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在全市司法行政工作會議上的講話篇一

同志們:

我們這次全市司法行政工作會議,是年度司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個(gè)方面的問題：

第一個(gè)問題：回顧總結(jié)2017年的工作情況

2017年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、 強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線

2017年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場會，登州、閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度好評。

(1)積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來，各級調(diào)解組織圍繞社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報(bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會穩(wěn)定。

(2)大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。

(3)嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬元。

(4)強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

(5)充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2017人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

2017年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

(一)搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺等，對群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、

合同

2、認(rèn)真開展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動(dòng)。以煙臺市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場會為契機(jī)，廣泛開展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見》，在3個(gè)司法所、2個(gè)社區(qū)開設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識競賽;編寫了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講;編寫了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊，開辦了流動(dòng)法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識，提高了廣大群眾的法制意識和創(chuàng)安意識。

(3)圓滿完成股級以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署, 12月中旬，組織了全市股級以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識考試。全市應(yīng)考人員2123人，實(shí)際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67%。對于推進(jìn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。

(二)抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開展基層依法治理

2017年，根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，我們制定了民主法治示范村(社區(qū)、單位)創(chuàng)建

工作方案

三、強(qiáng)化“窗口”意識、法律服務(wù)日趨規(guī)范

律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的“窗口”。2017年，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)的方案》，扎實(shí)開展律師集中教育整頓，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟(jì)案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護(hù)91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。

公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)為契機(jī)，開展“誠信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費(fèi)、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹立“公正意識、誠信意識、質(zhì)量意識、責(zé)任意識”，不斷強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、政府采購、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時(shí)，將公證觸角向社會領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661 件，其中經(jīng)濟(jì)類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺公證420件,取得了較好社會效益。

法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級的要求，規(guī)范了法律援助文書格式，結(jié)合律師年檢注冊，對律師個(gè)人的法律援助義務(wù)量進(jìn)行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺，組織了較大規(guī)模宣傳活動(dòng)2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場次，參聽人數(shù)達(dá)3萬多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件 85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近10萬元，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。由于各項(xiàng)工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺市司法局授予“集體三等功”稱號。

四、強(qiáng)化“教育”意識，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

2017年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

一是認(rèn)真開展三項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺市司法局的部署，我們認(rèn)真開展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實(shí)績作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律待方面存在的問題，針對存在的重點(diǎn)問題有的放矢地進(jìn)行了整改。通過開展這三項(xiàng)活動(dòng)，較好地解決了司法行政隊(duì)伍中存在的突出問題，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展保駕護(hù)航的重任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊(duì)伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實(shí)際，我們新制定出臺了基層司法行政隊(duì)伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項(xiàng)都細(xì)化為若干小項(xiàng)，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

三是加大教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對性地抓好隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高。為進(jìn)一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對調(diào)解主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)、考核合格的人員，實(shí)行了調(diào)解員分級持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊(duì)伍中有一級調(diào)解員196 人，二級調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進(jìn)人民調(diào)解改革各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是實(shí)行全員競爭上崗。2017年，為進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，打破身份限制，實(shí)行了全員競爭上崗，經(jīng)過個(gè)人報(bào)名、民主評議、競爭演講等步驟，對全局12個(gè)司法所的13個(gè)職位(其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長)進(jìn)行了競爭，有效激發(fā)了工作積極性。同時(shí)，經(jīng)過積極爭取，為基層司法所新增加6個(gè)編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實(shí)到各司法所，目前，全市12個(gè)鎮(zhèn)街司法所基本達(dá)到了每所3人以上。進(jìn)一步提高了基層司法行政隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職能作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

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