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綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們:
在春季造林綠化的關(guān)鍵時期,召開這次現(xiàn)場會,目的是廣泛動員各縣(區(qū))、各部門、各單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗,查找不足,加壓促進,抓緊時間行動起來,掀起全市造林綠化工作高潮。下面,我講以下幾點。
剛在,我們在示范區(qū)一起現(xiàn)場觀看了道路、立交橋、河道、街頭綠地、加油站、湖體等8個綠化點。選取在示范區(qū)召開全市園林綠化工作現(xiàn)場會,說明示范區(qū)綠化工作特點突出,也說明其他縣(區(qū))與示范區(qū)相比有差距。一是高度重視園林綠化工作。去年在夏邑縣召開園林綠化工作現(xiàn)場會,我就強調(diào)各縣(區(qū))造林綠化時要高規(guī)格、大苗木。示范區(qū)對園林綠化工作認識到位、站位高遠,僅今年就栽植了3000多株百年以上的苗木,栽植的苗木規(guī)格高之高、樹齡之長、效果之好出乎人的意料。勝利路、長江路等道路建設(shè)有兩側(cè)各10米綠化、兩側(cè)人行道各1.5米模紋、兩側(cè)4米的側(cè)分帶和6米中分帶等7條廊道,呈現(xiàn)出立體式綠化模式。這在我市原來綠化過程中不曾出現(xiàn),說明示范區(qū)內(nèi)生動力強、主動性強、積極性高,能夠結(jié)合自身實際,認真謀劃研究園林綠化工作。這與其他單位落實任務(wù)不力、效果不好的情形形成了鮮明對比。二是謀劃動手早。從去年10月份,示范區(qū)就開始謀劃,開展規(guī)劃設(shè)計,研究合作模式,想方設(shè)法籌措資金,計劃今年投資30億元推進造林綠化工作。就財政狀況而言,示范區(qū)可能是縣(區(qū))中最困難的,建設(shè)資金需求量是最大的。在這樣困難的情況下,一年能夠拿出30億元推進園林綠化工作,栽大樹、種大苗,說明示范區(qū)是真抓實干,不是應(yīng)付了事,是積極主動,不是被動推進。之所以選擇在示范區(qū)召開現(xiàn)場會,說明梁園區(qū)、睢陽區(qū)園林綠化工作與示范區(qū)相比有差距,并且差距不小。今年中心城區(qū)規(guī)劃12個500畝以上的公園,計劃開工6個,其他兩個區(qū)一個公園都還沒有開工建設(shè),僅僅落實在口頭上、落實在計劃中。為什么一塊兒安排部署的工作,示范區(qū)能夠轟轟烈烈地推進?商都公園、花博園從去年下半年都已經(jīng)開始安排部署,多次進行現(xiàn)場辦公,時至今日仍然沒有行動。三是規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。示范區(qū)能夠高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高規(guī)格栽植,聘請的是城市園林綠化一級資質(zhì)設(shè)計單位。去年春季綠化時,示范區(qū)幾處綠化都是自己設(shè)計的,層次比較低。即便資金有困難,也要舍得在設(shè)計方面投入,以此提升園林綠化的設(shè)計質(zhì)量和效果。我們今天看的這幾個項目,都是城市園林綠化一級資質(zhì)設(shè)計單位做的設(shè)計,標(biāo)準(zhǔn)較高。四是創(chuàng)造性地開展了工作。示范區(qū)對合作模式進行了深入研究,在資金比較困難的情況下,積極發(fā)揮主動性,想了很多辦法,與上市公司、國字頭企業(yè)等大單位、知名企業(yè)進行合作,實實在在推動工作。各縣(區(qū))要進行借鑒,從中找到自身差距與不足,按照市委、市政府要求,真正抓好工作落實。
關(guān)于下步工作,我講兩點意見:
一、要高度重視園林綠化。
要真正解決思想認識問題,這是做好工作的總開關(guān)。要積極主動,提高思想認識,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來。造林綠化,有利于改善生態(tài)環(huán)境、有利于群眾身體健康、有利于提升城市形象。各縣(區(qū))、各部門、各單位要解決思想認識這個總開關(guān)問題,真重視、真理解園林綠化工作。
(一)上級有要求。省委、省政府都對園林綠化工作提出明確要求,在剛剛召開的全省城市工作會議上,省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話,用了很大篇幅對造林綠化工作進行部署,要求打造良好生態(tài)環(huán)境,提升城市形象和品位。要利用閑置空地、利用城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域,大栽樹、多栽樹,提高園林綠化品質(zhì)。
(二)群眾有期待。今年我市“兩會”上,人大代表、政協(xié)委員對《政府。
工作報告。
》進行審議時,講到最多的是中心城區(qū)發(fā)展和變化、城市建設(shè)和管理,大家議論最多的是城市建設(shè)管理,說明大家關(guān)注、大家期待、大家有這種要求。隨著群眾收入增加和人民生活水平提高,更多的群眾要求政府增加綠地、公園、游園,提供更多健身出行場所,改善居住條件,創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
(三)發(fā)展有需要。園林綠化是城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是一個城市的品質(zhì),代表著一個城市的管理水平、形象和品位,也代表著一個城市的發(fā)展環(huán)境,體現(xiàn)著政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。招商引資也要打造良好的城市發(fā)展環(huán)境,一個破爛不堪、沒有綠色的城市是不能招來商、引來資的,只能說明城市的管理水平低、政府該盡的職責(zé)沒有盡到位。打造一個良好的環(huán)境,造林綠化是很重要的因素。所以,要抓好造林綠化,打造良好的發(fā)展環(huán)境,推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)明確任務(wù)。一是中心城區(qū)園林綠化工作。中心城區(qū)按照屬地管理和職責(zé)分工,今年要完成3條河、12個公園、35塊街頭綠地、58條道路、50個加油站的綠化任務(wù)完成。運河、日月河、古宋河3條河道在挖好渠、埋好管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,做好造林綠化;規(guī)劃的12個500畝以上的公園,計劃開工建設(shè)6個,條件具備將全部開工建設(shè),目前僅啟動建設(shè)1個,任務(wù)仍然很重;35塊街頭綠地盡快開工建設(shè);做好勝利路、長江路、晨風(fēng)大道等58條道路綠化;做好50個加油站的綠化任務(wù)。二是縣鄉(xiāng)村園林綠化工作??h城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊的綠化也要結(jié)合實際,圍繞綠地、游園、公園、房前屋后等區(qū)域進行綠化。目前,我們進行的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)最重要的內(nèi)容就是造林綠化。我在虞城調(diào)研時,他們就提出在貧困村大搞造林綠化。要結(jié)合貧困村扶貧整村推進進行綠化,讓鄉(xiāng)村變得更綠、更美、更有生機和活力。三是見縫插綠。三個區(qū)、各個辦事處要把轄區(qū)內(nèi)的單位全部動員起來,見縫插綠,在學(xué)校、庭院、企業(yè)的房前屋后,有縫就栽、能栽就栽。樹木栽成之后,就不容易被人為破壞掉。
(二)抓緊行動。造林綠化不同于其他工作,季節(jié)不等人,有些喬木一旦發(fā)芽,就難以栽植了,錯過植樹的時節(jié),就要再等半年、一年。就全市工作而言,全年有全年的重點,每個季度有每個季度的重點,每個階段有每個階段的重點。當(dāng)前的工作重點就是造林綠化。造林綠化工作已經(jīng)寫入了今年的《政府工作報告》,必須向人大代表進行交代。今年造林綠化的數(shù)量大、任務(wù)重,不抓緊行動,就難以完成任務(wù),就難以向人大代表交代,難以向全市人民交代。全市各級、各有關(guān)單位,要抓緊時間行動起來,決不能再猶豫、再等待,決不能貽誤造林綠化的時機。說得好,不如干得好。衡量一個人、一個單位工作的好壞,就是看你是不是真抓實干,看你干的效果如何。根據(jù)各縣(區(qū))、各單位今年的工作任務(wù),要進一步細化,進一步明確時間節(jié)點,明確責(zé)任分工,增強時間緊迫感,確保盡早行動,按時完成工作任務(wù),向全市人民交一份滿意的答卷。
(三)保證質(zhì)量。園林綠化要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),選擇有實力的單位進行設(shè)計、施工,要端正態(tài)度,增強責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)種好每一棵樹、栽好每一片林、建設(shè)好每一塊綠地和公園,高標(biāo)準(zhǔn)管護,保證成活率,保證工程質(zhì)量。
(四)搞好督查。工作落實好壞,關(guān)鍵在于督查,關(guān)鍵在于解決實施過程中的困難和問題。市、區(qū)兩級督查部門要根據(jù)總體任務(wù)安排和時限要求,加大督查力度,逐條道路、逐個公園、逐塊綠地進行督查,確保項目早開工、早建成,群眾早受益。各相關(guān)部門和單位,要樹立大局意識、責(zé)任意識,認真履行職責(zé),形成合力抓落實,共同做好今年春季的園林綠化工作。
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綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇二
環(huán)境,則是我們?nèi)祟愘囈陨娴闹匾獥l件.環(huán)境優(yōu)美,人們生活起來就會心曠神怡;環(huán)境和諧,人們生活起來就會精神舒暢;環(huán)境高雅,人們生活起來就會心胸開闊.那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對大家有所幫助!
本著“追求高品質(zhì),著眼實用性,科學(xué)規(guī)范,合理高效”的綠化工作原則,堅持立足實際,突出特色,開展校園綠化建設(shè)。20xx年精心組織,周密安排,認真落實校園綠化美化工作,經(jīng)過師生員工的艱苦努力和辛勤勞動,使校園形象更美、校園環(huán)境更優(yōu)、校園品位更高,陶冶了師生員工的思想情操,激勵了全體教職工的工作熱情和學(xué)習(xí)熱情,基本上達到了預(yù)期目標(biāo)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
組織落實是搞好綠化工作的前提和重要保證。我院成立了由院長任組長,主管副院長任副組長的校園綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌學(xué)院綠化工作的開展。堅持“綠化美化、景點設(shè)置和基建工作統(tǒng)籌考慮”的原則,定期召開會議,總結(jié)經(jīng)驗,研究布置工作,制定綠化計劃。在隊伍建設(shè)方面,總務(wù)處作為職能部門,由專人負責(zé)綠化工作,為我院搞好校園綠化工作創(chuàng)造了必要條件。
在校園綠化實踐中,院領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,帶頭實干,增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心,提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設(shè)施、愛護環(huán)境的意識,這對我院搞好校園綠化工作起到了積極促進作用。同時學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與林業(yè)局等地方綠化職能部門多方聯(lián)系爭取綠化專項資金用于我院綠化工作。
二、加大投入,形成亮點。
20xx年,我院在保障及鞏固原有綠化成果的基礎(chǔ)上,投入余萬元用于校園綠化升級改造。新栽株。新增綠化面積6786平方米。
1.聘請專業(yè)綠化公司為我院進行綠化設(shè)計。
2.新建成4608平方米的銀杏苑。共栽種胸徑20cm左右銀杏樹158棵,總價值萬余元;樹下種植綠化草3820平方米。建成,提升了學(xué)院的綠化水平,提高了校園品味。
3.補栽苗木、綠籬、綠化教學(xué)樓東側(cè)空地等,價值萬元。
4.對校園中心廣場綠化改造升級。由于原綠化草木、綠籬、草坪、灌木、喬木等發(fā)生病變、枯敗等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了我院整體綠化效果,也不利于我院整體形象。學(xué)院投資萬余元對中心廣場花園、綠化帶等空地綠化改造,該項目現(xiàn)已成為我院主要景觀之一。
5.加強校園綠化管理。全年根據(jù)不同的季節(jié)、天氣適時進行修剪、除草、施肥、除蟲害、澆水、保暖等養(yǎng)護工作,總投資萬元。
三、20xx年工作打算。
1.進一步完善我院綠化工作體系,健全綠化工作機制,確保完成各項綠化工作任務(wù)。
2.完成學(xué)院餐廳樓四周的綠化升級改造。
3.力爭完成新增綠化面積3000平方米,使校園綠化總面積達到25000平方米,占校園總面積30%左右,基本達到園林式校園要求。
**小學(xué)位于凌源市郊,東臨木蘭山,西靠大凌河。全??偯娣e7187㎡,綠化面積3234㎡,其中花壇、草坪面積1500㎡,學(xué)校院墻內(nèi)外植樹面積1700㎡。幾年來,學(xué)校共投入綠化資金近十萬元,現(xiàn)綠化覆蓋率達45%,義務(wù)植樹盡責(zé)率達95%,受到上級部門的充分肯定。20xx年和20xx年學(xué)校兩次被凌源市委市政府評為綠化先進單位,20xx年,學(xué)校被凌源市教育局命名為“花園式學(xué)?!薄?/p>
一、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。
幾年來,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校校綠化工作,強調(diào)“環(huán)境育人”的重要性,先后投入大量人力、物力及財力從事學(xué)校綠化工作,長抓不懈,始終使我校綠化工作走在兄弟單位的前列。學(xué)校成立了以校長為組長,學(xué)校黨、政、工專職人員為組員的學(xué)校綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照校長負總責(zé),部門實施,規(guī)模發(fā)展,重在實效的發(fā)展思路,做到分工明確,責(zé)任到班級到人,事事有人抓,項項有人管,全面開展綠化工作。
二、廣泛宣傳,人人參與。
黑板報。
校會主題班會小隊活動進行校園綠化和綠化知識宣傳教育,形成人人動手,人人參加綠化美化校園的良好氛圍。作為育人單位,學(xué)校把校園綠化美化香化與教育實踐結(jié)合起來,充分利用校會班會對學(xué)生進行環(huán)境教育;利用標(biāo)語圖片廣播宣傳綠化知識,進行滲透性教育;結(jié)合植樹節(jié)等環(huán)保節(jié)日在校園內(nèi)外開展環(huán)保宣傳活動;開展以班級大隊部為單位的綠化責(zé)任區(qū),設(shè)立清潔值日監(jiān)督崗,讓學(xué)生每天負責(zé)打掃綠化地段的殘枝敗葉和清潔衛(wèi)生,保持校園的清潔;定期給植物澆水剪枝施肥防蟲。這些寓教育于綠化活動之中的措施,增強了學(xué)生的主人翁責(zé)任感,提高了學(xué)生環(huán)保知識生態(tài)知識和綠化知識,培養(yǎng)了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德,使全校師生員工充分認識到學(xué)校綠化是國土綠化的重要組成部分,是加強學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)和校園文化建設(shè)全面推進素質(zhì)教育的需要。
三、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。
為了提升校園綠化的規(guī)格質(zhì)量,讓校園成為學(xué)生彰顯個性,釋放才能的有效平臺,我們堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,走可持續(xù)發(fā)展道路,注重建設(shè)我校特色的綠色校園,以此展示厚重的文化底蘊。在植物品種上,做到了植物多樣化、高規(guī)格化?,F(xiàn)在,校園內(nèi)植物品種繁多,做到了常綠植物和落葉植物相結(jié)合,針葉植物和闊葉植物相結(jié)合,林木和果木相結(jié)合,形成錯落有致,疏密相間,花開四季,綠樹成蔭的綠化景觀,尤其是校園內(nèi)的后花園,更是校園的一道獨特的風(fēng)景線。
四、真抓實干,師生共建。
校園綠化實踐中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,帶頭實干,增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心,提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設(shè)施、愛護環(huán)境的素質(zhì),這對我校搞好校園綠化工作起到了促進作用。如今的*小學(xué)校園,充滿了欣欣向榮,花團錦簇的麗景:蔚明園中,曲徑回廊通幽處,小橋湖水伴書聲。書香苑里,爬墻植物長得好,滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護,駐足留影好去處。今年,學(xué)校又在校園內(nèi)安裝了六盞路燈,使學(xué)校在凈化、美化的同時實現(xiàn)了亮化。
為加強我校環(huán)境教育,增強學(xué)生的環(huán)保意識,進一步搞好我校校園環(huán)境綠化建設(shè)工作,進一步創(chuàng)建良好的育人環(huán)境,現(xiàn)將我校綠化。
工作總結(jié)。
如下:
一、校園情況。
學(xué)校占地17950平方米,現(xiàn)有綠化面積4015平方米,綠化率20%,校園綠樹成蔭。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。
一直以來,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視校園環(huán)境建設(shè),強調(diào)“環(huán)境育人’的重要性,成立了學(xué)校綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“一把手校長親自抓,分管校長負責(zé)抓,職能部門具體抓”的工作機制,按照規(guī)模發(fā)展,重在實效的發(fā)展思路,做到分工明確,全面開展綠化工作。
三、加大宣傳,強化意識。
我校結(jié)合各學(xué)科對學(xué)生滲透了環(huán)境教育、生態(tài)教育,還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式,結(jié)合植樹節(jié)、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團委向全體師生發(fā)出了植樹綠化的倡議,學(xué)生還自制了愛護樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節(jié)主題隊會,廣播站、9塊宣傳欄進行了植樹周宣傳。這些活動增強了學(xué)生的主人翁責(zé)任感,提高了學(xué)生環(huán)保知識、生態(tài)知識與綠化知識,培養(yǎng)了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德,使全校師生員工充分認識到學(xué)校綠化是國土綠化的重要組成部分,是加強學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)與校園文化建設(shè)全面推進素質(zhì)教育的需要。
四、具體落實,注重效果。
在整個綠化美化工作中,學(xué)校充分結(jié)合現(xiàn)有地形、地貌實際,走一條有利于教育教學(xué)工作,陶冶師生情懷,真正營造出緊湊、活潑、美麗的環(huán)境,集教育、游憩于一體的活動空間,以種植環(huán)保型樹種為主,選用適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的花草樹木與節(jié)約型的草坪,充分發(fā)揮園林綠化的降溫、滯塵、殺菌、減噪的作用,體現(xiàn)出辦學(xué)特點與突出個性化特點,根據(jù)學(xué)校的占地實際,做到花草、樹木高矮搭配,錯落有序。為保持學(xué)校的持續(xù)發(fā)展,學(xué)校加大綠化投入,今年,學(xué)校已投入11400元,對校園綠化進行了優(yōu)化改造。
1、抓好衛(wèi)生工作,凈化校園環(huán)境,落實并強化衛(wèi)生掃除、檢查制度,衛(wèi)生區(qū)每日定時清掃并隨時保潔,做到室內(nèi)外地面整潔,無痰跡、廢紙、煙蒂、果皮等雜物;墻壁、墻角、天花板沒有蜘蛛網(wǎng),學(xué)校門窗、桌椅、樓梯及其它建筑設(shè)施無積塵、積泥、痰漬、垃圾,校內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清,垃圾箱外表清潔,無垃圾暴露,無衛(wèi)生死角。
2、校園綠化體現(xiàn)一定的文化,設(shè)置具備育人功能的景點,做到點面結(jié)合,花草樹木布局錯落有致、疏密合理。
3、對校門口、樓后等待綠化的地方進行了整翻、移栽。為提高綠化率,對已有草坪進行了雜草清理與整理補苗,清除影響校園環(huán)境綠化的枯枝敗葉,并新栽了柿子樹與杏樹,力爭做到“春有花,夏有蔭,秋有香,冬有綠”?;靥罘N植土5立方,填樹坑70個,種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株,修廣玉蘭樹干枝12株、冬青樹枝20株,栽麥冬草70平方。
4、在加強校園綠化美化工作的同時,養(yǎng)護好花木,為了進一步管理好學(xué)校已有的這些樹木,學(xué)校安排定期澆水施肥,認真做好校園花草樹木的修剪整理工作,及時噴灑了藥物,防止了病蟲害。
面對學(xué)校的發(fā)展,我校在綠化工作要提高、確保綠化質(zhì)量與檔次,綠化工作任重道遠,我們堅持做到人人小事做起,用巧手裝點出更美的明天。
今后,我們要把校園綠化工作當(dāng)作一項持久的工作與任務(wù),長抓不懈,集中財力,積累跨越,努力抓出成效。
我們的目標(biāo)創(chuàng)造一個鳥語花香、綠樹成蔭、環(huán)境幽雅的校園環(huán)境,可以陶冶師生員工的思想情操,激勵他們工作熱情與學(xué)習(xí)熱情,因此,加強校園綠化建設(shè),對推動學(xué)校其它工作開展有極其重要的意義。我校在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,歷來把校園綠化工作列為學(xué)校重要議事日程之一,精心組織,周密安排,認真落實義務(wù)植樹及綠化美化工作,經(jīng)過師生員工幾年的艱苦努力與辛勤勞動,基本上達到了預(yù)期目標(biāo)。
一、加大宣傳,提高認識。
校園綠化的實質(zhì),就是美化自己的家園,塑造高雅怡人的生活空間。學(xué)校政體處領(lǐng)導(dǎo)積極利用班會時間向?qū)W生宣傳綠化工作的重要性,定期刊出綠化工作板報,開展“綠化校園,美化環(huán)境”的主題宣傳活動,組織學(xué)生參加義務(wù)植樹活動,增強了師生的綠化意識,環(huán)境意識與生態(tài)意識。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
組織落實是搞好綠化工作的前提與重要保證。學(xué)校成立有校園綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。綠化領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“綠化美化、景點設(shè)置與基建工作統(tǒng)籌考慮”的思想,定期召開會議,總結(jié)經(jīng)驗,研究布置工作,制定綠化計劃。在隊伍建設(shè)方面,總務(wù)處作為職能部門,聘請花工負責(zé)綠化工作,為我校搞好校園綠化工作創(chuàng)造了必要條件。在校園綠化實踐中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,帶頭實干,增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心,提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設(shè)施、愛護環(huán)境的素質(zhì),這對我校搞好校園綠化工作起到了促進作用。
三、加強管理,保護成果。
1,按照班級清潔區(qū)的劃分,將學(xué)校綠地也分包到班。凡在清潔區(qū)的樹木花草,由學(xué)生按時澆水,除草,并做好看管工作。
2,總務(wù)處每年定期對綠地、花草樹木打藥、修剪,有效防止病蟲害。
3,建立檢查評比制度,與班級量化考評掛鉤。
4,設(shè)立標(biāo)志牌,專人給樹木掛牌管理。
5,鼓勵教職工捐花種樹。
6,建立賠償制度。
四、加大投入,形成亮點。
在校園綠化方面,學(xué)校舍得投入。在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上,今年又新增小葉女貞100棵,休息長凳6條,鐵樹6株等。校園綠化是學(xué)校后勤管理水平高低的重要標(biāo)志。經(jīng)過我們的努力,如今的翔宇實驗小學(xué),充滿了欣欣向榮,花團錦簇的麗景:蔚明園中,曲徑回廊通幽處,小橋湖水伴書聲。書香苑里,爬墻植物長得好,滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護,駐足留影好去處??倓?wù)處景點房,青藤染綠花隔墻。
雖然我們在綠化美化工作中取得了一定的收獲,但是離花園式單位還有不小的差距,今后我們將再接再厲把綠化美化工作推向新高度。
為全面貫徹黨的教育方針,貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略,落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,進一步推進青少年素質(zhì)教育和學(xué)校精神文明建設(shè),幾年來,我校在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與,加大學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)力度,積極開展環(huán)境教育,卓有成效地開展了綠色學(xué)校的創(chuàng)建活動,并取得了較好的成績,推動了我鎮(zhèn)環(huán)境保護事業(yè)的深入開展。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強科學(xué)管理。
自20xx年,我校另擇新址建校以來,校領(lǐng)導(dǎo)極其重視學(xué)校的環(huán)境建設(shè),成立以校長為組長,由校外知名人士、校內(nèi)有關(guān)職能部門成員、師生員工組成主要成員的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組,并由教導(dǎo)主任直接分管該項工作,積極組織指導(dǎo)師生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境教育活動,學(xué)校特意聘請綠化行家到校實地考察、規(guī)劃,把環(huán)境教育納入教育和。
工作計劃。
之中,作為學(xué)校精神文明建設(shè)和推行素質(zhì)教育的重要組成部分;制訂了一系列的管理。
規(guī)章制度。
切實做到平時有檢查、有督促、整改措施、有總結(jié)促進全校師生積極參與把環(huán)境教育工作開展得有聲有色共同搞好我校的“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建工作。
同時,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師能積極參加各類環(huán)保培訓(xùn),并采取查閱資料,上網(wǎng)查詢等方式,多渠道地搜集有關(guān)資料,不斷提高自身的環(huán)境知識水平,積極探討研究環(huán)境教育理論,撰寫經(jīng)驗總結(jié),效果良好。學(xué)校還設(shè)有環(huán)境教育宣傳欄,各班黑板報增設(shè)環(huán)保專欄,定期向師生進行環(huán)保教育。校園里存有永久性的醒目環(huán)保宣傳標(biāo)語,圖書室、閱覽室添置了許多有關(guān)環(huán)保宣傳教育的書刊,指定專人負責(zé),讓師生方便查閱。另外,學(xué)校重視各類檔案資料的管理工作,有關(guān)環(huán)境教育的文件、計劃與總結(jié)、論文、學(xué)科滲透教案等資料,指定責(zé)任心強又具有環(huán)?;A(chǔ)知識的教師專人管理且管理有序。
二、積極籌措資金,抓好學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)。
名人名言。
專欄板報布局得當(dāng),美觀大方,又是一道美麗的風(fēng)景線。到目前為止,學(xué)校購買并培育盆花4000多盆,種植各類樹木300多株,草坪1000多平方米,綠籬310米,園林小品8處,綠地布局合理,喬灌木花草配置得當(dāng),學(xué)校綠化面積5畝,綠化覆蓋率達90%以上,學(xué)校已成為一所遠近聞名的花園式學(xué)校,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)村民群眾的高度贊揚。
我校不僅不惜投入大量資金進行學(xué)校環(huán)境建設(shè),而且加強對師生的規(guī)范養(yǎng)成教育,添置了大批垃圾箱、垃圾桶,并實行垃圾分類,創(chuàng)設(shè)環(huán)境教育宣傳欄;張貼了“學(xué)校是我家,清潔靠大家”、“人人有禮貌、個個愛學(xué)?!?、“保護環(huán)境、愛我校園”等宣傳標(biāo)語,教育學(xué)生做到凈化校園、美化校園、綠化校園,自覺主動保護校園清潔優(yōu)美,校園可綠化地均能得到綠化,師生養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣,講究衛(wèi)生,愛護花草樹木,無折枝毀木現(xiàn)象。學(xué)校能清除校園及其周邊環(huán)境污染源,能采取有效措施控制并加以治理,杜絕一切污染源、噪聲源;師生食堂美觀整潔,符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廁所干凈、無臭味。師生養(yǎng)成了節(jié)水、節(jié)電的好習(xí)慣,再生資源能夠得到回收并加以利用,校園育人環(huán)境優(yōu)美如畫、清新怡人,學(xué)生在花園里健康成長。
三、狠抓落實,再創(chuàng)佳績。
幾年來,我校一直大力宣傳環(huán)境教育,不僅把環(huán)境教育列入學(xué)校重要議事日程,而且要求思想品德、語文、自然、社會等學(xué)科的科任老師在具體教學(xué)中滲透環(huán)境教育內(nèi)容,內(nèi)容正確,結(jié)合貼切,學(xué)生反映良好。學(xué)校每學(xué)期都能組織2次以上的環(huán)境教育教研活動和環(huán)境專題教育;學(xué)校團隊活動、少先隊活動及其他社會活動都能適當(dāng)安排環(huán)境保護內(nèi)容;學(xué)校、班級經(jīng)常組織學(xué)生徒步到龍灣風(fēng)景區(qū)、桃園以及家鄉(xiāng)其他風(fēng)光秀麗的景點游覽,有機結(jié)合環(huán)境教育,感受環(huán)境保護的意義。每學(xué)期,學(xué)校還積極組織不少于2次的環(huán)保選修課和講座,指定專人負責(zé),切實做到課內(nèi)教育有計劃、有安排、有課時、有教案、有成效。
學(xué)校環(huán)境教育課內(nèi)、課外“兩手抓”,成立了花卉培育興趣小組,環(huán)保督查小分隊、義務(wù)植樹小分隊,樹木修剪小組等環(huán)?;顒有〗M,在責(zé)任心強且有一定專業(yè)知識的輔導(dǎo)老師指導(dǎo)下,積極參加社區(qū)環(huán)保宣傳、調(diào)查、監(jiān)督等各種社會實踐活動,帶動全校師生、社區(qū)居民群眾積極參與環(huán)保。學(xué)校每學(xué)期都能結(jié)合“6、5”世界環(huán)境日、地球日、水日、植樹節(jié)、愛鳥周等紀(jì)念日,由少先隊總輔導(dǎo)員組織開展大型主題宣傳教育活動,舉辦環(huán)保講座,開展“保持生態(tài)環(huán)境,拯救地球家園”等班隊活動。學(xué)校環(huán)境教育活動有方案、活動形式新穎、效果良好,深受各級領(lǐng)導(dǎo)及村民的高度評價。學(xué)校綠化養(yǎng)管責(zé)任明確,有專人負責(zé),責(zé)任落實到班級。學(xué)校積極開展“愛護綠地”、“愛護一草一木”、“為校園綠化獻愛心”等活動,組織學(xué)生動手參與綠化、美化、凈化校園勞動,草坪、綠籬定期修剪,樹木、花卉保持優(yōu)美狀態(tài),學(xué)校環(huán)境優(yōu)美,花香怡人。
經(jīng)過幾年的努力,我校的育人環(huán)境發(fā)生了顯著的變化,已成為一所遠近聞名的園林式學(xué)校,并于20xx年9月申報參評“省綠化紅旗單位”。學(xué)生能自覺遵守學(xué)校的“一日常規(guī)”,視校園為家園,養(yǎng)成了良好的環(huán)保行為規(guī)范,自覺愛護學(xué)校的一草一木,保持校園的美化、綠化與凈化,學(xué)生參與環(huán)境教育活動普及率達100%,學(xué)校教師能以身作則,校園環(huán)境教育氣氛濃厚,師生環(huán)保意識強,具有良好的環(huán)保行為,能自覺維護校園環(huán)境清潔,無吸煙、無亂丟、無亂吐、無亂寫、無亂畫行為,不高聲喧嘩,不破壞綠地,自覺節(jié)約、回收可利用資源。學(xué)校還重視學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò),成立環(huán)保小分隊,積極向家庭和社會宣傳環(huán)保,師生員工家庭自覺地使用環(huán)保產(chǎn)品,促進社區(qū)居民群眾規(guī)范環(huán)保行為,社會反響較好。
學(xué)校積極組織教師開展有關(guān)環(huán)境教育的研究與活動,教師認真撰寫環(huán)境教育的經(jīng)驗總結(jié)和學(xué)科滲透環(huán)境教育教案,得到了區(qū)局專項檢查組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評與表彰。
經(jīng)過幾年的建設(shè),我校已建設(shè)成花園式學(xué)校,校園環(huán)境優(yōu)美,一年四季鳥語花香。師生長期積極參與環(huán)境保護和宣傳活動,環(huán)保意識增強。在美化、綠化的環(huán)境里,學(xué)生的心靈受到了凈化。當(dāng)然,有關(guān)環(huán)境教育的論文、經(jīng)驗,學(xué)校教師、學(xué)生的獲獎方面尚有待進一步努力,再添一把火,使我校的精神文明建設(shè)和素質(zhì)教育工作更上一層樓,再創(chuàng)佳績。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇三
在全市上下奮力加快“兩個率先”進程,向著建成全面小康社會目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時刻,市委、市政府召開全市造林綠化工作會議,具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色**建設(shè)工作的回顧總結(jié),也是從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā),對當(dāng)前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,迅速把各項工作任務(wù)落到實處。下面,我就做好造林綠化工作,強調(diào)三點意見。
一、充分認清形勢,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。
植樹造林,綠化家園,是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施,是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來對此高度重視,中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績,過去三年中投入造林綠化的資金超過30億元,造林綠化面積超過30萬畝,是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護體系基本形成,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標(biāo)志性、景觀性工程相繼建成,城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前,我市森林覆蓋率已超過20%,提前達到小康社會指標(biāo);城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了38%、40%和10.1平方米,邁入了國家園林城市行列。三年來,全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè),全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強,為實現(xiàn)“十一五”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此,我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工,向積極參與支持綠色**建設(shè)的全體同志,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展,是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),對比先進地區(qū)的建設(shè)成就,以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量,我市的造林綠化工作還存在明顯差距,要實現(xiàn)新一輪綠色**建設(shè)目標(biāo),我們還面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度,進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識,以更加強烈的責(zé)任感和使命感,再接再厲,抓緊抓好新時期造林綠化工作,做到力度、規(guī)模不減小,標(biāo)準(zhǔn)、要求不降低。
要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是先進生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進,是先進文化的應(yīng)有內(nèi)涵;改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全,是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時,通過造林綠化,加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè),是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā),全面認識做好造林綠化工作的重要意義,大力實施造林綠化,改善生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,推動人與自然和諧共進,不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。
要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來,我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢,但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素??梢哉f,我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力,比以往任何時候都大,比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,這已成為當(dāng)前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,充分認識實施造林綠化的重要意義,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),下更大的決心,采取更有力的措施,加快推進我市造林綠化建設(shè),著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。
要從加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧宜人新**的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當(dāng)今世界,生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分?!扒嗌健⒈趟?、綠草、藍天”不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn),更是我市“兩個率先”與和諧宜人新**建設(shè)的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。對照全面小康社會指標(biāo),目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標(biāo),但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距;要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化,綠化和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風(fēng)固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用,加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市重要的基礎(chǔ)性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績,要對照“兩個率先”與和諧宜人新**的標(biāo)準(zhǔn),堅持不懈地加快造林綠化,確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達到全面小康社會的要求,進而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進,努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神,總結(jié)20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作,交流經(jīng)驗,部署今后一段時間的中央和國家機關(guān)檔案工作,推動中央和國家機關(guān)檔案工作實現(xiàn)新進展。
剛才,6個單位介紹了他們的做法和經(jīng)驗,我聽后感到大家應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關(guān)檔案工作體制機制創(chuàng)新方面的力度;學(xué)習(xí)審計署對檔案庫房建設(shè)和設(shè)施配備的高度重視和精心落實;學(xué)習(xí)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發(fā)利用檔案的好經(jīng)驗;學(xué)習(xí)海關(guān)總署全面推進檔案數(shù)字化,實現(xiàn)文檔一體化、隨辦隨歸、存量數(shù)字化、增量電子化,并把電子數(shù)據(jù)及時異地備份的好做法;學(xué)習(xí)人力資源社會保障部、民政部圍繞服務(wù)民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業(yè)檔案管理的好經(jīng)驗。會后希望各單位結(jié)合實際,按照缺什么補什么、哪塊弱就學(xué)哪塊的原則,學(xué)習(xí)他們好的做法和經(jīng)驗,推動本單位的檔案工作。
下面,我講兩個問題。
一、20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作基本情況。
近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示,為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。在政府工作報告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護作出批示,并參觀我們和全國政協(xié)共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰(zhàn)書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果,發(fā)揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協(xié)機關(guān)檔案數(shù)字化匯報會,檢查數(shù)字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次,其規(guī)格之高和次數(shù)之多,在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策,對進一步做好中央和國家機關(guān)檔案工作具有重要指導(dǎo)意義。
各中央和國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也作出批示、指示,為機關(guān)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中央臺辦時任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處指導(dǎo)工作,對檔案管理提出要求。求是雜志社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協(xié)黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務(wù)的歸檔工作。全國人大會副秘書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發(fā)展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務(wù)部部長高虎城參觀檔案展覽并對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設(shè)。海關(guān)總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁上任伊始就視察檔案館。國務(wù)院法制辦主任宋大涵要求在機關(guān)工作的同志都應(yīng)當(dāng)會查檔案、用檔案,新干部應(yīng)當(dāng)進行檔案培訓(xùn)。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議并講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統(tǒng)一管理,并多次聽取匯報解決實際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報會,關(guān)心支持檔案資源建設(shè)項目。銀監(jiān)會主席尚福林視察機關(guān)檔案工作。國務(wù)院三峽辦時任副主任盧純對做好機關(guān)檔案工作作出指示。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下,在各中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,中央和國家機關(guān)檔案工作在各方面都取得了顯著成績。
(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果。
兩辦《意見》下發(fā)后,中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,作出重要批示或聽取專門匯報,并通過在本機關(guān)、本系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)文件、制定貫徹意見、組織專題培訓(xùn)等方式落實兩辦《意見》。
中央臺辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示,要求“制定一計劃,根據(jù)工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示:“要緊密結(jié)合報社實際深入研究適應(yīng)報社事業(yè)發(fā)展的檔案工作新思路、新方法,繼續(xù)完善檔案干部隊伍和硬件建設(shè),進一步固強補弱,推動我社檔案工作的科學(xué)發(fā)展。”教育部部長袁貴仁批示:“除教育部外還有高校的檔案工作,請統(tǒng)籌考慮兩辦文件的落實?!泵裾坎块L李立國批示:“我部既要進一步做好本級檔案工作,還要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,對社會組織和社區(qū)檔案工作發(fā)揮適當(dāng)指導(dǎo)作用。”安全部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下國家安全機關(guān)檔案工作的意見》,編寫了解讀材料,并在系統(tǒng)內(nèi)編發(fā)學(xué)習(xí)材料、舉辦培訓(xùn)班進行貫徹執(zhí)行。交通運輸部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》,提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發(fā)貫徹落實通知,要求全國公安機關(guān)結(jié)合本地實際,從“三個體系”建設(shè)、檔案工作機制和隊伍建設(shè)等方面加強和改進檔案工作,一些地區(qū)公安機關(guān)以此為契機,在檔案館建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發(fā)布《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》,從推進數(shù)字檔案室建設(shè)等7個方面,提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底,中央和國家機關(guān)共有79家單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,61家單位制發(fā)了貫徹意見或進行了轉(zhuǎn)發(fā),64家單位通過培訓(xùn)等方式進行了宣貫。中央和國家機關(guān)貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。
(二)機關(guān)檔案工作體制機制有所創(chuàng)新。
中科院調(diào)整檔案館的職能定位和運行機制,明確檔案行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè)兩大職能,將人員編制增至23人,改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組,每月召開專題會議,實施全院檔案統(tǒng)一管理。公安部檔案館增設(shè)1個處級機構(gòu)和2名副巡視員職數(shù)。中央編譯局將檔案處從信息部調(diào)整到辦公廳,進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處,配備處長、副處長等共4人。國務(wù)院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。
(三)機關(guān)檔案服務(wù)工作卓有成效。
第一,為黨和國家中心工作服務(wù)。中央辦公廳編輯有關(guān)檔案匯編十余種,印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和籌備機構(gòu),為籌備召開提供服務(wù),并積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的文件材料歸檔工作,使成為歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開辟查檔綠色通道,編制專題檔案目錄,積極為人事籌備工作提供檔案服務(wù)。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務(wù),為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協(xié)通過檔案編研工作,為兩會召開提供服務(wù)。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動提供檔案服務(wù)。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題,充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據(jù),為我國向聯(lián)合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據(jù)。國家檔案局為反擊日右翼言論,有效開展對日斗爭,把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯(lián)合國教科文組織申報《世界記憶名錄》,刺痛了日本右翼;制作專題視頻《日本戰(zhàn)犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰(zhàn)——檔案里的中國抗戰(zhàn)》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網(wǎng)站公布,在國內(nèi)外引起強烈反響,有效地服務(wù)了我國外交大局。
第二,為重大活動和民生服務(wù)。海關(guān)總署為上海自貿(mào)實驗區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數(shù)據(jù)支持,為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施提供檔案。發(fā)展改革委為規(guī)范性文件清理工作整理文件目錄20余萬條。工業(yè)和信息化部按照國辦要求,提供網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)和信息化政策性文件等檔案。商務(wù)部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學(xué)基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務(wù)。民政部制定《民政領(lǐng)域檔案體系表》,基本建立起覆蓋收養(yǎng)登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務(wù)體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施,以社保檔案管理規(guī)范化推動社保工作,使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。
第三,為機關(guān)工作服務(wù)。審計署積極為審計工作服務(wù),僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次,每年為優(yōu)秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案,為部屬企業(yè)節(jié)省變更登記費用20多萬港幣。經(jīng)濟日報社在檔案整理中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟日報”手寫體商標(biāo)和經(jīng)濟日報圖型標(biāo)識即將到期,及時提醒續(xù)展,維護了報社知識產(chǎn)權(quán)。新華社為加強內(nèi)參工作提供檔案2萬多件,發(fā)揮了參謀助手作用。國家行政學(xué)院配合主樓改造加固,向基建部門提供利用檔案圖紙,較好地配合了工作開展。
(四)機關(guān)檔案法制建設(shè)不斷完善。
中央和國家機關(guān)全部完成文件歸檔范圍和保管期限表的制定和修訂工作,從而形成了以國家檔案局8號令為主干,各單位具體規(guī)定為枝葉的機關(guān)歸檔制度體系?;就瓿闪恕稓w檔文件整理規(guī)則》的修訂工作。啟動了機關(guān)檔案工作規(guī)章的制定工作,有關(guān)照片、聲像檔案的管理制度建設(shè)也提上議事日程。一個包含體制機制規(guī)定,涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關(guān)檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度,使中央和國家機關(guān)檔案工作繼續(xù)沿著法制化軌道邁進。
繼續(xù)在中央和國家機關(guān)開展8號令實施情況年度檢查和執(zhí)法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關(guān)8號令實施情況檢查工作,督促受檢單位合理確定歸檔范圍、準(zhǔn)確劃分保管期限。20xx年,我們對國家文物局、光明日報社、求是雜志社、中國紅十字會、國家郵政局、商務(wù)部、審計署進行了檔案行政執(zhí)法檢查,并以書面形式向各單位提出了整改意見,各單位高度重視、及時整改,取得了預(yù)期的效果。
(五)機關(guān)檔案資源不斷擴大。
一是有關(guān)單位及時制定和修訂文件歸檔范圍和保管期限表。中辦法規(guī)局、衛(wèi)生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位,編制了符合要求的文件歸檔范圍和保管期限規(guī)定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、財政部、全國臺聯(lián)等單位,根據(jù)機構(gòu)職能變化情況及時對歸檔范圍等進行了修訂。各單位認真按照文件歸檔范圍開展文件收集歸檔工作,檔案資源建設(shè)走上法制化、正規(guī)化軌道,進一步保證了文件收集齊全、應(yīng)歸盡歸。財政部印發(fā)《歸檔文件整理手冊》,作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監(jiān)督檢查的依據(jù),并列入新錄用人員培訓(xùn)內(nèi)容,收到很好的效果。二是加強所屬機構(gòu)檔案工作,擴展機關(guān)檔案資源。水利部通過規(guī)范化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標(biāo)管理考評,提高所屬單位檔案工作水平。質(zhì)檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協(xié)作組,結(jié)合工作進行交流學(xué)習(xí),共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法,指導(dǎo)各直屬單位編制文書檔案保管期限表,并將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機關(guān)統(tǒng)一管理,新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業(yè)檔案資源建設(shè)。我們印發(fā)兩批國家基本專業(yè)檔案目錄,并聯(lián)合有關(guān)單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區(qū)域界線檔案、廣播電視節(jié)目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業(yè)務(wù)檔案、測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇檔案等多項專業(yè)檔案管理辦法,為專業(yè)檔案的制度化管理打下基礎(chǔ)。
(六)機關(guān)檔案基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強。
第一,檔案基礎(chǔ)設(shè)施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案周轉(zhuǎn)庫房。審計署檔案用房達1000平方米,設(shè)置130平方米的檔案數(shù)字化室,庫房溫濕度控制、消防設(shè)施配備完善。海關(guān)總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現(xiàn)辦公、閱覽和庫房三分開,20xx年完成的中國商標(biāo)大樓,商標(biāo)檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用,庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善,預(yù)留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設(shè),總面積為3800平方米。中央紀(jì)委、國家郵政局、國務(wù)院南水北調(diào)辦等單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。
第二,檔案開發(fā)利用有新成果。中央統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞業(yè)務(wù)需求制定編研計劃大綱,編印各類文獻選編30余冊,近800萬字。審計署每年編輯文件選編,20xx年以來編纂文稿177萬字,還編了審計項目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務(wù)院僑辦歷時3年,完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題,開展檔案編研工作。國辦秘書局結(jié)合重大專題,民政部配合重大紀(jì)念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽,擴大編研成果的利用范圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》,通過21項檔案發(fā)揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。
第三,檔案移交工作開創(chuàng)新局面。目前是第二個為期20xx年的檔案移交期,截至20xx年底,共有36家中央和國家機關(guān)完成檔案移交工作,共移交檔案124960卷、18864件。全國政協(xié)、中央文獻研究室、中國作協(xié)、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會等單位移交的檔案整理科學(xué)規(guī)范,數(shù)字化數(shù)據(jù)方便實用,在移交單位中表現(xiàn)突出。
(七)機關(guān)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。
第一,檔案數(shù)字化成績斐然。目前,檔案數(shù)字化工作在中央和國家機關(guān)中普遍開展,絕大多數(shù)單位能夠根據(jù)檔案存量和檔案移交進度合理推進數(shù)字化進程,20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同時移交,“存量數(shù)字化”取得階段性重要成果。農(nóng)業(yè)部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案,投入440余萬元進行檔案數(shù)字化工作。中辦秘書局用1年多時間,完成1987年以來全部中央檔案的數(shù)字化任務(wù),共45萬件近600萬頁。海關(guān)總署建立3個電子檔案異地備份數(shù)據(jù)單位,總署機關(guān)、各直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)文書檔案實現(xiàn)容災(zāi)備份并異地存放。審計署堅持“當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫、當(dāng)年網(wǎng)上閱覽”,檔案數(shù)字化步入良性發(fā)展軌道。國務(wù)院法制辦、全國總工會對數(shù)字化成果進行全文識別,將數(shù)字化工作推向深入。
第二,數(shù)字檔案室建設(shè)平穩(wěn)起步。我們印發(fā)《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》,從4個方面提出了數(shù)字檔案室建設(shè)要求,為機關(guān)信息化建設(shè)的科學(xué)、有序開展奠定良好基礎(chǔ)。各單位在辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的改造、建設(shè)中,將相關(guān)要求融入其中,實現(xiàn)“增量電子化”的平穩(wěn)起步。國務(wù)院三峽辦投入1000多萬元,用于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。安全監(jiān)管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應(yīng)用,促進檔案鑒定工作自動化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。交通運輸部對檔案管理系統(tǒng)進行分級保護改造,實現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網(wǎng)站,既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要,又實現(xiàn)了電子檔案管理的部分業(yè)務(wù)功能需求。工商總局在商標(biāo)檔案上貼附電子標(biāo)簽,通過無線讀寫設(shè)備對紙質(zhì)檔案實現(xiàn)電子化管理。
20xx年以來,中央和國家機關(guān)檔案工作取得了不小的成績,這是各單位領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,是檔案工作者共同努力的結(jié)果。同時,我們要清醒地看到,中央和國家機關(guān)檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力,缺少實際措施;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠關(guān)心;有的單位檔案機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等不能適應(yīng)黨和國家對機關(guān)檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統(tǒng)一管理,更無從有效地開發(fā)利用、發(fā)揮作用。從總體看,機關(guān)檔案工作目前普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級的任務(wù),機關(guān)檔案資源建設(shè)的力度還需進一步加大,檔案安全狀況和基礎(chǔ)條件還需進一步改善,檔案利用服務(wù)能力亟須進一步提高,檔案信息化建設(shè)進度還需進一步加快,干部隊伍建設(shè)也需要進一步加強。各單位要結(jié)合自己實際情況,采取有效措施解決這些問題,補短板,強弱項,共同促進中央和國家機關(guān)檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前和今后一段時期中央和國家機關(guān)檔案工作的主要任務(wù)。
以兩辦《意見》下發(fā)為標(biāo)志,我國檔案工作已進入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心,以“三個體系”建設(shè)為重點,事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。在這種形勢下,各中央和國家機關(guān)要以系列重要講話精神為指導(dǎo),貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,進一步落實兩辦《意見》,繼續(xù)推進“三個體系”建設(shè),積極進行機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級,促進檔案工作安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,更好地為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)。
(一)全面貫徹落實兩辦《意見》。
兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現(xiàn)自身準(zhǔn)確定位、做好機關(guān)檔案工作的根本依據(jù)。各單位要結(jié)合“四個全面”重大戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃制定和業(yè)務(wù)建設(shè)水平提升,把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務(wù)抓緊抓實。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的文件應(yīng)該點燃檔案部門的熱情,在中央和國家機關(guān)檔案部門引起熱烈反響。從現(xiàn)在開始,凡是還沒有就落實兩辦《意見》出臺相關(guān)文件的單位,要盡快抓住這個不可多得的歷史機遇,盡快利用這個不可多得的中央文件,爭取年底前出臺本機關(guān)落實兩辦《意見》的文件,為本單位檔案工作的進一步發(fā)展加裝“助推器”。起草文件時,要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施,讓文件成為務(wù)實管用的文件,而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發(fā)文件的,也要采取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》,決不允許“零措施”。已經(jīng)出臺了文件或采取了其他落實措施的單位,要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè),積極打造機關(guān)檔案工作的“三駕馬車”,提高機關(guān)檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求,切實提高自身履職能力,大膽履行好自身職責(zé),做到:凡屬檔案,都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務(wù),都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務(wù),都積極主動地去開展。
國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議后,我們將印發(fā)一個情況通報,年內(nèi)我們還將繼續(xù)再發(fā)這樣的通報。各單位會后要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領(lǐng)導(dǎo)報告,還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報下一步的想法和措施,爭取在下次的通報中有所改進。
(二)努力開創(chuàng)機關(guān)檔案工作新格局。
第一,要進一步提高對機關(guān)檔案工作重要性的認識。機關(guān)檔案作為機關(guān)人、財、物、事的真實記錄,是機關(guān)治理的工具,是協(xié)調(diào)機關(guān)各項事務(wù)和各方面利益的憑據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、單位和職工維權(quán)的依據(jù),是行使和發(fā)揮本機關(guān)職能的重要幫手。機關(guān)檔案工作作為機關(guān)各項工作的基礎(chǔ)和重要一環(huán),是機關(guān)提升行政效能、提高治理水平的必要條件,是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求,也是完善自我監(jiān)督、推行依法行政的重要保障。做好機關(guān)檔案工作,首先有利于機關(guān)的內(nèi)部管理與服務(wù),提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平,行使好機關(guān)的職能。其次,有利于機關(guān)進行社會管理,開展公共服務(wù),進行信息公開。第三,有利于國家檔案資源體系建設(shè),把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發(fā)揮到最大。因此,各單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要充分認識機關(guān)檔案工作的重要性,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和本職工作分別履行好、完成好。
第二,要不斷完善機關(guān)檔案工作體制機制。機關(guān)檔案部門在辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法對本單位、本系統(tǒng)的檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查,統(tǒng)一管理本機關(guān)全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定,也是多年來被實踐證明的成功體制,必須堅持和加強。目前,仍有極少數(shù)單位把檔案機構(gòu)放在后勤中心或服務(wù)中心,雖然有些暫時解決了人員、資金問題,但對于機關(guān)檔案工作的長遠發(fā)展和檔案部門履行檔案指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查職能,是非常不利的。個別單位把檔案部門并入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業(yè)檔案、電子檔案,仍然沒有納入檔案部門的集中統(tǒng)一管理,或者沒有讓檔案部門參與監(jiān)督管理,這都是嚴(yán)重違反檔案法規(guī)規(guī)定的,必須認真整改。今后機關(guān)在體制機制上所作的一些探索和調(diào)整,一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)、不弱化機關(guān)檔案處室力量,保證配齊專職檔案工作人員,保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣,真正把組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置問題處理好。工作機制上,要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下,檔案部門要發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,密切與文書、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等部門合作,并充分利用辦公自動化建設(shè)等時機,真正把收集、整理、技術(shù)支持等納入有關(guān)部門職責(zé),形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。
第三,要建立健全機關(guān)檔案工作制度體系。經(jīng)過多年的努力,我們建立了一套較為系統(tǒng)的檔案管理制度,各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔范圍和保管期限等相關(guān)制度,為機關(guān)檔案工作的開展提供了基本依據(jù)。同時也要看到,這些制度規(guī)定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間,把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求,制定和修訂適合本機關(guān)、本系統(tǒng)的檔案管理辦法,以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求,爭取在“十三五”期間建立起完善的機關(guān)檔案工作制度體系。
第四,要積極助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。在信息化條件下,檔案作為機關(guān)各項工作的全記錄、全信息,覆蓋到機關(guān)的每個人、每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié),是進行機關(guān)管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案,可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析,可以很快形成對未來發(fā)展趨勢的把握,從而科學(xué)引領(lǐng)機關(guān)新的工作。機關(guān)檔案工作不再是機關(guān)各項工作的終點,而是與機關(guān)辦公自動化形成完整閉環(huán)、又自成體系的專業(yè)型、智慧型工作。檔案工作的管理范圍從紙質(zhì)檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理,機關(guān)檔案工作面臨著從傳統(tǒng)時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉(zhuǎn)變觀念,明確機關(guān)檔案工作的新定位,并善于運用現(xiàn)代化管理手段,采用購買服務(wù)等方式從事務(wù)性工作中跳脫出來,變檔案保管員為檔案信息管理師,變手工勞動者為規(guī)則的制定者和監(jiān)督者,變被動的檔案提供者為主動的機關(guān)智庫和參謀,助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級,開創(chuàng)新形勢下機關(guān)檔案工作新格局。
(三)依法推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。
第一,要重點加強檔案監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要繼續(xù)開展對中央和國家機關(guān)的檔案行政執(zhí)法檢查,今年和今后每年都要對一批中央和國家機關(guān)進行執(zhí)法檢查,盡快做到全覆蓋。檢查中,要書面提出整改意見,并由各機關(guān)書面反饋整改方案,以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關(guān)的專項和全面檢查,并進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關(guān)檔案工作的基本情況進行通報;將配合數(shù)字檔案室建設(shè)試點,適時推出機關(guān)信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關(guān)進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測,幫助發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,評測結(jié)果將在國家檔案局網(wǎng)站上公布,接受大家監(jiān)督。三要加強中央和國家機關(guān)檔案部門對本機關(guān)各部門、所屬單位及本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。這是《檔案法》等賦予機關(guān)檔案部門的一項法定義務(wù)和權(quán)利,也是目前中央和國家機關(guān)檔案工作比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責(zé)的權(quán)力,從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上為檔案部門創(chuàng)造履職條件,讓他們真正把法律賦予的這項職責(zé)履行好。這項工作將作為未來進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測的一項重要內(nèi)容。
第二,要推動日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案管理過渡時期,繼續(xù)以穩(wěn)妥的態(tài)度抓好傳統(tǒng)載體檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,不是因循守舊,而是實現(xiàn)二者平穩(wěn)過渡、順利完成機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的必要前提。尤其是新近設(shè)立或合并的單位,更要把日常管理工作做扎實,做到收集齊全完整、整理規(guī)范有序、鑒定科學(xué)準(zhǔn)確、保管安全可靠,把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好,避免出現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況,影響到檔案資源完整性,動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續(xù)在機關(guān)檔案工作規(guī)范、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件,扎實、有效地推動日常檔案管理工作。
第三,要不斷提高機關(guān)檔案工作服務(wù)能力。檔案部門提高服務(wù)能力,要具備大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。大局意識就是要有大局觀,把檔案工作與國家重大戰(zhàn)略和重要事務(wù)聯(lián)系起來,比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀(jì)念日及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策法規(guī)出臺等,都可以開展一些工作。同時,又要掌握機關(guān)工作大局,機關(guān)工作重心在哪里,就把檔案服務(wù)工作開展到哪里。服務(wù)意識就是變被動查閱為主動提供,主動為黨和國家工作大局服務(wù),為本機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、各部門和全體職工服務(wù),為社會和民生服務(wù)。檔案人員要規(guī)劃先行,圍繞未來一段時期內(nèi)的主要工作早做準(zhǔn)備、提前謀劃,提高檔案服務(wù)的時效性。創(chuàng)新意識就是要改進檔案資源開發(fā)方式,積極拓展服務(wù)渠道。檔案開發(fā)利用要大膽創(chuàng)新,通過開展網(wǎng)上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式,全方位為本機關(guān)和社會提供檔案信息服務(wù)。
第四,要繼續(xù)做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關(guān)的法定職責(zé)。各單位要按照移交計劃繼續(xù)做好檔案進館準(zhǔn)備工作,做到“進館范圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館范圍不縮減,就是不但文書檔案要進館,而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統(tǒng)載體檔案要進館,而且電子檔案和檔案數(shù)字化成果也要進館。進館要求不降低,就是要抓好進館檔案質(zhì)量,注意把日常業(yè)務(wù)工作與檔案進館協(xié)調(diào)起來。不能平時不努力,臨時抱佛腳,導(dǎo)致進館時有些應(yīng)歸檔文件材料散失,造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延,就是要按時移交檔案。列入移交計劃的,要按時限要求盡早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的,要克服困難,盡快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵,同時也會建議有關(guān)單位對檔案部門給予一定的獎勵。對于以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位,我們將進行專門督查并予以通報。同時,有些單位已經(jīng)數(shù)字化的檔案,或者庫房已經(jīng)飽和的,如果愿意提前移交檔案,我們也愿意提前接收,為你們早日卸下檔案安全的責(zé)任。為解除各單位移交檔案后利用不便的后顧之憂,中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”,對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦,簡化手續(xù),提供方便,爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務(wù),保證大家交得放心,用得舒心。
第五,要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)新建、擴建檔案庫房,提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配,至少應(yīng)滿足未來20xx年檔案存放需要。鑒于機關(guān)一般無法按照檔案館的要求進行防水設(shè)計,檔案庫房不宜設(shè)置在地下室。二要建立健全檔案安全防范體系和應(yīng)急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系,健全檔案安全應(yīng)急處置制度,經(jīng)常開展檔案安全自查和應(yīng)急演練,確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比,檔案信息安全更加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一定要引起足夠重視。要建立標(biāo)準(zhǔn),采取措施,確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機關(guān)檔案異地備份制度,對重要電子檔案實行異地、異質(zhì)備份保管,確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數(shù)字化工作特別是外包工作,要嚴(yán)審資質(zhì),全程掌握,絕不能使數(shù)據(jù)掌握在外包者手中,造成數(shù)據(jù)流失。四要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設(shè)置,避免交叉。要加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理,嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網(wǎng)文件、檔案進行嚴(yán)格審查,嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。要按照保密法實施條例的要求,配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外,也要加強對個人信息和隱私的保護。
(四)全面加強檔案資源體系建設(shè)。
第一,要繼續(xù)修改和完善本單位文件歸檔范圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔范圍和保管期限表,大多數(shù)單位已制定執(zhí)行好幾年,要根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求,及時進行修改,進一步擴大歸檔范圍和延長保管期限。同時,對各種專業(yè)檔案,也要盡快制定歸檔范圍和保管期限表,制定過程中,也要盡可能地擴大歸檔范圍和延長保管期限,真正做到應(yīng)歸盡歸,應(yīng)收盡收。在今天的電子時代和大數(shù)據(jù)時代,我們對文件歸檔范圍和保管期限的認識要有一個根本的轉(zhuǎn)變,并在實際工作中有一個根本的扭轉(zhuǎn),以防止有價值的文件被人為丟棄或低估價值,造成不應(yīng)有的損失。
第二,要加強所屬機構(gòu)檔案工作。20xx年,國家檔案局印發(fā)了關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)檔案工作的意見,要求各單位通過建立所屬機構(gòu)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和保管期限表審批制度,實現(xiàn)對所屬機構(gòu)檔案資源建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)過幾年的努力,這項工作取得一定進展,但由于所屬機構(gòu)本身的復(fù)雜性,進展比預(yù)期的要慢一些,而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構(gòu)是機關(guān)的一部分,指導(dǎo)并監(jiān)管所屬機構(gòu)檔案工作,是機關(guān)檔案工作部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。你們不去管,就不會再有別人去管了,所屬機構(gòu)的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關(guān)檔案部門必須加強所屬機構(gòu)的檔案工作。加強所屬機構(gòu)檔案工作能夠拓展機關(guān)檔案工作領(lǐng)域,豐富機關(guān)檔案資源,希望各單位繼續(xù)排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協(xié)作組等方式,在“十三五”期間加大對中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)的監(jiān)管力度,對重要的二、三級機構(gòu)進行重點監(jiān)管,積極開展二級機構(gòu)重要檔案移交進館工作,從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面,我們要向地方檔案館學(xué)習(xí),不少地方綜合檔案館把二級機構(gòu)特別是重要的二級機構(gòu)檔案也列入進館范圍,這是很有必要也值得學(xué)習(xí)推廣的。否則,國家檔案資源就不全面。
第三,要認真管好專業(yè)檔案。專業(yè)檔案具有種類繁多、數(shù)量巨大、管理復(fù)雜,與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切的特點,目前有不少沒有納入檔案部門管理,因此,要下大力氣認真管好。管好專業(yè)檔案,一要準(zhǔn)確定位,二要分清主次,三要確定流向,四要全面監(jiān)管。準(zhǔn)確定位就是按照專業(yè)領(lǐng)域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業(yè)檔案范圍,既不能不合理縮減,也不能無限擴張。各單位對專業(yè)檔案的管理要與機關(guān)既有的文書、人事、會計等檔案管理相協(xié)調(diào),堅決杜絕抽取文書檔案補充專業(yè)檔案的做法。分清主次就是要條分縷析,突出重點,優(yōu)先抓緊抓好關(guān)系國計民生和群眾利益的專業(yè)檔案,切忌沒有規(guī)劃、沒有重點、眉毛胡子一把抓,導(dǎo)致應(yīng)重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業(yè)檔案的保管期限和歸屬流向,根據(jù)不同情況區(qū)別對待。全面監(jiān)管就是不管什么專業(yè)檔案,除了國家法律另有規(guī)定的以外,都應(yīng)該納入機關(guān)檔案部門的監(jiān)管。能夠集中統(tǒng)一管理的,要迅速由檔案部門集中統(tǒng)一管理;不宜或暫時尚未集中統(tǒng)一管理的,也要盡快由檔案部門參與監(jiān)督和管理,確保其完整齊全,真實準(zhǔn)確,安全保密,規(guī)范好用。
第四,要科學(xué)整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關(guān)于科學(xué)整合檔案信息資源的要求,創(chuàng)新檔案資源管理方式,通過實體集中或信息集中的模式實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位,可以把所屬機構(gòu)檔案及本級的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位,可以制定相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),通過檔案部門目錄備案、接收數(shù)字化成果、備份保存電子檔案和參與業(yè)務(wù)部門專業(yè)檔案管理等方法,實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。要特別注意標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范,以便于檔案信息資源的整合與共享,推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。
第五,要注意管好涉及機關(guān)職工個人權(quán)益的檔案。在機關(guān)各類檔案中,有不少涉及到單位職工的個人權(quán)益,這些檔案,對職工個人利益至關(guān)重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間,而且將在職工退休時、退休后甚至死亡后還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權(quán)益的檔案收集全、管理好。
第六,要注意把新的專業(yè)內(nèi)容或載體的檔案及時歸檔。隨著我國“四個全面”的不斷推進和信息技術(shù)的日新月異發(fā)展,會不斷有新的專業(yè)內(nèi)容或新型載體、新的形態(tài)的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔,及時把他們納入歸檔范圍,并及時歸檔管理。
第七,要盡快規(guī)劃實施機關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。機關(guān)網(wǎng)站等是網(wǎng)絡(luò)上的“虛擬機關(guān)”,是機關(guān)內(nèi)部管理和對外聯(lián)系的新平臺,是履行機關(guān)職能的新手段。機關(guān)網(wǎng)站等信息應(yīng)該作為機關(guān)檔案的一部分進行歸檔,使之成為機關(guān)完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認識到網(wǎng)站等信息的檔案屬性,認識網(wǎng)站等信息歸檔的重要意義,把網(wǎng)站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結(jié)合機關(guān)信息化水平和網(wǎng)站管理現(xiàn)狀,認真研究網(wǎng)站等的運行規(guī)律和框架、欄目、內(nèi)容,確定好其信息的歸檔范圍、時間、方式和技術(shù)方案。二要選擇適當(dāng)?shù)臍w檔模式。各單位可根據(jù)自身特點,定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的,要確保把反映機關(guān)職能活動、與機關(guān)職工利益及人民群眾利益密切相關(guān)、具有保存價值的欄目、內(nèi)容納入歸檔范圍;進行非選擇性歸檔的,除了定期采集信息外,在網(wǎng)站等平臺的結(jié)構(gòu)、版式、存儲地址發(fā)生變化時也要及時建立脫機保存鏡像,確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內(nèi)容。尚未實現(xiàn)電子文件歸檔的單位,要把網(wǎng)站等信息歸檔作為電子文件管理的預(yù)演和突破口,研究電子文件管理的規(guī)律,掌握電子文件管理方法;已經(jīng)實現(xiàn)電子文件歸檔的單位,要把歸檔網(wǎng)站等信息內(nèi)容納入現(xiàn)有電子文件的管理中,把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。
國家檔案局門戶網(wǎng)站20xx年建成后,網(wǎng)站信息一直未在檔案部門歸檔,從去年下半年我要求檔案處歸檔后,現(xiàn)已將20xx年底前國家檔案局網(wǎng)站的所有現(xiàn)存信息全部以鏡像備份數(shù)據(jù)的形式移交檔案處歸檔,目前正在規(guī)劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看,這件事的關(guān)鍵在于愿不愿意做,而不在于能不能做。只要愿意做,很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況,網(wǎng)站結(jié)構(gòu)相對簡單、信息量不大的單位,要爭取在今年年底前實現(xiàn)網(wǎng)站信息歸檔,并形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出臺指導(dǎo)性意見,爭取盡早實現(xiàn)全部中央和國家機關(guān)網(wǎng)站等信息歸檔。
(五)大力推進機關(guān)檔案信息化建設(shè)。
兩辦《意見》指出,要“確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”。這是我們開展機關(guān)檔案信息化工作的最高指針,也是機關(guān)檔案信息化建設(shè)的基本遵循。在新形勢下,信息化的機關(guān)檔案工作,就是未來機關(guān)檔案工作的基本形式。能否順利推進機關(guān)信息化建設(shè),直接關(guān)系到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務(wù)領(lǐng)域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設(shè)作為大事來抓。
第一,要做好機關(guān)檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃。兩辦《意見》關(guān)于電子文件管理的規(guī)定,不僅是對機關(guān)檔案信息化建設(shè)提出的要求,也是對機關(guān)信息化提出的要求。各機關(guān)檔案部門要積極爭取讓領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化工作納入本機關(guān)信息化建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一部署、同步實施,從人力、財力、物力上統(tǒng)籌安排,確保檔案信息化與機關(guān)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們發(fā)現(xiàn),不少單位存在辦公自動化系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)兩張皮的現(xiàn)象,這是機關(guān)信息化與機關(guān)檔案信息化不同步造成的。各單位由于各種原因?qū)е聶n案部門無法參與電子文件、檔案管理系統(tǒng)建設(shè),或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的,一定要認真加以整改并堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查,并予以通報。
第二,要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要嚴(yán)格遵守《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等,大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作,做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整,符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”,尚未完成存量檔案數(shù)字化的單位,要繼續(xù)大力推進,在“十三五”期間全面完成;已經(jīng)完成存量檔案數(shù)字化的單位,今后要在歸檔年度完成檔案數(shù)字化,把數(shù)字化工作作為一項常態(tài)性工作逐年完成好。另外,也要盡快研究實施已有數(shù)字化成果的全文字識別,將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全文字?jǐn)?shù)據(jù),完成文件級檢索向全文檢索轉(zhuǎn)型,把數(shù)字檔案室建設(shè)提到更高水平。要高度重視數(shù)字化成果的真實性問題,保證依法依規(guī)確定數(shù)字化對象,對數(shù)字化成果的處理要保持原貌,并把數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)收集齊全。同時,要把傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作提上日程。國家檔案局將通過規(guī)范引導(dǎo)、典型示范等方式予以推進,爭取在“十三五”期間全部實現(xiàn)數(shù)字化。對于除文書以外的其他紙質(zhì)檔案,各單位要以需求為導(dǎo)向、以必要為原則,確定數(shù)字化對象,做好規(guī)劃,分清主次,把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優(yōu)先數(shù)字化,以提高利用效率。
第三,要積極開展機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)工作。20xx年,國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》,為數(shù)字檔案室建設(shè)提供了制度依據(jù)。下一步,我們將印發(fā)有關(guān)機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)試點的通知,選取一定數(shù)量的單位進行試點,將其建成機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)示范單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作,希望各單位高度重視,按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求,積極推進本機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè),做到“基礎(chǔ)設(shè)施夠用、管理系統(tǒng)好用、檔案資源適用”。“基礎(chǔ)設(shè)施夠用”就是基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足基本要求,又留有足夠冗余,能夠承擔(dān)文書、照片、聲像、專業(yè)檔案以及數(shù)字化成果的管理需要。鼓勵依托機關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進行相關(guān)建設(shè),已經(jīng)具備基本條件的,要按照數(shù)字檔案室建設(shè)要求進行適當(dāng)調(diào)整?!肮芾硐到y(tǒng)好用”就是要按照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》規(guī)定做好管理系統(tǒng)的需求設(shè)計、開發(fā)工作,做到功能齊全、便于擴展、方便易用。管理系統(tǒng)建設(shè)要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢,既要有利于提高檔案管理效率,又要有利于檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統(tǒng)一規(guī)范、文件格式和品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、元數(shù)據(jù)齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件,各單位檔案部門也要應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管,為以后的數(shù)字檔案室建設(shè)積累檔案信息資源。
第四,要以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。目前,檔案信息化已經(jīng)或正在深入本單位、本系統(tǒng)的各個崗位、各個流程、各個環(huán)節(jié),成為本單位、本系統(tǒng)進行現(xiàn)代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤并妥善運用大數(shù)據(jù)、云計算、知識管理等新理念、新方法和新技術(shù),實現(xiàn)檔案工作對本機關(guān)、本系統(tǒng)“業(yè)務(wù)全嵌入、結(jié)果全記錄、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”,以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。
(六)加大對機關(guān)檔案工作的支持保障力度。
第一,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各機關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報,為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障,真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題,切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,列入工作考核檢查的內(nèi)容,保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規(guī)劃,并制定本單位檔案工作五年規(guī)劃。
第二,要加強檔案干部隊伍建設(shè)。要營造適合人才成長的良好環(huán)境,給檔案干部創(chuàng)造肯干事、能干事、干成事的舞臺,通過加壓和使用,讓檔案干部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設(shè)的問題,配好、配齊專職檔案干部,使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);要進一步關(guān)心檔案干部成長,把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃,為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件,培養(yǎng)一批有信息知識、懂檔案業(yè)務(wù)、會知識管理的復(fù)合型高素質(zhì)檔案人才。為加大對中央和國家機關(guān)檔案干部的培訓(xùn),今年,國家檔案局除繼續(xù)組織檔案業(yè)務(wù)人員進行崗位培訓(xùn),繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院對檔案領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)外,我們還將組織一些中央和國家機關(guān)檔案干部到一些工作做得好的中央國家機關(guān)和基層檔案部門去參觀、交流和學(xué)習(xí)。因為在新的形勢下,一些單位的檔案干部勇于創(chuàng)新、勇于開拓,把檔案工作干得有聲有色,風(fēng)生水起,令人刮目相看。向他們學(xué)習(xí),可以讓一些中央和國家機關(guān)檔案工作更有朝氣,更有活力。
第三,要完善檔案事業(yè)投入機制。各單位要把檔案庫房建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費,將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經(jīng)費列入預(yù)算。特別要保障檔案數(shù)字化、檔案信息化建設(shè)以及設(shè)施設(shè)備運行維護費用,為檔案工作的開展提供足夠支持。
同志們,回顧過去,我們?yōu)橹醒牒蛧覚C關(guān)檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來,我們對中央和國家機關(guān)檔案工作的發(fā)展充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,乘貫徹落實兩辦《意見》的東風(fēng),銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干,齊心協(xié)力把中央和國家機關(guān)檔案工作提高到新水平。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇五
這次全省城市綠化工作會議是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)梳徹全國城市綠化工作會議精神,分析研究當(dāng)前我省城市綠化工作形勢,進一步明確今后一段時期我省城市綠化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。剛才,省建設(shè)廳王翔同志傳達了全國城市綠化工作會議精神。下面我就如何貫徹落實全國城市綠化工作會議精神,進一步做好我省的城市綠化工作講幾點意見:。
一、統(tǒng)一思想,進一步提高對城市綠化重要性的認識。
城市綠化豎土綠化的重要組成部分,是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化工作,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀容貌,提高廣大人民群眾生活質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要作用。省委、省政府歷來十分重視城市綠化工作。改革開放以來,特別是“九五”期間,我省的城市綠化工作取得了顯著的成績,城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了很大提高。到底,全省城市園林綠化覆蓋面積69040公頃,園林綠地面積60064公頃,公共綠地面積10248公頃,建成區(qū)綠地率為28.51%,建成區(qū)綠化覆蓋率為33.22%,現(xiàn)有各類公園303個,人均公共綠地面積由6.9平方米提高到8.13平方米。全省涌現(xiàn)出一批綠化建設(shè)和管理的先進城市,南京市獲得國家園林城市的稱號,揚州、無錫、徐州以及常熟、江陰、昆山、張家港、太倉等8個市獲得省級園林城市稱號。建立了各級風(fēng)景名勝區(qū)30個,共中國家級4個,省級14個,市(縣)級12個,總面積約1400平方公里,占全省國土面積1.4%。蘇州古典園林拙政園、留園、網(wǎng)師園、環(huán)秀山莊、滄浪亭、獅子林、藝圃、藕園、退思園等被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。全省城市綠地初步形成布局合理、功能完善、效益顯著的綠地系統(tǒng)。全省風(fēng)景園林單位自身實力不斷壯大,逐步形成自我發(fā)展和自我完善的能力。積極推行市場經(jīng)濟條件下城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理的模式,全省風(fēng)景園林行業(yè)改革繼續(xù)深入,園林綠化市場不斷完善,行業(yè)管理逐步進入科學(xué)和規(guī)范的軌道。全省共批準(zhǔn)建立園林綠化企業(yè)254個,其中一級企業(yè)4個,二級企業(yè)60個,三級企業(yè)160個。國家建設(shè)部授予南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)(中山陵園)和太湖風(fēng)景名勝區(qū)(黿頭渚)為國家文明風(fēng)景名勝區(qū);中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局分別授予江蘇蘇州園林及虎丘山風(fēng)景名勝區(qū)、揚州蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點。全省風(fēng)景園林系統(tǒng)有2個單位被團中央、國家建設(shè)部、旅游局聯(lián)合授予“全國青年文明號”稱號,13個單位被團省委、省建設(shè)廳、旅游局授予“青年文明號”稱號。可以說,當(dāng)前我省的城市綠化事業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時期,特別是“九五”期間所取得的成績、積累的經(jīng)驗,為“十五”乃至新世紀(jì)全省城市綠化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到,我省城市綠化的總體水平還不夠高,還不能適應(yīng)江蘇作為一個經(jīng)濟大省、文化大省以及現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的需要,還不能滿足人民群眾對改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切需要。一是地區(qū)發(fā)展不平衡。蘇南城市、風(fēng)景游覽城市綠化水平相對較高,蘇北城市、經(jīng)濟薄弱地區(qū)的城市綠化水平普遍較低;大、中城市綠化水平較高,小城鎮(zhèn)綠化水平較低。二是城市綠地總量偏少,特別是城市中心區(qū)綠地不足,綠化的生態(tài)功能還不夠顯著。三是城市綠化投入不足。綠化建設(shè)資金尚未建立穩(wěn)定完善的投資機制。四是城市綠化管理薄弱。違反城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,隨意改變或侵占綠地的現(xiàn)象還時有發(fā)生,管理手段乏力。五是城市綠化行業(yè)改革相對滯后?!罢蟛环帧⒄虏环帧钡膯栴}尚未得到根本解決,綠化建設(shè)和養(yǎng)護的市場化程度較低。這些問題,影響和制約了我省城市綠化事業(yè)的快速和健康發(fā)展,必須采取切實有效措施盡快加以解決。
在新的形勢下,黨和國家把加強城市綠化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù),擺上了更加突出的位置。黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出,要“重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”,明確提出了“廣泛開展城市綠化建設(shè)”的任務(wù),這是從我國現(xiàn)代化全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的重大決策。以國務(wù)院名義召開全國城市綠化工作會議,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對綠化特別是城市綠化工作的重視程度,我們必須深刻理解搞好城市綠化工作的重大意義。
第一,城市綠化是提高人居環(huán)境質(zhì)量的重要條件和保證。目前,我省已基本實現(xiàn)了小康,人們物質(zhì)生活的富裕,客觀上要求不斷改善生活和工作環(huán)境,這抒大人民群眾的共同利益和迫切愿望,也是各級政府義不容辭的責(zé)任。城市綠化在保持和維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡,改善人居環(huán)境方面具有其它城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效,是提高人居環(huán)境質(zhì)量的重要保證。
第二,城市綠化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,在現(xiàn)代化進程的初期,人們往往付出了以犧牲環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的巨大代價,許多城市既是生態(tài)環(huán)境的受害者,又是破壞生態(tài)環(huán)境的污染源,近年來頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害,日趨嚴(yán)重的城市“熱島效應(yīng)”,已直接威脅并影響到一些城市的生產(chǎn)和人民生活,向我們敲響了警鐘。搞好城市綠化建設(shè),有利于增強城市抵御外來生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力,消化城市自身排放的污染,緩解“熱島效應(yīng)”,同時又能減少對城市周邊生態(tài)環(huán)境的危害。因此,發(fā)展城市綠化,保護生態(tài)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展的路子,是一項為民造福、惠及子孫的偉大事業(yè)。
第三,發(fā)展城市綠化就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境也是生產(chǎn)力,城市是發(fā)展先進生產(chǎn)力的主要依托,綠化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展之間是一個互動的關(guān)系,搞好城市綠化,改善了城市生態(tài)環(huán)境,有利于提升城市品味和,促進科技、教育、文化事業(yè)的發(fā)展,有利于樹立城市的良好形象,改善投資環(huán)境,促進城市的經(jīng)濟建設(shè)。城市綠化建設(shè)不只是能夠產(chǎn)生社會效益、環(huán)境效益的公益事業(yè),也是一項能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。例如,增加城市綠地,可以直接提高綠地周邊房產(chǎn)物業(yè)和商業(yè)的綜合效益,可以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為苗木、花卉、草皮等植物的種植開拓廣闊的市場,增加農(nóng)民收入。
第四,城市綠化是提高城市現(xiàn)代化文明程度和水平的重要標(biāo)志。城市綠化既是物質(zhì)文明建設(shè),也是精神文明建設(shè),動員廣大群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理,不僅有益于居民培養(yǎng)社會公德,陶冶高尚情操,增加審美情趣,追求健康向上的生活方式,而且可以激發(fā)愛城市、愛家鄉(xiāng)的熱情,為創(chuàng)建更加美好的生活而努力工作。
從“十五”開始,我省將進入全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,隨著全省現(xiàn)代化進程的加快和城鎮(zhèn)化水平的提高,城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用和地位日益突出,這就對城市綠化建設(shè)提出了更高、更迫切的要求。針對我省存在的人口總量大、密度高、自然資源相對匱乏、環(huán)境污染比較嚴(yán)重以及地區(qū)發(fā)展不平衡等突出矛盾和問題,省委、省政府明確提出要堅持效益優(yōu)先的原則,依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,建立并堅持城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),提高和維護城市生態(tài)系統(tǒng)的再生能力,全面提升城市發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量,塑造城市個性特色,把城市“做強、做大、做優(yōu)、做美”。我們只有在進行城市經(jīng)濟建設(shè)的同時,切實搞好城市綠化建設(shè),努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境,才能為城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持和保障。我們一定要以對人民、對歷史高度負責(zé)的精神,抓住機遇,把城市綠化工作作為一項關(guān)系城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要任務(wù),切實抓緊抓好,推動我省城市綠化工作邁上一個新臺階。
二、明確目標(biāo),進一步加快我省城市綠化的建設(shè)步伐。
今年是“十五”計劃的開局之年,制定城市綠化工作正確的指導(dǎo)思想和工作原則,確立積極而又切合實際的奮斗目標(biāo)尤為重要?!笆濉逼陂g我省城市綠化工作的總體要求是:以改善城市生態(tài)環(huán)境為根本目的,以創(chuàng)建園林城市為手段,積極實施生物多樣性保護和城市風(fēng)景名勝資源保護,建立并完善生態(tài)健全、布局合理、總量適宜、功能顯著、具有豐富的城市綠地系統(tǒng)。要以提高城市綠地率和人均公共綠地水平為重點,同步提升城市綠化的質(zhì)量和管理水平。堅持以人為本的原則,努力塑造人與自然和諧相處,富有地方特色的城市綠化環(huán)境和人居環(huán)境。總的目標(biāo)是:各市要在“九五”的基礎(chǔ)上,人均公共綠地面積提高1.5-2平方米,城市綠地率提高2-3個百分點,綠化覆蓋率提高5個百分點。到“十五”期末,使我省城市人均公共綠地達到9平方米以上,綠地率達到30%,綠化覆蓋率達到35%。
今后一個時期,我省的城市綠化工作要突出抓好以下幾項工作。
(一)加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實施工作,建立并嚴(yán)格實行“綠線”和“綠色圖章”管理制度,切實保證城市綠化用地。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實施城市綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍圖?!熬盼濉逼陂g,我省絕大部分城市都編制并組織實施了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對于指導(dǎo)各地的城市綠地建設(shè),提高綠化建設(shè)水平發(fā)揮了重要作用。目前,我省在綠化規(guī)劃的編制和實施工作中,還存在著規(guī)劃編制水平不高,規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán),管理不力等問題,因此,在“九五”期間,我省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的完善和實施工作只能加強,不能削弱。做好城市綠化工作,規(guī)劃是前提,關(guān)鍵在管理,要采取必要的政策措施,加大工作力度,切實提高規(guī)劃管理的水平。首先要建立并嚴(yán)格實施“綠線”和“綠色圖章”兩項管理制度。綠線范圍內(nèi)的用地不得改作它用,更不能進行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè),原有的建筑物和構(gòu)筑物,凡不符合規(guī)劃設(shè)計要求的要逐步清理。要在前幾年實踐的基礎(chǔ)上,全面推行“綠色圖章”制度,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類新建、擴建、改建工程項目以及舊城改造等,綠化用地指標(biāo)和綠化規(guī)劃設(shè)計方案,城市綠化主管部門要負責(zé)審定。
我省城市人均用地面積較少,特別是城市中心區(qū)建筑與人口密度過高,綠地嚴(yán)重不足,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快,這個矛盾將會更加突出。因此,我們要把努力擴展城市綠化用地面積,科學(xué)合理安排綠化建設(shè)用地布局。要改變“見縫插綠”的傳統(tǒng)增綠擴綠方式,從城市發(fā)展、生態(tài)要求和廣大人民群眾生活需要出發(fā),實行“規(guī)劃建綠”,城郊一體,統(tǒng)籌安排綠化用地,有依據(jù)、有目標(biāo)、有步驟地建立和完善城市綠地系統(tǒng)。為了保證城市綠化用地的需要,我們也要制定并采取一系列的改革措施,如在城市國有土地上建設(shè)公共綠地,土地由當(dāng)?shù)卣扇潛艿姆绞浇鉀Q;城市各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地,必須與主體項目同步規(guī)劃、同步征地、同步建設(shè)、同步驗收;征用農(nóng)用地建設(shè)城市綠地,要與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來,鼓勵和扶持農(nóng)民發(fā)展城郊綠化等。
(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重實效,建立符合各地實際的城市綠化建設(shè)模式。每個城市都有各自不同的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢、歷史背景和文化特色,自然條件差異大,社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。因此,各地要根據(jù)自己的具體情況,因地制宜地開展城市綠化工作,決不能按一種模式、一個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,切忌不顧客觀條件,一味地相互模仿,照搬照抄,更不能盲目攀比。要認真研究并發(fā)揮自己的特長,充分利用好當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、植物品種、山水資源和文化特點,走有自己特色的綠化建設(shè)路子,形成各具特色的綠化風(fēng)格;要合理地確定城市綠化的發(fā)展速度和發(fā)展水平,根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r有計劃、有步驟地推進本地綠化建設(shè)。
城市綠化要堅持生態(tài)效益和物種多樣性原則,提倡多種樹、種大樹,多栽花、少鋪裝。特別是在城市中心區(qū),要確保有一定數(shù)量和規(guī)模的綠地。在建筑密集區(qū),要結(jié)合舊城改造,降低建筑密度,適當(dāng)擴大綠地面積。通過提高綠化面積,合理綠化布局來緩解城市“熱島效應(yīng)”,提高市民的生活質(zhì)量。城市綠化要講求景觀效應(yīng),綠地規(guī)劃建設(shè)要與城市形態(tài)、歷史沿革、文化乃至風(fēng)土人情有機結(jié)合,充分運用現(xiàn)代綠化技術(shù)和手段,創(chuàng)造精品工程,豐富城市景觀,提高城市的文明水平。
(三)加大城市綠化建設(shè)資金投入,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。城市綠化既是重要的公益事業(yè),又是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須要有一定的資金投入作為保證。長期以來,我們用于城市綠化建設(shè)的資金投入不足,欠賬較多,特別是城市綠化維護管理的資金更為短缺,城市綠化建設(shè)的目標(biāo)難以實現(xiàn)。因此,建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機制十分重要。城市綠化建設(shè)資金是城市公共財政支出的重要部分,必須堅持以政府投資為主的方針,各級政府要把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要項目,列入城市基本建設(shè)計劃,安排必要的資金,保證綠化建設(shè)的需要。要按照社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律,研究具體的政策措施,鼓勵和支持社會力量投資建設(shè)城市綠化項目,參與城市綠化的管理和養(yǎng)護。在城市土地批租和成片綜合開發(fā)時,通過給予一定的優(yōu)惠政策,要求土地和房產(chǎn)開發(fā)商必須配套建設(shè)一塊城市規(guī)劃綠地;在城市重大建設(shè)項目中,要求建設(shè)單位配套安排、同步列入綠化建設(shè)用地和建設(shè)資金,并把綠化納入項目驗收的范圍;廣泛動員社會力量,通過企業(yè)認建認養(yǎng)綠地,市民認捐參與建設(shè)紀(jì)念林等方式,形成全社會參與綠化建設(shè)的新局面。各地要結(jié)合實際多作研究,創(chuàng)造性地開展城市綠化工作。
(四)深化改革、轉(zhuǎn)換機制,全面推進城市綠化建設(shè)和養(yǎng)管的市場化進程。由于歷史原因,城市綠化行業(yè)的改革相對滯后,“政企不分、政事不分”的狀況還比較嚴(yán)重,綠化建設(shè)和養(yǎng)管的市場化程度較低,有的單位人浮于事,效益低下,仍處于“以費養(yǎng)人”的狀況,使本來就不充足的綠化資金難以發(fā)揮作用,綠地的建管水平得不到應(yīng)有的提高。因此,深化城市綠化行業(yè)的改革是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。要轉(zhuǎn)變觀念,把市場機制引入到綠化建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié),建立責(zé)任制,促進競爭,降低成本,變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”,提高綠化資金使用效率和綠地建設(shè)管理水平。各地要加快改制的步伐,盡快實行綠化管理和養(yǎng)護作業(yè)的分離,城市綠化施工與養(yǎng)護隊伍應(yīng)盡快步入企業(yè)化軌道,按照市場經(jīng)濟規(guī)律和要求進行運作。當(dāng)前,要下功夫研究制定相關(guān)政策及配套措施,在綠化工程的設(shè)計、建設(shè)和綠地的養(yǎng)護管理七積極推行招投標(biāo)制,面向社會擇優(yōu)選用綠化設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護隊伍,通過競爭,優(yōu)化城市綠化隊伍,提高投資效益,提升綠化設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護工作水平。
【城建環(huán)保范文】。
當(dāng)前,我省城市綠化工作正面臨著良好的發(fā)展機遇,全省現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿實現(xiàn),城市綜合實力的增強,為我們發(fā)展城市綠化事業(yè)提供了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境有著比以往任何時期都更為強烈的愿望和更高的積極性。全國城市綠化工作會議,為我們今后城市綠化工作指明了方向。我們一定要按照中央和省委、省政府對城市綠化工作的部署與要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項措施的落實。
(一)各級政府要切實把城市綠化工作擺上重要議事日程。要建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制,市長要對城市綠化工作負總責(zé),分管市長具體抓。要深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外城市綠化的先進經(jīng)驗和做法,結(jié)合本地實際,研究并制定綠化發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)及政策措施,努力探索,積極實踐,走出具有本地特色的城市綠化建設(shè)的新路子。各市要建立健全城市綠化管理機構(gòu),穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍,保證城市綠化工作的正常開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其責(zé),協(xié)同配合,共同做好城市綠化工作。
(二)要形成全體市民積極參與城市綠化的社會氛圍。綠化、美化城市,改善生態(tài)環(huán)境,是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),要認真落實全民義務(wù)植樹的任務(wù)和責(zé)任,通過宣傳教育,便全體市民增強環(huán)境保護意識和自覺參加城市綠化建設(shè)的積極性,形成全民動員,綠化美化城市的良好社會氛圍。
(三)加強城市綠化建設(shè)的監(jiān)督和管理,鞏固綠化成果。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)城市綠化的法律法規(guī),認真貫徹落實城市綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,健全城市綠化監(jiān)督檢查制度,加大城市綠化工作的執(zhí)法力度,堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠化設(shè)施的行為。同時要依靠社會力量和新聞單位,對各種占綠毀綠事件進行曝光和監(jiān)督,切實保護好綠化成果和城市林草資源。
(四)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,提高城市綠化的科技含量與技術(shù)水平。要加強城市綠化科學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,尤其要重視城市綠化系統(tǒng)生物多樣性和綠化新技術(shù)的運用推廣研究,在城市綠化的規(guī)劃設(shè)計、工程施工、選種育苗、栽培養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié),努力提高科技水平和科技含量,實現(xiàn)城市綠化生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的綜合發(fā)揮。
同志們,城市綠化事業(yè)是一項造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們要以這次全省城市綠化工作會議為動力,開拓進取,真抓實干,為使我省城市滿目蔥蘢、生機勃勃、水碧天藍而努力奮斗!
【城建環(huán)保范文】。
市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展,這勝作主線,是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū),就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章,三者是一個有機整體。招商引資,是借力發(fā)展的重中之重,通過招商引資,可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題,擴張經(jīng)濟總量,并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)及人才等要素的引進。投資環(huán)境,是借力發(fā)展的必備條件,環(huán)境建設(shè)的好壞,事關(guān)招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設(shè),則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。++之所以經(jīng)濟欠發(fā)達,主要差距在工業(yè),我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展,主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲,改革活力釋放出來的情況下,主攻工業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)從以存量推動為主轉(zhuǎn)向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內(nèi)容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體??梢哉f,工業(yè)園區(qū)勝業(yè)化的重要平臺,是做大扶強企業(yè)的孵化器,是增量推動的主要載體,也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何,最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此,各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè),把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿,緊緊抓住不放,真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。
一、發(fā)揮主渠道作用,在招商引資上取得新突破。
工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資,工業(yè)園區(qū)就成為無源之水,無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識,加強工作力度,始終把招商引資作為生命線來抓,做到兩個提高:即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重,提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點:
一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件,而應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo),凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平,增強對外招商吸引力,形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等,已有一定基礎(chǔ),要通過園區(qū)的集聚作用,進一步做大規(guī)模、提升檔次,也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,今后本地企業(yè)異地搬遷技改,原則上都要進入工業(yè)園區(qū),政府要在政策上加以引導(dǎo),如區(qū)別不同情況,對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的,原有企業(yè)土地允許改變用地性質(zhì),由政府統(tǒng)一操作,級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入,對企業(yè)的政策支持也主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)上。
二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應(yīng)當(dāng)說,我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的,比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策,關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度,讓廣大投資者了解政策。同時,在財力可以承受的前提下,制定出臺新的優(yōu)惠政策,加大扶持力度,提高園區(qū)競爭力?,F(xiàn)在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現(xiàn)在土地價格上,我們要把政策重點轉(zhuǎn)到降低土地價格,降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產(chǎn)出率,防止圈地。對中小投資者,可以通過建標(biāo)準(zhǔn)廠房的辦法提高土地利用率。
三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素,++是發(fā)展中地區(qū),市場拓展的潛力較大,特別是我市地處四省邊際,市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢,以此吸引更多的外來投資。
四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備,選擇聯(lián)絡(luò)一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目,提供對外招商,用項目吸引流動資本。為此,工業(yè)園區(qū)要重視抓項目,做好前期工作,也可以通過園區(qū)嫁接,吸引企業(yè)間進行項目合作,并落戶園區(qū)。
++經(jīng)濟總體上處于量的擴張階段,但同時也要注重質(zhì)的提高。因此,工業(yè)園區(qū)招商要選準(zhǔn)自己的定位,在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下,堅持大中小項目都歡迎,能大則大,能新則新,能高則高,通過引進勞動密集型企業(yè),解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題;引進科技型企業(yè),以提高地方產(chǎn)業(yè)水平。在具體操作上,工業(yè)園區(qū)要加強專門力量,并實行蹲點招商,委托代理招商,對重大項目要跟蹤招商,責(zé)任到人。與此同時,各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務(wù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息,要及時介入,隨時分析,進行篩選處理。項目一經(jīng)明確,要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作,搞好分工,落實責(zé)任,跟進到底。
二、堅持筑巢引鳳,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。
良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來,必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),特別是在筑巢引鳳上下功夫,求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件,是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快,主要是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后,規(guī)劃也跟不上,這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此,工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須超前,特別是我們欠發(fā)達地區(qū),本身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面處于劣勢,更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅要確保有熟地招商,而且要建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,做到筑巢引鳳,讓投資者在最短的時間內(nèi)開工建設(shè),早出效益。這方面要加強統(tǒng)一規(guī)劃,防止低水平重復(fù)建設(shè),特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設(shè),一定要高起點、高標(biāo)準(zhǔn),尤其要與城鎮(zhèn)建設(shè)做好銜接,聯(lián)動發(fā)展,提高資源共享度。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大投入,必須樹立經(jīng)營園區(qū)的理念,用市場化方式多渠道籌措建設(shè)資金,也就是把園區(qū)當(dāng)作項目,當(dāng)作實體來運作。特別是要做好土地經(jīng)營文章,爭取銀行授信額度,直接貸款征地、進行基礎(chǔ)設(shè)施投入,再出讓或租賃給入園企業(yè),建立滾動開發(fā)的機制,鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿(mào)用地,以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化,園區(qū)搞好規(guī)劃,由項目業(yè)主進行園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營,還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。
目前,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務(wù)迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量,集中抓好這項工作。要立下軍令狀,按照既定的計劃進度,確保三季度可以供地,并有標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關(guān)部門要在土地征用、工程建設(shè)等方面積極配合,全力支持。
三、培育綜合優(yōu)勢,在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。
現(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢,我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作,著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境,培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢,增強招商引資的吸引力。
一是要保持政策落差。園區(qū)政策應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應(yīng)向園區(qū)集中、傾斜,現(xiàn)有政策要完善,而且要加強宣傳,提高透明度,各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到,取信于經(jīng)濟主體。
二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下,園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方,服務(wù)要改進提高,辦事要再提速,特別是涉及區(qū)外辦理的,還存在辦事難問題,必須下決心解決,進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構(gòu)的部門,要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán),沒有派駐機構(gòu)的相關(guān)部門,也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權(quán),或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù),使園區(qū)管委會能夠承擔(dān)起獨立開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內(nèi)部管理,防止機關(guān)化。要進一步改善服務(wù),實行全程代理、一個口子收費、一站式服務(wù)等,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),使企業(yè)進得來,留得住,辦得好。
三是要完善園區(qū)服務(wù)功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加,各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務(wù),還要重視加強對企業(yè)的管理服務(wù),逐步建立起為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的社會化服務(wù)體系,幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到相關(guān)部門的問題,開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協(xié)調(diào),讓企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。
最后強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的希望所在,各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量,配強配好班子,增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟工作的第一線,最能鍛煉人,今后在用人導(dǎo)向上,要更多地從經(jīng)濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理,帶好隊伍。各部門必須明確,支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū),支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè),要從各自職能出發(fā),全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大開綠燈。
【城建環(huán)保范文】。
今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式,主要是增加大家參觀、交流和相互學(xué)習(xí)的時間,增強感性認識。我相信今天大家看了以后,相互之間會得到一些啟發(fā),受益匪淺。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進入一個快速推進期,各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經(jīng)驗,很多方面值得相互學(xué)習(xí)和借鑒,開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時,今天會議也是在當(dāng)前國家政策調(diào)整,生產(chǎn)要素配置發(fā)生變化的新形勢下召開的,有很多問題需要大家互相交流、切磋,共同研究解決辦法。剛才,樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進行了全面總結(jié),深度分析了當(dāng)前存在的突出問題,提出了一些有針對性、操作性的對策措施,希望各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。
應(yīng)該說,今年以來全市各級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的形勢是好的,突出反映在招商形勢喜人,投入開發(fā)的力度較大,園區(qū)配套的水平不斷提高,入園企業(yè)的“四率”明顯提高,園區(qū)開發(fā)的效益逐步顯現(xiàn)。具體進展情況樟林同志已經(jīng)說了,我不再重復(fù)。這里還有一組數(shù)據(jù):1-9月份我們和金華、麗水相比:園區(qū)開發(fā)面積衢州21.3平方公里,金華33.7平方公里,麗水6.7平方公里;基礎(chǔ)設(shè)施投入衢州9.6億元,金華34.25億元,麗水2.45億元;入園企業(yè)衢州631家,金華1433家,麗水296家;工業(yè)招商到位資金衢州26.6億元,金華預(yù)計比我們多1倍以上,麗水13億元;園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值衢州75億元,金華361億元,麗水36億元。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯,主要指標(biāo)完成情況均超過麗水。但是也要看到,我們與金華相比,無論是投資密度、開發(fā)速度,還是招商引資、項目推進,差距都不小。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中,還存在四個方面的突出問題,急需研究解決:一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少,布局太散,資源和基礎(chǔ)設(shè)施利用率低,開發(fā)成本比較高。一般工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅3-4平方公里,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅幾百畝,以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低,特色不夠鮮明。目前各工業(yè)園區(qū)基本上是綜合性園區(qū),各園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同,塊狀特色經(jīng)濟難以形成。三是生產(chǎn)要素瓶頸制約矛盾逐步顯現(xiàn),特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇,基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期開發(fā)受到嚴(yán)重影響,以致園區(qū)招商和企業(yè)入園推進速度不快。四是園區(qū)辦事效率尚需提高,服務(wù)管理工作有待改善,吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經(jīng)在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持,但從運行情況看,還有很多方面不適應(yīng),需要不斷創(chuàng)新和加強。這些問題,我們要研究辦法切實加以解決,確保工業(yè)園區(qū)能夠更快更好地推進。下面,我簡要講四點意見:
一、加強規(guī)劃,適度整合,形成規(guī)模、特色優(yōu)勢,提高園區(qū)開發(fā)品位。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟重要增長極,是實施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地,是對外開放的重要窗口。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須立足長遠,適度超前,留足空間。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,長遠打算,確??沙掷m(xù)發(fā)展,切不可搞短期行為,切不可想到哪搞到哪。市東港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了40平方公里,就是綜合考慮擴大規(guī)模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據(jù)國家有關(guān)政策,對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行擴容整合,合理布局,提高規(guī)模,增強特色,避免小而散,避免重復(fù)建設(shè),從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度,提高開發(fā)效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調(diào)節(jié)。還要強調(diào),園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位,形成產(chǎn)業(yè)特色,增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,增強吸引力和競爭力,促進塊狀經(jīng)濟的形成。
在規(guī)劃整合園區(qū)的同時,要突出抓好三件事:一是要按照超前建設(shè)、加大投入的原則,著力在“一平兩化五通”上下功夫。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進行建設(shè),這樣才有良好的投資環(huán)境,才有吸引力和競爭力。二是要突出重點,突破瓶頸,確保園區(qū)開發(fā)順利推進。頭等大事是電力問題?,F(xiàn)在看來,今后幾年用電矛盾不可能很快緩和,電力問題已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務(wù)必高度重視,超前研究對策,積極應(yīng)對解決。一方面要爭取上級支持,另一方面要立足自身,加快電源電網(wǎng)建設(shè),最大程度地緩解供求矛盾。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調(diào)政策。資金供應(yīng)緊張去年底已有預(yù)料,現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機構(gòu)潛力的同時,拓寬融資渠道,走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發(fā)布會,各地各部門要好好準(zhǔn)備。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道,緩解資金供需矛盾,為加強衢州與市外金融機構(gòu)的合作打基礎(chǔ)。同時,要改革投融資體制,吸納社會資金投資。土地供應(yīng)同樣面臨供不應(yīng)求的問題,不僅用地總量要控制,而且報批手續(xù)要收緊,征地成本要提高。各縣(市、區(qū))要抓緊研究土地整理工作,加快土地整理,換取折抵指標(biāo)。要繼續(xù)加強土地指標(biāo)余缺調(diào)劑,互助互濟。三是要加強項目檢查服務(wù),提高入園項目的建設(shè)進度,不斷提高“四率”。這方面我非常贊賞衢江區(qū),不僅招商引資項目多,而且“四率”比較高。他們有很好的一條政策,就是及時跟蹤項目的實施情況,既采取一些激勵政策,又有制約的措施?,F(xiàn)在不是沒有項目,而是項目在等土地,因而要堅決避免和糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。下一步,我們要按照省里的要求,結(jié)合衢州實際,合理確定項目投資密度,提高土地產(chǎn)出率。
三、搶抓機遇,務(wù)實招商,趁勢推進園區(qū)快速開發(fā)集聚。
初步分析判斷,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的。根據(jù)黨的十六屆三中全會精神,明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定,繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國民經(jīng)濟仍可保持較快增長態(tài)勢。但同時我們要清醒地看到,經(jīng)濟發(fā)展具有周期性,不可能長期保持高速增長。現(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。事實上,國家已經(jīng)對土地供應(yīng)、資金信貸、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取調(diào)控措施。因此,當(dāng)前是衢州推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展的極好機遇,但機遇也是有限而短暫的,機遇靠我們?nèi)屪?、去利用,我們必須牢牢把握?/p>
黨的十六屆三中全會確立了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀。我們要貫徹會議精神,關(guān)鍵是要立足衢州實際,堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是加快衢州經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口,必須堅定不移地抓。而抓工業(yè)的抓手在園區(qū)。因此,我們一定要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用,把園區(qū)推向?qū)ν忾_放的前沿,作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。
同時,要積極有效地開展招商活動。把招商重點區(qū)域放在國內(nèi)市外,著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協(xié)作工程為平臺,加強與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)聯(lián)系協(xié)作。實踐證明,近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內(nèi)發(fā)達地區(qū),我們要瞄準(zhǔn)方向,突出重點,務(wù)實招商。在招商過程中,要注重引進工業(yè)項目,引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量,大項目舒模,好項目是質(zhì)量、是技術(shù)含量,這些都是增強衢州經(jīng)濟實力、增強產(chǎn)業(yè)支撐力的重要源泉。
四、創(chuàng)新機制,優(yōu)化服務(wù),不斷提高園區(qū)的開發(fā)效率和效益。
針對當(dāng)前開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理中存在的不足,著重要在四個方面做好文章:一是要有靈活的運行機制。這守系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎(chǔ)。各地要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制方面的調(diào)研和探索,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能授權(quán)、政策活力等方面賦予新的內(nèi)容。市東港工業(yè)園區(qū)的機制已經(jīng)作了初步的梳理,既有統(tǒng)又有分,統(tǒng)的目的是加強整體性、協(xié)調(diào)性,分的目的是調(diào)動各方面的積極性,統(tǒng)而不死,活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關(guān)鍵是要簡化審批手續(xù),減少審批事項,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率。特別是土地征用和審批手續(xù),國土部門要認真研究有效措施,切實提高辦事效率。同時,對涉及省審批權(quán)限的事項,要積極主動與省里溝通,爭取支持。三是要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。尤其對優(yōu)質(zhì)的招商項目要提供跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)矛盾,一扶到底。各縣(市、區(qū))可參照市本級的做法,組織專門班子為企業(yè)、項目提供服務(wù),協(xié)調(diào)企業(yè)“圍墻”以外的矛盾,促使項目早開工、早建設(shè)、早見效。四是要有高效的產(chǎn)出效益。就是要注重投入產(chǎn)出率,提高園區(qū)開發(fā)經(jīng)濟效益。園區(qū)開發(fā)的根本目的是最終要有收益,要獲取稅收,解決就業(yè)。為此,我們既要加大投入,又要適可而止;既要優(yōu)惠政策,又要算好經(jīng)濟賬;既要提高供地速度,又要注重土地產(chǎn)出效益。目前我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低,今后要著力提高。
這里還要強調(diào),招商引資和園區(qū)建設(shè)中一定要做好方方面面的銜接。引進項目要注重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會事業(yè)規(guī)劃相銜接,做到協(xié)調(diào)發(fā)展。柯城區(qū)、衢江區(qū)大的項目進來,必須符合城市總體規(guī)劃,同時事先要做好溝通協(xié)調(diào),以便項目進來后能順利落地開工建設(shè)。園區(qū)開發(fā)要注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,園區(qū)發(fā)展了,人口集聚了,必須要有學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)來配套,這也是個協(xié)調(diào)發(fā)展問題。園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是城市組團,也是個小社會,只有綜合配套,協(xié)調(diào)發(fā)展,才能確保有品位、有魅力、有競爭力。
我相信,通過今天會議,必將大大推進全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
【城建環(huán)保范文】。
同志們:
縣委、政府今天召開春季植樹造林動員大會,主要的任務(wù)就是動員全縣各族干部群眾,迅速行動起來,搶抓時節(jié)開展好春季植樹活動。鼓足干勁,保質(zhì)保量完成今春繁重而艱巨的植樹造林任務(wù)。
去年,我們以實施退耕還林、“三北”四期項目工程為重點,舉全縣之力打好了植樹造林大會戰(zhàn)。經(jīng)過全縣上下共同努力,完成退耕還林3.007萬畝,“三北”四期、重點防護林建設(shè)、治沙等工程項目,全縣春季共完成人工造林總面積5.02萬畝,是往年造林面積的10倍。為進一步鞏固和擴大植樹造林成果,縣委、政府決定,充分利用今春有利時機,繼續(xù)實施以退耕還林、宜林荒山荒地為主的造林綠化工作,開展全民植樹造林。下面,我就今年春季的植樹造林工作講幾點意見。
一、提高認識,統(tǒng)一行動,迅速掀起春季造林熱潮。
近年來,國家制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確提出,把實施生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在十分重要的地位,實施了一系列造林富民政策,為我們的發(fā)展創(chuàng)造了機遇??h委、政府搶抓這一有利時機,從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極爭取國家的投資支持,帶領(lǐng)全縣干部群眾揮汗播綠。經(jīng)過不懈的努力,全縣人均占有綠地面積大幅度提高,風(fēng)沙災(zāi)害天氣明顯減少,土地、草場沙化得到有效遏本資料權(quán)屬網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)制,生態(tài)環(huán)境切實得到了進一步改善。但是,我們還必須清醒的認識到,我縣土地沙化比較嚴(yán)重,土壤相對貧瘠,草場有所退化,種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁不足,農(nóng)牧民增收緩慢。因此,我們要把造林綠化與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,與加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來,與各族群眾的脫貧致富結(jié)合起來,依托退耕還林、宜林荒山荒地造林等項目,迅速壯大林草業(yè),以林草業(yè)的大發(fā)展,服務(wù)于畜牧業(yè)這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實增加農(nóng)牧民收入,振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟。今年春季,我縣仍將繼續(xù)實施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護林和牧區(qū)水利工程綠化等項目,通過相關(guān)項目的拉動,進一步擴大造林綠化規(guī)模,已成為我們當(dāng)前的一項主要任務(wù)。
一年之季在于春。今年的開春較去年晚了一點,任務(wù)較去年多一些,如果錯過了植樹造林的有利時機,不但會影響樹苗的成活率,而且會直接影響林業(yè)項目的實施和完成。在繁重的任務(wù)面前,在造林綠化這個生態(tài)工程上,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工一定要服從并主動服務(wù)于全縣生態(tài)建設(shè)大局,充分認識到造林綠化的重要性和緊迫性,始終做到認識明確,行動統(tǒng)一。各單位(部門)要進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,要把春季植樹造林作為干部受鍛煉、群眾得實惠的載體,切切實實完成造林任務(wù)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像對待本職業(yè)務(wù)工作一樣,高度重視造林工作,認真履行造林綠化第一責(zé)任人的職責(zé),按照縣委、政府提出的要求,親自抓、負總責(zé),身先士卒,帶領(lǐng)干部職工迅速行動起來,嚴(yán)格按照造林的標(biāo)準(zhǔn)和要求,高質(zhì)量地完成今春造林任務(wù)??朔磺欣щy,共同打好春季造林攻堅戰(zhàn)。
二、明確目標(biāo),干群聯(lián)動,把綠起來作為造林目標(biāo)。
我縣生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)就是植樹種草、恢復(fù)植被,目標(biāo)就是讓干旱、半干旱地區(qū)盡快綠起來。因地制宜、想方設(shè)法改善生態(tài)是我們造林綠化的最終落腳點。因此,開展聲勢浩大的春季植樹造林活動,不僅要保持一定的造林規(guī)模,而且更要注重實效,使那些亟待治理的荒坡、荒地盡快綠起來,切實把干部群眾反映強烈的環(huán)境問題解決好,使造林綠化真正成為一項德政工程,一項富民工程。今年,我們計劃完成人工造林90000余畝,其中退耕還林3畝,宜林荒山荒地造林30000畝,“三北”四期造林5700畝,飛播造林13000畝,其它造林近10000畝。春季植樹造林中,我們要堅持“因地制宜、突出重點、集中連片、生態(tài)優(yōu)先”的造林方針,不搞一刀切,不一味地追求形式,能用什么辦法綠起來就用什么辦法,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,保證質(zhì)量。在造林方式上,我們將繼續(xù)采取以成活率高的植苗造林為主,對于一些特殊地帶,由林業(yè)部門核準(zhǔn)后,適當(dāng)組織一些壓條造林,以減少投入,增加林帶數(shù)量,不斷提高造林綠化水平。
根據(jù)最近的天氣情況,縣委、政府決定,分步開展植樹造林,在4月15日前,全面完成今年植樹造林任務(wù)。各單位在明確植樹造林任務(wù)后,要立即行動起來,嚴(yán)格按照造林標(biāo)準(zhǔn)與要求,抓好春季造林工作。林業(yè)部門要切實發(fā)揮好職能作用,重點做好種苗調(diào)運和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,及時向各植樹造林地段選派技術(shù)員,常駐工地指導(dǎo)造林工本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作。要組織技術(shù)人員深入到每一個造林點,現(xiàn)場示范給大家看,并講清技術(shù)要領(lǐng)和應(yīng)注意的問題,讓每一個植樹的干部群眾全都掌握植樹要領(lǐng),確保成活率,力求做到層層把關(guān),步步落實的造林工作新局面。同時,水利部門要保證植樹期間供水正常。縣五套班子辦公室要認真負責(zé)地抓好督促檢查工作,確保分段包干內(nèi)的各單位能夠保質(zhì)保量地按時完成造林任務(wù)。
去年,我們通過精心組織,周密安排,轉(zhuǎn)變興林思路,大力扶持有積極性的農(nóng)牧民,力爭盡可能多地增加造林面積,使農(nóng)牧民真真切切地看到了實惠,也得到了實惠。農(nóng)牧民在退耕還林中的積極性空前高漲,為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。今年的退耕還林我們一定要嚴(yán)格把好政策關(guān),堅持“五優(yōu)先、三到戶”的原則,即:退耕還林地集中連片的優(yōu)先,村兩委班子團結(jié)的優(yōu)先,群眾積極性高的優(yōu)先,風(fēng)沙前沿地帶優(yōu)先,去年造林成活率高的村優(yōu)先;做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現(xiàn)到戶、管護責(zé)任到戶。各單位、部門要逐步落實造林任務(wù),合理安排好人力,充分發(fā)揮機械化造林的優(yōu)勢,調(diào)動方方面面的力量形成合力,保證在時間短、任務(wù)重的情況下,圓滿完成今年春季的植樹造林工作。
對于分配的造林任務(wù),每個單位、每一名干部職工都不能推三阻四找借口,要少講困難,少提條件,想方設(shè)法創(chuàng)造條件去完成,決不能拖全縣的后腿,沒有特殊情況的單位(部門)原則上不允許將造林任務(wù)承包出去,如確需承包出去的,由單位(部門)的主要領(lǐng)導(dǎo)向縣各工作委員會的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可承包出去,但單位(部門)的一把手必須在工地蹲點,負責(zé)工程的質(zhì)量與進度。各單位、部門在植樹造林期間要妥善處理好植樹造林與本職工作的關(guān)系,合理安排本單位的業(yè)務(wù)工作,統(tǒng)籌兼顧,堅決做到造林與工作兩不誤。
三、強化措施,嚴(yán)格把關(guān),全力確保造林質(zhì)量。
造林質(zhì)量和林木管護是造林綠化的重中之重。造林質(zhì)量高,林木管護得好,成活率就高,造林綠化工作才能取得實實在在的成效。特別是對于我們這樣一個農(nóng)牧業(yè)大縣來說,注重造林質(zhì)量,加強林木管護則顯得尤為重要。春季造林工作中,我們一定要樹立“沒有質(zhì)量、數(shù)量為零”的觀念,繼續(xù)在把好造林植苗關(guān)和完善林木管護措施上下大功夫,努力提高造林成活率。去年,我們在造林質(zhì)量和管護措施上取得了一些經(jīng)驗,今春植樹造林工作要認真執(zhí)行好三級驗收合格證、五大辦公室監(jiān)督把關(guān)等制度。下派的林業(yè)技術(shù)人員必須要根據(jù)造林標(biāo)準(zhǔn),按照操作規(guī)程,嚴(yán)把造林植樹關(guān),嚴(yán)格按照平地、開渠、澆水、種樹的程序進行造林,堅決做到?jīng)]有開挖灌溉渠道的不植樹,沒有平整土地的不植樹,沒有管護措施的不植樹,監(jiān)督指導(dǎo)各單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秋季造林任務(wù)。
在抓好造林質(zhì)量的同時,管護工作一定要跟上。要把新植林帶苗木的管護工作作為當(dāng)前及今后一個時期的緊要任務(wù),抓緊抓好。我們要求,春季新植的人工林帶實行圍欄管護。要抓緊落實圍欄設(shè)施,進一步充實完善管護措施,拿出具體可行的管護辦法,努力做到造林、管護兩同步。在林木管護中,一要管好牲畜。我縣牲畜最高飼養(yǎng)量已達到70.12萬頭(只),目前大部分牲畜仍在河谷、平原一帶,若管不好,勢必會破壞我們花大量心血取得的造林成果。二要管護好圍欄設(shè)施。去年,我們在廣播電視上發(fā)布了《關(guān)于加強圍欄設(shè)施管護的通告》,并就管護工作做了具體安排。全縣投入了大量人力、物力,購置了大批圍欄設(shè)施,共完成圍欄400余公里,圍欄設(shè)施管護工作雖然較好,但部分區(qū)域仍存在著人為的破壞。今年,圍欄任務(wù)、管護工作仍然十分嚴(yán)峻,各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)一定要進一本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)步增強責(zé)任感,做好群眾的思想工作。林木管護的關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)牧民自覺管護的積極性,進一步落實好農(nóng)牧民管護責(zé)任制,發(fā)動干部群眾群策群力共同維護圍欄設(shè)施,確保栽一片、活一片。林業(yè)和等執(zhí)法部門要積極配合,認真組織開展專項治理活動,嚴(yán)厲打擊毀林、砍伐、破壞圍欄設(shè)施等違法犯罪行為,切實保護好來之不易的造林成果。
同志們,植樹造林是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大事業(yè),是改善全縣生態(tài)環(huán)境的一項重要舉措,也是進一步檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)的有益實踐活動。因此,我們一定要明確目標(biāo),廣泛發(fā)動干部群眾投入到造林活動中來,全民動手,開拓進取,以奮發(fā)有為的實干精神,高效益、高質(zhì)量地完成今年的造林任務(wù),為營造一個更加美好的生態(tài)型綠色邊城做出新的更大的貢獻。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇六
市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展,這勝作主線,是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū),就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章,三者是一個有機整體。招商引資,是借力發(fā)展的重中之重,通過招商引資,可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題,擴張經(jīng)濟總量,并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)及人才等要素的引進。投資環(huán)境,是借力發(fā)展的必備條件,環(huán)境建設(shè)的好壞,事關(guān)招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設(shè),則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。++之所以經(jīng)濟欠發(fā)達,主要差距在工業(yè),我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展,主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲,改革活力釋放出來的情況下,主攻工業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)從以存量推動為主轉(zhuǎn)向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內(nèi)容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體??梢哉f,工業(yè)園區(qū)勝業(yè)化的重要平臺,是做大扶強企業(yè)的孵化器,是增量推動的主要載體,也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何,最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此,各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè),把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿,緊緊抓住不放,真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。
一、發(fā)揮主渠道作用,在招商引資上取得新突破。
工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資,工業(yè)園區(qū)就成為無源之水,無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識,加強工作力度,始終把招商引資作為生命線來抓,做到兩個提高:即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重,提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點:
一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件,而應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo),凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平,增強對外招商吸引力,形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等,已有一定基礎(chǔ),要通過園區(qū)的集聚作用,進一步做大規(guī)模、提升檔次,也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,今后本地企業(yè)異地搬遷技改,原則上都要進入工業(yè)園區(qū),政府要在政策上加以引導(dǎo),如區(qū)別不同情況,對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的,原有企業(yè)土地允許改變用地性質(zhì),由政府統(tǒng)一操作,級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入,對企業(yè)的政策支持也主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)上。
二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應(yīng)當(dāng)說,我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的,比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策,關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度,讓廣大投資者了解政策。同時,在財力可以承受的前提下,制定出臺新的優(yōu)惠政策,加大扶持力度,提高園區(qū)競爭力?,F(xiàn)在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現(xiàn)在土地價格上,我們要把政策重點轉(zhuǎn)到降低土地價格,降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產(chǎn)出率,防止圈地。對中小投資者,可以通過建標(biāo)準(zhǔn)廠房的辦法提高土地利用率。
三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素,++是發(fā)展中地區(qū),市場拓展的潛力較大,特別是我市地處四省邊際,市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢,以此吸引更多的外來投資。
四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備,選擇聯(lián)絡(luò)一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目,提供對外招商,用項目吸引流動資本。為此,工業(yè)園區(qū)要重視抓項目,做好前期工作,也可以通過園區(qū)嫁接,吸引企業(yè)間進行項目合作,并落戶園區(qū)。
++經(jīng)濟總體上處于量的擴張階段,但同時也要注重質(zhì)的提高。因此,工業(yè)園區(qū)招商要選準(zhǔn)自己的定位,在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下,堅持大中小項目都歡迎,能大則大,能新則新,能高則高,通過引進勞動密集型企業(yè),解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題;引進科技型企業(yè),以提高地方產(chǎn)業(yè)水平。在具體操作上,工業(yè)園區(qū)要加強專門力量,并實行蹲點招商,委托代理招商,對重大項目要跟蹤招商,責(zé)任到人。與此同時,各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務(wù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息,要及時介入,隨時分析,進行篩選處理。項目一經(jīng)明確,要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作,搞好分工,落實責(zé)任,跟進到底。
二、堅持筑巢引鳳,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。
良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來,必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),特別是在筑巢引鳳上下功夫,求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件,是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快,主要是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后,規(guī)劃也跟不上,這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此,工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須超前,特別是我們欠發(fā)達地區(qū),本身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面處于劣勢,更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅要確保有熟地招商,而且要建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,做到筑巢引鳳,讓投資者在最短的時間內(nèi)開工建設(shè),早出效益。這方面要加強統(tǒng)一規(guī)劃,防止低水平重復(fù)建設(shè),特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設(shè),一定要高起點、高標(biāo)準(zhǔn),尤其要與城鎮(zhèn)建設(shè)做好銜接,聯(lián)動發(fā)展,提高資源共享度。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大投入,必須樹立經(jīng)營園區(qū)的理念,用市場化方式多渠道籌措建設(shè)資金,也就是把園區(qū)當(dāng)作項目,當(dāng)作實體來運作。特別是要做好土地經(jīng)營文章,爭取銀行授信額度,直接貸款征地、進行基礎(chǔ)設(shè)施投入,再出讓或租賃給入園企業(yè),建立滾動開發(fā)的機制,鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿(mào)用地,以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化,園區(qū)搞好規(guī)劃,由項目業(yè)主進行園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營,還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。
目前,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務(wù)迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量,集中抓好這項工作。要立下軍令狀,按照既定的計劃進度,確保三季度可以供地,并有標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關(guān)部門要在土地征用、工程建設(shè)等方面積極配合,全力支持。
三、培育綜合優(yōu)勢,在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。
現(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢,我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作,著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境,培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢,增強招商引資的吸引力。
一是要保持政策落差。園區(qū)政策應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應(yīng)向園區(qū)集中、傾斜,現(xiàn)有政策要完善,而且要加強宣傳,提高透明度,各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到,取信于經(jīng)濟主體。
二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下,園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方,服務(wù)要改進提高,辦事要再提速,特別是涉及區(qū)外辦理的,還存在辦事難問題,必須下決心解決,進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構(gòu)的部門,要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán),沒有派駐機構(gòu)的相關(guān)部門,也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權(quán),或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù),使園區(qū)管委會能夠承擔(dān)起獨立開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內(nèi)部管理,防止機關(guān)化。要進一步改善服務(wù),實行全程代理、一個口子收費、一站式服務(wù)等,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),使企業(yè)進得來,留得住,辦得好。
三是要完善園區(qū)服務(wù)功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加,各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務(wù),還要重視加強對企業(yè)的管理服務(wù),逐步建立起為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的社會化服務(wù)體系,幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到相關(guān)部門的問題,開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協(xié)調(diào),讓企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。
最后強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的希望所在,各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量,配強配好班子,增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟工作的第一線,最能鍛煉人,今后在用人導(dǎo)向上,要更多地從經(jīng)濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理,帶好隊伍。各部門必須明確,支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū),支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè),要從各自職能出發(fā),全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大開綠燈。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇七
同志們:。
君正書記對環(huán)境保護工作非常重視,3月12日專程到市環(huán)保局進行了調(diào)研,作了重要講話,今天的會議印發(fā)給了大家,請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。剛才,朱慧同志代表市環(huán)委會報告了20xx年的工作,部署了20xx年的工作,講的很具體、很明確,大家要抓好各項任務(wù)的落實。下面,我對做好今年環(huán)保工作再強調(diào)三點:
一、以新的思維來認識新常態(tài)下環(huán)境保護的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
保護生態(tài)環(huán)境,既是一個重大發(fā)展問題,也是一個發(fā)展方式問題,更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握:
第一,要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務(wù)院非常重視環(huán)境保護工作,黨的作出了“五體一位”的戰(zhàn)略布局,把生態(tài)文明建設(shè)提高到了國家的戰(zhàn)略高度,近年來國家陸續(xù)出臺了一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。比如,今年元月1日實施了“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法,這部法律全面強化了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律,比如按日計罰上不封頂、查封資產(chǎn)、限產(chǎn)限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”,提出了“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目標(biāo)”的三維綱要,大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,也制定了《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—2030)》,要求到2030年,湖北基本建成生態(tài)省,各市基本建成生態(tài)市,縣(市)區(qū)建成生態(tài)縣;對我市來講,綠色襄陽是我們的靈魂,它貫穿于“四個襄陽”的全過程。落實科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快經(jīng)濟發(fā)展決不是以“犧牲環(huán)境、浪費資源”為代價,習(xí)講:“我們既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系,在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。
(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約,環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加,如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴(yán)重,出境斷面水質(zhì)達標(biāo)非常困難;生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)村垃圾問題沒有徹底地解決,農(nóng)村面源污染防治沒有實質(zhì)性突破;空氣質(zhì)量令人擔(dān)憂,霧霾天氣時有發(fā)生,社會廣泛關(guān)注。如果我們不加強環(huán)境監(jiān)管,不加大環(huán)境整治力度,繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價的粗放式增長,那么生態(tài)環(huán)境只會遭到更加嚴(yán)重的破壞,再高的gdp,再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環(huán)境,環(huán)境破壞了,民生也無從談起。
(三)要站在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拓展發(fā)展空間的高度來認識和把握。現(xiàn)在,投資商到一個地方投資,非??粗氐胤降娜宋沫h(huán)境、法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境。在關(guān)注這些環(huán)境的同時,也越來越關(guān)注地方的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方發(fā)展軟環(huán)境的重要指標(biāo),人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方競爭力的重要體現(xiàn)。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步深化加強生態(tài)環(huán)境保護重要性、必要性和緊迫性的認識,增強責(zé)任感和使命感,堅定綠色發(fā)展方向不動搖,堅定生態(tài)紅線不動搖,堅定向污染宣戰(zhàn)的決心不動搖,通過加強環(huán)境整治、加強環(huán)境保護來增強我市可持續(xù)發(fā)展的能力,為襄陽跨越式發(fā)展提供重要的環(huán)境支撐。
二、以硬的舉措來突破環(huán)境保護工作中的重點難點。
20xx年是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃收官之年,也是全面實施新環(huán)保法和生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的第一年。關(guān)于20xx年的工作,朱慧同志作了全面的部署,我就不多講了,強調(diào)幾項重點工作。
(一)加強重點污染治理,維護群眾權(quán)益。一是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),讓群眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩(wěn)步推進大氣污染防治三年行動計劃,要抓緊完善空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),健全信息公布平臺,全面掌握大氣污染狀況,研究分析灰霾天氣成因,找準(zhǔn)病灶,開出良方,綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業(yè)污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域,加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治力度,下決心、出重拳、嚴(yán)管控,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是全面加強水環(huán)境保護,讓群眾體驗水更清。貫徹落實國務(wù)院“水十條”實施意見,扎實推進全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè),實施“碧水工程”,加強江河岸線環(huán)境綜合整治,整體推進中心城區(qū)水系生態(tài)廊道建設(shè),全面開展縣(市)城區(qū)集中式飲用水源安全防護整治,加快各縣(市)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),污水處理設(shè)施要保證正常運行。三是持續(xù)開展“綠滿襄陽”行動,讓群眾看到山更綠。以構(gòu)建“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”的全域森林生態(tài)系統(tǒng)為重點,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化。深入推進高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路等綠色廊道建設(shè),著力提升市域路網(wǎng)綠化層次;整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設(shè),著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。四是治理修復(fù)土壤污染,讓群眾吃得更放心、住得更安心。嚴(yán)控土壤污染來源,強化工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和固體廢物處理環(huán)境監(jiān)管,加強防治。
(二)加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),強化發(fā)展支撐。一是全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。對生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格管控制度,特別對處于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)實施逐步關(guān)閉或搬遷措施。市經(jīng)信委和市環(huán)保局首先要劃定界限,拿出具體意見,。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,通過建設(shè)項目環(huán)境管理,引導(dǎo)和大力推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)。對所有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線和設(shè)備予以關(guān)閉或淘汰,特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業(yè)要堅決予以取締,禁止向山區(qū)轉(zhuǎn)移污染項目。三要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重點建設(shè)再資源利用、汽車零部件再制造、磷化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力打造襄陽經(jīng)濟升級版。
(三)著力創(chuàng)建生態(tài)市,促進綠色發(fā)展。一是加緊編制規(guī)劃。各級政府要加快編制三個規(guī)劃:第一是環(huán)境保護規(guī)劃,第二是生態(tài)縣市規(guī)劃,第三是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經(jīng)公布,有好幾個市生態(tài)市規(guī)劃已經(jīng)通過,我們已經(jīng)滯后了。市環(huán)委會要向市里提交生態(tài)市規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃綱要方案,力爭在今年“環(huán)境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設(shè)項目,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃,按照近期中期遠期相結(jié)合、突出近期的原則,組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態(tài)項目。三是實施路徑管理。要按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù),落實具體工作措施,推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎(chǔ),全面啟動生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,建成一批生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。
三、以鐵的手腕來強化環(huán)境保護工作的保障機制。
(一)要強化責(zé)任落實。要認真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,今年的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核,要把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和追究制落實到各縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居委會),一級抓一級,層層抓落實。我在這里要強調(diào)的是,各縣(市)區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會行政一把手是環(huán)境保護的第一責(zé)任人,要親自抓、負總責(zé),對管轄范圍內(nèi)尤其是“一江五河”沿岸的污染企業(yè),要依法依規(guī),該整治的要嚴(yán)厲整治,該取締關(guān)閉的要堅決取締關(guān)閉,決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責(zé)任,不要在經(jīng)濟發(fā)展上得“金牌”,在環(huán)境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”,瀆職失職受處分,既要保護好自己的政治生命,也要對得起人民群眾!在環(huán)境保護目標(biāo)考核上,實行“一票否決”,對未完成年度減排任務(wù)的縣(市)區(qū)要實施區(qū)域限批,政府領(lǐng)導(dǎo)要實行誡免。
(二)要健全協(xié)作聯(lián)動機制。一是要抓緊健全完善各級環(huán)境保護委員會的工作機制。多年以來,環(huán)境保護一直還是環(huán)保部門單打獨斗,環(huán)委會的成員單位對自己的職責(zé)也不是很清楚,對成員單位也沒有進行考核,環(huán)委會的權(quán)威沒有樹立起來。從今年開始,要適應(yīng)新環(huán)保法的要求,各級環(huán)委會要實、專,不能虛、空。環(huán)委會的主任必須是政府一把手,分管的領(lǐng)導(dǎo)任副主任,環(huán)保局長是環(huán)委會辦公室主任。要盡快調(diào)整優(yōu)化環(huán)委會和成員單位職責(zé)分工,以環(huán)委會名義與相關(guān)成員單位簽訂責(zé)任狀,每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環(huán)委會各成員單位要自覺服從大局,做到分工協(xié)作、密切配合。二是要建立環(huán)境保護執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。各級環(huán)保部門要與公安機關(guān)建立聯(lián)動執(zhí)法的聯(lián)席會議制度,以及聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦制度,完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享的機制,實行行政處罰與刑事追責(zé)、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監(jiān)督,發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時,要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查的程序,公安局必須盡快明確專門的支隊、專門的人員負責(zé)環(huán)境案件的查處。三是要建立環(huán)境行政執(zhí)法與行政強制的配合機制。對于依法做出的責(zé)令整改或者是停產(chǎn)、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及罰款等行政命令,行政處罰違法單位拒不改正、拒不執(zhí)行的,必須按新環(huán)保法依法采取強制執(zhí)行措施,對于這類執(zhí)行案件,環(huán)保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。
(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導(dǎo)、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度,保證重大建設(shè)治理項目和科技攻關(guān)項目的啟動和順利開展。要積極推進生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革,通過明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。要完善市場化運作機制,按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則,完善排污費、污水處理費等環(huán)境經(jīng)濟政策,建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態(tài)補償機制,依靠價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,加大企業(yè)污染治理資金投入,引導(dǎo)社會節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。
(四)要依法嚴(yán)格監(jiān)管。要用“三鐵”的要求嚴(yán)格執(zhí)法,即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來進行環(huán)保執(zhí)法。要做到“三個敢于”、“三個不怕”、加強“三個建設(shè)”?!叭齻€敢于”:即要敢于亮劍、敢于動真碰硬、敢于觸及矛盾?!叭齻€不怕”:即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響gdp的增長。加強“三個建設(shè)”:即一要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè),健全環(huán)保執(zhí)法機構(gòu),充實環(huán)保執(zhí)法隊伍,改革環(huán)保執(zhí)法的體制,推動環(huán)保執(zhí)法重心下移,探索綜合執(zhí)法。要盡快推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向城區(qū)下移,每個縣(市)區(qū)選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞綜合執(zhí)法試點;二要加強執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力、裝備能力,園區(qū)、市縣兩級的在線監(jiān)控設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測的信息化建設(shè)要跟上,要借助華為云計算平臺,整合安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全信息資源,把環(huán)境監(jiān)測、在線監(jiān)控的信息化系統(tǒng)建立起來,市環(huán)保局要盡快拿出方案;三要加強環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè),規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。要建立環(huán)保違法企業(yè)黑名單制度,建立執(zhí)法檔案,迅速組織環(huán)保集中整治,加大環(huán)保執(zhí)法力度,做到“五個一律”:即對沒有通過環(huán)保審批的,一律停產(chǎn)整頓,直到通過環(huán)保審批之后方能組織生產(chǎn);對拒不整改的,要對產(chǎn)污設(shè)施、設(shè)備一律進行查封、扣押;對排放不達標(biāo)的,一律停產(chǎn)整頓;對工藝設(shè)備落后、污染治理成本高、經(jīng)濟效益差、根本無法達到排放標(biāo)準(zhǔn)的,一律實施關(guān)停并轉(zhuǎn);對構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的,一律移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要做到三個“零容忍”:即對環(huán)境違法行為零容忍,對環(huán)保的土政策零容忍,對環(huán)保不作為亂作為零容忍。
同志們,保護生態(tài)環(huán)境,關(guān)系廣大人民群眾的根本利益,是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面,讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇八
“十一五”是綠色**建設(shè)的重要時期,是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求,針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié),緊緊抓住重點難點,精益求精,求實務(wù)實,努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫,不斷把綠色**建設(shè)提高到一個新的水平。
1.補弱,就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分,也是建設(shè)綠色**的重點和難點。前幾年,我們偏重于城市的造林綠化工作,農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想,充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力,有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅,有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè),更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化,按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,因地制宜開展房前屋后綠化美化,對自然村落增綠補綠,見縫插綠;突出“四旁”植樹,拓展綠化空間,在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林,在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟林,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題,廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動,進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識,加快造林綠化重點工程建設(shè),迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮,不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。
2.增量,就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū),也是人口最集聚的地方。近年來,中心城區(qū)綠量增長緩慢,市中心“熱島效應(yīng)”上升,主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機制尚未形成,道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多,一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在,群眾對此反響較大,一定程度上也影響了城區(qū)的品味,與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度,把增加中心城區(qū)綠化作為重點,加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃,嚴(yán)格實行城市建設(shè)“綠線制度”,依照規(guī)劃目標(biāo)堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行,今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標(biāo)準(zhǔn)作為前置條件,納入規(guī)劃方案,達不到綠地率標(biāo)準(zhǔn)不予審批。要嚴(yán)格保護現(xiàn)有綠地,任何單位和個人不得擅自侵占綠地,道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè),確保市民出戶500米就有游園綠地休憩;結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷,千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工,確保建一片成一片美一片,體現(xiàn)品位特色,形成園藝景觀。
3.均衡,就是要進一步均衡全市綠地分布。**是一個“山在城中,城在湖邊”的山水型城市,城市綠化的自然條件很好,但整體布局還不均衡,綠化效果和生態(tài)平衡效應(yīng)還不明顯,尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關(guān)專家指出,當(dāng)前城市綠化要注重“三個轉(zhuǎn)變”,即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,通過實施城市森林工程,進一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu),努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬500米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗,從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè),均衡綠帶空間分布,形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前,重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設(shè),加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設(shè),力爭在“十一五”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng),從根本上解決我市綠地分布不均問題,并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇九
尊敬的萬縣長、與會各位同志:
根據(jù)會議安排,我就20xx年工作情況作一簡要總結(jié),對20xx年工作進行具體安排。一會兒,星明副縣長還要作重要講話,請大家認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
20xx年工作回顧。
近年來,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,各級各部門通力協(xié)作,務(wù)實推進,重點抓了以下幾個方面的工作,并取得顯著成績。
一、突出加強城鄉(xiāng)飲用水源治理保護。
一是定期監(jiān)測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境進行了全面調(diào)查和監(jiān)測,重新分類定級,并在有關(guān)媒體進行了公示公報。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明:全縣飲用水源水質(zhì)除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外均符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)飲用水源總體安全。二是加強執(zhí)法巡查。在縣環(huán)境監(jiān)察大隊設(shè)立專門中隊,負責(zé)全縣飲用水源執(zhí)法巡查,同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確管護責(zé)任,落實管護人員,加強轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告,妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》,聯(lián)合有關(guān)部門開展了應(yīng)急演練,加強了水源保護的預(yù)警能力建設(shè)。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區(qū)內(nèi)楊先玉養(yǎng)殖場,督促元山鎮(zhèn)拆除了飲用水源保護區(qū)的漁場。
二、重點推進通巴河污染綜合治理。
一是突出全局謀劃抓治理。縣政府印發(fā)了《關(guān)于加強通巴兩河污染治理的通知》,成立了以常務(wù)副縣長為組長的通巴兩河污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《平昌縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃和污染防治實施方案》《關(guān)于加強城區(qū)化糞池建設(shè)管理的通知》《城區(qū)洗修車行業(yè)整治工作方案》,堅持從系統(tǒng)上謀劃,在全局上推動通巴兩河流域污染綜合治理。二是突出設(shè)施建設(shè)抓治理??h城污水處理廠完成提標(biāo)改造,污水排放由一級b標(biāo)提升為一級a標(biāo),建成龍?zhí)断?、通河橋和渭子溪三處提升泵站,龍?zhí)断陵惣覝掀瑓^(qū)截污干管完成60%,信義組團污水干管建設(shè)正在實施中;縣二污水處理廠主體工程已建成,截污干管正在抓緊建設(shè);星光工業(yè)園污水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍墻修建,正在編制初設(shè)、環(huán)評正在公示;白衣污水處理工程主體已完工,管網(wǎng)工程正在掃尾建設(shè)。三是突出污水油污綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴(yán)、永福、新平街等社區(qū)化糞池83口,清淘雨水蓖子384個,更換雨水蓖子64個,更換檢查井蓋15個,督促24家洗車場規(guī)范建設(shè)了沉砂池和隔油池,有效減輕了城區(qū)油污對巴河的污染。
三、扎實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
一是加強組織推動。明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實專門人員,股室密切配合,及時分解任務(wù),抓好督查通報,形成了上下互動,部門聯(lián)動,全縣參與行動抓創(chuàng)建的良好的局面,創(chuàng)建工作有序推進。二是突出重點推進。在創(chuàng)建過程中,全縣對照創(chuàng)建規(guī)劃,圍繞重點區(qū)域,實施重點項目,落實重點工作,從村莊連片整治到場鎮(zhèn)污染集中治理,硬仗硬打,抓硬件建設(shè)。建成靈山、青鳳、得勝、元石污水處理站,實施了元山、靈山、五木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村農(nóng)村環(huán)境連片整治,青鳳通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查,得勝、雙鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查,省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作于去年10月順利通過技術(shù)核查。三是創(chuàng)建成效明顯。監(jiān)測顯示,巴河出境斷面水質(zhì)達地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),縣城飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)集中式飲用水水源地水環(huán)境進一步改善,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達341天,城區(qū)聲環(huán)境噪聲按功能區(qū)劃達標(biāo),生態(tài)縣創(chuàng)建收到實實在在的成效。
四、從嚴(yán)加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理。
一是加強重點污染源監(jiān)管。全縣共有重點污染源企業(yè)12家,其中縣污水處理廠技改完成進入試運行階段,欣昌林生態(tài)牧業(yè)有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經(jīng)過整改,實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放,縣城生活垃圾處理廠暫停運行,垃圾運往巴中威奧環(huán)保焚燒發(fā)電廠處理。二是規(guī)范溫氏養(yǎng)殖環(huán)境管理。組織專門力量,歷時40余天,對全縣溫氏養(yǎng)殖進行了全面調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,縣政府印發(fā)了《平昌縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分和污染防治實施方案》,劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),局里制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范關(guān)于規(guī)范新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境保護管理的通知》,對養(yǎng)殖場選址、審批、驗收進行了全面規(guī)范,堅持每月組織召開一次溫氏養(yǎng)殖污染信訪集中處理交辦會,溫氏養(yǎng)殖污染得到有效遏制。三是嚴(yán)查違法排污行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150余起有關(guān)畜禽養(yǎng)殖水源污染信訪投訴案件,進行了督促整改,對溫氏通木豬場、駟馬啟昌養(yǎng)殖場等6起違法排污行為進行了立案查處,處罰金額共計17.03萬元,公安機關(guān)行政拘留3人。
成績屬于過去,問題不容回避。一是飲用水源保護壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)雨污未分流,污染直排入飲用水源現(xiàn)象還比較交普遍,蘭草、青鳳、岳家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)已經(jīng)“黃色預(yù)警”,縣城李家溝污染未消除、東互通環(huán)保設(shè)施未建成,這些都威脅著飲用水源安全。二是畜禽養(yǎng)殖污染集中爆發(fā)。調(diào)查顯示,目前全縣共有規(guī)?;B(yǎng)殖場245家,其中溫氏對接戶200余家,普遍存在治理設(shè)施簡陋,治理嚴(yán)重不達標(biāo)現(xiàn)象,信訪舉報不斷,畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)業(yè)污染源之首。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。縣城老城區(qū)雨污未分流,信義片區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)、小橋街社區(qū)、望江街社區(qū)廢水直排入河。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理困境尤為突出,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設(shè)污水集中處理設(shè)施。這些問題和難題都需要我們在來年和今后的工作認真思考,逐步盡快加以解決。
20xx年主要工作。
20xx年,是“十三五”起步奠基之年,我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)新常態(tài),謀劃新思路,成就新作為,確保全面完成市縣下達的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和年度環(huán)保重點工作。
一、盯緊抓實,千方百計完成市縣目標(biāo)任務(wù)。
一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,重點是創(chuàng)模和創(chuàng)生,難點是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)污染治理,各級各部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點,認真研究制定工作措施,進一步明確工作責(zé)任,確保全面按時完成任務(wù)。二是加強督查促落實。目標(biāo)責(zé)任書簽了,就沒有退路,務(wù)必完成,各級各部門在抓好硬件的同時,一定要做好工作軌跡和軟件建設(shè),我們將嚴(yán)格按照時間節(jié)點進行督查、通報和計分。三是嚴(yán)格考核保落實。在往年的環(huán)保目標(biāo)考核中,失之于寬,失之于軟,從今年起必須逗硬,該“一票否決”的,決不手軟,請大家理解。
二、協(xié)同把關(guān),合力加強飲用水源治理保護。
一是完善水源保護區(qū)標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《飲用水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》,對飲用水源保護區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志進行維修維護或者更換,未設(shè)立的要抓緊按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。二是推進水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合水務(wù)、環(huán)保等部門,對可能影響飲用水源環(huán)境安全的食品加工、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)、重點污染源,加強日常監(jiān)管和風(fēng)險防范,同時加強水源周邊生活污水和生活垃圾的處理處置,綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染,有效避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。三是加強水質(zhì)全程監(jiān)測。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監(jiān)測,及時發(fā)布水質(zhì)信息,讓老百姓喝上“明白水”。
三、加強對接,配合抓好市創(chuàng)國模重點工作。
今年巴中市要完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,各責(zé)任單位要全力配合,認真完成市里下達我縣的國模創(chuàng)建重點工作。一是城區(qū)污染治理。完善一污水處理廠截污管網(wǎng)建設(shè),加快建設(shè)信義龍?zhí)镀瑓^(qū)、金寶片區(qū)、老城片區(qū)、東互通片區(qū)污水截污干管建設(shè),妥善處理污泥,提高城市污水收集處理率。二是場鎮(zhèn)污染治理。完成白衣、駟馬、元山、云臺、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)項目。三是工業(yè)污染治理。全面完成四川江口醇酒業(yè)有限公司、四川遠鴻小角樓酒業(yè)有限公司等重點企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核,主要指標(biāo)達到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)與飲用水源保護無關(guān)的構(gòu)(建)筑物,規(guī)范設(shè)立飲用水源保護標(biāo)識標(biāo)牌。五是監(jiān)測信息發(fā)布。完成環(huán)境空氣自動站六參數(shù)建設(shè),與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)隨時發(fā)布空氣質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù),加強縣一污水處理廠等國控重點企業(yè)自行監(jiān)測及信息發(fā)布的指導(dǎo)與監(jiān)管。
四、認真整改,確保創(chuàng)生順利通過考核驗收。
去年10月,省政府生態(tài)辦對我縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作進行了技術(shù)核查,提出了技術(shù)評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標(biāo)。一是要明確整改任務(wù)??h五創(chuàng)辦就技術(shù)核查整改意見,分解制發(fā)了《關(guān)于下達20xx年創(chuàng)建省級生態(tài)縣目標(biāo)任務(wù)的通知》,列出了《責(zé)任清單》,各責(zé)任部門、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好整改落實。二是要完善軟件建設(shè)。工作做了,軟件資料是否完善就很關(guān)鍵,要認真完善資料,補齊短板,做到硬件要硬、軟件不軟,符合邏輯,經(jīng)得起檢驗。三要做好現(xiàn)場準(zhǔn)備?,F(xiàn)場主要是環(huán)保設(shè)施建設(shè),沒建的要加快建設(shè),建好的要加強管理,要確保看點就是我縣環(huán)保工作亮點。
五、破難攻堅,扎實推進通巴河水污染防治。
一是抓好“水十條”治水。國務(wù)院出臺了“水十條”,共涉及到35個方面、238項具體措施,各有關(guān)職能部門要以此為契機,抓住機會,在通巴河水污染防治上有所作為。二是統(tǒng)籌全局治水。深化《關(guān)于加強通巴河污染綜合治理議案》辦理工作,編制實施《通巴河流域平昌段水污染防治規(guī)劃》,全面整治通巴河流域污染。三是突出重點治水。加快縣城二污水處理廠和截污干管建設(shè),規(guī)范整治沿河排污大溝,落實城區(qū)化糞池定期清掏,加強洗修車行業(yè)排污管理,科學(xué)編制《城市黑臭水體綜合治理方案》,扎實推進龍?zhí)断诔羲w綜合整治,確保河體清潔無黑臭。
六、上下聯(lián)動,強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行申辦程序。新建畜禽養(yǎng)殖場,業(yè)主要主動申報,村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要履職到位,該批的及時批,不該批的堅決不批,特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對批與不批,建與不建都要有明確態(tài)度。二是嚴(yán)格選址把關(guān)。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,宜選址在荒山,地勢較高,人煙較少,植被較好的地方。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)和集中式飲用水水源保護區(qū)新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場必須執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,必須經(jīng)驗收合格,方可進行養(yǎng)殖,否則,溫氏公司應(yīng)不予提供豬苗,要切實履行社會責(zé)任。
七、履職盡責(zé),切實加強轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。
新《環(huán)保法》第六條規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須履行轄區(qū)環(huán)境保護職責(zé),這是法律規(guī)定,否則,將被追責(zé)。第一,一個地方領(lǐng)導(dǎo)任職期間,本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量沒有改善,甚至有比較大的惡化,無論gdp翻了多少番,在升遷問題上,一票否決,這是一個硬性指標(biāo)。第二,一個地方政府環(huán)境保護工作沒做好,轄區(qū)內(nèi)重點污染物排放超過了總量控制的標(biāo)準(zhǔn),省里將暫停審批其環(huán)境影響評價文件,進而影響整個項目工作。第三,環(huán)保工作不力,市長、局長被約談,頻繁被曝光。去年來,資陽、達州、廣安三市市長、22個區(qū)(縣)環(huán)保局長先后被環(huán)保部西南督查中心、省大氣辦、省環(huán)保廳約談??傊痪湓?,環(huán)境保護工作,不僅要說在口上,而且要抓在手上,落實在行動中,希望我們大家都不要成為追責(zé)對象和下一個被約談對象。
同志們,新形勢給環(huán)境保護工作賦予了新的任務(wù),提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞目標(biāo),盡心盡力,抓好落實,努力實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同步推進,共生雙贏,讓平昌的山更綠,水更清,城鄉(xiāng)環(huán)境更美好。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇十
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨和國家在新時期確立的一項重大歷史任務(wù)。中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民增收提供了政策支持,同時也為金融工作提出了新的要求。現(xiàn)結(jié)合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)金融機構(gòu)支農(nóng)的現(xiàn)狀和自身的發(fā)展實際情況,就如何更好地貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神提出一些建議。
一是完善地方金融支農(nóng)組織體系,恢復(fù)和加強農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)功能,使其能夠承擔(dān)起縣域支農(nóng)的任務(wù);調(diào)整和放大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)服務(wù)職能,賦予其承辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧貸款等商業(yè)銀行不愿涉足的領(lǐng)域,使其真正履行農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能。
二是繼續(xù)加大對農(nóng)信社的政策扶持力度。首先,地方財政根據(jù)農(nóng)信社營業(yè)稅入庫情況,合理安排專項補助資金,支持農(nóng)信社增資擴股和消化歷史包袱;對農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款實行減免稅政策使農(nóng)信社降低對“三農(nóng)”貸款利率浮動幅度,讓利給農(nóng)業(yè),讓利給農(nóng)民,支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,支持新農(nóng)村建設(shè);其次,農(nóng)信社自身要鞏固和發(fā)展已取得的改革成果,進一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制,以改革為契機,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,把有限的資金用在服務(wù)“三農(nóng)”需求上。要牢固樹立服務(wù)意識,在有效防范風(fēng)險的情況下,簡化貸款手續(xù),方便農(nóng)民借貸。對小額農(nóng)戶貸款要針對不同需要擴大授信額度、合理確定期限,發(fā)揮小額貸款應(yīng)有作用。再次,要跳出純農(nóng)業(yè)的小圈子,積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,結(jié)合本地實際情況積極支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),支持農(nóng)村改水、改路、改電、改宅,改善農(nóng)民文化生活。
三是繼續(xù)加大政策性金融支農(nóng)力度,深化農(nóng)業(yè)投資管理體制改革。按照“多予、少取、放活”的方針,地方財政部門要對農(nóng)業(yè)貸款實行貼息,全面放開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,政府給予必要的貼息、補助、稅收支持,引導(dǎo)資金流入農(nóng)村。
四是地方金融要突出信貸支農(nóng)重點,一方面支農(nóng)政策和資金要向“三農(nóng)”傾斜,另一方面要突出和抓住以下六個支農(nóng)重點:(1)繼續(xù)支持和擴大糧食生產(chǎn),重點支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、優(yōu)良品種繁育、優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的價值,促進增加農(nóng)民的收入。(2)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè);加大對中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū);促進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。(3)支持發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)和勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)改造的支持,促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高其利用農(nóng)村資源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和拓寬就業(yè)空間的能力。(4)大力支持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。(5)積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè),增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機會,吸納農(nóng)村剩余勞動力,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道。(6)支持和推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方金融要支持農(nóng)田水利建設(shè),推廣節(jié)水技術(shù),加快農(nóng)村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),解決人畜飲水難;支持和推進生態(tài)建設(shè),搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程,積極培育后繼產(chǎn)業(yè),建立和完善生態(tài)補償機制,鞏固生態(tài)建設(shè)成果;支持農(nóng)村能源建設(shè)步伐;推廣沼氣、小水電等清潔能源技術(shù);完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程,加快農(nóng)村公路建設(shè);支持和推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),充分利用和整合涉農(nóng)信息資源,抓好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。
五是加快建立郵政儲蓄銀行,推行農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)開展。建立郵政儲蓄銀行是深化經(jīng)濟體制改革的重要舉措。郵政儲蓄銀行能夠充分利用儲蓄網(wǎng)點多、深入農(nóng)村便捷的優(yōu)勢,積極為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時依托郵政儲蓄銀行開展多種形式的農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù),不斷提高農(nóng)民生活水平,不斷促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
同志們:
今天這次林業(yè)專題會議,是經(jīng)市委、市政府研究召開的,旨在總結(jié)上半年林業(yè)工作中的經(jīng)驗和不足,制定解決問題的可行性措施,動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和開發(fā)區(qū)立即行動起來,緊緊抓住我市今年實施退耕還林工程這一大好機遇,充分利用秋冬季造林的優(yōu)勢,迅速掀起植樹造林高潮,高質(zhì)量完成全年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),推動我市林業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。下面,結(jié)合我市林業(yè)生產(chǎn)實際,講以下幾點意見。
一、總結(jié)成績,正視不足,增強造林綠化工作的緊迫感。
今春,經(jīng)過全市干部群眾的共同努力,共完成造林畝,四旁植樹萬株新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積萬畝,育苗畝。分別占全年任務(wù)的、、和。
總結(jié)過來的林業(yè)工作,主要有以下幾個特點:
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,群眾熱情高漲。今春伊始,市委、市政府就把林業(yè)生產(chǎn)工作納入重要議事日程,幾次召開林業(yè)專題會議,對全市的造林綠化工作進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和開發(fā)區(qū)也都把林業(yè)工作列入工作重點,把各項林業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)及區(qū)以北的林業(yè)資源相對豐富,城區(qū)以南的林業(yè)資源相對匱乏。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)重視程度不夠,出現(xiàn)遲報、漏報現(xiàn)象。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)田林網(wǎng)控制面積數(shù)據(jù)偏大,但實際方田路上樹木偏少,遠遠達不到防護效果。四是由于今春造林實行無償供苗,部分群眾因無需自己掏錢,所以對幼樹管護工作重視程度不夠,加之植樹期間干旱少雨,造成新植幼樹成活率偏低。五是第三代楊扇舟蛾發(fā)生嚴(yán)重,防治工作跟不上。
雖然近幾年,我市的造林面積不斷增加,但與其它兄弟縣市相比,仍屬林業(yè)薄弱地區(qū)。實踐證明,只有先綠起來,恢復(fù)生態(tài)平衡,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,也才能真正實現(xiàn)“生態(tài)任丘、和諧任丘”的美好愿景。在國家明令禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)植樹的情況下,如何不斷提升我市的綠化水平,是擺在我們各級干部面前的一個重要課題,因此,我們一定要有高度的歷史責(zé)任感和強烈的憂患意識,切實把任丘的綠化水平提高到一個新水平。市林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū),要聯(lián)合組織力量,深入造林現(xiàn)場,搞好規(guī)劃設(shè)計,制定切實可行的工作措施。在任務(wù)分解上,要力戒形式主義和數(shù)字游戲,要把任務(wù)真正分解到村、到地塊,以扎扎實實的態(tài)度打一場秋冬季造林攻堅戰(zhàn)。
二、轉(zhuǎn)變觀念,抓住機遇,迅速掀起秋冬季造林高潮。
一直以來,人們僅習(xí)慣于春季植樹造林,認為秋冬季造林成活率低,所以,我市的秋冬季造林也很難開展起來。不過科學(xué)指出,這種觀念是錯誤的。據(jù)長期的林業(yè)生產(chǎn)實踐證明,秋冬季造林成活率要比春季高—,主要原因是秋季土壤墑情好,水分蒸發(fā)量小,苗木水分流失少,新栽幼苗在冬季就可萌芽,加之冬季降雪有利于保墑,所以幼樹易成活。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,大力倡導(dǎo)秋冬季造林。今年,我市爭取到了萬畝的退耕還林指標(biāo),造林仍享受每畝補助元的待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這一優(yōu)惠政策通過標(biāo)語、板報、村廣播等多種形式進行宣傳,使之家喻戶曉,把群眾植樹造林的積極性迅速調(diào)動起來。
會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)要立即行動起來,緊緊抓住秋冬季造林的大好時機,牢牢把握國家的優(yōu)惠政策,充分挖掘自身潛力,攻堅破難,在全市迅速掀起秋冬季造林高潮。
三、嚴(yán)把“四關(guān)”,堅持“三到位”,確保造林綠化質(zhì)量。
開展秋冬季造林活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)要務(wù)必把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放在首位,要堅持高起點、嚴(yán)要求,切忌勞民傷財。造林期間,要嚴(yán)把“四關(guān)”:一是規(guī)劃設(shè)計關(guān)。林業(yè)部門要根據(jù)宜林地調(diào)查的結(jié)果和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況搞好規(guī)劃設(shè)計,尤其是造林技術(shù)要求,要明確規(guī)格,確保各項指標(biāo)達到國家工程造林的標(biāo)準(zhǔn)。二是整地挖坑關(guān)。大力推廣機械整地挖坑,樹坑要保證公分見方,苗木要選年生以上的優(yōu)質(zhì)壯苗。確保挖大坑、栽大苗、澆大水。三是苗木栽植關(guān)。苗木運到后,要立即栽植、迅速澆水、及時培土,以確保幼樹成活率。四是林木管護關(guān)。要在加強護林宣傳和法制教育的基礎(chǔ)上,嚴(yán)厲打擊毀林的不法分子,對典型案件給予公開曝光和從嚴(yán)從快查處,切實鞏固我市來之不易的綠化成果。在嚴(yán)把“四關(guān)”的同時,還要堅持“三個到位”。一是技術(shù)培訓(xùn)到位。通過舉辦培訓(xùn)班、電視講座、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場示范指導(dǎo)等形式,使每一位造林戶熟練掌握具體的技術(shù)要領(lǐng)和造林規(guī)程。二是配套設(shè)施到位。造林離不開水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),特別是水利配套建設(shè)。首先要保證能及時澆水,才能保證栽一片,活一片,綠一片。三是檢查指導(dǎo)到位。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
在全市上下奮力加快“兩個率先”進程,向著建成全面小康社會目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時刻,市委、市政府召開全市造林綠化工作會議,具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設(shè)工作的回顧總結(jié),也是從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā),對當(dāng)前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,迅速把各項工作任務(wù)落到實處。下面,我就做好造林綠化工作,強調(diào)三點意見。
植樹造林,綠化家園,是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施,是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來對此高度重視,中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績,過去三年中投入造林綠化的資金超過30億元,造林綠化面積超過30萬畝,是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護體系基本形成,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標(biāo)志性、景觀性工程相繼建成,城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前,我市森林覆蓋率已超過20%,提前達到小康社會指標(biāo);城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了38%、40%和10.1平方米,邁入了國家園林城市行列。三年來,全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè),全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強,為實現(xiàn)“”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此,我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工,向積極參與支持綠色建設(shè)的全體同志,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展,是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),對比先進地區(qū)的建設(shè)成就,以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量,我市的造林綠化工作還存在明顯差距,要實現(xiàn)新一輪綠色建設(shè)目標(biāo),我們還面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度,進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識,以更加強烈的責(zé)任感和使命感,再接再厲,抓緊抓好新時期造林綠化工作,做到力度、規(guī)模不減小,標(biāo)準(zhǔn)、要求不降低。
要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是先進生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進,是先進文化的應(yīng)有內(nèi)涵;改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全,是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時,通過造林綠化,加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè),是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā),全面認識做好造林綠化工作的重要意義,大力實施造林綠化,改善生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,推動人與自然和諧共進,不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。
要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來,我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢,但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素。可以說,我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力,比以往任何時候都大,比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,這已成為當(dāng)前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,充分認識實施造林綠化的重要意義,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),下更大的決心,采取更有力的措施,加快推進我市造林綠化建設(shè),著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。
“”是綠色建設(shè)的重要時期,是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求,針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié),緊緊抓住重點難點,精益求精,求實務(wù)實,努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫,不斷把綠色建設(shè)提高到一個新的水平。
1.補弱,就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分,也是建設(shè)綠色重點和難點。前幾年,我們偏重于城市的造林綠化工作,農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想,充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力,有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅,有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè),更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化,按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,因地制宜開展房前屋后綠化美化,對自然村落增綠補綠,見縫插綠;突出“四旁”植樹,拓展綠化空間,在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林,在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟林,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題,廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動,進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識,加快造林綠化重點工程建設(shè),迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮,不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。
2.增量,就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū),也是人口最集聚的地方。近年來,中心城區(qū)綠量增長緩慢,市中心“熱島效應(yīng)”上升,主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機制尚未形成,道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多,一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在,群眾對此反響較大,一定程度上也影響了城區(qū)的品味,與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度,把增加中心城區(qū)綠化作為重點,加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃,嚴(yán)格實行城市建設(shè)“綠線制度”,依照規(guī)劃目標(biāo)堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行,今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標(biāo)準(zhǔn)作為前置條件,納入規(guī)劃方案,達不到綠地率標(biāo)準(zhǔn)不予審批。要嚴(yán)格保護現(xiàn)有綠地,任何單位和個人不得擅自侵占綠地,道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè),確保市民出戶500米就有游園綠地休憩;結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷,千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工,確保建一片成一片美一片,體現(xiàn)品位特色,形成園藝景觀。
通過今天的會議,我市新一輪造林綠化工作的目標(biāo)已經(jīng)明確,各地區(qū)、各部門造林綠化的任務(wù)也已經(jīng)下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,以強烈的政治責(zé)任感和時不我待的工作緊迫感,切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扎扎實實推進這項工作,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
要嚴(yán)格落實責(zé)任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中,納入到各級黨委、政府的主要工作目標(biāo)之中,做到與其他各項重點工作同部署,同檢查,同考核。要繼續(xù)實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,進一步完善聯(lián)席會議制度,更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負責(zé)人作為造林綠化工作的第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到一級抓一級,一級對一級負責(zé),當(dāng)前要抓緊對明年造林綠化的各項目標(biāo)任務(wù)進行分解,逐級落實責(zé)任。要強化對造林綠化目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和考核,通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。
要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程,必須全黨動員,全民動手,齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能,充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門,除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外,還要認真負責(zé)地為全市的造林綠化工作搞好面上服務(wù)。全市各有關(guān)部門都要進一步明確職責(zé),加強具體工作中的協(xié)調(diào)配合,形成強大的工作合力,推進造林綠化工作的深入開展。
要創(chuàng)新體制機制。進一步完善“政府引導(dǎo)投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制,廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機制,大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè),推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護機制,在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養(yǎng)”、“冠名”,積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人參與城市綠化建設(shè)和管護。
要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo),加大造林綠化工作的宣傳力度,增強全民綠化意識,調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性,努力在全社會形成增綠護綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo),落實義務(wù)植樹登記卡制度,鼓勵社會各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度,把廣大人民群眾的熱情和干勁,轉(zhuǎn)化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們,森林資源和綠化成果,可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益,也是我們留給子孫后代的寶貴財富。
發(fā)展造林綠化事業(yè),是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé),是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要咬定目標(biāo),同心同德,埋頭苦干,大力推進造林綠化工作,加快綠色建設(shè)步伐,為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。
綠化工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù),通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造,對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè),以下是本站小編整理的在全市造林綠化工作會議上的。
講話稿。
歡迎大家閱讀。
在全市上下奮力加快“兩個率先”進程,向著建成全面小康社會目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時刻,市委、市政府召開全市造林綠化工作會議,具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設(shè)工作的回顧總結(jié),也是從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā),對當(dāng)前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,迅速把各項工作任務(wù)落到實處。下面,我就做好造林綠化工作,強調(diào)三點意見。
植樹造林,綠化家園,是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施,是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來對此高度重視,中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績,過去三年中投入造林綠化的資金超過30億元,造林綠化面積超過30萬畝,是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護體系基本形成,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標(biāo)志性、景觀性工程相繼建成,城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前,我市森林覆蓋率已超過20%,提前達到小康社會指標(biāo);城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了38%、40%和10.1平方米,邁入了國家園林城市行列。三年來,全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè),全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強,為實現(xiàn)“”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此,我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工,向積極參與支持綠色建設(shè)的全體同志,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展,是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),對比先進地區(qū)的建設(shè)成就,以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量,我市的造林綠化工作還存在明顯差距,要實現(xiàn)新一輪綠色建設(shè)目標(biāo),我們還面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度,進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識,以更加強烈的責(zé)任感和使命感,再接再厲,抓緊抓好新時期造林綠化工作,做到力度、規(guī)模不減小,標(biāo)準(zhǔn)、要求不降低。
要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是先進生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進,是先進文化的應(yīng)有內(nèi)涵;改善生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)安全,是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時,通過造林綠化,加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè),是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā),全面認識做好造林綠化工作的重要意義,大力實施造林綠化,改善生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,推動人與自然和諧共進,不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。
要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來,我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢,但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素。可以說,我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力,比以往任何時候都大,比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,這已成為當(dāng)前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,充分認識實施造林綠化的重要意義,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),下更大的決心,采取更有力的措施,加快推進我市造林綠化建設(shè),著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。
“”是綠色建設(shè)的重要時期,是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求,針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié),緊緊抓住重點難點,精益求精,求實務(wù)實,努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫,不斷把綠色建設(shè)提高到一個新的水平。
1.補弱,就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分,也是建設(shè)綠色重點和難點。前幾年,我們偏重于城市的造林綠化工作,農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想,充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力,有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅,有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè),更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化,按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,因地制宜開展房前屋后綠化美化,對自然村落增綠補綠,見縫插綠;突出“四旁”植樹,拓展綠化空間,在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林,在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟林,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題,廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動,進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識,加快造林綠化重點工程建設(shè),迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮,不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。
2.增量,就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū),也是人口最集聚的地方。近年來,中心城區(qū)綠量增長緩慢,市中心“熱島效應(yīng)”上升,主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機制尚未形成,道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多,一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在,群眾對此反響較大,一定程度上也影響了城區(qū)的品味,與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度,把增加中心城區(qū)綠化作為重點,加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃,嚴(yán)格實行城市建設(shè)“綠線制度”,依照規(guī)劃目標(biāo)堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行,今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標(biāo)準(zhǔn)作為前置條件,納入規(guī)劃方案,達不到綠地率標(biāo)準(zhǔn)不予審批。要嚴(yán)格保護現(xiàn)有綠地,任何單位和個人不得擅自侵占綠地,道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè),確保市民出戶500米就有游園綠地休憩;結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷,千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工,確保建一片成一片美一片,體現(xiàn)品位特色,形成園藝景觀。
通過今天的會議,我市新一輪造林綠化工作的目標(biāo)已經(jīng)明確,各地區(qū)、各部門造林綠化的任務(wù)也已經(jīng)下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,以強烈的政治責(zé)任感和時不我待的工作緊迫感,切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扎扎實實推進這項工作,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
要嚴(yán)格落實責(zé)任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中,納入到各級黨委、政府的主要工作目標(biāo)之中,做到與其他各項重點工作同部署,同檢查,同考核。要繼續(xù)實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,進一步完善聯(lián)席會議制度,更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負責(zé)人作為造林綠化工作的第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到一級抓一級,一級對一級負責(zé),當(dāng)前要抓緊對明年造林綠化的各項目標(biāo)任務(wù)進行分解,逐級落實責(zé)任。要強化對造林綠化目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和考核,通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。
要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程,必須全黨動員,全民動手,齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能,充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門,除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外,還要認真負責(zé)地為全市的造林綠化工作搞好面上服務(wù)。全市各有關(guān)部門都要進一步明確職責(zé),加強具體工作中的協(xié)調(diào)配合,形成強大的工作合力,推進造林綠化工作的深入開展。
要創(chuàng)新體制機制。進一步完善“政府引導(dǎo)投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制,廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機制,大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè),推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護機制,在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養(yǎng)”、“冠名”,積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人參與城市綠化建設(shè)和管護。
要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo),加大造林綠化工作的宣傳力度,增強全民綠化意識,調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性,努力在全社會形成增綠護綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo),落實義務(wù)植樹登記卡制度,鼓勵社會各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度,把廣大人民群眾的熱情和干勁,轉(zhuǎn)化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們,森林資源和綠化成果,可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益,也是我們留給子孫后代的寶貴財富。
發(fā)展造林綠化事業(yè),是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé),是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要咬定目標(biāo),同心同德,埋頭苦干,大力推進造林綠化工作,加快綠色建設(shè)步伐,為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。
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