實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇債務(wù)化解實(shí)施方案，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

債務(wù)化解實(shí)施方案1

安康市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市發(fā)展改革委、市財政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十月二十四日

關(guān)于清理化解基層

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案

市發(fā)展改革委 市財政局 市審計(jì)局 市衛(wèi)生局 市監(jiān)察局

為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。

二、基本原則

（一）誰舉債誰負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé)，按照上級要求組織實(shí)施。

（二）先清理后化解。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際確定化債的先后順序，逐步化解。

（三）先承諾后補(bǔ)助。實(shí)行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與市醫(yī)改辦進(jìn)行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）堅(jiān)持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度，堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持三個優(yōu)先。優(yōu)先化解已實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財務(wù)統(tǒng)計(jì)報表中的長期債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)。

三、債務(wù)化解范圍和資金來源

（一）化解范圍。本次債務(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，債務(wù)計(jì)算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務(wù)，各縣區(qū)參照本實(shí)施方案自行進(jìn)行化解，不納入此次中、省、市財政補(bǔ)助計(jì)算范圍。

（二）資金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中、省財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。

各縣、區(qū)要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)償債資金，省、市級財政將加大對財政困難縣、區(qū)化解債務(wù)工作的資金支持力度。省、市補(bǔ)助辦法由財政部門另行制定。

四、實(shí)施步驟

（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，在確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，并將債務(wù)情況上報市政府，同時報送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項(xiàng)工作須在2011年10月310日前完成。

（二）審核認(rèn)定，剝離債務(wù)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定后予以登記備案，并將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣?。此?xiàng)工作須在2011年11月30日前完成。

（三）簽約承諾，制定計(jì)劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，并制定債務(wù)化解計(jì)劃。此項(xiàng)工作于2011年12月31日前完成。

（四）化解債務(wù)，考核驗(yàn)收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務(wù)化解計(jì)劃，籌集資金，按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。市、縣兩級財政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務(wù)化解的縣、區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回補(bǔ)助資金。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。要及時制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作實(shí)施方案，并報市醫(yī)改辦、財政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。

（二）落實(shí)政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以綜合補(bǔ)償。落實(shí)對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置的申報程序，一旦批準(zhǔn)實(shí)施，所需資金由政府納入財政預(yù)算足額安排，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確管理責(zé)任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計(jì)、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機(jī)制，切實(shí)做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作?？h、區(qū)政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離，制定償債計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。市、縣區(qū)財政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對債務(wù)進(jìn)行分類，逐筆登記造冊，于2011年10月31日前建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化化債責(zé)任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核的重要內(nèi)容。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

大均鄉(xiāng)村級債務(wù)化解方案2

各村委：

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計(jì)劃》(景委辦發(fā)[2017] 72號)文件精神，制訂以下村級債務(wù)化解工作方案。

一、 總體目標(biāo)

以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自2019 年起至2021年，計(jì)劃通過三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,2019年化解總債務(wù)的30 %，2020年化解總債務(wù)的60%，到2021年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。

二、實(shí)施步驟

(一)全面清理核實(shí)村級債務(wù)

提高認(rèn)識，抓緊時間，嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對村級組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對村級債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)基數(shù)。

(二)積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)

根據(jù)村級債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體個人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級債務(wù)實(shí)施方案，采取切實(shí)措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn)，清理低價合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營性收入;清收陳欠往來款，減少不合理開支。

三、化解措施

(一)明晰債務(wù)

提高認(rèn)識，嚴(yán)格程序，組織力量開展村級債務(wù)清理工作，對村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對清理結(jié)果逐筆登記造冊，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。

(二)清除債務(wù)

對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理，對應(yīng)由個人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷;對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取做呆賬、壞賬核銷處理;對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù);降息減債，對借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認(rèn)。對涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì)，對先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù)，對于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。

(三)清收債權(quán)

全面查清村級集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時間節(jié)點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對不合理的，明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

(四)規(guī)范“三資”

以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報酬、商業(yè)性保險.等;福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放;規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理，縣級政府及相關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，需村級組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目，各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級債務(wù)，強(qiáng)化村級資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。

(五)建立制度

健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)芾碇贫?，?guī)范舉債程序，從源頭控減村級債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報審批制度。村級組織確需舉債的，在村集體研究通過的基礎(chǔ)上，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會議表決。二是實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用;村級組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債;三是建立健全責(zé)任追究制度,對擅自違規(guī)舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時保質(zhì)完成村級債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長、村委主任為副組長、村監(jiān)會主任及相關(guān)人員組成村級債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級債務(wù)化解工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究

強(qiáng)化監(jiān)督考核，將村級債務(wù)化解工作納入對村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村級債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級債務(wù)，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理;對造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級債務(wù)化解方案，并把村級債務(wù)化解工作列入村干部政績考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況;對債務(wù)化解不力的村，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

政府性債務(wù)化解方案3

為有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)問題，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委員會財政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔201x〕32號)文件精神，按照《ｘｘ省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)ｘｘ省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔201x〕17號)和《ｘｘ市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)ｘｘ市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知》(株政辦發(fā)〔201x〕62號)等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

(一)債務(wù)基本情況。201x年8月，縣財政、發(fā)改、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門對全縣19個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)XX年12月31日之前，201x年1月1日至201x年7月5日期間發(fā)生的債務(wù)開展自查核實(shí)工作，后經(jīng)審計(jì)局審計(jì)認(rèn)定，涉及債務(wù)30項(xiàng)，債權(quán)人14人，截止20xx年12月31日債務(wù)總額為萬元。本篇文章來自資料管理下載。201x年1月至201x年7月5日各單日債務(wù)余額5月7年XX截止位已籌集資金償還萬元，

為萬元。按照債務(wù)用途分類：一是衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房舉債萬元，占債務(wù)總額的%；二是附屬設(shè)施建設(shè)舉債萬元，占債務(wù)總額的%。

(二)化債范圍。截至201x年10月清理核實(shí)時，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的債務(wù)余額，主要包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、附屬設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的長期債務(wù)，不包括醫(yī)務(wù)人員生活用房直接相關(guān)的債務(wù)以及調(diào)購藥品產(chǎn)生的債務(wù)。

(三)化債目標(biāo)任務(wù)。于201x年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作，并建立防止發(fā)生新債的穩(wěn)定機(jī)制。

二、基本原則

(一)先剝離后化解。在已經(jīng)核實(shí)鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，將所有債務(wù)從基層衛(wèi)生院剝離到縣化債辦，由縣化債辦與債務(wù)單位簽定剝離協(xié)議，將審核認(rèn)定的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的債務(wù)統(tǒng)一剝離到縣人民政府管理，并建立債務(wù)臺帳和資料數(shù)據(jù)庫。然后對債務(wù)明確責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，明確償債順序，科學(xué)制定償債計(jì)劃。

(二)還舊債不借新債。為了保證償債資金安全可靠，縣財政用于化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金做到單列預(yù)算，在支出預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不抵頂預(yù)算安排給衛(wèi)生部門的正常支出指標(biāo)數(shù)，確保還了舊債，

不添新債。

三、化債時間計(jì)劃、資金及管理辦法

(一)化債時間計(jì)劃。于201x年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。

(二)資金。一是上級財政補(bǔ)助的化債資金；二是縣財政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌集的化債資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自籌資金。

(三)資金管理辦法

1.特設(shè)專戶，直接支付?？h化債辦在專業(yè)銀行開設(shè)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)特設(shè)專戶(以下簡稱特設(shè)專戶)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債資金一律劃入特設(shè)專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)，任何部門、單位及個人不得挪用、抵頂。償債資金由縣化債辦從特設(shè)專戶直接支付給債權(quán)人，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。

2.突出重點(diǎn)，優(yōu)先化解。在償還長期債務(wù)過程中，應(yīng)分輕重緩急，做到三個優(yōu)先：一是優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)；二是優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)；三是優(yōu)先償還債務(wù)本金。

3.動態(tài)監(jiān)控，實(shí)行銷號。對化解每一筆債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，實(shí)行“銷號制”管理?？h醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局要及時溝通償債資金支付信息，建立債務(wù)化解臺

頁6 共 頁3 第

帳，如實(shí)逐筆登記債務(wù)償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。同時縣化債辦應(yīng)將核債和化債相關(guān)的財務(wù)憑證和法律文書等資料全部建檔，長期妥善保存。

四、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制。為保證我縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，各級各部門要在縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)配合，扎實(shí)工作，及時研究新情況、新問題，及時妥善解決化債過程中的各種矛盾，確?；饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作順利推進(jìn)，確?；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳。要高度重視化債政策宣傳工作，通過政策宣傳，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央決策上來，讓他們正確掌握化債政策，熟悉化債程序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)化債政策。要突出宣傳重點(diǎn)，把基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)化債工作作為推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容加以宣傳。通過各種方式，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解政策宣傳到農(nóng)村，宣傳到基層，努力營造 良好的工作氛圍。．

(三)堅(jiān)決制止發(fā)生新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面納入公共財政保障范圍，切實(shí)規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批和資金管理。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展和布局的要求，認(rèn)真做好新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局與建設(shè)規(guī)劃，通盤考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房新擴(kuò)建、維修、改造項(xiàng)目建設(shè)。本篇文章來自資料管理下載。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確需建設(shè)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)，經(jīng)審批后的項(xiàng)目，由縣級財政籌集資金解決，不留缺口。凡未經(jīng)縣級政府主管部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，財政部門不得安排資金，金融部門不得給予貸款。今后基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得再以任何名義舉借新的債務(wù)，違者將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債和防止出現(xiàn)新債工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。財政、衛(wèi)生等部門的工作人員在落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債工作中，要加強(qiáng)廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正，防止發(fā)生以權(quán)謀私現(xiàn)象。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)

頁6 共 頁5 第

督，確保償債資金的規(guī)范、安全和有效。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、偽造“白條”套取財政償債資金、造成資金損失等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，除追回償債資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

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