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交通運(yùn)輸安全會(huì)議講話內(nèi)容 交通運(yùn)輸安全會(huì)議講話稿篇一
安全生產(chǎn)會(huì)議講話
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同志們:
2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,總結(jié)2015年交通運(yùn)輸工作情況,安排2015年工作任務(wù),牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障。
前天下午,德江副在交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上作了重要講話,剛才已經(jīng)傳達(dá),要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。
下面,我講三個(gè)方面的意見。
2015年是“十二五”開局之年,各級(jí)交通運(yùn)輸部門積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,緊緊圍繞“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和2015年重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展良好開局。預(yù)計(jì)全年公路水路固定資產(chǎn)投資共完成1.42萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.1%,其中公路、內(nèi)河、沿海港口建設(shè)投資分別完成12380億元、380億元、1012億元,同比分別增長(zhǎng)7.8%、13.5%、20.9%。全年客貨運(yùn)輸繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)公路水路完成客運(yùn)量330.3億人、旅客周轉(zhuǎn)量16806.8億人公里、貨運(yùn)量323.7億噸、貨物周轉(zhuǎn)量126529.4億噸公里,同比分別增長(zhǎng)7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量90.7億噸,完成集裝箱吞吐量1.6億標(biāo)準(zhǔn)箱,同比分別增長(zhǎng)11.9%和11.4%。民航完成客運(yùn)量2.9億人,貨郵運(yùn)量552萬(wàn)噸,運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量574億噸公里,同比分別增長(zhǎng)8.2%、-2%、6.6%。郵政完成業(yè)務(wù)總量1580億元,普遍服務(wù)業(yè)務(wù)量274億件,快遞業(yè)務(wù)量36.5億件,同比分別增長(zhǎng)23%、5.3%、56%。
一年來(lái),交通運(yùn)輸工作主要在以下幾個(gè)方面取得了新的成績(jī)。
(一)健全完善規(guī)劃體系,推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),集全行業(yè)之力,研究制定了包含綜合運(yùn)輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政服務(wù)、城市公交等內(nèi)容的.《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,并抓好落實(shí)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制工作,完成了“十二五”
公路、內(nèi)河水運(yùn)、公路養(yǎng)護(hù)管理、沿海港口建設(shè)、道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)管理、交通科技教育和信息化建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃,覆蓋了交通運(yùn)輸各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
認(rèn)真貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。印發(fā)了《深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》,配合編制了西藏、新疆和四省藏區(qū)“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,先后與廣西、甘肅、浙江等9省區(qū)人民政府簽署加快推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談紀(jì)要,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年以來(lái),在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、交通建設(shè)資金比較緊張的情況下,財(cái)政部提前下達(dá)了車購(gòu)稅和成品油消費(fèi)稅2015年預(yù)算資金及2015年預(yù)算規(guī)模共計(jì)6471億元,下達(dá)和追加部門預(yù)算資金共計(jì)245億元。積極爭(zhēng)取人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和其他金融機(jī)構(gòu)支持,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸資金落實(shí)。貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,制定交通重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃管理辦法,保證車購(gòu)稅資金規(guī)范有效使用。出臺(tái)扶持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展政策,緩解企業(yè)資金壓力,幫助渡過(guò)難關(guān)。各地也采取增加地方財(cái)政投入、拓展融資渠道等辦法,保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
公路建設(shè)平穩(wěn)有序。全年新增公路通車?yán)锍?.14萬(wàn)公里,其中高速公路1.10萬(wàn)公里,新改建農(nóng)村公路19萬(wàn)公里。開展全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)檢查,啟動(dòng)為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)。采用代建制等辦法,加大援藏和援疆力度,西藏、新疆等民族地區(qū)公路建設(shè)明顯加快。玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。云南怒江等地區(qū)“索改橋”工程有序推進(jìn)。
水運(yùn)建設(shè)加快推進(jìn)。明確“十二五”水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路,啟動(dòng)國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)和水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目。長(zhǎng)江口深水航道治理三期等工程竣工驗(yàn)收,長(zhǎng)江干線南京以下12.5米深水航道和中游荊江河段航道治理、京杭運(yùn)河航道改造升級(jí)和西江老口航電樞紐建設(shè)等有序推進(jìn)。重慶寸灘和果園等一批規(guī)?;瘜I(yè)化內(nèi)河港區(qū)迅速崛起,重慶、武漢航運(yùn)中心和內(nèi)陸無(wú)水港加快建設(shè)。全年新擴(kuò)建泊位642個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)泊位99個(gè),改善內(nèi)河航道里程1091公里。
民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),全年完成固定資產(chǎn)投資690億元,新增機(jī)場(chǎng)5個(gè)。郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全年補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所2536處,西藏、新疆和四省藏區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)做好運(yùn)輸組織保障,提高運(yùn)輸服務(wù)水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要物資運(yùn)輸保障,確保煤、糧、油、礦等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。配合制定《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》,組織協(xié)調(diào)8個(gè)港口完成第一批儲(chǔ)運(yùn)任務(wù)。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策實(shí)施力度,加快發(fā)展農(nóng)村物流和城市配送,降低運(yùn)輸成本。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸,順利完成春節(jié)、“十一”黃金周等節(jié)假日、深圳大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的運(yùn)輸保障任務(wù),完成搶通水毀公路和通航設(shè)施等急難險(xiǎn)重任務(wù)。水運(yùn)、民航、公路交通密切配合,順利完成中國(guó)公民撤離利比亞以及日本地震海上搜救、人員撤離和援助物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。開展航班延誤專項(xiàng)整治工作,航班正常率不斷提高。加強(qiáng)郵政服務(wù)能力建設(shè),出臺(tái)多項(xiàng)快遞管理政策,促進(jìn)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩岸海上直航成效顯著,目前共開辟集裝箱班輪航線29條、客運(yùn)航線7條。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,完善城市公共汽電車、城市軌道交通、汽車租賃業(yè)管理規(guī)定和服務(wù)規(guī)范,啟動(dòng)了第一批國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范工程。出臺(tái)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》,強(qiáng)化出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展,提高了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。
積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,加快綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。與鐵道部簽署《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的合作協(xié)議》,積極實(shí)施集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸港口對(duì)接合作,構(gòu)建物流大通道。制定甩掛運(yùn)輸、廂式運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公布了第一批甩掛運(yùn)輸推薦車型,推進(jìn)12個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》,開展交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和物流園區(qū)投資政策研究。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)管理,提升依法行政能力。
認(rèn)真實(shí)施新出臺(tái)的《公路安全保護(hù)條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。推進(jìn)《航道法》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等制修訂工作。出臺(tái)了《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、《集郵市場(chǎng)管理辦法》等13部規(guī)章。規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目,依法處理行政復(fù)議案件。完善行政執(zhí)法評(píng)議責(zé)任制考核機(jī)制,開展執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一工作。探索路政、運(yùn)政管理執(zhí)法模式改革,推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。會(huì)同五部門加大超限超載車輛治理力度,推廣山西治超經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)治超信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),13個(gè)省份354個(gè)治超站聯(lián)網(wǎng)。
規(guī)范收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理。我部等五部委辦聯(lián)合開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,完成調(diào)查摸底并向社會(huì)公布了結(jié)果,清理工作正繼續(xù)有序進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革,18個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),撤銷收費(fèi)站1892個(gè)、涉及9.4萬(wàn)公里。全國(guó)二級(jí)公路不收費(fèi)里程達(dá)到25.5萬(wàn)公里,占二級(jí)公路總里程的82.6%。
加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理。開展了公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)督查和以國(guó)家高速公路網(wǎng)、特大橋隧、重大水運(yùn)工程等為重點(diǎn)的質(zhì)量安全督查??偨Y(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年和第三批農(nóng)村公路建設(shè)示范工程經(jīng)驗(yàn)。開展監(jiān)理行業(yè)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng),推進(jìn)工地試驗(yàn)室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行現(xiàn)代工程管理,加強(qiáng)公路水運(yùn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位管理、從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加快信用體系建設(shè),基本形成部省互聯(lián)互通的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息網(wǎng)絡(luò),初步實(shí)現(xiàn)對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)的統(tǒng)一信用評(píng)估管理。
完善公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理。深化客船和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、國(guó)際班輪、無(wú)船承運(yùn)、船舶交易市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)外商投資海運(yùn)業(yè)和船舶交易管理。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)價(jià)備案制度,清理整頓船舶管理公司,出臺(tái)液貨危險(xiǎn)品水運(yùn)市場(chǎng)調(diào)控措施,規(guī)范貨主船隊(duì)合理發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江干線和京杭運(yùn)河老舊運(yùn)輸船舶更新和船型標(biāo)準(zhǔn)化改造。建立道路運(yùn)輸經(jīng)理人等職業(yè)資格制度,210多萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書。
深化體制機(jī)制改革。直屬海事系統(tǒng)主體納入公務(wù)員管理。完善公路工程管理體制機(jī)制。推動(dòng)港口建設(shè)費(fèi)征管體制改革。推進(jìn)新聞出版單位轉(zhuǎn)制。深化省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制改革。
(五)強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急保障,確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)管理辦法和統(tǒng)計(jì)、約談、績(jī)效考核辦法,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展以道路客運(yùn)、橋梁隧道、“四客一?!贝昂统鞘熊壍澜煌ǖ葹橹攸c(diǎn)的安全隱患排查治理。加強(qiáng)長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)、車輛超限超載運(yùn)輸?shù)葘m?xiàng)整治,有效遏制了重特大事故多發(fā)勢(shì)頭。深入開展平安工地建設(shè)活動(dòng),建立公路橋梁、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)航道安全管理,制定航道應(yīng)急預(yù)案,建立橋梁通航論證審批、航道應(yīng)急事項(xiàng)報(bào)告、內(nèi)河航道應(yīng)急搶通補(bǔ)助資金等制度。推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè),制定道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn),建立了道路客運(yùn)安全告知和貨運(yùn)受理環(huán)節(jié)檢視制度。全力推進(jìn)民航持續(xù)安全戰(zhàn)略,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)飛行安全和空防安全。強(qiáng)化郵政行業(yè)安全防范,參與建立物流寄遞渠道反恐工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)寄遞渠道治安管理。
推進(jìn)水上安全監(jiān)管和搜救打撈能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障,防抗臺(tái)風(fēng)工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年中國(guó)籍運(yùn)輸船舶人員“零死亡”。推進(jìn)沿海港口和長(zhǎng)江等內(nèi)河水上治安防控體系建設(shè)。建立防治船舶超載的長(zhǎng)效管理機(jī)制。組織南海部際聯(lián)合海上搜救演習(xí)、中俄聯(lián)合搜救演習(xí)。加強(qiáng)以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南旅游島為重點(diǎn)的監(jiān)管救助基地和設(shè)施建設(shè)。完成了亞丁灣船舶護(hù)航綜合補(bǔ)給和“神舟八號(hào)”
發(fā)射等海上應(yīng)急保障任務(wù)。全年共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故298件、死亡失蹤291人、沉船175艘,同比分別減少10%、11.6%和10.3%;組織搜救2177次,搜救遇險(xiǎn)船舶2150艘,獲救人員18712人,救助成功率96.7%。
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