投入偏低，很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮(zhèn)把鄉(xiāng)賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽(yù)村長(zhǎng)”，幫助開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，這些人沒(méi)有任何報(bào)酬，就是靠感情、靠情懷。

3．人才容量偏小。人口的減少和老齡化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力短缺、創(chuàng)新力下降，市場(chǎng)越來(lái)越小、產(chǎn)業(yè)越來(lái)越單一，人才容量也越來(lái)越小。同時(shí)，鄉(xiāng)村人口流失也伴隨著資金、資源流失，加上金融機(jī)構(gòu)熱衷于扶持“高大上”的項(xiàng)目，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)被冷落，導(dǎo)致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)業(yè)人才留不住。

鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)振興，更是現(xiàn)代農(nóng)民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，通過(guò)定政策、建機(jī)制，打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。

（一）抓關(guān)鍵，選優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

1．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持“從一線選拔”的用人導(dǎo)向，優(yōu)先考慮長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成老x(chóng)x相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)。

二是堅(jiān)持按編制員額及時(shí)補(bǔ)充人員，在全縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調(diào)劑使用。新招錄人員時(shí)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉(zhuǎn)變。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可降低進(jìn)入門(mén)檻。

三是建立關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行，建立交通、通訊補(bǔ)貼，使他們?cè)谡紊嫌斜碱^、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、工作上有干頭。

2．加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。

二是建強(qiáng)后備隊(duì)。拓寬選拔渠道，注重從致富能手、村民小組長(zhǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和退伍軍人等群體中選拔村級(jí)后備干部。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；

（二）興產(chǎn)業(yè)，積極培育致富帶頭人。

1．推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。人才因產(chǎn)業(yè)而聚，產(chǎn)業(yè)因人才而興。

一是發(fā)展三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)自然風(fēng)光，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集自然、風(fēng)情、歷史、人文于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體，形成“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+教育+康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的`鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人們?cè)卩l(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)事耕作之趣、感受景區(qū)之美，最后還買(mǎi)走各種深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品。

二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”新零售模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。

2．大力實(shí)施“頭雁工程”。

一是實(shí)施信商回歸工程。建立在外人才庫(kù)，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng)業(yè)，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出人員、退休機(jī)關(guān)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等回鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是實(shí)施鄉(xiāng)賢治理工程。把鄉(xiāng)賢能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長(zhǎng)選聘為鄉(xiāng)賢委員會(huì)成員，解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設(shè)中群眾不理解、不支持的“困”事，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。同時(shí)，對(duì)政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協(xié)委員。

（三）聚人氣，建好保障型人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教育、衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)量，是鄉(xiāng)村引得進(jìn)、留得住人才的重要保障。

1．建好醫(yī)療人才隊(duì)伍。落實(shí)高校畢業(yè)生到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃；

定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才提供到縣級(jí)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高他們的醫(yī)療水平。同時(shí)，強(qiáng)化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療硬件環(huán)境。解決村醫(yī)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。

通過(guò)考核招聘等方式主動(dòng)到高等院校引進(jìn)鄉(xiāng)村教育所需的全科教師和外語(yǔ)、藝術(shù)類(lèi)教師。落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化教師“縣管校聘”管理改革，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

（四）建機(jī)制，鼓勵(lì)人才積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

1．增強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村的動(dòng)力。

一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20xx]30號(hào)）文件要求，嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān)，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。

二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。增加涉農(nóng)部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入，讓農(nóng)技人員有錢(qián)從事專(zhuān)業(yè)工作。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，對(duì)農(nóng)技推廣實(shí)行合同制管理，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的情況以及后期評(píng)估的成效給予專(zhuān)門(mén)資助。允許農(nóng)技人員針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶開(kāi)展培訓(xùn)、授課、技術(shù)指導(dǎo)時(shí)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同時(shí)，建立農(nóng)技人員服務(wù)鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任制，每年服務(wù)鄉(xiāng)村必須達(dá)到一定的次數(shù)和效果，對(duì)業(yè)績(jī)突出的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的給予處罰。

2．從制度上體現(xiàn)基層導(dǎo)向。

一是從職稱(chēng)上體現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)村人才評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制，評(píng)審時(shí)以實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橹?，放寬論文、論著、成果等條件要求。堅(jiān)持評(píng)聘分離，保持職稱(chēng)的持續(xù)激勵(lì)作用。

二是從發(fā)展上體現(xiàn)。市、縣部門(mén)補(bǔ)充新人原則上面向鄉(xiāng)村有三年以上基層工作經(jīng)歷的人員遴選，讓鄉(xiāng)村人才看到希望。完善終身教育體系，定期為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校、上級(jí)對(duì)口單位學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)短訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、派出深造等方式，促使他們知識(shí)常新、成果常有，提升職業(yè)成就感。

3．實(shí)施鄉(xiāng)村人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

一是整合人社、教育、農(nóng)口、商務(wù)等部門(mén)培訓(xùn)資源，實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營(yíng)人才，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)干起來(lái)、群眾帶起來(lái)、鄉(xiāng)村富起來(lái)的目標(biāo)。

二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持專(zhuān)家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)。

三是開(kāi)展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區(qū)人才計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃、科技特派員服務(wù)三農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村、向艱苦地區(qū)流動(dòng)。

4．解決鄉(xiāng)村人才的實(shí)際困難。加大投入，改善鄉(xiāng)村生活、工作條件。建設(shè)人才周轉(zhuǎn)房，適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼，幫助鄉(xiāng)村人才降低生活、工作成本。提高評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)分配比例，增加鄉(xiāng)村人才評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)。評(píng)選拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先選拔扎根鄉(xiāng)村的人才。建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村人才制度，幫助解決工作、生活中困難，讓其增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

（五）定政策，優(yōu)化引才留才環(huán)境。

像“xx英才計(jì)劃”激勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才一樣，建議出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)xx鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動(dòng)、激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定，構(gòu)建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

1．完善引才政策。

一是設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)編制，按照“實(shí)名編制、人走編收”方式，用于引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位，可以采取考核招聘的方式。建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道，邊遠(yuǎn)山區(qū)的可以考慮戶籍、性別限制。

二是擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。對(duì)縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和其他符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理，推行“四自”管理辦法：自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。

三是建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位購(gòu)買(mǎi)制度，通過(guò)政府購(gòu)崗方式，從在外人才中聘用一批真正懂農(nóng)業(yè)的亟需專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短板。

2．完善留才政策。

一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動(dòng)室建設(shè)，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)，定期組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造“家”的氛圍，讓鄉(xiāng)村人才安心。

二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化組織，完善扶持政策，通過(guò)多元化融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的支持政策。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款及貼息,對(duì)大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

允許企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)、分紅、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段，讓鄉(xiāng)村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的評(píng)選表彰，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，為鄉(xiāng)村人才的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十五

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國(guó)的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排和縣政協(xié)工作計(jì)劃，11月下旬至12月中旬，縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，會(huì)同有關(guān)縣直部門(mén)和鎮(zhèn)街，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、訪問(wèn)群眾、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我縣從開(kāi)始，在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭(zhēng)通過(guò)三年的“連片整治、滾動(dòng)打造”，到20末實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，90%的村莊達(dá)到“三化”環(huán)境整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%的村莊達(dá)到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，10%的村莊達(dá)到“五美”美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，我縣在大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時(shí)，還同步實(shí)施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點(diǎn)工程，集中打造了4大示范片區(qū)，農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年，又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng)，提速推進(jìn)戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個(gè)全覆蓋”，聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場(chǎng)拓展“五個(gè)新突破”，扎實(shí)深化“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”，不斷完善機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化舉措，全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次和水平。

(一)、健全組織，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立健全了工作的推進(jìn)機(jī)制，成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個(gè)推進(jìn)組，每個(gè)推進(jìn)組均由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，抓好任務(wù)分解、工程推進(jìn)和檢查指導(dǎo)。根據(jù)任務(wù)編制建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)街是實(shí)施主體，村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)確定重點(diǎn)建設(shè)的示范村、重點(diǎn)村，作為“一把手工程”來(lái)抓，加強(qiáng)工作力量，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣年度科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考核，作為劃撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的重要依據(jù)。對(duì)未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作任務(wù)的鎮(zhèn)街、村居，當(dāng)年度的農(nóng)村工作考核不得評(píng)為優(yōu)秀。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的督導(dǎo)檢查，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季排名、半年觀摩、年終總評(píng)制度，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

(二)、規(guī)劃在先，明晰目標(biāo)任務(wù)。制訂出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見(jiàn)》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)(示范村)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制方法，組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時(shí)序及原則性、指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對(duì)照有關(guān)文件要求，從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門(mén)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，明確工作重點(diǎn)、組織保障、實(shí)施步驟等，注重沿路、沿河、沿風(fēng)景區(qū)一體規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣?。試點(diǎn)村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風(fēng)貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提，明確每個(gè)單體項(xiàng)目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制完畢后報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃部門(mén)牽頭評(píng)審。

(三)、落實(shí)保障，強(qiáng)化政策支撐。首先，出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策?？h財(cái)政整合各部門(mén)涉農(nóng)資金集中投入，重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜;拿出專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。生態(tài)文明村通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，縣財(cái)政將按照每個(gè)生態(tài)文明村6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個(gè)示范片區(qū)外，縣財(cái)政將按照每村30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。今年擬安排胡集(大義)、魚(yú)山進(jìn)行“市級(jí)綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建，凡通過(guò)市里驗(yàn)收的縣里每鎮(zhèn)補(bǔ)助50萬(wàn)元。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村進(jìn)村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬(wàn)元、對(duì)小街巷每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其次，加大向上爭(zhēng)取力度。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行整體策劃、分口包裝，加大了與上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目對(duì)接力度，積極向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持，尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、工商資本、企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制。四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全結(jié)對(duì)幫扶、包村聯(lián)戶機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進(jìn)機(jī)制，凡成員單位部門(mén)爭(zhēng)取的和在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、扶持資金、建設(shè)項(xiàng)目，均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)、突出重點(diǎn)，建設(shè)初顯成效。以大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大工程”為重點(diǎn)，尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設(shè)。今年又重點(diǎn)圍繞“五個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)新突破”、“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”進(jìn)行打造，一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成，農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差別大幅度縮小。“戶戶通”全覆蓋：按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，全面實(shí)施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程，建立“向上爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村居籌一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多渠道籌資機(jī)制。年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)約6000萬(wàn)元，年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬(wàn)元，全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。目前，2015年任務(wù)的433個(gè)行政村達(dá)到了戶戶通要求完成了建設(shè)任務(wù)。“村村凈”全覆蓋：全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及處理委托給專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)。全縣共配備保潔人員1532名、設(shè)置垃圾桶23000個(gè)、三立方垃圾箱242只、快速保潔車(chē)13輛、皮卡車(chē)13輛、三輪車(chē)1373輛、灑水車(chē)6輛、清掃車(chē)6輛、垃圾清運(yùn)車(chē)輛35輛，垃圾收集量增加到420噸/日，無(wú)害化處理率達(dá)到100%?！疤幪幘G”全覆蓋：持續(xù)開(kāi)展大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)不動(dòng)搖，全黨動(dòng)員、全員參戰(zhàn)，大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化，做到無(wú)水不映綠、無(wú)路不蔭綠、無(wú)村不掩綠，保證綠化增量同過(guò)去相比實(shí)現(xiàn)倍增。今明兩年，將全部完成全縣4個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、206個(gè)生態(tài)文明村、237個(gè)環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務(wù)?！凹壹颐馈比采w：出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見(jiàn)》，以講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)為主題，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評(píng)活動(dòng)”，積極引導(dǎo)各基層單位以及農(nóng)村家庭樹(shù)立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，不斷改善人居環(huán)境，為建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻(xiàn)?！敖纸至痢惫こ陶谕七M(jìn)中。坑塘治理工作：2015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個(gè)村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)每個(gè)治理坑塘建立了電子檔案，進(jìn)行了典型設(shè)計(jì)、樣板打造等工作。截至目前，全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設(shè)：為抓點(diǎn)連線成面，擴(kuò)大示范效應(yīng)，集中主要精力和優(yōu)勢(shì)力量，突出區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，2015年著力進(jìn)行胡集、羊山兩個(gè)示范片區(qū)建設(shè)工作。利用省市政策，投資1800余萬(wàn)元，完成了羊山片區(qū)8個(gè)集中連片示范村的建設(shè)。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬(wàn)元升級(jí)提升7個(gè)村的基礎(chǔ)上，又投入資金350萬(wàn)元，新建了張?zhí)?、仇寺兩個(gè)村。

二、存在的問(wèn)題。

雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決：

(一)要素制約有待進(jìn)一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金。現(xiàn)在除向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市財(cái)政資金支持外，其余部分主要靠縣級(jí)財(cái)政及鎮(zhèn)村投入，由于我縣財(cái)政實(shí)力有限，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。個(gè)別鎮(zhèn)街反映因?yàn)檎未宥?、整治任?wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢(qián)辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

(二)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程，在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過(guò)程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進(jìn)難度較大。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需要鎮(zhèn)村、施工方進(jìn)行配套和先行墊付，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)算周期較長(zhǎng)、手續(xù)較為繁瑣，鎮(zhèn)街、施工方往往也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配套項(xiàng)目資金和進(jìn)行先期墊付。

(三)后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制有待落實(shí)。雖然目前我縣實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理有了專(zhuān)項(xiàng)資金保證，但只涵蓋了保潔這一項(xiàng)，對(duì)于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等支出則不在保障范疇，只能由村級(jí)自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成后，增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設(shè)施，村級(jí)相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開(kāi)支，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有限，如果長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)不能很好地解決，村級(jí)將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，后續(xù)長(zhǎng)效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話，就會(huì)出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象，將帶來(lái)很多問(wèn)題和負(fù)面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄。

(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強(qiáng)。近幾年來(lái)，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，村莊面貌進(jìn)一步美化，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)力度還不夠，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有取得質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導(dǎo)各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展“一村一品一特色”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，仍然是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。

(五)建設(shè)缺少主動(dòng)性。部分干部群眾對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)模糊，存在畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動(dòng)。有的群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴(lài)思想，積極性和主動(dòng)性沒(méi)有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰(shuí)也動(dòng)不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認(rèn)識(shí)有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹(shù)木等個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，難以積極配合極大地影響了工程進(jìn)度。

三、幾點(diǎn)建議。

要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣級(jí)頂層設(shè)計(jì)理念、治污理念和上級(jí)有關(guān)政策文件精神，深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾，積極采納村民、黨員代表的合理意見(jiàn)，既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民，且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑，用效益激勵(lì)村民積極參與規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。要利用多種方式，不斷豐富村民精神文化生活，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車(chē)“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強(qiáng)化村民自治作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極、主動(dòng)、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù)，自覺(jué)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(二)、進(jìn)一步拓寬渠道，多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)，我縣財(cái)力有限，要整合有關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金，做到“多個(gè)源頭進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)渠道出水”，集中投入，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，提高資金使用績(jī)效;二是要按照建設(shè)目標(biāo)整合資源，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;三是積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投入機(jī)制，通過(guò)“一事一議”、村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資等方式，集聚更多的資源、資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。

(三)、突出彰顯特色，注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，注重人與自然的和諧相處，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí)，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個(gè)性之美，實(shí)現(xiàn)“一村一景”，每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú)特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。積極保護(hù)鄉(xiāng)土資源，深挖文化底蘊(yùn)，留存鄉(xiāng)風(fēng)民俗，突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

(四)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式，廣泛開(kāi)展基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除農(nóng)村陋習(xí)，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，形成積極向上的新農(nóng)村精神風(fēng)貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、周末大舞臺(tái)等農(nóng)村文化活動(dòng)，把群眾熱衷參與的文體活動(dòng)深入推進(jìn)。同時(shí)，要注重對(duì)傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚(yáng)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵。

(五)、注重保持建設(shè)成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)管理和維護(hù)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十六

xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)都是xx區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是最早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)。調(diào)研過(guò)程中，許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村干部向我反映，農(nóng)村三位一體改革有效促進(jìn)了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊起來(lái)、涉農(nóng)資源統(tǒng)起來(lái)、合作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)起來(lái)，讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭，區(qū)級(jí)部門(mén)和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.市場(chǎng)化運(yùn)作體系基本建立。圍繞來(lái)料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)精品文章。

家樂(lè)等十大產(chǎn)業(yè)，我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的互助會(huì)。同時(shí)組建4個(gè)區(qū)域性三位一體綜合服務(wù)中心，把全區(qū)540家農(nóng)合聯(lián)會(huì)員都納入服務(wù)范疇，并由十大產(chǎn)業(yè)互助會(huì)作為農(nóng)業(yè)主體對(duì)接市場(chǎng)，農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)無(wú)縫銜接。

2.實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺(tái)，優(yōu)化整合涉農(nóng)資源，有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的銷(xiāo)售拓展、資金來(lái)源等一系列難題，形成了以xx鄉(xiāng)方向明、xx鄉(xiāng)鄭華麗、xx鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動(dòng)下的合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。

3.精準(zhǔn)化服務(wù)能力有效提升。比如，xx鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過(guò)農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的45臺(tái)農(nóng)機(jī)農(nóng)具和2條加工設(shè)備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)40家種糧戶提供服務(wù)，將全區(qū)2100畝的種糧面積擴(kuò)大到8450畝，并實(shí)現(xiàn)每畝節(jié)本增效300元以上。xx鄉(xiāng)村民方向明注冊(cè)成立xx早田農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)行公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶模式，僅一個(gè)經(jīng)紀(jì)人就帶動(dòng)輻射500多戶農(nóng)民，戶均年增收1萬(wàn)元以上。

行，職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門(mén)在職能轉(zhuǎn)移時(shí)存在挑三揀四拖泥帶水的現(xiàn)象，服務(wù)職能打架情況仍然存在。比如，農(nóng)民技能培訓(xùn)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，讓農(nóng)合聯(lián)來(lái)承接這項(xiàng)服務(wù)后，各方之間協(xié)調(diào)難度較大，在培訓(xùn)計(jì)劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。

2.缺少大主體引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會(huì)成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)大戶，新引進(jìn)的資本主體很少。調(diào)研中了解到，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%，在全省來(lái)看不算低，但平均經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模不足0.5畝，全區(qū)100畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶不足100戶，20畝-100畝的不足200戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，土地分割零碎，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化仍顯不夠。此外，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌過(guò)多過(guò)濫，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多，缺少對(duì)接市場(chǎng)的龍頭企業(yè)和品牌，柑橘等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題依然存在。

3.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌，資源的挖掘開(kāi)發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于小農(nóng)業(yè)圈，就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈拉伸得不夠。多規(guī)合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)之間的多要素聯(lián)動(dòng)推進(jìn)還不足，農(nóng)村各類(lèi)要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大，全域土地綜合整治、農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村三位一體改革結(jié)合得不夠緊密。這也導(dǎo)致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒(méi)能被充分挖掘和利用。

4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入，確實(shí)帶動(dòng)了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收，但離形成燎原之勢(shì)、推動(dòng)全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.8萬(wàn)人，可是實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅為5.27萬(wàn)人，而且50%以上是60周歲左右的中老年人，農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。小農(nóng)意識(shí)普遍存在，一些農(nóng)民將承包地視為私有，有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當(dāng)成副業(yè)，即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包，土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才依然稀缺，很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷(xiāo)都與市場(chǎng)脫節(jié)。甚至二十多年過(guò)去了，區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當(dāng)年那批先闖先試的人。

根據(jù)調(diào)研，我們應(yīng)該把三位一體改革放到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景下去思考，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力。

1.強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手，把鄉(xiāng)村作為一個(gè)大整體、生態(tài)圈，加快做好全域一張圖規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價(jià)值，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無(wú)序化等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。

集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多態(tài)融合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，打造農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運(yùn)動(dòng)的新鄉(xiāng)村、新平臺(tái)、新社區(qū)。

3.加強(qiáng)品牌的打造。品牌打得響，供銷(xiāo)就不愁。要以市場(chǎng)為中心，圍繞xx有禮城市品牌元素，從質(zhì)量、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)、保護(hù)等方面著手，構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化的品牌體系。著力扶持培育壯大中澳柑橘風(fēng)情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險(xiǎn)等一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，讓xx特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運(yùn)動(dòng)品牌、鄉(xiāng)宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場(chǎng)上叫得響、站得住、鋪得開(kāi)。

4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專(zhuān)業(yè)能力，深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革，把農(nóng)村拋荒地、農(nóng)民宅基地以及農(nóng)房、農(nóng)地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興的注冊(cè)資本，讓閑散土地成景區(qū)、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房，變鄉(xiāng)村的資源、資產(chǎn)為資本、資金，促進(jìn)康養(yǎng)休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健身等新興業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村百花齊放。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十七

為貫徹落實(shí)黨_，積極研究反映實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查專(zhuān)班，于2018年5月21日-24日，赴__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等調(diào)研方式，了解三地鄉(xiāng)村振興方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展思路。

一、調(diào)查問(wèn)卷情況。

對(duì)3個(gè)村90人進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷90份，回收有效問(wèn)卷90份，有效回收率100%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占6%，村干部占13%，村民占63%，其他人員占_出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率88.89%。按照調(diào)查問(wèn)卷涉及的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)情況如下：

選擇產(chǎn)業(yè)興旺感的有26人，生態(tài)宜居21人，鄉(xiāng)風(fēng)文明14人，治理有效9人，生活富裕20人。

(二)認(rèn)為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面(多選)。

認(rèn)為工作機(jī)會(huì)多了有28人次，房子大了30人次，村里道路變好變寬了81人次，醫(yī)療方便了66人次，上學(xué)容易了33人次，其他5人次。

(三)家里每年負(fù)擔(dān)最重的是。

選擇醫(yī)療保險(xiǎn)的19人，請(qǐng)客送禮的25人，教育費(fèi)用的13，生活費(fèi)用的16人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的12人，選擇其他的5人。

15人選擇培育新型產(chǎn)業(yè)，21人選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，24人選擇提高居民的文化教育素質(zhì)，7人選擇優(yōu)化居住環(huán)境，2人選擇增加就業(yè)，21人選擇提高居民收入。

選擇資金80人次，人才70人次，土地9人次，技術(shù)53人次，市場(chǎng)35人次，其他3人次。

選擇提供資金扶持的60人次，提供技術(shù)幫扶的39人次，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的20人次，提高醫(yī)療保障水平的14人次，提高養(yǎng)老保障水平的16人次，改善住房條件的4人次，提高收入水平的19人次，處理好垃圾和污水的35人次，提高村務(wù)公開(kāi)透明度的6人次，改善孩子教育條件的13人次，保護(hù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的30人次，其他2人次。

(七)如果有培訓(xùn)，最想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)。

選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的41人，外出打工技能的6人，國(guó)家有關(guān)政策的17人，銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的11人，借貸知識(shí)的2人，環(huán)保知識(shí)的12人，其他1人。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示。

__、__、__三村在發(fā)展上，立足本村實(shí)際，咬定目標(biāo)、鍥而不舍、久久為功，走出了具有本地特色的農(nóng)村發(fā)展之路。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。__村礦產(chǎn)資源豐富，由礦起家，現(xiàn)已經(jīng)形成以磷化工業(yè)為主，水電、白酒、旅游、配套餐飲服務(wù)業(yè)為輔的五大產(chǎn)業(yè)。__村種茶歷史悠久，在茶上做文章，幾乎家家有茶園，成規(guī)模的茶葉加工企業(yè)有3家，打造出了優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，產(chǎn)品早已走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。__村搶抓省委、省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取省、縣補(bǔ)助資金350余萬(wàn)元，利用區(qū)位和自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游的模式，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。

(二)生態(tài)環(huán)境美。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。_次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。三個(gè)村都大力發(fā)展旅游。2014年、2015年__村、格蘭坪村先后被農(nóng)業(yè)部評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。以前貧窮落后的__村，如今利用自身自然資源優(yōu)勢(shì)，按照“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、旅游”四位一體融合發(fā)展的思路，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。旅游發(fā)展起來(lái)了，不僅為村民提供了就業(yè)崗位、增加了村民收入，更重要的是提高了干部和村民的素質(zhì)、改變了村容村貌。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)優(yōu)。振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。要加強(qiáng)公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，深入實(shí)施道德建設(shè)工程。2014年__村出臺(tái)《婚喪喜慶事宜管理辦法》：對(duì)村民婚喪嫁娶等喜慶事宜辦理中吸煙、喝酒等方方面面作了明文規(guī)定，進(jìn)行了限制，在網(wǎng)絡(luò)上被定格為“史上最牛村規(guī)”。為進(jìn)一步提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)村民家庭文化氛圍，提升村民幸福指數(shù)，還大力實(shí)施“十個(gè)一”文化工程、家訓(xùn)家教家風(fēng)教育、評(píng)選十佳婆媳、十佳公婆、十佳兒女、五星文明戶、四世同堂家庭、無(wú)煙家庭、無(wú)酗酒家庭等。

三、主要制約因素。

(一)發(fā)展資金欠缺。資金的短缺是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要原因，一方面是村級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級(jí)資金，村莊保潔、路燈電費(fèi)等村級(jí)公共服務(wù)支出也沒(méi)有全額納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障范圍。另一方面是農(nóng)村土地的增值收益被部分調(diào)撥，削弱了通過(guò)資源交易取得建設(shè)資金的能力。

(二)人才回流難。鄉(xiāng)村振興需要人才來(lái)支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。村干部是黨和國(guó)家農(nóng)村方針政策的直接執(zhí)行者，但村干部崗位吸引力不夠強(qiáng)，存在后備不足、無(wú)人愿意干的窘困局面，學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人不愿意當(dāng)村干部。

(三)公共服務(wù)資源差。在各級(jí)集中優(yōu)勢(shì)資源，積極打造本區(qū)域重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)醫(yī)院的背景下，農(nóng)村成為教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系的“末梢”，資源極為匱乏。很多村的小學(xué)數(shù)年前已經(jīng)撤并，村民們只能將小孩送到其他村里小學(xué)或者鎮(zhèn)里上學(xué)，有的干脆就地買(mǎi)房、租房，加重了農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)。村級(jí)衛(wèi)生室都一般只有1名醫(yī)生，要負(fù)責(zé)全村的基本衛(wèi)生服務(wù)。與中心醫(yī)院的專(zhuān)科醫(yī)生相比，村衛(wèi)生室的全科醫(yī)生工作量更大，待遇卻偏低，影響了優(yōu)秀醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務(wù)的積極性。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)鄉(xiāng)村振興，人才為先。農(nóng)村留不住人才的主要原因是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴(yán)重不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)差異懸殊，導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，_約。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐從兩方面入手，一方面，要著力培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。另一方面，招賢納士，大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，優(yōu)惠的政策留住人才，掀起我要去農(nóng)村的新熱潮。

(二)因地制宜，精準(zhǔn)規(guī)劃?？h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn)，說(shuō)到底都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問(wèn)題。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集聚。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施品牌培育計(jì)劃，著力打造一批有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

(三)不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極探索“合作經(jīng)濟(jì)”、“鄉(xiāng)村旅游”、“集體股本”等多元化發(fā)展途徑，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)，采取“支部+企業(yè)+基地”等形式，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，增加村集體收入。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用鄉(xiāng)村自然資源，結(jié)合各自特色優(yōu)勢(shì)，以“節(jié)會(huì)”為載體，大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。創(chuàng)新集體股本，鼓勵(lì)各村整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師調(diào)研貧困村情況報(bào)告篇十八

根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，x月下旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，不斷夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供促增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)x年保持在x萬(wàn)噸以上。蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，x年蔬菜種植面積x公頃，總產(chǎn)x萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量x萬(wàn)噸；生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，x年全年生豬存欄x萬(wàn)頭，同比上升x%；家禽存欄x萬(wàn)羽，出欄x萬(wàn)羽，同比分別上升x%、x%；肉蛋總產(chǎn)x萬(wàn)噸，與x年基本持平。

（二）特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣是全省最大的食用菌生產(chǎn)基地縣、安徽省農(nóng)業(yè)（食用菌）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，x年食用菌被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批x個(gè)“一縣一業(yè)（特）”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是我縣首個(gè)獲此殊榮的產(chǎn)品。天鵝茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被認(rèn)定為第一批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。源口村、梓桐村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)x家，涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等，門(mén)類(lèi)較為齊全。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進(jìn)。現(xiàn)有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成功申報(bào)并全面創(chuàng)建省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家。涌現(xiàn)一批農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，伴畝東耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱(chēng)號(hào)。

（五）規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。相繼出臺(tái)《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（x-x）》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》、《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（x-x）》。今年初經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了新階段東至“一極三地一門(mén)戶”的發(fā)展定位，其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確定了方向。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)。一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如x年我縣水稻種植面積約x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)噸，而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)稻蝦米產(chǎn)量?jī)Hx萬(wàn)斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)x家，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量x個(gè)，企業(yè)數(shù)量占全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的x%，數(shù)量偏少。品牌繁多混雜，效應(yīng)不佳，缺乏在全省乃至全國(guó)有知名度和影響力的品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)向后延伸不足，“接二連三”不夠緊密。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多以原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是產(chǎn)業(yè)融合主體和平臺(tái)創(chuàng)建有待增強(qiáng)。我縣雖在大力培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，積極搭建融合發(fā)展平臺(tái)，但目前，仍然數(shù)量不多，規(guī)模不大。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)尚未做大做強(qiáng)，存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。

（三）社會(huì)化服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。各類(lèi)合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷(xiāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。

（四）發(fā)展要素嚴(yán)重制約?？萍挤矫妫F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科技培訓(xùn)覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面，“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了燃眉之急，但據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映，部分金融機(jī)構(gòu)存在惜貸現(xiàn)象。人才方面，雖然縣里每年對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織培訓(xùn)，但新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量仍然偏少，能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)電子商務(wù)、品牌策劃宣傳等需求的復(fù)合型人才更少，更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才缺乏，也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制定規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》框架下，科學(xué)制定我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領(lǐng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容建議為：一是大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等。二是特色農(nóng)業(yè)。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，x應(yīng)為茶葉、皖南土雞、鱖魚(yú)和中藥材。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。五是與產(chǎn)業(yè)相配套的共享設(shè)施，如烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息與展示展銷(xiāo)平臺(tái)等。六是產(chǎn)業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)與縣域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)；一產(chǎn)（種植業(yè)）應(yīng)尊重縣內(nèi)種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化，但不拘泥于此，保持必要的彈性，留有空白；二產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等，按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個(gè)層級(jí)安排，形成梯度。

（二）對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。今年中央一號(hào)文件指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到x年創(chuàng)建x個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起，首批安排x個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。基于國(guó)家政策的鮮明導(dǎo)向，我縣應(yīng)立足省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（天長(zhǎng)市在省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)上成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)），或?qū)?biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通過(guò)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，邁向現(xiàn)代化。

（三）做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。我縣跨長(zhǎng)江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個(gè)一級(jí)地貌區(qū)，南北相距近x個(gè)緯度，獨(dú)特的自然條件決定了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點(diǎn)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、方法做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

1.突出重點(diǎn)、分級(jí)打造。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，綜合分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿鸵匦枨蟮纫蛩?，選擇x至x個(gè)產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)重點(diǎn)打造，其余的分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.發(fā)展多形式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)比較成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式有以下幾種：一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是電商+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。五是旅游+，通過(guò)旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、消費(fèi)。目前，第一、第四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式在我縣運(yùn)行較多，其他形式運(yùn)行較少。

3.因地制宜，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園既是特色產(chǎn)業(yè)的載體，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)（或一、三產(chǎn)業(yè)）深度融合的平臺(tái)。應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。因園施策，融入產(chǎn)品加工、旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)、文化等二、三產(chǎn)業(yè)（或業(yè)態(tài)），使特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)源。目前我縣有一批特色產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的初步基礎(chǔ)，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，逐步打造。如大渡口的鱖魚(yú)、小龍蝦，東流的小龍蝦、茶油，香隅的蓮藕，堯渡三條嶺的梨，洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹，官港的皖南土雞，泥溪的菊花，青山的中藥材，茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)等。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈檢視，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在要求，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)予以全面檢視，找準(zhǔn)缺、弱鏈條，逐步進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣特色產(chǎn)業(yè)需要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的地方不少。補(bǔ)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，企業(yè)品牌極少，沒(méi)有區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品精深加工缺乏。鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前苗種培育、檢驗(yàn)檢疫缺乏，產(chǎn)后冷鏈、加工缺乏。土禽產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強(qiáng)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)?；?、集中度不夠。茶產(chǎn)業(yè)，x年我縣茶園面積x萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量x噸，單產(chǎn)x公斤/畝，同期安徽省茶葉單產(chǎn)x公斤/畝，浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產(chǎn)底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產(chǎn)低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無(wú)性系良種茶園占比低（我縣x%、浙江省x%）。調(diào)研中，源口村茶農(nóng)普遍反映茶園老化且零星分散，產(chǎn)量低，開(kāi)辟新茶園的需求迫切。因生態(tài)紅線及公益林保護(hù)限制，愿望不能實(shí)現(xiàn)。延鏈：目前國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已逐步向下游延伸，通過(guò)延鏈，打破農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)消費(fèi)定位，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。如茶產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)商研發(fā)茶系列飲料，主攻年青消費(fèi)群體；研發(fā)茶系列化妝品、護(hù)膚品，主打女性消費(fèi)群體。為此，我縣應(yīng)予以重視，未雨綢繆，支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。

5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌和單產(chǎn)品區(qū)域公用品牌三類(lèi)。從我縣目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品品牌主要是企業(yè)商標(biāo)品牌，區(qū)域公用品牌缺乏。根據(jù)我縣實(shí)際，可先行選擇食用菌和茶葉兩個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由：一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣，“東至黑木耳”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源，目前茶產(chǎn)業(yè)有企業(yè)商標(biāo)品牌x余個(gè)，小而雜，影響力不夠、品牌效應(yīng)不足。三是需要通過(guò)區(qū)域公用品牌帶動(dòng)食用菌和茶產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。

（四）多措并舉，強(qiáng)化要素保障。一是繼續(xù)有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前我縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，土地流轉(zhuǎn)率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū)，丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)零星、碎片，規(guī)?；粔?。應(yīng)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施，推動(dòng)丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是充分利用鄉(xiāng)村存量國(guó)有和農(nóng)村集體建設(shè)用地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供支持。三是研究政策，破解茶農(nóng)開(kāi)辟茶園用地需求與生態(tài)保護(hù)紅線及公益林保護(hù)之間的矛盾。四是支持、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中央和省級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目。五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與大專(zhuān)院校、科研院所合作。