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社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議發(fā)言稿篇一

-2-2017 年舟山市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn) 2017 年我市社會(huì)信用體系建設(shè)，全面貫徹《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》、《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《2017 年全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。我市以“聚焦三大領(lǐng)域、完善一個(gè)平臺(tái)和實(shí)施若干應(yīng)用”為總體架構(gòu)，著力貫徹落實(shí)三個(gè)改革性文件，完善公共信用信息平臺(tái)，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索建立高效可評(píng)價(jià)的信用綜合監(jiān)管體系，有序?qū)嵤┬庞脩?yīng)用重點(diǎn)工程，全面打造信用舟山 aa 升級(jí)版，為推進(jìn)我市信用體系建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階提供有力保障。

-2-評(píng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選幸福社區(qū)。（市民政局）（十二）誠(chéng)信宣傳教育工程。12 月底前，市委宣傳部、市文明辦、市新聞出版廣電局組織協(xié)調(diào)在市級(jí)主要新聞媒體開(kāi)設(shè)誠(chéng)信紅黑榜欄目，弘揚(yáng)誠(chéng)信典型、曝光失信案例；市教育局、市文明辦、市信用辦、市人行中心支行組織開(kāi)展校園誠(chéng)信建設(shè)主題宣傳活動(dòng)。（市信用辦、（縣）區(qū)信用辦、各成員單位）。

六、推進(jìn)信用考核制度建設(shè)（十三）進(jìn)一步完善信用建設(shè)考核體系。5 月底前，市信用辦修訂完善“法治政府”等考核涉及信用建設(shè)的考核指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（市信用辦、市法制辦）七、建立工作督查機(jī)制（十四）8 月底前，市信用辦會(huì)同市政協(xié)、市文明辦成立督查組，組織開(kāi)展信用工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查。（市信用辦、市政協(xié)、市文明辦）

-2-抄送：

市府辦。

20年區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

社會(huì)信用體系建設(shè)工作匯報(bào)

社會(huì)信用體系建設(shè)工作的自查報(bào)告

社會(huì)信用體系建設(shè)工作電視電話會(huì)議發(fā)言

社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議發(fā)言稿篇二

今年5月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》。當(dāng)時(shí)，那兩個(gè)如今在網(wǎng)上意外“走紅”的“霸座男”“霸座女”沒(méi)想到，他們會(huì)因此中招。

對(duì)契約精神越來(lái)越強(qiáng)烈的呼喚，對(duì)失信耍賴的越來(lái)越難以容忍，是當(dāng)下社會(huì)的主流。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，將其作為“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理”的重要內(nèi)容。可見(jiàn)，以誠(chéng)信為價(jià)值內(nèi)核的契約關(guān)系，涉及社會(huì)生活的方方面面，也不僅僅是欠賬不還。

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。信用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是現(xiàn)代社會(huì)的道德底線。

失信處處有雷

今年7月，浙江溫州饒先生的兒子考上了北京一所名校，正當(dāng)一家人沉浸在喜悅之中時(shí)，饒先生收到了一個(gè)信息，“我校在資格審查時(shí)發(fā)現(xiàn)您存在失信行為，請(qǐng)立即處理，否則我校將不予錄取您的孩子?！痹瓉?lái)饒先生曾欠銀行20萬(wàn)貸款兩年多未還，法院也曾多次告知饒先生納入失信名單的后果，但饒先生心存僥幸，并未正視?，F(xiàn)在，饒先生才慌了神，趕緊聯(lián)系銀行，還清了欠款。在法院將饒先生從失信被執(zhí)行人名單中刪除后，饒先生的兒子才被學(xué)校正常錄取。

估計(jì)饒先生平時(shí)沒(méi)怎么看新聞聯(lián)播。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。2016年，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，更是明確列出了“八大限制”，包括就業(yè)準(zhǔn)入、高消費(fèi)和出境等個(gè)人工作生活諸多方面。多部委據(jù)此形成了對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如中組部把失信信息作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員及干部晉升的考核內(nèi)容；
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標(biāo)；
教育部限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。

2013年10月至今年6月30日，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬(wàn)例，共限制1222萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制458萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管28萬(wàn)人。僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡160萬(wàn)余次，涉及資金達(dá)到107億元。

不僅是限制，等著失信者的，還有終極的法律。失信被執(zhí)行人林某從新加坡回國(guó)被抓捕，法院執(zhí)行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬(wàn)豪車的鑰匙、價(jià)值40萬(wàn)元的手表、名貴錢包和各類銀行卡、支票……明明具備償還能力，過(guò)著豪奢的生活，卻總是想方設(shè)法逃避執(zhí)行，法院將其司法拘留15日以示懲戒。南京的一名老賴，因轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)給兒子，長(zhǎng)期躲避法院執(zhí)行，今年被法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪，分別判處父子有期徒刑一年六個(gè)月和十個(gè)月。

守信能當(dāng)錢花

2016年6月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要同時(shí)完善失信黑名單和守信紅名單制度。不僅要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，還要為守信企業(yè)提供行政審批“綠色通道”、降低監(jiān)管頻次等激勵(lì)措施，為守信個(gè)人提供住房、交通出行等多場(chǎng)景消費(fèi)服務(wù)便利優(yōu)惠。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委推出國(guó)家守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，深圳、廈門、杭州、成都等30個(gè)城市被列為試點(diǎn)城市。早在2015年，蘇州市便已在個(gè)人征信領(lǐng)域開(kāi)啟探索，推出“桂花分”個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。獲得表彰、無(wú)償獻(xiàn)血、捐款、參加志愿者服務(wù)等，都可以攢到“桂花分”?！肮鸹ǚ帧备叩氖忻裨诔俗步煌üぞ邥r(shí)可在一般優(yōu)惠基礎(chǔ)上享受“折上再折”，免押金借用公共自行車，免費(fèi)騎行時(shí)間由1小時(shí)延長(zhǎng)至2小時(shí)等福利。

在杭州上班的青年張浩在支付寶信用租房上看中了一個(gè)公寓單間，憑借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和芝麻信用體系，在全城引入“信用租房”。信用好的房東將會(huì)更受歡迎，信用好的租客有可能免交押金和按月繳納房租。

劉氏汽車是瀘州市開(kāi)展全國(guó)信用城市創(chuàng)建以來(lái)進(jìn)入紅名單的企業(yè)。在被工商稅務(wù)部門列入誠(chéng)信紅名單后，劉氏汽車和其他企業(yè)在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候享受到了更多便利。不僅報(bào)稅時(shí)能直接在網(wǎng)上申報(bào)，還具有網(wǎng)上自助購(gòu)票資質(zhì)，在新政策咨詢和業(yè)務(wù)溝通方面也有專人服務(wù)。

另外，2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，要求把青年的優(yōu)良信用記錄記入信用檔案，在助學(xué)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、求職就業(yè)等方面予以傾斜和優(yōu)惠。

信用體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇就社會(huì)信用體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了答記者問(wèn)。張勇指出，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時(shí)間不長(zhǎng)，但是作用很大，也受到了社會(huì)各方面的歡迎。到目前為止，社會(huì)信用體系建設(shè)還處于初期階段，需要不斷完善。

10月8日，國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布8月失信黑名單月度分析報(bào)告。其中，拼多多、知乎等知名企業(yè)在失信企業(yè)名單榜上有名。今年拼多多的上市在網(wǎng)上引發(fā)諸多熱議，因其網(wǎng)上充斥了創(chuàng)維、vivo、小米等眾多知名品牌的“山寨版”甚至假貨。7月31日，上海市工商部門約談拼多多后，8月2日至9日期間，拼多多強(qiáng)制關(guān)店1128家，下架商品近430萬(wàn)件。

而截至2018年9月30日，全國(guó)累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬(wàn)例，其中只有254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)，占全部名單比例20%。以信用卡來(lái)說(shuō)，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，已經(jīng)翻番。這說(shuō)明失信懲戒的威懾力還有待提升。專家指出，目前我國(guó)對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒主要依據(jù)的是部門規(guī)定和地方條例，加快社會(huì)信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息傳出，目前我國(guó)的社會(huì)信用立法已納入立法規(guī)劃。如果進(jìn)展順利，兩到三年內(nèi)，我國(guó)社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)有望頒布實(shí)施。

社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議發(fā)言稿篇三

一、主要做法

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫(kù)，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫(kù)提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開(kāi)承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的力度，構(gòu)建權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，

總結(jié)

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入年度工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。 組

長(zhǎng): 江詩(shī)文（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng): 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩(shī)文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展重大問(wèn)題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開(kāi)和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開(kāi)承諾制度。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的證物誠(chéng)信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議發(fā)言稿篇四

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國(guó)社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如何搞好我國(guó)的信用體系建設(shè)，本文作者從我國(guó)信用體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析入手，談了自己的看法。

一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問(wèn)題

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒(méi)有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒(méi)有明確的主管部門,沒(méi)有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問(wèn)題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國(guó)征信行業(yè)沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來(lái)越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不守誠(chéng)信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）從金融環(huán)境來(lái)說(shuō)，信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從社會(huì)來(lái)說(shuō)，信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場(chǎng)規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無(wú)疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響），整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠(chéng)信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國(guó)的信用體系，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展

（1）將道德作為整個(gè)社會(huì)信用體系的重心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象,樹(shù)立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。

正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（1）制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會(huì)信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過(guò)大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享做出努力。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過(guò)程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開(kāi)和開(kāi)放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開(kāi)放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動(dòng)電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

社會(huì)信用體系建設(shè)會(huì)議發(fā)言稿篇五

加快社會(huì)信用體系建設(shè)

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的 決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、 產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng) 體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。 ”這

一論斷，深刻地闡明了建立社會(huì)信用體系的重要性，為整頓 和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。 一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日 益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛 盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交 易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè) 現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露 出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著 基礎(chǔ)性的作用。 在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置 資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì) 利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的 利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來(lái)，偷稅漏稅、制假售 假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等 違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量 失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國(guó)每年訂立的經(jīng) 濟(jì)合同約有40億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專 家估計(jì)，我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的 直接損失和機(jī)會(huì)損失，約占gdp的1 0%—15%。社會(huì) 經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常 運(yùn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國(guó) 對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)入國(guó)際分工和交換體系的程度越來(lái)越深，信用缺失的問(wèn)題 不解決，將干擾我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，影響我國(guó)的國(guó)際形象。所 以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建 立健全社會(huì)信用體系。

黨中央、 xx 高度重視整頓和規(guī)范 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開(kāi)展了一系列打擊走私、 偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)， 出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建 立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密 切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的 違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。 兩年多來(lái)的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問(wèn)題，具有針對(duì)性強(qiáng)、 行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯 成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦 法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂 的社會(huì)土壤，整頓過(guò)后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央 提出， 整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要 “標(biāo)本兼治， 著力治本”。

治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的 制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。

只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能 更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前 進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快 社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“ xxxx ”重 要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠(chéng)信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭 露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信 息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠(chéng)實(shí)守 信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠(chéng)實(shí) 守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。

建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓 好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用 體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信 用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信 用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用 體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律 已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊 建設(shè)，逐步完善。 倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文 化習(xí)俗和社會(huì)?來(lái)維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng) 價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠(chéng)實(shí) 守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì) 交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許 多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華 民族明禮誠(chéng)信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。

因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守 信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展關(guān)于誠(chéng)信的宣傳教育，普 及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹(shù)立誠(chéng)信方面的道德意識(shí)，重視他 人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意 識(shí)和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來(lái)，人無(wú)信難立，企無(wú)信難興。

我們要通過(guò)誠(chéng)信道德這個(gè)支撐力量，使我國(guó)的信用體系形成 最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)主體守信踐諾，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而 健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清 晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng) 主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、 樹(shù)信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵 犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。當(dāng)前，我們要按照 xx 屆三中全會(huì) 《決定》的精神，抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬 的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和健全。

公開(kāi)政府 信用信息。由于歷史和體制的原因，我國(guó)政府各部門，包括 有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì) 象的信用信息。目前這些信息主要用來(lái)為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很 少向社會(huì)提供?！稕Q定》 提出， 要按照完善法規(guī)、 特許經(jīng)營(yíng)、 商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù) 體系。這實(shí)際上是要求我國(guó)的信用信息服務(wù)在政府的依法管 理下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府部門應(yīng)依法公開(kāi)所掌握的 管理對(duì)象的信用信息。當(dāng)然，信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)建立在保護(hù)?、 保護(hù)合法的商業(yè)秘密和保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上。對(duì)此，需要 科學(xué)地界定，也需要法律規(guī)范。公開(kāi)政府信用信息，不但可 以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公共管理角度看，也是 政府對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過(guò)信息的采集、 交換、公開(kāi)，使過(guò)去針對(duì)某個(gè)時(shí)點(diǎn)的監(jiān)管變成全過(guò)程的監(jiān)管； 由單個(gè)部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相互隔絕、 各自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜稀⒒ヂ?lián)互通的開(kāi)放式監(jiān)管；由單純依靠行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運(yùn)用行政和市場(chǎng)化手 段，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)管。這樣一種全新的監(jiān)管方式， 不僅能夠有效地處罰違規(guī)失信行為，而且能夠更全面、更充 分地掌握管理對(duì)象的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān) 管更有效率、針對(duì)性更強(qiáng)，并大大降低規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的 行政成本。 采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十 分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到 全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān) 管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會(huì)信用體系實(shí) 際上也是一個(gè)社會(huì)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計(jì) 算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來(lái)我國(guó)實(shí)施“金關(guān)” 、“金稅”、“金卡”等工程，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了極 大的作用。通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化體系，可以使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，堵塞監(jiān)管漏 洞，使違法違規(guī)、不守信用的行為無(wú)處藏身。 三、加快建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系 我國(guó)關(guān)于社會(huì)信用領(lǐng)域

的研究和實(shí)踐始于上世紀(jì)8 0年代末期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展， 已經(jīng)形成了一批從事信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)的信用服務(wù) 機(jī)構(gòu)，一些部門和地方政府也在不同程度上對(duì)信用體系建設(shè) 進(jìn)行了探索。但總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也未能在 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮出全面的強(qiáng)有力的作用，必須加 快建設(shè)步伐。 我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以建立全社會(huì)的誠(chéng)信環(huán)境，形成規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)為目的；以發(fā)揮政府的 示范作用，培育良好的企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，形成有 中國(guó)特色的社會(huì)信用體系。我國(guó)的社會(huì)信用體系應(yīng)當(dāng)包括社 會(huì)信用制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)督與 懲戒機(jī)制四個(gè)方面。建立社會(huì)信用制度是社會(huì)信用體系建設(shè) 的核心，培育信用管理和服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會(huì)信用體系的重 要任務(wù)，開(kāi)展社會(huì)信用流動(dòng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)， 建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的 保障措施。 社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政 府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持總體規(guī)劃，精 心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持誠(chéng)信宣傳教 育與信用制度建設(shè)并重；堅(jiān)持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一 的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持培育社會(huì)信用市場(chǎng)需求、促進(jìn)商業(yè)性 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。到2008年， 力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的 信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面 主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有 較大的發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對(duì)偷逃稅款、惡意合 同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有 效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋經(jīng)濟(jì) 社會(huì)生活主要方面的社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 明顯好轉(zhuǎn)。[1]