報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
精準扶貧的調(diào)研報告篇一
根據(jù)縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午，由縣人大常委會副主任××帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內(nèi)容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質(zhì)量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟效益。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經(jīng)成立了相應的扶貧開發(fā)領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，加強各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎配套設施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結(jié)合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準扶貧相關政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧項目，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。
精準扶貧的調(diào)研報告篇二
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神，按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報告，供參考。
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。
近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。
按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓、實用技術(shù)培訓，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。
(四)因病因災致貧現(xiàn)象突出。
一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質(zhì)災害隱患多，地質(zhì)災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務的鄉(xiāng)村服務體系建設嚴重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質(zhì)量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務技能等的限制，沒能發(fā)揮應有的作用。
(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望，切實改變居住條件。
(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調(diào)整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關注。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議。
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設區(qū)、減災避災產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。
二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。
三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學論證、認真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎上，科學編制“十三五”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。
xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信。
花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20xx年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。
二、關鍵是政策要“滴灌”到根部。
花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題。花垣縣還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢娏曣P于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風比什么都強。
“班子強，領頭羊;作風好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準帶頭人。“村民富不富，關鍵看支部;班子強不強，要看領頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。
3.建好工作隊?！按宕逵泄ぷ麝?，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們。”工作隊就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。
4.健全責任制?；ㄔh建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領導一個月入村指導一次，主要領導兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。
精準扶貧的調(diào)研報告篇三
精準扶貧、精準脫貧，是我們當前以及今后一段時間工作重心和工作重點，從這八個字上來看，貧是問題，扶是手段，脫是目的。我想找到了問題的出處，輔之以正確的手段和措施，目的就會達到。
一、**縣的基本情況。
**屬老、少、邊、窮和庫區(qū)移民重點縣，是國家實施**山片區(qū)開發(fā)的試點縣之一，也是**山片區(qū)實施精準扶貧的主戰(zhàn)場。全縣國土總面積3351.6平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個村(居委會)，總?cè)丝?9.1萬人。重點貧困村118個，非重點貧困村204個。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬人，其中建檔立卡扶貧對象53982戶、17.25萬人(按3072元標準)。
為解決“扶持誰”的問題，真正把貧困人口弄清楚，把貧困程度、貧困原因搞清楚，找對“窮根”，明確靶向。**縣按照“選主持、定地點、明對象、講政策、聽意見、貼公示、核信息、留痕跡”八步走的標準在全縣所有村莊召開屋場院子會，宣傳黨的扶貧政策、傾聽群眾對扶貧工作的意見和想法、讓老百姓當“裁判”、民主評議篩選貧困戶對象，精準識別到人，脫貧計劃制定到戶。全縣共召開屋場院子會5000余場次，收集村民意見建議6萬余條，擬定幫扶措施近10萬條，對不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人，對原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人。(201月16日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》在“治國理政新實踐·脫貧軍令狀”欄目，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題，播發(fā)了**縣精準識別屋場院子會的情況。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨最講認真，精準扶貧來不得半點虛假，確保扶真貧，必須抓好建檔立卡回頭看，六個精準是以識別精準為基，差之毫厘、失之千里，**‘屋場會’上到了中央《新聞聯(lián)播》，是**縣委、縣政府最講認真的結(jié)果，我們推介**的做法，號召全省向**看齊”。**委書記**在全州大會上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學習借鑒”)。
按照“五個一批”的標準鎖定了全縣“六個對象”，找準了貧困原因、貧困程度。一是我縣地處偏遠山區(qū)，有勞動能力的青壯年全部外出務工，留守的基本是“老、弱、病、殘”群體，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固，先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒有得到很好的發(fā)揚，貧困人口對發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足，增收門路不多，促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。導致全縣需要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū)，最高海拔3005米，最大相對高差2938.2米，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占總面積的66%，海拔1200米以上的高山占37.09%，800至1200米中山區(qū)占33.07%。再加上地表崎嶇，峽谷幽深，溝壑縱橫，交通、水利等基礎設施薄弱，地震和滑坡等自然災害比較頻繁，導致一方水土不能養(yǎng)育一方人，需通過易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過生態(tài)公益林補償、退耕還林還草工程、從事天然林和集體公益林資源管護等生態(tài)補償政策來實行生態(tài)補償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無法順利完成學業(yè)和勞動技能培訓，從根本上解決貧困戶家庭知識結(jié)構(gòu)需通過發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過社會保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人，其中需通過低保、五保政策兜底對象有11960戶24284人，需通過醫(yī)療救助扶持對象有7428戶17814人。找對了窮根，為精準施策、精準脫貧奠定了堅實的基礎。
三、精準施策找到解決問題的手段和措施。
(一)強化脫貧舉措，實施“五個一批”政策。**縣“五個一批”政策文件已經(jīng)全部出臺，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到、找準脫貧措施和手段，讓政策到戶到人、措施落地生根，解決好了“怎么扶”的問題。一是堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準扶貧的主攻方向。要實現(xiàn)脫貧致富，既要靠政府扶持，也要靠社會幫扶，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。我們堅持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動搖，又把生態(tài)旅游、清潔能源、電子商務信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來打造，制定重點針對貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導有勞動能力的貧困人口逐步實現(xiàn)就地增收脫貧。二是堅持把易地搬遷作為精準扶貧的關鍵舉措。**自然條件差，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣，基礎條件差，很難就地實現(xiàn)脫貧致富。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴格按規(guī)定、規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。三是堅持把生態(tài)補償作為精準扶貧的有力支撐。**生態(tài)資源豐富，是國家重要生態(tài)功能區(qū)。我們要積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護林員，努力通過生態(tài)補償、退耕還林、生態(tài)保護、生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)等措施，帶動貧困人口增收。四是堅持把發(fā)展教育作為精準扶貧的根本之策。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育是最根本的精準扶貧。我們將努力爭取國家教育經(jīng)費向**地區(qū)傾斜，推動**的教育資源、資助政策、招生政策向貧困學生傾斜，決不讓貧困代際相傳。大力改善貧困地區(qū)辦學條件，實施農(nóng)村貧困家庭幼兒、留守兒童關愛工程，加快推進教育均等化。五是堅持把社會保障作為兜底之策。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，推動農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準“兩線合一”，醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險等政策向貧困人口傾斜，對低保、五保對象實行社會保障政策兜底，對因病、因殘致貧人口實行大病救助。
(二)加快貧困地區(qū)基礎設施建設。良好的基礎設施是實現(xiàn)精準脫貧的重要保障，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通、水利、國土、住建、文體、電力、通信等行業(yè)部門項目資金向貧困村、貧困戶集中，大力實施農(nóng)村通達通暢、安全飲水、農(nóng)田水利、土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村、貧困戶出行難、飲水難、用電難、住房難、信息化程度低、公共文化設施落后等問題。
(三)創(chuàng)新精準扶貧體制機制。一是完善到戶工作機制。嚴格貫徹落實《關于推進精準扶貧到村到戶工作的實施意見》，堅持“四個到村六個到戶四項工作機制”工作模式，完善貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，全面推進扶貧政策資金到村到戶。二是建立扶貧利益鏈接機制。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地、組建兩個左右農(nóng)村合作組織、對接一個以上龍頭企業(yè)、鏈接一批貧困戶)，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，探索實施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立貧困戶與市場主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關系。鼓勵貧困勞動力通過外出或就近務工增加收入。三是完善金融扶貧機制。著力解決金融扶貧面臨的困難和問題，加大扶貧貸款貼息力度，讓更多貧困群眾通過金融扶持實現(xiàn)脫貧。加大金融扶貧創(chuàng)新力度，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。
四、精準推進讓精準脫貧見實效。
(一)落實“五個一批”政策，讓貧困戶得到實惠。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬畝，通過推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家，登記注冊家庭農(nóng)場114家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家，帶動貧困戶就業(yè)、發(fā)展1萬余人;發(fā)展電商近500戶，舉辦信息趕集13期，參與農(nóng)民7萬余人、帶動農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)迂毨舭l(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)放貸款15983萬元;發(fā)展農(nóng)家樂500余家，其中星級農(nóng)家樂304家，帶動就業(yè)3000余人;計劃實施44萬千瓦光伏發(fā)電扶貧項目，其中，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點建設預計于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電。二是易地搬遷脫貧方面，已精準摸清貧困戶安置意愿，出臺了相關管理辦法，初選了113個集中安置點安置4443戶13490人，并按照“12×2”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個集中搬遷安置點，現(xiàn)在已完成地形測量、環(huán)評、地勘、設計等前期工作。三是生態(tài)補償脫貧方面，目前已落實貧困人口生態(tài)公益林46.42萬畝，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補償資金561.85萬元，聘請貧困人口護林員389名，發(fā)放護林工資116.7萬元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬畝，兌現(xiàn)資金1000萬元。四是教育脫貧方面，今年春季學期已發(fā)放學前教育補助、義務教育生活補助、普通高中助學金、中職生免學費、中職生助學金1316萬元，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會兜底保障方面，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會保障兜底，并按照國家新標準實施兌現(xiàn)，縣財政也追加資金3000余萬元解決貧困人口醫(yī)療保障問題。
(二)駐村幫扶責任到人，貧困戶幫扶實現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個熟悉國家政策、掌握相關技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實駐村幫扶工作機制的初衷，同時也是解決“誰來扶”的問題。省、州、縣136個駐村幫扶單位，組建40個工作隊，選派118名駐村第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部、村支兩委干部、種養(yǎng)能人大戶組建380個工作隊。全縣動員544名常駐工作隊員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共組建420個工作隊，按“一對一、一對多”的原則,對貧困村貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。全縣1200家民營企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位、捐款捐物、發(fā)展基地，結(jié)對幫扶貧困戶5000余戶。持續(xù)開展“結(jié)窮親”活動，1349名黨員領導干部、73名企業(yè)家和社會人士“結(jié)窮親”1422戶。
三是強化資金統(tǒng)籌，實行項目對接。全縣統(tǒng)籌精準扶貧、重大項目、城鎮(zhèn)建設三大平臺，整合財政專項資金23.6億元，統(tǒng)籌項目101個，其中整合涉農(nóng)專項資金16.6億元，用于精準扶貧項目建設73個，并撬動金融資本和社會幫扶資金投入，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富。
精準扶貧工作一直在路上，**縣作為國家重點貧困縣，從“八七”扶貧攻堅以來，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快基礎設施的建設和發(fā)展，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。在十三五期間，**人民將在黨的領導下，自力更生、艱苦奮斗、用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
精準扶貧的調(diào)研報告篇四
根據(jù)縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午，由縣人大常委會副主任××帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府扶貧開發(fā)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內(nèi)容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質(zhì)量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟效益。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經(jīng)成立了相應的扶貧開發(fā)領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議。
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，加強各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎配套設施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結(jié)合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準扶貧相關政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧項目，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。
精準扶貧的調(diào)研報告篇五
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況。
近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。
按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓、實用技術(shù)培訓，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。
(四)因病因災致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質(zhì)災害隱患多，地質(zhì)災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
精準扶貧的調(diào)研報告篇六
照選派辦、扶貧辦部署，為消除貧困、改善民生，加快全面建成小康社會進程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，深入到了17個生產(chǎn)隊，對全村精準幫扶進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路，東靠花新路，南接四豐路，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊，總?cè)丝?682人，總戶數(shù)408戶，總勞力896人，黨員40人（其中外出務工勞力478人，黨員23人），2013年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人，五保13戶，低保11戶31人。總耕地2615畝，退耕還林365畝，當家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條，總長約12600米。
當前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，設施設備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務水平尚需提高。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進一步提高，不適宜的生活方式和風氣習俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務工，村中留守的多是老弱病殘孕。五是村發(fā)展源動力不足，由于村集體經(jīng)濟積累幾乎為零，對村里基礎建設的投入能力不足，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入。
當前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是村兩委班子十分團結(jié)。眾人拾柴火焰高，同舟共濟開大船。班子團結(jié)是干事業(yè)的基礎、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉。
（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進“一村一品”建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在趙大郢、任郢、潘郢、萬郢、豐收、馬郢、東西基塘，加強農(nóng)田基本建設，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地；在臨近花新公路的王崗、楊灣、下灣、王圩、一棵樹、吳崗，突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊，促其成為合肥市民的下一個菜籃子；在緊鄰花新公路的劉大郢、椿郢，依靠毗鄰的7個當家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的.經(jīng)濟發(fā)展。同時，注意集約利用和生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）加強基礎設施建設，綜合整治村居環(huán)境。加快推進道路、供排水、新能源等基礎設施建設，全面開展以整治“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作，促進人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進家居生活清潔化。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。
（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學兼優(yōu)的學子，扶持他們完成學業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負擔。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機制。
（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的新型農(nóng)民為目標，以培養(yǎng)“種養(yǎng)”能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)專門人才。建立政府幫扶、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生進村活動，倡導文明健康的生活方式，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、勇創(chuàng)家業(yè)。
（五）加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實現(xiàn)整村推進。注意研究市場，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來損失。
（六）推進農(nóng)村基層組織建設，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境。努力吸收年富力強、致富能手加入黨組織，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織帶領群眾致富的造血能力。加強村民自治組織建設，建立健全村務公開、財務公開機制，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力和自覺履行義務的責任感。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務組織，提高農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。推進社會治安打防控體系建設，建立完善村民規(guī)約，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境。
精準扶貧的調(diào)研報告篇七
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作，自20xx年1月進駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀家山村以來，迅速開展以強基礎、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進萬村惠萬民活動，帶領全體組員和紀家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶，足跡遍布紀家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶，通過入戶走訪、實地查看、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會等方式對全村精準扶貧工作進行了深入調(diào)研，并大力推進全村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧工作，經(jīng)過四個多月的努力，已取得初步成效。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
紀家山得名于大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營扎寨，練兵打仗，故名紀家山，現(xiàn)存有石寨練兵場遺址。紀家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長3公里，像一條藍色彩帶纏繞著紀家山村。
紀家山村為典型二高山，海拔最高點為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70%。全村下轄7個組、269戶、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。20xx年被確定為重點貧困村。
全村建檔立卡貧困戶142戶499人，20xx年—20xx年脫貧銷號57戶219人，未脫貧貧困戶85戶280人。
1、面上致貧原因。
（1）交通道路極度落后。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級公路，到20xx年，路面已支離破碎，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴重制約著全村經(jīng)濟發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
（2）飲水不安全。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃，細菌超標，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情，部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決，歷史上政府曾多次給群眾運送飲用水。
（3）農(nóng)戶住房條件差。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌，其中危房30戶。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟收入低。20xx年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟。全村沒有主導產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園，但管護、培育水平低，沒有發(fā)揮經(jīng)濟效益。養(yǎng)殖業(yè)方面，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭，規(guī)模均比較小，帶動作用不明顯。
（5）公共服務保障方面欠賬較大。無村衛(wèi)生室，無一處群眾集體文化活動場地，沒有金融服務網(wǎng)點，沒有敬老院，全村無一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零。
（6）集體經(jīng)濟空白。村集體欠債12萬余元，無項目、無收入，造血功能差。
2、貧困戶致貧原因。
貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%；缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結(jié)婚，先天智障，家中無經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動力，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
1、貧困戶精準識別難。20xx年以來，黨中央、國務院加大了精準扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶的扶持政策，一時間貧困戶搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能？為什么我不是貧困戶？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶？他家在鎮(zhèn)里有房子，家里條件很好、他家有車子、我原來要臉，現(xiàn)在不要臉了，我也要當貧困戶，大大提升貧困戶精準識別工作的難度。
一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨，其他貧困戶的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為：紀家山村基本上是一個組一個姓，因為家族關系，有的族人互作偽證，互說好話，不說實話；村干部土生土長，攀親帶故的村民眾多，存在搞關系照顧現(xiàn)象。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問題的相關情況，很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響，有的村民一點小病也說不能下地勞動；在外打工情況查證難，紀家山村外出打工人員較多，遍布全國各地，是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少？是否購置小產(chǎn)權(quán)房、購買車輛等都很難查證；子女贍養(yǎng)意愿辨識難，許多家庭的現(xiàn)狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實艱苦，但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng)。
另一方面，上面劃的識別紅線不一定契合農(nóng)村的實際情況。從去年的七進到今年的八不進，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶主因中風多年，基本喪失勞動能力，每年還有較大的醫(yī)療開銷，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進要求中有一項是家庭成員（含已分家立戶的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶。
2、基層干部轉(zhuǎn)變思想難。工作組到駐點村第一次召開村干部會的時候就對村干部說過，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎懲不健全，導致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏。我們進駐紀家山村后，經(jīng)廣泛征求意見，制定了包括基礎設施建設在內(nèi)的紀家山村十三五精準扶貧規(guī)劃，但相關事務村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進度遲緩，工程機械遲遲不能進場施工，各項工作推進十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴重。部分干部認為搞精準扶貧要規(guī)劃到村到戶，實行一戶一策，工作量大，費腦筋，還是原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識。二是疏于與群眾溝通。紀家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入戶走訪中，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個組，很少向村民傳達相關扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶不了解精準扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時，致使扶貧工作難以推進，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會使用電腦，而精準扶貧要填寫的表格和文字較多，為此花費大量的時間和精力，承諾的事情也沒時間去辦。
3、因地制宜，找準產(chǎn)業(yè)難。進入紀家山村以來，我們一直將工作重心放在扶持村主導產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦，都會詢問村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng)，初期響應的村民也寥寥無幾。紀家山村原先交通不便，沒有水源，沒有大面積、平整的土地，沒有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢，養(yǎng)豬投入大，而且需要一個勞動力專門照看，發(fā)生疫情就血本無歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農(nóng)惠農(nóng)政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，政策就將淪為畫餅。例如，工作組年初為了鼓勵養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動貧困戶脫貧，幫助其申請50萬元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領導多次協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個多月之后，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞，協(xié)調(diào)幾個月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實施難。在走村串戶、訪貧問苦的過程中，村民們經(jīng)常會跟我們說，這些政策我怎么不知道，村上從來都沒跟我們說過。當時評貧困戶的時候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務和貧困戶評定工作都只是村干部內(nèi)部商議決定，不及時或很少聽取村民的意見，在村民們看來，貧困戶的評定工作不公平、不公正、不公開、不透明，村干部存在以權(quán)謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點建設到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項目，紀家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過許多基礎性工作，安置點的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺，導致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來，紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次，安置點土地征收工作推進緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重，一個安置點的土地就份屬十幾戶村民，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無疑是空前的，是否納入易地安置對象對于貧困戶的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規(guī)定，易地安置住房人均面積不超過25平米，紀家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
1、訪貧問苦，做好貧困戶精準識別。堅持四訪五評六看，摸實情。駐村以來，深入開展村民在我心中活動，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進山上每戶村民的.家里，用眼去看，用耳去聽，跟他們拉家常，傾聽群眾心聲，增進群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點一滴地破開他們的心扉，以真心換真言，把最真實的情況歸納匯總。同時緊扣一有、兩不愁、四保障目標，理清思路，反推扶貧對象和脫貧標準，配合鎮(zhèn)村兩級做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度、致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進能出。
2、身體力行，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。我們每周邀請村干部到駐點開一次碰頭會，宣講學習精準扶貧相關政策，研究近期工作；組織村干部前往上一輪廳三萬活動駐點村水坪鎮(zhèn)蓮花村，觀摩學習蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗。一有機會便和他們交心談心，幫助他們樹立公正、為民、務實、勤勉的工作態(tài)度和科學、民主、高效、細致的工作方法。同時通過建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念，及時聽取群眾意見，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學一做專題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開展。
3、深入調(diào)研，制定實施方案規(guī)劃。召開了主導產(chǎn)業(yè)培育專題座談會，就培育紀家山土匪雞、紀家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀蘭英練兵場等脫貧致富項目進行了探討。通過廣泛調(diào)研和征求意見，堅持應急與謀遠相結(jié)合，提出了紀家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀家山村精準扶貧規(guī)劃》。
4、突出特色，打牢脫貧致富基礎。突出水利行業(yè)優(yōu)勢，從老百姓最迫切需要解決的問題著手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設，強化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎條件。建設一個200立方米水塔，鋪設通村到組達戶自來水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來水；規(guī)劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項家匯電站，落實村集體每年收入5萬元，增強村集體造血功能。同時，組織拿出了通組到戶道路設計方案，即將掛網(wǎng)招標。新建二層的紀家山村黨員群眾服務中心和文化廣場，已完成一層的建設。洞子溝口生態(tài)移民安置點建設已完成場平，正在打地基；明家灣生態(tài)移民安置點建設，村里已組織完成競爭性談判，即將進場施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工，另1戶正在進行基礎施工。
5、因地制宜，精心培育主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心。通過土壤檢測，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利、國土整治等項目，建設大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀蘭英練兵場建設，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂和山村旅社，使村民能夠富起來。推動藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶形式，打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產(chǎn)品供不應求，帶動30多戶貧困戶發(fā)展。引進企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀家山這一品牌?！逗比請蟆?月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學生，就能從根本上解決這個家庭的貧困問題。紀家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設立貧困學生扶助基金，對貧困戶孩子進行資助，幫助其成長成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯(lián)系省級示范小學武漢小學，經(jīng)過精心籌備，武漢小學校長李強帶領13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學開展幫教活動，并現(xiàn)場簽訂《武漢小學結(jié)對幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學意向書》，達成從武漢小學選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向，讓身在邊遠山區(qū)的學生們也享有與教育資源豐富的學校平等的受教育權(quán)利。
7、強化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領導帶領竹溪縣相關部門來紀家山調(diào)研并召開紀家山村精準扶貧現(xiàn)場辦公會，形成了會議紀要。經(jīng)過一項一項對接，各項有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應有的效果。
8、創(chuàng)新方式，廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動啟動對接會、村兩委班子會、黨員群眾代表大會，多次座談，廣泛走訪，日夜接訪，宣傳講解黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標語20多處。在村委會安裝無線廣播，每天下午六點向全村宣講扶貧相關政策和公開村級事務；建立生態(tài)紀家山青年微信群，全村269戶已有153人加入，深入宣傳精準扶貧政策，公示村級事務決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動態(tài)，收集意見，解答貧困戶增補、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來水管網(wǎng)鋪設等相關問題。《湖北日報》以微信促脫貧作了專題報道。
9、強化民主，建立村級民主議事制度。經(jīng)與村兩委認真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務提請村民代表大會民主決策。通過在1—7組分別召開全組村民大會，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù)，無記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進行決策，決議結(jié)果及時向村民公布。一方面使村級重大事務決策民主化、公開化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶的評定事務，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀家山村通過民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭，并納入了5戶確實需要幫扶的村民為貧困戶，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o。
10、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線，大力宣講政策，做好耐心細致的思想工作；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見，規(guī)劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點。發(fā)動各組村民代表，協(xié)助搞好安置點土地征收工作；召開村民代表大會，尊重貧困戶意愿，公開化、透明化評定易地安置對象。
1、加強調(diào)查研究，增強政策的針對性。建議省市縣精準扶貧相關部門選定幾個課題，成立調(diào)研小組，深入基層一線、深入實際進行調(diào)研，摸清落實政策所遇到的阻力，制定契合基層實際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的治本之策，是實現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路，必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿，走合作社+農(nóng)戶路子，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。通過扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場經(jīng)濟頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入。
3、增加社會保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題。因此要增加醫(yī)療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報銷標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
4、大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
5、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程，結(jié)合兩學一做活動，切實提高村干部素質(zhì)，強化村黨支部書記培訓，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進行培養(yǎng)。全面推行五議五公開制度，完善村兩委干部考評獎懲機制，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調(diào)動村兩委干部的工作積極性。
6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要廣泛動員和思想教育，通過星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì)，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念，樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養(yǎng)老的問題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識，變要我脫貧為我要脫貧，增強內(nèi)生動力。
精準扶貧的調(diào)研報告篇八
我縣強化精準扶貧、精準脫貧的攻堅意識、加強領導、明確責任，精心組織，扎實推進電商精準扶貧工作。
一是做好電商培訓扶貧?？h電商辦聯(lián)合縣人社局、農(nóng)林局、扶貧辦積極開展電商培訓扶貧，實施電商創(chuàng)業(yè)技能千人培訓計劃。20xx年，舉辦了電子商務基礎知識、淘寶大學免費培訓12期、微營銷免費培訓1期，共培訓電子商務人才1000余人，其中貧困人口500余人。
二是鼓勵電商創(chuàng)業(yè)扶貧。鼓勵和引導有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品。目前，326名貧困人口熟練掌握電子商務營銷知識，成功開設網(wǎng)店，銷售自產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，同時代理縣電子商務運營中心產(chǎn)品，生活狀態(tài)都已取得好轉(zhuǎn)。
三是促進電商就業(yè)扶貧。鼓勵電商龍頭企業(yè)、物流企業(yè)安排適當崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。引導專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，讓貧困戶入股，參與生產(chǎn)經(jīng)營，并通過合作社培訓，讓貧困戶學會電商經(jīng)營。目前，全縣共有電子商務企業(yè)106家，物流快遞企業(yè)20多家，日均發(fā)貨量3萬多單，銷售額突破300萬元，電商行業(yè)從業(yè)人數(shù)近萬人，通過與電商企業(yè)對接，安排貧困人口就業(yè)120人。
四是實施電商項目扶貧。啟動實施智慧鄉(xiāng)村和農(nóng)村淘寶項目，讓貧困群眾在自己家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。目前，全縣已經(jīng)建成智慧鄉(xiāng)村小店168個，農(nóng)村淘寶村級服務站40個，為36戶xx0多貧困人口提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。
五是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展電子商務，群眾可以根據(jù)市場需求，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定特色主業(yè)，從事網(wǎng)貨生產(chǎn)，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。目前，有12個貧困村2442戶貧困戶發(fā)展土雞、奶山羊養(yǎng)殖，有7個貧困村種植黃桃、石榴等優(yōu)質(zhì)雜果，有450戶貧困戶1860名貧困人口從事長寧食醋、孔尹掛面、普集燒雞、倪家鍋盔、大韓麻花、手織布等一村一品特色產(chǎn)業(yè)，有180多戶貧困戶通過微商、電商銷售自家產(chǎn)品。
精準扶貧的調(diào)研報告篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領導組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調(diào)研活動。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調(diào)研報告。
xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部，駐地河灘，距縣城15公里，鐵路、公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，西北傍xx縣，河穿越中部，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內(nèi)東北、西北高，石厚土薄，山高石多；中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果；坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大；是境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮(zhèn)共有18個行政村，13個自然村，總戶數(shù)2526戶，總?cè)丝?660人，總勞力2922人，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元，林業(yè)產(chǎn)值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2841萬元。
為確保調(diào)研的科學性與針對性，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關系三要素六方面進行分析。生產(chǎn)力三要素：勞動者或勞動力、生產(chǎn)工具、勞動對象生產(chǎn)關系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關系、分配交換與制度。
基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實，本報告的中勞動力與農(nóng)民是一個等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有?；A教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾（包括大部分黨員領導干部）都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風險較大。在扶貧發(fā)展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機補貼情況匯總表資料顯示，20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械172件，其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機補貼的農(nóng)用機械。考慮到不同種類農(nóng)業(yè)機械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化程度其實還要更低一截。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長的路要走。
種植業(yè)方面：是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動了周邊各村，形成規(guī)劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識，群眾積極性得到了充分調(diào)動，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應初步形成。林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。目前，我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學配的必要條件。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉(zhuǎn)等未登記的情況，但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當?shù)?。另一方面，由于土地?jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。土地無法實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配無法實現(xiàn)，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營無法實現(xiàn)。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進程的重要因素。
在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過程由市場調(diào)節(jié)。對于xx鎮(zhèn)目前的情況而言，市場化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善，是我們必須認真思考的問題。
在專門針對包村干部的問卷調(diào)查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用；二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距；三是農(nóng)村基礎設施落后，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、勞動力方面：素質(zhì)低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低。
3、勞動對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學，發(fā)展程度低。
4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉(zhuǎn)水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配水平低。生產(chǎn)資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關系方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性，基礎設施落后。
