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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇一

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟(jì)；措施；建議；南通市通州區(qū)

1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的主要做法

1.1培植大企業(yè)、壯大大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺

通過強(qiáng)力實(shí)施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程，改變村級民營企業(yè)個頭小、實(shí)力弱的局面。篩選出主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的本土企業(yè)著力培植，千方百計(jì)助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳，瞄準(zhǔn)全國、放眼全球，大力招商選資，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加速形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)。立足家紡產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力促設(shè)備升級、技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性。緊盯市場，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，搶占市場、提高效益?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，以壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)來推動新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)資源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

1.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施“一村一品”工程，著力發(fā)展設(shè)施出口蔬菜園區(qū)、設(shè)施葡萄種植基地、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極籌劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全力打造富民興鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過市場引導(dǎo)和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進(jìn)一家起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來；同時通過企業(yè)帶動基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；形成推廣新技術(shù)、新品種、新工藝的新載體，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3加強(qiáng)三大合作社建設(shè)，提高市場競爭力

根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，組建技術(shù)服務(wù)型、實(shí)體經(jīng)營型等各類專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地資源配置中的作用，探索土地股份+專業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益，努力把各類專業(yè)合作組織打造成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

1.4加大村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的扶持

以對上爭取建設(shè)用地指標(biāo)、對內(nèi)盤活現(xiàn)有土地存量、擴(kuò)大建設(shè)用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式，用足用活土地政策，多途并舉爭取指標(biāo)，最大程度滿足發(fā)展需求。通過招商引資、銀行借資、社會融資、項(xiàng)目投資、政府出資等方式多渠道籌集建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀達(dá)小額貸款公司的作用，解決農(nóng)村融資難的問題。將“筑巢引風(fēng)”和“引風(fēng)筑巢”相結(jié)合，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設(shè)施、政府分期付款的辦法，有效解決投入不足的問題。鼓勵群眾以土地入股、吸引社會資金參與各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。針對農(nóng)村勞動力多而不專的實(shí)際，加強(qiáng)對現(xiàn)有各類培訓(xùn)工程、項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)本地企業(yè)開展有針對性的定向培訓(xùn)，著力提高勞動力的素質(zhì)和技能，繼續(xù)抓好務(wù)工人員與企業(yè)的用工對接，用好本地勞動力資源，滿足企業(yè)用工需要。

2.南通市通州區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的主要問題

2.1收入來源單一

村集體收入的主要來源有土地流轉(zhuǎn)收入、村集體資產(chǎn)出租收入、村集體土地征用補(bǔ)償、服務(wù)收入。村集體資產(chǎn)出租、土地征用補(bǔ)償、服務(wù)收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟(jì)來源主要為土地流轉(zhuǎn)。

2.2發(fā)展極不平衡

2015年全區(qū)217個村村集體經(jīng)濟(jì)收入最高超過700萬元，最低的僅20萬元，集體收入最高村與最低村的差距超過680萬元。

2.3增長空間狹小

2015年，全區(qū)超過60個村的集體收入同比下降，降幅最高的接近80%。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價值低，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益。

2.4缺乏制度保障

全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對村帶頭人的依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

3.1加大扶持力度

用足每年安排的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策及專項(xiàng)資金，同時整合各級財(cái)政和部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取各種方式，重點(diǎn)支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。村級集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級留成部分要按一定的比例獎給村集體。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，凡符合稅法規(guī)定的可免征、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放，對符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營周期放寬到最大限度。深入開展村企結(jié)對制度，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項(xiàng)目開發(fā)、資金扶助等結(jié)對形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3.2盤活各類資源

支持村集體依法開發(fā)和經(jīng)營土地、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)資源價值最大化。鼓勵村集體開展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持土地集體所有、服從城市建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以依法自主開發(fā)利用集體土地，采取各種有效形式，實(shí)現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)。盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.3興辦實(shí)體增收

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取租賃、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地，獨(dú)立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。并依托項(xiàng)目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。村級組織要按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠、村級增收的原則，積極搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等，通過有償服務(wù)，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.4建立激勵機(jī)制

把村干部的報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加結(jié)合起來，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成績的村干部進(jìn)行表彰、獎勵，有突出貢獻(xiàn)的要予以提拔重用，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)：

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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇二

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，已經(jīng)成為我國進(jìn)行深化改革的過程當(dāng)中需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。而村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ)。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源，農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的舉措，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，就能夠有更好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，真正做到科技興農(nóng)，科技富農(nóng);其次，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進(jìn)一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而對加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。村集體有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福感和獲得感;最后，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義文明建設(shè)，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式，破除破舊習(xí)俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風(fēng)良好的新農(nóng)村面貌。

1、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源，推行村級經(jīng)濟(jì)組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的“1+n”運(yùn)作模式，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式，打造產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟(jì)增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設(shè)施和場地等集體資產(chǎn)，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。將各級財(cái)政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)加以利用，形成一定收入。

2、鼓勵租賃經(jīng)營，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。重視推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合盤活土地資源，加大對撂荒地、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民在村“兩委”的主導(dǎo)下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行“反租倒包”，把土地租給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體，多渠道增加農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、清理“三不”合同，規(guī)范集體資產(chǎn)利用。對不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理，把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為村級市場、廠房、商鋪并以自主經(jīng)營、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實(shí)現(xiàn)資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴(yán)格做到專項(xiàng)行動合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項(xiàng)攻堅(jiān)行動。明確評判標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確評估村級集體經(jīng)濟(jì)合同，堅(jiān)持“五個是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權(quán)責(zé)是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實(shí)行“四級聯(lián)審”。通過調(diào)查評估提出意見、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復(fù)審、區(qū)級總審程序，對各村的集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行“四級聯(lián)審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。

4、投資項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)傾斜。加大政策扶持，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目傾斜，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對村企合作開發(fā)、投資興建的項(xiàng)目，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并在支農(nóng)項(xiàng)目安排上給予傾斜。

5、注重示范引領(lǐng)，共享成功經(jīng)驗(yàn)。大力培育村級集體經(jīng)濟(jì)示范村，注重從本地企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人，鼓勵支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”，示范村通過經(jīng)驗(yàn)交流會對薄弱村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)幫扶，為弱村挖潛力、搞建設(shè)，共享村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以點(diǎn)帶面，抱團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)。

6、加大財(cái)政支持力度。各級財(cái)政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過入股、貼息、擔(dān)保、獎補(bǔ)等形式，重點(diǎn)支持農(nóng)村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持，主要對土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等進(jìn)行補(bǔ)助。國家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。鼓勵各地大膽實(shí)踐，積極探索財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

7、完善監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，開展財(cái)會人員培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，依法處置違法行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違法行為。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇三

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計(jì)劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇四

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和提升村級集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實(shí)際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力等主客觀因素影響，村級集體經(jīng)濟(jì)盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動能不足；二是缺乏發(fā)展資金支撐；三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少；不能因地制宜，支撐不夠，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)“散松小”；困難多資源少；管理弱化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)難度大。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎。

做好這項(xiàng)工作，我們必須從三個方面著力：一是配強(qiáng)配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報(bào)酬留人，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊(duì)伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力；二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、自然資源等部門和金融機(jī)構(gòu)加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持，所有下達(dá)到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋；三是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級領(lǐng)導(dǎo)要包村包項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

要通過我們的工作，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價”。同時，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品+社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應(yīng)”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。

三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán)，鼓勵村民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長效機(jī)制?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織+工商資本+村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢建立新型經(jīng)營主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全完善“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。

四是人力變?nèi)瞬?。?shí)施大學(xué)生回歸、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓(xùn)新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊(duì)伍“雙向流通互動”的工作機(jī)制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官等作用，完善推進(jìn)村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機(jī)制，不斷改善村干部政治、工資報(bào)酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，推動村集體經(jīng)發(fā)展實(shí)效化、實(shí)體化、實(shí)績化。