總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績(jī)，更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)做好工作的規(guī)律，也可以找出工作失誤的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的，對(duì)工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用，在今后工作中可以改進(jìn)提高，趨利避害，避免失誤。優(yōu)秀的總結(jié)都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫(xiě)呢？以下是小編收集整理的工作總結(jié)書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇一

今年9月，縣信訪(fǎng)辦開(kāi)展了網(wǎng)上信訪(fǎng)工作培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作進(jìn)行了安排部署。縣教育局高度重視網(wǎng)上信訪(fǎng)工作任務(wù)，根據(jù)縣信訪(fǎng)辦要求，對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作進(jìn)行了周密部署安排，確保網(wǎng)上信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展?，F(xiàn)將我局網(wǎng)上信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

教育局深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展網(wǎng)上信訪(fǎng)工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展網(wǎng)上信訪(fǎng)是黨和國(guó)家從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度所作出的一項(xiàng)重要決策，是黨和政府進(jìn)一步密切與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是信訪(fǎng)工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀(guān)要求。在縣信訪(fǎng)辦的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，以十七大精神為指引，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)資源，扎扎實(shí)實(shí)地做好網(wǎng)上信訪(fǎng)工作，積極推進(jìn)教育系統(tǒng)建立面向群眾的網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道，創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，逐步將網(wǎng)上信訪(fǎng)建設(shè)成為群眾信訪(fǎng)活動(dòng)的主渠道。

一是按照新津縣網(wǎng)上信訪(fǎng)工作的要求，成立以一把手掛帥、相關(guān)科室配合的網(wǎng)上信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。二是建立網(wǎng)上信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。為確保我局網(wǎng)上信訪(fǎng)工作落到實(shí)處，成立了網(wǎng)上信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組 長(zhǎng)： 教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)： 教育局副局長(zhǎng)

成 員： 教育局辦公室主任

教育局人事科科長(zhǎng)

教育工會(huì)副主席

教育局中教科科長(zhǎng)

教育局小教科科長(zhǎng)

教育局安全科科長(zhǎng)

教育局藝體衛(wèi)科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xxx兼任。

網(wǎng)上信訪(fǎng)工作按照國(guó)家信訪(fǎng)局關(guān)于網(wǎng)上信訪(fǎng)試點(diǎn)工作“四項(xiàng)原則”和“四個(gè)因地制宜”要求，結(jié)合教育局網(wǎng)上信訪(fǎng)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際情況，抓好了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

(一)依托現(xiàn)有的原則。充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用軟件，做好與全縣信訪(fǎng)信息系統(tǒng)的對(duì)接。

(二)方便群眾的原則。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，面向廣大群眾，簡(jiǎn)化操作流程，方便群眾利用網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道提出意見(jiàn)建議或投訴請(qǐng)求。

(三)公開(kāi)透明的原則。嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，增強(qiáng)工作透明度，力爭(zhēng)把大部分可以公開(kāi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理過(guò)程和處理結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

(四)快捷高效的原則。立足于解決問(wèn)題，建立健全適應(yīng)網(wǎng)上信訪(fǎng)特點(diǎn)的工作機(jī)制和方便群眾網(wǎng)上信訪(fǎng)的保障機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，提高工作效能，在第一時(shí)間內(nèi)向群眾反饋處理結(jié)果。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和網(wǎng)上信訪(fǎng)的特點(diǎn)規(guī)范了網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理程序，研究建立了領(lǐng)導(dǎo)閱批網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)制度、網(wǎng)上信訪(fǎng)答復(fù)制度、網(wǎng)上信訪(fǎng)督查督辦制度、網(wǎng)上信訪(fǎng)績(jī)效考核和目標(biāo)管理制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪(fǎng)規(guī)范化和制度化。

(一)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪(fǎng)宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng)的宣傳，讓群眾了解網(wǎng)上信訪(fǎng)的功能和作用，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)這一新形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，將網(wǎng)上信訪(fǎng)建設(shè)成為教育局密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。通過(guò)多種宣傳方式，公布網(wǎng)上信訪(fǎng)網(wǎng)址、《網(wǎng)上信訪(fǎng)須知》、《網(wǎng)上信訪(fǎng)程序》等，大力提高了網(wǎng)上信訪(fǎng)的知曉度。

(二)專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作

教育局高度重視網(wǎng)上信訪(fǎng)工作，為確保網(wǎng)上信訪(fǎng)工作的順利開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)配置了一臺(tái)微機(jī)來(lái)落實(shí)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作，并安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作，由教育局辦公室周永良負(fù)責(zé)每天進(jìn)入網(wǎng)上信訪(fǎng)網(wǎng)站，查看教育局的工作平臺(tái)，及時(shí)處理有關(guān)教育的網(wǎng)上信訪(fǎng)案件。

(三) 嚴(yán)格按照網(wǎng)上信訪(fǎng)要求,做好網(wǎng)上信訪(fǎng)工作

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題包案制度。對(duì)容易引發(fā)群體性信訪(fǎng)事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)排查出來(lái)的、影響大局穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)匯報(bào)后單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度。教育局對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng)作了具體的安排，局長(zhǎng)每周五為信訪(fǎng)接待日，其余局領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪(fǎng)室值班，切實(shí)掌握縣教育動(dòng)態(tài)，努力為信訪(fǎng)群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三是把信訪(fǎng)案件當(dāng)作開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為群眾排憂(yōu)解難的頭等大事來(lái)抓。今年以來(lái)，各級(jí)信訪(fǎng)干部變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部主動(dòng)下訪(fǎng)，深入基層解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，許多信訪(fǎng)問(wèn)題在萌芽狀態(tài)就得到較好地解決。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇二

【工作總結(jié)導(dǎo)語(yǔ)】為大家提供信訪(fǎng)

年度工作總結(jié)

（通用7篇），如果你有這方面的寫(xiě)作需求，相信本文內(nèi)容能為你起到參考作用。通過(guò)總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí)，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路，多出成果。以下是小編為大家精心搜集和整理的文章，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)信訪(fǎng)工作基礎(chǔ)

一是成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記祖彥平為組長(zhǎng)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究全鄉(xiāng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作形勢(shì)，分析信訪(fǎng)工作中的不足和問(wèn)題，制定解決和改進(jìn)辦法，調(diào)度信訪(fǎng)案件的解決進(jìn)度。二是鄉(xiāng)黨委政府今年投入資金，完善了信訪(fǎng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了“四有”，即有陣地，有辦公地點(diǎn)，有工作人員，有檔案。各村也設(shè)立了信訪(fǎng)接待室，并明確一名黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任主抓信訪(fǎng)工作。三是堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，鄉(xiāng)每周一設(shè)2名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在2樓會(huì)議室接待來(lái)訪(fǎng)群眾，接待領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽(tīng)取和答復(fù)群眾反映的問(wèn)題，信訪(fǎng)辦工作人員要做好接待記錄。并將接待時(shí)間、地點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)姓名公布于群眾，對(duì)于群眾進(jìn)京、赴省、到市的個(gè)體訪(fǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)接待率規(guī)定要保持在90%以上。

二、開(kāi)展農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

為了確保農(nóng)民安定、農(nóng)村穩(wěn)定，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排調(diào)責(zé)任制，認(rèn)真做好群眾工作，妥善處理各類(lèi)矛盾。一是早預(yù)防。充分考慮了每項(xiàng)政策可能觸及的群眾利益，可能誘發(fā)的矛盾，超前研究了“苗頭”，認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)警工作，確實(shí)做到了及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解。二是快介入。我鄉(xiāng)對(duì)矛盾糾紛高度重視，并做好了隨時(shí)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。群眾事無(wú)小事，一發(fā)現(xiàn)，就迅速深入到現(xiàn)場(chǎng)，立即著手辦、迅速辦，抓緊解決，避免矛盾激化，真正把各類(lèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止了_體性事件的發(fā)生。三是好態(tài)度。我們進(jìn)行換位思考，自覺(jué)站在群眾的角度考慮問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。待之以情，曉之以理，把道理講透講明，讓群眾心服口服，真心實(shí)意為他們排憂(yōu)解難，對(duì)反映的問(wèn)題能解決的及時(shí)予以解決，一時(shí)解決不了的，也做好記錄，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共排查調(diào)處矛盾糾紛10起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)100%，有力的促進(jìn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

三、積極開(kāi)展以法治訪(fǎng)活動(dòng)

一是暢通信訪(fǎng)渠道，引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)，推動(dòng)依法治訪(fǎng)工作。我鄉(xiāng)利用書(shū)寫(xiě)大字標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)、喇叭廣播、印明白紙等形式向廣大群眾宣傳信訪(fǎng)知識(shí)。全鄉(xiāng)共書(shū)寫(xiě)大字標(biāo)語(yǔ)25條，辦專(zhuān)欄12塊，發(fā)信訪(fǎng)明白紙5200張(一戶(hù)一張)，廣播喇叭每周早、晚廣播信訪(fǎng)宣傳提綱兩次，二是配備人員，實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接訪(fǎng)。為信訪(fǎng)辦配備了6名專(zhuān)門(mén)工作人員，設(shè)立了接待室，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日，每天由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待，及時(shí)與上訪(fǎng)人勾通情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們反映的問(wèn)題，歸納整理，及時(shí)答復(fù)解決。

三是建立和實(shí)行鄉(xiāng)、村干部與上訪(fǎng)人對(duì)話(huà)制度，對(duì)因同類(lèi)問(wèn)題上訪(fǎng)人數(shù)較多，或因上訪(fǎng)的案情比較復(fù)雜、重大事件，信訪(fǎng)接待領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，及時(shí)組織鄉(xiāng)、村有關(guān)人員與上訪(fǎng)人員進(jìn)行對(duì)話(huà)，核實(shí)有關(guān)情況，找準(zhǔn)爭(zhēng)議和分岐，依照法規(guī)權(quán)衡，求得共識(shí)，對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)的做好解釋和說(shuō)服疏導(dǎo)工作，向上訪(fǎng)人宣傳法規(guī)和政策。對(duì)有理訪(fǎng)應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，根據(jù)情況確定解決期限，交有關(guān)人員和村級(jí)共同處理。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極解決信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)排查出各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)于歷史遺留的問(wèn)題，組成工作組，實(shí)行包案責(zé)任制，限期解決，對(duì)于新發(fā)生的信訪(fǎng)案件，實(shí)行包村干部和村主要干部包案責(zé)任制，依法依理處理，對(duì)于涉法案件引導(dǎo)上訪(fǎng)人通過(guò)司法程序解決。解決信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自參與，及時(shí)督促，通過(guò)依法治訪(fǎng)，控制了_體性事件的發(fā)生。

四、嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制和信訪(fǎng)責(zé)任追究制

為切實(shí)抓好全鄉(xiāng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，鄉(xiāng)黨委政府實(shí)行了嚴(yán)格的穩(wěn)控責(zé)任制和信訪(fǎng)責(zé)任追究制，并實(shí)行實(shí)行《信訪(fǎng)雙向

責(zé)任書(shū)

》制度，明確工作重點(diǎn)，一是對(duì)初訪(fǎng)問(wèn)題本著“宜快不宜慢”的原則，迅速給予解決。二是對(duì)重訪(fǎng)問(wèn)題，本著“宜粗不宜細(xì)”、“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，從寬處理。對(duì)無(wú)理訪(fǎng)、纏訪(fǎng)的，要依據(jù)有關(guān)政策、法律、法規(guī)給予耐心細(xì)致的解釋?zhuān)诎讣唇鉀Q前，辦案人員保持與上訪(fǎng)人的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解他們的情緒狀況，發(fā)展趨勢(shì)，心理變化，杜絕_體性事件的發(fā)生。三是對(duì)每一個(gè)鄉(xiāng)、村干部都落實(shí)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不推不搡，依據(jù)政策和法律給予解決和解釋?zhuān)瑢?duì)簽定了《信訪(fǎng)雙向責(zé)任書(shū)》的信訪(fǎng)案件要求限期解決，絕不允許不負(fù)責(zé)任上推下搡，態(tài)度生硬粗暴，激化矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。

并明確規(guī)定凡因包案的鄉(xiāng)、村干部工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)控不力，致使出現(xiàn)越級(jí)到石市以上上訪(fǎng)的，對(duì)包案的鄉(xiāng)干部給予下崗處理，村干部給予免職處理。發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的要進(jìn)行組織處理并依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法追究責(zé)任。四是對(duì)疑難問(wèn)題在千方百計(jì)尋找解決辦法的同時(shí)，做好上訪(fǎng)人思想工作，明確專(zhuān)人搞好監(jiān)控，必要時(shí)，采取人盯人、死看死守、派專(zhuān)人蹲坑把口的辦法，確保不發(fā)生一起赴省、進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)。尤其是在重大節(jié)日和國(guó)家重大政治活動(dòng)期間，鄉(xiāng)、村、各單位安排好值班、巡邏人員。鄉(xiāng)值班、巡邏人員由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，村由兩委班子成員帶班，鄉(xiāng)直單位由班子成員帶班，值班巡邏人員要做好安全保衛(wèi)工作和信息反饋。

今年綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，我們堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，以創(chuàng)建“平安村”為重點(diǎn)，以構(gòu)建綜治網(wǎng)絡(luò)為抓手，以做好軟件建設(shè)和矛盾糾紛排查工作為切入點(diǎn)，主動(dòng)做好綜治維穩(wěn)工作，全力打造平安村，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年以來(lái)主要做好以下工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)

村兩委班子及時(shí)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)組，村書(shū)記一把手負(fù)總責(zé)親自抓，把社會(huì)治安綜合治理納入重要議事日程，并主動(dòng)探索綜治工作的機(jī)關(guān)報(bào)途徑、新思路、新方法，檔案管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、統(tǒng)一化，日常工作實(shí)現(xiàn)了制度化，服務(wù)實(shí)現(xiàn)了多樣化。

根據(jù)年初制定的工作要點(diǎn)，我們深入到各村民組走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，廣泛征求他們的意見(jiàn)和建設(shè)，開(kāi)展了平安創(chuàng)建活動(dòng)，與轄區(qū)單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理《責(zé)任狀》，消防安全《責(zé)任狀》，在街道綜治委的指導(dǎo)下，今年上半年綜合治理工作取得了較好的成績(jī)，為以后的工作打了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深入扎實(shí)地開(kāi)展綜合治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作，落實(shí)綜治工作目標(biāo)，創(chuàng)建“平安村”，抽調(diào)工作能力強(qiáng)，威信高的同志進(jìn)村，以便更好更及時(shí)的協(xié)調(diào)村和派出所的工作。以發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意、嚴(yán)防刑事犯罪，熱度服務(wù)為總體目標(biāo)，村成立了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，主動(dòng)組織群眾共同參與治安防范工作，從而提高村民的自我防范能力和防范認(rèn)識(shí)，形成以村民組為依托，加強(qiáng)人口管理，落實(shí)群防群治，完善社會(huì)治安防控體系，維護(hù)了一方平安，增強(qiáng)了百姓的安全感，使村治安環(huán)境有條不紊的向前發(fā)展。

圍繞創(chuàng)建“平安村”工作深入，我們認(rèn)真開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓小、抓苗頭，從根本上預(yù)防和化解矛盾。為使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，保一方安全、確保政治穩(wěn)定，為了防止“__”死灰復(fù)燃及刑釋解教人員的二次犯罪，我們與派出所、司法所制定了聯(lián)手幫教計(jì)劃，落實(shí)保才責(zé)任制，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，今年我們與司法同志一起到勞教釋放人員，與他們促膝談心，送去幫扶政策，鼓勵(lì)他們重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。取得了優(yōu)良的社會(huì)效果。

為了做好安全防火工作，消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，年初我們調(diào)整建立健全了安全防火工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、為創(chuàng)建“平安村”，做好三個(gè)“強(qiáng)化”

1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

2、強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范要求。

3、強(qiáng)化措施，注重結(jié)合。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍，抓落實(shí)

為不斷提高村的防范能力，村建立了一支專(zhuān)職治安聯(lián)防隊(duì)伍，組成了一支義務(wù)巡邏隊(duì)，這兩支隊(duì)伍活動(dòng)在村頭巷尾，預(yù)防案件的發(fā)生，在充分發(fā)揮治安員隊(duì)伍的自愿者隊(duì)伍作用的同時(shí)，我們還組織民兵參與到綜合治理當(dāng)中，加大重點(diǎn)日、敏感日、節(jié)假日的巡查力度，預(yù)防治安案件的發(fā)生。

治安防范工作要常抓不懈，既要抓到實(shí)處，又要抓出成績(jī)，抓出成果。只有這樣，才能為我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，健康有序發(fā)展。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

根據(jù)上級(jí)對(duì)信訪(fǎng)工作的要求和我局信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)，局黨委十分重視信訪(fǎng)工作，總體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作的主體意識(shí)，責(zé)任意識(shí)明顯增高。信訪(fǎng)工作責(zé)任制得到了落實(shí)，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)信訪(fǎng)工作總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)主要責(zé)任，三位副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)各自分管的信訪(fǎng)工作形成了各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的新局面。今年局黨委把信訪(fǎng)工作列入議事日程，專(zhuān)題研究信訪(fǎng)____，切實(shí)解決一些有影響的信訪(fǎng)問(wèn)題。一年來(lái)，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)親自主持協(xié)調(diào)處理重大信訪(fǎng)案件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾、教師，使問(wèn)題得到較好的處理。同時(shí)，局成立了接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。今年領(lǐng)導(dǎo)親自閱批來(lái)信，接待來(lái)訪(fǎng)占初信初訪(fǎng)總量的7____以上。

二、建章立制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

今年1月10日，國(guó)務(wù)院頒布新的《信訪(fǎng)條例》后，我局及時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并在《浙江省人民群眾逐級(jí)上訪(fǎng)和黨政機(jī)關(guān)受理制度暫行辦法》的基礎(chǔ)上，建立健全信訪(fǎng)工作制度，強(qiáng)化對(duì)信訪(fǎng)工作的管理力度，確立每月15日為群眾來(lái)訪(fǎng)“接待日”，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待，受理后，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)簽批交辦，及時(shí)處理，做到當(dāng)天能解決的當(dāng)日處理好。一年來(lái)，信訪(fǎng)干部崗位責(zé)任明確，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，處理承辦結(jié)果明確，呈批、閱批、交辦、審理手續(xù)較完備，信訪(fǎng)檔案齊全，歸檔及時(shí)。

三、加大查處和化解信訪(fǎng)矛盾的力度，努力化解信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)和敏感問(wèn)題

今年我局信訪(fǎng)工作在做好面上工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，把遇到集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)，中小學(xué)亂收費(fèi)作為今年信訪(fǎng)工作的重中之重來(lái)抓。今年受理群眾來(lái)信2____，接待來(lái)訪(fǎng)群眾6來(lái)批，立案1____，處理1____。市、區(qū)交辦的重要信訪(fǎng)件報(bào)結(jié)率達(dá)10____，其他信訪(fǎng)件做到事事有調(diào)查，件件有回音。我局十分重視，對(duì)重大疑難問(wèn)題和敏感問(wèn)題，組織精干力量深入調(diào)查，對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)提出的合理要求，做到盡快解決，對(duì)不符合政策的不合理要求，做深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作和說(shuō)服教育，做到以理服人。在信訪(fǎng)工作中，我局堅(jiān)持把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾穩(wěn)定在本級(jí)不上交，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，努力控制集體上訪(fǎng)，越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)。

信訪(fǎng)工作是件事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，隨著教育管理體制的改革，信訪(fǎng)工作面臨新問(wèn)題，政策性強(qiáng)，信訪(fǎng)人的期望高，這需多方協(xié)作，對(duì)照區(qū)級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)的要求，我局信訪(fǎng)工作有一定的差距，我們將加大力度，探索新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作新路子，為我區(qū)教育事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護(hù)航。

20__年度我辦的群眾信訪(fǎng)工作，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪(fǎng)辦的具體指導(dǎo)下，通過(guò)全體干部職工的共同努力，取得了顯著成績(jī)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定，現(xiàn)將一年來(lái)我辦的群眾信訪(fǎng)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、納入目標(biāo)管理

一是我們成立了由__主任為組長(zhǎng)，副主任__同志為副組長(zhǎng)、__、__同志為成員的信訪(fǎng)和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由__、__負(fù)責(zé)。

二是班子領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，將信訪(fǎng)和群眾工作納入了目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)與職工簽訂了責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任到人，逗硬考核。

三是如有群眾咨詢(xún)扶貧工作相關(guān)政策，或?qū)Ψ鲐氋Y金的用途有疑問(wèn)的先由各駐片同志負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

四是充分利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》，提高了全體干部職工對(duì)信訪(fǎng)和做好群眾工作的認(rèn)識(shí)。四是充分利用標(biāo)語(yǔ)的形式，宣傳《信訪(fǎng)條例》，取得了較好的社會(huì)效果。

二、認(rèn)真接待，及時(shí)處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)

一是按照縣群眾工作局的要求，落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持了每周三的領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，并作好了接待記錄。

二是對(duì)群眾反映的問(wèn)題，做到了熱情接待、及時(shí)處理、按時(shí)反饋，從而有效地把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三是對(duì)上級(jí)和縣群眾工作局轉(zhuǎn)來(lái)的信訪(fǎng)件，做到了及時(shí)調(diào)查、及時(shí)反饋信息，有效地化解了矛盾。四是認(rèn)真落實(shí)了《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》，提高了辦事效率，明確了責(zé)任，方便了群眾，全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)來(lái)電35次，回復(fù)上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)群眾來(lái)信10余封。

三、加大排查力度，確保社會(huì)穩(wěn)定

一是為了確保社會(huì)穩(wěn)定，我辦每月組織干部職工定期排查工作中存在的矛盾和糾紛，并作好記錄，確保矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

二是加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持了“零報(bào)告”制度和重大節(jié)假日24小時(shí)值班制度，確保了信息暢通。

一年來(lái)，我辦的群眾信訪(fǎng)工作取得顯著的成績(jī)，未出現(xiàn)重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)。今后，我們將一如既往地認(rèn)真抓好信訪(fǎng)和群眾工作，起好黨和人民群眾的橋梁作用，為中江各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展情況

我支行本月小企業(yè)貸款發(fā)放0萬(wàn)元，回收0萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)0萬(wàn)元。目前貸款余額為3985萬(wàn)元，全年凈增1000萬(wàn)元。貸款本息回收正常，貸款為正常類(lèi)。

二、業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程

1、我行存量客戶(hù)某某有限公司申請(qǐng)300萬(wàn)元增信貸業(yè)務(wù)，目前資料已上報(bào)審批;

2、實(shí)地走訪(fǎng)了甲工業(yè)園區(qū)、乙工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)，營(yíng)銷(xiāo)成果不明顯，后續(xù)跟進(jìn)部分有貸款意向的企業(yè)。

3、完成了2月的貸后檢查等工作。

三、下步安排及打算

1、跟進(jìn)有貸款意向企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作，摸排客戶(hù)在他行貸款情況，分析我行產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)。

2、繼續(xù)加大營(yíng)銷(xiāo)力度，具體措施為電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)和上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)，大力發(fā)展新客戶(hù)。銀行信貸員工作總結(jié)3、加深與園區(qū)企業(yè)的交流，了解園區(qū)管委會(huì)相關(guān)會(huì)議活動(dòng)，爭(zhēng)取參與園區(qū)舉行的推薦會(huì)，拓展新客戶(hù)。

4、對(duì)存量客戶(hù)進(jìn)行深入營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)有客戶(hù)上下游企業(yè)，擴(kuò)大存量客戶(hù)的貢獻(xiàn)率。

5、深入與白酒工業(yè)園區(qū)企業(yè)的溝通和交流，爭(zhēng)取把此商圈白酒類(lèi)行業(yè)確立為我行互惠貸項(xiàng)目。

為進(jìn)一步深化信訪(fǎng)制度改革，緊緊圍繞中央和省委省政府關(guān)于信訪(fǎng)工作的一系列決策部署，以國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》頒布實(shí)施14周年為契機(jī)，積極推介“網(wǎng)上信訪(fǎng)”主渠道，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上信訪(fǎng)群眾知曉度和社會(huì)影響力，努力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”工作新模式,構(gòu)建暢通有序、務(wù)實(shí)高效的信訪(fǎng)工作新機(jī)制。按照省、市信訪(fǎng)局《關(guān)于印發(fā)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”宣傳月

活動(dòng)方案

的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我校工作實(shí)際，在全校范圍內(nèi)集中開(kāi)展“陽(yáng)光信訪(fǎng)”宣傳月活動(dòng)，通過(guò)靈活多樣的宣傳形式，向廣大師生和家長(zhǎng)推廣普及網(wǎng)上信訪(fǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

學(xué)校高度重視本次宣傳月活動(dòng)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各處室齊抓共管的宣傳工作格局。制定具體活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作落實(shí)，確保宣傳時(shí)間安排、宣傳材料組織、宣傳實(shí)際效果“三到位”。

二、全校高度重視，積極宣傳動(dòng)員

學(xué)校嚴(yán)格按照省、市信訪(fǎng)局的部署安排和工作要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)一組織深入推進(jìn)，精心策劃周密實(shí)施，積極動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng)，合力營(yíng)造人人參與的宣傳氛圍，確?！瓣?yáng)光信訪(fǎng)”宣傳活動(dòng)落到實(shí)處，抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效。

三、發(fā)放宣傳資料，廣泛開(kāi)展宣傳

給全校師生發(fā)放省信訪(fǎng)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制的《網(wǎng)上信訪(fǎng)宣傳頁(yè)》《依法逐級(jí)走訪(fǎng)和訴訪(fǎng)分離宣傳頁(yè)》，并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾發(fā)放網(wǎng)上信訪(fǎng)宣傳資料，增強(qiáng)宣傳活動(dòng)吸引力和感染力。

四、開(kāi)展主題班會(huì)，集中開(kāi)展宣講

學(xué)校各班開(kāi)展主題班會(huì)，組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，給學(xué)生系統(tǒng)講解“甘肅信訪(fǎng)”、“張掖信訪(fǎng)”微信公眾號(hào)和手機(jī)app的操作使用方法，指導(dǎo)學(xué)生回家后教給家長(zhǎng)用手機(jī)掃描二維碼和下載手機(jī)app的方法，通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳、體驗(yàn)和了解網(wǎng)上信訪(fǎng)反映問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)和流程。利用家長(zhǎng)qq群、微信群，觀(guān)看《信訪(fǎng)甘肅》、《信訪(fǎng)張掖》、《信訪(fǎng)甘州》等網(wǎng)上信訪(fǎng)專(zhuān)題宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高網(wǎng)上信訪(fǎng)的社會(huì)影響力和群眾知曉度。

五、營(yíng)造濃厚氛圍，取得良好實(shí)效

充分利用學(xué)校電子屏、校報(bào)校刊及國(guó)旗下演講等形式，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”宣傳月濃厚氛圍。讓師生及家長(zhǎng)最直接地感受到網(wǎng)上信訪(fǎng)好用管用，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步使網(wǎng)上信訪(fǎng)成為群眾反映訴求、表達(dá)意愿的首選渠道。把“陽(yáng)光信訪(fǎng)”宣傳月活動(dòng)與《信訪(fǎng)條例》宣傳普及結(jié)合起來(lái)，既營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，又確保宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效。

20__年以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我村“兩委”認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強(qiáng)村民委員會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，全力維護(hù)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定，為全村貧困群眾脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我村信訪(fǎng)維穩(wěn)工作情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

我村立足工作實(shí)際，以保護(hù)群眾基本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪(fǎng)排查力度，實(shí)施了“組織、制度、責(zé)任制、落實(shí)、督查”五個(gè)保障機(jī)制，確保工作大局穩(wěn)定，堅(jiān)持做到五個(gè)到位。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我村及時(shí)調(diào)整充實(shí)了維穩(wěn)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，營(yíng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，村“兩委”為成員，確保了信訪(fǎng)維穩(wěn)工作有人管，能落實(shí)。

二是制度約束力到位。先后組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣信訪(fǎng)維穩(wěn)工作會(huì)議精神，并把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作作為干部綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容實(shí)行定性定量考核。同時(shí)，制定了《維穩(wěn)信訪(fǎng)工作實(shí)施方案》及各項(xiàng)

規(guī)章制度

。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次會(huì)議，定期研究，分析情況，下訪(fǎng)調(diào)查解決問(wèn)題。

三是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，村支部書(shū)記為維穩(wěn)信訪(fǎng)工作的主要負(fù)責(zé)人，營(yíng)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，其他村干部為具體責(zé)任人，進(jìn)一步明確了階段任務(wù)目標(biāo)。

四是工作落實(shí)到位。緊扣黨委、鄉(xiāng)政府的工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不折不扣民完成黨委提出的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作目標(biāo)和任務(wù)。工作中始終保持思路上的前瞻性，工作上的主動(dòng)性，方法上的創(chuàng)造性，效果上的實(shí)效性。

五是督查指導(dǎo)到位。村委會(huì)多次對(duì)維穩(wěn)工作信訪(fǎng)案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)矛盾糾紛隱患排查及時(shí)調(diào)查處理。

二、精心摸排，努力化解，全力維護(hù)大局穩(wěn)定

我村堅(jiān)持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重中之重來(lái)抓，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作中做到四點(diǎn)：

一是堅(jiān)持矛盾糾紛隱患排查制度。我村對(duì)來(lái)辦上訪(fǎng)的群眾信件都進(jìn)行認(rèn)真徹底排查，將排查結(jié)果建立臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，隨時(shí)關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，緩解化解矛盾。

二是堅(jiān)持交辦和限期辦結(jié)制度。各摸排出來(lái)的不穩(wěn)定因素嚴(yán)格按照“四個(gè)一”即一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套方案、一抓到底的要求，及進(jìn)行交辦，定人定責(zé)定時(shí)消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，小事不過(guò)夜，大事不過(guò)周”。先后處理我村多次信訪(fǎng)事件，使件件有著落，事事有答復(fù)，及時(shí)辦結(jié)，上訪(fǎng)群眾比較滿(mǎn)意。

三是堅(jiān)持接訪(fǎng)周制度。按照我村情況安排了值日周制度，村兩委堅(jiān)持輪流值周，村兩委都參與接訪(fǎng)，熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，杜絕因初信初訪(fǎng)誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

四是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度。每月月底，都要定期召開(kāi)維穩(wěn)信訪(fǎng)工作會(huì)議，聽(tīng)取矛盾糾紛隱患排查化解情況，查找問(wèn)題癥結(jié)，研究制定解決辦法。

三、加強(qiáng)宣傳，提高素質(zhì)，確保安全穩(wěn)定

在維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中，我們大力開(kāi)展了普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民學(xué)法、知法、守法，開(kāi)展了《信訪(fǎng)條例》宣傳活動(dòng)，使全村村民提高了對(duì)信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在處理矛盾糾紛工作做到得心應(yīng)手，心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，大力并展治安防范宣傳工作，建立健全維穩(wěn)安全制度，確保了大局安定和諧。

總之，我村在維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績(jī)。但是，我們的工作與黨委政府的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距。

在今后的工作中，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決好上訪(fǎng)群眾的調(diào)查處理和答復(fù)工作，為我村創(chuàng)建和諧安定團(tuán)結(jié)的工作局面做出貢獻(xiàn)。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇三

2019年，我市群眾和信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于信訪(fǎng)工作的系列決策部署，以扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革為主線(xiàn)，以形成資源高度共享的網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，以全面落實(shí)信訪(fǎng)工作“鄉(xiāng)為主”機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，以提高做好新形勢(shì)下全市群眾和信訪(fǎng)工作的能力水平為基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百計(jì)保持全省第一方陣，為推動(dòng)市委市政府“三個(gè)發(fā)展”、建設(shè)美好滁州營(yíng)造依法規(guī)范有序的信訪(fǎng)環(huán)境。具體是：

深刻把握“把信訪(fǎng)納入法治化軌道”的要求，以“信訪(fǎng)法治建設(shè)年活動(dòng)”為抓手，切實(shí)提升信訪(fǎng)工作法治化水平。

1、明確信訪(fǎng)工作職能定位。進(jìn)一步理順信訪(fǎng)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，把信訪(fǎng)工作的職責(zé)定位在“了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪(fǎng)工作真正回歸本位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

2、大力推行“法定途徑優(yōu)先”。按照信訪(fǎng)法治化的要求，積極并善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪(fǎng)問(wèn)題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等渠道解決的，積極引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾通過(guò)法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求，認(rèn)真做好行政爭(zhēng)議事項(xiàng)的分流辦理;對(duì)各種社會(huì)矛盾和各方面利益訴求切實(shí)做到依法按政策解決化解，努力把依法治國(guó)的理念和要求貫穿到信訪(fǎng)工作制度改革的各項(xiàng)任務(wù)中，自覺(jué)維護(hù)法治權(quán)威。

3、全面落實(shí)兩個(gè)《辦法》、兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》。把貫徹落實(shí)國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)人依法逐級(jí)走訪(fǎng)的辦法》和省、市《實(shí)施細(xì)則》，以及國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪(fǎng)辦理工作的辦法》作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市信訪(fǎng)工作制度改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加大訴訪(fǎng)分離規(guī)范化建設(shè)的工作力度，與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，建立健全涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題導(dǎo)出制度、公開(kāi)移交制度、轉(zhuǎn)化解困制度等;壓實(shí)首辦工作責(zé)任、提高實(shí)體辦理質(zhì)量、雙向規(guī)范信訪(fǎng)秩序，從制度上解決好越級(jí)訪(fǎng)突出的問(wèn)題，使信訪(fǎng)問(wèn)題在初次、在基層就能得到及時(shí)就近就地解決。

4、規(guī)范信訪(fǎng)問(wèn)題包案和終結(jié)制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部辦信接訪(fǎng)下訪(fǎng)包案作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化的重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來(lái)，提高工作實(shí)效性;嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作，加大聯(lián)席會(huì)議、信訪(fǎng)聽(tīng)證、復(fù)查復(fù)核及案件評(píng)查工作的力度或密度，使領(lǐng)導(dǎo)干部把處理信訪(fǎng)問(wèn)題的精力更多地放在化解積案上，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。規(guī)范信訪(fǎng)終結(jié)制度，只有無(wú)法進(jìn)入行政復(fù)議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪(fǎng)事項(xiàng)，才可以按照規(guī)定啟動(dòng)信訪(fǎng)辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，防止用信訪(fǎng)終結(jié)替代司法終結(jié);對(duì)于爭(zhēng)議較大的復(fù)查復(fù)核信訪(fǎng)事項(xiàng)，盡可能采取實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、會(huì)商評(píng)議等方式，提高工作透明度和公信力，對(duì)已終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要視情在一定范圍內(nèi)公開(kāi);認(rèn)真開(kāi)展已終結(jié)案件的抽查、評(píng)查工作，對(duì)存在瑕疵的要及時(shí)予以糾正，對(duì)弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)已經(jīng)依法依規(guī)終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和職能部門(mén)一律不再受理。

5、加強(qiáng)人民建議征集和提出信訪(fǎng)建議工作。建立健全人民建議征集的平臺(tái)、機(jī)制、方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾對(duì)黨委政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。完善信訪(fǎng)建議提出的程序和跟蹤督辦、評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患。

科學(xué)把握頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放接口、互聯(lián)互通、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪(fǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高信訪(fǎng)公信力。

1、推動(dòng)應(yīng)用全覆蓋。加大對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)用管理的督查調(diào)度力度，細(xì)化市縣鄉(xiāng)系統(tǒng)應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)，分層次制定“抽板斷橋”時(shí)間表，做到都要用、都會(huì)用、都管用，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪(fǎng)形式、工作過(guò)程、工作范圍的全覆蓋，做到“一網(wǎng)通”。加大對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳推廣和輿論引導(dǎo)工作力度，通過(guò)群發(fā)短信、街市宣傳、媒介發(fā)布、制作《“陽(yáng)光信訪(fǎng)”便民一本通》等多種形式和途徑，使群眾知道去用、感到好用、覺(jué)得管用、愿意去用，進(jìn)一步推動(dòng)提升全市網(wǎng)訪(fǎng)占比。探索在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)中安裝信訪(fǎng)指數(shù)管理終端，為黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪(fǎng)形勢(shì)提供實(shí)時(shí)參考數(shù)據(jù)。

2、推動(dòng)服務(wù)全過(guò)程。主動(dòng)堅(jiān)持做好受理、轉(zhuǎn)送、辦理、辦結(jié)等環(huán)節(jié)的主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程和處理結(jié)果，方便群眾查詢(xún)跟蹤，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)吸附力。利用短信、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)渠道，建立健全群眾主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)群眾不滿(mǎn)意信訪(fǎng)事項(xiàng)的深度分析、及時(shí)調(diào)查、主動(dòng)回訪(fǎng)，更加重視群眾反饋的意見(jiàn)建議，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。探索開(kāi)辟信訪(fǎng)微信、微博、論壇、qq等信訪(fǎng)投訴新通道，全方位、無(wú)縫隙隨時(shí)隨地受理信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。探索建立“陽(yáng)光信訪(fǎng)”救助機(jī)制、引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾致富等一系列小創(chuàng)新、微創(chuàng)新，促進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用功能持續(xù)不斷完善。

3、推動(dòng)環(huán)節(jié)全銜接。加大對(duì)矛盾糾紛的經(jīng)常性排查力度，在村居鋪開(kāi)村干部(社會(huì)管理專(zhuān)干)網(wǎng)、黨員“1+10”活動(dòng)網(wǎng)(一個(gè)黨員聯(lián)系10戶(hù))，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)并行收集排查信息。按照“誰(shuí)受理，誰(shuí)跟蹤，誰(shuí)督辦，誰(shuí)回復(fù)”的原則，強(qiáng)化首辦責(zé)任制，提高網(wǎng)訪(fǎng)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理質(zhì)量和效果。增設(shè)系統(tǒng)智能考核模塊，探索過(guò)程為主考核信訪(fǎng)工作。以現(xiàn)有網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)與省信訪(fǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接的數(shù)據(jù)開(kāi)門(mén)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)防火墻，并指導(dǎo)基層進(jìn)行系統(tǒng)改造。

認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”、“徽州經(jīng)驗(yàn)”，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，在“抓落實(shí)”上下功夫。

1、抓規(guī)范化建設(shè)。全力支持并積極配合市綜治委有關(guān)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)，以督查問(wèn)效為方法，實(shí)現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織架構(gòu)、建設(shè)模式、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施的“五規(guī)范”，落實(shí)好一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)場(chǎng)所服務(wù)、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)整體協(xié)作、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保障的“五個(gè)一”。

2、抓責(zé)任落實(shí)。依托“陽(yáng)光信訪(fǎng)”系統(tǒng)在基層建立健全信訪(fǎng)問(wèn)題庫(kù)，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)就近就地化解信訪(fǎng)問(wèn)題;嚴(yán)格督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接(約)訪(fǎng)、預(yù)防性排查、多舉措化解、考核獎(jiǎng)懲及全方位保障等機(jī)制，努力減少矛盾隱患越級(jí)上行;加大市直接調(diào)度管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作力度，全面壓實(shí)基層責(zé)任。

3、抓工作創(chuàng)新。探索推進(jìn)群眾自治，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)挖掘、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，聘請(qǐng)有熱情、有威信、有經(jīng)驗(yàn)，講公平、講公正、講公心的老黨員、老干部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全基層信訪(fǎng)代理隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)基層化解不了或三跨三分離的信訪(fǎng)問(wèn)題由信訪(fǎng)代理員代為向縣直至市一級(jí)反映，減輕群眾訪(fǎng)累。探索推行村民理事會(huì)、信訪(fǎng)聽(tīng)證、“一事一議”等制度，引導(dǎo)村(居)民參與重大村(居)務(wù)管理和矛盾問(wèn)題化解，提升基層自我治理能力。

弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，從嚴(yán)從緊教育管理監(jiān)督隊(duì)伍，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的要求落地生根;堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，著力抓實(shí)流程再造、效能提升和督查問(wèn)效，以抓鐵有痕的力度推動(dòng)全市群眾和信訪(fǎng)工作再繪藍(lán)圖。

1、注重錘煉工作作風(fēng)。堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格遵章守制，敢于批評(píng)擔(dān)當(dāng)，使各級(jí)信訪(fǎng)干部適應(yīng)在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺(jué)遠(yuǎn)離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現(xiàn)象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規(guī)范信訪(fǎng)工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序、引導(dǎo)信訪(fǎng)人依法理性表達(dá)訴求，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好信訪(fǎng)法治氛圍。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部的管理指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全市信訪(fǎng)系統(tǒng)政令暢通，令行禁止。

2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群眾訴求的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，完善矛盾糾紛研判制度。積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪(fǎng)，進(jìn)一步落實(shí)基層和有權(quán)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)部門(mén)的主體責(zé)任，加大重信、重訪(fǎng)治理力度，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結(jié)率，防止“初轉(zhuǎn)重”、“信轉(zhuǎn)訪(fǎng)”，做到問(wèn)題不化解、責(zé)任不解套。管好用好配套好專(zhuān)項(xiàng)資金，化解好特殊疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題。建立常態(tài)化的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理巡查、評(píng)查和信訪(fǎng)督查、約談、責(zé)任追究機(jī)制，提高化解信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)效。高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹(shù)立正確導(dǎo)向;選擇典型案例，向社會(huì)曝光無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

3、注重提升工作效能。在《信訪(fǎng)條例》規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)，加大對(duì)未辦結(jié)、未全部辦結(jié)或超時(shí)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的督查通報(bào)力度。堅(jiān)依法規(guī)范信訪(fǎng)積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。

4、注重加強(qiáng)能力建設(shè)。爭(zhēng)取在全市信訪(fǎng)系統(tǒng)設(shè)立紀(jì)檢組(監(jiān)察室)和信訪(fǎng)督查專(zhuān)員，加大對(duì)兼職信訪(fǎng)專(zhuān)員的管理使用力度，優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視信訪(fǎng)干部的培養(yǎng)使用，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪(fǎng)干部上掛培訓(xùn)制度，探索上下級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)干部相互交流、雙向掛職。鞏固和擴(kuò)大市直單位輪流接訪(fǎng)一周活動(dòng)的做法，使之在全市全面推開(kāi)。更加注重對(duì)各級(jí)信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更多地采取跟蹤見(jiàn)學(xué)的方式促進(jìn)基層信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)能力提升。

近年來(lái)，××市按照“適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的要求，通過(guò)“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”促進(jìn)信訪(fǎng)工作，扭轉(zhuǎn)信訪(fǎng)秩序，促成信訪(fǎng)工作持續(xù)保持“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”的優(yōu)良態(tài)勢(shì)：一好轉(zhuǎn)即：信訪(fǎng)秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪(fǎng)辦結(jié)率、案結(jié)事了率、群眾滿(mǎn)意率提高;五下降即：群眾來(lái)訪(fǎng)、群眾來(lái)信、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)總量等重要的信訪(fǎng)活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降。

2019年，通過(guò)“三優(yōu)化五推進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了“個(gè)案早、群案包、大案少、積案了、類(lèi)案消”信訪(fǎng)新局面。個(gè)案早：是對(duì)信訪(fǎng)個(gè)案，采取按月定期排查的措施，及早發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在苗頭階段、初發(fā)階段，由鄉(xiāng)、村組織處理好;群案包：是對(duì)牽涉到三戶(hù)以上的群訪(fǎng)案件都要求有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理;大案少：是指集訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和信訪(fǎng)案轉(zhuǎn)刑事案的很少，各類(lèi)案件與上年同比、信訪(fǎng)總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降;積案了：不僅省信訪(fǎng)局以上機(jī)關(guān)交辦的老戶(hù)和積案全面辦結(jié)，兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪(fǎng)也基本“案結(jié)事了”;類(lèi)案消：即針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國(guó)土資源、民政救助等熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題采取“歸類(lèi)處理”的方法，通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)化解，消除同類(lèi)案件產(chǎn)生的根源。截止 12月20日，××市信訪(fǎng)總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進(jìn)京訪(fǎng)80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪(fǎng)272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級(jí)到市訪(fǎng)491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪(fǎng)2549批次，同比下降24.70%?！叭齼?yōu)化五推進(jìn)”的具體措施是：

：從經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)施、人文環(huán)境、信訪(fǎng)秩序、政治待遇等多方面入手主動(dòng)營(yíng)造優(yōu)良的信訪(fǎng)工作環(huán)境，使全市信訪(fǎng)系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪(fǎng)系統(tǒng)不僅留住了一批領(lǐng)導(dǎo)人才和信訪(fǎng)專(zhuān)才，還吸引了一批主動(dòng)進(jìn)取的高素質(zhì)人員踴躍加入信訪(fǎng)工作者隊(duì)伍。我108名市信訪(fǎng)干部中有原來(lái)在組織、政法、財(cái)政、人事部門(mén)工作主動(dòng)要求調(diào)入信訪(fǎng)部門(mén)的干部多名，還集聚了一批來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部。

：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意”作為信訪(fǎng)工作的根本目標(biāo)，把信訪(fǎng)工作考評(píng)、綜合治理考評(píng)、行政績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)考核爭(zhēng)先作為具體目標(biāo)，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo)。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案，開(kāi)展全程跟蹤督查管理，確保了指標(biāo)任務(wù)的完成，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。

：按照省里的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)，努力提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素質(zhì)、外樹(shù)形象”的創(chuàng)建目標(biāo)，我是信訪(fǎng)局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)注，影響廣泛深遠(yuǎn)。2019年，懷化市信訪(fǎng)局被評(píng)選為“××省人民滿(mǎn)意的單位”， ××縣信訪(fǎng)局局長(zhǎng)被評(píng)為“××省人民滿(mǎn)意的公仆”。

：2019年，××市繼續(xù)把積案、老戶(hù)化解作為信訪(fǎng)工作的重中之重，省信訪(fǎng)局以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長(zhǎng)、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件，直接“包案”到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過(guò)85%。圍繞這一重點(diǎn)工作，親自安排了專(zhuān)項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查。

： 2019年1—10月，市、縣兩級(jí)210余名黨委政府領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接訪(fǎng)1178天次、下訪(fǎng)1970天次、約訪(fǎng)1664人次;主持和參與處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題681件次;批閱人民來(lái)信1320件;網(wǎng)上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉(zhuǎn))1736多次;累計(jì)接待信訪(fǎng)群眾7068余人次，直接督辦化解信訪(fǎng)事項(xiàng)287件次，救助幫扶1032余人次，協(xié)調(diào)救助資金561.7余萬(wàn)元。

：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)中，××市信訪(fǎng)局以“扶持式信訪(fǎng)管理”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪(fǎng)程序”等四項(xiàng)探索為載體，在全體信訪(fǎng)干部中推介和樹(shù)立“把維護(hù)民生作為第一政績(jī)”的理念，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績(jī)。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作。三是創(chuàng)新方法：推進(jìn)了信訪(fǎng)規(guī)程的科學(xué)化。四是創(chuàng)新作風(fēng)：樹(shù)立“五心級(jí)干部”形象。

：重點(diǎn)探索了積案化解、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)建和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律，已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)活動(dòng)，積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，群眾工作部的機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)得到省里推介。下一步將固化并主動(dòng)推行、推介這些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng)，我們將根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)在督查工作、目標(biāo)管理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí)。

：通過(guò)協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，××市信訪(fǎng)干部的交流、輪崗、提拔，已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制。近十年來(lái)，市局局長(zhǎng)任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大?？h(市、區(qū))的信訪(fǎng)局長(zhǎng)本人有交流意愿的，一般也在滿(mǎn)三年后予以交流重用。2019年，市信訪(fǎng)局長(zhǎng)交流到縣里擔(dān)任縣長(zhǎng)。明確提出：信訪(fǎng)局長(zhǎng)干滿(mǎn)三年能力突出的即予重用，對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)推薦，量才適用!

今年以來(lái)的工作思路清晰，有序開(kāi)展，績(jī)效突出，群眾滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)肯定。近期，我們將在維護(hù)好 “兩節(jié)”期間信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，重點(diǎn)抓好督查掃尾、經(jīng)驗(yàn)固化、理論總結(jié)和謀劃新年上。按照××市第×次黨的代表大會(huì)工作報(bào)告的工作責(zé)任分解要求，信訪(fǎng)局將明年的工作重點(diǎn)初步擬定為六項(xiàng)：一是積案化解活動(dòng)。即繼續(xù)開(kāi)展積案和老戶(hù)化解活動(dòng)。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增強(qiáng)能力活動(dòng)，結(jié)合全省三年一度的信訪(fǎng)考評(píng)，完善目標(biāo)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)，保牌爭(zhēng)先。三是完善群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)以群眾訴求表達(dá)機(jī)制為核心的群眾工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)。四是完善接訪(fǎng)機(jī)制。健全市、縣兩級(jí)聯(lián)合接訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)機(jī)制，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)、陪訪(fǎng)、代訪(fǎng)活動(dòng)。五是開(kāi)展網(wǎng)上信訪(fǎng)。健全網(wǎng)上信訪(fǎng)處置機(jī)制，在懷化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、懷化信訪(fǎng)網(wǎng)站、湖南紅網(wǎng)懷化分站全面開(kāi)展網(wǎng)上信訪(fǎng)。六是強(qiáng)化督查工作。完善信訪(fǎng)督辦專(zhuān)員制度，建立起規(guī)范化、常態(tài)化的信訪(fǎng)工作督查機(jī)制。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇四

xxxx街道辦事處始終把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來(lái)抓，進(jìn)一步健全和完善綜治、信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。截止到20xx年12月18日，全年共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)183起1012人次;省市縣轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件共82件(其中，涉及歷史遺留問(wèn)題的4件，民生的12件，征地拆遷的32件，涉法涉訴的1件，其它信訪(fǎng)糾紛33件)，已辦結(jié)69件，辦結(jié)率為84.15%，還有13件正在辦理中;按照網(wǎng)上信訪(fǎng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范辦理要求，及時(shí)將辦結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，已規(guī)范辦理26件。通過(guò)行之有效的舉措，真正做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出街道”，矛盾不激化、問(wèn)題不上交，杜絕了群體性的事件的發(fā)生。

面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪(fǎng)形勢(shì)，xxxx街道辦事處積極轉(zhuǎn)變思路，建立“五抓”工作法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪(fǎng)問(wèn)題，全辦信訪(fǎng)工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪(fǎng)活動(dòng)規(guī)范有序，為全辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了和諧、安定的社會(huì)環(huán)境。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

xxxx街道黨工委、辦事處高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，按照“屬地管理”與“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以落實(shí)綜治與平安建設(shè)為抓手，年初我們與15個(gè)村(社區(qū))、10家縣直綜治委成員單位和街道辦20余個(gè)綜治責(zé)任單位及10余家規(guī)模民營(yíng)單位簽訂了綜治、信訪(fǎng)維穩(wěn)及平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，從思想上、組織上、行動(dòng)上加強(qiáng)了對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪(fǎng)維穩(wěn)的責(zé)任層層落實(shí)到各部門(mén)、各單位，分解到領(lǐng)導(dǎo)，化解到基層，落實(shí)到個(gè)人。

二是抓排查、調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛。

抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪(fǎng)的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。做到不漏村(社區(qū))、村(居)不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。按照“三到位一處理”的工作原則，對(duì)群眾反映合理的問(wèn)題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說(shuō)服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪(fǎng)問(wèn)題的成功率，力爭(zhēng)群眾反映的問(wèn)題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪(fǎng)，控制了越級(jí)訪(fǎng)，減少了信訪(fǎng)總量。

三是抓信訪(fǎng)積案，促進(jìn)疑難問(wèn)題的化解。

我們?cè)谧ズ眯掳l(fā)生信訪(fǎng)問(wèn)題的同時(shí)，十分注重抓好信訪(fǎng)老戶(hù)的清理工作。開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進(jìn)行分析梳理，明晰哪些是辦事處可以解決的，哪些需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決。凡是自身能夠解決的，按“七個(gè)一”要求，限期結(jié)案。針對(duì)一系列歷史遺留和重復(fù)訪(fǎng)問(wèn)題，按照“屬地管理、歸口辦理”的原則，由綜治信訪(fǎng)辦牽頭，會(huì)同有關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行梳理分類(lèi)，因人因事制宜，制定了切實(shí)可行的操作方案，有效遏制了群眾越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。有效化解潘祖權(quán)、田慶華等5戶(hù)宅基地安置遺留問(wèn)題、新合村豹子坡組陳云新戶(hù)土地征用遺留問(wèn)題。

四是抓法制宣傳，堅(jiān)持依法治訪(fǎng)。

在加大信訪(fǎng)問(wèn)題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪(fǎng)。xxxx街道辦事處利用今年開(kāi)展的五月綜治宣傳、九月綜治宣傳、“平安普定”綜藝大賽等活動(dòng)為契機(jī)，向群眾宣傳《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)的相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)，發(fā)放宣傳資料1000余份。組織村(居)干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀(guān)看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪(fǎng)事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題的部門(mén)組織群眾代表開(kāi)展依法信訪(fǎng)座談;對(duì)老上訪(fǎng)戶(hù)進(jìn)行“一對(duì)一”說(shuō)服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開(kāi)展依法治訪(fǎng)的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)綜治信訪(fǎng)辦、司法所、派出所之間的聯(lián)系與合作，使信訪(fǎng)問(wèn)題得到依法分流，依法處理。

五是抓好導(dǎo)向，實(shí)行雙向規(guī)范。

無(wú)理越級(jí)集體訪(fǎng)不行，有理越級(jí)集體訪(fǎng)也不行;無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行。實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L(fǎng)工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪(fǎng)，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按縣委、縣政府規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪(fǎng)的，滿(mǎn)腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題;對(duì)有理無(wú)序上訪(fǎng)的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪(fǎng)，解決問(wèn)題;對(duì)無(wú)理無(wú)序，特別是打著信訪(fǎng)的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門(mén)堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪(fǎng)，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一是信訪(fǎng)維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。xxxx街道辦事地處縣城中心，企業(yè)多、項(xiàng)目多、征地多、矛盾多，且信訪(fǎng)群眾*意識(shí)較強(qiáng)，期望值較高，信訪(fǎng)問(wèn)題的處理難度越來(lái)越大。

二是村級(jí)干部對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)不到位，信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，信訪(fǎng)總量、集體訪(fǎng)量、越級(jí)訪(fǎng)量仍高位運(yùn)作。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛日益增加，部門(mén)協(xié)調(diào)及資源共享方面存在脫節(jié)，導(dǎo)致調(diào)處和穩(wěn)控工作存在很大的困難。

四是信訪(fǎng)突出問(wèn)題調(diào)處不力，在一定程度上存在重回復(fù)、輕調(diào)處的現(xiàn)象，造成群眾重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)增加。

一是堅(jiān)持班子成員定期接訪(fǎng)?！岸ㄆ诠碱I(lǐng)導(dǎo)接待群眾日表”，有效暢通群眾信訪(fǎng)渠道，切實(shí)強(qiáng)化群眾合理訴求的解決力度，將這項(xiàng)制度持之以恒開(kāi)展下去。

二是強(qiáng)化隱患排查化解工作。要堅(jiān)持開(kāi)展?jié)L動(dòng)式排查工作，全面徹底排查各種苗頭隱患，同時(shí)要堅(jiān)持開(kāi)展集中研判制度，對(duì)重大問(wèn)題要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，努力把問(wèn)題解決好，把人員穩(wěn)控住。對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員要落實(shí)工作措施，確保將各種矛盾糾紛化解在萌芽、把問(wèn)題解決在初始、把群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)預(yù)警工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班備勤制度，實(shí)行特護(hù)期信訪(fǎng)維穩(wěn)工作報(bào)告制度，重大緊急信息隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)送、及時(shí)預(yù)警。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇五

2019年，我部(局)深入貫徹落實(shí)中央及省委、政府關(guān)于信訪(fǎng)工作制度改革的系列安排部署，緊緊圍繞年度工作要點(diǎn)，推行網(wǎng)上信訪(fǎng)、推進(jìn)積案化解、推開(kāi)信訪(fǎng)改革、推動(dòng)業(yè)務(wù)提升，群眾訴求表達(dá)的渠道更加優(yōu)化暢通、“事要解決”攻堅(jiān)化解的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、信訪(fǎng)制度革新的舉措逐步斬獲成效，全市群眾和信訪(fǎng)工作在打通服務(wù)聯(lián)系信訪(fǎng)群眾 “最后一公里”問(wèn)題上取得了更大進(jìn)步。

今年以來(lái)，我市加快信訪(fǎng)信息化建設(shè)應(yīng)用步伐，在構(gòu)建全市四通八達(dá)信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，于3月18日召開(kāi)了“陽(yáng)光信訪(fǎng)”啟用新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著我市信訪(fǎng)信息化建設(shè)在全省打通了“最先一公里”。

1、健全機(jī)制形成倒逼效應(yīng)。一是以便于應(yīng)知應(yīng)會(huì)和規(guī)范操作為重點(diǎn)，圍繞錄入辦理、主動(dòng)服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等8個(gè)方面，健全系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則，確保系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。二是建立信息研判、指數(shù)管理等五項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)定信訪(fǎng)事項(xiàng)漏排率、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定性定量考核等，督促基層主動(dòng)工作、動(dòng)態(tài)管理。

2、真情服務(wù)樹(shù)立便民品牌。一是堅(jiān)持將網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)處理全過(guò)程與信訪(fǎng)群眾保持溫馨互動(dòng)，使“終于群眾滿(mǎn)意”體現(xiàn)全程，切實(shí)提升了系統(tǒng)吸附力。二是擠壓辦理空檔期，提速提效受理辦理群眾網(wǎng)訪(fǎng)訴求，使“贏(yíng)得群眾信賴(lài)”落到實(shí)處，切實(shí)提升了信訪(fǎng)公信力。2019年，我市網(wǎng)訪(fǎng)占比逼近40%以上，系統(tǒng)運(yùn)行效果好于預(yù)期，群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)達(dá)85%以上。

3、嚴(yán)督實(shí)訓(xùn)強(qiáng)化運(yùn)行管理。一是根據(jù)系統(tǒng)日常巡查，月度層級(jí)通報(bào)信訪(fǎng)事項(xiàng)漏排率、越級(jí)上訪(fǎng)率、按期辦結(jié)率、辦理規(guī)范率及黨政領(lǐng)導(dǎo)接(約)訪(fǎng)等工作，并多次實(shí)地深入系統(tǒng)應(yīng)用薄弱的地區(qū)和部門(mén)“一對(duì)一”地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是通過(guò)集中輪訓(xùn)、外出參訓(xùn)、崗位練兵、“陽(yáng)光信訪(fǎng)”qq群等形式，加大全市系統(tǒng)應(yīng)用管理人員培養(yǎng)力度。此外，我們還通過(guò)印制圖文并茂宣傳畫(huà)、集中報(bào)道解決網(wǎng)訪(fǎng)成功案例等做法，面向社會(huì)各界推開(kāi)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，擴(kuò)大了系統(tǒng)影響力。

網(wǎng)上信訪(fǎng)運(yùn)行以來(lái)，我市立足線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、上訪(fǎng)下訪(fǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全方位、無(wú)縫隙受理信訪(fǎng)問(wèn)題，做到了“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路” ，群眾信訪(fǎng)工作進(jìn)入了“全景監(jiān)控”的嶄新局面，《日?qǐng)?bào)》、安徽新聞聯(lián)播、《安徽日?qǐng)?bào)》等多家省內(nèi)外媒體予以了集中宣傳報(bào)道。有鑒于此，5月24日，省信訪(fǎng)局還在我市召開(kāi)了全省網(wǎng)上信訪(fǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們將化解信訪(fǎng)積案作為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、認(rèn)真解決群眾反映突出問(wèn)題的重要工作內(nèi)容，并于今年5月在全市啟動(dòng)了信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1、信訪(fǎng)積案件攻堅(jiān)化解活動(dòng)。研判梳理并集中交辦了150件(含36件涉法涉訴)積案，我市黨政及市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人還分別包保了1-2件(共26件)。截止目前，我市已辦結(jié)150件，辦結(jié)率達(dá)100%;其中，市黨政領(lǐng)導(dǎo)共包保26件信訪(fǎng)積案，辦結(jié)率達(dá)100%，化解率達(dá)92.3%。

2、“信訪(fǎng)問(wèn)題解決周”活動(dòng)。明確市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在5月底6月初要結(jié)合交辦的積案，進(jìn)行一次案情研判、全力攻堅(jiān)包案化解及下行解決實(shí)際問(wèn)題。

在全市信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我市把“辦案子、拔釘子、啃骨頭”的要求貫徹始終，取得了明顯成效，6月11日，省委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我部(局)調(diào)研時(shí)，對(duì)此予以充分肯定。

2019年，我部(局)圍繞信訪(fǎng)工作制度改革重點(diǎn)，立足便民為民，創(chuàng)新舉措全力打通服務(wù)聯(lián)系信訪(fǎng)群眾“最后一公里”。

1、完善聯(lián)合接訪(fǎng)制度。在堅(jiān)持我市已有聯(lián)合接訪(fǎng)模式的基礎(chǔ)上，于今年年初在縣(市、區(qū))全面推開(kāi)了一個(gè)縣(市、區(qū))直部門(mén)輪流到信訪(fǎng)接待場(chǎng)所接訪(fǎng)一周(“一局一周”)活動(dòng)，全市上下進(jìn)一步形成了重視群眾工作、合力化解信訪(fǎng)問(wèn)題的良好環(huán)境。

2、規(guī)范基層平臺(tái)建設(shè)。按照省委、政府部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)“徽州經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中心建設(shè)，目前已全部建成，初步打造了基層集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的社會(huì)治理新平臺(tái)。與此同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”和“徽州經(jīng)驗(yàn)”，借助“陽(yáng)光信訪(fǎng)”系統(tǒng)督促基層真正落實(shí)“鄉(xiāng)為主”各項(xiàng)機(jī)制，使矛盾問(wèn)題大都在基層一線(xiàn)得到了及時(shí)就近就地解決。

3、加快推進(jìn)訴訪(fǎng)分離和逐級(jí)走訪(fǎng)。按照中央及省委、政府改革信訪(fǎng)工作制度的有關(guān)意見(jiàn)，我部(局)在改革現(xiàn)行信訪(fǎng)制度、執(zhí)行訴訪(fǎng)分離和規(guī)范越級(jí)訪(fǎng)行為的同時(shí)，還結(jié)合我市實(shí)際初步擬定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾依法按政策維護(hù)自身合法權(quán)益。

我部(局)在突出抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，能夠立足崗位轉(zhuǎn)作風(fēng)，在解決群眾合法合理訴求等方面取得了顯著成效。

1、組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)接(約)訪(fǎng)活動(dòng)。全市共組織12位市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共開(kāi)展接(約)訪(fǎng)活動(dòng)38次，化解信訪(fǎng)問(wèn)題69件，化解率為86%。

2、主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題。一方面，我部(局)僅群眾權(quán)益維護(hù)中心就召開(kāi)45次信訪(fǎng)疑難復(fù)雜問(wèn)題研判、協(xié)調(diào)、調(diào)度會(huì)，在聽(tīng)取訴求、找準(zhǔn)癥結(jié)、尋求化解舉措的同時(shí)，全力幫助信訪(fǎng)群眾查找問(wèn)題的化解依據(jù)，研究提出辦理舉措，使一些久拖不決的信訪(fǎng)問(wèn)題得到了妥善化解，部分信訪(fǎng)群眾還通過(guò)致電(信)、贈(zèng)送錦旗等方式向我部(局)表達(dá)感謝。另一方面，我們注重立足平時(shí)工作“啃骨頭”，將一些反復(fù)進(jìn)京非訪(fǎng)的重點(diǎn)積案，分別確定部(局)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“提上來(lái)”帶案化解，通過(guò)約談信訪(fǎng)群眾、理清案件事實(shí)、找準(zhǔn)案件癥結(jié)等，我們?cè)谄綍r(shí)就吸附了一批信訪(fǎng)老戶(hù)。

3、加大市聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)力度。今年以來(lái)，市聯(lián)席辦共組織召開(kāi)市聯(lián)席會(huì)議工作例會(huì)14次，研究信訪(fǎng)突出問(wèn)題27件，已化解25件，化解率為92.5%。

4、注重依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序。一方面，嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾依法維權(quán)。今年以來(lái)，我部(局)共復(fù)查信訪(fǎng)案件1件、復(fù)核26件，不予受理13件，同時(shí)對(duì)已復(fù)核完畢但信訪(fǎng)群眾仍有異議的8件信訪(fǎng)問(wèn)題報(bào)省評(píng)議，最大限度地維護(hù)了信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益。另一方面，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，采取果斷措施加大對(duì)違法信訪(fǎng)行為的處置力度，有效遏止了第五大道小區(qū)業(yè)主等集資、串聯(lián)越級(jí)信訪(fǎng)行為發(fā)生。

　

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇六

xx年我局結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事制度，不斷提高行政行為的透明度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的力度，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，政府信息公開(kāi)工作取得了較好的效果?，F(xiàn)總結(jié)如下：

(一)我局對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作十分重視，成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓專(zhuān)項(xiàng)工作，安排局辦公室、法規(guī)科及納稅服務(wù)科承辦具體的信息發(fā)布工作，從而形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，使政務(wù)公開(kāi)工作在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員等都得到了保障。同時(shí)，xx年我局把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的貫徹落實(shí)、任務(wù)分解結(jié)合起來(lái)，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，了解政務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，在工作中端正態(tài)度，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

(二)實(shí)行辦事公開(kāi)制度。在不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的前提下推行“十公開(kāi)”：即職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究制度公開(kāi)。

(三)實(shí)行政府信息公開(kāi)保密審查制度。我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，所有公開(kāi)的信息均由縣局審查后發(fā)布。

(四)、及時(shí)組織編制本局政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)維護(hù)更新。

(五)我局依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，注意落實(shí)內(nèi)容更新維護(hù)。截至目前，我局按照規(guī)定在縣政府政務(wù)信息網(wǎng)上報(bào)送政府信息42條。

(一)、我局加強(qiáng)服務(wù)大廳欄目建設(shè)，規(guī)范行政審批業(yè)務(wù)的程序及時(shí)限。充分發(fā)揮納稅服務(wù)科成建制進(jìn)駐縣行政審批中心，利用縣行政中心的公告資源，在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或辦事窗口以公開(kāi)欄和觸摸屏等方式公開(kāi)辦事指南，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型細(xì)分辦事指南、下載專(zhuān)區(qū)，涵蓋稅務(wù)登記、涉稅審批等內(nèi)容，使納稅人在窗口辦理是能及時(shí)了解縣局的政務(wù)公開(kāi)信息。實(shí)現(xiàn)公眾與我局政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)的實(shí)時(shí)交流，使政府信息公開(kāi)更具實(shí)效性，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善了解民情、反映民意的工作機(jī)制。

(二)充分運(yùn)用公告公報(bào)、新聞媒體、服務(wù)熱線(xiàn)、宣傳冊(cè)等便于群眾知曉的方式公開(kāi)政府信息。為方便公眾了解信息，我局主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息采取了以下幾種形式：

四是資料發(fā)放宣傳，通過(guò)稅收宣傳月以及其他法律法規(guī)宣傳日，向廣大市民散發(fā)宣傳單、設(shè)置臨時(shí)展板、展臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)。

xx年，我局的信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政務(wù)信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展，但還存在一些問(wèn)題，主要是：由于政務(wù)信息公開(kāi)工作時(shí)間緊促，有些信息還未及時(shí)得到清理，一些政務(wù)信息得不到有效收集；由于縣局日常征管工作繁雜，所以政務(wù)信息的發(fā)布還存在滯后現(xiàn)象。

今后將進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。從全系統(tǒng)出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)把握政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)工作納入總體工作之中，列為年度工作重點(diǎn)任務(wù)，同整體工作一并抓好、落實(shí)好。進(jìn)一步加大落實(shí)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人員，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、查詢(xún)、辦證等業(yè)務(wù)，方便人民群眾辦事，加大政務(wù)公開(kāi)力度。建設(shè)一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，樹(shù)立良好的國(guó)稅部門(mén)形象，確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇七

20xx年，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持和配合下，本中心緊緊圍繞“一個(gè)確保，兩個(gè)實(shí)現(xiàn)，兩個(gè)大幅度下降”的信訪(fǎng)工作目標(biāo)。團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，及時(shí)妥善處理群眾信訪(fǎng)反映的新情況、新問(wèn)題，有效地維護(hù)了本轄區(qū)政治穩(wěn)定。為社區(qū)平安創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，信訪(fǎng)工作取得的'成績(jī)，主要得益于以下幾個(gè)方面工作。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把責(zé)任制和責(zé)任追究制落到實(shí)處

本中心始終把信訪(fǎng)工作作為一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人將主要精力用來(lái)抓信訪(fǎng)，抓穩(wěn)定。每遇重大越級(jí)集體訪(fǎng)，主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪(fǎng)，一線(xiàn)指揮，主動(dòng)與群眾面對(duì)面對(duì)話(huà)，調(diào)處矛盾。在對(duì)重大信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)處和查辦方面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。層層簽訂了信訪(fǎng)工作責(zé)任書(shū)，真正做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”。

狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作

一是認(rèn)真宣傳貫徹新頒布的《信訪(fǎng)條例》。提高了廣大干部依法行政、依法接訪(fǎng)的能力，增強(qiáng)了信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)、自覺(jué)維護(hù)信訪(fǎng)秩序的意識(shí)。

二是整頓信訪(fǎng)工作秩序，努力營(yíng)造依法信訪(fǎng)的氛圍。對(duì)一些纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、擾亂機(jī)關(guān)秩序等違法信訪(fǎng)行為堅(jiān)決予以打擊。通過(guò)整頓信訪(fǎng)秩序，規(guī)范了信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為，營(yíng)造了依法信訪(fǎng)的氛圍。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇八

20xx年，××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、三中全會(huì)精神，樹(shù)立“以人為本”重要理念，不斷加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改善信訪(fǎng)工作環(huán)境，把信訪(fǎng)接待、投訴辦理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做到了接待、登記、反饋一站式服務(wù)，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度。現(xiàn)將一年來(lái)我局的信訪(fǎng)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信訪(fǎng)工作納入重要工作議程

為突出信訪(fǎng)工作的重要地位，我局以“十八大”精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，把環(huán)衛(wèi)信訪(fǎng)納入全局重要工作議程。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立了“以人為本”新理念，及時(shí)調(diào)整了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一把手親自?huà)鞄?，黨總支書(shū)記、和副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局各科、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人為小組成員，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制，信訪(fǎng)工作得到了全局的高度重視，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

（二）成立了信訪(fǎng)辦。我們?cè)诰洲k公室內(nèi)設(shè)了信訪(fǎng)辦，騰出辦公場(chǎng)所，添置了辦公桌凳、電腦，配備了專(zhuān)（兼）職信訪(fǎng)員專(zhuān)門(mén)受理環(huán)衛(wèi)信訪(fǎng)和投訴；制定了《信訪(fǎng)工作人員職責(zé)》、《信訪(fǎng)工作制度》等一系列信訪(fǎng)工作各項(xiàng)制度，切實(shí)把信訪(fǎng)工作目標(biāo)落到實(shí)處，使我局信訪(fǎng)工作基本做到了有規(guī)可依，推動(dòng)了信訪(fǎng)工作的開(kāi)展，增強(qiáng)了工作可操作性，提高了信訪(fǎng)工作整體水平，為信訪(fǎng)接待創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。我局十分重視信訪(fǎng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)了有關(guān)學(xué)習(xí)資料，督促信訪(fǎng)工作人員加強(qiáng)信訪(fǎng)基礎(chǔ)知識(shí)、理論知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《信訪(fǎng)條例》、《中共麗江市××區(qū)委××區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)及信訪(fǎng)職業(yè)道德、信訪(fǎng)工作主要任務(wù)、作用、信訪(fǎng)辦理知識(shí)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。

（四）嚴(yán)格信訪(fǎng)投訴責(zé)任制。我局信訪(fǎng)接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格值班制度，保證做到信訪(fǎng)接待、投訴受理不缺位、不空崗，并把0888—5181624作為信訪(fǎng)渠道面向社會(huì)公開(kāi)，確保24小時(shí)有人接聽(tīng)，交接班和值班人員有病有事時(shí)不留縫隙;接到電話(huà)投訴后，要有記錄、有人出現(xiàn)場(chǎng)、有處理結(jié)果、有反饋；接聽(tīng)電話(huà)用語(yǔ)要禮貌，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要文明、規(guī)范。

二、強(qiáng)化措施，把信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新水平

信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，我們牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，熱情接待，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪(fǎng)工作質(zhì)量明顯提升。

（一）做好接待、受理工作。首先在思想上充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，持之以恒地開(kāi)展“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)”；二是在行為上確定“六心”要求。根據(jù)信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)，我局在服務(wù)公開(kāi)承諾基礎(chǔ)上，提出了信訪(fǎng)工作的“六心”要求，即接待來(lái)訪(fǎng)要熱心，聽(tīng)取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，說(shuō)明解釋要耐心，排憂(yōu)解難要真心，處理問(wèn)題不偏心。一年來(lái)，我局信訪(fǎng)接待、投訴受理嚴(yán)格遵守《信訪(fǎng)條例》，切實(shí)保障了信訪(fǎng)者的權(quán)利。

（二）認(rèn)真辦理信訪(fǎng)、投訴案件。一是印制了專(zhuān)門(mén)信訪(fǎng)、投訴記錄本，做好接待、受理記錄；二是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱批來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到一般性信訪(fǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理，重要信訪(fǎng)事項(xiàng)由班子成員集體研究處理；三是辦理信訪(fǎng)、投訴堅(jiān)持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。一年來(lái)，在接收和接待信訪(fǎng)案件中，有的是涉及本單位職工切身利益而提出的相關(guān)訴求，有的是涉及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題而產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，還有的是對(duì)環(huán)衛(wèi)工作不到位投訴電話(huà)，面對(duì)這些信訪(fǎng)案件、投訴件以及來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，都本著對(duì)信訪(fǎng)、投訴人“尊重、理解、關(guān)心、解難、高效”的原則，做到有問(wèn)題不隱瞞、不夸大，及時(shí)反映、滿(mǎn)意解決。同時(shí)對(duì)1份政協(xié)提案及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，做到有批示，有回復(fù)，委員對(duì)我局的辦理情況給予了充分的肯定和滿(mǎn)意的答復(fù)。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇九

(七)做好包村和社區(qū)幫扶工作。

(八)做好惠濟(jì)人大網(wǎng)站留言的回復(fù)處理工作。

(九)努力完成常委會(huì)安排的其他工作。協(xié)助主管主任做好與區(qū)信訪(fǎng)局、區(qū)民政局和區(qū)郵政局的聯(lián)系工作。組織了對(duì)我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老工作的調(diào)研，參加了對(duì)我區(qū)國(guó)土局、城建局、行政執(zhí)法局的工作調(diào)研。

明年工作打算：

(一)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，督促街道及鎮(zhèn)人大進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，監(jiān)督有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重視群眾信訪(fǎng)工作，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、復(fù)雜的信訪(fǎng)件，妥善分析研究處理，減少重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)件，真正讓信訪(fǎng)人息訴息訪(fǎng)。

信訪(fǎng)年度工作總結(jié)篇十

20xx年，在市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪(fǎng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪(fǎng)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”的信訪(fǎng)工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪(fǎng)秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪(fǎng)辦結(jié)率、停訪(fǎng)息訴率、群眾滿(mǎn)意率提高;三下降即：越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)受理群眾信訪(fǎng)事項(xiàng) 件、人次，比20xx年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來(lái)訪(fǎng) 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;集體訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %。按信訪(fǎng)總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)在全省十四個(gè)市州排名末位。

一、確保四個(gè)到位，使信訪(fǎng)工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪(fǎng)工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪(fǎng)、調(diào)查、研究信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪(fǎng)工作10余次。x委書(shū)記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的同時(shí)不定期下訪(fǎng)和約訪(fǎng)、督促重大信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪(fǎng)群眾，共接待群眾來(lái)訪(fǎng) 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫(xiě)信訪(fǎng)

調(diào)研報(bào)告

、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪(fǎng)。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書(shū)記召集市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪(fǎng)部門(mén)逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年，市本級(jí)信訪(fǎng)工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)都能滿(mǎn)足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在x委書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪(fǎng)崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的 120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪(fǎng)系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有10個(gè)縣(市、區(qū))為信訪(fǎng)局配了小車(chē);20xx年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪(fǎng)工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪(fǎng)信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪(fǎng)局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪(fǎng)局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20xx年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪(fǎng)工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線(xiàn)黨委“一把手”大接訪(fǎng)活動(dòng)。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線(xiàn)黨委書(shū)記有 人次參與接訪(fǎng) 件次，“一把手”接訪(fǎng)實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩套協(xié)調(diào)班子”是指信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。 “三支工作隊(duì)伍”是指接訪(fǎng)辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪(fǎng)工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪(fǎng)掛職機(jī)制、加大信訪(fǎng)績(jī)效考核力度。x委書(shū)記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪(fǎng)工作部門(mén)較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門(mén)安排到“信訪(fǎng)實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪(fǎng)局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪(fǎng)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪(fǎng)干部的政治地位提高。

二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪(fǎng)工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。 制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪(fǎng)工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)秩序規(guī)范。

一是抓信訪(fǎng)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪(fǎng)工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪(fǎng)組織管理體系：信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議、信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪(fǎng)局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪(fǎng)事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800 個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專(zhuān)門(mén)工作組有420多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪(fǎng)責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪(fǎng)事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開(kāi)展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪(fǎng)”的包案活動(dòng)。全市包案416起，已息訪(fǎng)392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪(fǎng)矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪(fǎng)部門(mén)跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪(fǎng)調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪(fǎng)信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪(fǎng)、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪(fǎng)信息來(lái)自其它非信訪(fǎng)部門(mén)，市縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門(mén)聯(lián)合處置信訪(fǎng)事項(xiàng)1200余起。

二是抓信訪(fǎng)積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪(fǎng)氛圍。信訪(fǎng)積案的處理涉及信訪(fǎng)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪(fǎng)投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪(fǎng)途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪(fǎng)總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪(fǎng)事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪(fǎng)部門(mén))牽頭，將《信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪(fǎng)事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪(fǎng)人多頭上訪(fǎng)、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪(fǎng)和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪(fǎng)績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪(fǎng)的局面。在把信訪(fǎng)績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪(fǎng)案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪(fǎng)維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪(fǎng)過(guò)的84起信訪(fǎng)案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪(fǎng)形勢(shì)，理解信訪(fǎng)政策，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪(fǎng)總量的 %和 %。

四是抓信訪(fǎng)秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪(fǎng)秩序”的思路，更加注重拓寬信訪(fǎng)渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和辦理程序、提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪(fǎng)救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪(fǎng)人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪(fǎng)辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪(fǎng)部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪(fǎng)部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪(fǎng)途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪(fǎng)渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的信任度越來(lái)越高，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪(fǎng)秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪(fǎng)人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪(fǎng)效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪(fǎng)”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪(fǎng)工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪(fǎng)救濟(jì)、信訪(fǎng)調(diào)解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表

調(diào)查報(bào)告

、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪(fǎng)調(diào)解”工作。使“信訪(fǎng)調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪(fǎng)人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪(fǎng)調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪(fǎng)事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)1100余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾1030戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 20xx年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級(jí)四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項(xiàng)都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級(jí)四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級(jí)為群體的事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組 62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的工作要點(diǎn)

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局。”

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復(fù)法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪(fǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪(fǎng)工作的全面電子化，以提高辦訪(fǎng)效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。辦訪(fǎng)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)結(jié)合。我市因同一事由而信訪(fǎng)并行的信訪(fǎng)案件約占信訪(fǎng)總量的1/4，因而抓好訪(fǎng)轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，把辦信、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)作為減訪(fǎng)的突破口。要從加大信訪(fǎng)合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪(fǎng)力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪(fǎng)集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪(fǎng)制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪(fǎng)格局”。

三、依法規(guī)范信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開(kāi)展信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項(xiàng)及群體的事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責(zé)任，對(duì)違反信訪(fǎng)紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪(fǎng)調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪(fǎng)法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪(fǎng)反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評(píng)范圍。

二是抓信訪(fǎng)積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪(fǎng)氛圍。信訪(fǎng)積案的處理涉及信訪(fǎng)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪(fǎng)投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪(fǎng)途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪(fǎng)總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪(fǎng)事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪(fǎng)部門(mén))牽頭，將《信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪(fǎng)事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪(fǎng)部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪(fǎng)人多頭上訪(fǎng)、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪(fǎng)和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪(fǎng)績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪(fǎng)的局面。在把信訪(fǎng)績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部20xx年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪(fǎng)案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪(fǎng)維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件;9月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪(fǎng)過(guò)的84起信訪(fǎng)案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪(fǎng)形勢(shì)，理解信訪(fǎng)政策，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來(lái)訪(fǎng)總量的 %和 %。

四是抓信訪(fǎng)秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪(fǎng)責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪(fǎng)秩序的同時(shí)，20xx年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪(fǎng)秩序”的思路，更加注重拓寬信訪(fǎng)渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和辦理程序、提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪(fǎng)救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪(fǎng)人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪(fǎng)辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪(fǎng)部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪(fǎng)部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪(fǎng)途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪(fǎng)渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的信任度越來(lái)越高，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪(fǎng)秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向 “公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪(fǎng)轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪(fǎng)人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪(fǎng)效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪(fǎng)”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪(fǎng)工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪(fǎng)救濟(jì)、信訪(fǎng)調(diào)解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪(fǎng)調(diào)解”工作。使“信訪(fǎng)調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪(fǎng)人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪(fǎng)調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪(fǎng)事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)1100余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪(fǎng)局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾1030戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年 “約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 20xx年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級(jí)四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項(xiàng)都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級(jí)四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組 62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

20xx年的工作要點(diǎn)

20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局。”

20xx年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復(fù)法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪(fǎng)綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪(fǎng)新規(guī)范和來(lái)訪(fǎng)新秩序。接訪(fǎng)工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪(fǎng)必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪(fǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪(fǎng)工作的全面電子化，以提高辦訪(fǎng)效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪(fǎng)、公開(kāi)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)代理、聯(lián)合接訪(fǎng)、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪(fǎng)等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪(fǎng)秩序。辦訪(fǎng)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)結(jié)合。我市因同一事由而信訪(fǎng)并行的信訪(fǎng)案件約占信訪(fǎng)總量的1/4，因而抓好訪(fǎng)轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，把辦信、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)作為減訪(fǎng)的突破口。要從加大信訪(fǎng)合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪(fǎng)力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大” 入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪(fǎng)集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪(fǎng)制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪(fǎng)格局”。

三、依法規(guī)范信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開(kāi)展信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。20xx年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪(fǎng)維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責(zé)任，對(duì)違反信訪(fǎng)紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪(fǎng)調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪(fǎng)法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。20xx年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪(fǎng)反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。