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學校預(yù)算管理制度問題篇一

第一條 為了貫徹《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及《高等學校財務(wù)制度》的要求，落實《華東理工大學財務(wù)管理辦法》和《華東理工大學經(jīng)濟責任制》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和加強我校預(yù)算管理，根據(jù)我校實際情況，制定本辦法。

第二條預(yù)算是學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，它由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。收入預(yù)算體現(xiàn)學校經(jīng)費來源的多元性，反映學校依法多渠道籌集經(jīng)費的能力和經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)；支出預(yù)算反映學校的規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展速度。

第三條學校預(yù)算分三個層次：

第一層次是學校綜合預(yù)算（即中央部門預(yù)算），指預(yù)算年度內(nèi)學校（包括校級和所屬各級）在從事教學、科研和其他一切活動中的全部資金收支計劃。它反映學校的總體收支和綜合財力，是教育部和財政部核定我校預(yù)算的基礎(chǔ)。

第二層次是校級預(yù)算，指預(yù)算年度內(nèi)學校能夠統(tǒng)籌掌握、支配和安排的資金收支計劃。收入方面主要包括教育經(jīng)費撥款、教育事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益、利息收入等；支出方面主要指由校級財務(wù)統(tǒng)籌安排的各項支出。

第三層次是學校所屬各級預(yù)算，它包括兩個方面的內(nèi)容：一是學校所屬各級非獨立核算的事業(yè)單位（各學院、各部門）的預(yù)算；二是具有指定用途項目資金的收支計劃，如科研項目經(jīng)費、捐贈收入等。這些預(yù)算是校級預(yù)算的明細部份。

第四條 校級預(yù)算和學校所屬各級預(yù)算的編制工作遵照本辦法。學校綜合預(yù)算編制工作參照本辦法的有關(guān)條款。

第二章 預(yù)算的管理體制

第五條 學校預(yù)算在校長的主持下編制，經(jīng)黨委常委會討論通過后，由校長或分管財務(wù)副校長負責實施。

第六條 校領(lǐng)導(dǎo)組織其分管范圍內(nèi)的各部門預(yù)算編制，并向?qū)W校提交其分管條線范圍內(nèi)的收入與支出預(yù)算。

第七條 學校各部處按其職責與任務(wù)編制并向其分管校領(lǐng)導(dǎo)提交收入與支出的部門預(yù)算。

第八條 學校各學院按照其教學、科研等不同任務(wù)編制其收入與支出的學院預(yù)算。

第九條 校財務(wù)處是學校預(yù)算工作的執(zhí)行機構(gòu)。

第三章 預(yù)算的編制原則

第十條 學校的各層次預(yù)算必須堅持“量入為出，收支平衡”的總原則，編制預(yù)算必須以收定支，實行預(yù)算硬約束，不搞赤字預(yù)算。

第十一條 收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則，沒有把握的收入要積極爭取，但不能納入預(yù)算；支出預(yù)算堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約”和“以人為本”的原則，沒有可靠來源的支出不能納入預(yù)算。

第十二條 學校只有在重大基本建設(shè)項目和重大學科建設(shè)項目上可以考慮負債實施。學校負債建設(shè)項目必須經(jīng)過審慎論證，并在年度預(yù)算中編制專項預(yù)算，按照程序報請審議批準。

第十三條 學校的整體預(yù)算應(yīng)設(shè)定100萬元左右的機動費，以應(yīng)不測，并按特別程序啟用。

第四章 預(yù)算的編制程序、內(nèi)容、方法

第十四條 學校在預(yù)算年度開始前編制下年度的預(yù)算。學校執(zhí)行“總量控制，塊內(nèi)二級預(yù)算”的預(yù)算編制程序。校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)切塊分配的預(yù)算額度，組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌本分管范圍內(nèi)的二級預(yù)算。

第十五條 為了預(yù)算編制的順利進行，學校必須明確新年度學校發(fā)展目標、任務(wù)與要求。學校各部門和學院應(yīng)該根據(jù)本部門在預(yù)算年度內(nèi)的事業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)編制本部門和學院的預(yù)算供分管校領(lǐng)導(dǎo)決策（一上）。

財務(wù)處根據(jù)學校當年的收入預(yù)算及往年的支出情況向校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報預(yù)算編制初步方案，經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，由財務(wù)處將各條塊預(yù)算指導(dǎo)性額度及往年的詳細的各條塊二級預(yù)算發(fā)放至分管校領(lǐng)導(dǎo)（一下）。

各位校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學?？傮w發(fā)展目標與任務(wù)并結(jié)合其分管范圍內(nèi)的年度發(fā)展目標與任務(wù)，參考本年度預(yù)算的執(zhí)行情況，增減特殊因素，在指定時間內(nèi)提出其分管范圍內(nèi)的收入預(yù)算與所需經(jīng)費開支的性質(zhì)、項目、金額等支出預(yù)算。各相關(guān)的收入與支出預(yù)算，由財務(wù)處匯總。

財務(wù)處在規(guī)定的時間內(nèi)，對各單位的收支計劃本著實事求是的原則，進行逐項核定，匯集并形成學校財政預(yù)算匯總表。

第十七條 校領(lǐng)導(dǎo)和各部門如果對預(yù)算草案有重大修改意見，可以提交書面報告，交校長辦公會議討論。

第十八條 校財務(wù)處根據(jù)校部就重大修改意見的決定，修訂預(yù)算草案，正式上報財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論（二上）。

通過財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的預(yù)算，報送黨委常委會審查。黨委常委會審查同意后，預(yù)算由校長或分管財務(wù)副校長簽署后執(zhí)行（二下）。

第五章 預(yù)算的執(zhí)行

第十九條 預(yù)算簽署后，校財務(wù)處將預(yù)算劃分為校級與部門、學院二級的執(zhí)行預(yù)算，向各部門和各學院下達（即二下程序）。

第二十條 學校各職能部處的部門預(yù)算中如果涉及到分配給各學院或其他部處的二次分配預(yù)算經(jīng)費，必須在學校預(yù)算下達后的二周內(nèi)，在其分管校領(lǐng)導(dǎo)的主持下，制定預(yù)算分配的標準、項目、金額等分配方案。

二次分配方案報送財務(wù)處備案，并辦理下達分配經(jīng)費手續(xù)。

重大項目的二次分配方案需報經(jīng)校長辦公會議審定通過。同時，增加預(yù)算分配的透明度。

凡屬二次分配范圍的首次下達公用經(jīng)費指標總額，必須大于該項目當年預(yù)算經(jīng)費的80%。

第二十一條 校財務(wù)處要做好預(yù)算執(zhí)行中的各項指標的分解、分步下達工作。人員經(jīng)費和公用經(jīng)費按季度下達。

項目經(jīng)費根據(jù)項目經(jīng)費管理辦法和具體分配方案的要求下達。

第二十二條 各部門各學院應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時限、按規(guī)定要求及時、足額的收納入帳。沒有特殊情況嚴禁各項支出預(yù)算經(jīng)費超進度、超預(yù)算支付。

第二十三條 學校領(lǐng)導(dǎo)層和全校各級單位必須強化預(yù)算觀念，加強預(yù)算管理，增強預(yù)算嚴肅性。校領(lǐng)導(dǎo)對其所分管范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行負責。

第六章 預(yù)算的調(diào)整

第二十四條 預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律的約束性，任何個人不得隨意更改。為防止年度內(nèi)不可預(yù)見的開支，在預(yù)算安排時應(yīng)留有一定的預(yù)備費或機動費。校領(lǐng)導(dǎo)對其分管范圍內(nèi)的已批準的預(yù)算額內(nèi)的調(diào)整，由該校領(lǐng)導(dǎo)自行協(xié)調(diào)。

第二十五條 未列入預(yù)算而在年度中又必須開支的項目，分管校領(lǐng)導(dǎo)不能自行協(xié)調(diào)的，提請校長辦公會議討論決定。涉及學校重大的戰(zhàn)略決策調(diào)整或新增重大建設(shè)項目的經(jīng)黨委常委會討論決定。

第二十六條 當年國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃和任務(wù)有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時，學?？擅磕暾{(diào)整一次預(yù)算。調(diào)整預(yù)算方案必須經(jīng)過學校校長辦公會議和黨委常委會審查批準。

調(diào)整預(yù)算首先是調(diào)整收入預(yù)算，然后相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。在沒有收入來源增加時不得追加支出預(yù)算，調(diào)整后的預(yù)算必須收支平衡。

第七章 預(yù)算的監(jiān)督和審計

第二十七條 校財務(wù)處負責對學校各級預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督并控制。財務(wù)處要對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤分析并提交季度報表和緊急情況報告，及時反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。

第二十八條 審計、監(jiān)察部門根據(jù)《審計法》等法規(guī)對預(yù)算的完整性，合理合法性及執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督并報告有關(guān)情況。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

第三十條 本辦法自2008 年6月1日起執(zhí)行。