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在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇一

同志們：

這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是鎮(zhèn)黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會(huì)議精神，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下、社會(huì)各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，光榮書記做了主題報(bào)告，向135個(gè)貧困村派駐了工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”.今天的會(huì)議既是動(dòng)員全，也是對(duì)接會(huì)，更是誓師會(huì)。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極落實(shí)國(guó)家、市縣各項(xiàng)扶貧政策，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬(wàn)余畝，可實(shí)現(xiàn)鮮果收購(gòu)200多噸;烤煙種植畝，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過(guò)積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，已達(dá)100余家。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善。通過(guò)集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營(yíng)集鎮(zhèn)及合營(yíng)巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點(diǎn)群眾飲水，加強(qiáng)分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問(wèn)題。對(duì)各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實(shí)現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便。三是生態(tài)搬遷成效明顯。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點(diǎn)的建設(shè)，建設(shè)了合營(yíng)社區(qū)安置點(diǎn)、寨溝巴渝新居安置點(diǎn)，已啟動(dòng)紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點(diǎn)，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。四是社會(huì)保障落實(shí)到位。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人。農(nóng)村低保405人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)14696人。這些成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)村干部精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)槿?zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級(jí)干部和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心

一是精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個(gè)一批”,確保貧困人口到如期脫貧。__強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會(huì)的最大短板，扶貧攻堅(jiān)是底線性工作，這塊硬骨頭無(wú)論多硬都必須啃下，這場(chǎng)硬仗無(wú)論多難都必須在底基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”.縣委李書記強(qiáng)調(diào)，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步推進(jìn)，對(duì)具體目標(biāo)要求倒排工期，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時(shí)間，過(guò)去還能緩緩，現(xiàn)在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實(shí)效性，解決民生問(wèn)題的有效舉措。扶貧攻堅(jiān)不是為了脫貧而脫貧，而是一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。新中國(guó)成立以來(lái)，我們國(guó)家一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。特別是改革開放以來(lái)我國(guó)扶貧大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一個(gè)是1978至1985年體制改革推動(dòng)扶貧階段。由于當(dāng)時(shí)的貧困面很大，中央并沒有出臺(tái)任何具體的專門針對(duì)貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個(gè)階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。將1986年以前主要通過(guò)救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問(wèn)題的方式，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個(gè)階段是1994年到的“87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,采取加大政府投入、對(duì)口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時(shí)間基本解決剩余的8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。第四個(gè)階段是從到的“中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”.主要措施是貧困村整體脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、異地安置扶貧。第五個(gè)階段是從到20的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要》，包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，到年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困是相對(duì)的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，從1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行測(cè)定)。到20調(diào)整時(shí)為786元，為1196元，20為2300元，現(xiàn)在是2736元。這一階段脫貧后對(duì)農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無(wú)法預(yù)測(cè)，但與現(xiàn)行扶貧政策相比，我相信力度會(huì)更大、措施會(huì)更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上，困在發(fā)動(dòng)群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上;具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過(guò)70%.市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程，”,就是要以扶貧開發(fā)為主線，集中力量抓發(fā)展、抓教育、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問(wèn)題、抓社會(huì)保障，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善。

三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神，推動(dòng)扶貧脫貧任務(wù)落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊(duì)要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。這不僅是對(duì)貧困戶的一個(gè)調(diào)查，同樣也是對(duì)村情民意的了解，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要途徑。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策和措施

(一)明確扶貧目標(biāo)

國(guó)家層面：到2020年全面建成小康社會(huì)，特別是貧困群眾如期脫貧。

市級(jí)層面：20底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，20“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”.即14個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽，1919個(gè)貧困村整村脫貧，169萬(wàn)貧困人口超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

縣級(jí)層面：年貧困縣摘帽，135個(gè)貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號(hào)。

鎮(zhèn)級(jí)層面：到2017年5個(gè)貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號(hào)”.摩天村脫貧74戶290人，越線;大坡、大地村脫貧，196戶690人越線;2017年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。

(二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)

主要是幫助貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”.

解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)“八有”即每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬(油)化村社公路，有一個(gè)便民服務(wù)中心，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個(gè)整潔的村容村貌，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

(三)明確扶貧對(duì)象(幫扶誰(shuí)的問(wèn)題)

粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對(duì)象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過(guò)整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對(duì)貧困戶則缺少一些具有針對(duì)性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)等問(wèn)題，是對(duì)現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善。習(xí)近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼耍珳?zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。按照縣上的要求，精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動(dòng)力且有勞動(dòng)致富意愿的農(nóng)村家庭。(有勞動(dòng)能力不愿意勞動(dòng)致富不屬于扶貧對(duì)象)。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝?。全?zhèn)1504戶、5252人的a、b、c三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別。對(duì)于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除。這樣才能找準(zhǔn)對(duì)象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。

(四)明確扶貧政策(怎么幫的問(wèn)題)

一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。貧困村涉及到八難、八有的問(wèn)題，根據(jù)村上基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，按照“一事一議”的方式召開群眾會(huì)議，因地制宜形成項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家扶貧項(xiàng)目資金支持，原則上每村不少于300萬(wàn)元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進(jìn)行合理分配。根據(jù)縣上的項(xiàng)目批復(fù)，按照“1+7”模式分村組織實(shí)施，著力解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。5個(gè)貧困村從今天開始同時(shí)啟動(dòng)，分年度檢查驗(yàn)收。

二是產(chǎn)業(yè)增收脫貧。以油橄欖等骨干產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)高接換優(yōu)、修枝整形、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、病蟲防治等加快低產(chǎn)園改造，提高田間管理水平，提高單株產(chǎn)量;以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為契機(jī)，采取公司加農(nóng)戶、專業(yè)合作社加農(nóng)戶等模式培育種植大戶，標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，打造油橄欖特色鎮(zhèn)。同時(shí)，大力發(fā)展高雅大米、煙葉、清脆李、大棚蔬菜和特色養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。

四是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。通過(guò)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工技能培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，或者是親帶親、鄰帶鄰?fù)獬鰟?wù)工，同時(shí)對(duì)外出務(wù)工家庭開展關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)定增加勞務(wù)收入。

五是政策扶持脫貧。對(duì)因病、傷殘、智障等喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法脫貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實(shí)施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。對(duì)因?qū)W致貧的貧困戶，縣上將出臺(tái)相關(guān)政策明確。對(duì)因病致貧、因病返貧且具有暫時(shí)性特征的貧困戶，只要幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，這部分人就可以通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾購(gòu)買大病醫(yī)療保險(xiǎn)和意外事故保險(xiǎn)等。

六是提升服務(wù)脫貧。按照縣上的要求，公共服務(wù)要重點(diǎn)解決“農(nóng)民辦事不出村”,就是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連為一體，村級(jí)收件初審、鄉(xiāng)級(jí)同臺(tái)審核、縣級(jí)同臺(tái)審批，主要解決“證件村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、信息村里查、費(fèi)用村里交、矛盾村里調(diào)”,一個(gè)村選配1-2個(gè)業(yè)務(wù)受理員，老百姓辦事就通過(guò)一臺(tái)電腦、一臺(tái)傳真機(jī)、一個(gè)攝像頭，在村里提交材料初審，資料掃描上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)部門網(wǎng)上審批，群眾就不會(huì)再為辦個(gè)證跑好幾天。以此為載體，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資超市等便民服務(wù)平臺(tái)，這既是領(lǐng)導(dǎo)要求，也是發(fā)展趨勢(shì)，(石廟村群眾網(wǎng)上購(gòu)買農(nóng)資、銷售葡萄)，既方便群眾，最重要的是也降低了支出費(fèi)用，從而真正意義上解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

七是結(jié)對(duì)幫扶脫貧。縣委、縣政府給每一個(gè)貧困村派駐一個(gè)由縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)和第一書記的駐村工作隊(duì)，到我鎮(zhèn)的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團(tuán)。工作隊(duì)宣傳政策、走訪群眾、謀劃發(fā)展、落實(shí)項(xiàng)目、幫扶指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)扶貧工作，他們吃在村、住在村，結(jié)窮親、挖窮根，送智慧、送財(cái)富，發(fā)揮精神感召、智力支持和橋梁紐帶的作用，不脫貧不撤離，不鞏固脫貧成果不撒手。他們的到來(lái)既增添了我們扶貧的力量，也堅(jiān)定了我們脫貧的信心。同時(shí)，我們還將安排鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位職工、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)老板、甲高籍企業(yè)老板結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，多管齊下解決脫貧難題。

八是精神感召脫貧。扶貧先扶智，脫貧有志氣。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的力量是貧困村和貧困戶努力。中央有要求，群眾有期待，時(shí)間很緊迫，各村要把扶貧工作與健全《村規(guī)民約》和評(píng)選甲高好村民相結(jié)合，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決消除“等、靠、要、?”的惰性思想，樹立主動(dòng)脫貧、發(fā)展脫貧、勤勞脫貧的意識(shí)，抓住精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，不爭(zhēng)低保、不爭(zhēng)救助，從而避免被脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式和方法

鎮(zhèn)上成立了由我任組長(zhǎng)的脫貧摘帽扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五個(gè)貧困村派駐了工作隊(duì)，9個(gè)非貧困村也成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的工作隊(duì)。脫貧年度目標(biāo)任務(wù)也以文件的形式下達(dá)到各村。各村要在掌握村情、領(lǐng)會(huì)精神、讀懂政策的基礎(chǔ)上做好以下幾點(diǎn)。

一是講。即走訪群眾、宣講政策。鎮(zhèn)村要使用廣播、會(huì)議、資料、公開欄等形式，廣泛宣傳新一輪扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，使全鎮(zhèn)上下充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)的緊迫性和艱巨性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮(zhèn)村干部、幫扶單位、駐村工作隊(duì)要逐戶走訪貧困戶，要把政策講清楚、道理講清楚、措施講清楚、困難講清楚，充分發(fā)揮黨員和村民代表會(huì)的作用，多開思想交流會(huì)，多開發(fā)展討論會(huì)，統(tǒng)一思想，收集民意，集中民智，引導(dǎo)群眾正確看待退出銷號(hào)，消除“國(guó)家的錢，不要白不要”的思想，及時(shí)疏導(dǎo)群眾的情緒，做到不出現(xiàn)矛盾、不出現(xiàn)糾紛、不出現(xiàn)上訪，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是謀。即謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃。駐村工作隊(duì)要結(jié)合所駐村的實(shí)際情況，按照解決貧困村“八難，實(shí)現(xiàn)”八有“的目標(biāo)，實(shí)事求是需要什么規(guī)劃什么，同村支兩委一道制定全村精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)到相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等扶貧項(xiàng)目上，及時(shí)上報(bào)審批。同時(shí)，按照貧困戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因?qū)ω毨魧?shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶，第一步是幫助貧困戶算好收入帳，鎖定貧困戶，按照農(nóng)民人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)意愿、勞動(dòng)能力的情況識(shí)別貧困現(xiàn)狀;第二步是弄清致貧原因，因戶實(shí)施精準(zhǔn)扶持，要一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看有無(wú)病殘臥在床。確定貧困戶是因病、因殘、因?qū)W還是因缺少勞動(dòng)力導(dǎo)致的貧困;第三步是制定每戶的脫貧計(jì)劃，需要醫(yī)療救助的安排救助渠道，需要學(xué)生資助的通過(guò)資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是干。即細(xì)化措施、苦干實(shí)干。鎮(zhèn)村和駐村工作隊(duì)要落實(shí)幫扶責(zé)任，責(zé)任人與幫扶措施要落實(shí)到戶，每戶發(fā)放扶貧手冊(cè)，各村居要同鎮(zhèn)上簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，確保本村的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)按期完成。同時(shí)，根據(jù)脫貧的目標(biāo)與時(shí)間要求，倒排時(shí)間表，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，在今年完成整村脫貧的就要從年底往前倒排時(shí)間表，細(xì)化每個(gè)月要完成的任務(wù)，對(duì)貧困戶按照貧困程度劃分類別，c類貧困戶要全部在今年完成脫貧。

四是幫。即整合資源、結(jié)對(duì)幫扶。由于扶貧對(duì)象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬(wàn)別。因此，要按照”一戶一策“的要求，從貧困村、貧困戶的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部，要圍繞扶貧加強(qiáng)基層組織建設(shè)，每個(gè)村還要回引一名大中專畢業(yè)生掛職村干部，享受專干待遇，為電子商務(wù)等發(fā)展好配備人員，建立健全黨委幫扶、親情幫扶、社會(huì)幫扶”三位一體“的幫扶機(jī)制，挖掘”不等不靠、脫貧致富“的先進(jìn)典型，以及”人窮志不窮“”窮則思變“的典型案例，并以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情。

五是管。即監(jiān)督項(xiàng)目、管好資金。本次扶貧攻堅(jiān)是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設(shè)任務(wù)，縮短為一到兩年內(nèi)完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到的農(nóng)村項(xiàng)目工程量多，資金也多。因此各駐村工作隊(duì)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任，確保各項(xiàng)工程保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目資金使用到位。一要監(jiān)督農(nóng)村項(xiàng)目工程是否完全按照縣”1+7“農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法實(shí)施;二是要監(jiān)督項(xiàng)目施工的質(zhì)量，督促群眾義務(wù)監(jiān)督員做好質(zhì)量監(jiān)督;三是要監(jiān)督好項(xiàng)目施工的安全，確保無(wú)任何安全事故發(fā)生;四是要監(jiān)督好資金使用，督促村委會(huì)做好村務(wù)公開與項(xiàng)目公示。

六是算。即建立臺(tái)帳、鞏固成果。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊(cè)的內(nèi)容，每戶建立收入臺(tái)賬，隨時(shí)掌握好增收動(dòng)態(tài)，為年度脫貧做到心中有數(shù)。第二是算好考核帳，鎮(zhèn)上對(duì)村實(shí)行單項(xiàng)考核，建立健全情況定期通報(bào)報(bào)告制度，對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要在扶貧過(guò)程中體現(xiàn)特色，在脫貧過(guò)程中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)上對(duì)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、工作精力、脫貧成效是否精準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)考核，并實(shí)行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。

同志們，天下大事必做于細(xì)，千里之行始于足下，此次扶貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、上級(jí)有要求、群眾有期待，政策已經(jīng)講清，目標(biāo)與任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們以求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，倒排時(shí)間，銳意創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

為貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作部署和要求，加快推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的要求，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為理論指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新工作能力，正確履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，大力弘揚(yáng)人道主義思想，開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大殘疾人在我市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中享受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的成果，形成全社會(huì)共同理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的優(yōu)良氛圍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城、構(gòu)建和諧東莞提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支柱。

二、創(chuàng)建工作重點(diǎn)和要求

(一)完善康復(fù)服務(wù)體系，提供全面的康復(fù)服務(wù)?？祻?fù)是幫助殘疾人恢復(fù)，增強(qiáng)生活自理和適應(yīng)社會(huì)能力的基礎(chǔ)。要以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，努力為有康復(fù)需要的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有計(jì)劃地推進(jìn)聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨(dú)癥殘疾兒童和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練。完善康復(fù)、精神病防治康復(fù)的工作、技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級(jí)康復(fù)工作和精神病防治康復(fù)工作，以及康復(fù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的權(quán)利。

(二)健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育，開展適合殘疾人身心特點(diǎn)和社會(huì)需要的職業(yè)教育培訓(xùn)，保障符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生錄取進(jìn)入高等院校。建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度和殘疾兒童教育評(píng)估機(jī)制，對(duì)貧困殘疾大、中、小學(xué)生開展助學(xué)工作。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化特教師資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技化體育，完善殘疾人各類活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，活躍和豐富殘疾人文化生活。

(三)加大就業(yè)和社會(huì)保障力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境和服務(wù)水平，提高就業(yè)工作社會(huì)化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)制度，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立完善殘疾人救濟(jì)型的社會(huì)保險(xiǎn)體系、生活保障體系和社會(huì)福利等多層次的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

(四)加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)是做好各項(xiàng)殘疾人工作的組織保證。要進(jìn)一步夯實(shí)殘疾人組織基礎(chǔ)，履行職能，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。按照市委、市政府的要求，繼續(xù)開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的現(xiàn)代公民教育實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持把道德教育和道德實(shí)踐、道德約束緊密結(jié)合起來(lái)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德;加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開拓、高效”的工作作風(fēng)，建立健全干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。組織實(shí)施“文明東莞三有序”活動(dòng)，在服務(wù)窗口廣泛開展“踐行誠(chéng)信宣言，創(chuàng)建誠(chéng)信行業(yè)”活動(dòng)，強(qiáng)化管理和公共服務(wù)職能，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(五)做好維權(quán)工作，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。正確貫徹《中國(guó)殘疾人保障法》和省、市有關(guān)法律法規(guī)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，使殘疾人權(quán)益保障狀況進(jìn)一步改善。落實(shí)“平安東莞”工程，加大政策維權(quán)力度，對(duì)侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴(yán)厲打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng)和利用殘疾人名義的各種違法亂紀(jì)行為，達(dá)到侵犯殘疾人合法權(quán)益事件(遺棄、虐待、侮辱等)的投訴率1.5起/萬(wàn)戶的標(biāo)準(zhǔn)。大力開展法律咨詢，普法教育等活動(dòng)，推行普法教育和法律知識(shí)講座，建立殘疾人法律援助機(jī)制，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(六)加大社區(qū)殘疾人工作，提供社區(qū)服務(wù)能力。做好社區(qū)殘疾人工作是改善殘疾人生活質(zhì)量，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措。團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)生活，積極引導(dǎo)殘疾人自強(qiáng)、自立、樂觀進(jìn)取;大力開展個(gè)性化服務(wù)，為社區(qū)殘疾人有效落實(shí)生活救助、醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務(wù)。

交流、殘障居民就學(xué)與就業(yè)領(lǐng)域的無(wú)障礙建設(shè)，其他社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施要根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要進(jìn)行因地制宜的改造，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的監(jiān)督和管理。開發(fā)社會(huì)助殘資源，推進(jìn)東莞助殘行動(dòng)，開展“助殘青年志愿者行動(dòng)”，建立健全各鎮(zhèn)區(qū)街道辦、社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。

三、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳調(diào)研、制定計(jì)劃(4月至5月)。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的意見》和市殘聯(lián)的實(shí)際情況，組織各單位進(jìn)行調(diào)研分析，有針對(duì)性地制定《東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)開展關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》，提交市文明辦。

第二階段：落實(shí)措施，努力推進(jìn)(206月至4月)。1、落實(shí)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。市殘聯(lián)各單位按照創(chuàng)建工作方案和實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，確保工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作基本達(dá)到市委、市政府的要求和目標(biāo)。3、開展各種主題宣傳教育活動(dòng)，逐步培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣。如開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“真情關(guān)愛”、“助殘青年志愿者行動(dòng)”等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。

第三階段：重點(diǎn)突破，全面創(chuàng)建(205月至9月)。1、加強(qiáng)市殘聯(lián)創(chuàng)建文明工作的力量。創(chuàng)建工作實(shí)行專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2、繼續(xù)深入廣泛地開展各種創(chuàng)建主題活動(dòng)。充分發(fā)揮工、青等群團(tuán)組織和助殘志愿者在創(chuàng)建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。3、重點(diǎn)整治，確保達(dá)標(biāo)。對(duì)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，查找原因，實(shí)行專項(xiàng)整治，整改提高，為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)力量。

第四階段：全面動(dòng)員，整體提高(年10月至12月)。1、根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，分析前一階段創(chuàng)建工作成果，提出下一階段的工作任務(wù)，確保做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。2、加大宣傳力度，掀起創(chuàng)建高潮。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)宣傳的力度，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

第五階段：鞏固成果，迎接檢查(2008年)。1、鞏固提高。對(duì)已達(dá)到市委、市政府的《東莞市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作意見》標(biāo)準(zhǔn)的工作項(xiàng)目，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固提高。對(duì)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要限時(shí)整改。要確保市殘聯(lián)各單位的創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。2、準(zhǔn)備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對(duì)前段時(shí)間的創(chuàng)建工作，收集、整理、編制各類創(chuàng)建工作材料、檔案和宣傳資料，并制作創(chuàng)建畫冊(cè)等迎檢資料。3、調(diào)研整改，迎接檢查。組織市殘聯(lián)各單位進(jìn)行一次模擬考評(píng)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行研究分析，及時(shí)整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。

五、工作機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照市委、市政府“服務(wù)全局、創(chuàng)新求實(shí)、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制。把創(chuàng)建活動(dòng)的達(dá)標(biāo)要求與全年工作考核的具體指標(biāo)掛鉤，以創(chuàng)建指標(biāo)衡量日常工作，通過(guò)創(chuàng)建工作推動(dòng)殘聯(lián)工作。并要求各有關(guān)單位把創(chuàng)建任務(wù)列入日常工作，列入工作考評(píng)體系。為加強(qiáng)市殘聯(lián)開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市的組織實(shí)施，成立市殘聯(lián)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：

組長(zhǎng)：梁應(yīng)昌

副組長(zhǎng)：葉潤(rùn)芳、陳志忠

成員：黃志良、趙金海、李賢林、李詩(shī)亮、陳惠英、李瑜珊、黎炯森

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市殘聯(lián)辦公室，辦公室主任由黃志良擔(dān)任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作，加大責(zé)任落實(shí)，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。

(二)加大創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的契機(jī)和抓手，也是推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的主抓手，要把創(chuàng)建工作納入我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入各單位財(cái)政預(yù)算，保證創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要制定和完善相關(guān)政策，建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持。

(三)完善依法管理機(jī)制。對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。強(qiáng)化和完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法、無(wú)障礙建設(shè)、殘疾人特殊困難救濟(jì)補(bǔ)助等方面的法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權(quán)益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質(zhì)，對(duì)殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，使將維護(hù)殘疾人合法權(quán)益與創(chuàng)建文明工作結(jié)合起來(lái)，逐漸走向法制化、規(guī)范化軌道。

(四)加強(qiáng)硬件建設(shè)、科學(xué)管理與提高服務(wù)水平相結(jié)合。按要求加強(qiáng)“東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)”公眾網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)，為殘疾人提供教育、康復(fù)、文化生活等網(wǎng)絡(luò)服務(wù);加強(qiáng)公共圖書館、群眾藝術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為殘疾人提供資源和服務(wù)上的便利;完成市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓的建設(shè)，發(fā)揮示范窗口的作用，綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供全面有效的服務(wù)。

(五)強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對(duì)創(chuàng)建文明工作與殘疾人事業(yè)的宣傳，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量。各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)、社區(qū)殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創(chuàng)建工作中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，以及殘疾人的生產(chǎn)生活的困難問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與理解，督促解決問(wèn)題。采取媒體監(jiān)督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán).

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

同志們、殘疾人朋友們：

獲得我市首屆“十杰殘疾人”榮譽(yù)的殘疾人朋友，來(lái)自社會(huì)的方方面面，他們身殘志堅(jiān)，銳意進(jìn)取，在平凡的崗位上取得了突出成績(jī)，為社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)，他們不僅是廣大殘疾人朋友學(xué)習(xí)的榜樣，也是全市人民學(xué)習(xí)的榜樣，我們要廣泛宣傳他們先進(jìn)事跡，號(hào)召?gòu)V大殘疾人學(xué)習(xí)他們刻苦鉆研、孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神，自強(qiáng)自立、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，干一行、精一行的敬業(yè)精神，樂于助人、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。

市殘聯(lián)開展的“助殘愛心卡”助學(xué)捐贈(zèng)活動(dòng)是非常有意義的活動(dòng)，它得到了社會(huì)各界人士關(guān)注和支持。對(duì)殘疾人朋友的奉獻(xiàn)愛心，幫助殘疾人解決實(shí)際生活上實(shí)際困難，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)愛，是扶殘濟(jì)困這一中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大。這次助學(xué)濟(jì)困捐贈(zèng)活動(dòng)，愛心人士無(wú)私奉獻(xiàn)的助殘義舉，高尚情操，必將影響和帶動(dòng)更多的人加入到幫殘助殘的行列中來(lái)，必將推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。

最后，祝愿全市廣大殘疾人朋友節(jié)日快樂，幸福安康!

謝謝大家

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇二

親愛的同志們：

非常高興來(lái)到銅陵考察殘疾人工作。來(lái)之前，通過(guò)其他同志、省殘聯(lián)同志們的介紹，我對(duì)銅陵創(chuàng)建工作有了更多的了解，剛才又聽了侯市長(zhǎng)的工作匯報(bào)，感到銅陵市的創(chuàng)建工作確實(shí)取得了很大成績(jī)，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推進(jìn)銅陵市殘疾人工作在“”期間的發(fā)展，具有重要的意義。首先，我代表中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)向銅陵市委、市政府表示感謝!感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視和大力支持。

我們的殘疾人工作，說(shuō)到底是做群眾工作的，這個(gè)工作要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會(huì)各界的支持。在這里，我要向熱情支持殘疾人事業(yè)，積極開展創(chuàng)建工作的各個(gè)部門的同事，向你們對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心，對(duì)這項(xiàng)工作的大力支持，表示衷心感謝!

這里要說(shuō)一點(diǎn)，殘聯(lián)作為一個(gè)組織得到大家支持，是應(yīng)該感謝的，但是如果我們把殘疾人兄弟姐妹作為我們的親人，我們是不應(yīng)該接受這感謝的，因?yàn)檫@是我們應(yīng)該做的。我經(jīng)常這樣講，殘疾人是我們的兄弟姐妹。我見過(guò)太多的殘疾人，看到了太多不幸的家庭，我希望大家能夠認(rèn)識(shí)到，殘疾人不僅僅是我們工作的對(duì)象，還是我們社會(huì)主義大家庭的成員。

我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，今天的生活與我們青少年時(shí)代相比，不知道前進(jìn)了多大一步?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)建設(shè)越快，就越要重視人的生存與發(fā)展，我們要為人民創(chuàng)造幸福生活，要為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造美好生活，讓他們擺脫不幸，感受幸福。剛才姚書記說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)建幸福銅陵，我非常感動(dòng)。在今年“兩會(huì)”上，幸福成為一個(gè)熱詞，幸福是什么?不同的階段，有不同的理解。解放初期，我們首先要解決人民的吃、穿、住的問(wèn)題。改革開放以后，我們對(duì)幸福生活有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們奮斗的目標(biāo)是要讓全體人民過(guò)上更美好的生活，這個(gè)更美好生活的內(nèi)容太豐富了。我們要幫助殘疾人，提高他們的幸福指數(shù)，給予他們幸福感，與全體人民一樣，都能感受到生活的美好，感到生活有奔頭。

我覺得姚書記、侯市長(zhǎng)你們是帶著感情支持殘疾人工作的?；亓加窀笨偫砻看沃v到殘疾人都很動(dòng)感情，每次講到殘疾人事業(yè)，他甚至熱淚盈眶，回副總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們對(duì)殘疾人做什么都不為過(guò)。這件事情對(duì)我的觸動(dòng)很大，我們要幫助殘疾人做的事情太多了。去年我在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)議上有一個(gè)發(fā)言，那天聽會(huì)的是克強(qiáng)副總理，我匯報(bào)的是關(guān)于貧困重癥殘疾人加入新農(nóng)合等問(wèn)題?？藦?qiáng)副總理當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn)了重癥殘疾人的狀況，還專門請(qǐng)負(fù)責(zé)同志與中殘聯(lián)核實(shí)了重癥殘疾人詳細(xì)的數(shù)字。會(huì)后三天，國(guó)務(wù)院秘書三局就召開會(huì)議，研究重癥殘疾人等問(wèn)題。

剛才姚書記、侯市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)建工作做出了明確的布置要求。我們做創(chuàng)建示范城市必須要有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視首先是站在人民的立場(chǎng)上，你們做了認(rèn)真的部署和悉心指導(dǎo)。我們做好幾項(xiàng)工作都不容易，面面俱到就更不容易，要把創(chuàng)建示范城市十項(xiàng)工作做好必須有一種精神。今天的銅陵殘疾人工作的進(jìn)展靠的是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，靠的是同志們工作熱情和干勁。

今年在政協(xié)會(huì)議上，有的委員在大會(huì)發(fā)言中提意見，說(shuō)現(xiàn)在各種創(chuàng)建城市的名目太多了，包括無(wú)障礙示范城市。我覺得要兩方面來(lái)分析，一是不要搞浮夸、搞突擊，不要搞面子工程、形象工程，不要只做給人看，不要只做給領(lǐng)導(dǎo)看。另一方面，我們創(chuàng)建示范城市，要真正地給人民群眾帶來(lái)福祉。我在會(huì)上說(shuō)，無(wú)障礙示范城市應(yīng)該建設(shè)，無(wú)障礙設(shè)施非常重要，它會(huì)給老人和殘疾人帶來(lái)便利的生活。

我們的創(chuàng)建驗(yàn)收工作明天就將結(jié)束了，創(chuàng)建這件事是不是就結(jié)束了呢?我希望把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期開展下去，不斷的建設(shè)，為城市添加更多更新的內(nèi)容。只要?dú)埣踩诵枰?，我們都要努力去做，只要?dú)埣踩诵枰?，都是重要的。姚書記說(shuō)要建設(shè)幸福銅陵，我非常贊同，我們做殘疾人工作，一定要理解這一點(diǎn)，一個(gè)殘疾人幸福，他們?nèi)叶紩?huì)幸福。一個(gè)殘疾人受到傷害，也會(huì)影響到一個(gè)家庭。比如說(shuō)我是媽媽，我的殘疾孩子在外面受到歧視，我的孩子回到家里很難過(guò)，我也會(huì)很難過(guò)。但是如果我的殘疾孩子說(shuō)：我有工作了或考上大學(xué)了，那么全家人都會(huì)高興。我們殘疾人工作就是為大家創(chuàng)造幸福的工作，這個(gè)過(guò)程十分的有意義。

銅陵在三年的創(chuàng)建中探索和總結(jié)出很多好經(jīng)驗(yàn)。有些經(jīng)驗(yàn)在中部乃至全國(guó)都有非常重要的示范意義，我們要以點(diǎn)帶面，把銅陵探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)要很好的去推廣，去普及。銅陵的創(chuàng)建工作也使我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與。我們共產(chǎn)黨的干部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的關(guān)切人民群眾的情意，我們的工作就能夠做好。

再就是殘疾人組織要充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，切實(shí)把殘疾人事業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我希望有更多的機(jī)會(huì)和同志們探索的工作，我們要打好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)牢固，再繼續(xù)發(fā)展，就好辦了。要始終把改善殘疾人的狀況作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)。必須堅(jiān)持用法律、法規(guī)和制度來(lái)發(fā)展殘疾人事業(yè)。今年是殘疾人保障法頒布實(shí)施二十周年。事實(shí)上，這部法律已經(jīng)什么都寫了，什么都有，特別是新修訂的《殘疾人保障法》，更加全面。我們做好殘疾人工作，一是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要靠法律，要有法律的保障。我們要切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，提高殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的水平，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神。我們要秉持高尚的人道主義精神做好殘疾人的各項(xiàng)工作。

最近在講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)管理工作。殘疾人事業(yè)就是社會(huì)管理非常重要的部分。8300多萬(wàn)人口，數(shù)量龐大，這個(gè)群體有各種各樣的困難，有的相同，但更多的不相同。比如精神病患者，如果管理不好就會(huì)出問(wèn)題。比如自閉癥的孩子越來(lái)越多，我們?cè)趺磥?lái)幫助他們，讓他們返回社會(huì)。我們要加強(qiáng)社會(huì)管理，把殘疾人工作做得更好。殘疾人不是一般性的救助，我們也要為殘疾人創(chuàng)造更新、更理想的生活，讓他們與健全人一樣融入社會(huì)。

當(dāng)前殘疾人工作的中心任務(wù)就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是按照中央 7號(hào)和國(guó)辦19號(hào)文件明確要求，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。這些年我參加的各種會(huì)議，包括中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議等等，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在很多文件里，包括高法高檢都談到了殘疾人工作。今年在高法的報(bào)告里還談到，去年一年全國(guó)有600多個(gè)法院建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施，這真的是非常振奮人心的事。我們經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視社會(huì)建設(shè)和民生改善。

今天在這里聽匯報(bào)，也是一次很好的學(xué)習(xí)。我也希望能有更多的時(shí)間考察研究工作。在此也想提點(diǎn)希望。希望銅陵市認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和廣大殘疾人工作者的積極努力下，以此次檢查驗(yàn)收為起點(diǎn)，繼續(xù)在工作中不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是非常重要的，創(chuàng)新不僅僅是句口號(hào)，我們不斷摸索工作經(jīng)驗(yàn)，不斷聽取殘疾人的訴求，按照殘疾人的需求去工作、去創(chuàng)造，我想這就是創(chuàng)新。我們要很好地理解創(chuàng)新，精心的制定殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步縮小殘疾人與社會(huì)平均水平的差距，讓殘疾人兄弟姐妹與全市人民一起過(guò)上幸福生活。

最后，我要把最美好的祝福送給銅陵市的人民，祝愿大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下，殘疾人事業(yè)一定會(huì)有更好的發(fā)展!將來(lái)有一天，我們還會(huì)重返銅陵，到那時(shí)一定會(huì)看到一個(gè)嶄新的，更美好的銅陵!

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇三

尊敬的市殘聯(lián)理事長(zhǎng)、同志們、殘疾人朋友們：

你們好!今天，由_區(qū)政府和_市殘聯(lián)主辦、區(qū)殘聯(lián)和赭麓街道協(xié)辦的慶祝第二十一個(gè)“全國(guó)助殘日”活動(dòng)在這里隆重舉行。會(huì)上還將舉行殘疾人藝術(shù)匯演及愛心助殘捐贈(zèng)等儀式。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向全區(qū)殘疾人朋友致以節(jié)日祝福和親切慰問(wèn)!向關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝!

發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人與社會(huì)共同發(fā)展、共同奔赴小康社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)殘聯(lián)在康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、宣傳、文體等方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大成績(jī)。

“_”期間，全區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)1948人，貧困重殘救助1008人，參加社保殘疾人數(shù)1190人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾人數(shù)2179人，捐贈(zèng)輪椅206部，安置殘疾人就業(yè)1200人，社會(huì)捐款捐物價(jià)值50余萬(wàn)元。同時(shí)，_區(qū)成功創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，區(qū)殘聯(lián)榮獲“安徽省殘疾人就業(yè)先進(jìn)集體”等稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)部門大力支持的結(jié)果，是各級(jí)殘聯(lián)工作人員努力拼搏工作的結(jié)果，也是殘疾人自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的結(jié)果。

這次殘疾人藝術(shù)匯演及愛心助殘捐贈(zèng)活動(dòng)，表達(dá)了政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人的關(guān)愛，對(duì)于大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有重要的作用。殘疾人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民心工程和德政工程，需要全社會(huì)的廣泛參與和積極支持。全區(qū)各相關(guān)部門和單位要把殘疾人事業(yè)納入年度計(jì)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，要抓住改善民生這個(gè)根本，把改善民生作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，優(yōu)先解決殘疾人在低保、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造寬松的生存發(fā)展環(huán)境。各基層殘聯(lián)要發(fā)揮職能作用，積極工作，狠抓落實(shí)，把殘疾人的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)殘疾人工作新局面。廣大殘疾人朋友也要樹立信心，學(xué)好知識(shí)，掌握技能，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自立精神，適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，并且盡已所能服務(wù)于社會(huì)，為建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

同志們，殘疾朋友們，我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力下，我區(qū)的殘疾人事業(yè)一定會(huì)取得更大的成績(jī)!讓我們攜起手來(lái)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標(biāo)，為了全區(qū)人民的幸福安康而努力奮斗!

最后，祝這次“殘疾人文藝匯演暨愛心助殘”活動(dòng)取得圓滿成功!

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇四

剛才，大為同志作了重要講話，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義，明確了我市脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)和重要舉措，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、只爭(zhēng)朝夕，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的緊迫感

""以來(lái)，我市通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶、兜底救助等措施，到今年底實(shí)現(xiàn)減貧7.6萬(wàn)人，王益區(qū)今年已率先整體脫貧，全市已完成20xx年提出的到20xx年貧困人口減少一半的目標(biāo)。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個(gè)區(qū)縣三個(gè)是國(guó)家貧困重點(diǎn)區(qū)縣，目前還有208個(gè)貧困村，現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下仍有5.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率17.1%.貧困群眾主要分布在照金片區(qū)、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等區(qū)域，涉及76個(gè)村、1.5萬(wàn)戶、5.2萬(wàn)人，其中貧困村47個(gè)、貧困戶4312戶、貧困人口1.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.5%.這部分群眾大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)條件和人居環(huán)境較差，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，也都是難啃的"硬骨頭".按照中央部署和省委、省政府的要求，到20xx年率先在革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧，到20xx年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。xx區(qū)、xx縣也屬革命老區(qū)，因此，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，明確提出到20xx年我市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困區(qū)縣全部摘帽。也就是說(shuō)，到20xx年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我市必須實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任光榮重大，任務(wù)艱巨繁重。我們必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，作為"十三五"期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，作為重大政治任務(wù)和重要經(jīng)濟(jì)工作，以更加明確的思路、更加超常規(guī)的力度，全面扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)"貧困人口脫貧、貧困區(qū)縣摘帽"的目標(biāo)。

二、摸準(zhǔn)實(shí)情，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有掌握實(shí)情，才能有的放矢。由于貧困人口分布點(diǎn)多面廣，發(fā)展水平、致貧原因、幫扶需求多種多樣，決定了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡不是一次定終身，而是一項(xiàng)嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友、"養(yǎng)懶漢".這一要求必須貫穿扶貧攻堅(jiān)始終。省上要求在全省范圍內(nèi)開展建檔立卡"回頭看"核查工作，省級(jí)核查將在明年2月份進(jìn)行，對(duì)于錯(cuò)誤率高的市、區(qū)縣將追究黨政一把手的責(zé)任。市上對(duì)精準(zhǔn)對(duì)象、建檔立卡工作也多次部署，大部分區(qū)縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開展。為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要對(duì)建檔立卡工作再進(jìn)行全面認(rèn)真的"回頭望",開展一次拉網(wǎng)式核查，一定要做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實(shí)提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照"6個(gè)精準(zhǔn)"的要求，主要核查"三到位"情況：一看干部入戶情況，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑到了沒有，住了多長(zhǎng)時(shí)間，是否遍訪了貧困村、貧困戶，是否做到了精準(zhǔn)，是否做到了逐戶建立臺(tái)賬;二看致貧原因找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，是不是逐村逐戶逐人分析原因，是否做到了逐戶制定脫貧計(jì)劃;三看幫扶措施定的準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)，工作思路理的清不清、對(duì)不對(duì)，是否做到因戶施策、因人施策，是否做到了每戶有一套幫扶措施。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要有明細(xì)臺(tái)賬，做到誰(shuí)登記誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)核查結(jié)果要張榜公示，讓群眾認(rèn)可，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期滿后由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認(rèn)后逐級(jí)上報(bào)，市上將采取雙隨機(jī)抽查，對(duì)錯(cuò)誤率高的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。核查工作必須在明年元月上旬結(jié)束。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)地做好做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作，全面準(zhǔn)確掌握貧困戶的底數(shù)。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口每季度定期研判一次，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，制定個(gè)性化的幫扶措施，脫貧一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度，堅(jiān)決杜絕"假脫貧""被脫貧"和"數(shù)字脫貧".要按照提出的"五個(gè)一批"要求，把片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確不同片區(qū)、不同貧困對(duì)象相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、搬遷、生態(tài)、教育、社會(huì)兜底等舉措，具體項(xiàng)目要細(xì)化到鎮(zhèn)到村，明確到戶到人，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)力的疊加效應(yīng)。確保到20xx年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償扶持4萬(wàn)人，易地搬遷1.1萬(wàn)人，醫(yī)療救助0.9萬(wàn)人，教育支持0.8萬(wàn)人，兜底保障3萬(wàn)人。統(tǒng)籌我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了全市年度脫貧任務(wù)，其中20xx年脫貧2.1萬(wàn)人，20xx年脫貧2.1萬(wàn)人，20xx年完成剩余約1.8萬(wàn)人脫貧任務(wù)。20xx年到20xx年，繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、能致富。

三、扭住關(guān)鍵，系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

(一)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，盡快改變貧困村落后面貌?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要緊貼貧困村實(shí)際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來(lái)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊制定《貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。要抓住這一時(shí)期建材價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加大貧困地區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，以優(yōu)先解決4個(gè)貧困片區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，同時(shí)，也要配套產(chǎn)業(yè)路、打通聯(lián)網(wǎng)路，構(gòu)建貧困村"外通內(nèi)聯(lián)"的交通體系，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。二要解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉。我市4個(gè)貧困片區(qū)基本上都處在山區(qū)，缺乏必要的水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)"靠天吃飯",群眾"靠天喝水".這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決貧困落后面貌，必須興辦水利工程。要多方籌集資金，加快小型農(nóng)田水利、"五小水利"工程等建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全問(wèn)題。三要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。制定和實(shí)施貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，20xx年全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，要通過(guò)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等，解決好貧困群眾的用電問(wèn)題。四要加快農(nóng)村危房改造。住建部門要盡快制定年度貧困戶危房改造計(jì)劃，優(yōu)先保證當(dāng)年計(jì)劃脫貧的貧困戶完成危房改造。20xx年全面解決特困戶住房問(wèn)題，20xx年全市要告別土窯洞、土坯房、石板房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房磚混磚木結(jié)構(gòu)全覆蓋。五要實(shí)施易地扶貧搬遷。抓緊制定《"十三五"時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，對(duì)"一方水土養(yǎng)不起一方人"的貧困地區(qū)、仍居住在溝邊坡頭的貧困群眾、單莊獨(dú)戶，要充分尊重群眾意愿，因地制宜地選擇搬遷安置方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分期分批實(shí)施易地扶貧搬遷;對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和沉陷區(qū)的群眾，實(shí)施避災(zāi)避險(xiǎn)移民搬遷;對(duì)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件較好，但貧困群眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善群眾的生活條件。同時(shí)，要統(tǒng)籌解決好集中安置小區(qū)的服務(wù)設(shè)施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。要優(yōu)先保障貧困地區(qū)新增建設(shè)用地需求，對(duì)貧困區(qū)縣移民搬遷騰退土地實(shí)施增減掛鉤，積極爭(zhēng)取節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)市域內(nèi)流轉(zhuǎn)，增減掛鉤收益用于易地移民搬遷。發(fā)改、扶貧、住建、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土等部門要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。

(二)因地制宜興產(chǎn)業(yè)，加快開辟脫貧致富新路徑。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。富裕村和貧困村的最大區(qū)別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是解決農(nóng)村人口脫貧致富的必由之路。一要編制貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足貧困村的資源、氣候、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施"一鎮(zhèn)一業(yè)""一村一品"的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)"造血"功能。二要讓貧困群眾分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利益。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，要綜合運(yùn)用各類扶持政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，建設(shè)一批貧困人口參與度較高的特色農(nóng)業(yè)基地，并引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收機(jī)制。三要大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，20xx年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)互助資金協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。對(duì)民俗文化比較豐富和生態(tài)環(huán)境比較好的貧困村，實(shí)施民俗體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村觀光游等項(xiàng)目，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。通過(guò)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，讓群眾就地就近脫貧致富。

(三)合理開發(fā)保生態(tài)，推進(jìn)貧困村環(huán)境持續(xù)向好。這既是當(dāng)前治貧之舉，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)固本之道。我市的貧困地區(qū)大多生態(tài)較好，一旦環(huán)境受到破壞，不僅會(huì)動(dòng)搖發(fā)展根基，也會(huì)威脅全市生態(tài)安全。一要讓貧困群眾在生態(tài)修復(fù)中得到實(shí)惠。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決不要破壞環(huán)境的扶貧開發(fā)，嚴(yán)防為了"人的脫貧"而衍生新的"生態(tài)貧瘠".要優(yōu)先在貧困片區(qū)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)改革，讓貧困地區(qū)和群眾從"綠色銀行"中獲得更多收益。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門要在毫不動(dòng)搖保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整貧困片區(qū)的基本農(nóng)田保有指標(biāo)，逐步將25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，讓貧困戶在生態(tài)修復(fù)中增加現(xiàn)金收入或糧食補(bǔ)助。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，將有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員，讓部分貧困群眾通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。二要讓貧困群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嘗到甜頭。不僅要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為"三農(nóng)"工作的總抓手，更要把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為貧困村摘帽的總藍(lán)圖，讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰往前推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗經(jīng)濟(jì)是支撐和重點(diǎn)，要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理有序開發(fā)利用資源，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、健康經(jīng)濟(jì)。扶貧、農(nóng)業(yè)、文物旅游等部門要加強(qiáng)合作，對(duì)貧困村進(jìn)行集中會(huì)診，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，把每一個(gè)貧困村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、脫貧優(yōu)勢(shì)。

(四)持續(xù)用力惠民生，以社會(huì)保障兜底促進(jìn)脫貧。在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點(diǎn)子上，扶到根子上，以精準(zhǔn)幫扶改善貧困群眾的生活。一要積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)。就業(yè)是民生之本、脫貧之要。要從貧困村和貧困群眾的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)增就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、輸出勞務(wù)擴(kuò)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，下好推動(dòng)就業(yè)"四步棋",多管齊下，精準(zhǔn)解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題，使有勞動(dòng)能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路。人社部門要建好用活就業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，做到就業(yè)信息第一時(shí)間向貧困群眾發(fā)布，就業(yè)崗位為貧困群眾適當(dāng)放寬條件，創(chuàng)業(yè)政策適度向貧困村和貧困群眾傾斜，必要時(shí)可以為貧困群眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。對(duì)外出務(wù)工的貧困人員可以發(fā)放交通補(bǔ)助和必要的生活用品，減輕他們外出務(wù)工的負(fù)擔(dān)。二要把教育扶貧做得更加扎實(shí)。既要攻堅(jiān)"眼皮子底下的貧困",更要攻堅(jiān)"影響深遠(yuǎn)的智力貧困",扎扎實(shí)實(shí)走好教育扶貧之路，打一場(chǎng)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、拔掉窮根的扶志扶智戰(zhàn)。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)改革，有計(jì)劃選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)輪崗支教，要對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關(guān)愛。對(duì)貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年級(jí)到高中階段20xx年教育，全程免除學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放生活費(fèi)。按照省委、省政府的要求，落實(shí)好從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)的"一條龍"幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫(yī)療保障水平。對(duì)建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要在實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高保障水平，對(duì)重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的貧困戶，再進(jìn)行臨時(shí)救助和補(bǔ)助，及時(shí)解決因病致貧返貧問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四要把社會(huì)保障的"安全網(wǎng)"筑牢兜實(shí)。經(jīng)初步摸底，我市完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口約0.8萬(wàn)人，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農(nóng)村低保，同時(shí)要研究制定科學(xué)合理的低保兜底脫貧方案，把農(nóng)村低保和扶貧政策銜接起來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)"兩線合一",符合條件的要應(yīng)保盡保。要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。同時(shí)，要毫不放松地抓好城市貧困人口脫貧工作，落實(shí)好幫扶措施，保障好困難市民基本生活，讓城鄉(xiāng)貧困群眾一道同步步入小康社會(huì)。

(五)提振信心促脫貧，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村"兩委"班子建設(shè)。各區(qū)縣要配強(qiáng)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"思想貧困""能力貧困""作風(fēng)貧困"問(wèn)題，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用。抓好貧困村黨支部和村委會(huì)組織建設(shè)，選好村"兩委"一把手，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，為群眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)、開闊視野、汲取經(jīng)驗(yàn)，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的智慧和辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持群眾主體、扶貧先扶志，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困群眾準(zhǔn)確掌握政策，堅(jiān)定脫貧致富信心，切實(shí)增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，通過(guò)自身努力和外力支持，苦干、實(shí)干、巧干，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)想。

四、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧工作支持力度

一是加大扶貧資金投入。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增速明顯放緩，給各項(xiàng)工作帶來(lái)一定的影響，但扶貧投資只能增加、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，市、區(qū)縣每年按不低于地方一般預(yù)算收入的2%比例安排專項(xiàng)扶貧資金，并確保每年增長(zhǎng)不低于20%,各類惠民政策和涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。中央已明確國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，按照權(quán)責(zé)一致原則，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。各區(qū)縣要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新資金使用機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、水利、交通等各類涉農(nóng)資金，進(jìn)行梳理整合和打捆投放，集中解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決扶貧資金安排分散、交叉重復(fù)、效率不高的問(wèn)題。要建立健全扶貧資金使用管理制度，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向脫貧攻堅(jiān)工作。

二是創(chuàng)新扶貧投融資機(jī)制。我市是中國(guó)人民銀行確定的全國(guó)唯一扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)，也是全國(guó)唯一的"金惠工程"重點(diǎn)推廣區(qū)。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》，利用與人民銀行建立的合作平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接，加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。搞好印臺(tái)區(qū)金融扶貧試點(diǎn)，大力完善信貸扶貧體系，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，加強(qiáng)扶貧互助資金周轉(zhuǎn)，切實(shí)破解扶貧融資難題。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三是完善技術(shù)支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動(dòng)計(jì)劃，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和推廣。各區(qū)縣要建立扶貧專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為貧困村派駐科技特派員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以科技促產(chǎn)業(yè)、促增收、促脫貧。農(nóng)業(yè)、果業(yè)、林業(yè)等部門要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮農(nóng)、林、園、蔬、果等科研站所作用，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)時(shí)段開展技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

四是加大扶貧宣傳力度。各級(jí)各部門要深入宣傳中央和省、市脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略部署，形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳我市王益區(qū)率先整體脫貧的先進(jìn)典型，將各級(jí)各部門精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)好、推廣好。12月8日，、總理就黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位做好定點(diǎn)扶貧工作分別作出重要指示，省委、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點(diǎn)扶貧單位，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好表率。立足結(jié)對(duì)幫扶村實(shí)際，整合干部包村力量，強(qiáng)化幫扶措施，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。要鼓勵(lì)先富幫后富、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，讓社會(huì)扶貧與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐。動(dòng)員各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等組織的力量，通過(guò)愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".

五是完善工作落實(shí)機(jī)制。完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，提高減貧指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)中的權(quán)重。建立扶貧工作任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的督查、通報(bào)、考核力度，對(duì)落實(shí)不力、未完成年度脫貧任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為。要根據(jù)貧困村的實(shí)際情況，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)有貧困人口的行政村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，實(shí)行包村、包戶、包人，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促勞動(dòng)就業(yè)、促農(nóng)民增收的"三包三促"工作機(jī)制，真情真幫真扶，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍，確保包扶村貧困人口按期脫貧。

同志們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是"十三五"的重要政治任務(wù)，也是貧困群眾的殷切希望，是對(duì)我們各級(jí)干部執(zhí)政能力的檢閱。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，為確保20xx年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)、全市同步夠格建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇五

尊敬的各位來(lái)賓、殘疾人朋友們、同志們：

大家晚上好!

為豐富殘疾人精神文化生活，展示殘疾人熱愛生活，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)向上的精神風(fēng)貌，在第二十個(gè)“全國(guó)助殘日”期間，縣殘疾人自強(qiáng)陽(yáng)光藝術(shù)團(tuán)精心策劃組織了這臺(tái)文藝晚會(huì)。今天的文藝晚會(huì)是我縣“全國(guó)助殘日”活動(dòng)的重要內(nèi)容，晚會(huì)在籌備的過(guò)程中得到了縣直各單位的關(guān)心和支持，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和幫助，在此我代表縣殘疾人聯(lián)合會(huì)表示衷心感謝!

近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的大力支持下，我們堅(jiān)持為殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事，全縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人在全社會(huì)進(jìn)一步形成共識(shí)，形成氛圍。

各位來(lái)賓，同志們，發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好殘疾人工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。殘疾人是社會(huì)上特殊而困難的群體，關(guān)愛和幫助殘疾人克服困難，是我們每一個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任。我們要積極倡導(dǎo)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，采取更加有力措施，努力為殘疾人的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好條件，使他們共同享受物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果。同時(shí)希望廣大殘疾人朋友加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以樂觀進(jìn)取的精神，健康向上的心態(tài)，適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，熱愛生活，珍惜友誼，幸福美好的未來(lái)一定屬于廣大殘疾人朋友。

最后，預(yù)祝殘疾人文藝演出圓滿成功。祝全縣廣大殘疾人及殘疾人工作者節(jié)日愉快，工作順利，身體健康，闔家幸福!

謝謝大家!

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇六

同志們：

在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的形勢(shì)下，縣委、縣政府召開這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，既是一次思想上的誓師動(dòng)員會(huì)，也是一次工作上的謀劃部署會(huì)，更是一次行動(dòng)上的督促落實(shí)會(huì)，目的就是引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章。

莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來(lái)，在國(guó)家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實(shí)干、韌性?shī)^斗的脫貧致富路子，先后建成了"中國(guó)梯田化模范縣",取得了"三西"農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)的新征程中。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在"面"上已取得明顯成效，全縣已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村脫貧，貧困人口減少到11.11萬(wàn)人，貧困面下降到26.76%,為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。特別是中央和省、市對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級(jí)各部門高度重視，立即行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)很好。

有四個(gè)方面值得肯定：

一是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20xx年對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開展了新一輪的信息采集核對(duì)，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時(shí)納入新貧困戶。

二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開發(fā)中，各級(jí)各部門都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道，廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村條件顯著改善。各級(jí)各部門注重把扶貧開發(fā)與"雙聯(lián)"行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治，全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。

四是公共服務(wù)得到加強(qiáng)?？h委、縣政府不斷加大公共投入，認(rèn)真措辦惠民實(shí)事，著力解決上學(xué)、看病、住房等問(wèn)題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學(xué)等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。為了貫徹落實(shí)省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設(shè)步伐，下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局、落實(shí)扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

各級(jí)各部門要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實(shí)效，決不能拖全省全市全縣的后腿。

一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是xx屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是新形勢(shì)下國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。核心要求是"精"和"準(zhǔn)",要通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，變"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二要深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"來(lái)看，是剛性要求。中央"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵詞就是"全面",就是不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅(jiān)，關(guān)乎"四個(gè)全面"的協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其關(guān)乎全面小康社會(huì)的如期建成，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，就是要以全面小康的時(shí)間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)，以全面依法治國(guó)的成效營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績(jī)筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障。從加快我縣小康進(jìn)程來(lái)看，是現(xiàn)實(shí)需要。目前，我縣仍有132個(gè)貧困村、2.47萬(wàn)戶貧困戶、11.11萬(wàn)貧困人口，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。到20xx年必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，到20xx年必須實(shí)現(xiàn)全面小康，是省、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)拖全市、全省后腿。各級(jí)各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，確保按脫貧時(shí)序完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從鍛煉提高各級(jí)黨員干部來(lái)看，是重要平臺(tái)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要求各級(jí)干部必須深入一線、真抓實(shí)干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺(tái)，是踐行黨的群眾路線的具體行動(dòng)，也是各級(jí)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的難得機(jī)會(huì)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇。xx大以來(lái)，立足黨和國(guó)家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。同時(shí)，中央出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了"1+17"精準(zhǔn)扶貧工作方案，市委、市政府對(duì)接配套了"2+19"工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo)，對(duì)我們這個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，是重大機(jī)遇。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大傾斜力度。各級(jí)各部門一定要搶抓政策機(jī)遇，積極銜接匯報(bào)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計(jì)民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)接爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目投放莊浪，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)好，把共建平臺(tái)拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破，把所有扶貧項(xiàng)目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實(shí)讓每一個(gè)貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。

四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國(guó)家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》測(cè)算，20xx年底，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為63.02%,比全市平均水平低2.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低5.55個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低15.08個(gè)百分點(diǎn)。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問(wèn)題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以往"撒胡椒面"的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿意，還會(huì)影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級(jí)各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案，制定出臺(tái)了我縣"2+20"精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對(duì)接，突出對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的"六個(gè)精準(zhǔn)"要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。

一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次"回頭看",逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對(duì)象，推行實(shí)名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對(duì)癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識(shí)別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別。參加民主評(píng)議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。

二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照國(guó)家新一輪扶貧綱要的12個(gè)任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上"1236"扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對(duì)貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧2萬(wàn)人，通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬(wàn)人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年減貧3.15萬(wàn)人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩余的23個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn)"兩不愁、三保障"目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的"時(shí)間表"和"任務(wù)書".要明確各自目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來(lái)抓，縣直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)迎頭趕上。同時(shí)，各級(jí)干部要對(duì)各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。

三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。

1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓"6873"交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善"三大工程", 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對(duì)接出境路，用3年時(shí)間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到7200公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村、2.6萬(wàn)貧困人口的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)，要對(duì)尚未通動(dòng)力電的29個(gè)貧困村，用2年時(shí)間集中解決電網(wǎng)升級(jí)問(wèn)題，確保20xx年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改3600戶以上的速度，利用3年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目，20xx-20xx年對(duì)全縣14個(gè)村1026戶貧困群眾有序搬遷，20xx-20xx年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到20xx年全縣森林覆蓋率達(dá)到28.5%,到20xx年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力實(shí)施"五個(gè)三"工程，從今年開始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場(chǎng)影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到20xx年，力爭(zhēng)蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到3100元以上;到20xx年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到2.4萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到20xx年，力爭(zhēng)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達(dá)到18萬(wàn)畝，商品薯基地達(dá)到50萬(wàn)畝，力爭(zhēng)主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到8500元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1800元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助"雙聯(lián)"貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條"畜-沼-果"相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。到20xx年，力爭(zhēng)全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到900元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1500元以上。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照"一村一品、一戶一業(yè)"的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對(duì)接全省"十百千萬(wàn)工程"和"農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程",引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行"龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地"的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)模化發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力，打造提升"梯田人"勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、每個(gè)勞動(dòng)者有致富技能的目標(biāo)。

3.加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn)。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20xx年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)3萬(wàn)名務(wù)果能手、2萬(wàn)名養(yǎng)殖能手、1萬(wàn)名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵(lì)機(jī)制，到20xx年，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋?？萍挤鲐?，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)到20xx年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。社會(huì)救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從明年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，充分激活改革對(duì)扶貧開發(fā)的牽引帶動(dòng)力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向。縣委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級(jí)各部門對(duì)涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施。扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無(wú)論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)，而且要切實(shí)體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。"2+20"精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性舉措，各級(jí)各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法，完善確權(quán)、評(píng)估等配套政策。要強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機(jī)構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到20xx年，力爭(zhēng)我縣貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時(shí)貸到款;積極發(fā)展村級(jí)互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會(huì)為平臺(tái)，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)組織(個(gè)人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)村級(jí)互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等"六大體系",到20xx年底實(shí)現(xiàn)貧困村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭(zhēng)取到20xx年，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料的"三有一能"目標(biāo)。

五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅(jiān)實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。按照"以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展"的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施"3341"項(xiàng)目工程，開展億元項(xiàng)目招商活動(dòng)，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動(dòng)。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的問(wèn)題，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同"雙聯(lián)"行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)把"雙聯(lián)"行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)"雙聯(lián)"行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把"雙聯(lián)"工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級(jí)干部帶隊(duì)、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時(shí)召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇，組織人事部門在考核中要對(duì)他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要做好生活補(bǔ)助和食宿保障等服務(wù)工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛心人士與"雙聯(lián)"村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。要突出"雙聯(lián)"單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進(jìn)"雙聯(lián)"行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來(lái)。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個(gè)重大機(jī)遇，各級(jí)各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上銜接匯報(bào)和對(duì)外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實(shí)施意見》中的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動(dòng)作上一定要更快捷，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。

六要端正用人導(dǎo)向，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運(yùn)用這一"風(fēng)向標(biāo)",在全縣上下樹立起"干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒"的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來(lái)，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰(shuí)提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰(shuí)，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到"刀刃上".要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行"一票否決".對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)完不成任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績(jī)的好辦法。對(duì)沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對(duì)新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇七

尊敬的區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、市街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員、社區(qū)殘疾人和來(lái)賓朋友們：

大家上午好！

今天我們**社區(qū)開展第16個(gè)全國(guó)“助殘日”活動(dòng)，具體內(nèi)容有社區(qū)黨員在職黨員連續(xù)第三年與社區(qū)殘疾人困難戶簽訂黨員助殘幫困“一幫一”協(xié)議書，由黨員向殘疾人困難戶捐贈(zèng)生活補(bǔ)助金。還有社區(qū)黨建積極分子李文通獻(xiàn)愛心、捐資1400元購(gòu)買禮品贈(zèng)送給社區(qū)22位殘疾人，還有社區(qū)居委會(huì)籌資1000元購(gòu)買禮品贈(zèng)送給社區(qū)22位殘疾人，同時(shí)我們社區(qū)還請(qǐng)來(lái)共建單位溫州協(xié)合醫(yī)院醫(yī)療小分隊(duì)為社區(qū)殘疾人進(jìn)行義診和康復(fù)指導(dǎo)。

同志們，殘疾人是一個(gè)特殊的困難的群體，需要社區(qū)結(jié)予特殊的扶持和幫助，更需要通過(guò)社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)參與社區(qū)生活的目的，做好社區(qū)殘疾人工作，對(duì)于提高殘疾人生活質(zhì)量、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，均具有十分重要的意義。我們**社區(qū)是殘疾人工作示范社區(qū)。我們黨支部十分重視這次工作，今年社區(qū)黨員大會(huì)和助殘日活動(dòng)一起舉行就證明了社區(qū)黨員是十分關(guān)心殘疾人生活，特別是我們黨員連續(xù)三年和殘疾人困難戶簽訂“一幫一”助殘幫困協(xié)議書，自愿捐資解決殘疾人困難戶的生活困難，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨為民辦實(shí)事的先鋒模范作用。我們希望社區(qū)殘疾人樹立“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的.精神，積極參加社區(qū)的各種文體活動(dòng)和社區(qū)生活。最后我代表社區(qū)黨支部的全體殘疾人節(jié)日快樂，康復(fù)訓(xùn)練取得一定的成效，同樣為社會(huì)做出一定的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

**社區(qū)黨支部書記

2008年5月19日

《社區(qū)開展全國(guó)助殘日活動(dòng)講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀社區(qū)開展全國(guó)助殘日活動(dòng)講話。

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在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇八

各位委員：

我很榮幸代表中國(guó)政府做介紹性發(fā)言。

殘疾人權(quán)利委員會(huì)自成立以來(lái)，為促進(jìn)公約的履行、維護(hù)全球10億殘疾人的平等權(quán)利作了大量卓有成效的工作，對(duì)增進(jìn)全球殘疾人的福祉，實(shí)現(xiàn)公正、包容、惠及每一個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)代表團(tuán)向主席先生和各位委員表示敬意!

中國(guó)政府高度重視履約報(bào)告提交和接受審議工作。中國(guó)代表團(tuán)由中央政府以及香港、澳門特區(qū)政府有關(guān)部門的代表組成，我們?cè)冈诮窈髢商旆e極與委員會(huì)合作，坦誠(chéng)回答各位委員的提問(wèn)，認(rèn)真聽取各位委員的建設(shè)性意見。

中國(guó)是《殘疾人權(quán)利公約》的首批簽署國(guó)家之一。6月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《公約》，同年9月《公約》對(duì)中國(guó)正式生效。中國(guó)認(rèn)真履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，包括履約報(bào)告的撰寫工作。11月，中國(guó)成立了由22個(gè)政府部門組成的跨部門工作組，統(tǒng)一部署和撰寫相關(guān)報(bào)告，并在報(bào)告起草過(guò)程中認(rèn)真征求殘疾人組織的意見。10月，中國(guó)按期向殘疾人權(quán)利委員會(huì)提交履約報(bào)告。

中國(guó)目前約有8500萬(wàn)殘疾人，這一數(shù)字比很多國(guó)家的總?cè)丝谶€多。中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視殘疾人事務(wù)，批準(zhǔn)公約4年來(lái)，忠實(shí)履行各項(xiàng)義務(wù)，采取立法、行政和其他措施，保障和促進(jìn)公約所載各項(xiàng)權(quán)利逐步得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)廣大殘疾人的狀況正在進(jìn)入我國(guó)歷史上最好的時(shí)期。履約報(bào)告和問(wèn)題清單答復(fù)材料已對(duì)中國(guó)執(zhí)行公約各實(shí)質(zhì)條款的情況作了全面介紹。鑒于上述材料已有相當(dāng)一段時(shí)間，我愿借此機(jī)會(huì)，介紹中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利方面的最新進(jìn)展。

一、加快完善保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系

為與公約的基本原則和精神保持一致，中國(guó)于20對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公約所主張的不歧視、機(jī)會(huì)均等、無(wú)障礙等基本原則。各省(區(qū)、市)根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》和修訂后的《殘疾人保障法》，對(duì)地方殘疾人立法進(jìn)行修訂。中國(guó)還制定了《殘疾人保障法》的配套行政法規(guī)，先后頒布了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》，今年6月又頒布了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，為殘疾人的教育、就業(yè)、參與社會(huì)生活等權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供了立法保障。

在《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《精神衛(wèi)生法》等法律制定過(guò)程中，強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益保障和特別扶助的規(guī)定。同時(shí)在制定醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等相關(guān)政策時(shí)，注重對(duì)殘疾人權(quán)利的平等保護(hù)和特別扶助，并為殘疾人權(quán)利的行使提供便利和支持。中國(guó)保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系不斷健全完善。

在加強(qiáng)殘疾人立法和政策保障的同時(shí)，中國(guó)積極推進(jìn)法律政策的實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)于對(duì)全國(guó)《殘疾人保障法》的實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查，并向中央政府提出了加強(qiáng)法律實(shí)施的意見和建議，以確保殘疾人依法享有和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利。

二、將殘疾人事務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主流

中國(guó)積極將殘疾人事務(wù)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。，中國(guó)開始實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃,其中將“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”作為重點(diǎn)內(nèi)容予以表述，要求健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。近年來(lái)，中央政府在教育、促進(jìn)就業(yè)、人口發(fā)展、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障等規(guī)劃中，均提出了保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人狀況的政策措施。

中國(guó)制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。205月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》?！熬V要”提出未來(lái)五年間“殘疾人生活普遍達(dá)到小康，生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”的總目標(biāo)以及為1300萬(wàn)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬(wàn)、扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、保障殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展指標(biāo)。

中國(guó)將殘疾人人權(quán)保障納入國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。在中國(guó)兩期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中，殘疾人人權(quán)保障作為重要內(nèi)容得到重視和強(qiáng)調(diào)，對(duì)于切實(shí)履行公約、全面保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利起到了重要的推動(dòng)作用。

三、促進(jìn)殘疾人狀況全面改善

不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障。中國(guó)貧困殘疾人、重度殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)由政府全部或部分代繳。農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別為97.4%和80%以上;重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善了孤殘兒童社會(huì)保障制度，正在逐步建立殘疾人福利津貼制度。寄宿制殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)達(dá)到6200多個(gè);為60萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，將逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

不斷改進(jìn)對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)。中國(guó)對(duì)0-6歲殘疾兒童采取早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)措施，增強(qiáng)殘疾兒童全面融入社會(huì)的能力。-年，1174.5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)，為殘疾人供應(yīng)輔助器具近600萬(wàn)件。91%的縣(區(qū)、市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，累計(jì)建立社區(qū)康復(fù)站18.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，提升康復(fù)服務(wù)能力和水平，為殘疾人融入社會(huì)生活提供保障。

不斷提高殘疾人的教育水平。從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系正在建立。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率明顯提高，近60%的殘疾學(xué)生融入普通學(xué)校就讀，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件改善;逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育;2011年全國(guó)有8000多名殘疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)錄取。

不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人的就業(yè)促進(jìn)措施。在總體就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，為充分保障殘疾人就業(yè)，中國(guó)采取按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和公益性崗位安置等多種形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)?；颈３址€(wěn)定。

不斷為殘疾人擺脫貧困提供扶助。以來(lái)，中國(guó)扶持了740多萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧。去年，中國(guó)調(diào)整了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困殘疾人超過(guò)2500萬(wàn)。中央政府今年年初批準(zhǔn)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2011-20)》，對(duì)未來(lái)十年農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和扶貧開發(fā)做出了安排部署，力爭(zhēng)使農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況盡早得到根本性改善。

不斷豐富殘疾人的文化生活。中國(guó)積極促進(jìn)殘疾人參與公共文化生活，國(guó)家和省、市級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目;建立為盲人提供公益性文化服務(wù)、集典藏借閱、盲人閱覽、文化研究等功能于一體的中國(guó)盲文圖書館,市級(jí)以上公共圖書館普遍建立了盲人閱覽室;舉辦殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、特殊教育學(xué)校體育藝術(shù)比賽等殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)。在剛剛結(jié)束的第14屆殘奧會(huì)上，中國(guó)體育代表團(tuán)再次位居金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第一位。

不斷改善殘疾人融入社會(huì)的環(huán)境。無(wú)障礙是公約的一項(xiàng)基本原則，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利、融入社會(huì)的前提和保障。中國(guó)將無(wú)障礙建設(shè)納入城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)公共場(chǎng)所、城市交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路等無(wú)障礙建設(shè)，為殘疾人出行提供便利。中國(guó)還注意到消除殘疾人家庭生活中的障礙是十分重要的，從年起逐步對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，由中央和地方政府提供資金支持。

四、努力為殘疾人事務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件

改善對(duì)殘疾人的服務(wù)。中國(guó)積極加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)工作等專門人才培養(yǎng)，努力為殘疾人提供更好的服務(wù)。新建、改建和擴(kuò)建了一批殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到2500個(gè)，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。未來(lái)五年，中央財(cái)政還將繼續(xù)支持殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾人事務(wù)。中國(guó)積極通過(guò)各種媒介宣傳殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界了解和參與殘疾人事務(wù)。社會(huì)力量舉辦的殘疾人康復(fù)、教育、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，殘疾人慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，助殘志愿服務(wù)更加廣泛，注冊(cè)助殘志愿者達(dá)到700萬(wàn)人。

進(jìn)行殘疾人狀況監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步了解殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)利、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，中國(guó)建立了全國(guó)殘疾人狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，系統(tǒng)收集殘疾人和殘疾人事務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定殘疾人事務(wù)的法律和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

五、積極推動(dòng)殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作

加強(qiáng)國(guó)際合作是締約國(guó)的一項(xiàng)重要義務(wù)。中國(guó)積極開展殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作，舉辦了“消除障礙促進(jìn)融合”國(guó)際論壇，分享了各國(guó)在殘疾人事務(wù)和公約履約方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)形成了共識(shí)。中國(guó)分別于2008年和20成功舉辦了北京殘奧會(huì)和廣州亞殘運(yùn)會(huì)，促進(jìn)了各國(guó)殘疾人之間的溝通和交流;年上海世博會(huì)設(shè)立了殘疾人主題館——生命陽(yáng)光館，這在世博會(huì)159年的歷史上尚屬首次，就此聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文專門發(fā)來(lái)賀信給予高度評(píng)價(jià)。

中國(guó)是一個(gè)有13億人口、正處在改革進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，人口多、發(fā)展不平衡，使我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的道路上面臨著許多難以想象的困難。中國(guó)殘疾人狀況與中國(guó)社會(huì)的平均水平相比，還存在較大的差距;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、社會(huì)參與等方面仍然面臨諸多困難和障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。正如中國(guó)殘疾人事業(yè)的開拓者、領(lǐng)導(dǎo)者鄧樸方先生所說(shuō)的那樣，我們已經(jīng)做的工作，與我們需要做的工作相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們做好了長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。中國(guó)政府將繼續(xù)全面履行《殘疾人權(quán)利公約》，依法保障殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，讓每一個(gè)殘疾人少有所學(xué)、壯有所為、老有所依，生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標(biāo)!

我要特別感謝聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)對(duì)中國(guó)殘疾人事務(wù)的關(guān)注和支持。我們也認(rèn)真研究了非政府組織對(duì)中國(guó)殘疾人工作的意見，其中一部分問(wèn)題已在問(wèn)題單答復(fù)資料中進(jìn)行了反饋。利用現(xiàn)場(chǎng)審議的機(jī)會(huì)，我們?cè)敢饫^續(xù)就有關(guān)問(wèn)題與委員們溝通，聽取大家的意見和建議，推動(dòng)《殘疾人權(quán)利公約》在中國(guó)全面履行，推動(dòng)中國(guó)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，造福廣大殘疾人。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)因適用公約所產(chǎn)生的國(guó)際權(quán)利與義務(wù)由中國(guó)政府承擔(dān)，其執(zhí)行公約的情況作為中國(guó)報(bào)告的組成部分一并接受委員會(huì)審議。香港、澳門實(shí)行與內(nèi)地不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律制度，因而公約實(shí)施情況不完全同于內(nèi)地。報(bào)告及答復(fù)材料中香港、澳門特區(qū)履約情況由兩特區(qū)政府自行撰寫?，F(xiàn)在，請(qǐng)?jiān)试S我請(qǐng)中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)()介紹香港、澳門執(zhí)行公約的有關(guān)情況。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

非常高興“全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作表彰會(huì)暨培訓(xùn)班”在四川成都召開，我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)在殘疾人監(jiān)測(cè)工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)大力支持和組織承辦此次會(huì)議的四川省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!同時(shí)向獲得表彰的省市表示祝賀!

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)20新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，貫徹落實(shí)《關(guān)于做好20全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，部署今年各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，對(duì)省級(jí)殘疾人監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行政策形勢(shì)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，研究室陳新民主任就2011年度監(jiān)測(cè)工作總結(jié)和20度具體工作要求所談的意見，我完全贊同。下面我就做好年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作提三點(diǎn)意見：

一、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對(duì)殘疾人監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)

回顧1987年、20兩次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)工作，對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，特別是中央有關(guān)殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關(guān)部門的政策出臺(tái)，產(chǎn)生了非常重要的影響。它所反映出的殘疾人實(shí)際生活水平和社會(huì)參與狀況，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法規(guī)政策提供了科學(xué)依據(jù)，已成為殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長(zhǎng)效工作機(jī)制，是關(guān)系殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作和各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估的重要參照指標(biāo)，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的標(biāo)志。

“十二五”開局之年至今，不到兩年的時(shí)間，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，各項(xiàng)民生措施和惠殘政策密集出臺(tái)，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)快速推進(jìn)為標(biāo)志，到2012年底我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，這是繼城鄉(xiāng)低保制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略舉措。今年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例從12.8%大幅上升為53.6%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達(dá)到了97.4%，不僅覆蓋面上去了，還落實(shí)了殘疾人的參保補(bǔ)貼和相關(guān)優(yōu)惠。

更要看到的是，繼殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃頒布實(shí)施后，國(guó)家基本公共服務(wù)規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃以及老齡事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等相關(guān)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務(wù)目標(biāo)納入其中。特別是國(guó)務(wù)院印發(fā)的由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2011-)》，作為第一部國(guó)家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃，將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的許多重要目標(biāo)、任務(wù)、措施整體提升到國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)層面，引導(dǎo)各級(jí)政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動(dòng)各項(xiàng)殘疾人工作的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。這無(wú)疑是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，規(guī)劃的執(zhí)行評(píng)估也對(duì)殘疾人監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。

在去年全國(guó)新一輪監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員會(huì)上，衛(wèi)生部馬曉偉副部長(zhǎng)曾評(píng)價(jià)說(shuō)，殘疾人監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為政府部門全面評(píng)估各項(xiàng)殘疾人工作的重要標(biāo)桿，更是衡量各項(xiàng)殘疾人工作的“溫度計(jì)”和“晴雨表”。這生動(dòng)的描述了監(jiān)測(cè)工作所發(fā)揮的重要作用，它已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時(shí)也日益成為評(píng)估有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段。今年，國(guó)務(wù)院殘工委按規(guī)定開展了殘疾人事業(yè)“十二五”綱要執(zhí)行情況2011年度評(píng)估，評(píng)估主要根據(jù)“綱要”設(shè)置的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行，而不再僅根據(jù)地方匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)印象，20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中15項(xiàng)要通過(guò)年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)來(lái)反映。我們工作的質(zhì)量，將直接關(guān)系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策，必須高度重視、扎實(shí)推進(jìn)，不能有絲毫的懈怠情緒。

二、充分肯定成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)不足

新一輪全國(guó)殘疾人監(jiān)測(cè)的首年度工作，頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查，在中央各有部門和各地的共同努力下，取得了圓滿成功，同時(shí)也積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法：

第一，建立了全國(guó)及地方各級(jí)監(jiān)測(cè)辦，形成了穩(wěn)定的工作機(jī)制。去年5月成立了由民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)組成的新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)辦公室。隨后，各省、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，辦公室配備了專門工作人員，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。在首年度監(jiān)測(cè)工作中，大家分工協(xié)作、上下協(xié)調(diào)、共同配合，層層抓好落實(shí)，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運(yùn)行機(jī)制，順利完成了各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二，殘聯(lián)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為開展好全國(guó)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)。中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)高度重視監(jiān)測(cè)工作的開展，王新憲書記等中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取工作匯報(bào)，檢查指導(dǎo)基層監(jiān)測(cè)工作，并多次對(duì)監(jiān)測(cè)工作做出重要指示。絕大部分省級(jí)殘聯(lián)及各監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志，都能深入到監(jiān)測(cè)一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測(cè)工作中存在的困難。同時(shí)，各地殘聯(lián)不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，列入殘聯(lián)日常工作考核，加強(qiáng)干部配備和資金投入，有力的調(diào)動(dòng)了監(jiān)測(cè)人員的工作積極性。各級(jí)殘聯(lián)組織已經(jīng)成為監(jiān)測(cè)工作的主力軍。

第三，監(jiān)測(cè)樣本的調(diào)整補(bǔ)充，合理安排工作流程并狠抓培訓(xùn)，成為監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效保障。自2006年連續(xù)開展四年監(jiān)測(cè)工作后，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的常住人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象情況發(fā)生了較大變化，監(jiān)測(cè)樣本老化問(wèn)題凸顯。通過(guò)新一輪監(jiān)測(cè)首年度工作，全國(guó)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定并新增了1.2萬(wàn)人，補(bǔ)充完善了監(jiān)測(cè)樣本，保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性。此外，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，總結(jié)出了一套可行性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)方案、工作流程和指導(dǎo)手冊(cè)，建立了規(guī)范的篩查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)舉辦全國(guó)培訓(xùn)和指導(dǎo)省級(jí)直接培訓(xùn)等方式，減少培訓(xùn)工作的中間環(huán)節(jié)，確保了監(jiān)測(cè)培訓(xùn)質(zhì)量。

第四，進(jìn)一步完善殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)測(cè)管理和評(píng)比考核制度。2011年5月《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專家編寫了《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各殘疾類別的評(píng)定手冊(cè)系列叢書，并擬于今年底出版發(fā)行，這對(duì)貫徹落實(shí)殘疾國(guó)標(biāo)具有重要意義，也將改善現(xiàn)有的殘疾篩查及殘疾評(píng)定工作。同時(shí)，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦通過(guò)開展日常工作通報(bào)、建立工作考核評(píng)比制度、強(qiáng)化問(wèn)卷質(zhì)量審驗(yàn)等一系列有效措施來(lái)建章立制，增強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)人員責(zé)任意識(shí)，使監(jiān)測(cè)工作水平逐年提升。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作面對(duì)的挑戰(zhàn)和存在的困難：

首先，要認(rèn)識(shí)到我們各級(jí)參與監(jiān)測(cè)的工作人員對(duì)國(guó)家形勢(shì)與政策還有一個(gè)需要更深一步了解掌握的問(wèn)題。殘疾人監(jiān)測(cè)工作不僅是一個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的搜集整理工作，更是一項(xiàng)與殘疾人民生及國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)政策密切聯(lián)系的綜合系統(tǒng)性工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升政策水平、了解掌握涉及國(guó)計(jì)民生的基本情況和基礎(chǔ)知識(shí)，是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)久之計(jì)。

其次，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感，各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并努力解決監(jiān)測(cè)工作中存在的困難。當(dāng)前調(diào)查監(jiān)測(cè)存在入戶難、技術(shù)要求高、情況更復(fù)雜、準(zhǔn)備時(shí)間緊，人力、財(cái)力、物力的投入相對(duì)不足等問(wèn)題。同時(shí)，也要看到我們監(jiān)測(cè)工作在組織管理、現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查、問(wèn)卷詢問(wèn)填寫、數(shù)據(jù)分析整理甚至報(bào)告撰寫等方面都還有改進(jìn)的空間。這其中有需要不斷提高業(yè)務(wù)水平的問(wèn)題，也有工作責(zé)任心的問(wèn)題，希望大家能認(rèn)真思考總結(jié)。

三、做好2012年度殘疾人監(jiān)測(cè)工作的要求

第一，不折不扣，圓滿完成省級(jí)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)任務(wù)。監(jiān)測(cè)工作人員培訓(xùn)是確保監(jiān)測(cè)工作順利開展的關(guān)鍵。這次全國(guó)培訓(xùn)，中國(guó)殘聯(lián)邀請(qǐng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦的專家現(xiàn)場(chǎng)授課，大家一定會(huì)有所收獲。各省(區(qū)、市)一是要認(rèn)真做好今年省級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干的培訓(xùn)工作，二是要嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦的各項(xiàng)培訓(xùn)要求，高質(zhì)量完成省級(jí)以下調(diào)查監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作。三要確保作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。

第二，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)本年度監(jiān)測(cè)工作。五年來(lái)，大量繁重的具體工作都需要734個(gè)縣(市、區(qū))的殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)辦去落實(shí)。各省(區(qū)、市)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)縣(區(qū)、市)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí)。殘聯(lián)是主責(zé)單位，需要其他部門配合的，要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，確保工作機(jī)制的通暢高效，同時(shí)也要注重現(xiàn)有工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，避免長(zhǎng)期從事監(jiān)測(cè)工作專業(yè)人才的流失。

第三，多措并舉，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)工作的生命線，要通過(guò)狠抓登記數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化各級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范操作流程、完善監(jiān)督核查和監(jiān)控機(jī)制，從源頭和各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不放松地把“質(zhì)量第一”的核心理念貫穿到本年度監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程。同時(shí)，各省(區(qū)、市)要認(rèn)真做好問(wèn)卷的審核驗(yàn)收，減少問(wèn)卷差錯(cuò)。

第四，求真務(wù)實(shí)，著力提升監(jiān)測(cè)能力水平。監(jiān)測(cè)工作的成功不僅在于組織領(lǐng)導(dǎo)有力，也取決于大量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)工作的落實(shí)，只有帶著對(duì)殘疾人的真情實(shí)感，以一絲不茍、求真務(wù)實(shí)的專業(yè)精神才能做到位。各地要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作，做好摸底、編制住戶底冊(cè)的工作，要確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的每一項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第五，關(guān)注民生，繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測(cè)的宣傳工作。監(jiān)測(cè)工作同時(shí)也是一項(xiàng)重要的群眾工作，監(jiān)測(cè)過(guò)程中我們不僅要查實(shí)情，還要辦實(shí)事，在監(jiān)測(cè)工作中悉心親傾聽殘疾人心聲、了解殘疾人疾苦，努力幫助殘疾人解決實(shí)際問(wèn)題，把溫暖送到殘疾人身邊。同時(shí)，也要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測(cè)的意義和作用，把黨和政府的最新政策和惠殘措施宣傳到戶、落實(shí)到人。

第六，齊頭并進(jìn)，不斷深化各項(xiàng)監(jiān)測(cè)成果的轉(zhuǎn)化。各省在組織實(shí)施監(jiān)測(cè)工作的過(guò)程中，很多已將監(jiān)測(cè)的工作方式和方法運(yùn)用到了本地殘疾人狀況調(diào)查工作中，我們欣喜的看到安徽、廣東、河南、四川等省已通過(guò)全面普查、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)名制、“量體裁衣”等方式全面了解轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)殘疾人的基本狀況和服務(wù)需求。殘疾人監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和成果，越來(lái)越多的被各政府部門、高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為理論研究和制定、評(píng)估政策的依據(jù)，我們希望這種勢(shì)頭能夠保持并發(fā)展的更好，促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果更多服務(wù)于殘疾人事業(yè)。

最后，布置一項(xiàng)相關(guān)工作任務(wù)，中國(guó)殘聯(lián)與中國(guó)科學(xué)院于今年確定在天津、山西、黑龍江、福建、湖北、四川、甘肅七省市開展全國(guó)殘疾人心理狀況調(diào)查專項(xiàng)工作，這是中國(guó)科學(xué)院科技助殘行動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)省級(jí)監(jiān)測(cè)辦配合做好有關(guān)工作。這項(xiàng)工作今年將納入全國(guó)和各省監(jiān)測(cè)工作考核內(nèi)容。

在新的形勢(shì)下繼續(xù)開展好新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)2012年度的工作，對(duì)貫徹殘疾人事業(yè)“十二五”綱要，推動(dòng)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，加快殘疾人基本公共服務(wù)發(fā)展具有重要意義，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，共同努力，扎實(shí)做好殘疾人監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國(guó)殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會(huì)。中國(guó)殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)孫先德同志出席會(huì)議并講話，指出樸方主席在視察2011年國(guó)際福祉(康復(fù))博覽會(huì)時(shí)的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，切實(shí)貫徹。講話全面闡述了做好新時(shí)期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢(shì)下輔助器具工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對(duì)探索適合我國(guó)國(guó)情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求?，F(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

今天，我們?cè)谶@里召開全國(guó)殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會(huì)。這次會(huì)議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)鄧樸方主席關(guān)于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)展開研討，以期進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)人民。

為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，是幫助他們補(bǔ)償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。殘疾人輔助器具服務(wù)工作是我國(guó)殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視下，通過(guò)各級(jí)殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國(guó)的工作網(wǎng)絡(luò)，近千萬(wàn)殘疾人得到了服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國(guó)殘聯(lián)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)。

下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時(shí)期輔助器具工作講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期輔助器具工作的重要性和緊迫性

鄧樸方主席在視察2011年中國(guó)國(guó)際福祉(康復(fù))博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場(chǎng)問(wèn)題，更關(guān)乎國(guó)家大局，關(guān)系到以人為本的發(fā)展理念，應(yīng)注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍。”樸方主席的講話是新時(shí)期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，切實(shí)貫徹。

輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。從輔助器具補(bǔ)償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具。從歷史上看，在我國(guó)新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時(shí)期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會(huì)使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會(huì)中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補(bǔ)償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，輔助器具“無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會(huì)群體的特殊需求。

為殘疾人提供輔助器具服務(wù)，是落實(shí)人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會(huì)的共同責(zé)任。“構(gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕19號(hào))等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要組成部分，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。今年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容列入其中。

輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點(diǎn)，是全社會(huì)“看得見、摸得著”的一項(xiàng)民生工作，是我們必須堅(jiān)守而且要不斷拓展的陣地。中國(guó)殘聯(lián)成立二十多年來(lái)，殘疾人事業(yè)走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個(gè)較低的起點(diǎn)起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊的社會(huì)事業(yè)。從操作層面看，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺(tái)，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。輔助器具應(yīng)用是殘疾人區(qū)別于其他社會(huì)群體的特殊需求，殘聯(lián)應(yīng)該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。各級(jí)殘聯(lián)有責(zé)任，也應(yīng)該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作的品牌。

二十多年來(lái)，殘疾人輔助器具服務(wù)工作作為我國(guó)殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，近千萬(wàn)殘疾人得到了服務(wù)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的服務(wù)體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對(duì)輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無(wú)論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。從服務(wù)的“量”來(lái)看，目前我國(guó)殘疾人輔助器具配置率還比較低。2010年殘疾人狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為11.5%，農(nóng)村僅為6.7%。從服務(wù)的“質(zhì)”來(lái)看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個(gè)性化服務(wù)程度、專業(yè)化服務(wù)水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠(yuǎn)，與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長(zhǎng)的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下輔助器具工作目標(biāo)

當(dāng)前，輔助器具工作的主要目標(biāo)是：構(gòu)建輔助器具適配體系，建立和完善殘疾人基本輔助器具服務(wù)政策保障體系，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的基本輔助器具服務(wù)需求。

(一)健全的政策保障體系是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的基礎(chǔ)。

殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，是政府和社會(huì)的共同責(zé)任，是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)公益性事業(yè)。殘疾人是特殊困難的弱勢(shì)群體，完全依靠殘疾人自身，僅僅依靠市場(chǎng)手段，無(wú)法保障殘疾人獲得與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的輔助器具服務(wù)。實(shí)現(xiàn)殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，必須建立相適應(yīng)的政策保障體系。從國(guó)際殘疾人事務(wù)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，都是建立在相應(yīng)的保障制度基礎(chǔ)上，許多國(guó)家都建立了專門的法律制度。保障制度包含多個(gè)層次，有社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助;有長(zhǎng)效的，也有臨時(shí)的。探索建立符合我國(guó)國(guó)情的殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度體系，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷豐富和完善，使之能夠不斷滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的基本輔助器具服務(wù)需求，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要基礎(chǔ)性工作。

(二)完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的保證。

殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，在操作過(guò)程中要解決幾個(gè)方面的問(wèn)題：殘疾人如何了解自己需要什么樣的輔助器具，什么樣的輔助器具能夠幫助殘疾人解決存在的困難，殘疾人到哪里獲得自己需要的輔助器具服務(wù)，輔助器具的適配怎樣才能符合殘疾人的個(gè)性化需求。這些問(wèn)題都需要通過(guò)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)來(lái)解決。只有建立覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立不同專業(yè)方向、不同專業(yè)水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建承擔(dān)輔助器具行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的具體工作部門，提供滿足需要的工作條件，才能保證輔助器具適配得到落實(shí)。我國(guó)輔助器具服務(wù)體系的建立尚處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。

(三)專業(yè)的人才隊(duì)伍是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的關(guān)鍵。

輔助器具適配是專業(yè)化服務(wù)，是涉及多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，是專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾人功能狀況及其他個(gè)人基本情況后，經(jīng)過(guò)專業(yè)的評(píng)估，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具，改善殘疾人功能狀況，提高其生活、學(xué)習(xí)、工作和參與社會(huì)生活能力的過(guò)程。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)輔助器具服務(wù)基本由輔助器具技術(shù)門診承接，由醫(yī)生、康復(fù)訓(xùn)練師、輔助器具工程師等各類專業(yè)人員組成工作團(tuán)隊(duì)，為殘疾人提供功能評(píng)估，進(jìn)行職業(yè)發(fā)展分析，幫助選擇最適宜的輔助器具，提供無(wú)障礙環(huán)境改造方案等一系列個(gè)性化服務(wù)。從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)輔助器具工程師執(zhí)業(yè)資格考核。高等院校設(shè)立了相應(yīng)的專業(yè)，國(guó)家有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格的培訓(xùn)、考核、評(píng)審和認(rèn)證。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才。人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系的核心內(nèi)容，是輔助器具事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力源泉。目前，廣東、江蘇、浙江、吉林等省殘聯(lián)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)學(xué)高等院校合作，開設(shè)了輔助器具專業(yè)，其他地方也應(yīng)積極探索，展開合作。

除了上面所強(qiáng)調(diào)的，輔助器適配體系中還包括學(xué)科體系、專業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系，以及行業(yè)管理體系等內(nèi)容，都需要我們?nèi)ブν苿?dòng)，付出不懈努力。

三、奮力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展

各地要不斷提高認(rèn)識(shí)，充分解放思想，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，項(xiàng)目實(shí)施為抓手，努力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。

(一)搶抓機(jī)遇，納入大局，探索建立殘疾人輔助器具服務(wù)政策保障體系。

當(dāng)前，國(guó)家正在構(gòu)建新的社會(huì)保障體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，大家要充分認(rèn)清形勢(shì)，把握這個(gè)歷史機(jī)遇，著力推動(dòng)輔助器具服務(wù)保障政策建設(shè)。中國(guó)殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，提出了指導(dǎo)意見，北京、上海、深圳等地出臺(tái)了貫徹落實(shí)措施，為殘疾人輔助器具基本配置服務(wù)提供了不同程度的保障。安徽、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關(guān)保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標(biāo)。但是，總體而言，我國(guó)目前輔助器具服務(wù)政策保障范圍還很窄，保障的程度還不高，機(jī)制還不完善。除工傷致殘人員外，我國(guó)殘疾人輔助器具配置問(wèn)題還缺乏統(tǒng)一的制度安排、穩(wěn)定的資金來(lái)源和明確的補(bǔ)助范圍，這是我國(guó)殘疾人基本輔助器具服務(wù)滿足率不高的根本原因。在輔助器具服務(wù)保障制度建設(shè)中要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是努力以“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”為目標(biāo);二是要因地制宜、因時(shí)制宜，逐步推進(jìn)保障制度的建設(shè)。有條件的地區(qū)和可以創(chuàng)造條件的地區(qū)要先行一步;三是探索建立社會(huì)救助、社會(huì)福利等不同層次、不同形式的保障政策。

(二)狠抓落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

輔助器具工作千頭萬(wàn)緒，機(jī)構(gòu)建設(shè)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。必須構(gòu)建一個(gè)功能完善的省市縣服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，必須建立一支專業(yè)化的工作隊(duì)伍。目前，全國(guó)的輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)十分薄弱。相對(duì)于黨和政府對(duì)于輔助器具服務(wù)工作的要求、殘疾人對(duì)輔助器具服務(wù)的迫切需求和“十二五”時(shí)期急劇增加的任務(wù)壓力，機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題顯得尤為突出。這兩年，中國(guó)殘聯(lián)采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)包括輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國(guó)殘聯(lián)將2011年定為“輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)年”;制定了《輔助器具服務(wù)中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)一、二、三級(jí)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容提出了規(guī)范化的要求;印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輔助器具服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》，對(duì)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要措施提出了明確要求。今年，中國(guó)殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了東中西部地區(qū)各級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，明確了相關(guān)部門的責(zé)任?，F(xiàn)在看起來(lái)，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展就快;機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展快的地方，輔助器具工作做的就相對(duì)好一些。希望地方各級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，不遺余力地抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。有些地方，覺得《目標(biāo)責(zé)任書》中的任務(wù)定的有點(diǎn)高，完成有困難，我們充分理解，正是因?yàn)槔щy，我們才反復(fù)要求，才要狠抓落實(shí)。我們認(rèn)為，中國(guó)殘聯(lián)提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人期待的，符合分類指導(dǎo)的原則。從根本上看，如果沒有機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供輔助器具服務(wù)就是空談。向社會(huì)“購(gòu)買服務(wù)”是我們一個(gè)重要工作手段。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)天然是追求效益的，而為殘疾人服務(wù)更多強(qiáng)調(diào)的是公平，輔助器具服務(wù)作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，必須堅(jiān)持其公益性質(zhì)不動(dòng)搖，是僅靠市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)的。具體實(shí)施的步驟，各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，逐步實(shí)施，既要量力而行，更要盡力而為。

(三)立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系，發(fā)展輔助器具事業(yè)的關(guān)鍵和動(dòng)力源泉。輔助器具工作起步較晚，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)都處在起步階段，輔助器具服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員非常少，現(xiàn)有專業(yè)人員隊(duì)伍也存在水平參差不齊、學(xué)歷水平偏低等問(wèn)題。同時(shí)，輔助器具事業(yè)專業(yè)化進(jìn)程和殘疾人對(duì)輔助器具服務(wù)的個(gè)性化期望對(duì)我們提出了更高的要求。我們必須將人才隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建輔助器具適配體系的關(guān)鍵，認(rèn)真抓好。首先，要針對(duì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)際需求，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。中國(guó)殘聯(lián)制定了康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，正在穩(wěn)步推進(jìn)。希望各地也要制定本地相關(guān)人才規(guī)劃，既要滿足當(dāng)前亟待滿足的需求，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式，加快人才培養(yǎng)進(jìn)程。既要發(fā)展不同層次的學(xué)歷教育，也要重視職業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合開展了輔助技術(shù)工程師崗位培訓(xùn)，是緩解人才極度短缺的現(xiàn)狀、提高殘疾人輔助器具專業(yè)化服務(wù)水平的重要舉措，為進(jìn)一步探索輔助器具專業(yè)化服務(wù)模式，完善輔助器具服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)輔助器具學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。截至目前，已經(jīng)有600多人獲得了人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的輔助技術(shù)工程師崗位能力證書，成為輔助器具服務(wù)領(lǐng)域的首批“正規(guī)軍”。當(dāng)前，各地要特別重視加強(qiáng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)、培訓(xùn);要將輔助器具需求的相關(guān)知識(shí)納入社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等基層一線服務(wù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容。第三，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要充分發(fā)揮他們的作用，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。

(四)精心實(shí)施項(xiàng)目，注重效能延伸，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。

項(xiàng)目實(shí)施是我們構(gòu)建適配體系，推動(dòng)輔助器具服務(wù)工作深入發(fā)展，滿足殘疾人基本輔助器具服務(wù)需求的重要抓手。首先，要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉輔助器具服務(wù)人才。其次，要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，以爭(zhēng)取地方配套政策和措施的形式，推動(dòng)各地相關(guān)保障制度建設(shè)。第三，要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，更加了解殘疾人對(duì)輔助器具服務(wù)需求，推動(dòng)服務(wù)模式的探索和實(shí)踐，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣。為做好殘疾人輔助器具適配工作，中國(guó)殘聯(lián)在財(cái)政部的大力支持下，實(shí)施了為地方殘聯(lián)配備殘疾人輔助器具服務(wù)適配車項(xiàng)目，并將繼續(xù)開展。這一項(xiàng)目的實(shí)施，不僅增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的條件，更為地方殘聯(lián)加強(qiáng)輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)輔助器具適配人才提供了機(jī)遇。各地務(wù)必認(rèn)真實(shí)施好這一項(xiàng)目，以高度的責(zé)任感，把黨和政府的關(guān)懷，送到殘疾人身邊。

四、努力探索適合我國(guó)國(guó)情的輔助器具工作發(fā)展道路

(一)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

殘聯(lián)是發(fā)展輔助器具事業(yè)，構(gòu)建輔助器具適配體系的責(zé)任主體。各地殘聯(lián)黨組、理事會(huì)要在輔助器具工作發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)主要責(zé)任。輔助器具工作起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多。因此，各地殘聯(lián)一把手要給予高度重視，要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門齊心合力的工作推進(jìn)局面。要出真招，出實(shí)招，切實(shí)加大工作力度。只有這樣，才能改變輔助器具工作滯后的局面，才能趕上事業(yè)發(fā)展的步伐，才能讓殘疾人滿意。

(二)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要充分運(yùn)用社會(huì)化工作方法。

各級(jí)殘聯(lián)是輔助器具工作發(fā)展的責(zé)任主體。這不是說(shuō)要僅僅依靠殘聯(lián)單打獨(dú)斗，而是要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持和主動(dòng)參與。要廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到輔助器具工作中，整合一切可以整合的資源，為殘疾人服務(wù)，形成政府主導(dǎo)，殘聯(lián)推動(dòng)，社會(huì)參與的輔助器具工作推進(jìn)模式。

(三)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要營(yíng)造“百花齊放”的環(huán)境。

我國(guó)輔助器具工作總體來(lái)看還是剛剛起步，可以探索的東西很多，加上我國(guó)幅員遼闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，各地發(fā)展不平衡，不僅中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)存在差距、城鄉(xiāng)之間存在差距，同一個(gè)省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距。在實(shí)際工作中，我們不能搞“一刀切”，要有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)和開展工作，有條件的地區(qū)和可以通過(guò)努力創(chuàng)造條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)多做一點(diǎn)，先行一步。各地在指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和開展輔助器具服務(wù)工作時(shí)，要因地制宜，實(shí)事求是。同時(shí)，輔助器具服務(wù)領(lǐng)域還有不少空白，我們鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大家大膽探索，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國(guó)輔助器具工作的發(fā)展提供借鑒。

(四)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)恪守職業(yè)道德。

借此機(jī)會(huì)，我要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，無(wú)論是從職業(yè)操守，還是從人的政治品格而言，都是十分重要的。希望大家務(wù)必時(shí)刻銘記。隨著事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目資金越來(lái)越多，難以避免因工作原因經(jīng)常和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)打交道。強(qiáng)調(diào)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，強(qiáng)調(diào)自律奉公，這是對(duì)殘疾人事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)我們的干部負(fù)責(zé)。要常思貪欲之害，“貪如火，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺?！薄捌埛俏嶂校m一毫而莫取”，面對(duì)物質(zhì)利益的誘惑，要時(shí)刻保持警醒，思想上要有一個(gè)正確的態(tài)度，行動(dòng)上要有一個(gè)正確的選擇，明白自己應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。要常懷律己之心，要十分珍惜和慎重對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，把嚴(yán)守紀(jì)律放在首位，不見利忘義，不以權(quán)謀私，自覺接受監(jiān)督，始終做到自重、自警、自律、自省。要堅(jiān)持出以公心，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)、管理規(guī)范和項(xiàng)目要求開展工作，特別是在招投標(biāo)活動(dòng)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的確定、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、受益人的選擇等工作中，都要堅(jiān)持集體討論、研究決定，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算，決不允許搞暗箱操作，滋生腐敗。要建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，形成按制度辦事、用制度管人的工作局面，建立項(xiàng)目管理的公示制度，確保項(xiàng)目實(shí)施的公開、公平和公正。今年6月，中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)項(xiàng)目管理的通知》，對(duì)康復(fù)項(xiàng)目的管理提出了明確的要求，中國(guó)殘疾人輔助器具中心也剛剛組織了輔助器具政府采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理的培訓(xùn)班，對(duì)政府采購(gòu)的法律體系、主要程序、經(jīng)費(fèi)管理的要求進(jìn)行了分析和解讀。大家一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)這些要求。

同志們，輔助器具事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們相信，通過(guò)大家的共同努力，到20，覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一定能夠初步形成，殘疾人輔助器具服務(wù)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們：

今天是一個(gè)特別的日子，經(jīng)過(guò)近一年的艱苦訓(xùn)練，你們就要出發(fā)，遠(yuǎn)征英倫?？吹侥銈円鈿怙L(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)的威武氣勢(shì)，我感到了一種巨大的力量，那就是中國(guó)殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會(huì)不怕困難，奮勇爭(zhēng)先，取得好成績(jī)。在你們遠(yuǎn)行的時(shí)刻，我代表中國(guó)殘聯(lián)和8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問(wèn)候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下，五星紅旗一定會(huì)高高地升起來(lái)，飄揚(yáng)在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!

殘奧會(huì)是一個(gè)特殊的運(yùn)動(dòng)會(huì)，它不僅僅展示運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽過(guò)程和成績(jī)，更向世界展示著殘疾人頑強(qiáng)的意志和不屈的品格。你們中的很多人在歷屆殘奧會(huì)上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。

當(dāng)我們回想歷屆殘奧會(huì)的時(shí)候，心里總是充滿了感動(dòng)，多少殘疾運(yùn)動(dòng)員承受了難以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦訓(xùn)練，以優(yōu)異的成績(jī)一次次突破生命的極限，讓世界為之驚嘆。那一枚枚獎(jiǎng)牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們用自己的成績(jī)讓人們看到，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!

我想，你們?nèi)垔W會(huì)不只是參加比賽，你們的努力拼搏，會(huì)讓更多的人看到殘疾人的能力，這種能力的重要影響和意義在于，社會(huì)應(yīng)該消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無(wú)障礙環(huán)境，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力，積極地參與生活，有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)心中美好的夢(mèng)想。

殘奧會(huì)有開幕也有閉幕，而體育運(yùn)動(dòng)是永不落幕的，我希望通過(guò)觀看殘奧會(huì)的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運(yùn)動(dòng)，讓身體得到康復(fù)，讓自己變得強(qiáng)健，為參與更廣泛的社會(huì)生活打下良好的基礎(chǔ)，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的真正意義。

在賽場(chǎng)上，金牌銀牌和銅牌是榮譽(yù)的象征，卻不是一個(gè)人生命的全部?jī)?nèi)容，因?yàn)樯畹牡缆愤€很長(zhǎng)，要克服的困難還很多，我們要以?shī)W林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未來(lái)。在這里我想說(shuō)，親愛的教練員和運(yùn)動(dòng)員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳?guó)的榮譽(yù)而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場(chǎng)，就是真英雄!

奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是人類歡樂的體育盛會(huì)，它不僅是世界性的體育競(jìng)技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。你們?cè)趥惗貙⑴c不同民族、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅。我希望無(wú)論在賽場(chǎng)內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國(guó)殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因?yàn)槟銈兇碇袊?guó)8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹，展示著中國(guó)殘疾人的形象。我希望你們做賽場(chǎng)上的勝利者，也做促進(jìn)世界和平友誼的使者。

體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實(shí)力和對(duì)奧林匹克精神的忠誠(chéng)取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰(shuí)也打不倒的，真正的英雄才能為祖國(guó)爭(zhēng)得榮譽(yù)。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國(guó)人，做干干凈凈的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員!

親愛的教練員和運(yùn)動(dòng)員們，在這出征第十四屆殘奧會(huì)的時(shí)刻，我要再次把美好的祝福送給你們，祝愿你們平安順利，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強(qiáng)的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請(qǐng)你們記住，祖國(guó)和人民在支持你們，8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹會(huì)為你們喝彩。勝利永遠(yuǎn)屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來(lái)!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

今天，我們?cè)谶@里召開全國(guó)精神殘疾康復(fù)工作座談會(huì)，很必要、很重要。精神殘疾康復(fù)工作，作為我國(guó)殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視，通過(guò)社會(huì)各方的長(zhǎng)期不懈努力，取得了比較明顯的成績(jī)。最近，吳邦國(guó)、溫家寶、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志又做出重要批示，責(zé)成衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真解決政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。要求不斷完善保障制度，切實(shí)維護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益。6月25日，中國(guó)殘聯(lián)專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精神殘疾人康復(fù)工作的通知》(殘聯(lián)[2012]89號(hào))，對(duì)切實(shí)做好精神殘疾康復(fù)工作提出了新的要求。今天，我們召開座談會(huì)，目的就是要進(jìn)一步整合資源、搭建平臺(tái)、集思廣益，認(rèn)清當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作的新形勢(shì)和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復(fù)工作的新模式。

參加本次座談會(huì)的，既有我國(guó)精神醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有英國(guó)劍橋大學(xué)、香港中文大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名學(xué)府的專家，還邀請(qǐng)了中國(guó)精協(xié)、克里斯多夫國(guó)際防盲協(xié)會(huì)的代表和江蘇、上海、安徽、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。江蘇省作為東部發(fā)達(dá)省區(qū)，殘疾人康復(fù)工作走在全國(guó)前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國(guó)提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)后，我們還將組織大家對(duì)南京市和常州市的精防工作進(jìn)行考察。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念的融合以及理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，非常值得借鑒和學(xué)習(xí)。

剛才，大家就當(dāng)前精神病防治康復(fù)工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題、今后的工作提出了很多建設(shè)性的意見，我們將認(rèn)真研究，積極采納。在此，我代表中國(guó)殘聯(lián)向長(zhǎng)期以來(lái)積極參與推動(dòng)我國(guó)精神病防治康復(fù)工作的相關(guān)單位、各位專家以及社會(huì)各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見，與在座專家、同志們共同探討。

一、形勢(shì)和任務(wù)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，生活節(jié)奏加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，精神衛(wèi)生問(wèn)題日益突出。我國(guó)現(xiàn)有精神殘疾人827萬(wàn)，約占8502萬(wàn)殘疾人口總數(shù)的10%。精神殘疾康復(fù)工作是我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，康復(fù)服務(wù)人數(shù)占我國(guó)“十二五”殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程任務(wù)的60%，做好精神殘疾康復(fù)工作是實(shí)現(xiàn)年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，精神病防治康復(fù)工作面臨的新形勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺(tái)，該法草案中，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務(wù)方面的責(zé)任，同時(shí)，也對(duì)殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責(zé)做了明確的規(guī)定。

——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在2011年分別將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家制度層面的精神病日常服藥報(bào)銷全覆蓋。

——工作機(jī)制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會(huì)議”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，中央綜治委強(qiáng)勢(shì)介入，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)重性精神病患者進(jìn)行了排查，并建立了較為完備的檔案。目前，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)方案之中。

——資金投入方面，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評(píng)估、分類干預(yù)、健康體檢、健康教育等服務(wù)，今年，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對(duì)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。

新的形勢(shì)，讓我們深感責(zé)任重大。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，重性精神疾病的管理勢(shì)必將走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復(fù)工作，提供了有利條件。

二、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國(guó)殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、公安等相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，經(jīng)過(guò)20多年的不斷探索，在精神殘疾康復(fù)工作方面取得了顯著成效，為推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、探索并形成了“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。

自“八五”以來(lái)，國(guó)家將精神病防治康復(fù)工作納入《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國(guó)殘聯(lián)共同制定了4個(gè)與其配套的《全國(guó)精神病防治康復(fù)實(shí)施方案》，部門各司其職，分工合作，逐步形成了“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))工作網(wǎng)絡(luò)，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生)、精神殘疾人親屬參加的看護(hù)小組，督促精神殘疾人按時(shí)服藥并提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，在社區(qū)對(duì)精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，提供治療和康復(fù)服務(wù)，取得了顯著成效。到“十一五”期末，在全國(guó)1818個(gè)縣覆蓋8億人口的地區(qū)，使495.2萬(wàn)重性精神病患者得到治療與康復(fù)服務(wù)。

20年前，中國(guó)殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會(huì)化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式，隨后，列入了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動(dòng)了全國(guó)精防工作的開展。

2011年，中央專門將加強(qiáng)對(duì)精神病患者的服務(wù)與管理列入到《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大舉措》及相關(guān)文件中，并落實(shí)了相關(guān)部門的責(zé)任、分工和重點(diǎn)工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)的工作要求，這是對(duì)我們20年精神病防治康復(fù)工作的充分肯定。

今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療和康復(fù)的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡(luò)和殘聯(lián)的救助保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)職責(zé)分工明確，工作中有分有合，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務(wù)的全面到位，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療、康復(fù)的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。這一做法非常有特點(diǎn)，是對(duì)“社會(huì)化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展，全國(guó)都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在“十二五”期間，將常州的“一枝獨(dú)秀”再一次發(fā)展到全國(guó)的“百花齊放”。

2、保障機(jī)制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。2011年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕27號(hào))和《關(guān)于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社發(fā)〔2011〕59號(hào))，將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，同時(shí)，農(nóng)村重度殘疾人參合費(fèi)用由政府補(bǔ)助。上述政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報(bào)銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，也為完善精神殘疾人康復(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

3、加大了對(duì)貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，自“十五”開始，在國(guó)家財(cái)政部的支持下，中國(guó)殘聯(lián)通過(guò)國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目對(duì)全國(guó)13.35萬(wàn)名重癥貧困精神病患者進(jìn)行了連續(xù)的醫(yī)療救助。在國(guó)家項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各級(jí)殘聯(lián)積極行動(dòng)，爭(zhēng)取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年，就為35.6萬(wàn)貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助。

(二)基本經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)殘聯(lián)開展精神病防治康復(fù)工作20多年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)，有以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持以精神病患者為本，是精防工作的宗旨。以殘疾人為本，是我國(guó)殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)，也是精防工作的出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)這一特殊困難群體，不歧視、不漠視，像尊重每一個(gè)社會(huì)成員一樣尊重他們、理解他們、關(guān)心他們，為他們解除病苦，幫助他們恢復(fù)社會(huì)功能，創(chuàng)造條件幫助他們重返社會(huì)。今后，精防工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和措施出臺(tái)，都應(yīng)該本著這樣一種精神，要把這種精神貫徹到我們整個(gè)工作的全過(guò)程。

第二，以政府為主導(dǎo)，部門各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)力推進(jìn)的工作機(jī)制。精防工作牽涉醫(yī)療、救助、管理、康復(fù)、社會(huì)安全等多個(gè)方面，單靠哪一個(gè)部門是難以做好的，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量形成合力才能夠做出成效。

第三，充分發(fā)揮殘疾人組織的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)精神殘疾人親屬和殘疾人自身的積極性。殘聯(lián)組織具有代表、服務(wù)、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門，也是各項(xiàng)殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同時(shí)，殘聯(lián)履行政府賦予的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，服務(wù)精神病人，既屬義不容辭，又可以發(fā)揮不可替代的綜合、組織作用。在探索新的社會(huì)管理模式的過(guò)程中，殘聯(lián)應(yīng)該發(fā)揮自身特點(diǎn)，在社會(huì)管理工作中，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

第四，普惠與特惠相結(jié)合的救助，是目前合乎國(guó)情、行之有效的做法。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務(wù)，同時(shí)也要及時(shí)地對(duì)貧困精神病人直接進(jìn)行醫(yī)療救助，幫助他們解決基本的服藥、住院費(fèi)用，避免因貧困導(dǎo)致病情加重、甚至造成嚴(yán)重影響社會(huì)安全的情況出現(xiàn)。

第五，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。廣大精神病人生活在城鄉(xiāng)社區(qū)，抓好基層的救助，發(fā)揮好看護(hù)小組的作用，辦好社區(qū)康復(fù)站、工療站、農(nóng)療站、日間中心，既可以解決眾多精神病人的醫(yī)療問(wèn)題，也可以幫助他們緩解癥狀，穩(wěn)定情緒，解除關(guān)鎖，更好地恢復(fù)社會(huì)功能，回歸社會(huì)生活主流。這一做法，既合乎我國(guó)國(guó)情，也順應(yīng)了當(dāng)今國(guó)際“去機(jī)構(gòu)化”發(fā)展的趨勢(shì)。所以，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。

(三)存在的問(wèn)題。

大家剛剛都談到我們所取得的成績(jī)，也談到經(jīng)驗(yàn)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，精神疾病不僅是醫(yī)學(xué)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，精神殘疾人的服務(wù)與管理已成為社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)。精神殘疾人仍然是殘疾人中最困難的群體，社會(huì)對(duì)這類殘疾人的歧視和偏見十分嚴(yán)重，侵害精神殘疾人權(quán)益的事情也經(jīng)常發(fā)生，許多家庭還得不到應(yīng)有的救助。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

1、精神疾病工作機(jī)制銜接不暢。衛(wèi)生部門更關(guān)注治療、公安部門更關(guān)注肇事肇禍，殘聯(lián)則更關(guān)心精神殘疾人的權(quán)益和康復(fù)?，F(xiàn)實(shí)中，精神病患者在醫(yī)院接受治療后，病情基本穩(wěn)定，按照衛(wèi)生部“重性精神疾病管理工作規(guī)范”的要求，本應(yīng)回歸社區(qū)進(jìn)行康復(fù)。但是，由于缺乏合適的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)期精神病病人的“出口”問(wèn)題難以解決?；颊呒捌溆H屬缺乏必要的康復(fù)知識(shí)，他們被周圍的人們歧視、自身的康復(fù)信心倍受打擊，致使病人難以康復(fù)，病情極易復(fù)發(fā)。同時(shí)，西部地區(qū)精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體不足，精神科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏，有的省區(qū)甚至沒有專門的精神病醫(yī)院和精神科。

2、政府對(duì)精神病防治康復(fù)的整體投入仍然嚴(yán)重不足，缺乏保障機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生投入雖然不斷增加，但用于精神衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)有限。各級(jí)政府對(duì)精神疾病防治財(cái)政總體投入不足，各方資源的整合力度不夠，很多精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導(dǎo)致一些精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視門診隨訪、社區(qū)康復(fù)等職責(zé)，將患者通通納入住院治療服務(wù)范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致精神疾病管理的缺失。

3、精神病患者的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。這兩年，國(guó)家層面接連出臺(tái)關(guān)于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報(bào)銷的問(wèn)題。但是，由于具體掌握、執(zhí)行政策的是在縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)，各地貫徹政策的力度不一。從我們掌握的實(shí)際情況看，大部分地區(qū)的報(bào)銷比例只有30%-50%左右，對(duì)于貧困精神病患者來(lái)說(shuō)，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然很重，不堪承受。

4、救助項(xiàng)目開展與患者的需求不成比例?！笆濉逼陂g，中國(guó)殘聯(lián)通過(guò)實(shí)施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目，將投入7.5億元為20萬(wàn)名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助。但是，我們知道，精神病患者及其家庭貧困比例很高，需要救助的人數(shù)遠(yuǎn)不止20萬(wàn)人。

5、二代精神病藥物普及率不高。由于價(jià)格相對(duì)較高，從目前掌握的情況看，大部分地區(qū)未將二代精神病藥物納入基本藥物報(bào)銷目錄中，一代藥副作用大、康復(fù)效果差，甚至可然引發(fā)其他疾病而雪上加霜。

三、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

同志們，盡管當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作中仍面臨相當(dāng)多的困難和

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇九

5月是一個(gè)充滿愛心的月份，每年5月的第三個(gè)星期日，是國(guó)際助殘日，下文為大家介紹，讓我們一起來(lái)看看具體內(nèi)容吧!

同志們、殘疾人朋友們：

后天是第26次全國(guó)助殘日。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市6萬(wàn)名殘疾人朋友及其親屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問(wèn)候，向所有關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!對(duì)湖北師范學(xué)院愛心助殘服務(wù)隊(duì)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系日臻完善。通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將農(nóng)村殘疾人納入社會(huì)保障體系;通過(guò)開展0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明工程、精神病患者醫(yī)療救助、“陽(yáng)光家園”計(jì)劃、社區(qū)康復(fù)等活動(dòng)，不斷完善殘疾人服務(wù)體系，大大改善了殘疾人的生活狀況，保障了殘疾人的合法權(quán)益?？v觀全局，我市殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有差距，還需社會(huì)各界的不斷努力。殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，扶殘助殘是一項(xiàng)社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)伸出熱情的雙手，盡可能給予他們更多的扶持和關(guān)愛，努力形成“關(guān)愛殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)”的良好氛圍。

自古以來(lái)，中華民族就有助人為樂、扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德。殘疾人是社會(huì)大家庭的一員，是我們血肉相連、相親相愛的兄弟姐妹。我們要大力開展扶殘助殘活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧等方面的支持，切實(shí)解決殘疾人工作、生活中存在的突出問(wèn)題和困難，為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，讓每一位殘疾兄弟姐妹都能夠感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)各界的溫暖。

今天，市殘聯(lián)與還地橋鎮(zhèn)政府在這里一同開展“助殘日”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供康復(fù)需求登記、勞動(dòng)就業(yè)、健康體檢、法律咨詢、贈(zèng)送輪椅拐杖等服務(wù)，湖北師范學(xué)院的青年志愿者上門義演，愛心企業(yè)和愛心人士現(xiàn)場(chǎng)捐款，為我市第，次“助殘日”活動(dòng)拉開了序幕，我衷心地祝愿本次活動(dòng)取得圓滿成功!

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”，希望廣大殘疾人朋友發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，身殘而志堅(jiān)，樂觀進(jìn)取，滿懷信心地開創(chuàng)自己的美好人生，創(chuàng)造屬于自己的幸福生活!

謝謝大家!

在全國(guó)助殘日活動(dòng)上的講話內(nèi)容篇十

同志們、殘疾人朋友們：

后天是第xx次全國(guó)助殘日。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市6萬(wàn)名殘疾人朋友及其親屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問(wèn)候，向所有關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!對(duì)湖北師范學(xué)院愛心助殘服務(wù)隊(duì)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系日臻完善。通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將農(nóng)村殘疾人納入社會(huì)保障體系;通過(guò)開展0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明工程、精神病患者醫(yī)療救助、“陽(yáng)光家園”計(jì)劃、社區(qū)康復(fù)等活動(dòng)，不斷完善殘疾人服務(wù)體系，大大改善了殘疾人的生活狀況，保障了殘疾人的合法權(quán)益?？v觀全局，我市殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有差距，還需社會(huì)各界的不斷努力。殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，扶殘助殘是一項(xiàng)社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)伸出熱情的雙手，盡可能給予他們更多的扶持和關(guān)愛，努力形成“關(guān)愛殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)”的良好氛圍。

自古以來(lái)，中華民族就有助人為樂、扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德。殘疾人是社會(huì)大家庭的一員，是我們血肉相連、相親相愛的兄弟姐妹。我們要大力開展扶殘助殘活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧等方面的支持，切實(shí)解決殘疾人工作、生活中存在的突出問(wèn)題和困難，為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，讓每一位殘疾兄弟姐妹都能夠感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)各界的溫暖。

今天，市殘聯(lián)與還地橋鎮(zhèn)政府在這里一同開展“助殘日”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供康復(fù)需求登記、勞動(dòng)就業(yè)、健康體檢、法律咨詢、贈(zèng)送輪椅拐杖等服務(wù)，xx學(xué)院的青年志愿者上門義演，愛心企業(yè)和愛心人士現(xiàn)場(chǎng)捐款，為我市第xx次“助殘日”活動(dòng)拉開了序幕，我衷心地祝愿本次活動(dòng)取得圓滿成功!

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”，希望廣大殘疾人朋友發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，身殘而志堅(jiān)，樂觀進(jìn)取，滿懷信心地開創(chuàng)自己的美好人生，創(chuàng)造屬于自己的幸福生活!

謝謝大家!