為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇一

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí)，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。

（三）對(duì)公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會(huì)，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（四）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施

1．劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

6．國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào)，并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位，凡出現(xiàn)1例，對(duì)單位處予3萬元的罰款，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級(jí)各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時(shí)，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對(duì)駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對(duì)環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見樹不見墓”的效果，不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門工作職責(zé)

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級(jí)各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時(shí)間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè)，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。

2．適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。

3．啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）

1．召開殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。

（四）

總結(jié)

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇二

三、目標(biāo)任務(wù)

1、領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵，能提出自己獨(dú)到的見解。

2、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、使用策略等問題。在此基礎(chǔ)上開展校本研究，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學(xué)服務(wù)。

3、開展教學(xué)方式的研究?？迫谓處熞淖儌鹘y(tǒng)教學(xué)觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象，積極探索教師的角色意識(shí)，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”，而不是“演員”，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、流程，教師要形成個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格。

4、開展學(xué)習(xí)方式的研究。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作，探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性潛能，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式。

5、開展形成科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，建立一套適合本校的評(píng)價(jià)體系。

四、措施方法

1、大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。任何改革，先要過思想關(guān)，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級(jí)培訓(xùn)，第一級(jí)即上層培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn)，第二級(jí)即組織全體教師的通識(shí)性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)；第三級(jí)是由學(xué)校 組織培訓(xùn)，定時(shí)間反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，特別是觀摩實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范課例。通過三級(jí)培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2、落實(shí)集體備課活動(dòng)，各科、各年級(jí)成立備課組、年級(jí)組跟蹤監(jiān)督。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃，時(shí)度安排表、活動(dòng)安排表。備課組要開展集體備課活動(dòng)，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課、說話、評(píng)課活動(dòng)，真正做到取長補(bǔ)短，共同提高，共同進(jìn)步的目的。

3、健全課改相關(guān)制度。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度，課程評(píng)價(jià)制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長沖中學(xué)師生能在最短的時(shí)限內(nèi)融入課乞討的洪流。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教研組長、備課組長經(jīng)常進(jìn)行課堂聽課、研討、研究教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程的管理與監(jiān)控，杜絕老套的教學(xué)方法行為，運(yùn)用新教材采用老教法的作法。

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5、探究教師教學(xué)方式的變革。

教學(xué)過程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動(dòng)的過程，它決不是教師教學(xué)生聽，或者學(xué)生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動(dòng)性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再 是課堂的主宰者、知識(shí)的壟斷者、教材機(jī)構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的平等的參與者，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學(xué)，而是以學(xué)論教。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位，只有這樣，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧，學(xué)與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維，因?yàn)檫^去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡單，不需動(dòng)腦筋，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育，讓學(xué)生在生活中在實(shí)踐中來感悟體驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)，這種教學(xué)沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗(yàn)，更要深入為教師對(duì)學(xué)生在課堂上置凝提問的“估計(jì)”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息，此外，還要通過自己的真切感受，進(jìn)行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時(shí)給學(xué)生釋疑、答疑。“課改”課堂教學(xué)的這一系列變化對(duì)教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對(duì) 這種課堂教學(xué)的“磨合”、適應(yīng)，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事，如果我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)操作不當(dāng)，即使我們?cè)谡n堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，但學(xué)生卻感到無所事事，無所適從。這樣學(xué)生非但沒有成為學(xué)習(xí)的主人，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢？其一：體驗(yàn)學(xué)習(xí)。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生思考問題的動(dòng)機(jī)，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感，點(diǎn)燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識(shí)，首先讓學(xué)生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對(duì)人類有何作用，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對(duì)話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對(duì)話，多與作者對(duì)話，與生活對(duì)話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境，讓學(xué)生通過討論，在群體交流中，各個(gè)學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7、積極推進(jìn)課題研究。我們要在各學(xué)科中大力研究、實(shí)驗(yàn)，不惜花費(fèi)財(cái)力、精力、人力投入實(shí)驗(yàn)研究，用堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的科研經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)成果向市教科院匯報(bào)結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位。

1、防止個(gè)別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦。對(duì)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、養(yǎng)成訓(xùn)練，切忌隨遇而安，畏難情緒。

2、課程評(píng)價(jià)的缺位現(xiàn)象。課程評(píng)價(jià)本沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué)、發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)學(xué)生，多元評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)貫徹的評(píng)價(jià)原則。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，進(jìn)一步深入推動(dòng)殯葬改革，整治無序無度造墳等亂象，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施方案》（貴辦發(fā)【**】5號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，破除喪事大操大辦、盲目攀比、建大墓豪華墓、活人墓、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，基本實(shí)現(xiàn)六個(gè)“百分百”即：全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)遺體火化率100%，棺木處置率100%，規(guī)劃區(qū)遷墳入墓率100%，“三沿六區(qū)”（即：“三沿”是指沿鐵路、公路主干道兩側(cè)可視面、河流主干道沿線兩側(cè)可視面；
“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會(huì)建立覆蓋率100%。

三、主要任務(wù)

1.大力推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。各村按照本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際骨灰安葬服務(wù)需求，規(guī)劃建設(shè)村組公益性公墓（骨灰堂）。鄉(xiāng)本級(jí)將擬10畝左右公益性公墓；
各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi)；
自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過0.6平方米，雙人墓不得超過1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場等人性化附屬設(shè)施。

2.組織開展“治陋治亂”專項(xiàng)整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹立文明喪葬新風(fēng)。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、工作步驟

本著“突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年6月底前）

1.成立機(jī)構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會(huì)、自然村為單位科學(xué)選址，按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報(bào)和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳。各村要召開動(dòng)員大會(huì)，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺(tái)，采取懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，營造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶曉。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）

全面組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊(cè)；
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊(cè)；
對(duì)轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底；
對(duì)“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；
明確山主、界址、墳主等事項(xiàng)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。所有摸底情況7月15日前報(bào)鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實(shí)施階段（2018年7月15日至2018年12月底）

1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，尊重群眾意愿，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施棺木回收處置，對(duì)凡在**年9月30日之前主動(dòng)上交棺木的，給予每具棺木2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期上交的一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)，基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無”目標(biāo)，即：村民家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。

3.全面實(shí)施火化。**年10月，適時(shí)實(shí)施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實(shí)行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動(dòng)不得大操大辦。建立健全亡故人員報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時(shí)間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡辦，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。

4.整治喪葬陋習(xí)。各村要督促風(fēng)水地理從業(yè)人員、墓具制作（刻字）等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬從業(yè)承諾書，規(guī)范從業(yè)；
治理“三沿六區(qū)”亂埋亂葬，認(rèn)真組織開展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀疤镏袎?、村中墳”遷移整治工作，將墳?zāi)惯w移進(jìn)公益性墓地內(nèi)，獎(jiǎng)補(bǔ)2000元每穴；
對(duì)無法遷移或無主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹種草，確保今后在“三沿六區(qū)”內(nèi)無新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn)；
整治村組在公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動(dòng)中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）

各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實(shí)到位，常抓不懈、持之以恒，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實(shí)、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村要明確殯改信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加大資金投入。各村委會(huì)本級(jí)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎(jiǎng)補(bǔ)，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動(dòng)。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)決定，所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理，不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。

4.黨員干部帶頭。切實(shí)發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動(dòng)殯葬改革，即黨員干部“六帶頭”：帶頭實(shí)行遺體火化，節(jié)約土地資源；
帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；
帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；
帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山；
帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和本單位工作人員辦理喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播社會(huì)正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對(duì)有村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，不能通過年終檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度、周督查、月通報(bào)制度，對(duì)各村履職情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問題提出整改要求，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動(dòng)、利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模舌l(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對(duì)本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔**〕29號(hào)）和城陽區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、推動(dòng)建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）墓地?cái)?shù)量摸排核實(shí)。由各社區(qū)立即開展對(duì)社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?shí)，對(duì)現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括墓地?cái)?shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時(shí)限：**年5月底）

（二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社?huì)事務(wù)辦公室聘請(qǐng)有定位資質(zhì)的軟件公司對(duì)各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位，并對(duì)定位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制分布圖。（完成時(shí)限：**年6月底）

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對(duì)本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺(tái)賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記。（完成時(shí)限：**年10月底）

（四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺(tái)賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）

（五）懷念堂增擴(kuò)建。針對(duì)街道懷念堂建設(shè)不足的問題，增強(qiáng)供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個(gè)生態(tài)化整治示范點(diǎn)。計(jì)劃對(duì)南萬、中華埠懷念堂進(jìn)行擴(kuò)建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時(shí)限：2020年10月1日前）

（六）移風(fēng)易俗。各社區(qū)成立相應(yīng)的紅白理事會(huì)，由社區(qū)書記兼任會(huì)長，成員由3至5人組成。按照一切從簡、文明辦事的原則，全程參與、協(xié)助事主舉辦文明節(jié)儉的喪葬活動(dòng)；
做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動(dòng)有機(jī)銜接，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時(shí)限：**年5月底）

（七）喪事簡辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會(huì)全程辦理；
取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；
取消吹鼓手，提倡放哀樂；
取消擺筵席，提倡大鍋菜；
取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；
取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實(shí)際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室備案。（完成時(shí)限：**年5月底）

（八）文明祭祀

推行無火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開展集體共祭、家庭追思會(huì)等文明祭祀活動(dòng)，引導(dǎo)群眾到懷念堂開展集中祭祀。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）

三、相關(guān)要求

（一）街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機(jī)制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開街道殯葬改革動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作和各項(xiàng)安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次殯葬改革工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成殯葬改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核、工資待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實(shí)

由街道便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂推進(jìn)殯葬改革和加強(qiáng)殯葬設(shè)施管理的意見、措施，牽頭對(duì)各社區(qū)、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門查處擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為。棘洪灘國土所負(fù)責(zé)查處占用耕地、林地建造墳?zāi)辜拔唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在森林內(nèi)和距離森林邊緣五百米范圍內(nèi)，焚燒喪葬祭奠物品行為，并配合便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為。棘洪灘市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)查處制造、銷售喪葬祭奠迷信物品行為。棘洪灘綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)查處在城區(qū)綠地范圍內(nèi)焚燒喪葬祭奠物品、筑墳危害城市綠化等行為。街道綜合治理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位做好因殯葬改革工作引發(fā)的信訪問題。棘洪灘派出所負(fù)責(zé)查處在道路、廣場、居民樓院等公共場所拋撒、焚燒喪葬祭奠物品及在懷念堂內(nèi)燃放煙花爆竹行為，查處喪事活動(dòng)中妨害公共秩

序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。

（三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開黨員、居民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，及時(shí)對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。發(fā)布?jí)災(zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護(hù)工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡辦、文明出殯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時(shí)完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)

街道相關(guān)部門加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

（三）目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基本實(shí)現(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗，簡樸節(jié)儉殯葬方式得到認(rèn)同遵守；
惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；
人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；
綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；
法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)得到有效控制”。力爭到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到或接近100%。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)殯葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，著力推行火葬，改革土葬，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬。認(rèn)真落實(shí)火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，嚴(yán)格禁止占用耕（林）地安葬。根據(jù)《**市民政局轉(zhuǎn)發(fā)**省民政廳關(guān)于**市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔**〕61號(hào)）精神，我縣火化區(qū)劃定范圍是：鳳山鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)所有社區(qū)及行政村，詩禮鄉(xiāng)詩禮村、古墨村，新華鄉(xiāng)新華村，魯史鎮(zhèn)魯史村、永新村，營盤鎮(zhèn)營盤村，腰街鄉(xiāng)腰街村，雪山鎮(zhèn)興街村，三岔河鎮(zhèn)明龍村，郭大寨鄉(xiāng)郭大寨村。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域?yàn)橥猎岣母飬^(qū)。在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或劃定的遺體安葬區(qū)內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬；
倡導(dǎo)建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人墓占地不超過4平方米，雙人墓占地不超過6平方米），減少地面硬化面積，鼓勵(lì)墓碑小型化或不立碑；
倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對(duì)“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過采取植樹遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開展整治，做到見樹不見墓。

（二）加快殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g要把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)來推進(jìn)，將農(nóng)村公益性骨灰公墓、村（社區(qū)）骨灰堂、塔等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《鳳慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)鳳慶縣農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115號(hào)）提出的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，到2020年末實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個(gè)公益性骨灰公墓，每個(gè)村或自然村劃定遺體安葬區(qū)。具體目標(biāo)為：**年完成鳳山鎮(zhèn)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)；
**年完成魯史鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成雪山鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成腰街鄉(xiāng)、郭大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃，于**年12月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組殯葬改革規(guī)劃方案。根據(jù)已有殯葬設(shè)施情況、人口數(shù)量分布、葬式葬法等因素，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多方籌措、規(guī)范管理、服務(wù)群眾”的原則，多渠道籌集資金，加大農(nóng)村公益性骨灰公墓、村或自然村公益性遺體安葬區(qū)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成設(shè)計(jì)合理、功能齊備、管理規(guī)范、服務(wù)多樣的殯葬服務(wù)設(shè)施，以滿足城鄉(xiāng)群眾的基本殯葬服務(wù)需求?？h人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓每個(gè)安排建設(shè)資金50萬元，建設(shè)面積不低于30畝，由縣財(cái)政根據(jù)當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)列入預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)市人民政府進(jìn)行驗(yàn)收，市人民政府對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓按規(guī)定給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村骨灰公墓建設(shè)面積達(dá)30畝的，每座給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財(cái)政每個(gè)給予2萬元補(bǔ)助。對(duì)已建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對(duì)公墓實(shí)施管理。

（三）建立完善惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策。要加大對(duì)殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策投入力度，加快建立殯葬改革激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加大生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度，逐步把骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以樹代碑等不占或少占地的節(jié)地安葬方式，以及土葬區(qū)自愿火化等，納入政府推行節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，制定基本殯葬服務(wù)（包括遺體接運(yùn)、存放、告別、火化、骨灰寄存、遺體深埋、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)村居民死亡后到殯儀館火化并選擇在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化基本費(fèi)、運(yùn)遺體費(fèi)，并給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)2000元；
鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對(duì)死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對(duì)實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)3000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個(gè)性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。

（五）加強(qiáng)法治殯葬建設(shè)。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，成立縣級(jí)殯葬綜合執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，明確職責(zé)職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)殯葬活動(dòng)的有效監(jiān)管，依法推進(jìn)殯葬改革。并在建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制、整合資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)基層殯葬綜合執(zhí)法隊(duì)伍及服務(wù)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員問題，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；
禁止修建活人墓（立生基），嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強(qiáng)行拆除，所產(chǎn)生費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng)一農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地0.8平方米，墓碑高不得超過1米）；
堅(jiān)決制止喪葬中的封建迷信活動(dòng)和大操大辦行為，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象；
堅(jiān)決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動(dòng)；
加強(qiáng)喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅(jiān)決取締無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動(dòng)，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、墓碑等土葬用品；
嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。

（六）充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代喪葬文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內(nèi)涵，弘揚(yáng)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與時(shí)代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，培育具有時(shí)代特征、民族特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀，形成科學(xué)健康、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。推進(jìn)文明治喪，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為，推行莊重、節(jié)約的治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為。明令禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為；
禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。

各級(jí)各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動(dòng)共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)殯葬改革工作健康有序開展。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：

1.加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證；

2.嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的，按《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予嚴(yán)肅處罰；

3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航，對(duì)違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時(shí)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）：

1.把殯葬改革宣傳納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，教育各級(jí)黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹新風(fēng)、破舊谷、簡辦喪事，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用，要做好親友和身邊群眾的思想工作，共同遵守殯葬管理?xiàng)l例、辦法和意見，對(duì)黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實(shí)施檢查、監(jiān)督；

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績列為對(duì)干部考核、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

1.制訂殯葬改革宣傳方案并組織實(shí)施；

2.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，推動(dòng)殯葬改革。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理服務(wù)、喪葬習(xí)俗改革的宣傳；

3.及時(shí)宣傳報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)；

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評(píng)比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

2.利用老干部活動(dòng)中、老年大學(xué)等宣傳陣地，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。

縣民政局：

1.起草殯葬改革有關(guān)文件，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關(guān)政策意見，組織編制殯設(shè)施布局規(guī)劃；

2.檢查督促并掌握全縣殯葬改革工作進(jìn)展情況，提出殯葬改革階段性工作任務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)殯葬改革業(yè)務(wù)工作；

3.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)殯葬改革工作，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位殯葬改革工作目標(biāo)管理的檢查和考核；

4.指導(dǎo)全縣殯葬服務(wù)單位的業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)；

5.推進(jìn)骨灰撒葬式改革，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式，負(fù)責(zé)經(jīng)營性公墓建設(shè)的轉(zhuǎn)報(bào)工作，指導(dǎo)、督促農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，禁止非法經(jīng)營墓穴和骨灰存放格位；

6.配合宣傳部門做好殯葬改革政策法規(guī)宣傳，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的新型喪葬方式；

7.牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，積極爭取建設(shè)資金。

2.加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對(duì)公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。

縣國土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；
依法對(duì)申請(qǐng)建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；
查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)依法制止和查處非法占用林地、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責(zé)令違法用地單位和個(gè)人對(duì)遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被；

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對(duì)公墓、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。

3.加強(qiáng)對(duì)木材加工交易市場管理，嚴(yán)厲打擊非法收購木材行為，嚴(yán)禁火化區(qū)內(nèi)棺木加工交易行為；

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公職人員死亡喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

1.負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理喪事、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。對(duì)擅自占用城市道路進(jìn)行搭設(shè)靈堂、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行為進(jìn)行查處；
對(duì)在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.對(duì)涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng)，依法按政策主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)辦理；

3.將殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理；

4.按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和公墓建設(shè)管理的要求，根據(jù)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，確定公墓墓址應(yīng)避開“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開林地、耕地，充分利用荒山瘠地；

5.加強(qiáng)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。

縣公安局：

1.負(fù)責(zé)依法查處干擾、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止；
構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對(duì)因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，并對(duì)非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理，并對(duì)非法在河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。

縣環(huán)保局：

1.積極做好殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，為殯葬改革開辟綠色通道;

2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。

縣衛(wèi)計(jì)局：

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí)、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。

2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的管理，禁止在太平間等場所搞殯儀服務(wù)和封建迷信活動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)各醫(yī)院太平間的管理，不得將醫(yī)院太平間承包給個(gè)人，嚴(yán)格履行遺體交接平續(xù)；

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對(duì)遺體進(jìn)行消毒處理，及時(shí)通知?dú)泝x館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

5.加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營業(yè)性接運(yùn)遺體行為；
指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。

縣司法局：

1.不斷完善殯葬法規(guī)制度，將殯葬管理法規(guī)、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容，做好殯葬改革宣傳工作，營造濃厚的殯葬改革氛圍；

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場監(jiān)管局：

1.加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決取取締無證生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動(dòng)；

2.積極受理群眾對(duì)非法或封建迷信喪葬用品生產(chǎn)、銷售的舉報(bào)，并予以制止和查處；

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

縣文廣局:

1.采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入開展殯葬改革宣傳工作。宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；
宣傳我縣在殯葬改革過程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范和表率作用，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)文明的殯葬觀念；
宣傳各地群眾革除喪葬陋習(xí)、實(shí)行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例，營造濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展；

2.及時(shí)報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；

3.對(duì)殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開曝光；

4.指導(dǎo)、督促并加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境管理，及時(shí)制止旅游區(qū)內(nèi)違反殯葬管理規(guī)定的行為；

5.加強(qiáng)對(duì)從事殯葬活動(dòng)的民間樂隊(duì)、藝人的管理。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。

2.協(xié)助做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬管理以及相關(guān)殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作；
嚴(yán)格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為；

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運(yùn)局：

1.加強(qiáng)對(duì)殯葬運(yùn)輸?shù)墓芾?，保證殯儀館運(yùn)尸專用車正常運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處非法從事殯葬營運(yùn)的車輛；
支持通往殯儀館、農(nóng)村公益性公墓的道路建設(shè)，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，保持道路暢通；

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育工作，并對(duì)違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)殯葬管理信息統(tǒng)計(jì)工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會(huì)建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會(huì)：利用工會(huì)宣傳教育陣地，采取多種形式，開展殯葬宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員，帶頭支持參與殯葬改革工作。

團(tuán)縣委：

1.充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織和宣傳優(yōu)勢(shì)，在廣大團(tuán)員青年中積極宣傳殯葬改革的法規(guī)政策和工作部署情況;

2.發(fā)揮青年典型示范帶動(dòng)作用，號(hào)召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)支持殯葬改革工作。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動(dòng)員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實(shí)投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財(cái)力保障。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體和傳播手段，大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理之中，積極宣傳典型人物和先進(jìn)事例。要以每年4月“殯葬改革宣傳月”為契機(jī)，大力開展殯葬宣傳進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)；
要注重發(fā)揮村（居）委會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動(dòng)員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（四）突出示范引領(lǐng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23號(hào)）、《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔**〕36號(hào)）、《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕1號(hào)）和《中共鳳慶縣委辦公室鳳慶縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（鳳辦發(fā)〔**〕129號(hào)）精神，黨員干部要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，在殯葬改革中自覺做到“四帶頭”：帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；
“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動(dòng)、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個(gè)工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報(bào)《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）。主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核?？h人民政府將殯葬改革成效作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣紀(jì)委、鳳慶縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈鳳慶縣規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜紀(jì)律暫行規(guī)定〉的通知》（鳳紀(jì)發(fā)〔**〕9號(hào)）規(guī)定。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯葬改革工作問責(zé)制，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的縣級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或問責(zé)；
對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)，大操大辦，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處；
對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表揚(yáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號(hào)）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號(hào)）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號(hào)）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、火化區(qū)劃定范圍

按照“實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實(shí)際，將全鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會(huì)分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）

南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個(gè)社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個(gè)村委會(huì)。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）

**村委會(huì)、小街村委會(huì)、小鋪?zhàn)哟逦瘯?huì)。

二、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對(duì)象

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬。

三、惠民殯葬的減免、補(bǔ)助和激勵(lì)措施

（一）減免措施

**年10月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員外（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費(fèi)和運(yùn)尸費(fèi)。

（二）補(bǔ)助措施

1.**年1月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外，火化后進(jìn)入公墓安葬的，一次性給予3000元補(bǔ)助；
一級(jí)和二級(jí)重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級(jí)以上傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、六十年代精簡退職人員、享受定期定量補(bǔ)助的原大隊(duì)一級(jí)離職干部、村（居）民委員會(huì)班子成員（指村委會(huì)三職、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷任）、黨員亡故后，火化并入公墓安葬的，一次性給予4000元補(bǔ)助；
五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象亡故后，火化并入公墓安葬的，按照《**省民政廳關(guān)于印發(fā)**省部分特殊困難群體火化補(bǔ)助辦法的通知》（云民?！?*〕49號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，在一次性給予1000元火化補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予3000元補(bǔ)助；
對(duì)采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補(bǔ)助；
對(duì)捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補(bǔ)助。同時(shí)，按照“就高不就低”的原則，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補(bǔ)助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)600元。捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會(huì)或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會(huì)或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)在劃定范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金等費(fèi)用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會(huì)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

5.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取。

（三）激勵(lì)措施

**年1月1日起，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門要建立健全亂埋亂葬違法信息反映和正向激勵(lì)制度，向社會(huì)公布反映信息電話，及時(shí)調(diào)查處理反映事項(xiàng)。其中，在死者家屬報(bào)告前反映信息的（死者死亡6小時(shí)內(nèi)），給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；
被反映對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點(diǎn)、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；

2.反映人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被反映人違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會(huì)、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級(jí)設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開展殯葬改革工作，真正把工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳，營造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會(huì)、各部門，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》、《殯改宣傳冊(cè)》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語、張貼殯改公告，召開黨員擴(kuò)大會(huì)、支部會(huì)、戶長會(huì)，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。

（三）加大執(zhí)法力度。各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，部門業(yè)務(wù)員、信息員和包保單位為直接責(zé)任人，共同做好喪者家屬依法火化入公墓安葬勸導(dǎo)工作，及時(shí)糾正違法安葬行為。經(jīng)勸導(dǎo)拒不中止、糾正違規(guī)行為的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革辦公室協(xié)同處理，對(duì)違反殯葬改革政策的公職人員、喪者家屬給予依法處理。屬公職人員或黨員干部違反殯葬改革的，由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織人事辦等部門按照縣級(jí)有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任，對(duì)違反殯改政策非公職人員，按照省、州、縣殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)、行政治安處罰條例予以追究責(zé)任；
對(duì)過勸導(dǎo)仍拒不執(zhí)行火葬政策或進(jìn)公墓及生態(tài)葬的，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制執(zhí)行火化、移入公墓或集中生態(tài)葬；
對(duì)圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會(huì)、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門自行指定?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)公開設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。

（五）加大獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)政府對(duì)各村(居)委會(huì)、各部門殯葬改革工作采取月通報(bào)，季評(píng)比，半年小結(jié)，年終綜合考核的辦法進(jìn)行考核，對(duì)考核末兩位的單位或個(gè)人將在次年專項(xiàng)會(huì)議上做出書面通報(bào)；
實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會(huì)、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的，按省、州、縣級(jí)有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補(bǔ)助。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個(gè)“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問題嚴(yán)重的，將啟動(dòng)問責(zé)。

五、工作要求

（一）各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本村（居）委會(huì)、本部門全面深化殯葬改革工作的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長效機(jī)制。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)督管理等工作。

（二）亡故人員信息由戶籍管理地或現(xiàn)居住地有關(guān)單位負(fù)責(zé)亡故人員死后6小時(shí)內(nèi)口頭上報(bào)或電子信息形式上報(bào)，死亡補(bǔ)助政策和違法安葬事項(xiàng)8小時(shí)內(nèi)告知，死亡書面證明12小時(shí)內(nèi)上報(bào)。死人員名冊(cè)和月報(bào)表每月28日前上報(bào)；
生態(tài)安葬和公墓安葬補(bǔ)助金每季度季末最后一個(gè)月20日前申報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)亂埋亂葬違法安葬信息獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)時(shí)間：當(dāng)月舉報(bào)，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇四

三、目標(biāo)任務(wù)

1、領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵，能提出自己獨(dú)到的見解。

2、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、使用策略等問題。在此基礎(chǔ)上開展校本研究，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學(xué)服務(wù)。

3、開展教學(xué)方式的研究。科任教師要改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象，積極探索教師的角色意識(shí)，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”，而不是“演員”，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、流程，教師要形成個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格。

4、開展學(xué)習(xí)方式的研究。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作，探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性潛能，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式。

5、開展形成科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，建立一套適合本校的評(píng)價(jià)體系。

四、措施方法

1、大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。任何改革，先要過思想關(guān)，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級(jí)培訓(xùn)，第一級(jí)即上層培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn)，第二級(jí)即組織全體教師的通識(shí)性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)；
第三級(jí)是由學(xué)校 組織培訓(xùn)，定時(shí)間反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，特別是觀摩實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范課例。通過三級(jí)培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2、落實(shí)集體備課活動(dòng)，各科、各年級(jí)成立備課組、年級(jí)組跟蹤監(jiān)督。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃，時(shí)度安排表、活動(dòng)安排表。備課組要開展集體備課活動(dòng)，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課、說話、評(píng)課活動(dòng)，真正做到取長補(bǔ)短，共同提高，共同進(jìn)步的目的。

3、健全課改相關(guān)制度。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度，課程評(píng)價(jià)制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長沖中學(xué)師生能在最短的時(shí)限內(nèi)融入課乞討的洪流。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教研組長、備課組長經(jīng)常進(jìn)行課堂聽課、研討、研究教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程的管理與監(jiān)控，杜絕老套的教學(xué)方法行為，運(yùn)用新教材采用老教法的作法。

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5、探究教師教學(xué)方式的變革。

教學(xué)過程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動(dòng)的過程，它決不是教師教學(xué)生聽，或者學(xué)生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動(dòng)性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再 是課堂的主宰者、知識(shí)的壟斷者、教材機(jī)構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的平等的參與者，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學(xué)，而是以學(xué)論教。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位，只有這樣，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧，學(xué)與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維，因?yàn)檫^去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡單，不需動(dòng)腦筋，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育，讓學(xué)生在生活中在實(shí)踐中來感悟體驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)，這種教學(xué)沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗(yàn)，更要深入為教師對(duì)學(xué)生在課堂上置凝提問的“估計(jì)”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息，此外，還要通過自己的真切感受，進(jìn)行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時(shí)給學(xué)生釋疑、答疑?！罢n改”課堂教學(xué)的這一系列變化對(duì)教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對(duì) 這種課堂教學(xué)的“磨合”、適應(yīng)，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事，如果我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)操作不當(dāng)，即使我們?cè)谡n堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，但學(xué)生卻感到無所事事，無所適從。這樣學(xué)生非但沒有成為學(xué)習(xí)的主人，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢？其一：體驗(yàn)學(xué)習(xí)。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生思考問題的動(dòng)機(jī)，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感，點(diǎn)燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識(shí)，首先讓學(xué)生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對(duì)人類有何作用，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對(duì)話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對(duì)話，多與作者對(duì)話，與生活對(duì)話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境，讓學(xué)生通過討論，在群體交流中，各個(gè)學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7、積極推進(jìn)課題研究。我們要在各學(xué)科中大力研究、實(shí)驗(yàn)，不惜花費(fèi)財(cái)力、精力、人力投入實(shí)驗(yàn)研究，用堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的科研經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)成果向市教科院匯報(bào)結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位。

1、防止個(gè)別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦。對(duì)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、養(yǎng)成訓(xùn)練，切忌隨遇而安，畏難情緒。

2、課程評(píng)價(jià)的缺位現(xiàn)象。課程評(píng)價(jià)本沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué)、發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)學(xué)生，多元評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)貫徹的評(píng)價(jià)原則。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

殯葬改革是破千年舊俗、樹時(shí)代新風(fēng)的社會(huì)改革，事關(guān)群眾利益、事關(guān)政風(fēng)民風(fēng)，功在當(dāng)代、利在千秋。為了切實(shí)推進(jìn)好這一重大民生工程，讓殯葬改革真正改出群眾滿意的效果，市委、市政府下了很大的決心，也取得了許多實(shí)實(shí)在在的成效。近年來，我們積極推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，殯儀館、火化設(shè)施和公墓山實(shí)現(xiàn)8縣市全覆蓋；我們建立健全殯葬管理機(jī)制，劃定了火葬區(qū)和禁葬區(qū)范圍，制定了管理辦法和惠民獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全市城區(qū)集中治喪率和火葬區(qū)火化率均達(dá)到100％；我們強(qiáng)力整治殯葬領(lǐng)域亂象，組建執(zhí)法隊(duì)伍，開展聯(lián)合執(zhí)法，一批大墓、豪華墓被叫停，一批活人墓被拆除，近10萬件塑料、錫箔祭祀用品被銷毀；我們深入開展移風(fēng)易俗宣傳，文明殯葬、綠色殯葬、生態(tài)殯葬的新風(fēng)日漸深入人心。總之，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以刻不容緩的改革共識(shí)，用攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)作為，換來了組織認(rèn)可、群眾贊譽(yù)，我市的殯葬改革經(jīng)驗(yàn)也先后在全省、全國廣泛推介，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在此，我代表市人民政府，對(duì)大家過來的辛勤付出致以敬意！

黨的十八大以來，******就殯葬改革先后作出11次重要指示批示，涵蓋規(guī)范行業(yè)秩序、落實(shí)惠民政策、促進(jìn)生態(tài)文明等各個(gè)方面，為推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)***的指示批示精神，國家、省、市近年來相繼出臺(tái)了一系列政策，部署了一系列工作，全力推進(jìn)殯葬改革各項(xiàng)工作，著力解決好老百姓的操心事、煩心事。全市各級(jí)各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)殯葬改革是貫徹***生態(tài)文明思想的具體舉措，是檢驗(yàn)政治忠誠度和工作執(zhí)行力的重要標(biāo)尺，是推進(jìn)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗xx的迫切需要，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省、市的決策部署和工作要求上來，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，樹立問題導(dǎo)向，以對(duì)得上的持續(xù)推，對(duì)不上的抓緊改的恒心和決心，徹底解決殯葬改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問題，在推動(dòng)全市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好我市的秀美山川、夢(mèng)里鄉(xiāng)愁，為打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)五個(gè)xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，殯葬改革又是一項(xiàng)涉及生態(tài)文明、民生改善、黨風(fēng)政風(fēng)、文化建設(shè)、空間規(guī)劃等各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要全面深入推動(dòng)殯葬改革，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，才能有效的凝聚合力、激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)布局謀劃、建設(shè)整治、管理服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等各方面工作，更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求。要進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成強(qiáng)大合力。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履行工作職能職責(zé)，支持殯葬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批，保障殯葬項(xiàng)目資金、用地，加強(qiáng)殯葬市場監(jiān)督管理，整治殯葬突出問題，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極支持和參與殯葬改革工作。

要搞好殯葬事業(yè)改革專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)劃定禁葬區(qū)，適時(shí)擴(kuò)大火葬區(qū)，在尚不具備火化條件的農(nóng)村劃定集中安葬區(qū)，加強(qiáng)紅線管控、突出智能監(jiān)測(cè)。要按照“墓區(qū)園林化、墓位節(jié)地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建設(shè)農(nóng)村殯葬設(shè)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治喪場所、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展新途徑、新模式、新業(yè)態(tài)，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者，永順縣要下定決心、強(qiáng)化措施，加快殯儀館回購，讓殯葬回歸公益屬性。要綜合整治殯葬領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，特別是對(duì)群眾普遍關(guān)注、明顯違法違規(guī)、拒不整改的要從嚴(yán)從重打擊，該取締的堅(jiān)決取締，該拆除的堅(jiān)決拆除，該嚴(yán)懲的堅(jiān)決嚴(yán)懲，形成教育震懾作用。要把行政、法律與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，運(yùn)用好人民調(diào)解、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、惠民殯葬措施等多種方法，分門別類、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)整治，不搞一刀切，最大限度地保障群眾合法權(quán)益。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢教化、榜樣示范、紅白理事會(huì)協(xié)調(diào)，以及村規(guī)民約約束、行業(yè)章程規(guī)范作用，做細(xì)做實(shí)群眾工作，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同、行為習(xí)慣和行動(dòng)自覺，在全社會(huì)樹立厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪的文明新風(fēng)尚。

再過十幾天天就是清明節(jié)，這是我們倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是做好防火防疫工作的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備、迅速行動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合，健全完善溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，讓今年的清明祭掃更文明、更安全。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定好文明祭掃方案和應(yīng)急處置預(yù)案，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門共同做好祭祀用品市場整治、文明祭掃新風(fēng)倡導(dǎo)、森林防火和疫情防控等各項(xiàng)工作，當(dāng)好總調(diào)度、主力軍。宣傳部門要發(fā)揮精神文明建設(shè)指揮棒作用，充分利用各種媒體和傳播手段，強(qiáng)化殯葬改革宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情準(zhǔn)備。市場監(jiān)管部門要制定規(guī)范殯葬用品和殯儀服務(wù)市場執(zhí)法檢查方案，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決阻斷塑料、錫箔祭祀用品銷售流通渠道。生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)向群眾普及使用塑料、錫箔祭掃用品對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的相關(guān)知識(shí)，依法查處治喪、祭祀造成環(huán)境污染的違法行為。林業(yè)部門要設(shè)立檢查點(diǎn)、組建巡防隊(duì)，加強(qiáng)森林防火監(jiān)控，及時(shí)勸阻群眾在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)焚燒祭祀用品。衛(wèi)健疾控部門要積極應(yīng)對(duì)清明節(jié)返鄉(xiāng)“祭掃流”，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控提檔升級(jí)工作要求，提前向返市祭掃和來市旅游人員告知我市防疫政策，引導(dǎo)入市人員提前報(bào)備信息、配合防疫要求，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，勸導(dǎo)省外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員非必要不入市返市。應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開展安全隱患排查，建立安全機(jī)制，落實(shí)安全防范措施，避免安全事故發(fā)生。各縣市要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和疫情防控屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化殯葬用品銷售和殯葬服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)的監(jiān)管，積極開展鮮花換冥紙、換鞭炮等倡樹新風(fēng)活動(dòng)，督促各殯葬服務(wù)單位強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)防控措施，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)約、錯(cuò)峰、限流等措施，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集。

同志們，殯葬改革是破千年舊俗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任重大、使命光榮。全市各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)******關(guān)于殯葬改革重要指示批示精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全面做好2022年殯葬改革工作，奮力譜寫全市殯葬事業(yè)發(fā)展新篇章，為全市生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇六

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇七

為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。

（三）基本原則

1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制。縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。

4．引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬元（其中，州級(jí)20萬元，縣級(jí)30萬元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。

（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬

全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。

全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì)，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì)，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì)，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì)，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。

第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。

第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。

第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。

第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。

鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時(shí)。

火化遺體，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。

2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為。縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。

（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。

2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。

禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。

（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。

（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰

縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級(jí)、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作。縣級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)

民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。

國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對(duì)非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

住建部門：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對(duì)喪葬用品市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。

衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

（二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力。縣委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣殯葬改革工作的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開工作會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？h殯改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的督促檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動(dòng)或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。