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《重慶市進一步促進科技成果轉化的實施細則》 重慶市成果轉化條例篇一

一、關于科技成果賦權問題 1.開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點 選取部分創(chuàng)新能力強、轉化成效顯著、示范作用突出的單位和區(qū)域，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對于既有職務科技成果，成果完成人提出申請，單位可與其簽訂協議，進行權利變更，形成成果完成人與單位共有成果所有權。對尚未完成或處于研發(fā)階段的科技成果，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，高校院所可以與科研人員約定由雙方共同申請和享有專利權或者相關知識產權。對與企業(yè)、其他社會組織合作的職務科技成果，允許合同相關方自主約定成果所有權歸屬。對不確權分割的科技成果，高校院所可采取普通許可、獨占許可或排他許可等方式賦予科研人員不低于 10 年的長期使用權，科技成果按相關規(guī)定轉化積極、收益良好的，允許延長長期使用權期限。

2.推進賦權科技成果限時轉化

試點單位優(yōu)先賦權成果完成人開展成果轉化，成果完成人自科研項目完成之日起 1 年內未實質性啟動成果轉化的，單位可以自行組織或委托第三方開展成果轉化。經上述程序仍未轉化的科技成果，單位應當在科技成果轉化公共服務平臺上面向社會公開發(fā)布，并按照原單位成果轉化管理辦法中第三方收益分配比例執(zhí)行。公示不涉及保密條款內容（包括軍工項目），涉及保密條款的，從其規(guī)定和約定。

3.明確非職務科技成果權屬 對于未協議約定權屬的橫向科技成果以及非主要利用單位物質條件完成的科技成果，由科技成果完成人向所在單位報備申請非職務科技成果，單位 15 日內未回復的，成果完成人可自行申請知識產權或自行實施成果轉化，該成果所有權（包括處置權、收益權）歸成果完成人，鼓勵成果完成人將成果轉化取得收益按一定比例回饋單位。

4.明確職務科技成果凈收入 高校院所科技成果轉化凈收入是指技術合同的實際成交額扣除交易的直接成本和稅金后的余值。企業(yè)科技成果轉化凈收入是指技術合同的實際成交額扣除交易的直接成本、稅金和前期研發(fā)投入后的余值。職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，科技成果轉讓或者許可凈收入無法計算時，可按照不少于技術合同實際成交額百分之五十的比例給予完成、轉化科技成果做出重要貢獻的人員獎勵和報酬。

5.優(yōu)化科技成果無形資產作價投資管理

授權高校、科研院所的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等管理事項，不需報財政部門審批或者備案。納入事業(yè)單位集中統(tǒng)一監(jiān)管的，公司要按照科技成果轉化授權要求，簡化科技成果作價投資形成的國有股權管理決策程序。

6.完善科技成果轉化容錯免責機制 鼓勵單位樹立科技成果只有轉化才能實現創(chuàng)新價值，不轉化是最大損失的理念。實施科技成果轉化，在不違反法律法規(guī)的前提下，因不可抗力、政策重大變化等因素導致科技成果轉化失敗的，有關人員不承擔責任。高校、科研院所以及國有獨資企業(yè)（公司）、國有資本控股公司的相關負責人已經履行勤勉盡責義務，未謀取非法利益的，不因科技成果轉化后續(xù)價值變化而產生決策責任。相關負責人根據法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責以及信息公示與合理注意義務的，即視為已經履行勤勉盡責義務。高校、科研院所實施科技成果轉化，已經履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的，經單位主管部門審核后，不納入高校、科研院所國有資產投資保值增值考核范圍，按照有關規(guī)定辦理虧損資產核銷手續(xù)。

二、關于科技成果有效供給問題 7.優(yōu)化科技成果的源頭供給 以市場需求為導向，優(yōu)化科技成果產出。在集成電路、大數據、人工智能、智能制造、新能源、新材料、生命科學、生物技

術等重點領域加快布局一批重大科技專項，有效破解卡脖子技術難題，催生一批高質量重大科技成果。提高技術攻關的針對性，建立開放式的創(chuàng)新主體技術信息交互系統(tǒng)，推廣以專利數據、產業(yè)數據為基礎的新興產業(yè)專利導航機制，依托重慶科技資源共享平臺、重慶技術創(chuàng)新專利導航平臺、易智網、對手通等公共平臺，采取政府購買、開放共享的模式，逐步打造覆蓋重慶主導產業(yè)和新興產業(yè)的技術圖譜服務系統(tǒng)，避免重復研發(fā)、科技人員與市場需求脫節(jié)。

強化科研項目的成果轉化導向，在市級科技重大專項、市級重點研發(fā)計劃、大科學裝置等項目中進一步明確成果轉化任務，設立與成果轉化相關的考核指標。對于產業(yè)技術創(chuàng)新類項目，項目主管部門要明確項目實施單位履行成果轉化義務，可以在任務書中約定成果轉化經費支出和轉化期限，并將成果轉化結果作為項目績效評價指標之一。

8.促進國內科技成果在渝轉化 積極引進中科院、清華大學等國內知名高校院所，中國電科集團等國內央企到渝轉化科技成果，打造西部科技成果轉化集聚地。鼓勵各區(qū)縣根據產業(yè)轉型升級與民生保障改善需求，引進國內外知名高校、科研院所在渝建立科技成果轉化基地（中心）或技術轉移轉化服務機構，布局建設科技成果轉化承載區(qū)。對引進建設的科技成果轉化基地（中心）、技術轉移轉化服務機構，經評定后給予資助。探索支持知識產權交易中心建設，提供知識產權評估、托管、交易鑒證、投融資等服務，吸引國內外知識產權

在渝交易和運營。

支持中科院系統(tǒng)科技成果在渝轉化。推動“環(huán)中國科學院大學重慶學院創(chuàng)新生態(tài)圈”建設。支持中國科學院重慶產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心、中國科學院科技產業(yè)化網絡聯盟重慶科技成果轉移轉化中心等做大做強。重點支持中試完成、形成核心產品的早期項目。支持打造具有示范效應的育成中心孵化平臺，培育技術經理人隊伍，健全創(chuàng)新生態(tài)。推動中科院知識產權運營管理中心在渝設立分中心，加快中科院高價值專利在渝轉移轉化。

9.推進國際技術轉移開放合作 建設“一帶一路”國際技術轉移中心，對接國家資源，建立與國內“一帶一路”科技合作平臺的聯動機制，在活動共辦、信息共享、平臺共建等方面深入合作，推動技術成果高效轉化。搭建中國（重慶）與新加坡科技成果轉化平臺，開展科技成果轉化合作。依托新加坡國立大學重慶研究院，創(chuàng)辦高新產業(yè)孵化基地、創(chuàng)新科技園等，集聚高層次科技成果轉化人才，引進新加坡先進技術成果，推動新加坡與本市企業(yè)的技術轉移與轉化。建立一批國際技術轉移機構，拓展中國-匈牙利技術轉移中心（重慶）模式，依托使領館和相關平臺機構，互建技術轉移中心；建立一批海外創(chuàng)新中心，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯合具備國際化科技合作基礎的中介機構建立海外創(chuàng)新中心。

10.加強高校院所成果轉化導向 建立高校和科研院所的科技成果轉化報告制度，按照規(guī)定向國家科技成果轉化年度報告系統(tǒng)提交上年度科技成果轉化情況

報告；將科技成果轉化情況納入高校、科研院所評價和考核體系，作為其辦學質量和水平效益的重要內容。科技成果轉化情況作為高校、科研院所申報科技計劃項目支持的重要依據。

11.強化科研人員成果轉化導向 在高校、科研院所開展增設科技成果轉化職稱類別試點，單獨開展科技成果轉化人員職稱評審，并明確科技成果轉化類在職稱評審和崗位聘任的比例和指標。將專業(yè)技術人員承擔橫向項目、科技成果轉化等業(yè)績與其他政府科技計劃項目同等對待；高校、科研院所的科技人員承擔企業(yè)或其他社會組織委托的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術培訓等橫向合作活動，可折算成科研工作量。

12.鼓勵擔任行政職務的科研人員轉化成果 擔任行政職務的科研人員（不含單位正職領導干部）在完成崗位職責和任務前提下，可以向單位提出書面申請，在成果轉化中經單位同意允許其在企業(yè)（含在本單位所屬企業(yè)）從事技術研發(fā)、產品開發(fā)、技術咨詢和技術服務等工作，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法的規(guī)定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

13.加強科技成果中試熟化 分領域建設以企業(yè)為主體的全市分布式中試熟化平臺體系。整合高校、科研院所、企業(yè)存量中試設施資源，發(fā)布細分產業(yè)領域中試設施項目及服務清單，升級打造一批以樣品樣機為重點的中試熟化服務平臺；依托一批具有產品生產相關資質的產業(yè)技術

研究院、新型研發(fā)機構和龍頭企業(yè)，打造一批優(yōu)勢行業(yè)領域的、以可銷售產品為重點的中試熟化基地，有效承載高校、科研院所和企業(yè)技術成果的中試熟化服務，形成全市分行業(yè)、分領域的科技成果中試熟化網絡體系。

將中試熟化基地和設施運營單位納入科技創(chuàng)新劵接劵機構，相關設施納入重慶市大型科學儀器資源共享平臺管理，每年對上年服務進行評估，根據服務量給予市級財政資金、科技創(chuàng)新券等支持，其中用于獎勵一線科研和服務人員的比例不低于 70%，且不納入績效工資總額計算。鼓勵全市重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地開展中試熟化服務。鼓勵區(qū)縣對承接高校、科研院所、企業(yè)資源建設的科技成果中試熟化基地給予相應支持。

三、

15.引進培育一批高水平技術經理人隊伍 鼓勵高校、科研機構、企業(yè)從先進地區(qū)或單位引進技術經理人，鼓勵研發(fā)人員、專利代理師等從事技術經理工作。建設技術經理人學院，開展網絡培訓和線下活動，培養(yǎng)技術轉移領域高層次、專業(yè)化人才。組建市場化運營的技術經理人行業(yè)協會，搭建高校院所、專業(yè)機構和各類人員交流和資源聚合的橋梁，開展優(yōu)秀技術經理人和優(yōu)秀服務案例評選。

16.推動科技成果評估機構優(yōu)化培育 健全以轉化應用為導向的科技成果評價機制。在成本法、收益法、市場法、協議定價法等多種定價方式中，優(yōu)先以協議定價為主。建立健全成果評估機構評價體系和工作事后追溯機制，根據評估機構所評成果的總數量、總價值、轉化率按相應權重進行績效評價，對專業(yè)性強、認可度高、公信力好的評估機構納入科技創(chuàng)新券接劵機構，連續(xù)績效評價靠后的評估機構將淘汰出庫。

17.打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺 加速建設環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，研究制定促進環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)展政策，增加“雙創(chuàng)”團隊培育數量，提升“雙創(chuàng)”企業(yè)孵化質量。支持環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈布局建設專業(yè)化技術轉移機構，培育一批技術經理人，打通大學與孵化平臺、科技企業(yè)的成果轉移轉化渠道。鼓勵大中型企業(yè)入駐環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，發(fā)布創(chuàng)新需求，引導帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

打造規(guī)?；I(yè)化科技企業(yè)孵化器，完善眾創(chuàng)孵化、成果

轉化等功能，提供技術轉移、知識產權、中試熟化等專業(yè)化科技成果轉化服務，相關服務享受創(chuàng)新券服務政策。

支持科技成果完成團隊或創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，對接高端人才、先進技術、創(chuàng)投資金等創(chuàng)新要素，促進一批應用前景好的科技成果轉化和產業(yè)化。

18.做大做強創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 積極探索綜合運用后補助、引導基金、風險補償、科技保險、貼息貸款等方式支持成果轉化。聚焦重點行業(yè)，整合產業(yè)資源，結合行業(yè)特性，支持園區(qū)、大學、科研院所共建行業(yè)種子基金，在市場失靈的環(huán)節(jié)發(fā)力，對早期創(chuàng)新及時提供資金支持；舉辦行業(yè)創(chuàng)投峰會，吸引國內外知名創(chuàng)投機構、產業(yè)資本集聚重慶、投資重慶；承接國家科技成果轉化引導基金，在我市設立一定規(guī)模子基金，對獲得各級各類財政資金支持形成的科技成果轉化項目進行賦能價值投資，推動科創(chuàng)企業(yè)成長。

將知識產權證券化、產業(yè)知識產權運營基金作為推進科技成果轉移轉化的重要著力點和科技金融產品的有效補充；推動“投保貸聯動”，探索以保險增信方式引導銀行金融機構向高?？蒲腥藛T提供貸款支持，緩解高?？萍汲晒岸伍_發(fā)”和轉化應用的資金壓力。探索建立基于高質量科技成果篩選、培育、轉化、投資的高端價值鏈金融孵化服務新模式。

四、關于科技成果轉化便利化服務問題 19.推廣成果轉化首臺套產品應用 對通過科技成果轉化形成的產品，在首臺（套）重大技術裝

備評定時給予優(yōu)先支持。支持通過科技成果轉化形成的首臺（套）重大技術裝備依法參與政府采購活動。加大對通過科技成果轉化形成的首臺（套）重大技術裝備示范應用力度，探索首臺（套）重大技術裝備等示推廣應用商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵區(qū)縣政府制定本地示范應用通過科技成果轉化形成的首臺（套）產品支持政策。

20.推動單位優(yōu)化成果評估流程 單位將科技成果轉讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產評估。成果完成人與技術需求方形成初步意向后，由成果完成人向單位提交成果轉化方案、定價方式、建議價格、技術資料以及說明是否存在關聯交易，由單位選擇定價方式。對于單位選擇評估定價且不存在關聯性交易的，可不開展資產評估，鼓勵由單位組織成果完成人代表、單位部門代表、行業(yè)投資專家、第三方評估機構專家等構成專家組，綜合評出成果的價值、價格及成熟度；對于存在關聯交易情況，采用第三方進行資產評估。

21.優(yōu)化技術合同認定登記流程 取消初次注冊登記現場辦理，采取線上核驗注冊資質。逐步對現行注冊登記系統(tǒng)進行升級改造，加快實現對凡不涉及技術或商業(yè)秘密的技術合同，申請人可按技術合同認定登記相關要求，在網上辦理和審核相關事宜。技術合同認定登記提交資料簡化為技術合同登記表、技術合同規(guī)范文本、相關技術證明等。進一步加強對技術開發(fā)、轉讓相關免征增值稅優(yōu)惠政策的宣傳輔導，優(yōu)化增值稅免稅申報流程。

22.大力弘揚科技型企業(yè)家精神 強化企業(yè)是科技成果轉化主體的認識，鼓勵科技型企業(yè)家不斷提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、吸納科技成果能力，促進科技成果轉化，加快科技成果產業(yè)化。持續(xù) 5 年每年在市科技型企業(yè)庫和高新技術企業(yè)庫中選擇 1000 名企業(yè)家，開展包括科技政策、創(chuàng)新戰(zhàn)略、經營管理、科技金融等方面的專題輔導培訓，增強敢于創(chuàng)新、冒險的科技型企業(yè)家精神。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，弘揚科技型企業(yè)家精神。

23.強化科技成果轉化責任主體信用等級管理 充分發(fā)揮科研誠信和社會信用管理的作用，結合公共信用綜合評價結果，對科技成果供給方、需求方、中介方等實施信用等級管理?？蒲姓\信等級不達標的，可采取限制相關主體參與市級財政資金支持的科技成果轉化活動等措施；相關責任主體科研誠信分值為 0 分及以下的，及時推送至“信用重慶”等平臺進行公示，發(fā)揮市場監(jiān)管作用。

24.構建全社會聯動協同的工作格局 加強政策、資源統(tǒng)籌，形成全市上下聯動、部門配合、單位協同、社會參與的工作格局。市、區(qū)縣（自治縣）應當加大對科技成果轉化的投入，合理安排財政資金投入，并引導和帶動社會資金投入。市級有關部門要加強對高校、科研院所和企業(yè)科技成果轉移轉化工作指導，及時清理和修改完善現行管理制度，研究制定配套實施細則，推進科技成果轉移轉化。針對科技成果轉化的難點問題，選取基礎較好的單位開展試點，

總結

中央在渝研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)開展科技成果轉化活動，參照適用本方案。

鎮(zhèn)賚縣促進科技成果轉移轉化實施方案

吉林省促進科技成果轉移轉化實施方案

促進科技成果轉化條例

柳城縣促進科技成果轉移轉化行動實施方案

省政府關于進一步做好促進科技成果轉化和技術轉移工作方案