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村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇一
近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問(wèn)題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書(shū)記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書(shū)記王永記同志親自主持，多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記分析研判、畫(huà)像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。20xx年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見(jiàn)（試行）》（獲發(fā)[20xx]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書(shū)記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。20xx年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái)，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過(guò)少，沒(méi)有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。
這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過(guò)程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過(guò)以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開(kāi)展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)問(wèn)責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問(wèn)題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。
評(píng)審嚴(yán)程序?！拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定?？h委召開(kāi)專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問(wèn)題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。
結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問(wèn)題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效?！叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書(shū)記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書(shū)記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書(shū)記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。
（二）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件
選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書(shū)記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書(shū)記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書(shū)記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書(shū)記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、?wèn)題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書(shū)記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書(shū)記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問(wèn)題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問(wèn)題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書(shū)記，我們將通過(guò)考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問(wèn)題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見(jiàn)大、村務(wù)管理混亂、信訪問(wèn)題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過(guò)“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書(shū)記分析研判，分類畫(huà)像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書(shū)記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說(shuō)公道話；對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹(shù)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書(shū)記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書(shū)記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開(kāi)黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書(shū)記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！
村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇二
為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
通過(guò)三年努力，鎮(zhèn)黨委在～年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
（一）強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過(guò)一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書(shū)記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書(shū)記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，xx年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書(shū)記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)以村支部書(shū)記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。
2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。
3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛(ài)體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛(ài)體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書(shū)記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開(kāi)展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組
織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。
2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過(guò)定期走訪慰問(wèn)、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛(ài)。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開(kāi)展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。
2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過(guò)完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過(guò)完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過(guò)制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽(tīng)取～，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到～年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。
2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書(shū)室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書(shū)記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書(shū)記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽(tīng)取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇三
為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作中的政治核心作用，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)和制度保障，不斷提升全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)縣委組織部《印發(fā)<關(guān)于在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(環(huán)組發(fā)〔20xx〕43號(hào))要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅的重要講話和指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作思路。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，整合鄉(xiāng)村、社會(huì)、群團(tuán)、企業(yè)等多方組織資源共同參與鄉(xiāng)村治理，探索構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)為執(zhí)行主體，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體，集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)濟(jì)主體，群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等為參與主體的“一核四體”鄉(xiāng)村治理組織體系，建立“七事四公開(kāi)”(干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、黨組織提事、多元議事、村民定事、全程監(jiān)事、定期評(píng)事，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開(kāi))運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、自治組織主導(dǎo)、法治組織指導(dǎo)、德治組織引導(dǎo)的“四位一體”治理格局。
二、工作對(duì)象
20xx年鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)村汪天子村。
三、主要措施
一是加強(qiáng)村黨組織對(duì)各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持村黨組織對(duì)一切組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治屬性和政治功能，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職，提高村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員比例。6月底，實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。11月底，村黨組織書(shū)記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。建立村級(jí)各類組織向黨組織定期報(bào)告工作制度，村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和群團(tuán)組織，每年年底前要向村黨支部(總支)委員會(huì)或黨員大會(huì)報(bào)告工作。建立健全黨組織議事決策機(jī)制，按照法律和有關(guān)章程規(guī)定應(yīng)由村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和農(nóng)民合作組織作出決定的重大事項(xiàng)，在召開(kāi)會(huì)議決定前，要匯報(bào)村黨組織研究討論。建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)運(yùn)行機(jī)制，探索推行“七事四公開(kāi)”工作法，確保在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，群眾的事由群眾提、群眾議、群眾定、群眾干。
二是規(guī)范和健全村級(jí)組織。在現(xiàn)有各類組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村治理需要，進(jìn)一步規(guī)范和健全村級(jí)各類組織，該建立的建立，該規(guī)范的規(guī)范，該撤銷的撤銷。要探索建立健全法律服務(wù)組織、村賢理事會(huì)以及各類社會(huì)組織等法治組織和德治組織，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的組織體系，確保鄉(xiāng)村治理主體健全完備。要制定鄉(xiāng)村治理各個(gè)主體間的職權(quán)清單，保證多元治理主體對(duì)村級(jí)事務(wù)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共治，提高鄉(xiāng)村治理效果，增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)功能。
三是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)村治理需要設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，探索推行網(wǎng)格化治理模式，以村民小組為單位劃分治理網(wǎng)格、設(shè)立黨小組，建立“黨小組組長(zhǎng)+黨員中心戶+村級(jí)后備干部+婦聯(lián)執(zhí)委+青年骨干”的網(wǎng)格治理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“無(wú)盲區(qū)、零死角、全覆蓋”。分類晉級(jí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升村級(jí)黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
四是加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“五個(gè)一批”(撤換調(diào)整一批、回引下派一批、組織培訓(xùn)一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批、整頓提升一批)要求，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，鄉(xiāng)黨委每年對(duì)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍進(jìn)行分析研判，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的將堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。探索開(kāi)展村干部“三化”(村黨組織書(shū)記專職化，村黨組織副書(shū)記、村委會(huì)副主任本土化，村文書(shū)公職化)行動(dòng)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理和任職資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止和查處以賄選等不正當(dāng)手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力。
五是持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化“331+”扶貧模式和“一強(qiáng)三融”(建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，組織融合、人才融合、機(jī)制融合)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在助推脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，培育50個(gè)具有引領(lǐng)力的示范點(diǎn)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以下的村，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富。
六是持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散村黨組織常態(tài)化動(dòng)態(tài)化整頓機(jī)制，按照“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整”的原則，每年確定一批軟弱渙散村黨組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)進(jìn)行整頓。聚焦突出問(wèn)題，按照“一問(wèn)題一對(duì)策、一村一方案”的原則，制定整頓方案，建立整頓臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”整頓包抓措施，推動(dòng)先進(jìn)更先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)變先進(jìn)。
七是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。建立落實(shí)黨員“七個(gè)日子”制度(黨費(fèi)交納日、主題黨日、政治生日、志愿服務(wù)日、積分評(píng)定日、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)日、組織生活日)，強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)、身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。探索黨員分類管理辦法，持續(xù)開(kāi)展黨員信教參教專項(xiàng)整治，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定。創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。
八是引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中積極發(fā)揮作用。圍繞推進(jìn)精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、法治建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、特困群體服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境治理等重點(diǎn)，整合建立以縣鄉(xiāng)專業(yè)人才為主體、本土人才為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。將縣直單位文化、法律、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技、資源環(huán)境等各類專業(yè)人才及相關(guān)站所專業(yè)技術(shù)人員、駐村干部和村組干部，一并納入鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，實(shí)行臺(tái)賬化管理。建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，將不同領(lǐng)域的專業(yè)人才編組選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)行一對(duì)一、一對(duì)多的定點(diǎn)幫扶，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才聯(lián)系幫扶。選派大學(xué)生和公益性崗位工作人員到村級(jí)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社工作，助推鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升工程，每年組織培訓(xùn)農(nóng)村“法律明白人”、農(nóng)村社工人才、公益文化從業(yè)人員等各類鄉(xiāng)村治理人才500人次以上。建立優(yōu)秀人才“四培”機(jī)制，把鄉(xiāng)村中的各類能手培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員人才培養(yǎng)成合作組織負(fù)責(zé)人，把優(yōu)秀合作組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成村干部，造就一支懂治理、能治理、善治理的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。
九是持續(xù)增強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。建立健全以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)充、覆蓋全面、逐步增長(zhǎng)的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年消化村級(jí)陣地建設(shè)債務(wù)，探索設(shè)立村黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，每年不少于2萬(wàn)元。建立村干部基本報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的村黨組織書(shū)記補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊與其他村黨組織書(shū)記報(bào)酬差距，實(shí)行村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的發(fā)放制度，落實(shí)行政村專職黨組織書(shū)記全額領(lǐng)取村干部報(bào)酬制度，繼續(xù)落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)貼，推動(dòng)村干部在崗干得好、退職有保障。
四、實(shí)施步驟
按照全縣工作安排，鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)基層黨組織建設(shè)自20xx年3月開(kāi)始，至20xx年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備部署階段(20xx年3月1日至20xx年4月30日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市和縣委有關(guān)工作要求，深入貫徹落實(shí)《環(huán)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案》各項(xiàng)部署要求，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施方案，層層廣泛宣傳動(dòng)員，做好前期準(zhǔn)備。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年5月1日至20xx年10月31日)。結(jié)合分類晉級(jí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，探索推行“七事四公開(kāi)”工作法，加強(qiáng)工作調(diào)度，扎實(shí)督導(dǎo)檢查，確保鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)示范工作中基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日至20xx年11月30日)。縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)任務(wù)規(guī)劃，帶頭推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立定期調(diào)度制度，每季度專題督導(dǎo)和研究基層黨組織建設(shè)工作不少于1次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)深化總結(jié)宣傳。充分利用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等多種渠道，深入宣傳報(bào)道推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，營(yíng)造各級(jí)參戰(zhàn)、齊心合力、人人參與的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)督查考核。基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)與調(diào)度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地?？h委組織部將會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)措施到位、工作得力、效果顯著的各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作遲緩、成效一般的堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇四
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持群眾至上、實(shí)踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實(shí)的工作導(dǎo)向，以“三單兩評(píng)議”基層黨建工作法和“五個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求，實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)帶動(dòng)各黨組織深入貫徹落實(shí)縣委“2341”發(fā)展思路，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者，使黨組織凝聚力、號(hào)召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。
(一)抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍
1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實(shí)、有責(zé)任感、有號(hào)召力的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書(shū)記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書(shū)記。本村確實(shí)沒(méi)有合適人選的可以通過(guò)選派專職化等方式解決。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。實(shí)行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決防止受過(guò)刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)《村官志》編纂，將村干部的功過(guò)是非載入“史冊(cè)”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵(lì)廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機(jī)制。建立健全村黨組織書(shū)記履職情況定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對(duì)精神狀態(tài)不佳、得過(guò)且過(guò)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)的及時(shí)撤換調(diào)整，對(duì)侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理，空缺的及時(shí)補(bǔ)充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)年度考核為“基本稱職”等次的村級(jí)干部，本年度不享受績(jī)效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責(zé)令進(jìn)行限期整改;連續(xù)3個(gè)月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級(jí)干部隊(duì)伍。
4.大力推進(jìn)“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級(jí)組織整體功能的原則，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記能力較強(qiáng)、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力，強(qiáng)化班子成員工作責(zé)任心，使“兩委”成員目標(biāo)同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持應(yīng)挑盡挑，通過(guò)崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達(dá)到80%以上，20xx年底前實(shí)現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)。實(shí)施“后備干部隊(duì)伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書(shū)記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營(yíng)企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲(chǔ)備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開(kāi)展輪訓(xùn)至少1次。堅(jiān)持備用結(jié)合，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等方式，強(qiáng)化村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，確保下次換屆時(shí)“有人用、能接班、選得上”。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年進(jìn)行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
(二)抓基層黨組織陣地建設(shè)
7.抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造提升”工程，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級(jí)辦公場(chǎng)所不夠的問(wèn)題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所布置。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“xx村黨群活動(dòng)服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國(guó)旗，對(duì)外懸掛村黨支部、村委會(huì)牌匾?；顒?dòng)場(chǎng)所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報(bào)黨刊、學(xué)習(xí)書(shū)籍等資料。院內(nèi)要有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個(gè)一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實(shí)現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺(tái)和“精神家園”同步拓展。力爭(zhēng)到20xx年底，使所有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有黨員活動(dòng)室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書(shū)屋、有室外活動(dòng)場(chǎng)地或健身廣場(chǎng)、有公開(kāi)欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺(tái)。推進(jìn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺(tái)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過(guò)“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達(dá)標(biāo)”、通報(bào)、約談等方式，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展組織生活的黨組織進(jìn)行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹(shù)”“微捐贈(zèng)”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級(jí)黨組織推廣使用黨建信息化平臺(tái)目標(biāo)更明確、要求更具體，操作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活
10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時(shí)總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育，以“三會(huì)一課”為依托，采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機(jī)制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建等手機(jī)平臺(tái)組織黨員開(kāi)展自學(xué)，對(duì)文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員，通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對(duì)一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
11.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織對(duì)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民主制度，特別是村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”后，凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行討論決定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個(gè)人專斷問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進(jìn)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)等村級(jí)重大事項(xiàng)、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫(kù)展館等場(chǎng)所，打造開(kāi)放式組織生活陣地，開(kāi)展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動(dòng)將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、交納黨費(fèi)等4項(xiàng)內(nèi)容作為規(guī)定動(dòng)作，并把主題黨日活動(dòng)與開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來(lái)，每月因地制宜開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作
13.健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善村干部考核辦法，對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開(kāi)戶主大會(huì)進(jìn)行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤，在足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬省級(jí)提標(biāo)部分基礎(chǔ)上，完善村干部報(bào)酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報(bào)酬總額的40%，按季度發(fā)放;績(jī)效工資占報(bào)酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實(shí)績(jī)掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長(zhǎng)。抓好中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，通過(guò)盤(pán)活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展多元經(jīng)濟(jì)合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督導(dǎo)實(shí)施好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎(jiǎng)”等政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委在每年初對(duì)照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評(píng)方式，按10%的比例倒排確定整頓對(duì)象，對(duì)年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實(shí)1名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)“四個(gè)一”措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題包整改、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對(duì)照存在問(wèn)題和整改提升要求，有針對(duì)性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺(tái)賬，采取“一支部一對(duì)策”進(jìn)行整頓提升，切實(shí)解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個(gè)驗(yàn)收軟弱渙散黨組織，并對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問(wèn)效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實(shí)基本任務(wù)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅組織生活、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，在先進(jìn)黨組織中實(shí)施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。在“中間狀態(tài)”黨組織中實(shí)施“提升工程”，對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，逐項(xiàng)提升完善;在后進(jìn)黨組織中實(shí)施“轉(zhuǎn)化工程”，實(shí)施“一支部一對(duì)策”，推動(dòng)后進(jìn)黨組織在規(guī)定時(shí)限“摘帽晉位”，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推動(dòng)后進(jìn)支部晉位升級(jí)。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一支部一項(xiàng)目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動(dòng)形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動(dòng)、每周一走遍、每月一主題、每季一考評(píng)、每年一大會(huì)”“五個(gè)一”工作法，實(shí)行“每天一晾曬、每人一臺(tái)帳、每月一研判、每季一排名”運(yùn)行機(jī)制，以村黨支部書(shū)記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題
19.扎實(shí)開(kāi)展資格聯(lián)審。結(jié)合村級(jí)班子分析研判和“一肩挑”工作，通過(guò)入戶了解、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢(shì)力等手段插手基層選舉，當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問(wèn)題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的村干部，要加強(qiáng)批評(píng)教育、促其改正，屢教不改的通過(guò)規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件，實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對(duì)現(xiàn)任村干部開(kāi)展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅(jiān)決清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，純潔村干部隊(duì)伍;堅(jiān)持凡進(jìn)必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制，把好人選入口關(guān)，堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
20.扎實(shí)做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持行為管控與思想教育相結(jié)合，長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開(kāi)展不得信仰宗教和參加宗教活動(dòng)的政策教育，引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動(dòng)承諾書(shū)》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求，確保不留“死角”。對(duì)參教信教黨員，落實(shí)“六個(gè)講清楚”談心談話要求，采取“一人一對(duì)策”、結(jié)對(duì)幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行組織處置。
21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項(xiàng)質(zhì)量保證機(jī)制，對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計(jì)劃”，健全流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項(xiàng)工作;在流入地定期開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)“四抓兩整治”工作，各支部書(shū)記要及時(shí)安排，親自落實(shí)，切實(shí)解決問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，打造學(xué)習(xí)樣板，集中宣傳報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實(shí)“四抓兩整治”要求、實(shí)施“黨建固本爭(zhēng)強(qiáng)”行動(dòng)作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，明確細(xì)化工作措施，著力在落實(shí)落細(xì)落小上下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實(shí)措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動(dòng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇五
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，集中時(shí)間和力量解決一批突出問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
（一）著力解決個(gè)別基層黨組織書(shū)記管黨意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠、時(shí)間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》，大力推行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職考核，引導(dǎo)各基層黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
（二）著力解決個(gè)別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，按照應(yīng)建盡建要求，年內(nèi)符合條件的新社會(huì)組織全部建立黨組織。
（三）著力解決基層黨組織“無(wú)場(chǎng)所議事”、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠有力的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，社會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。
（四）著力解決部分社會(huì)組織管理不規(guī)范的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會(huì)組織管理民主化、規(guī)范化水平。
（五）著力解決社會(huì)矛盾問(wèn)題較多，信訪積案處置不夠及時(shí)有效、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。完善基層社會(huì)矛盾問(wèn)題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機(jī)制，集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，要強(qiáng)化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
共分三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月下旬至10月上旬）
1、動(dòng)員部署。10月上旬，市司法局召開(kāi)專題工作會(huì)議，對(duì)集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。會(huì)后，各所屬單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實(shí)到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會(huì)組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求，逐一進(jìn)行排查摸底，并建立全面準(zhǔn)確翔實(shí)的工作臺(tái)賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評(píng)議、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會(huì)組織班子情況，并進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)班子軟弱渙散的要重點(diǎn)掌握。二是運(yùn)行狀況清。重點(diǎn)摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開(kāi)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟(jì)清。要逐項(xiàng)逐筆算賬。四是活動(dòng)場(chǎng)所清。摸清社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況，重點(diǎn)排查無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積達(dá)不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問(wèn)題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
3、建立臺(tái)賬。10月10日前，各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況，分社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，逐一列出單子，逐個(gè)問(wèn)題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，分別建立臺(tái)賬，報(bào)市司法局集中解決突出問(wèn)題加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺(tái)賬要求實(shí)事求是，數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實(shí)，不要回避問(wèn)題、不被動(dòng)應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、電話訪問(wèn)、實(shí)地驗(yàn)證等辦法進(jìn)行復(fù)核，對(duì)弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）
1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書(shū)記。采取集中與分散相結(jié)合的形式，搞好基層黨組織書(shū)記和其他班子成員的培訓(xùn)，提高基層黨組織書(shū)記素質(zhì)能力，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。
2、強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。通過(guò)單位自籌、局財(cái)務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等日常制度的落實(shí)，深化推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計(jì)”制度，深化推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
4、深入開(kāi)展直接聯(lián)系群眾排查化解社會(huì)矛盾集中活動(dòng)。通過(guò)組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線，廣泛接觸群眾，經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，深入查擺“四風(fēng)”方面的問(wèn)題表現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報(bào)數(shù)量前3位的所屬單位實(shí)行重點(diǎn)管理；對(duì)信訪案件查經(jīng)屬實(shí)，在社會(huì)上造成不良影響的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，協(xié)調(diào)配合不積極的，實(shí)行約談通報(bào)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）
1、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。2014年1月上旬，組織對(duì)各所屬單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作績(jī)效評(píng)估辦法》和上級(jí)相關(guān)要求，評(píng)估各基層黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率、突出問(wèn)題化解等情況，評(píng)估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、不合格黨員處置等方面的制度，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時(shí)，從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開(kāi)展情況。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問(wèn)題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
村基層組織建設(shè)匯報(bào)篇六
為更好地開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：
(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書(shū)記，兩名黨支部委員)。村級(jí)配套組織健全。
(2)班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。
(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
(4)工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。
(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序開(kāi)展。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽(tīng)取意見(jiàn)，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。
三、抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)
1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。
四、建立農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過(guò)啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開(kāi)展工作，自覺(jué)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問(wèn)題。深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理工作。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書(shū)記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過(guò)多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書(shū)雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。
