無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇一

我國是農業(yè)大國，農業(yè)文明歷史悠久，各項事業(yè)都需要農業(yè)來支撐，因此將農業(yè)放在重要位置上。當前我國農業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點，出現(xiàn)大量的問題亟待解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農村建設的升華與超越，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動?！闭J識是行動的先導，只有深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義，才能真正提升貫徹落實的自覺性。

黨的十九大報告指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！碧岢鰧嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進入新時代農業(yè)農村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求、方法路徑以及主攻方向，具有重要意義。

1.有利于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標

農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農業(yè)的繁榮富強，沒有農民的安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，沒有鄉(xiāng)村振興，農業(yè)現(xiàn)代化不可能建成，國家的現(xiàn)代化也不會建成。

2.有利于解決制約我國農業(yè)農村發(fā)展的瓶頸

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國的耕地、水和礦物等自然資源不斷減少，農業(yè)生產成本不斷上升，這就要求農業(yè)走集約化發(fā)展之路。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破解制約瓶頸，解決“三農”問題，最終使農業(yè)高度發(fā)達，農村更加美麗宜居，農民更加富裕幸福。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。

3.有利于適應我國社會主要矛盾轉化的迫切要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農村建設目標的超越和升華，體現(xiàn)了中央對農業(yè)農村定位的再思考。體現(xiàn)了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的特征，是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷，中國特色社會主義進入新時代，中國社會的主要矛盾也轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個矛盾，必須著力解決當前農村發(fā)展的不平衡不充分問題，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感，適應我國社會主要矛盾轉化的需求。

興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護區(qū)南麓，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里，轄4個居民組，218戶669人，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進村和紫塞先鋒工程示范基地。

1.城鎮(zhèn)化實踐中出現(xiàn)的問題

隨著我國各項事業(yè)的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，農村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市，尤其是青年勞動力，農村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”，在村中剩下老人和兒童大軍，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象，同時村中的農田土地荒蕪，無法有效利用，農村住宅基地鬼屋化，無人居住，最終出現(xiàn)農村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài)，不利于農村的發(fā)展。

以前，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工。隨著國家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠、果脯廠，吸引了部分外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，問題得以緩解。

2.建設資金缺乏，基礎設施不完善

想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題。鄉(xiāng)村基礎設施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎條件。鄉(xiāng)村基礎設施，是農村社會賴以生存發(fā)展的基本物質條件，是改善農村面貌、建設現(xiàn)代化農村的重要物質基礎。農村基礎設施一般包括交通設施、農田水利設施、電力設施、通信設施、基礎教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持，雖然引進同公司合作的模式投入一部分資金，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用，導致建設資金缺乏，進度緩慢，建設標準較低。多項農村設施的不完善直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。

塔前村在改善基礎設施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬，得想方設法湊錢;改善人居環(huán)境，實行“三改”：改廁、改大門、改廚房，每戶補貼4000元，資金仍然不足等等，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題。

3.產業(yè)結構單一，支撐力度較弱

合理豐富的產業(yè)結構是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進農村各項事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。而當前農村產業(yè)結構單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是支撐。目前在農村，多數(shù)農民由于知識技術等方面的問題，主要還是從事第一產業(yè)，產業(yè)結構單一化問題突出，缺乏第二、三產業(yè)的帶動和活力。與此同時，農村由于經濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少、規(guī)模小、特色產業(yè)不突出等問題，這就形成惡性循環(huán)，農村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”的要求。?塔前村目前有從事第一產業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，有小型的果脯廠，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃樹下間種藥材，產業(yè)結構較單一。雖然種植清香核桃有一定特色，但規(guī)模小、數(shù)量少，沒有龍頭企業(yè)做支撐。

4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值

實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明結合起來，鄉(xiāng)村振興就是提高農民精神風貌的過程，是培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特規(guī)律，這一獨特規(guī)律告訴我們，構成鄉(xiāng)村財富的資源有三類：一是自然資源，如土地、水資源等;二是社會與生活資源，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產品，如農產品、民間藝術等。這三類資源可以構成一個“財富三角形”。而在當前的農村社會當中，好多年輕人沒有體驗過鄉(xiāng)村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽視村中原有的生活習慣、鄉(xiāng)風民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值，導致產業(yè)項目與當?shù)刭Y源脫節(jié)，出現(xiàn)“水土不服”“項目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項目建設，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產。

塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大，有著較深厚的文化底蘊?，F(xiàn)如今，到處是仁愛、友善、行孝的標語牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風文明程度仍需進一步加強。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢，但沒有很好的合理利用。

1.滿足當?shù)鼐用裆钚枨螅訌娀A設施建設

改善農村居民生活條件，滿足當?shù)孛癖姷幕旧钚枨?，應該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我們應該大力加強基礎設施建設，補齊農村發(fā)展的最大短板。一是提高農村自來水普及率和質量;二是完善農村道路和交通設備，降低車費;三是加強農村電網(wǎng)的日常檢查、維護;四是實行“天然氣進農村”工程;五是加大政府投入，改革農村危房，打造農民的避風港;六是實施農村人居環(huán)境三年整治行動，推進“廁所革命”，改善農村臟亂差的問題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村;七是加強農村休閑娛樂設施建設，豐富村民日常生活，比如，打造一個“休閑活動廣場”，配備健身設備、籃球場、圖書閱覽室、農業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活。

塔前村的基礎設施方面水、電、路、氣、房、廁所、娛樂等，除了其中某項如天然氣還沒有實現(xiàn)，其它方面已初見成效。

2.進行科學規(guī)劃，加大政府投入力度

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對農村產業(yè)進行科學規(guī)劃，走農業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構建農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持把增強糧食生產能力作為首要前提，堅守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產能，把提高質量效益作為主攻方向。調整優(yōu)化農業(yè)結構，向規(guī)模經營要效率，向“一、二、三”產業(yè)融合發(fā)展要效益，向品牌經營要利潤，全面推進節(jié)約成本、降低消耗、提高質量。要增強農產品安全保障能力，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農業(yè)裝備和信息化水平，完善農產品流通體系，提升農產品質量安全水平，實現(xiàn)農業(yè)生產設施、過程和產品標準化，提高農產品質量監(jiān)管能力。

塔前村還需要政府從人財物方面給予大力支持，進一步科學規(guī)劃，適合發(fā)展什么，打造什么產業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。

3.注重鄉(xiāng)村價值和文化，打造“一村一品”

農村是一個價值復合體，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值，鄉(xiāng)村自然風光優(yōu)美，蘊含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值，農村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值，村落中獨特的建筑風格、風俗習慣、道德信仰等都有重要的文化價值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價值強調人與自然的和諧發(fā)展，因此，我們應該因地制宜，找準鄉(xiāng)村特色，進行科學定位和規(guī)劃，結合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項目，讓村莊具有本身的文化底蘊和特色，增加其生機與活力，形成“一村一品”。

“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌，但還需進一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢，打造具有自己特色的亮點文化。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農村各項事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分，要堅持自治、法治和德治相結合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障。要完善和創(chuàng)新村民自治機制，深入推進村務公開、政務公開和黨務公開，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過村民議事會、監(jiān)事會等，引導發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強農村法治建設，使農民法治意識顯著提高。大力促進鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式。造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。人性化解決農村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在人才隊伍建設方面，塔前村還需進一步加強，盡早打造一支三農工作隊伍，服務于現(xiàn)代農業(yè)的需求。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇二

為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年我國鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉(xiāng)村振興專項調查”，收集了25個省262個村的經濟社會發(fā)展情況。根據(jù)對樣本村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、集體經濟發(fā)展情況和集體產權制度改革情況的調查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。

村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總人口的比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區(qū)農村老齡化程度最深。農村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區(qū)（14.0%）。村內人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各區(qū)域農村男性人數(shù)均多于女性人數(shù)。

農村勞動力務農與非農選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北的務農勞動力數(shù)接近或超過非農勞動力數(shù)的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務農勞動力數(shù)接近或超過非農勞動力數(shù)的一倍：華北村均務農勞動力639人，非農勞動力335人；華東、華南、西南的務農勞動力小幅超過非農勞動力，華東村均務農勞動力580人，非農勞動力507人；華中村均務農勞動力514人，少于村均非農勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來人口數(shù)西北、華南、華東地區(qū)較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。

鄉(xiāng)村“三農帶頭人”數(shù)量及能力不足。首先，村內黨員人數(shù)較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村均總人口的3%左右，2012年后新發(fā)展黨員數(shù)占黨員總人數(shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數(shù)均為13人，各占21.7%，合計達43.4%；黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)18人，占黨員總人數(shù)的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現(xiàn)任村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍較低。樣本村中，現(xiàn)任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計50.4%，與前任村書記相比高出18.9個百分點（前任村書記高中畢業(yè)、中專畢業(yè)和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學歷者仍舊缺乏?，F(xiàn)任村主任的文化水平也較低，且低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三，村兩委干部有異地工作經歷的比重較低，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。樣本村中，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外的地方工作過的人數(shù)占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點。有參軍經歷的村書記和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個百分點。從村書記和村主任的家庭經濟條件來看，比一般村民好的村書記和主任占25%，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經濟條件一樣的占比約60%，可見大部分村領導個人所擁有的資源與一般村民相差不大。當前鄉(xiāng)村帶頭人各項素質有所提高，但在致富經驗、能力、擁有社會資源等方面依舊缺乏。

基礎設施建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎。當前，鄉(xiāng)村基礎設施建設還有較多欠賬，距離城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化目標還有較大差距。

鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網(wǎng)。村莊硬化道路占村內道路總長的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。

鄉(xiāng)村基礎設施建設欠賬仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調查發(fā)現(xiàn)，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村莊基礎設施的主要供給方。村集體支出的主要內容就是基礎設施建設，集資和負債的主要用途也是公共基礎設施修建，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元，以基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬元，占26%；村干部年度工資及補貼平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。

從村集體集資情況來看，2012-2017年村集體集資數(shù)量在降低，東北地區(qū)農村基本沒有集資，華東地區(qū)集資水平最高，2017年平均集資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。

私營企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展存在較大地域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體，私營企業(yè)是農村企業(yè)的主要組成部分，相較于村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業(yè)吸納職工數(shù)平均為66人，鄉(xiāng)辦企業(yè)為6人，村辦企業(yè)為6人，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業(yè)水平看，村辦企業(yè)最高，其吸納本村勞動力就業(yè)比例是90%，其次是個體戶83%，私營企業(yè)是45%，鄉(xiāng)辦企業(yè)是42%。

鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，亟須政策支持和產業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看，村均特色農產品種植面積784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，涉及戶數(shù)也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)殖牲畜4179頭只，遠超其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村均戶數(shù)較少。

在從事特色農產品生產的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產業(yè)發(fā)展的主要問題時，有28.9%的村莊選擇特色產業(yè)形不成規(guī)模，有25.2%的村莊選擇沒有產業(yè)規(guī)劃，有18.8%的選擇發(fā)展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。

村民代表大會運行和履職情況良好。從調查數(shù)據(jù)看，各村村民代表大會運行和履職情況良好。在262個調查村中，有90.1%的村實行差額選舉，當前任職的村民委員會多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)有15人。在村務治理中，村民代表大會也在實際履行自身職能。

農村公益性、群眾性文體活動缺乏。在被調查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%，有球類比賽活動的有18.3%，春節(jié)時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團結人心的作用，此方面的活動缺乏一方面與村莊經濟缺少可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。

村規(guī)民約制定情況良好，但鄉(xiāng)風文明內容仍需完善。樣本村中，有村規(guī)民約的占80.2%，其中每家每戶發(fā)放的占比53.4%，有64.14%的村規(guī)民約定期修訂?？傮w上看，農村村規(guī)民約制定情況良好。紅白喜事從簡、對份子錢作出明文規(guī)定等，這些有助于農村社會交往的風清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規(guī)定，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風文明的內容還需完善。

農村集體經濟組織收入差異大。經營性收入和上級撥款是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村的集體經濟總收入為101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，而集體經營性企業(yè)收入平均16萬元；集體農林業(yè)收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元；村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元；上級撥款平均30.2萬元，占30%；其他收入平均3.6萬元。集體經濟總收入的區(qū)域差異大。華北地區(qū)集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)其次，均為100萬元，東北地區(qū)集體經濟總收入最少，僅為20萬元。部分經濟欠發(fā)達地區(qū)集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區(qū)集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區(qū)入可敷出。

農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發(fā)現(xiàn)，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村子允許對外轉讓股權。

首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關注農村地區(qū)性別比失衡問題；在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平；積極培育鄉(xiāng)村三農帶頭人和職業(yè)農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高三農帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力；鼓勵農村勞動力務農人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農業(yè)生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區(qū)促進農地流轉進行規(guī)?；洜I和加快培育新型經營主體。

第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持。

第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發(fā)展特色產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”的總要求下，應利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性；支持農戶個體以及相應的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營，并在產業(yè)規(guī)劃、信息供給、規(guī)模做大、市場做強等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸納農村勞動力就業(yè)的重要作用。

第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規(guī)范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導作用；另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發(fā)展，為農村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。

第五，要繼續(xù)深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發(fā)展壯大方面應著眼制定區(qū)域差異化政策，對集體經濟發(fā)展情況好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經濟發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)要加強政策和項目扶持。

鄉(xiāng)村振興的問題及對策篇三

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略之一，十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄７謩e從鄉(xiāng)村的產業(yè)生產發(fā)展、生態(tài)文明建設、農民精神面貌、科學社會治理、人民生活狀態(tài)這五個角度提出了具體要求。是破解城鎮(zhèn)化進程中農村面臨的重大問題的根本途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨著人才匱乏、農民增收難、綠色發(fā)展任務艱巨、等諸多困難，如何解決難題實現(xiàn)振興成為待解之題。

??面臨的困難

??一是農村勞動力流失，青年人才嚴重匱乏

??隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村人口呈單向趨勢不斷流入城市，尤其是青壯年勞動力。導致許多農村青壯年勞動力出現(xiàn)中空現(xiàn)象，留守農村的只剩下老弱病殘，受教育水平普遍低下，有限的勞動力無法推動產業(yè)發(fā)展，農田無人耕種、農村房屋無人居住......等問題比比皆是。加之農村的基礎條件很難留住人才，導致農村青年人才缺乏，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱、創(chuàng)新不夠等突出問題，導致基層管理后繼無人，青黃不接，長久以往只會導致惡性循環(huán)。

??二是農村產業(yè)結構單一，農民增收渠道小

??合理產業(yè)結構是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，在農村，農民收入的主要來源絕大部分是由第一產業(yè)組成。但在由于農村農業(yè)集約化程度低，產業(yè)結構單一，無法形成產業(yè)鏈，造成整體效益較低，增收渠道，小農民增收缺乏后勁。農村大量的勞動力被局限在“一畝三分田”上，農業(yè)產業(yè)化進展緩慢。與此同時，由于經濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產業(yè)不突出等問題，農村的客觀條件對于企業(yè)生存帶來許多不利因素，如此往復，產業(yè)發(fā)展根源問題得不到改善，農民無法提高增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實施。

??三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新意識

??我國地域遼闊，各個地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個農村的情況、發(fā)展基礎都是不一樣的，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。但往往一個地方的發(fā)展模式獲得成功之后，便會出現(xiàn)無數(shù)人爭相模仿，無視本地的實際情況與地方特點，名曰借鑒經驗實則生搬硬套，缺乏根據(jù)本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識，最終只會出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應，無法實現(xiàn)長遠目標。

???對此，有以下幾點建議

??一是發(fā)揮農村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住

??通過黨建引領，創(chuàng)新基層選人用人機制，扎實推進黨的基層組織建設，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊伍。通過“量身定制”的選人用人方法，打造一支專業(yè)化素質過硬、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質量人才支撐。鼓勵更多年輕干部到農村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才。根據(jù)所學專業(yè)不同，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”，打造實施鄉(xiāng)村振興的主力軍，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不僅要解決如何引進人才的問題，還要確保能留住人才。

???二是因地制宜制定發(fā)展模式，挖掘地方特色

??“百里不同風，千里不同俗?！弊怨乓詠?，地域差異造成文化、習俗、生活習慣等巨大的差異，推動鄉(xiāng)村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎，大力挖掘與發(fā)揚地方特色，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，挖掘人文歷史，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興。通過深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，積極推進多種形式的品牌活動如生態(tài)游、農家樂等，豐富創(chuàng)收形式，提高當?shù)卮迕裆钏?，改善當?shù)卮迕竦纳钯|量，建設健全農村基礎設施，提好農民幸福感與滿足感。

??三是擴大農民增收渠道，優(yōu)化產業(yè)結構

??首先要轉變農村固守發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的觀念，引導農民在勤勞致富、精耕細作上下功夫，緊跟市場需求，引導各村社發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質的高效農業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。建立健全村民利益聯(lián)結機制，拓寬村民增收渠道，進一步增加農民和村集體經濟收入。通過延長農產品產業(yè)鏈、推進農業(yè)與旅游業(yè)、文化產業(yè)的深度融合，優(yōu)化農村產業(yè)結構。建立健全基礎設施，吸引鼓勵社會資本投入，培育多元化農業(yè)產業(yè)經營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領示范作用。