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對(duì)行政許可制度的認(rèn)識(shí)篇一

三、??? 行政許可的基本原則

行政許可的基本原則 ，是指貫穿于行政許可法的始終，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和法律責(zé)任等起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則。行政許可法在總結(jié)行政審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任相統(tǒng)一的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則，即法定原則，公開、公平、公正原則，便民原則，公民權(quán)益保障原則，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。

第一，?????????????? 法定原則。

《行政許可法》第4條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”。這是關(guān)于行政許可法定原則的規(guī)定。

1、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第14條、第15條、第17條的規(guī)定中。

（2）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍，主要體現(xiàn)在行政許可法第12條和第13條的規(guī)定中。

（3）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可規(guī)定的一些限制條件。比如，地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章不得設(shè)定有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可。

（4）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定程序，主要是指應(yīng)當(dāng)依照立法程序。從性質(zhì)上說，行政許可設(shè)定行為是一種立法行為，因此，設(shè)定行政許可必須遵守立法法、行政法規(guī)制定程序條例、

規(guī)章制度

設(shè)定行政許可是立法機(jī)關(guān)的事，設(shè)定出的行政許可事項(xiàng)是大家實(shí)施行政許可的依據(jù)。

2、實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

（1） 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限，主要體現(xiàn)在行政許可法第22、23、24條的規(guī)定中。

（2） 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍，主要是指不得對(duì)法定范圍以外的事項(xiàng)亂許可。

（3） 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法第18條的規(guī)定中。

（4） 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序。這里的“程序”主要是指行政許可法規(guī)定的程序，包括申請(qǐng)與受理、審查與決定、聽證、期限、變更與延續(xù)等，當(dāng)然，其他有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章也有一些關(guān)于程序的規(guī)定。

第二，公開、公平、公正的原則。

《行政許可法》第5條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視?！边@是關(guān)于行政許可公開、公平、公正原則的規(guī)定。

公開原則是現(xiàn)代民主政治的基本要求，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力的過程中，應(yīng)當(dāng)依法將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對(duì)人和社會(huì)公開，目的是滿足公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。設(shè)定行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是，設(shè)定行政許可這一立法行為本身要公開，對(duì)擬設(shè)定的行政許可的必要性、可行性、可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生的影響等，要廣泛征求意見，集思廣益；二是，有關(guān)行政許可的規(guī)定要公布，未經(jīng)公布的，不能作為行政許可實(shí)施的依據(jù)。實(shí)施行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是，行政許可的實(shí)施主體要公開，即誰(shuí)有權(quán)具體實(shí)施某項(xiàng)許可，要公之于眾，便于老百姓知曉；二是，實(shí)施行政許可的規(guī)定要公開，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和

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