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監(jiān)督工作中存在的不足篇一
自恢復(fù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來，其在懲治腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴重，自認為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。
紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀律檢查機關(guān)實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
加強教育引導(dǎo)，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀檢監(jiān)察干部做到的，紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動，促進紀檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進紀律審查工作流程，加強內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀委關(guān)于“情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。
健全紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際，制定《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀律監(jiān)督。要求紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守“四不準”規(guī)定，即不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強調(diào)違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀用權(quán)的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行分層追責(zé)。對紀檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀行為的，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。
拓寬紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時之外關(guān)。
加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
監(jiān)督工作中存在的不足篇二
黃州區(qū)紀委實行派出機構(gòu)改革,成立3個紀工委至今已經(jīng)一年多了,隨著反腐倡廉建設(shè)工作的不斷深入,監(jiān)督檢查工作的廣度和深度不斷拓展,難度不斷增加,要求不斷提高,紀工委監(jiān)督檢查工作的重要性日益顯現(xiàn).雖然3個紀工委成立時間不長,監(jiān)督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段,但是,在新形勢下,3個紀工委如何發(fā)揮好自己的職能,推進區(qū)直各部門勤政廉政和依法行政,迫切地需要我們紀工委干部認真查找和研究當(dāng)前監(jiān)督檢查工作存在的問題,不斷加強和改進紀工委的監(jiān)督檢查工作.
當(dāng)前,3個紀工委監(jiān)督檢查工作總體情況良好,不但完成了所管理聯(lián)系部門（單位）的紀檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,還積極配合完成區(qū)紀委機關(guān)各室的工作,緊貼區(qū)黨委、區(qū)政府的中心任務(wù),以社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的熱點、難點問題和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題為重點,加大監(jiān)督檢查力度,在保證政令暢通,促進依法行政、貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”和廉政勤政的落實,推動全區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供了有力的保障.但是隨著形勢的發(fā)展變化,紀工委監(jiān)督檢查工作越來越多,范圍也越來越廣,尤其是區(qū)直各部門（單位）的民生工程、惠農(nóng)項目、工程招投標、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和各類招考等,按規(guī)定均要求紀工委派員參與監(jiān)督,監(jiān)督在促進專項工作合法合規(guī)合理、公開公正公平等方面起到了重要作用,但其中也面臨了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是參與不夠深入和全面,缺乏深層次的有效監(jiān)督.自成立以來,3個紀工委就將對區(qū)直各部門（單位）的“三重一大”決策程序的貫徹落實作為監(jiān)督的重點之一,在區(qū)直各部門的要求下,許多工作紀工委都派員參與了監(jiān)督,但是實際上事前、事后諸多工作并沒有在紀工委監(jiān)督之下完成,此間工作流程、相關(guān)材料等信息紀工委沒有全面掌握,其合法性和合理性難以把握,所以,即使紀工委參與了現(xiàn)場監(jiān)督,也只能是程序上的監(jiān)督,是走過場,對存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正.如招投標項目僅參與現(xiàn)場招投標監(jiān)督,對其前期招投標對象的的申報資格材料、評估機構(gòu)和所要招標采購的產(chǎn)品性能質(zhì)量的確定,以及評估
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、底價的確認方式等信息事前并未審核,招投標的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現(xiàn)場監(jiān)督,形同虛設(shè).二是重查輕糾,整改建議執(zhí)行力度不夠.紀工委發(fā)現(xiàn)了問題后建議相關(guān)部門（單位）整改落實,但未引起被建議部門（單位）重視,依然我行我素,同樣問題反復(fù)出現(xiàn),反復(fù)發(fā)生,整改措施落實不力,在一定程度上影響監(jiān)察效果的運用,如有的單位從本部門（單位）或個人的利益出發(fā),對違規(guī)違紀認識不到位,整改不徹底,對執(zhí)行整改建議存在抵觸心理或置之不理,有的部門（單位）不能正確處理違紀者的功過關(guān)系,認為其在過去的工作中作出了一定的成績,功大于過,因此在處理時下不了決心,失之于軟,失之于寬,以至在執(zhí)行監(jiān)察建議時出現(xiàn)推諉應(yīng)付,重錯輕處,甚至有錯不處.
三是認識不足,監(jiān)督檢查存在一定的阻力.有的部門（單位）以經(jīng)濟發(fā)展為首要工作,沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視,而是看成是挑刺、找毛病,認為是阻礙他們的經(jīng)濟發(fā)展.有的單位因人手不夠等原因,沒有配備專職監(jiān)察員和成立監(jiān)察室,紀檢監(jiān)察工作由身兼多項工作的人員附帶著做,對紀檢監(jiān)察工作和紀工委的監(jiān)督檢查工作只是臨時應(yīng)付一下了事.這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高,對廉政建設(shè)認識還不夠深,亟待糾正和提高.
四是學(xué)習(xí)不夠,干部綜合素質(zhì)有待提高.今年,區(qū)委常委、區(qū)紀委書記傅明山要求3個紀工委要將工作重點放在監(jiān)督檢查上,由于紀檢監(jiān)督檢查工作任務(wù)重,參與面廣,涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域,因此,必須提高紀工委干部的綜合素質(zhì),打造紀檢工作的“多面手”和“復(fù)合型”的人才,要深入學(xué)習(xí)金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標等專業(yè)知識和法律法規(guī)知識,以所學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督檢查實踐,妥善應(yīng)對復(fù)雜的工程建設(shè)、招投標采購、財務(wù)賬目、經(jīng)濟運行等情況.然而,實際工作中不同程度地存在學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業(yè)務(wù)不精等情況.
怎樣加強和改進紀檢監(jiān)督檢查工作,這是紀工委干部當(dāng)前面臨的重大課題,為適應(yīng)新形勢的需要,我們必須正視當(dāng)前存在的突出問題,要著力做好以下幾個方面的工作:
一是堅持程序和實體并重,確保監(jiān)督實效.實體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果,程序監(jiān)督側(cè)重于過程,二者不可偏頗.程序監(jiān)督是重點,主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規(guī)范,必要時要深入實地現(xiàn)場監(jiān)察組織實施部門（單位）及其工作人員的履職情況.今年,區(qū)紀委制定了《黃州區(qū)紀委派出紀工委在監(jiān)管部門（單位）開展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀委派出紀工委召開監(jiān)管部門（單位）季度聯(lián)系會議制度》、《黃州區(qū)紀委派出紀工委對監(jiān)管部門（單位）“三重一大”事項實施有效監(jiān)督制度》等制度,明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問題和人員的處理辦法等,重點加強對建設(shè)工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開招錄、財務(wù)收支等活動進行專項監(jiān)督檢查,目的是使各類監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道.
二是堅持全程監(jiān)督,不留盲區(qū).要對組織實施部門（單位）的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準備情況進行事前監(jiān)督；對職能部門（單位）及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督；對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督.要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點加強源頭監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然.
三是加強問題通報與整改并進,強化責(zé)任追究.針對群眾舉報,要及時組織核查,調(diào)查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人.針對下達的監(jiān)察建議,要改變重過程輕結(jié)果,重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況.一是要嚴格被執(zhí)行部門（單位）整改
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制.要求他們對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結(jié)果,必要時附資料說明.二是強化責(zé)任制的落實.對下達到部門（單位）的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負責(zé)人作出明確的整改承諾.此外,3個紀工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺帳,實行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實處,起到真正的監(jiān)督作用.四是堅持政策和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀水平.紀檢監(jiān)察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業(yè)性.掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件.必須堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對性地學(xué)習(xí)金融、財會、計算機等專業(yè)知識和土地、規(guī)劃、招投標、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀工委干部的知識結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀執(zhí)法能力和水平.在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀工委干部隊伍.
監(jiān)督工作中存在的不足篇三
加強基層干部監(jiān)督工作，是增強基層政權(quán)執(zhí)政能力，促進黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要保證，是預(yù)防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發(fā)展，如何強化對基層干部的監(jiān)督，已成為加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要解決的重要課題。
1、監(jiān)督意識不強。主要表現(xiàn)在兩個層面，一是有些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”，群眾監(jiān)督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對干部監(jiān)督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。
2、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當(dāng)前，基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。
3、監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等，還沒有實質(zhì)性動作。職能部門還沒有形成高效聯(lián)動的全程監(jiān)督運行機制，有時監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。
4、制度落實不夠。當(dāng)前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但可操作性不強，缺乏后續(xù)措施。一些基層干部認為，制度不落實關(guān)鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監(jiān)督氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有時流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。
加強基層干部監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。
一要加強教育，切實增強監(jiān)督意識。一方面要通過構(gòu)筑大宣教格局，加強廉政文化建設(shè)，努力增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識，在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監(jiān)督意識，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，促使基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民，造福于民。
二要突出重點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最直接、最有約束力的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力，科學(xué)制衡黨政“一把手”權(quán)力過大的問題。
三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的作用。要注重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對黨政“一把手”的經(jīng)常性監(jiān)督，落實各項制度，關(guān)鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。
四要明確職責(zé)，切實理順監(jiān)督機制。基層組織、紀檢部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。要不斷加強以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制。要在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)，與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
五要發(fā)揚民主，切實搞好群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權(quán)，才有監(jiān)督權(quán)。因此，加強群眾監(jiān)督必須切實擴大民主，增強黨政機關(guān)公務(wù)、政務(wù)和政治生活的透明度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和一定程度的決策權(quán)。組織人事、紀檢監(jiān)察、審計司法等監(jiān)督職能部門要進一步疏通群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，創(chuàng)造條件，保障權(quán)益，使自下而上、由外到內(nèi)的監(jiān)督更加嚴密有力，將基層領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。
監(jiān)督工作中存在的不足篇四
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督工作中存在的不足篇五
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強調(diào)：各級紀委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實懲罰和預(yù)防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀委的重要職責(zé)，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責(zé)任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責(zé)”的情況。紀委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀委工作任務(wù)繁重。
（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。
（五）自身建設(shè)弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導(dǎo)致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責(zé)，不負責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實到位。
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認識是基礎(chǔ)，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）落實“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責(zé)任”落實的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
（四）體制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財、物”上收縣紀委管理。
（五）持續(xù)改進作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強化作風(fēng)督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機制制度是關(guān)鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門機構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強責(zé)任追究的剛性。
（八）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強紀檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
監(jiān)督工作中存在的不足篇六
近年來，為深入貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關(guān)高度重視紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認真思考和總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗，緊密結(jié)合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識得到加強，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響，檢察機關(guān)特別是基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作還比較被動，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結(jié)合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。
1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關(guān)其他業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監(jiān)察工作是可有可無的“擺設(shè)”，是“養(yǎng)老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔(dān)。有的干警認為紀檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關(guān)系。還有一些干警甚至認為紀檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。
2、機構(gòu)不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀檢組長和1名專職人員在紀檢組長的帶領(lǐng)下開展工作，但其中還有部分人員長期兼職其他工作，從而在開展紀檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。
3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，缺乏開展紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達上級安排，按時上報工作總結(jié)的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結(jié)合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責(zé)認識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。
4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機關(guān)從上到下已經(jīng)出臺很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用;比如實名舉報制問題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報;比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級檢察機關(guān)在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀問題來檢驗衡量其業(yè)績好與否的標準。其目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀違法問題，領(lǐng)導(dǎo)也會不舉不究實行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀案件，而是充當(dāng)違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對獨立、嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀檢監(jiān)察工作流于形式。
1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長曾強調(diào)“要把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置”。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀檢監(jiān)察人員都必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設(shè)的需要，樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時要加強紀檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發(fā)生為目的的認識，切實轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權(quán)運行到哪里，紀檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。
2、健全機構(gòu)設(shè)置，擇優(yōu)配備干部，保證紀檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機關(guān)對紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的要求更加明確，多把是否設(shè)置有紀檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監(jiān)察工作，首先要重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)置紀檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
3、加強教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實優(yōu)化紀檢隊伍建設(shè)。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監(jiān)察職能，必要進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權(quán)。一要全面掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，針對當(dāng)前有些紀檢監(jiān)察干部不重視紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補充檢察業(yè)務(wù)知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責(zé)意識的養(yǎng)成。通過正面引導(dǎo)，打消紀檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強的紀檢監(jiān)察隊伍。
4、加強制度建設(shè)，增強內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監(jiān)察工作的有效保證。紀檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學(xué)性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際;二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動;三要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩嶋H的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務(wù)目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
5、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，突出紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執(zhí)紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權(quán)益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。
監(jiān)督工作中存在的不足篇七
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、
廉政
檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政
風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索
創(chuàng)新
階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）
創(chuàng)新
監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主
生活會
等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進行深度治理。（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督工作中存在的不足篇八
近年來，xx市紀委監(jiān)委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一是基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還需持續(xù)加強?；鶎蛹o檢監(jiān)察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進“三不”機制建設(shè)、深化紀檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務(wù)、新要求，紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業(yè)人才缺少，一些紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力還不夠強，在監(jiān)督執(zhí)紀中過程中存在發(fā)現(xiàn)問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前基層紀檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數(shù)紀檢干部責(zé)任對“熟人”社會監(jiān)督存在思想顧慮，擔(dān)當(dāng)意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀不到位等問題發(fā)生。
二是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)要求。一些紀檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責(zé)任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監(jiān)察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習(xí)慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監(jiān)督第一職責(zé)認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據(jù)去教育說服黨員干部，沒有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機結(jié)合。
三是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀效果。一方面，在監(jiān)督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監(jiān)督檢查方法不多，形式單一，發(fā)現(xiàn)的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監(jiān)督檢查多停留在發(fā)現(xiàn)問題上，對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監(jiān)督檢查成效還需繼續(xù)提升。比如：在“四風(fēng)”問題的監(jiān)督上，紀檢監(jiān)察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數(shù)“公款吃喝”轉(zhuǎn)入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關(guān)限于人員精力，很難發(fā)現(xiàn)類似隱形“四風(fēng)”問題。另一方面，在審查調(diào)查工作中，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏像公安、檢察等機關(guān)的專業(yè)技術(shù)手段，同時，對非黨員的企業(yè)人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力
四是基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監(jiān)委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及
扶貧
領(lǐng)域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧
領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現(xiàn)遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問題線索中，通過專項檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要承辦上級轉(zhuǎn)辦案件，本級受理或主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。一是進一步加大違規(guī)違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責(zé)問責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時，在同時案件質(zhì)量上下真功夫，堅持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。
二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結(jié)合起來，對查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責(zé)問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的“撒手锏”，嚴格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責(zé)任終身追究制”，實現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。
四要加強隊伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風(fēng)。強化全縣紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機制，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔。
監(jiān)督工作中存在的不足篇九
近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，?使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。
一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。
二是基層紀檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求。有的基層紀檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務(wù)知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度。
三是基層紀檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
一是強化擔(dān)當(dāng)意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，更要有善于?dān)當(dāng)?shù)姆椒?。同時，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性。
二是拓寬培訓(xùn)渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務(wù)、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓(xùn)，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。
三是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)專門的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓(xùn)，增強安全意識，落實安全責(zé)任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。
監(jiān)督工作中存在的不足篇十
執(zhí)紀監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)性的工作，結(jié)合實際，將現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下：
（一）監(jiān)督隊伍專業(yè)化的問題。隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，內(nèi)部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監(jiān)察體制改革后，對執(zhí)紀監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部沒有專業(yè)知識，也沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，全面掌握紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級檢察機關(guān)移交到紀檢監(jiān)察機關(guān)的問題線索較多，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執(zhí)紀審查力量，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執(zhí)紀監(jiān)督隊伍一定程度上有所弱化。
（二）執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不暢。執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)工作開展時間不長，各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面，難以深入發(fā)現(xiàn)問題，要深入、系統(tǒng)、精準地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問題，只有探索拓展監(jiān)督辦法，真正實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督“長牙”“帶電”。
（三）執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。執(zhí)紀監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監(jiān)察視角剖析問題，有效破解執(zhí)紀監(jiān)督短板。一是過分依賴主責(zé)部門。把執(zhí)紀監(jiān)督等同于主責(zé)部門的行業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責(zé)任部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責(zé)任部門業(yè)務(wù)監(jiān)督視點層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責(zé)部門程序規(guī)范、資金管理、項目推進等方面的問題，執(zhí)紀監(jiān)督變成了為主責(zé)部門拾遺補漏，發(fā)現(xiàn)的問題與紀檢監(jiān)察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關(guān)系不緊密，沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風(fēng)問題。
（四）執(zhí)紀監(jiān)督質(zhì)量方面的問題。一是執(zhí)紀監(jiān)督部門職責(zé)權(quán)限的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當(dāng)前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責(zé)處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀審查部門辦理，讓“第一種形態(tài)”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關(guān)違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
?（一）完善工作機制。一是優(yōu)化線索管理機制。執(zhí)紀監(jiān)督部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務(wù)會議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制，由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結(jié)的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中，及時通報、交流有關(guān)信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動機制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責(zé)的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。
（二）強化運用“四種形態(tài)”。認真踐行“四種形態(tài)”，加強形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關(guān)問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結(jié)的談話函詢問題線索一并開展核查。
（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。探索研究將監(jiān)督范圍擴展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉(zhuǎn)變。采取“準初核”“準審查”“準調(diào)查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準性。紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”中，重點要督促主責(zé)部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并整改，執(zhí)紀監(jiān)督中要以兩個責(zé)任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風(fēng)問題為重點，把執(zhí)紀監(jiān)督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的苗頭和問題線索上，讓執(zhí)紀監(jiān)督工作“長牙”“帶電”，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督特點。
（四）強化監(jiān)督隊伍建設(shè)。一是加強培訓(xùn)。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓(xùn)，將執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)強干部派出去培訓(xùn)，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓(xùn)，將學(xué)到的知識傳達給所有執(zhí)紀監(jiān)督人員。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過抽調(diào)人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導(dǎo)，讓執(zhí)紀監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監(jiān)督。由執(zhí)紀監(jiān)督部門加強對對應(yīng)聯(lián)系的派駐機構(gòu)和下級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)紀監(jiān)督工作進行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委（黨組）溝通聯(lián)系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關(guān)工作、發(fā)放紀檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。
監(jiān)督工作中存在的不足篇十一
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主
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等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進行深度治理。（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
