為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。通過制定方案，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇一
市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號(hào))要求，為加快推動(dòng)我市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，突出特色?yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘市場潛力，鼓勵(lì)多元投資，加快構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二、總體目標(biāo)
重點(diǎn)打造1個(gè)集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”共同發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，使中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過全省平均水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)中醫(yī)養(yǎng)生保健。
積極支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)聘請有資質(zhì)的中醫(yī)師提供咨詢和調(diào)理服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供規(guī)范技術(shù)支持，推動(dòng)我市中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)品牌、上規(guī)模。大力開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態(tài)資源，建設(shè)一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的中藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)作用，積極實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。推廣太極拳、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藥食同用產(chǎn)品，倡導(dǎo)合理飲食調(diào)養(yǎng)。積極運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推進(jìn)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品的使用，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。
專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
沿“茶谷”主要線路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。
中醫(yī)治未病服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入醫(yī)院體檢項(xiàng)目。指導(dǎo)專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。
(二)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會(huì)力量舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)開辦傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所(含坐堂醫(yī)診所)，放開規(guī)劃限制。規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到非公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
開展“三名(名院、名科、名醫(yī))”建設(shè)，把市中醫(yī)院打造成“老百姓心目中的中醫(yī)院”，創(chuàng)建優(yōu)勢突出、療效顯著、社會(huì)公認(rèn)的中醫(yī)?？?專病)，著力培養(yǎng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名中醫(yī)。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院模式。開展集團(tuán)化和托管試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院組建縣域醫(yī)共體，實(shí)施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。
實(shí)施中醫(yī)館(國醫(yī)堂)進(jìn)社區(qū)工程。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)集中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)館，傳授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)、傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)館建設(shè)。
專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
名院建設(shè)項(xiàng)目
市中醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)二期綜合樓、三期醫(yī)療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢明顯、創(chuàng)建全國示范中醫(yī)院?；羯娇h中醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)示范中醫(yī)院和“三乙”中醫(yī)院，霍邱縣中醫(yī)院創(chuàng)建成“二甲”中醫(yī)院，金安、裕安區(qū)新建二級(jí)中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)科，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。
大力支持民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院、護(hù)理院，對民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予政策支持。
名科建設(shè)項(xiàng)目
在省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？苹A(chǔ)上創(chuàng)建3-5個(gè)全國重點(diǎn)中醫(yī)?？?專病)、1-2個(gè)全國示范中醫(yī)科、15個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?專病)和25個(gè)市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科(專病)。
名醫(yī)培養(yǎng)項(xiàng)目
支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，設(shè)立1-2個(gè)國醫(yī)大師傳承工作室、5-10個(gè)省級(jí)名老中醫(yī)工作室，廣泛開展市級(jí)名中醫(yī)帶徒工作。培養(yǎng)10-15個(gè)省級(jí)名中醫(yī)、15-20個(gè)市級(jí)名中醫(yī)。
中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目
(三)中醫(yī)特色康復(fù)。
支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與境外機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
專欄3中醫(yī)特色康復(fù)建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)項(xiàng)目
三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)中心，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)康復(fù)科。支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。
社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目
支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)中心建設(shè)，與殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
(四)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的`中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。鼓勵(lì)二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病區(qū)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年病人提供基本醫(yī)療服務(wù)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。有條件中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)1-2家融中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥材加工、保健品研發(fā)、健身休閑、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。
專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目
在有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，給予政策、資金支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運(yùn)行機(jī)制。支持霍山縣中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)保健服務(wù)項(xiàng)目。
積極引進(jìn)社會(huì)資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護(hù)理院，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。
(五)中醫(yī)藥文化和健康旅游。
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識(shí)納入基礎(chǔ)教育相關(guān)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要定期開展社會(huì)開放日活動(dòng)，讓群眾參與體質(zhì)辨識(shí)、針灸推拿、中藥識(shí)別等活動(dòng)。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我市生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點(diǎn)，依托具有一定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的種植培育基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型。建設(shè)若干個(gè)中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發(fā)與研究、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為一體的中藥養(yǎng)生保健基地。積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)及國家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。
專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設(shè)項(xiàng)目
在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)中藥材特色旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態(tài)養(yǎng)生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風(fēng)景道旅游精品線路。
中醫(yī)藥文化宣傳項(xiàng)目
通過中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
(六)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開發(fā)利用中藥資源。整合國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目等專項(xiàng)資金，加大中藥材基地建設(shè)投入，積極開發(fā)利用中藥資源。抓住重點(diǎn)特色藥材基地的生態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以中藥材主導(dǎo)品種、特色品種為依托，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，打造集約化、規(guī)范化的中藥材種植基地和中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由分散種植向集中連片規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變。全力重視野生動(dòng)植物中藥種子資源庫和人工種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)多個(gè)中藥材優(yōu)良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級(jí)中藥材專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助做好中藥材土地流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害產(chǎn)品及綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全追溯等工作。推動(dòng)我市中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全力培育我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商力度，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等向中藥材企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
專欄6中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
道地藥材綜合開發(fā)與利用項(xiàng)目
建設(shè)以六安為中心的大別山綠色有機(jī)中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發(fā)基地和產(chǎn)品深加工基地，探索建設(shè)中藥材交易市場。支持市中醫(yī)院招商引資，建設(shè)中藥飲片廠和配方顆粒廠建設(shè)。
(七)國際交流和服務(wù)貿(mào)易。
推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，在境內(nèi)為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。支持在我市大別山區(qū)建設(shè)以“康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的國際養(yǎng)生保健旅游基地，推動(dòng)涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。
開展涉外中醫(yī)藥信息服務(wù)。積極組織收集整理國外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療需求、準(zhǔn)入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關(guān)中醫(yī)藥信息咨詢服務(wù)。組織中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易展會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)融入國際市場。
發(fā)展中藥國際貿(mào)易。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物的中藥企業(yè)在國外同步開展臨床研究，擴(kuò)大中醫(yī)藥老字號(hào)和知名品牌企業(yè)開展國際合作生產(chǎn)，逐步培育一批具有較強(qiáng)國際市場開拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)。
專欄7中醫(yī)藥國際交流和服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目
中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
選擇九仙尊、回音必、喬康藥業(yè)、康美來、德源堂等中藥企業(yè)發(fā)展中藥國際貿(mào)易，形成一定的規(guī)模和水平，打造中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
涉外中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)項(xiàng)目
選擇有條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)在我市國際旅游目的地開展涉外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。
(八)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。
大力發(fā)展第三方服務(wù)。積極配合省中醫(yī)藥管理局開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評(píng)價(jià)模式。
開展傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)調(diào)查和保護(hù)工作，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)評(píng)價(jià)認(rèn)證工作機(jī)制。完善中藥材質(zhì)量認(rèn)證體系，建立第三方中藥材質(zhì)量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”。
專欄8中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目
開展民間醫(yī)藥及技術(shù)的篩選、驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。對特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗(yàn)方進(jìn)行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。
中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目
研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設(shè)施設(shè)備。
第三方平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)第三方檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測、服務(wù)認(rèn)證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案
成立六安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，分管副市長任組長，衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人社局、旅游局、商務(wù)局、農(nóng)委、食藥局等部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。組建市中醫(yī)藥管理局，掛靠市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案。
(二)放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化政策保障。
對于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。
完善補(bǔ)償機(jī)制。各縣區(qū)要加大對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的投入，支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)政府對公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)償政策，加大對公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)等投入。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健(服務(wù)包)收費(fèi)，探索建立中醫(yī)治未病收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保。
加強(qiáng)用地保障。各縣區(qū)要優(yōu)先將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策的非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產(chǎn)興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可繼續(xù)使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續(xù)經(jīng)營1年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
加大金融支持。支持社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)招商引資力度，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外投資。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。
鼓勵(lì)支持皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，大力開展“工學(xué)一體”就學(xué)就業(yè)工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)院校和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才。采取用人單位委托培養(yǎng)、與培訓(xùn)基地合作、政府適當(dāng)補(bǔ)助等方式，加快推進(jìn)中醫(yī)住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等媒介，開展多種形式的中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇二
現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2014?19號(hào)）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成?2014?9號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度改革，特別是促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力。
二、工作目標(biāo)
從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，經(jīng)過3年實(shí)踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生崗位技能，提高學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,保障學(xué)生的合法權(quán)益和合理報(bào)酬，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。
三、工作原則
——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，注重實(shí)效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因地制宜，科學(xué)論證，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，先試點(diǎn)再推行，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。要指導(dǎo)試點(diǎn)院校制定試點(diǎn)專業(yè)實(shí)施細(xì)則，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行崗位達(dá)標(biāo)制度和崗位群輪訓(xùn)制度，注重學(xué)生崗位技術(shù)技能提升，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機(jī)制改革，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
四、主要任務(wù)
（一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)，并以此為契機(jī)，完善現(xiàn)有職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所、公共實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制。
（二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實(shí)施招生招工方案，組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班級(jí)。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
（三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點(diǎn)，待學(xué)生學(xué)完第1學(xué)年的文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課、掌握專業(yè)所需各項(xiàng)基本技能后，第2-3學(xué)年可以采取半工半讀、工學(xué)交替等多種形式的學(xué)徒培養(yǎng)模式。學(xué)制為三年的專業(yè)，學(xué)徒總的實(shí)習(xí)時(shí)間（含頂崗實(shí)習(xí)）原則上不得超過一年。實(shí)施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)，1個(gè)師傅可帶2-5個(gè)徒弟，組成學(xué)習(xí)小組，確保學(xué)生熟練掌握每個(gè)輪訓(xùn)崗位所需的技能。學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間每天不得超過8小時(shí)；合作企業(yè)原則上不得安排學(xué)生加班，不得安排學(xué)生從事夜班勞動(dòng)。
（四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。
（五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。試點(diǎn)院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)、校企聯(lián)合承擔(dān)）對學(xué)徒進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學(xué)徒管理辦法，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報(bào)酬。落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保人身安全。學(xué)生實(shí)習(xí)前應(yīng)參加學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。
（六）建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，制訂以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)對學(xué)徒輪訓(xùn)崗位群進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。
五、工作安排
（一）實(shí)施步驟
（2）確定第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，明確試點(diǎn)專業(yè)、試點(diǎn)人數(shù)和合作企業(yè)；
（3）制訂試點(diǎn)院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；
（4）試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括：試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃，課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分制管理辦法、彈性學(xué)制管理辦法，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃、企業(yè)輪訓(xùn)崗位群實(shí)習(xí)計(jì)劃等。
（3）聘請合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請企業(yè)高管進(jìn)行專題講座或宣講企業(yè)文化；
（5）建立報(bào)告制度，由試點(diǎn)院?？偨Y(jié)試點(diǎn)專業(yè)第1學(xué)年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。
（4）建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度；
（5）落實(shí)合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；
（6）建立試點(diǎn)院校定期檢查、合作企業(yè)及時(shí)反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制；
（7）第一批、第二批試點(diǎn)院校每年總結(jié)試點(diǎn)專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。
（3）交流推廣試點(diǎn)院校成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
（二）申報(bào)條件
1.試點(diǎn)院校應(yīng)具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)單位，管理水平較高，辦學(xué)特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學(xué)生（含實(shí)習(xí)期）重大傷亡事故。
2.試點(diǎn)專業(yè)應(yīng)具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實(shí)訓(xùn)裝備先進(jìn)，基本對接合作企業(yè)目前實(shí)際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學(xué)水平較高的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)；專業(yè)特色鮮明，社會(huì)需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的專業(yè)，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，省級(jí)特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。
3.合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營業(yè)務(wù)收入不少于2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)習(xí)設(shè)備和安全防護(hù)完備，工作環(huán)境較好；能提供試點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)輪訓(xùn)的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。
（三）立項(xiàng)程序
1.申報(bào)。申報(bào)學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，選擇一個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和若干個(gè)合作企業(yè)，初步確定試點(diǎn)年級(jí)、班級(jí)、學(xué)生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個(gè)試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生數(shù)為50人。中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)主管部門同意，填寫申報(bào)書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由各市教育局報(bào)送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報(bào)送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、各市教育局每次限報(bào)一項(xiàng)。2.審核。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，對各申報(bào)學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報(bào)學(xué)校。
3.立項(xiàng)。審核結(jié)束后，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委公布試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專業(yè)名單，并提供一定的補(bǔ)助資金。
六、保障措施
各市要加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任制，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問題。支持有條件、基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市制定職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作扶持政策，通過財(cái)政資助、政府購買服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、落實(shí)合作企業(yè)免稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
（二）科學(xué)制訂試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)學(xué)校要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點(diǎn)工作細(xì)化、具體化，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、保障條件、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。聘請知名專家學(xué)者，成立試點(diǎn)工作專家咨詢委員會(huì)，對改革試點(diǎn)工作提供咨詢評(píng)估。
（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)校要公開購買實(shí)習(xí)崗位，按照學(xué)徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，其中：3000元用于帶學(xué)徒師傅的獎(jiǎng)勵(lì)，2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點(diǎn)院校要堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊研究，及時(shí)總結(jié)提煉，把試點(diǎn)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)上升成為理論，形成推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇三
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，建成與我區(qū)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建共同參與的社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：
（一）依托綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室的建成率達(dá)到80%。
（二）高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。各類學(xué)校針對兒童青少年身心特點(diǎn)開展有特色的心理健康教育課程和實(shí)踐活動(dòng)，打造心理健康教育特色學(xué)校。
（三）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
（四）精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院均要設(shè)立心理治療門診，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。
（五）培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)。
（六）廣泛開展心理健康科普宣傳，城市、鄉(xiāng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。
（一）搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)
1.按照《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者。（政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室牽頭）
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為居民提供健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務(wù)，并逐步將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。（社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心）
5.基層綜治中心要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件苗頭。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立民情走訪調(diào)查機(jī)制，網(wǎng)格管理員要會(huì)同心理服務(wù)工作人員、社會(huì)工作者共同摸排居民各類矛盾糾紛問題，及時(shí)化解，將心理疏導(dǎo)先期介入運(yùn)用到調(diào)解工作中。（政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.進(jìn)一步健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)特殊人群社會(huì)融入，對有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
教育主管部門將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和心理支持。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康教育工作人員。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育。各學(xué)校要根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)，積極打造心理健康教育特色學(xué)校。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，并將其建設(shè)情況納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)考核范圍。共青團(tuán)等組織與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，尤其是針對留守兒童、流動(dòng)兒童要給予必要的心理輔導(dǎo)。（文教局、團(tuán)區(qū)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要把心理健康教育融入
員工思想
政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的單位依托黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、醫(yī)務(wù)室等建設(shè)心理輔導(dǎo)室，規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)特殊職業(yè)人員心理健康服務(wù)和促進(jìn)工作。對處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。公安、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在信訪接待場所、社區(qū)矯正場所、監(jiān)獄、戒毒所等普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對公安干警、武警、調(diào)解員、信訪接訪等系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（黨工委、區(qū)總工會(huì)、公安局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)
（五）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力
進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，推動(dòng)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)通過建立孕婦學(xué)校，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，并結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展科普宣傳和心理健康評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。（社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，衛(wèi)生健康綜合科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計(jì)劃生育中心、疾病預(yù)防控制中心）
（六）建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)
進(jìn)一步加強(qiáng)依托市心理醫(yī)院建立的心理危機(jī)援助熱線建設(shè)工作，逐步建立通過網(wǎng)絡(luò)、app、公眾號(hào)、遠(yuǎn)程會(huì)診指導(dǎo)等提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。要將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生、善后和恢復(fù)重建過程中，開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。（各部門按職責(zé)分工）
（七）健全心理健康促進(jìn)和宣傳網(wǎng)絡(luò)
的重要內(nèi)容。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，充分利用各類媒體廣泛普及心理健康知識(shí)，通過舉辦心理健康公益講座、在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告等方式傳播健康知識(shí)。并發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，面向全體居民開展多樣化的科普知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)，利用社區(qū)網(wǎng)站、講堂、宣傳櫥窗和宣傳冊頁等普及心理健康知識(shí)，促進(jìn)居民健康心理養(yǎng)成。[社會(huì)發(fā)展局（衛(wèi)生健康保障科、疾病預(yù)防控制中心）、文教局、區(qū)總工會(huì)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]（八）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制
進(jìn)一步完善綜治、衛(wèi)健、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制、例會(huì)制度和“四位一體”管控機(jī)制，健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，開展嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隨訪管理、治療評(píng)估、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，建立“一站式服務(wù)”，切實(shí)減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，60%以上有需求的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。（社會(huì)發(fā)展局、公安局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門交流合作和信息共享制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，商討試點(diǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，社會(huì)發(fā)展局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室為牽頭部門，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，對本行政區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，逐年制定社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃，并將其納入政府考核目標(biāo)考核體系，及時(shí)研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）落實(shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)本方案確定的任務(wù)措施，制定工作實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作進(jìn)展情況于每年3月底前報(bào)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；并做好組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)落實(shí)，定期調(diào)度進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作，對社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，采用評(píng)估、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。社會(huì)發(fā)展局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門對試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，每半年一次，督導(dǎo)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，2021年10-12月份對試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇四
根據(jù)市縣農(nóng)機(jī)局，財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
機(jī)械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機(jī)械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅(jiān)硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時(shí)深松時(shí)不反動(dòng)土壤，不僅防止了破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時(shí)從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。
實(shí)踐證明，機(jī)械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行?shí)現(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機(jī)械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。
今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點(diǎn)的地方，確保我鎮(zhèn)實(shí)施20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實(shí)施，盡量集中成片。
（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細(xì)膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
（二）明確補(bǔ)助對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助程序。
農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助對象為合作社，是定額補(bǔ)助，補(bǔ)助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補(bǔ)助一次。程序?yàn)橄茸鳂I(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)的原則。
我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機(jī)必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，分到社區(qū)村。
（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。
明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機(jī)合作社與各村簽訂合同報(bào)上級(jí)部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價(jià)格、個(gè)人支付、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。
(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機(jī)站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇五
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)）精神和國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部委工作要求，加快推進(jìn)我省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱醫(yī)共體）建設(shè)試點(diǎn)工作，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以人民健康為中心，以提升基層服務(wù)能力為重點(diǎn)，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為路徑開展醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，保障群眾更好更公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展和“健康四川”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把醫(yī)共體建設(shè)作為維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大改革任務(wù)，努力全方位全周期保障人民健康。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保障公益。優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和財(cái)政投入，切實(shí)維護(hù)和保障公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性。
3.堅(jiān)持縣鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村一體。創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生組織形式和供給方式，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展同心同向、資源共建共享、管理同標(biāo)同質(zhì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
4.堅(jiān)持關(guān)口前移、資源下沉。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點(diǎn)，預(yù)防為主，防治結(jié)合，推動(dòng)以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。
（三）工作目標(biāo)。
20xx年每個(gè)市（州）至少1個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)。到20xx年，初步建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、有效運(yùn)行的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系，資源利用效率明顯提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，縣域就診率力爭達(dá)90%，基層門急診人次和住院人次占比分別較試點(diǎn)前提升不少于5個(gè)百分點(diǎn)，基層有能力開展的技術(shù)、項(xiàng)目不斷增加，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。
（一）建立整合型服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)架構(gòu)共同體。
1.整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。組建以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭、其他若干家縣級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體。醫(yī)共體數(shù)量由各地結(jié)合實(shí)際確定。牽頭醫(yī)院原則上為二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，若人口較少、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力較弱、確需組建一個(gè)醫(yī)共體的縣域，要向省級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)共體。
2.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉。促進(jìn)醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)與縣域外城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，開展專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)科研等多方式協(xié)作，提升醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。
3.推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化。將政府或集體辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)共體統(tǒng)籌建設(shè)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的非建制衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，由醫(yī)共體負(fù)責(zé)延伸服務(wù)。
4.構(gòu)建大健康服務(wù)圈。醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)要組建健康管理服務(wù)部門，負(fù)責(zé)居民健康管理、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)?？商剿鞴残l(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職能整合。鼓勵(lì)醫(yī)共體為老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。鼓勵(lì)探索衛(wèi)生+體育、衛(wèi)生+教育等大健康服務(wù)模式。
（二）創(chuàng)新醫(yī)共體管理體制，實(shí)現(xiàn)管理共同體。
1.推進(jìn)管理體制改革。在縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革牽頭推進(jìn)職責(zé)，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)保等部門及牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)共體成員單位代表建立部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、人事制度和考核監(jiān)管等重大事項(xiàng)。
2.明晰權(quán)責(zé)任務(wù)清單。組建醫(yī)共體后政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變、支持力度不減；財(cái)政投入保障機(jī)制不變；縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原有行政建制、醫(yī)院性質(zhì)、人員身份不變、人事（勞動(dòng)）關(guān)系不變；承擔(dān)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能不變，發(fā)展中醫(yī)藥和婦幼保健事業(yè)力度不弱化。試點(diǎn)縣要制定醫(yī)共體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健等相關(guān)部門、衛(wèi)健等相關(guān)部門與醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院與成員單位管理的三張權(quán)責(zé)清單，明確各自權(quán)責(zé)。
3.建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)共體名稱由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況確定，符合事業(yè)單位登記管理法定設(shè)立條件的，可核準(zhǔn)登記為事業(yè)單位法人。醫(yī)共體成員單位繼續(xù)保留法人資格。醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限管理，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)醫(yī)共體黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。
4.落實(shí)內(nèi)部管理自主權(quán)。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營管理和提供服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面的自主權(quán)。
（三）改革完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共同體。
1.完善人才使用機(jī)制。醫(yī)共體內(nèi)事業(yè)單位性質(zhì)的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制分別核定，編制總量由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用。在核定的編制總量內(nèi)，按規(guī)定實(shí)行崗位管理，依照按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)人員合理輪崗、有序雙向流動(dòng)。新進(jìn)在編人員戶籍關(guān)系可留在醫(yī)共體牽頭醫(yī)院所在地，人事檔案由牽頭醫(yī)院或主管部門統(tǒng)一管理。優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需要，按規(guī)定優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。
2.完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。按照“兩個(gè)允許”的要求，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。醫(yī)共體單位完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法，以崗位為基礎(chǔ)，績效為核心，打破醫(yī)院、層級(jí)和身份界限，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制。薪酬分配要向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干及基層醫(yī)務(wù)人員傾斜，合理拉開差距。適當(dāng)提高下沉到基層的醫(yī)務(wù)人員收入水平。鼓勵(lì)對醫(yī)共體和成員單位負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。
3.改革醫(yī)保支付方式。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，建立“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機(jī)制。完善總額控制辦法，提高總額控制指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，總額控制指標(biāo)應(yīng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜。實(shí)行了財(cái)務(wù)、信息、結(jié)算一體化的醫(yī)共體，可實(shí)行醫(yī)?！耙粋€(gè)總額”，在醫(yī)共體內(nèi)共濟(jì)調(diào)節(jié)使用總額指標(biāo)。配套完善醫(yī)共體醫(yī)?？己宿k法，把分級(jí)診療相關(guān)指標(biāo)納入考核范圍。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)共體間公開平等的談判協(xié)商機(jī)制，“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高醫(yī)共體自我管理的積極性。全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，完善差異化醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診，符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算起付線。探索適合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式，逐步推行基層中醫(yī)門診常見病按病種支付。按照國家和省藥械采購政策，探索建立醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一采購賬戶、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一采購價(jià)格、統(tǒng)一支付貨款的采購方式。
4.完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則和控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管的路徑，通過壓縮與控制藥品耗材虛高價(jià)格和不合理使用、控制過度檢查檢驗(yàn)等方式騰出空間。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格仍執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)格管理模式，中央在川、省屬在蓉公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格由省級(jí)醫(yī)保部門管理，其余公立醫(yī)院按屬地由市（州）醫(yī)保部門管理。理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)和財(cái)政投入等政策的銜接，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
（四）促進(jìn)資源協(xié)同利用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共同體。
1.統(tǒng)籌集約配置資源。鼓勵(lì)醫(yī)共體行政、業(yè)務(wù)、后勤、物流配送等常設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)置、運(yùn)行和管理，提高服務(wù)效率。建立醫(yī)共體成員單位醫(yī)用耗材與藥品的流轉(zhuǎn)體系和溯源體系。鼓勵(lì)牽頭醫(yī)院建立開放共享的醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、病理檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、遠(yuǎn)程會(huì)診等中心，實(shí)現(xiàn)基層檢查、上級(jí)診斷、區(qū)域互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體之間床位、號(hào)源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。
2.暢通雙向轉(zhuǎn)診路徑。明確上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診療目錄，制定醫(yī)共體內(nèi)外轉(zhuǎn)診管理辦法。鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)院制定藥物治療方案，在下級(jí)醫(yī)院或基層實(shí)施治療，處方自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥協(xié)同聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病患者到基層就診，探索對部分慢性病簽約患者提供不超過2個(gè)月用藥量的長處方服務(wù)。探索醫(yī)共體牽頭醫(yī)院取消門診輸液試點(diǎn)，引導(dǎo)輕癥病人到基層就診。鼓勵(lì)醫(yī)共體上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分時(shí)坐診，相應(yīng)診療科目實(shí)行備案制。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)共體內(nèi)執(zhí)業(yè)，不需辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。
3.促進(jìn)醫(yī)防整體融合。建立以家庭醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的健康管理服務(wù)模式。做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)開展健康教育、重點(diǎn)人群健康體檢、婦幼保健、計(jì)劃免疫等工作，加強(qiáng)慢性病患者健康管理，按要求落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)共體由“治已病”為重點(diǎn)向“治已病”與“治未病”并重轉(zhuǎn)變。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)共體公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)與管理，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理。
4.提升信息化水平。推進(jìn)醫(yī)共體各成員單位信息系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及醫(yī)保結(jié)算一體化，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？傤~預(yù)付創(chuàng)造條件。推進(jìn)醫(yī)共體資源配置、業(yè)務(wù)經(jīng)營、效率監(jiān)測等數(shù)字化運(yùn)行。促進(jìn)電子病歷和電子健康檔案的連續(xù)記錄。鼓勵(lì)醫(yī)共體開展互聯(lián)網(wǎng)診療，提供分時(shí)段預(yù)約、遠(yuǎn)程會(huì)診、在線支付、檢驗(yàn)結(jié)果推送等服務(wù)。推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)。
（五）統(tǒng)籌核心要素資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共同體。
1.加強(qiáng)醫(yī)共體能力建設(shè)。加強(qiáng)牽頭醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和?？茖２〗ㄔO(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)共體其他成員單位醫(yī)療技術(shù)，防止?fàn)款^醫(yī)院一家獨(dú)大造成新的發(fā)展不平衡。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和群眾疾病診治需求，合理確定基層機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和能力標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜差異化發(fā)展，滿足常見病、多發(fā)病診治服務(wù)需求，鼓勵(lì)基層開展與能力相匹配的手術(shù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立區(qū)域中藥制劑中心，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)申報(bào)、委托配置和推廣運(yùn)用等。
2.發(fā)揮財(cái)政資金效益。根據(jù)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展需要和公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策，原渠道足額安排對醫(yī)共體成員單位的補(bǔ)助資金，確保醫(yī)共體發(fā)展建設(shè)資金來源有保障、可持續(xù)。按照《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕255號(hào)）要求，實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按醫(yī)共體服務(wù)常住人口總額預(yù)算，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用，年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費(fèi)，績效考核后發(fā)放。
3.財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理。醫(yī)共體內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算，各成員單位財(cái)務(wù)單獨(dú)設(shè)賬。牽頭醫(yī)院為三級(jí)醫(yī)院的要落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，加強(qiáng)醫(yī)共體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)審建設(shè)，自覺接受審計(jì)監(jiān)督。按照資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，允許醫(yī)共體統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療設(shè)備設(shè)施。盤活醫(yī)共體國有資金使用效率，醫(yī)共體成員單位提取的事業(yè)發(fā)展基金，可統(tǒng)籌用于醫(yī)共體醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展。
（六）落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共同體。
1.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建立醫(yī)療質(zhì)控管理體系，組建質(zhì)控機(jī)構(gòu)，承擔(dān)成員單位醫(yī)療質(zhì)控，在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)等方面執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。規(guī)范基層機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)操作，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化、民事責(zé)任協(xié)議化。
2.健全考核評(píng)價(jià)體系。以公益性為導(dǎo)向，制定醫(yī)共體績效考核方案，突出職責(zé)履行、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、運(yùn)行績效、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和群眾滿意度，加大對基層服務(wù)能力、健康扶貧等公益性指標(biāo)權(quán)重。同時(shí)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，確保按中醫(yī)特點(diǎn)和實(shí)際考核中醫(yī)藥服務(wù)工作效果。考核結(jié)果與管理團(tuán)隊(duì)任免、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、薪酬總量等掛鉤。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建成員單位責(zé)任共同體。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與綜合監(jiān)測評(píng)價(jià)。
(一)啟動(dòng)階段（20xx年8-11月）。召開省級(jí)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，開展基線調(diào)查。各試點(diǎn)縣11月底前制定細(xì)化方案并啟動(dòng)試點(diǎn)，做好政策培訓(xùn)與宣傳，形成推動(dòng)改革良好氛圍。
（二）實(shí)施階段（20xx年12月-20xx年12月）。省級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估，召開研討、培訓(xùn)交流會(huì)。市（州）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同銜接，開展工作指導(dǎo)和督導(dǎo)。醫(yī)共體落實(shí)各項(xiàng)政策措施實(shí)施建設(shè)。
（三）評(píng)估總結(jié)（2021年1月-2021年6月）。全面總結(jié)評(píng)估后再擴(kuò)面。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)縣要充分認(rèn)識(shí)開展醫(yī)共體建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善權(quán)責(zé)清單，協(xié)同各方力量，研究解決工作中的苗頭性問題。市（州）有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（二）完善政策保障。各地要因地制宜，完善配套政策，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估，確保改革不走樣。鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新管理體制機(jī)制和發(fā)展模式，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)。正確引導(dǎo)輿論，讓人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員充分了解醫(yī)共體建設(shè)工作，確保改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。深入挖掘和培育典型，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇六
根據(jù)新昌縣《全面落實(shí)紹興市創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市工作任務(wù)實(shí)施方案》（新委辦[2020]74號(hào)）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆七次和八次全會(huì)和市、縣相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決街道內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理導(dǎo)向，縣、街道、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，不斷提高街道社會(huì)治理體系和能力水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過三年努力，譜寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”篇章，構(gòu)建社會(huì)治理新模式，建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林，推進(jìn)社會(huì)治理體系化、全域化、指標(biāo)化、實(shí)體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市作出應(yīng)有努力。
、堅(jiān)持一大法寶，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本質(zhì)要求，切實(shí)把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。通過社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于平安羽林、法治羽林建設(shè)始終，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民主體、“三治融合”、共建共享，全力推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在街道生根發(fā)芽。
2、對標(biāo)兩大任務(wù)，全面落實(shí)上級(jí)部署要求。對照上級(jí)要求，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各線新時(shí)代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位、成效提升到位。
3、突出三大重點(diǎn)，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺(tái)、社會(huì)治理事件處置平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)研判和綜合指揮平臺(tái)”三大平臺(tái)功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運(yùn)行、清單管理”要求，抓實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層。
4、激活多方動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢特色，增強(qiáng)社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。通過激活改革動(dòng)力、法治動(dòng)力、文化動(dòng)力、市場動(dòng)力，社會(huì)動(dòng)力等推動(dòng)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。
5、打造特色項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建工作重點(diǎn)突破。結(jié)合街道實(shí)際，打造特色項(xiàng)目，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動(dòng)、新時(shí)代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級(jí)社會(huì)治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項(xiàng)目，推動(dòng)縣域社會(huì)治理工作整體提升。
根據(jù)上級(jí)精神要求，分三年推進(jìn)實(shí)施縣域治理現(xiàn)代化工作，每年確定總體工作目標(biāo)和具體任務(wù)清單。
1、2020年主要任務(wù)補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)上級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù)，認(rèn)真分析梳理我街道社會(huì)治理方面的問題短板，明確責(zé)任，落實(shí)具體措施。
2、2021年主要任務(wù)突破重點(diǎn)，健全體制機(jī)制。圍繞街道工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體，有效突破。力爭形成一個(gè)特色明顯、富有實(shí)效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認(rèn)可的示村。
3、2022年主要任務(wù)提升完善，豐富特色內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉我街道縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化特色亮點(diǎn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，注重示范帶動(dòng)，加大宣傳推廣力度。力爭堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開創(chuàng)新境界，高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記任副組長，各班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，街道建立相應(yīng)工作機(jī)制。該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入2021年至2023年財(cái)政預(yù)算之中。
2、強(qiáng)化責(zé)任落地。根據(jù)工作需要，制定《羽林街道社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)措施和責(zé)任分解清單》，明確相應(yīng)職責(zé)任務(wù)、工作項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)度，每年根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整完善。
3、強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗(yàn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將平安羽林建設(shè)和縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作，列入工作考核。
4、強(qiáng)化宣傳推廣。各科室、單位要加強(qiáng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛凝聚共識(shí)，形成氛圍。適時(shí)總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，選樹先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大街道宣傳覆蓋面和影響力。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇七
以1+n模式組建醫(yī)共體。1指縣級(jí)二甲以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)院、婦保院），由其牽頭；n既包括轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)機(jī)構(gòu)，也包括政府或集體辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，同時(shí)不排斥有意愿的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。打破原有縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)各自為陣的體系架構(gòu)，從而形成一家人。
實(shí)施兩個(gè)打包
完善醫(yī)保基金總額預(yù)算管理，醫(yī)保資金打包。醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?！耙粋€(gè)總額”，在醫(yī)共體內(nèi)共濟(jì)調(diào)節(jié)使用總額指標(biāo)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按醫(yī)共體常住人口總額預(yù)算，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用，年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費(fèi)，績效考核后發(fā)放。
制定三張清單
試點(diǎn)縣要制定醫(yī)共體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康等相關(guān)部門、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門與醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院與成員單位管理的三張權(quán)責(zé)清單，明確各自權(quán)責(zé)，以實(shí)化醫(yī)共體管理、運(yùn)行與監(jiān)管體制機(jī)制。
確保四個(gè)不變和一個(gè)不弱化
組建醫(yī)共體后，政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變、支持力度不減；財(cái)政投入保障機(jī)制不變；縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原有行政建制、醫(yī)院性質(zhì)、人員身份不變；承擔(dān)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能不變；發(fā)展中醫(yī)藥和婦幼保健事業(yè)力度不弱化。
實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一
信息化統(tǒng)一：推進(jìn)醫(yī)共體各成員單位信息系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及醫(yī)保結(jié)算一體化。
財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一：醫(yī)共體內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算，各成員單位財(cái)務(wù)單獨(dú)設(shè)賬。
藥械招采支付統(tǒng)一：醫(yī)共體內(nèi)采購賬戶、用藥目錄、采購配送、采購價(jià)格、支付貨款統(tǒng)一。質(zhì)量控制統(tǒng)一：醫(yī)共體建立醫(yī)療質(zhì)控管理體系，組建質(zhì)控機(jī)構(gòu)，承擔(dān)成員單位醫(yī)療質(zhì)控，在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)等方面執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)操作，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。
內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一：醫(yī)共體行政、業(yè)務(wù)、后勤、物流配送等常設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)置、運(yùn)行和管理。
建立六大中心
牽頭醫(yī)院建立開放共享的醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、病理檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、遠(yuǎn)程會(huì)診等中心，實(shí)現(xiàn)基層檢查、上級(jí)診斷、區(qū)域互認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)資源集約配置。
落實(shí)七個(gè)自主
落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)編制總量統(tǒng)籌使用、內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算的自主權(quán)。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇八
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人，限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析
研判機(jī)制，推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí)，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇九
工作程序的應(yīng)用非常廣泛。從適用主體來看，既可以是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會(huì)組織。從工作內(nèi)容上看，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【篇一】區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
（1）強(qiáng)化組織保障。成立社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開工作會(huì)議，研判工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)。截至目前，累計(jì)召開培訓(xùn)會(huì)議5次、部門協(xié)調(diào)會(huì)議4次、工作調(diào)度會(huì)議3次。
（2）開展社會(huì)活動(dòng)。采取播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、開展心理健康課等多種形式宣傳、普及心理健康知識(shí)。自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，全縣共計(jì)開展心理健康宣傳活動(dòng)40余次，分發(fā)宣傳資料3萬余份，各心理咨詢室接待來訪咨詢?nèi)罕?30余人次。
（3）關(guān)注重點(diǎn)人群。組織專業(yè)醫(yī)師深入中小學(xué)校、企事業(yè)單位開展心理健康知識(shí)講座，講授常見心理健康知識(shí)，剖析相關(guān)易感心理情緒問題。對中小學(xué)校60余名師生進(jìn)行個(gè)體心理測評(píng)，了解心理精神狀況，針對性進(jìn)行心理疏導(dǎo)。新冠肺炎疫情防控期間，先后7次組織專業(yè)醫(yī)師深入到病例轄區(qū)居民家中和集中醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)，為居民、醫(yī)學(xué)觀察人員、密切接觸者等開展個(gè)體心理訪談和心理疏導(dǎo)。
（4）進(jìn)行科學(xué)調(diào)查。結(jié)合全縣工作實(shí)際制定精神衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查方案，統(tǒng)籌有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，隨機(jī)抽取部分村或居委會(huì)作為調(diào)查點(diǎn)，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)抽取一定住戶，每戶抽取1名常住居民，對其進(jìn)行一般情況調(diào)查、心理衛(wèi)生知識(shí)水平和精神障礙篩查等問卷調(diào)查，以掌握全縣各種精神障礙的患病率、精神衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用和精神衛(wèi)生知識(shí)知曉率等情況。截至目前，全縣共調(diào)查1503名常住居民。
【篇二】區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)、培育理性平和社會(huì)心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價(jià)值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響等為目的的重特大案事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會(huì)心理，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開展社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面提升新時(shí)期社會(huì)治理整體水平。
將社會(huì)心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺(tái)健全、人員齊備的社會(huì)心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時(shí)，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。
(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)
1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動(dòng)日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關(guān)活動(dòng)。普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
2、落實(shí)在冊在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評(píng)估及分級(jí)分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、衛(wèi)生干部、綜治隊(duì)員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊(duì)伍，定期開展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動(dòng)，為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。
(四)健全社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制
加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛幫扶舉措，落實(shí)好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動(dòng)各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)上報(bào)排查信息，對疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時(shí)進(jìn)行信息核查，及時(shí)納入管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營造社會(huì)氛圍。
(三)落實(shí)工作保障。參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作投入力度,將工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政以及部門財(cái)政預(yù)算,從人、財(cái)、物上保障工作順利開展。
(四)完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者以獎(jiǎng)代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會(huì)心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施,對因工作不重視、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對各村(居)、企事業(yè)單位落實(shí)本方案的情況開展月度督導(dǎo)評(píng)估考核和定期分析通報(bào)。通過建立定期通報(bào)形式，推廣工作中的好做法和典型案例。
附件：練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
附件
練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
按照《青浦區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：
組長：陸秋根(黨委副書記)
副組長：肖菁(副鎮(zhèn)長)
倪爭艷(副鎮(zhèn)長)
組員：(按姓氏筆畫排序)
丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會(huì)事業(yè)辦)
沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)
張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)
肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)
鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。
下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。
今后，上述成員如有變動(dòng),由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。
【篇三】區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的總體部署，按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進(jìn)我市建設(shè)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，特制訂本方案。
(一)總體目標(biāo)
圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作的平臺(tái)、機(jī)制、隊(duì)伍、能力、重心和綜合治理等方面建設(shè)，到2021年底，初步建成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)體系，社會(huì)治理主體心理疏導(dǎo)服務(wù)能力得到有效提升，全人群心理健康意識(shí)普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺(tái)階，重點(diǎn)(特殊)人群心理健康問題得到有效干預(yù)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。
(二)具體指標(biāo)
1.全面建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心，普遍設(shè)立社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)建成率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。城市、農(nóng)村人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。
2.市屬高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊(duì)伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達(dá)到70%以上，2021年底之前達(dá)到90%以上。
3.黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者以購買服務(wù)等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務(wù)，2020年底之前配備率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。
4.精神衛(wèi)生專科醫(yī)院開設(shè)心理門診實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診，2020年底之前開設(shè)率達(dá)到20%以上，2021年底之前達(dá)到40%以上。
5.依托武漢市委黨校(武漢行政學(xué)院)、武漢社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實(shí)訓(xùn)室和心理健康研究中心。
6.起引領(lǐng)作用的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會(huì)工作者(師)隊(duì)伍。
(一)健全線上線下社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)
1.組建四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。建立市、區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)的四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站、綜治中心、職工之家、老年活動(dòng)中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(diǎn)(特殊)人群提供心理健康服務(wù)。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉)
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計(jì)劃，各級(jí)各類學(xué)校要建立心理健康教育工作機(jī)制，面向師生開展心理篩查、輔導(dǎo)與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學(xué)生提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。市屬高校要設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設(shè)心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立校內(nèi)精神(心理)科門診。中小學(xué)普遍開設(shè)心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校、示范學(xué)校和合格學(xué)校，在學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)
3.建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺(tái)。公安等重點(diǎn)行業(yè)部門，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評(píng)估和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，每年至少為職工及其服務(wù)對象舉辦1次心理健康知識(shí)講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者購買服務(wù)等形式，有針對性地開展職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等心理健康教育活動(dòng)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)和武漢社區(qū)干部學(xué)院要把心理健康教育納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局，市總工會(huì)、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學(xué)院〉，各區(qū)人民政府)
4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務(wù)平臺(tái)。通過網(wǎng)站、app、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實(shí)我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開展7×24小時(shí)服務(wù)，每年開展不少于4次系統(tǒng)性培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心(服務(wù)站)相互對接的遠(yuǎn)程心理會(huì)診機(jī)制，試點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層心理咨詢室加入遠(yuǎn)程會(huì)診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)
(二)建立社會(huì)心理服務(wù)長效機(jī)制
1.建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)心理預(yù)警功能。定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、各部門服務(wù)熱線等對市民心態(tài)開展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)作用，定期對特殊人群重點(diǎn)人員開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)
2.建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組建市心理危機(jī)干預(yù)專家隊(duì)伍，建立衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍，每年至少開展2次培訓(xùn)和演練，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，及時(shí)處理突發(fā)事件后心理應(yīng)激障礙。對嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風(fēng)險(xiǎn)對象持續(xù)開展心理援助服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局，團(tuán)市委)
3.建立心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。成立市社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息保護(hù)、督導(dǎo)考評(píng)、檢查申訴等具體內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務(wù)水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局)
(三)培育社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍
1.培養(yǎng)職業(yè)化隊(duì)伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才;增加心理健康服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，建立專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)社工部，通過招聘或者購買服務(wù)等形式，培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府)
2.發(fā)展專業(yè)化隊(duì)伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務(wù)專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊(duì)伍。組建市級(jí)社會(huì)心理服務(wù)專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持與質(zhì)量控制。鼓勵(lì)引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)高端人才，并按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。建立完善績效工資內(nèi)部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療師的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)
3.培育社會(huì)化隊(duì)伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會(huì)等，分級(jí)分類對社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)，遴選培訓(xùn)考核合格人員進(jìn)入市級(jí)人才信息庫。廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，加大志愿者培訓(xùn)力度，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理志愿隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，團(tuán)市委)
(四)提升社會(huì)心理服務(wù)能力
1.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專科的合作，構(gòu)建綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的心理聯(lián)絡(luò)會(huì)診機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作中，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女抑郁癥知識(shí)的普及和篩查。加強(qiáng)非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識(shí)別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展在線問診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)
2.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊場所心理服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估等。切實(shí)做好特殊場所被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康輔導(dǎo)工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)
3.增強(qiáng)廣大市民的心理健康意識(shí)。加強(qiáng)心理健康宣傳平臺(tái)建設(shè)，在地鐵等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識(shí)和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)(特殊)人群心理援助服務(wù)
1.構(gòu)建重點(diǎn)人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)心理援助服務(wù)體系，市級(jí)成立心理援助技術(shù)指導(dǎo)專班，各區(qū)設(shè)置區(qū)級(jí)心理援助服務(wù)專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置心理援助服務(wù)心理專干，統(tǒng)籌指導(dǎo)同級(jí)衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開展心理疏導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)，構(gòu)建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)
2.開展重點(diǎn)人群日常評(píng)估及干預(yù)。對新冠肺炎病亡者家屬、康復(fù)患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體常態(tài)化開展心理健康狀況評(píng)估，逐一形成心理健康狀況評(píng)估檔案;引導(dǎo)有需要的重點(diǎn)人群，通過心理援助平臺(tái)獲取心理測評(píng)、心理咨詢等自助式專業(yè)服務(wù)。對存在明顯心理問題的個(gè)體，及時(shí)轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受專業(yè)援助服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)
3.強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個(gè)案管理力度，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介工作機(jī)制，確保居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)
(一)動(dòng)員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)分工，適時(shí)召開啟動(dòng)會(huì)議，積極推動(dòng)開展培訓(xùn)工作。
(二)組織實(shí)施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關(guān)部門采取以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)評(píng)估驗(yàn)收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查整改工作，及時(shí)提交驗(yàn)收申請，做好相關(guān)現(xiàn)場和資料準(zhǔn)備工作，接受國家、省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決試點(diǎn)工作中的重要問題。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的投入力度，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開展。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容，制訂年度工作計(jì)劃，并細(xì)化分解到各區(qū)、各相關(guān)部門。建立工作信息報(bào)送機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)每年至少開展一次聯(lián)合調(diào)研評(píng)估，及時(shí)了解各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：陳邂馨市人民政府副市長
副組長：李濤市人民政府副秘書長
陳紅輝市委組織部常務(wù)副部長、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記
羅平市委政法委副書記
嚴(yán)宏市委宣傳部副部長
成員：李輝市信訪局副局長
陳輝市委黨校秘書長
夏春胤市教育局副局長
夏俊市公安局副局長
彭莉莉市民政局副局長
李詩高市普法辦主任
袁運(yùn)強(qiáng)市財(cái)政局副局長
徐冬先市人力資源社會(huì)保障局副局長
賀敏市交通運(yùn)輸局副局長
鄭云市衛(wèi)生健康委副主任
喻思源市應(yīng)急管理局副局長
張新興市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師
李宗華市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局副局長
蓋松梅市總工會(huì)副主席
隋鵬團(tuán)市委副書記
杜小彩市婦聯(lián)副主席
黃麗琴市殘聯(lián)副理事長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域自然資源綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣板。
（一）規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“多規(guī)融合”規(guī)劃引導(dǎo)，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、釋放流量、實(shí)現(xiàn)減量”的要求，促進(jìn)土地資源要素有序流動(dòng)，提升節(jié)約集約用地水平，實(shí)現(xiàn)土地要素配置“質(zhì)量提高、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)改善”。
（二）生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。切實(shí)保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，夯實(shí)糧食安全和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（三）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民搬遷退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。
（四）因地制宜、循序漸進(jìn)。尊重自然差異、尊重現(xiàn)狀實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案，科學(xué)確定整治目標(biāo)、整治方式和整治工程，合理安排實(shí)施步驟和時(shí)序，不好高騖遠(yuǎn)、不急功近利、不“大拆大建”。
以編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃為前提，整體推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化國土空間格局，提高資源利用效益，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（一）推進(jìn)農(nóng)用地整治。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，整體開展農(nóng)用地整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目復(fù)墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)低效化、碎片化、無序化農(nóng)田整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量，提高耕地集中連片程度，切實(shí)改善農(nóng)田生態(tài)。穿城鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于9.5萬畝，整治農(nóng)用地2.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，新增耕地500畝；裴圩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于2.5萬畝，整治農(nóng)用地1.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬畝，新增耕地440畝。在形成配套完善、集中連片的農(nóng)田基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)參與規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（二）開展建設(shè)用地整治。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)民住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展村莊建設(shè)用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。穩(wěn)妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊(yùn)、特色田園風(fēng)光的傳統(tǒng)自然村落，對穿城鎮(zhèn)磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進(jìn)行修復(fù)。穿城鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶3000戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝；裴圩鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶1100戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)900畝。按照“一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展方向，精細(xì)排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造一批涵蓋加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮(zhèn)。
（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復(fù)生態(tài)濕地，修復(fù)自然退化或人為損壞的生態(tài)系統(tǒng)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。適度開發(fā)未利用地，發(fā)揮好耕地特別是水田的生態(tài)功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進(jìn)水環(huán)境治理，形成新的自然水系，提升生態(tài)系統(tǒng)承載能力。穿城鎮(zhèn)圍繞老邢馬河和十一斗中溝2條主干河溝進(jìn)行清淤，對塌陷邊坡進(jìn)行岸坡修復(fù)，沿河岸道路兩側(cè)種植防護(hù)林，形成多層次的生態(tài)保護(hù)屏障；裴圩鎮(zhèn)在瓦房、陳集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)塘，對陳集中溝、三聯(lián)中溝、力莊中溝進(jìn)行全面清淤整治，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡及綠化帶，打造沿線特色風(fēng)貌景觀帶，形成貫通項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)水網(wǎng)。
（四）推動(dòng)公共空間治理。落實(shí)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，摸清鄉(xiāng)村公共資源本底，厘清權(quán)屬，規(guī)范管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動(dòng)閑置宅基地和農(nóng)房有償退出，優(yōu)先保障農(nóng)民合理建房和公共設(shè)施建設(shè)用地需求，提高公共空間利用效率，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力，提升鄉(xiāng)村治理能力。把公共空間治理和農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，穿城鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞東西兩條軸線實(shí)施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環(huán)境提升；裴圩鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞瓦房及陳集街道四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建筑，實(shí)施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統(tǒng)一規(guī)劃街道兩側(cè)花木箱和主干路面及小區(qū)內(nèi)道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境的提檔升級(jí)，進(jìn)一步提高人民群眾幸福感、滿意度。
（一）調(diào)查摸底選址階段（2020年7月至9月）。開展實(shí)地調(diào)研摸底，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，分析比對篩選可實(shí)施的區(qū)域范圍，做好內(nèi)業(yè)資料收集和政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作。
（二）方案編制申報(bào)階段（2020年10月至2021年8月）?？h資規(guī)局作為項(xiàng)目申報(bào)主體，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合資規(guī)局編制實(shí)用性村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施方案。
（三）項(xiàng)目組織實(shí)施階段（2021年9月至2022年12月）。按照建設(shè)用地整治從2021年9月開展至2022年12月結(jié)束；農(nóng)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理從2021年9月開展至2022年12月結(jié)束的總體進(jìn)度安排，編制初步設(shè)計(jì)方案，組織工程招投標(biāo)，分類實(shí)施。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2023年1月至3月）。縣相關(guān)部門分別對實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，縣級(jí)組織綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗(yàn)收。
（五）后期管護(hù)階段（2023年4月至長期）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，明確管護(hù)職責(zé)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)資金，簽訂管護(hù)合同，鞏固綜合整治成效，確保項(xiàng)目取得長期效益。
（六）成果推廣階段（2023年4月至長期）。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收備案后，產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)按指標(biāo)管理規(guī)定使用。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、資規(guī)局、交運(yùn)局、水利局、審計(jì)局、信訪局、生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局、穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全域土地綜合整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣資規(guī)局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題和困難。
（二）明確職責(zé)分工。全域土地綜合整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等日常工作?？h資規(guī)局負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)項(xiàng)目前期選址、方案編制、項(xiàng)目申報(bào)，增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目方案編制、上圖入庫、項(xiàng)目驗(yàn)收及指標(biāo)報(bào)批交易工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套工程項(xiàng)目建設(shè)；交運(yùn)局牽頭組織推進(jìn)道路工程項(xiàng)目建設(shè)；水利局牽頭組織推進(jìn)河道疏浚及水系連通工程項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、撥付、使用及管理工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程及資金跟蹤審計(jì)工作，保證資金安全合規(guī)使用；政府辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)序要求建設(shè)；其他部門根據(jù)各自職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，做好工程實(shí)施中的矛盾協(xié)調(diào)處理。依據(jù)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃清單，相關(guān)部門圍繞部門職責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；同時(shí)要積極向省、市爭取項(xiàng)目和資金，爭取情況納入對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核中。
（三）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌各方涉農(nóng)資金集中到項(xiàng)目區(qū)使用，資金有缺口的在不增加政府債務(wù)前提下，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。全域土地綜合整治產(chǎn)生的指標(biāo)由縣統(tǒng)籌安排使用，節(jié)余的指標(biāo)進(jìn)行交易，收益由縣財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度。除對上爭取項(xiàng)目資金外，縣財(cái)政統(tǒng)籌整合使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)村土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易費(fèi)、城鄉(xiāng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑收益、生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金等資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)等媒體，廣泛宣傳推進(jìn)全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)社會(huì)力量、市場主體和農(nóng)民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實(shí)施營造良好的工作氛圍。
為建設(shè)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)最美的運(yùn)河之畔最美縣，打造“平疇沃野、桃果飄香、林海綠都、灰瓦白墻、河清湖秀、墨香”的北鄉(xiāng)村畫卷，根據(jù)《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省自然資源廳省國土空間全域綜合整治方案的通知》和《省國土空間全域綜合整治項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（自然資發(fā)〔xxxx〕xxx號(hào)）等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域自然資源綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣板。
（一）規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“多規(guī)融合”規(guī)劃引導(dǎo)，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、釋放流量、實(shí)現(xiàn)減量”的要求，促進(jìn)土地資源要素有序流動(dòng)，提升節(jié)約集約用地水平，實(shí)現(xiàn)土地要素配置“質(zhì)量提高、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)改善”。
（二）生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。切實(shí)保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，夯實(shí)糧食安全和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（三）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民搬遷退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。
（四）因地制宜、循序漸進(jìn)。尊重自然差異、尊重現(xiàn)狀實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案，科學(xué)確定整治目標(biāo)、整治方式和整治工程，合理安排實(shí)施步驟和時(shí)序，不好高騖遠(yuǎn)、不急功近利、不“大拆大建”。
以編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃為前提，整體推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化國土空間格局，提高資源利用效益，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（一）推進(jìn)農(nóng)用地整治。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，整體開展農(nóng)用地整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目復(fù)墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)低效化、碎片化、無序化農(nóng)田整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量，提高耕地集中連片程度，切實(shí)改善農(nóng)田生態(tài)。穿城鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于x.x萬畝，整治農(nóng)用地x.x萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，新增耕地xxx畝；裴圩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于x.x萬畝，整治農(nóng)用地x.x萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，新增耕地xxx畝。在形成配套完善、集中連片的農(nóng)田基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)參與規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（二）開展建設(shè)用地整治。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)民住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展村莊建設(shè)用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。穩(wěn)妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊(yùn)、特色田園風(fēng)光的傳統(tǒng)自然村落，對穿城鎮(zhèn)磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進(jìn)行修復(fù)。穿城鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶xxxx戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)xxxx畝；裴圩鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶xxxx戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)xxx畝。按照“一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展方向，精細(xì)排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造一批涵蓋加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮(zhèn)。
（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復(fù)生態(tài)濕地，修復(fù)自然退化或人為損壞的生態(tài)系統(tǒng)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。適度開發(fā)未利用地，發(fā)揮好耕地特別是水田的生態(tài)功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進(jìn)水環(huán)境治理，形成新的自然水系，提升生態(tài)系統(tǒng)承載能力。穿城鎮(zhèn)圍繞老邢馬河和十一斗中溝x條主干河溝進(jìn)行清淤，對塌陷邊坡進(jìn)行岸坡修復(fù)，沿河岸道路兩側(cè)種植防護(hù)林，形成多層次的生態(tài)保護(hù)屏障；裴圩鎮(zhèn)在瓦房、陳集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)塘，對陳集中溝、三聯(lián)中溝、力莊中溝進(jìn)行全面清淤整治，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡及綠化帶，打造沿線特色風(fēng)貌景觀帶，形成貫通項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)水網(wǎng)。
（四）推動(dòng)公共空間治理。落實(shí)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，摸清鄉(xiāng)村公共資源本底，厘清權(quán)屬，規(guī)范管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動(dòng)閑置宅基地和農(nóng)房有償退出，優(yōu)先保障農(nóng)民合理建房和公共設(shè)施建設(shè)用地需求，提高公共空間利用效率，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力，提升鄉(xiāng)村治理能力。把公共空間治理和農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，穿城鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞東西兩條軸線實(shí)施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環(huán)境提升；裴圩鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞瓦房及陳集街道四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建筑，實(shí)施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統(tǒng)一規(guī)劃街道兩側(cè)花木箱和主干路面及小區(qū)內(nèi)道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境的提檔升級(jí)，進(jìn)一步提高人民群眾幸福感、滿意度。
（一）調(diào)查摸底選址階段（xxxx年x月至x月）。開展實(shí)地調(diào)研摸底，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，分析比對篩選可實(shí)施的區(qū)域范圍，做好內(nèi)業(yè)資料收集和政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作。
（二）方案編制申報(bào)階段（xxxx年xx月至xxxx年x月）?？h資規(guī)局作為項(xiàng)目申報(bào)主體，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合資規(guī)局編制實(shí)用性村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施方案。
（三）項(xiàng)目組織實(shí)施階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。按照建設(shè)用地整治從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結(jié)束；農(nóng)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結(jié)束的總體進(jìn)度安排，編制初步設(shè)計(jì)方案，組織工程招投標(biāo)，分類實(shí)施。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（xxxx年x月至x月）?？h相關(guān)部門分別對實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，縣級(jí)組織綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗(yàn)收。
（五）后期管護(hù)階段（xxxx年x月至長期）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，明確管護(hù)職責(zé)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)資金，簽訂管護(hù)合同，鞏固綜合整治成效，確保項(xiàng)目取得長期效益。
（六）成果推廣階段（xxxx年x月至長期）。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收備案后，產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)按指標(biāo)管理規(guī)定使用。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、資規(guī)局、交運(yùn)局、水利局、審計(jì)局、信訪局、生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局、穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全域土地綜合整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣資規(guī)局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題和困難。
（二）明確職責(zé)分工。全域土地綜合整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等日常工作?？h資規(guī)局負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)項(xiàng)目前期選址、方案編制、項(xiàng)目申報(bào)，增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目方案編制、上圖入庫、項(xiàng)目驗(yàn)收及指標(biāo)報(bào)批交易工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套工程項(xiàng)目建設(shè)；交運(yùn)局牽頭組織推進(jìn)道路工程項(xiàng)目建設(shè)；水利局牽頭組織推進(jìn)河道疏浚及水系連通工程項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、撥付、使用及管理工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程及資金跟蹤審計(jì)工作，保證資金安全合規(guī)使用；政府辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)序要求建設(shè)；其他部門根據(jù)各自職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，做好工程實(shí)施中的矛盾協(xié)調(diào)處理。依據(jù)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃清單，相關(guān)部門圍繞部門職責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；同時(shí)要積極向省、市爭取項(xiàng)目和資金，爭取情況納入對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核中。
（三）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌各方涉農(nóng)資金集中到項(xiàng)目區(qū)使用，資金有缺口的在不增加政府債務(wù)前提下，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。全域土地綜合整治產(chǎn)生的指標(biāo)由縣統(tǒng)籌安排使用，節(jié)余的指標(biāo)進(jìn)行交易，收益由縣財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度。除對上爭取項(xiàng)目資金外，縣財(cái)政統(tǒng)籌整合使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)村土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易費(fèi)、城鄉(xiāng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑收益、生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金等資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)等媒體，廣泛宣傳推進(jìn)全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)社會(huì)力量、市場主體和農(nóng)民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實(shí)施營造良好的工作氛圍。
為規(guī)范和指導(dǎo)我市全域土地綜合整治工程建設(shè)，大力開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，激活配優(yōu)自然資源要素，提升自然資源保障水平和生態(tài)服務(wù)功能，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)開展全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興意見的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，創(chuàng)新自然資源制度供給和要素保障，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，構(gòu)建高效集約、生態(tài)宜居、山青水秀的國土空間新格局，為我市鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作原則
1.保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)，尤其是耕地保護(hù)，注重農(nóng)耕文化傳承，保持鄉(xiāng)村自然景觀。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展空間。
2.規(guī)劃引領(lǐng)、綜合整治。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化用途管制，全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，采取內(nèi)涵綜合、手段綜合、目標(biāo)綜合、效益綜合的綜合性整治方法，整鄉(xiāng)整村全要素整體推進(jìn)，確保工程建設(shè)整體效果。
3.因地制宜、因村施策。根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)選擇整治區(qū)域、整治類型和整治方式，合理安排整治工程和建設(shè)時(shí)序，盡力而為，量力而行，防止一哄而上、生搬硬套，避免出現(xiàn)形象工程。
4.尊重民意、維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持把群眾利益放在首位，充分聽取群眾意見，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和利益權(quán)，讓群眾充分享受全域土地綜合整治成果，防止違背群眾意愿，搞合村并居、大拆大建，侵犯群眾權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（三）工作目標(biāo)
以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元(整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分行政村)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助力建成一批農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村鎮(zhèn)美麗集聚、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范村鎮(zhèn)。2020年，全市實(shí)施不少于1個(gè)全域土地綜合整治工程;到2022年、2025年全市實(shí)施全域土地綜合整治工程分別達(dá)到3個(gè)、10個(gè)以上。
（四）工程實(shí)施期限
實(shí)施期限包括工程建設(shè)期和工程管護(hù)期。工程建設(shè)期從工程整體立項(xiàng)至整體驗(yàn)收完成，一般為3年，原則上不超過5年。工程實(shí)施期內(nèi)相關(guān)子項(xiàng)目建設(shè)期按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工程整體驗(yàn)收交付后為管護(hù)期，一般為3年以上。也可根據(jù)實(shí)際情況通過簽訂管護(hù)協(xié)議或合同約定管護(hù)期限、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
（一）推進(jìn)村莊規(guī)劃編制
開展全域土地綜合整治應(yīng)編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，明確組織管理、項(xiàng)目安排、實(shí)施時(shí)序、資金估算和投資來源以及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，確保整治區(qū)域耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，做到縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不增加、生態(tài)保護(hù)紅線不突破。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)用地整理
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：為改善或消除主要限制性因素、全面提升農(nóng)田質(zhì)量而開展土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程建設(shè)，達(dá)到“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的要求，使農(nóng)田生產(chǎn)條件得到明顯的改善。
低效林草地和園地整理：對內(nèi)布局雜亂、效益低下、功能退化的林草地、園地及荒地，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程措施整理為耕地。
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):對農(nóng)田道路、水利、輸配電等設(shè)施進(jìn)行修建完善，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。
耕地提質(zhì)改造：通過采取必要的工程措施，根據(jù)最新年度土地變更調(diào)查成果確認(rèn)的旱地、水澆地，以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將旱地、水澆地、可調(diào)整園地、可調(diào)整林地改造為水田、旱地改為水澆地以及地類未變化僅提升耕地質(zhì)量等別等提高耕地質(zhì)量的土地整治行為。
污染土壤修復(fù)：對受污染土地、退化土地采取物理、化學(xué)、生物等綜合措施，使土壤污染物濃（活）度降低，實(shí)現(xiàn)污染物無害化和穩(wěn)定化，改變土地不良性狀、恢復(fù)和提高土地生產(chǎn)能力。
宜耕后備資源開發(fā)：在符合現(xiàn)行規(guī)劃和充分論證的條件下，對零星分散的其他草地、鹽堿地、裸土地等適宜開發(fā)的未利用地通過采取工程、生物等措施，將其整治為耕地。
耕地耕作層土壤剝離再利用：整治區(qū)內(nèi)工程建設(shè)占用水田質(zhì)量在八等以上、旱地質(zhì)量在九等以上的，進(jìn)行耕地耕作層土壤剝離，剝離表土優(yōu)先用于新墾造耕地、土地復(fù)墾、耕地提質(zhì)改造等項(xiàng)目，提升新增耕地、復(fù)墾耕地、中低產(chǎn)田質(zhì)量。
（三）深入推進(jìn)建設(shè)用地整理
農(nóng)村宅基地整理：通過采取村莊歸并、改造等，減少宅基地占用面積而不減少使用功能，提高農(nóng)村土地利用效率和強(qiáng)度。
工礦廢棄地整理：對整治區(qū)內(nèi)已經(jīng)破產(chǎn)或廢棄的工礦和企業(yè)的集體所有建設(shè)用地通過工程技術(shù)手段對其進(jìn)行重新的復(fù)墾整理使其達(dá)到或逐步達(dá)到耕作標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村生態(tài)壞境。
城鎮(zhèn)低效用地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理：對規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，布局散亂、利用粗放、用途不合理、權(quán)屬清晰的存量低效建設(shè)用地，進(jìn)行科學(xué)的連片改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合。
（四）整體實(shí)施農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)
村莊建設(shè)用地整理：通過對整治區(qū)內(nèi)散亂、廢棄和低效利用的建設(shè)用地調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
各類違法建筑違法用地整治：對整治區(qū)內(nèi)不符合國土空間規(guī)劃或未獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，違法占用農(nóng)耕地、擅自改變土地性質(zhì)和用途的違法用地進(jìn)行整治。
礦山生態(tài)修復(fù)：對整治區(qū)內(nèi)礦山開采造成的地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地資源損毀、水土污染等生態(tài)環(huán)境問題，采取一系列工程技術(shù)和生物技術(shù)等措施，對礦區(qū)受損的自然資源及生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)或重建。
地質(zhì)災(zāi)害治理：對整治區(qū)內(nèi)因自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等，通過有效的治理措施，達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。
水土流失治理：依據(jù)水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合整治區(qū)氣候氣象特點(diǎn)、土壤侵蝕強(qiáng)度和地形，采用水土保持措施，降低水土流失強(qiáng)度，恢復(fù)和提高國土空間的水土保持功能。
污水處理和水環(huán)境修復(fù)：因地制宜采用人工濕地和生態(tài)溝等措施，提高對生活污水、養(yǎng)殖場污水凈化處理效果，同時(shí)有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。
小流域治理：以集水面積小于100平方公里的流域?yàn)閱卧?，綜合地針對該區(qū)域內(nèi)的山、水、林、田、路等各個(gè)生態(tài)環(huán)節(jié)開展有效的治理。利用造林、種草、大小淤地壩、梯田修理等手段，有效保護(hù)生物措施和耕作措施，預(yù)防水土流失現(xiàn)象。
石漠化治理：對整治區(qū)內(nèi)因水土流失而造成土壤嚴(yán)重侵蝕、基巖大面積裸露、土地生產(chǎn)力下降和生態(tài)環(huán)境退化的區(qū)域，通過恢復(fù)林草植被和水土保持設(shè)施等治理措施，逐步恢復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)。
海岸帶和濕地保護(hù)修復(fù)：采用適當(dāng)?shù)纳?、生態(tài)及工程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達(dá)到海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的自我持續(xù)狀態(tài)。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
在全域土地綜合整治所覆蓋的村屯，統(tǒng)籌開展“三清三拆”環(huán)境整治，基本完成房前屋后“三微”整治，推進(jìn)村頭村尾、公共區(qū)域的綠化美化，保護(hù)好歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)村莊原有空間格局和特色風(fēng)貌，確保實(shí)現(xiàn)村莊通透敞亮、干凈整潔、管理有序、文明和諧。
（六）鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)
實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，充分挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承，保護(hù)歷史文脈。
（七）合理選擇整治類型
按照全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理、分類實(shí)施的要求，結(jié)合村莊規(guī)劃編制類型，全域工程可參考以下模式進(jìn)行開展。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合:以土地綜合整治和環(huán)境治理為切入點(diǎn)，推進(jìn)“低小散”企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城郊低效建設(shè)用地整治:利用“近郊貼城”的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合拆后土地綜合利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，打開城鄉(xiāng)融合發(fā)展新通道，開拓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境面貌新提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng):合理推進(jìn)農(nóng)房大集聚，聚出千畝萬畝連片高標(biāo)田，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供條件，發(fā)展“精致、高效、生態(tài)、集約”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng):結(jié)合全域旅游和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以全域景區(qū)化理念開展全域土地綜合整治，挖掘土地的復(fù)合價(jià)值，打造全域旅游示范區(qū)。
特色村莊改造修復(fù):與舊村改造緊密結(jié)合，全面實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)利用傳統(tǒng)民居，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和復(fù)蘇，留住鄉(xiāng)愁。
農(nóng)田整治保護(hù):大力推進(jìn)土地綜合整治，推動(dòng)荒地變良田，提升耕地質(zhì)量，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入使得田園變花園，鄉(xiāng)村空間得到有機(jī)更新。
（一）優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局?，F(xiàn)行規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)無法滿足全域土地綜合整治相關(guān)要求時(shí)，在用地結(jié)構(gòu)和空間布局有優(yōu)化、耕地面積有增加、耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)保護(hù)紅線不突破的前提下，可對規(guī)劃進(jìn)行一次性修改。
（二）合理調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。確需對整治區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局集中連片、總體保持穩(wěn)定的原則，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，確保永久基本農(nóng)田新增面積原則上不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案由市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審，自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核同意后，納入村莊規(guī)劃予以實(shí)施。整治任務(wù)完成并通過驗(yàn)收后，及時(shí)更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
（三）釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策紅利。整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，整治區(qū)域內(nèi)使用不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；在保障整治區(qū)村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的前提下，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可在全市范圍內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)使用。堅(jiān)持以全域土地綜合整治為補(bǔ)充耕地主要途徑，整治后的補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。
（四）保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)用地需求。在確?？h域內(nèi)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破的前提下，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，可在增減掛鉤圖層和國土空間規(guī)劃確定的預(yù)留用地邊界范圍內(nèi)等面積使用?，F(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模確實(shí)無法滿足農(nóng)村發(fā)展、村莊建設(shè)合理需要的，可在縣域內(nèi)通盤考慮和統(tǒng)籌安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)擴(kuò)大村莊建設(shè)用地規(guī)模，并依法依規(guī)修改規(guī)劃。整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。允許將依法自愿有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地整治后轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動(dòng)城中村、城邊村、村集體企業(yè)(廠房)可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。
（五）建立多元化投入機(jī)制。通過整合使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓收益、生態(tài)修復(fù)資金和有關(guān)指標(biāo)收益等，加大對全域土地綜合整治工作的投入。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式開展融資模式創(chuàng)新，為全域土地綜合整治工程提供長期信貸支持。支持投融資平臺(tái)和社會(huì)資本參與全域土地綜合整治工程，以補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益和節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)交易綜合收益作為資金來源之一，依法依規(guī)增強(qiáng)融資能力。鼓勵(lì)高速公路、鐵路、國省道交通項(xiàng)目建設(shè)單位參與交通沿線全域土地綜合整治。社會(huì)資本投資整治區(qū)域且流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)集中連片面積規(guī)模達(dá)到1000畝以上，允許安排使用不超過3%(最大不超過200畝)流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積的建設(shè)用地從事旅游、康養(yǎng)、文化、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)開發(fā)建設(shè)。
（六）實(shí)行資金和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、財(cái)政廳制定的全域土地綜合整治獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工程，自治區(qū)給予工程所在地一定的資金和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，由市人民政府統(tǒng)籌使用。
（一）開展?jié)摿φ{(diào)查?？h（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展資源潛力調(diào)查工作。以最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合最新國土調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面調(diào)查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕土地后備資源開發(fā)、耕地質(zhì)量提升等土地后備資源潛力，同步調(diào)查農(nóng)居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化保護(hù)等各項(xiàng)用地需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行能力和群眾意愿。
合理選擇確定工程項(xiàng)目區(qū)和整治類型。開展全域工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)資金有保障、后備資源有潛力，區(qū)域優(yōu)勢明顯，資源稟賦突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求、群眾意愿強(qiáng)烈，基礎(chǔ)集體經(jīng)濟(jì)組織功能健全，工作基礎(chǔ)好。緊密結(jié)合農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和風(fēng)貌提升、脫貧攻堅(jiān)等工作。按照選點(diǎn)的基本條件和整治類型要求，科學(xué)合理確定工程項(xiàng)目區(qū)和整治類型，原則上以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，也可以是一個(gè)或毗鄰的幾個(gè)符合條件的行政村組成工程項(xiàng)目區(qū)域。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定的功能和布局，將確需人工措施進(jìn)行整治方式可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的的拆舊建新、整理復(fù)墾、零星開發(fā)、修復(fù)治理等區(qū)域劃定為整治區(qū)域，并全部落實(shí)到圖斑地塊。劃定的整治區(qū)域應(yīng)相對集中連片，依據(jù)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃），可以根據(jù)需要對區(qū)域內(nèi)已有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合。
（二）儲(chǔ)備建庫，上報(bào)工作計(jì)劃
1.建立三級(jí)工程儲(chǔ)備庫
縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門按照策劃的工程，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，符合工程建設(shè)條件的，納入縣（區(qū)）級(jí)工程儲(chǔ)備庫。
縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門將縣（區(qū)）級(jí)工程儲(chǔ)備庫建設(shè)情況，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門，經(jīng)審查后，符合工程條件的，納入市級(jí)工程儲(chǔ)備庫。
市級(jí)自然資源主管部門將市級(jí)工程儲(chǔ)備庫建設(shè)情況，上報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門，經(jīng)審查后，符合工程條件的，納入自治區(qū)工程儲(chǔ)備庫。
三級(jí)工程儲(chǔ)備庫實(shí)行滾動(dòng)管理，五年未被采納的工程，直接移出工程儲(chǔ)備庫。
2.上報(bào)年度工作計(jì)劃
每年3月份前，對當(dāng)年擬啟動(dòng)實(shí)施的工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門編制年度工作計(jì)劃，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行審核，確定本年度的全域工程。納入年度計(jì)劃的工程，縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門啟動(dòng)工程可行性研究工作。
（三）整體立項(xiàng)。整體立項(xiàng)階段主要程序包括編制可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)申報(bào)、立項(xiàng)審查和批復(fù)立項(xiàng)。
1.編制可行性研究報(bào)告
全域工程可行性研究報(bào)告是在基礎(chǔ)調(diào)查、整治潛力、國土空間優(yōu)化、用地平衡、環(huán)境影響、水土資源平衡等分析的基礎(chǔ)上，圍繞對整治區(qū)域、整治任務(wù)、指標(biāo)和布局等的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性進(jìn)行充分論證。各項(xiàng)指標(biāo)提出，要與三調(diào)數(shù)據(jù)的銜接，待三調(diào)數(shù)據(jù)正式啟用后，按要求相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。對整治前違法占用的耕地，復(fù)墾后的耕地面積不計(jì)入新增耕地面積?？尚行匝芯繄?bào)告編制過程中應(yīng)充分征詢相關(guān)部門意見。
可行性研究報(bào)告由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門組織編制?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容包括開展綜合整治項(xiàng)目的緣由、必要性、可行性，各子項(xiàng)目所在地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀及存在問題，各子項(xiàng)目工程的規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等。實(shí)施全域工程確需優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田的，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中體現(xiàn)永久基本農(nóng)田調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。
2.村莊規(guī)劃編制或調(diào)整。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)可同時(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，將整治任務(wù)納入村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門的統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，可以以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。村莊規(guī)劃編制參照《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》有關(guān)要求執(zhí)行，應(yīng)按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，明確全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容和布局要求，將整治任務(wù)、指標(biāo)落實(shí)到具體地塊，并明確實(shí)施時(shí)序、項(xiàng)目安排、資金估算和投資來源等內(nèi)容，確保整治區(qū)域耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。
對已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制的地區(qū)，但不能滿足開展全域土地綜合整治，或涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，可按上述要求依程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行一次性修改。村莊規(guī)劃修改方案應(yīng)對規(guī)劃實(shí)施的合理性、可行性和可操作性進(jìn)行充分論證，重點(diǎn)闡述耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、生態(tài)保護(hù)紅線和歷史文脈等保護(hù)情況、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的必要性、實(shí)現(xiàn)資金平衡的可行性、項(xiàng)目實(shí)施及年度安排的可操作性等內(nèi)容。村莊規(guī)劃完成審批后，嚴(yán)格按照規(guī)劃開展整治。
3.編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。嚴(yán)禁假借綜合整治之名，隨意調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，整治區(qū)域內(nèi)無法避讓、確需對永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)在確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不低于調(diào)整面積的5%、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善布局更集中連片、總體保持穩(wěn)定的原則，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。分析調(diào)查永久基本農(nóng)田是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分布圖斑是否減少、增加面積是否達(dá)標(biāo)、質(zhì)量能否提高，說明永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的情況，明確擬調(diào)出、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類，制作相應(yīng)圖件、前后對照表格和文本報(bào)告。補(bǔ)劃地塊如涉及土地整治新增耕地或提質(zhì)改造耕地的，還應(yīng)相應(yīng)明確土地整治相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案經(jīng)市、縣（區(qū)）逐級(jí)組織聽證、論證，報(bào)自治區(qū)自然資源廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核通過后納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
4.立項(xiàng)申報(bào)。各縣區(qū)自然資源主管部門作為項(xiàng)目申報(bào)牽頭單位，組織相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，向市級(jí)自然資源主管部門申請立項(xiàng)。
5.立項(xiàng)審查。收到申報(bào)材料后，市級(jí)自然資源主管部門組織相關(guān)行業(yè)主管部門和專家論證審核，按照各類子項(xiàng)目現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)審查。重點(diǎn)對整治區(qū)域、整治任務(wù)、指標(biāo)和布局等的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性進(jìn)行充分論證；對耕地和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)審查調(diào)整是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分散圖斑是否減少、增加面積是否達(dá)標(biāo)、質(zhì)量能否提高；對村莊建設(shè)用地要重點(diǎn)審查用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化情況、有無努力盤活存量建設(shè)用地、實(shí)現(xiàn)規(guī)模減量化；對生態(tài)空間要審查布局是否更加優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和歷史文脈能否得到有效保護(hù)；工程能否實(shí)現(xiàn)資金平衡等；土地權(quán)屬是否清晰，是否做好不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記；對涉及利益各方意見、項(xiàng)目實(shí)施及年度安排的可操作性等進(jìn)行把關(guān)。
6.批復(fù)立項(xiàng)。市級(jí)自然資源主管部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對評(píng)審?fù)ㄟ^的全域工程（含相關(guān)子項(xiàng)目）批復(fù)整體立項(xiàng)，整體立項(xiàng)批復(fù)報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門備案。
（四）編制實(shí)施方案
全域工程實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”）由縣（區(qū)）級(jí)人民政府組織編制，編制過程中應(yīng)充分征詢相關(guān)部門意見，合理安排各類子項(xiàng)目。實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：工程區(qū)域基本情況（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性），建設(shè)目標(biāo)（包括耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境整治等方面的目標(biāo)）、項(xiàng)目安排（項(xiàng)目名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、計(jì)劃投資、資金來源、建設(shè)期限）、實(shí)施保障（包括組織保障、資金保障、監(jiān)測監(jiān)管、制度保障）等。實(shí)施方案由縣（區(qū)）級(jí)人民政府審核批復(fù)后實(shí)施，并報(bào)市級(jí)人民政府備案。
（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)主要工作內(nèi)容包括地形圖測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
1.地形圖測量。立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)制訂的工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等相關(guān)專業(yè)規(guī)定進(jìn)行地形圖測量。
2.編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。土地整治類子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目綜合說明、項(xiàng)目區(qū)概況、項(xiàng)目分析、規(guī)劃方案、工程設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬調(diào)整、工程施工組織設(shè)計(jì)、實(shí)施管理、后期管護(hù)、投資預(yù)算和效益分析等規(guī)劃設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：施工圖設(shè)計(jì)與原規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接說明、施工依據(jù)、設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、每個(gè)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)要求（施工方法、施工工藝、施工要求、施工注意事項(xiàng)）、工程量統(tǒng)計(jì)、材料統(tǒng)計(jì)等。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖審批。
縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門對工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖進(jìn)行初審后，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查。市級(jí)自然資源主管部門組織市、縣有關(guān)部門及專家對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)開展兩級(jí)聯(lián)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖批復(fù)文件，并報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門備案。規(guī)劃設(shè)計(jì)主要針對報(bào)件、設(shè)計(jì)內(nèi)容、基本指標(biāo)、基礎(chǔ)分析、工程設(shè)計(jì)、圖件及預(yù)算編制等方面進(jìn)行審查。
4.設(shè)計(jì)預(yù)算審批。土地整治類子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)批復(fù)后，縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門將項(xiàng)目預(yù)算送同級(jí)財(cái)政部門評(píng)審，并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。
（六）工程實(shí)施。工程實(shí)施階段工作內(nèi)容包括編制工程建設(shè)方案、工程監(jiān)理施工招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計(jì)變更。
1.編制工程建設(shè)方案。土地整治類子項(xiàng)目依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門項(xiàng)目實(shí)施。工程建設(shè)方案主要內(nèi)容包括各部門子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、資金來源與籌措、實(shí)施管理和制度保障措施、土地權(quán)屬管理、檔案管理制度等。
2.工程監(jiān)理施工招投標(biāo)。土地整治類子項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案，由縣級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)籌安排，按照子項(xiàng)目類型對施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)要求一致的子項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合招投標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一管理。完成招投標(biāo)后，簽訂合同并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，合同明確工程內(nèi)容、日期、合同價(jià)格和費(fèi)用以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
3.工程施工。土地整治類子項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖和工程管理有關(guān)要求組織實(shí)施。其他子項(xiàng)目按相關(guān)行業(yè)規(guī)定或程序落實(shí)本部門子項(xiàng)目施工，加強(qiáng)子項(xiàng)目實(shí)施過程管理，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)。
4.設(shè)計(jì)變更。全域工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更。土地整治類子項(xiàng)目變更審批執(zhí)行分級(jí)審批制,如確需變更，必須報(bào)有審批權(quán)限的自然資源主管部門以及相關(guān)部門審批，項(xiàng)目變更審批權(quán)限和程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他類型子項(xiàng)目按其部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）驗(yàn)收確認(rèn)
1.耕地質(zhì)量等別評(píng)定。涉及新增耕地和耕地質(zhì)量建設(shè)的子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門委托第三方根據(jù)相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，對工程區(qū)范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行質(zhì)量等別評(píng)定。
2.工程復(fù)核。土地整治類子項(xiàng)目在完成自驗(yàn)后竣工驗(yàn)收前，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門委托第三方按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程開展工程復(fù)核，工程復(fù)核的內(nèi)容應(yīng)包括新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量。
3.子項(xiàng)目驗(yàn)收。全域土地整治工程建設(shè)完工后，相關(guān)子項(xiàng)目按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求實(shí)行工程驗(yàn)收。土地整治類子項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、完成工程數(shù)量情況、資金使用情況、項(xiàng)目竣工結(jié)算、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。
土地整治類子項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)和評(píng)定，具備驗(yàn)收條件時(shí)，向縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請，縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和參建單位對工程進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。
涉及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的，在組織專家開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，除對項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外，還應(yīng)對新增耕地進(jìn)行100%認(rèn)定。由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)收集新增耕地核定有關(guān)材料并進(jìn)行初審，市級(jí)自然資源主管部門根據(jù)實(shí)地核查及新增耕地核定要求核算凈增耕地面積、凈增耕地中水田面積及凈增耕地平均質(zhì)量等別、凈增產(chǎn)能指標(biāo)和提質(zhì)改造耕地面積、改造水田面積、提質(zhì)改造前、后平均耕地質(zhì)量等別、提質(zhì)改造產(chǎn)能指標(biāo)，市級(jí)自然資源主管部門出具新增耕地核定意見。
縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)資料、驗(yàn)收情況和市級(jí)自然資源主管部門新增耕地核定意見等，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)文件，項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)文件須有文號(hào)，內(nèi)容包括項(xiàng)目總體情況、新增耕地認(rèn)定情況、工程建設(shè)情況、新增耕地報(bào)備、后期管護(hù)及其他要求等內(nèi)容。其中新增耕地認(rèn)定情況包括補(bǔ)充耕地情況（補(bǔ)充耕地面積、補(bǔ)充耕地平均等別、凈增耕地面積、凈增水田面積、凈增產(chǎn)能指標(biāo)）、提質(zhì)改造耕地情況（提質(zhì)改造耕地面積、水田面積、提質(zhì)改造前、后平均耕地質(zhì)量等別、提質(zhì)改造產(chǎn)能指標(biāo)）。
4.項(xiàng)目整體驗(yàn)收。全部子項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門申請報(bào)市級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行整體驗(yàn)收，市級(jí)自然資源主管部門組織有關(guān)部門及專家開展整體驗(yàn)收，整體驗(yàn)收內(nèi)容為各子項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量狀況，申請整體驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交整體驗(yàn)收申請文、工程項(xiàng)目區(qū)整體驗(yàn)收呈報(bào)表、整體立項(xiàng)批復(fù)（或子項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)批復(fù)）、經(jīng)批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案、項(xiàng)目竣工報(bào)告、各子項(xiàng)目驗(yàn)收合格確認(rèn)文、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、永久基本農(nóng)田布局調(diào)整實(shí)施結(jié)果的驗(yàn)收意見、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過自治區(qū)備案的文件、經(jīng)批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田調(diào)整方案、實(shí)施前后遙感圖像、影像資料對比資料等。重點(diǎn)對各項(xiàng)具體整治工程的完成情況及質(zhì)量，特別是耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量、建設(shè)用地規(guī)模等是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，確保圖、表、數(shù)據(jù)庫和實(shí)地一致性。整體驗(yàn)收通過后，下達(dá)整體驗(yàn)收通知書報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門備案并及時(shí)進(jìn)行信息監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備。
5.補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地備案。涉及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的，竣工驗(yàn)收合格后，由縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門按照有關(guān)要求填報(bào)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，市級(jí)、自治區(qū)級(jí)按照有關(guān)要求逐級(jí)審核。通過審核后，形成新增耕地指標(biāo)和提質(zhì)改造耕地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定比例分別進(jìn)入自治區(qū)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫管理。
6.更新數(shù)據(jù)庫。涉及國土空間規(guī)劃調(diào)整、永久基本農(nóng)田調(diào)整的工程，工程竣工驗(yàn)收確認(rèn)且完成信息監(jiān)管系統(tǒng)的報(bào)備工作后，方可進(jìn)行國土空間規(guī)劃、永久基本農(nóng)田相關(guān)數(shù)據(jù)庫的更新。其他子項(xiàng)目按照相關(guān)行業(yè)要求報(bào)備。
7.工程信息報(bào)備。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門通過全域土地綜合整治信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等對土地整治類子項(xiàng)目各階段信息進(jìn)行報(bào)備，實(shí)現(xiàn)對工程全面全程監(jiān)管。
8.工程項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)考核。市級(jí)自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門于每年6月底前將申請下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門，經(jīng)自治區(qū)自然資源主管部門考核通過后，按照自治區(qū)全域綜合土地整治工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（八）后期管護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做好工程后期管護(hù)?？h（區(qū)）級(jí)各有關(guān)部門將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)或者國有農(nóng)（林）場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者管護(hù)，接收方要建立管護(hù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶等建設(shè)，積極開展“土地整治+”引入工商資本，建立規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保工程發(fā)揮長期生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)監(jiān)督。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立欽州市全域土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治工作。由分管自然資源業(yè)務(wù)的副市長擔(dān)任組長，協(xié)管副秘書長及市自然資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長及總召集人，成員單位有：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、市海洋局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在市自然資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）扎實(shí)開展整體立項(xiàng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化工程前期資源潛力調(diào)查，摸清整治區(qū)域現(xiàn)狀與存在的突出問題，加強(qiáng)多部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)年度工作計(jì)劃，及時(shí)開展整體立項(xiàng)，編制實(shí)施方案，合理安排各類子項(xiàng)目，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度計(jì)劃、工程安排、資金概算和保障措施等。在保證項(xiàng)目實(shí)施的前提下，適當(dāng)加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)間、人力、資金投入，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。
（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量把控和信息化管理?？h（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門牽頭負(fù)責(zé)全域土地綜合整治工程的具體組織實(shí)施和日常監(jiān)管。工程開工前，應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)單位對工程進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。工程實(shí)施過程中，加強(qiáng)對工程的技術(shù)指導(dǎo)。
建立全域土地綜合整治工程項(xiàng)目信息報(bào)備制度，建立月報(bào)制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每月30日前，將工程進(jìn)度、完成情況、質(zhì)量狀況、存在問題等編制成月報(bào)，逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)自然資源主管部門。其他行業(yè)項(xiàng)目按有關(guān)要求進(jìn)行報(bào)備。
（四）統(tǒng)籌和規(guī)范資金投入。根據(jù)工程量和年度實(shí)施計(jì)劃安排，測算建設(shè)投資規(guī)模，整合自然資源、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。積極鼓勵(lì)以社會(huì)資本合作（ppp）、工程總承包（epc）、“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式吸引金融或社會(huì)資本參與全域土地綜合整治。同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與，嚴(yán)格依據(jù)政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式，擇優(yōu)引入社會(huì)投資方。
（五）充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織及農(nóng)民作用。按照民事民辦、民事民議、民事民管的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村集體積極組織和農(nóng)民作用，尊重農(nóng)民意愿，全過程參與規(guī)劃編制、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工和后期管護(hù)等。涉及房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意。鼓勵(lì)村民自建，對農(nóng)田整治、植樹造林、農(nóng)村道路建設(shè)等技術(shù)要求低的簡易工程，鼓勵(lì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行工程施工。
（六）做好綜合評(píng)估和績效考核。建立年度評(píng)估考核工作制度，對上年度項(xiàng)目建設(shè)情況、資金到位情況、制度執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)估檢查。在工程驗(yàn)收一段時(shí)間后，遴選有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的成效評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展項(xiàng)目成效評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，市財(cái)政主管部門根據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，將全域工程任務(wù)納入各級(jí)年度綜合績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為全域土地綜合整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。
（七）做好項(xiàng)目檔案管理。全域工程建設(shè)過程中要注重搜集整理各類信息檔案，并及時(shí)報(bào)全域土地綜合整治信息系統(tǒng)備案。搜集的內(nèi)容包括有關(guān)管理、技術(shù)等文件，工程施工、質(zhì)量監(jiān)督等過程資料，技術(shù)成果等要及時(shí)歸檔，保證歸檔文件的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。技術(shù)成果主要包括立項(xiàng)文件、實(shí)施方案、村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，工程實(shí)施中涉及設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)材料，驗(yàn)收報(bào)告等，監(jiān)測監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效管理相關(guān)資料等，以及過程中調(diào)查資料、圖件等基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)庫。
（八）其他行業(yè)子項(xiàng)目管理。全域工程以子項(xiàng)目為單位，涉及行業(yè)較多，因此全域工程完成整體立項(xiàng)和實(shí)施方案后，整體立項(xiàng)批復(fù)直接對工程整體和土地整治類子項(xiàng)目有效，整體立項(xiàng)符合其他行業(yè)子項(xiàng)目要求的，該子項(xiàng)目不需另行立項(xiàng)，反之，需要另行立項(xiàng)，但應(yīng)與批復(fù)的整體立項(xiàng)和實(shí)施方案要求充分銜接。本實(shí)施方案中提出的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、驗(yàn)收等工作的具體要求均僅針對土地整治類子項(xiàng)目提出，其他行業(yè)子項(xiàng)目仍按原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若無標(biāo)準(zhǔn)可參照本實(shí)施方案執(zhí)行。
（九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳全域土地綜合整治的重要意義。采取經(jīng)驗(yàn)交流、媒體報(bào)道等方式，及時(shí)總結(jié)宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用，為推進(jìn)全域土地綜合整治營造良好的社會(huì)氛圍。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十一
，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實(shí)踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案(事)件發(fā)生率。通過實(shí)施六大社會(huì)心理工程，落實(shí)十八個(gè)工作項(xiàng)目，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程
1.建立心理健康知識(shí)傳播機(jī)制。加強(qiáng)健康社會(huì)心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，理性認(rèn)識(shí)社會(huì)心理問題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺(tái)，協(xié)同開展各類健康科普活動(dòng)，加強(qiáng)對健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)心理健康問題相關(guān)知識(shí)和信息指南并向社會(huì)發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)
2.動(dòng)員社會(huì)力量參與科普活動(dòng)。依托“健康吳中聯(lián)播平臺(tái)”“吳老師心理咨詢公眾號(hào)”等心理健康科普平臺(tái)，擴(kuò)大心理知識(shí)宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所的“六進(jìn)”活動(dòng)。依托“智慧有線”平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識(shí)。各村(社區(qū))健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會(huì)宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率至少達(dá)到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)科協(xié)配合)
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展多種形式培訓(xùn)活動(dòng)。提高居民心理問題早期識(shí)別能力，提高群眾心理健康意識(shí)，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認(rèn)識(shí)抑郁、焦慮等常見情緒問題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問題要及時(shí)求助;關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)
(二)社區(qū)心理健康促進(jìn)工程
4.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程，2021年底三級(jí)建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專(兼)職人員，通過招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會(huì)和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計(jì)劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動(dòng)兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融合，積極為有勞動(dòng)能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。到2021年，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)(街道)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)團(tuán)體、個(gè)人開辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合)
6.建立重點(diǎn)人群個(gè)案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾;主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個(gè)案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)
(三)特殊人群心理健康管理工程
7.開展高風(fēng)險(xiǎn)對象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點(diǎn)，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合)
8.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開展案(事)件處置，在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，合理補(bǔ)償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實(shí)施個(gè)案管理，開展精分患者應(yīng)用長效針劑試點(diǎn)服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂)，開展患者家屬護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合)
(四)校園心理健康促進(jìn)工程
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及和心理咨詢服務(wù)，對村(社區(qū))、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級(jí)心理健康科普體驗(yàn)館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合)
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度
工作計(jì)劃
，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊(duì)、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊(duì)與外援服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。定期對教師開展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科?？漆t(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)11.加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)
12.實(shí)施學(xué)校心理行為問題篩查評(píng)估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生開展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村(社區(qū))間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)
(五)職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位積極實(shí)施員工心理援助計(jì)劃(eap)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法。各單位定期開展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會(huì)牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合)
(六)社會(huì)心理服務(wù)能力提升工程
14.建立社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評(píng)估、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會(huì)心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會(huì)心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、試點(diǎn)工作決策支持、績效評(píng)估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合)
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開展心理(精神)科建設(shè)，對軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”工作支持，開設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù);結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點(diǎn)人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵(lì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識(shí)，對相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展心理健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))????
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。建立社會(huì)心理專業(yè)人才、社會(huì)心理咨詢?nèi)藛T、社會(huì)工作者、志愿者等四類專業(yè)隊(duì)伍，建立分層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，向政府相關(guān)部門開放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊(duì)伍中選擇人員參與政府購買服務(wù)。建立社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等;建立社會(huì)心理服務(wù)心理咨詢師隊(duì)伍，制定從業(yè)人員工作能力評(píng)估規(guī)范;建立社會(huì)心理服務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作者社會(huì)心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作;建立社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊(duì)伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合)
18.完善社會(huì)心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺(tái)。組建區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺(tái)服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
吳中區(qū)成立社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、文體旅、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(名單見附件1)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次會(huì)議，研究試點(diǎn)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常管理，建立工作例會(huì)制度，制訂年度計(jì)劃、實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立工作小組
成立吳中區(qū)社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作小組(名單見附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評(píng)估工作。試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項(xiàng)目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點(diǎn)專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個(gè)專業(yè)組，建立定期例會(huì)及重點(diǎn)問題會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案，制定年度
工作計(jì)劃
和考核辦法，定期對各部門、各鎮(zhèn)(街道)開展督導(dǎo)評(píng)估。對重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年組織有關(guān)部門對全區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
