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鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇一

提到鄉(xiāng)村振興，不可回避當(dāng)前農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題，我把它歸納為“四化”。

一是人才“流失化”。從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工規(guī)模較大，留下來(lái)的勞動(dòng)力年齡偏大，文化水平偏低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距不斷加大；由于鄉(xiāng)村工作壓力大，高素質(zhì)、有能力的人不愿意到村任職；加之受編制數(shù)制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已近20年未進(jìn)人，現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，導(dǎo)致建立健全鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍難度大。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境“薄弱化”。早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)低，部分老舊設(shè)施已不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要，并且很多村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致公路、水路、電路等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)、違規(guī)開(kāi)采地下水等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)使用地污染嚴(yán)重；加之不少村民仍存在亂砍濫伐、亂挖亂建亂倒垃圾等行為，導(dǎo)致打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村的難度加大。三是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“沒(méi)錢(qián)的人當(dāng)農(nóng)民，有錢(qián)的人當(dāng)大哥”的拜金思想以及“蹲在墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的懶惰觀念，加之濫辦酒席、“薄養(yǎng)厚葬”的成規(guī)陋習(xí)在農(nóng)村已風(fēng)行多年，導(dǎo)致培養(yǎng)“新型農(nóng)民”改變城規(guī)陋習(xí)難度大。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“單一化”?，F(xiàn)在不少村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在思路不清晰、政策不健全、舉措不成形的現(xiàn)象，一些發(fā)展靠前的村也因發(fā)展思路單一，資源得不到充分利用，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不明顯。

（一）匯聚“人氣”，筑牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。要借助職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策支持，培育一批“新時(shí)代的新農(nóng)民”，還要建立人才“數(shù)據(jù)庫(kù)”，加大人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、致富能手、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)。

（二）依托村情，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面規(guī)劃時(shí)要以各村實(shí)際需求、各村特點(diǎn)來(lái)確定項(xiàng)目類別，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到效益最大化。另一方面要建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)組織，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作；最后要從“控源、治污、植綠、育民”四方面入手，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，讓村民獲利獲惠，感受到農(nóng)村環(huán)境整治的益處，引導(dǎo)村民自覺(jué)投身到態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。

（三）摒棄陋習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。首先要在農(nóng)村樹(shù)立起正確的價(jià)值觀?！敖袒袆t民風(fēng)淳，教化廢則民風(fēng)敗”，一方面要樹(shù)立起道德模范人物，既能讓其守望鄉(xiāng)里，造福桑梓，又能讓更多的村民學(xué)習(xí)效仿。另一方面要廣泛發(fā)動(dòng)村民討論修訂村規(guī)民約，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到大家看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的“土規(guī)定”“土口號(hào)”中，形成百姓能明白、愿遵守的約定俗成。最后要結(jié)合“三送三促”，開(kāi)展思想道德宣傳和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)廣大群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明習(xí)慣，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）超前規(guī)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一方面要因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，提高積極性。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，推行“農(nóng)業(yè)+電商、+旅游、+文化、+養(yǎng)生”模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。最后還要盤(pán)活農(nóng)村現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，立足現(xiàn)有資源，以村級(jí)集體資產(chǎn)折資、幫扶資金入股等多種方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體與村集體、農(nóng)戶共榮共生、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障村集體經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇二

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，"三農(nóng)"工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題，需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。

（一）第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比長(zhǎng)期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來(lái)，除1986年、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過(guò)5%。其中2021年至2021年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)平穩(wěn)，2021年至2021年平均為4.76億元，2021年達(dá)到4.88億元（2021年數(shù)據(jù)暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長(zhǎng)73.52%，但總量?jī)H完成2.13億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。

（二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后。一是水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對(duì)較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。

（三）"三農(nóng)"工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門(mén)工作隊(duì)伍存在人員老化、科技力量薄弱等問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開(kāi)發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點(diǎn)開(kāi)展"清臟、治亂、增綠"三項(xiàng)行動(dòng)。

（二）創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平，提高空中云水資源開(kāi)發(fā)能力。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn)，注重提高農(nóng)牧民市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和管理能力。推動(dòng)高等學(xué)校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù)。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢(shì)，完善規(guī)劃體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。

鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇三

鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，因而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排在了五大振興目標(biāo)之首。而改革開(kāi)放40年來(lái)，盡管中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題非常重視，連續(xù)十多年都出臺(tái)了“一號(hào)”文件和一系列惠農(nóng)政策，但在這40年的改革開(kāi)放過(guò)程之中，并未對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行根本性變革，我國(guó)鄉(xiāng)村又重新走上了以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的小、散、弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和低端農(nóng)業(yè)的老路，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常滯后。

01

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問(wèn)題

一是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

眾所周知，?我國(guó)傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本較高，投入產(chǎn)出比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

如我國(guó)大豆單產(chǎn)為300多公斤，而美國(guó)達(dá)到了500多公斤;2017年我國(guó)每生產(chǎn)一噸小麥、玉米的成本分別為375美元、334美元，美國(guó)生產(chǎn)一噸小麥、玉米的成本卻只有224美元和142美元;2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為1998.2億美元，貿(mào)易逆差卻達(dá)到了495.4億美元。由此可見(jiàn)，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道、法律、法規(guī)等方方面面，而且?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資較大、見(jiàn)效較慢、周期較長(zhǎng)，投資回收期一般都需要5年左右。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受?城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

如2017年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元，只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，從實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)村民與村干部大多文化素質(zhì)較低，意識(shí)理念比較落后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略眼光和各種資源。因此，目前鄉(xiāng)村缺乏技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道等相關(guān)資源，使我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大約制。

三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后。

雖然中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等作出了全面部署和安排。

但由于各省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的情況千差萬(wàn)別，其優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)、劣勢(shì)和威脅差異較大，不可能采用同一種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。而如何發(fā)展?朝什么方向發(fā)展?采用何種模式發(fā)展?需要采取哪些策略、辦法和措施?這些都需要從戰(zhàn)略層面來(lái)考慮。但從調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)?各地區(qū)的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》還比較滯后，這就使得我國(guó)不少鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑以及需要采取的策略、辦法和措施等?不明確。這對(duì)我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為不利。

四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善。

對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，都需要從?上游、中游、下游等各個(gè)環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)附加值。而?要形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，需要完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制作保障。

從實(shí)地調(diào)研來(lái)看，我國(guó)有不少區(qū)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還有待完善：一是缺乏《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，如農(nóng)業(yè)資金主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的支持與扶持較少等;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制不完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資非常困難;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

五是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。

加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但土地問(wèn)題涉及到村民的切身利益，特別是作為弱勢(shì)群體的村民來(lái)說(shuō)，其土地權(quán)益在流轉(zhuǎn)過(guò)程之中難以得到有效保障。

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程之中有不少問(wèn)題沒(méi)有規(guī)范，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇、流轉(zhuǎn)價(jià)格如何確定、土地如何折股量化、流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)如何防患、事中事后如何監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境如何保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)如何建立、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)如何收取、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設(shè)等，都還沒(méi)有具體的相關(guān)規(guī)定。這就導(dǎo)致村民的土地權(quán)益不能得到有效保護(hù)，如土地租賃，有的地方每年每畝收費(fèi)800-1000元，有的地方每年每畝只收200-500元等。

02

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議及意義

1.轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

要加快我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展步伐，必須改變單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)低效的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，?從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴(kuò)展到“農(nóng)、林、牧、漁、旅”的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

一是加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;

二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、青年村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民、復(fù)員軍人、大學(xué)生等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;

三是以農(nóng)產(chǎn)品為載體，建立和形成產(chǎn)供銷一體化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條;

四是依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然資源、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需整合社會(huì)資源。

由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺乏的技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道等資源，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢(shì)。因而應(yīng)?利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進(jìn)行有機(jī)融合，走出一條農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一是引導(dǎo)動(dòng)員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，組織成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，動(dòng)員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;

三是制定《非農(nóng)村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的中青年、大學(xué)生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職，帶動(dòng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);四是鼓勵(lì)身體健康的具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導(dǎo)，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支持。

3.制定區(qū)縣《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。一旦有了《規(guī)劃》，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就能有方向、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地?cái)]著袖子加油干。這對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，需要通過(guò)全面深入的調(diào)研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，需要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑，制定各階段應(yīng)采取的策略、措施及辦法。

第四，在《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)之前，應(yīng)組織相關(guān)的專家、學(xué)者、政府官員和企業(yè)家進(jìn)行科學(xué)論證。

第五，該《規(guī)劃》應(yīng)滿足幾點(diǎn)要求：一是科學(xué)、合理、可行;二是遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術(shù)的應(yīng)用;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)向科技化、智能化、信息化、生態(tài)化和三產(chǎn)融合化方向發(fā)展。

4.完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

首先，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施細(xì)則》，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、原則、方式、方法、模式、流程、負(fù)面清單、組織領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效考核、保障措施等進(jìn)行明確規(guī)定;

其次，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道、土地、法規(guī)、稅費(fèi)等方面，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;

再次，發(fā)揮我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)資源整合機(jī)制，以農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);

第四，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道;

第五，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，并對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題與矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào);

第六，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督，并加大政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化和市場(chǎng)化發(fā)展;

第七，制定《農(nóng)村閑置民宅改造置換辦法》，引進(jìn)民間資本合作經(jīng)營(yíng)，打造一批精品民宿;第八，鼓勵(lì)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理。

5.嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，而為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障村民的合法權(quán)益，?各區(qū)縣應(yīng)制定《土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)年限、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定方法、土地折股量化辦法、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防患、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)用收取、糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)等予以?具體明確的規(guī)定。

這對(duì)嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系，建立土地流轉(zhuǎn)招拍掛制度、履約風(fēng)險(xiǎn)保證金制度、監(jiān)測(cè)分級(jí)備案制度和鑒證制度，以及引導(dǎo)和加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇四

“國(guó)富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。

（一）產(chǎn)業(yè)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足、市場(chǎng)化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但受市場(chǎng)價(jià)格的影響，收購(gòu)商不履行收購(gòu)協(xié)議，低于協(xié)議價(jià)收購(gòu)或是不收購(gòu)，加之供過(guò)于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價(jià)銷售，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）人才短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全、引進(jìn)激勵(lì)政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲(chǔ)備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫(kù)共計(jì)923人。其中，后備儲(chǔ)備干部24人，技藝技能類20人，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營(yíng)能手類27人，35歲以上人才占52%，本科及以上學(xué)歷人才占62%。

（三）文化短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難，紅色文化、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容枯燥等短板問(wèn)題。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會(huì)織手工布和刺繡的人寥寥無(wú)幾，加之受機(jī)械化帶來(lái)的極大沖擊，純手工刺繡效率低的劣勢(shì)更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來(lái)了更大的困難。

（四）生態(tài)短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問(wèn)題。例如：受生活習(xí)慣、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)等影響，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。

（五）組織短板

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動(dòng)弱化淡化不正?；?，組織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問(wèn)題。例如：部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修情況突出、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開(kāi)會(huì)自帶凳子等；外出務(wù)工黨員較多，流動(dòng)黨員管理難，村組黨支部組織活動(dòng)難，黨員參與率低。

一是發(fā)展資金投入不足。各級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見(jiàn)效慢、回報(bào)率低，對(duì)工商資本和社會(huì)資金的吸引力不夠；新型經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，貸款難、融資貴，難以發(fā)展等等。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作的開(kāi)展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。

三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重。有人才能發(fā)展，有人才能創(chuàng)造財(cái)富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工，只有過(guò)年過(guò)節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走，農(nóng)村越來(lái)越空心化，難以發(fā)展致富。

四是鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足?；鶎游茨苋轿话l(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動(dòng)力，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動(dòng)力；另外，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問(wèn)題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。

人才振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化對(duì)人才工作的指導(dǎo)；以財(cái)政項(xiàng)目和人力資本開(kāi)發(fā)為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，建立人才智庫(kù)，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)一部分社會(huì)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸；培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興。

文化振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)自覺(jué)參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；大力移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

生態(tài)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高群眾環(huán)保意識(shí)；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；推進(jìn)小流域綜合治理，強(qiáng)化源頭治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。

組織振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，增強(qiáng)基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開(kāi)講啦”、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對(duì)黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)；增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確?；顒?dòng)開(kāi)展有保障，按照“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)要求，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇五

1.1加工企業(yè)相對(duì)分散，發(fā)展模式存在缺陷

據(jù)調(diào)研，玫瑰小鎮(zhèn)的玫瑰加工銷售企業(yè)和作坊有百余家，產(chǎn)業(yè)分散化對(duì)玫瑰產(chǎn)業(yè)的振興有很大影響。雖然有惠農(nóng)、天卉等龍頭企業(yè)，但并未大幅度帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展。就發(fā)展模式而言，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響，玫瑰小鎮(zhèn)向o2c、o2o等模式轉(zhuǎn)變，但這些模式仍存在缺陷，如o2c模式產(chǎn)生的利潤(rùn)比較低，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展[1]。

1.2原有人才外流嚴(yán)重，專業(yè)培養(yǎng)模式缺乏

我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才及勞動(dòng)力的流失。平陰縣主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，家中剩老人和兒童留守，人才外流嚴(yán)重且人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新原動(dòng)力。

1.3文化消費(fèi)占比偏低，公共設(shè)施投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民收入增加，村民的文娛活動(dòng)不斷增多，但由于文化程度較低，絕大部分缺乏自我文化提升的能力，文化消費(fèi)在家庭的消費(fèi)支出中占比偏低。各村存在一些文化產(chǎn)品供給過(guò)剩而另一些供給不足的矛盾，而且與城市公共文化設(shè)施相比，平陰縣投入相對(duì)不足，具有滯后性，文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化產(chǎn)品及其文化服務(wù)有待加強(qiáng)。

1.4生態(tài)存在有了基礎(chǔ)保障，管理力度亟待加強(qiáng)

玫瑰鎮(zhèn)在政府的號(hào)召下加大投資，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站各一處，同時(shí)進(jìn)行了防護(hù)林綠化建設(shè)，整體生態(tài)水平顯著提高[2]。雖各村已有垃圾集中投放處理場(chǎng)所，但因管理力度不強(qiáng)，垃圾成堆、無(wú)車搬運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5基層黨員結(jié)構(gòu)老齡化，村民缺乏參政主動(dòng)性

目前存在基層黨員干部年紀(jì)較大，文化程度普遍不高，對(duì)新知識(shí)的接受能力較低，對(duì)新政策執(zhí)行能力較差等問(wèn)題，這一系列問(wèn)題都影響著平陰縣基層組織建設(shè)，不能充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.1提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，定期組織玫瑰企業(yè)交流會(huì)、舉辦產(chǎn)業(yè)高峰論壇。以企業(yè)需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，建立資源共享機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。建議引入政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為運(yùn)行主體，并引入社會(huì)各界的監(jiān)督，形成“企業(yè)主體，政府服務(wù)”的新運(yùn)行模式。

2.2挽留、引進(jìn)、培育人才三法并行，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

發(fā)展壯大平陰縣玫瑰產(chǎn)業(yè)，以親情、友情、鄉(xiāng)情為著重點(diǎn)挽留人才，拓寬引才渠道，吸引跨學(xué)科、高層次的創(chuàng)新型人才，提高專業(yè)化管理水平。培訓(xùn)鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民工，政府聯(lián)系企業(yè)定期舉行技術(shù)產(chǎn)品交流活動(dòng)，并抽檢優(yōu)秀人才組成隊(duì)伍下田下鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地講解指導(dǎo)工作，注重培養(yǎng)組織技術(shù)型農(nóng)民工人，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)上大型優(yōu)質(zhì)種植戶帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，發(fā)揮帶頭作用。

2.3建立健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

政府應(yīng)加大教育支出力度，完善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定高福利、高待遇的優(yōu)惠政策，聯(lián)系各大高校，吸引更多更優(yōu)秀的人才。

2.4致力打造綠色集約宜居小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)物流運(yùn)輸方式聯(lián)合各玫瑰企業(yè)，共享資源和產(chǎn)品技術(shù)，運(yùn)用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題,原因及對(duì)策七篇論文篇六

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開(kāi)發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。

一是人才“招不來(lái)”?；鶎影l(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。

三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T(mén)選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門(mén)實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門(mén)檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。

3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

4、在“用”上見(jiàn)實(shí)效。要強(qiáng)化“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的用人導(dǎo)向，把能力突出、業(yè)績(jī)突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來(lái)。針對(duì)鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問(wèn)題；

在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。