脫貧攻堅戰(zhàn)是2015年習近平在中國中央扶貧開發(fā)工作會議上強調的內容，為此成立了國家脫貧攻堅普查領導小組。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會范文6篇的內容，希望能對大家有所幫助。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇1

當前，我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到，我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重，特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大，是最難啃的硬骨頭。納入國家三區(qū)三州范圍的甘南州、臨夏州和天?？h等兩州一縣以及省定18個深度貧困縣，集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中，因病因殘致貧的占27%，貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來，毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作，咬定目標、一鼓作氣，不獲全勝、決不收兵，堅決打好脫貧攻堅最后一仗，確保同全國一道全面建成小康社會。

高質量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵要抓住重點難點，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發(fā)上，持續(xù)夯實精準幫扶、產業(yè)扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎。要把牢兩不愁三保障脫貧標準，扎實開展沖刺清零行動，盡快實現(xiàn)貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，把脫貧攻堅重心向深度貧困地區(qū)聚焦，加大傾斜支持力度，強化工作責任落實，深化扶貧協(xié)作和定點幫扶，努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題，加快構建富民產業(yè)體系，拓寬群眾增收渠道，抓好各類問題整改，提升脫貧攻堅質量，堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

在打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關機制，重點關注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。脫貧攻堅完成以后，貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后，要加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進減貧工作，鞏固和放大脫貧攻堅成效。

發(fā)展才是社會主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好。只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，整治問題不手軟，落實責任不松勁，轉變作風不懈怠，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇2

昨（21）日下午，市委書記馬波前往馬邊彝族自治縣調研。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，強化黨建引領，夯實產業(yè)支撐，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，推動縣域經濟高質量發(fā)展，讓人民群眾生活越來越安逸，實現(xiàn)十四五邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

來到勞動鎮(zhèn)福來村黨群服務中心，馬波看望了駐村幫扶工作隊員，詳細了解基層黨建工作情況。他指出，馬邊成功脫貧摘帽，成績非常令人鼓舞，發(fā)展今非昔比，這是黨團結帶領人民取得決戰(zhàn)脫貧攻堅偉大勝利的一個縮影。當前，各級黨組織要全面落實新時代黨的建設總要求，堅持重視基層、關愛基層、建強基層、服務群眾，以黨建為引領，結合黨史學習教育和慶祝建黨100周年，深入開展我為群眾辦實事實踐活動、永遠跟黨走群眾性主題宣傳教育活動，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

谷雨時節(jié)，茶園飄香。馬波前往小榮丁茶園，了解當地特色產業(yè)發(fā)展情況。他充分肯定基層干部、企業(yè)主與廣大村民有目標、有干勁、有精氣神。他指出，馬邊黨員干部帶領各族群眾發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神，感恩奮進、團結拼搏，依靠勤勞雙手創(chuàng)造了幸福生活。鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興，要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足馬邊特色資源優(yōu)勢，完善區(qū)域科學規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，打基礎、建基地、立支柱、上水平，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，促進村級集體經濟發(fā)展和農民群眾增加現(xiàn)金收入。

深入民主鎮(zhèn)小谷溪村，馬波親切看望駐村幫扶干部和基層干部，對定點幫扶工作予以點贊。他指出，要嚴格落實四個不摘要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，務實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？吹綕M目青山、溪河水凈，馬波說，要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，促進人與自然和諧共生，爭當踐行綠水青山就是金山銀山理念的樣板。

在小谷溪村，馬波還檢查了森林防滅火工作。他強調，要堅持鎮(zhèn)村為戰(zhàn)、林區(qū)為戰(zhàn)，劃片包干、網格管理，群防群控、科學防范，把防放到第一位來抓，切實將責任落實到林區(qū)、落實到山頭、落實到戶、落實到人，做到釘釘子回頭、終端見效，守護好綠水青山，守護好美麗家園，守護好一方平安。

調研中，馬波指出，要深入扎實做好農村兩項改革后半篇文章、鄉(xiāng)村建設、基層社會治理、安全風險防范等各項工作。要按照現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的方式，因地制宜、突出重點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。要加強農村人居環(huán)境整治和精神文明建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村的精神風貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會風氣在已有很大變化的基礎上再向前邁出新的一大步，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

市領導喻在崗、郭正強、陳長明參加調研。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇3

2020年是脫貧攻堅的收官之年，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險，接下來關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關注的又一個重大問題。農業(yè)農村部對今年和十四五工作的目標提了兩個確保，一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，我認為就是提的這個問題。

其實習近平總書記早就提醒我們，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，三農工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線，就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因為脫貧地區(qū)脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧，也就是兩不愁三保障的問題已經基本解決，但是他們發(fā)展的基礎，尤其是自我發(fā)展的能力還不強，也包括產業(yè)這個支撐的根本，它的基礎也不那么牢固。所以，下一步鞏固脫貧成果，防止返貧的任務依然很重。我們要求，今年和十四五期間，要把鞏固拓展成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置，繼續(xù)壓實壓緊責任，一定要確保工作不留空檔，政策不留空白。

總的要求是，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起，設立五年的過渡期，習近平總書記和今年中央一號文件要求，要保持主要政策總體穩(wěn)定，同時逐項分類優(yōu)化調整，做到扶上馬送一程。具體來講，對脫貧的群眾，關鍵是要做好防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，就是一個要求，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，因為時間一長沒發(fā)現(xiàn)，到時來不及。產業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策，要抓住這個關鍵，繼續(xù)強化，主要是補上技術、設施、資金等等短板，推動脫貧產業(yè)能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口，繼續(xù)做好后續(xù)的扶持，關鍵還是發(fā)展產業(yè)，促進就業(yè)，增加他們的收入，讓他們盡快富起來。同時，還要做好完善基礎設施和公共服務，引導搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外，還要注意加強對農村低收入人口的常態(tài)化幫扶，本來就在檻兒上晃晃悠悠，要搞好常態(tài)化幫扶。

對脫貧地區(qū)，要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點加大支持力度，我們一個重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務這些方面，集中予以支持。另外，也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行幫扶。

剛才是確保一個底線，我們還要推進一個轉型，就是推進工作體系平穩(wěn)轉型。在脫貧攻堅過程中，中央有關部門在這期間一共出臺了200多個相關政策文件，在組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅任務完成后，我們要適應向全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重心轉移，推動脫貧攻堅的工作體系有效銜接到全面推進鄉(xiāng)村振興的方面上來，逐步實現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅，向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇4

鄉(xiāng)村振興是農村治理的新時代，是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言，解決群眾所關注的痛點難點，正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點重點。

注重規(guī)劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結合實際，制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動，防止各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管四個不摘的前提下，以中央《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業(yè)發(fā)展的交叉點、對農村治理的結合點，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興梯次推進。同時，要抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，構建起適應鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。

注重愿景的統(tǒng)一與結合。受自然、歷史、經濟的制約，落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠的過程。民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣，鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉(xiāng)村振興，是根據不同地區(qū)的自然稟賦、經濟社會發(fā)展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素，基于發(fā)展基礎的漸進式振興。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇5

習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會?？疾炱陂g，他實地考察革命老區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區(qū)，目前脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段，中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外，還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作進行有效銜接，在穩(wěn)定脫貧質量、防止返貧的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興，特別是產業(yè)振興工作，進而促進中部地區(qū)的高質量發(fā)展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接工作，可以從以下幾方面著手。

一是從工作體系看，在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅時期，不少地方形成了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的工作體系，可以進行參考，用到鄉(xiāng)村振興工作中，包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質、技術和社會基礎，而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，無疑也包括貧困地區(qū)，要一張藍圖繪到底。

二是從工作內容看，在脫貧攻堅任務完成后，除了極少數需要兜底保障的貧困人口外，各地需要將工作內容及時地轉移到以下幾個方面：在產業(yè)興旺方面，應從對貧困戶的產業(yè)扶貧轉到縣域內主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的培育和發(fā)展上來，并將產業(yè)興旺與農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合起來，對貧困戶的扶貧，可以從產業(yè)扶貧轉向產業(yè)帶貧，使產業(yè)興旺的結果不僅惠及到貧困戶，也惠及到全體農戶，從而達到生活富裕的目標;在生態(tài)宜居方面，在做好基礎設施和公共服務的基礎上，因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化，解決農村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風文明方面，在強化黨建引領村莊治理的基礎上，挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)，將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉(xiāng)村振興中，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和治理有效。在這個轉換過程中，還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的村莊間和農戶間的現(xiàn)實和心理不平衡，從而實現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會篇6

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)提出如下意見。

一、重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，納入五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。兩不愁質量水平明顯提升，三保障突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強。貧困地區(qū)生產生活條件明顯改善，經濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè)，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。

脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現(xiàn)了我們黨領導億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

這些成就的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn)，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確、執(zhí)行力強，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經驗。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。

（二）基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口兩不愁三保障為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

（三）主要原則

堅持黨的全面領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y脫貧攻堅經驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。

堅持有序調整、平穩(wěn)過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度和時限，增強脫貧穩(wěn)定性。

堅持群眾主體、激發(fā)內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力。堅持行政推動與市場機制有機結合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

三、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實四個不摘要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、兩不愁三保障及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺，加強相關部門、單位數據共享和對接，充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性，以國家脫貧攻堅普查結果為依據，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固兩不愁三保障成果。落實行業(yè)主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。

（四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要、產業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。

（五）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

四、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作

（六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。注重產業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。

（七）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農田整治、水土保持、產業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。

（八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣四好農村路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業(yè)路、旅游路建設力度。加強脫貧地區(qū)農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實施快遞進村工程。支持脫貧地區(qū)電網建設和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。

（九）進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務，調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度，繼續(xù)改善疾病預防控制機構條件。繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

五、健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制

（十）加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保單人戶政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調整機制。加大低保標準制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。

（十二）合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，繼續(xù)全額資助農村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

（十三）完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，地方政府結合當地實際情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。

（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

六、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

（十五）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則，在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經濟發(fā)展基礎薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。

（十六）堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制，在保持現(xiàn)有結對關系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經濟聯(lián)系的基礎上，調整優(yōu)化結對幫扶關系，將現(xiàn)行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實施省際間結對幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎上，進一步加強產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援，推進產業(yè)梯度轉移，鼓勵東西部共建產業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結對關系。更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制，適當予以調整優(yōu)化，安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔更多責任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實施萬企幫萬村行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。

七、加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點。保留并調整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財力，支持十三五易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策，此后調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，其他地區(qū)探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務報酬?，F(xiàn)有財政相關轉移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調整優(yōu)化基礎上繼續(xù)實施。過渡期內延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。

（十八）做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農產品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市綠色通道政策。探索農產品期貨期權和農業(yè)保險聯(lián)動。

（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用；原深度貧困地區(qū)計劃指標不足的，由所在省份協(xié)調解決。過渡期內，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內交易政策；在東西部協(xié)作和對口支援框架下，對現(xiàn)行政策進行調整完善，繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑。

（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生三支一扶計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農業(yè)科技推廣人員探索縣管鄉(xiāng)用、下沉到村的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶兩后生接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。

八、全面加強黨的集中統(tǒng)一領導

（二十一）做好領導體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。

（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（二十三）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入十四五規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入十四五相關規(guī)劃。科學編制十四五時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。

（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質量發(fā)展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。

決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務勝利完成，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，朝著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。

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