為深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，統(tǒng)籌開展湖北省產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

落實教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話、視察湖北和參加湖北代表團審議的系列重要講話精神，遵照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第_個五年規(guī)劃和_年遠景目標的建議》精神，堅持新發(fā)展理念，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把深化產(chǎn)教融合改革作為推進人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)，推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革推進機制，促進教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。

(二)試點原則

統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進。堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，形成各方協(xié)同共進的工作格局。充分發(fā)揮試點城市綜合承載改革功能和典型示范作用，以城市試點為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌開展行業(yè)企業(yè)試點。

優(yōu)化布局、分層推進。根據(jù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，綜合考慮區(qū)域發(fā)展，重點支持有建設(shè)基礎(chǔ)、有改革精神、有帶動效應(yīng)的城市開展試點。不具備綜合試點的城市，可先行開展行業(yè)、企業(yè)試點，并逐步推進到城市綜合試點。

問題導(dǎo)向、改革先行。集中力量破除產(chǎn)教融合的體制機制障礙、領(lǐng)域門檻、行業(yè)界限、政策壁壘，不斷探索產(chǎn)教融合、校企合作的實現(xiàn)途徑，不斷強化行業(yè)、企業(yè)的主體作用，重點降低制度性交易成本，推動實現(xiàn)全要素深度融合。

因地制宜、力求實效。堅持因地因業(yè)制宜，建設(shè)試點內(nèi)容要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持實事求是、扶優(yōu)扶強，不搞平衡照顧，真抓實干、力求實效，根據(jù)條件成熟程度，分期開展建設(shè)試點。

二、試點目標

到_年，通過_年的努力，試點布局建設(shè)3個左右湖北省產(chǎn)教融合型城市，打造形成5個左右特色鮮明的湖北省產(chǎn)教融合型行業(yè)，建設(shè)培育400個左右湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)，重點建設(shè)100個左右發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，初步建立省級產(chǎn)教融合制度框架和激勵政策體系。

通過試點，建立行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的人才培養(yǎng)體系，教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)貢獻顯著增強，打造產(chǎn)教融合“湖北樣板”。

三、試點對象

在產(chǎn)業(yè)、人口、教育資源相對集聚，經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、科教優(yōu)勢強、改革意愿強、帶動效應(yīng)和承載能力強的城市，試點建設(shè)3個左右湖北省產(chǎn)教融合型城市，形成以國家級產(chǎn)教融合型試點城市為龍頭牽引，省級試點城市為骨干支撐，向全省輻射示范作用明顯的產(chǎn)教融合型城市體系，打造支撐湖北高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

依托我省集成電路、新一代通信技術(shù)、智能制造、新能源與新材料等十大重點產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)推動和公共服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)，重點打造以芯片為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)、以5g為代表的新基建產(chǎn)業(yè)、以激光和智能裝備為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)、以生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械為代表的大健康產(chǎn)業(yè)、以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的汽車產(chǎn)業(yè)等5個左右引領(lǐng)全省產(chǎn)教融合改革的湖北省產(chǎn)教融合標桿行業(yè)。

圍繞支撐服務(wù)湖北十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選建設(shè)培育400個左右深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

四、試點任務(wù)

充分發(fā)揮試點城市承載、試點行業(yè)聚合、試點企業(yè)主體作用，重點聚焦以下方面先行先試。試點城市要同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局、推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)，試點行業(yè)要強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、開展人才需求預(yù)測、校企合作對接服務(wù)，試點企業(yè)要深度參與教育教學(xué)改革、推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。

(一)優(yōu)化完善社會產(chǎn)教融合湖北布局

將產(chǎn)教融合發(fā)展納入湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步聯(lián)動區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局，同步推進產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持、實施路徑和重點項目建設(shè)。引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校圍繞湖北十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系，推進資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。

(二)打造人才產(chǎn)教合作培養(yǎng)湖北樣板

鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校的實習(xí)實訓(xùn)實踐基地向社會開放。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，以生產(chǎn)性實訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動校企合作構(gòu)建規(guī)范化的技術(shù)課程、實習(xí)實訓(xùn)和技能評價標準體系，提升專業(yè)技能教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)能力。推動大型企業(yè)參與職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)，明顯提高規(guī)模以上企業(yè)參與校企合作比例。

(三)搭建產(chǎn)教融合服務(wù)湖北平臺

建立湖北產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，匯集行業(yè)企業(yè)人才需求、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等供求信息，提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。推動院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實訓(xùn)教學(xué)服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘、教師定期企業(yè)實踐制度，促進校企雙向交流。推進行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建實體化運作的湖北行業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，開展科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、信息對接、教育服務(wù)，聚合帶動各類中小企業(yè)參與。探索校企和校地共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、中試基地，面向小微企業(yè)開放服務(wù)。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展湖北機制

健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高等學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作方式，依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，開展職業(yè)院校股份制、混合所有制等改革試點。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素，依法與職業(yè)院校或高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或二級學(xué)院、實訓(xùn)基地和創(chuàng)新基地。鼓勵企業(yè)加大開發(fā)投入力度，與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合，設(shè)立人才工作站，共建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地，推動技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、試點支持政策

(一)投融資和財政組合激勵的牽引

進入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。激勵政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等工作相掛鉤。

1.結(jié)構(gòu)性減稅。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受企業(yè)所得稅按15%的稅率繳納的稅收優(yōu)惠。

2.用地支持。支持企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校，其教研及教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)用地按科教用地管理。對非營利性教育設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)的營利性民辦職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校，按國家相應(yīng)的政策供應(yīng)土地。把產(chǎn)教融合謀劃儲備項目中總投資1億元以上的項目，按程序納入省重點項目，優(yōu)先保障用地。試點城市產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓(xùn)基地用地列入土地供應(yīng)年度計劃。

3.財政投入與抵免。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)特點和成本的教育撥款機制。職業(yè)院校、高等學(xué)校科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額的30%比例抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

4.金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。積極支持符合條件的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)債等方式拓寬融資渠道。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。

(二)產(chǎn)業(yè)和教育政策的牽引

鼓勵企業(yè)為新增先進產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目配套建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施，加快培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。鼓勵符合條件的試點企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)與高等學(xué)校共招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”“雙高計劃”等項目建設(shè)評價為先導(dǎo)，探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評價體系，支持各類院校積極服務(wù)、深度融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對成效明顯的地方和院校在招生計劃安排、建設(shè)項目投資、質(zhì)量提升加大獎補資金額度等方面予以傾斜支持。

(三)政府專項獎補資金的牽引

充分發(fā)揮已有省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資專項引導(dǎo)資金的作用，對承擔產(chǎn)教融合型企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，尤其是開展育嬰師、養(yǎng)老師、護理師培訓(xùn)的高職院校和應(yīng)用型高等學(xué)校，給予一定的獎勵性激勵補貼。

六、試點組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同推進

省發(fā)改委、教育廳、經(jīng)信廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、國資委、稅務(wù)局等負責全省產(chǎn)教融合建設(shè)試點的政策統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進。各市州人民政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。試點城市應(yīng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，積極做好域內(nèi)建設(shè)試點組織實施工作，明確職責分工，完善評價體系;建立深化產(chǎn)教融合督促檢查機制，完善企業(yè)投入統(tǒng)計調(diào)查制度，對重點任務(wù)和重點項目加大督查力度，強化事中監(jiān)督管理和事后評估公告，確保各項工作落實。

(二)加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念

加大對產(chǎn)教融合政策和先進典型的宣傳報道，凝聚學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，努力形成產(chǎn)教融合新局面。

(三)加強示范引領(lǐng)，彰顯輻射帶動

試點城市通過深化改革探索出的經(jīng)驗辦法，應(yīng)積極向省政府有關(guān)部門報送。省政府有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注試點城市、行業(yè)、企業(yè)的改革動向，及時匯總、凝練改革典型經(jīng)驗和具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，在全省復(fù)制推廣。