為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。通過制定方案，我們可以有計劃地推進(jìn)工作，逐步實現(xiàn)目標(biāo)，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

試點工作實施方案編寫篇一

市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)堅實。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號)要求，為加快推動我市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，突出特色?yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，加快構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、總體目標(biāo)

重點打造1個集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”共同發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，使中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過全省平均水平。

三、重點任務(wù)

(一)中醫(yī)養(yǎng)生保健。

積極支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)聘請有資質(zhì)的中醫(yī)師提供咨詢和調(diào)理服務(wù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供規(guī)范技術(shù)支持，推動我市中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)品牌、上規(guī)模。大力開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態(tài)資源，建設(shè)一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的中藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會作用，積極實施中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。推廣太極拳、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動，引導(dǎo)人民群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藥食同用產(chǎn)品，倡導(dǎo)合理飲食調(diào)養(yǎng)。積極運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推進(jìn)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品的使用，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護(hù)理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項目

中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)項目

沿“茶谷”主要線路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。

中醫(yī)治未病服務(wù)能力建設(shè)項目

在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識納入醫(yī)院體檢項目。指導(dǎo)專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。

(二)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會力量舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵開辦傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所(含坐堂醫(yī)診所)，放開規(guī)劃限制。規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具備資質(zhì)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到非公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

開展“三名(名院、名科、名醫(yī))”建設(shè)，把市中醫(yī)院打造成“老百姓心目中的中醫(yī)院”，創(chuàng)建優(yōu)勢突出、療效顯著、社會公認(rèn)的中醫(yī)?？?專病)，著力培養(yǎng)國家級、省級、市級名中醫(yī)。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院模式。開展集團(tuán)化和托管試點，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院組建縣域醫(yī)共體，實施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。

實施中醫(yī)館(國醫(yī)堂)進(jìn)社區(qū)工程。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)集中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)館，傳授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。鼓勵社會力量參與中醫(yī)館建設(shè)。

專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項目

名院建設(shè)項目

市中醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)二期綜合樓、三期醫(yī)療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、創(chuàng)建全國示范中醫(yī)院。霍山縣中醫(yī)院創(chuàng)建省級示范中醫(yī)院和“三乙”中醫(yī)院，霍邱縣中醫(yī)院創(chuàng)建成“二甲”中醫(yī)院，金安、裕安區(qū)新建二級中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)科，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。

大力支持民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院、護(hù)理院，對民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予政策支持。

名科建設(shè)項目

在省級重點中醫(yī)?？苹A(chǔ)上創(chuàng)建3-5個全國重點中醫(yī)?？?專病)、1-2個全國示范中醫(yī)科、15個省級中醫(yī)重點?？?專病)和25個市級重點中醫(yī)專科(專病)。

名醫(yī)培養(yǎng)項目

支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，設(shè)立1-2個國醫(yī)大師傳承工作室、5-10個省級名老中醫(yī)工作室，廣泛開展市級名中醫(yī)帶徒工作。培養(yǎng)10-15個省級名中醫(yī)、15-20個市級名中醫(yī)。

中醫(yī)館建設(shè)項目

(三)中醫(yī)特色康復(fù)。

支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，推動中醫(yī)醫(yī)院與境外機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

專欄3中醫(yī)特色康復(fù)建設(shè)項目

中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)項目

三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)中心，二級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院建設(shè)康復(fù)科。支持各級中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。

社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)中心建設(shè)項目

支持各級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)中心建設(shè)，與殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

(四)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的`中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。

促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。鼓勵二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病區(qū)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年病人提供基本醫(yī)療服務(wù)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。有條件中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務(wù)。

促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)社會資本建設(shè)1-2家融中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥材加工、保健品研發(fā)、健身休閑、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。

專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點項目

中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目

在有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，給予政策、資金支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運行機(jī)制。支持霍山縣中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)保健服務(wù)項目。

積極引進(jìn)社會資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護(hù)理院，鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。

(五)中醫(yī)藥文化和健康旅游。

發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育相關(guān)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質(zhì)辨識、針灸推拿、中藥識別等活動。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我市生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，依托具有一定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的種植培育基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，促進(jìn)生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型。建設(shè)若干個中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發(fā)與研究、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為一體的中藥養(yǎng)生保健基地。積極支持符合條件的企業(yè)申報省級及國家級中醫(yī)藥健康旅游基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。

專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游建設(shè)項目

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設(shè)項目

在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，開發(fā)中藥材特色旅游線路，重點建設(shè)響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態(tài)養(yǎng)生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風(fēng)景道旅游精品線路。

中醫(yī)藥文化宣傳項目

通過中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

(六)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)利用中藥資源。整合國家級、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、林下經(jīng)濟(jì)扶持項目等專項資金，加大中藥材基地建設(shè)投入，積極開發(fā)利用中藥資源。抓住重點特色藥材基地的生態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以中藥材主導(dǎo)品種、特色品種為依托，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，打造集約化、規(guī)范化的中藥材種植基地和中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由分散種植向集中連片規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變。全力重視野生動植物中藥種子資源庫和人工種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)，重點建設(shè)多個中藥材優(yōu)良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級中藥材專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助做好中藥材土地流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害產(chǎn)品及綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全追溯等工作。推動我市中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全力培育我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商力度，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等向中藥材企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

專欄6中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

道地藥材綜合開發(fā)與利用項目

建設(shè)以六安為中心的大別山綠色有機(jī)中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發(fā)基地和產(chǎn)品深加工基地，探索建設(shè)中藥材交易市場。支持市中醫(yī)院招商引資，建設(shè)中藥飲片廠和配方顆粒廠建設(shè)。

(七)國際交流和服務(wù)貿(mào)易。

推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。鼓勵有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，在境內(nèi)為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。支持在我市大別山區(qū)建設(shè)以“康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的國際養(yǎng)生保健旅游基地，推動涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。

開展涉外中醫(yī)藥信息服務(wù)。積極組織收集整理國外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療需求、準(zhǔn)入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關(guān)中醫(yī)藥信息咨詢服務(wù)。組織中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易展會、項目推介會，幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)融入國際市場。

發(fā)展中藥國際貿(mào)易。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)藥物的中藥企業(yè)在國外同步開展臨床研究，擴(kuò)大中醫(yī)藥老字號和知名品牌企業(yè)開展國際合作生產(chǎn)，逐步培育一批具有較強(qiáng)國際市場開拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)。

專欄7中醫(yī)藥國際交流和服務(wù)貿(mào)易項目

中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)項目

選擇九仙尊、回音必、喬康藥業(yè)、康美來、德源堂等中藥企業(yè)發(fā)展中藥國際貿(mào)易，形成一定的規(guī)模和水平，打造中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

涉外中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)項目

選擇有條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)在我市國際旅游目的地開展涉外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

(八)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。

大力發(fā)展第三方服務(wù)。積極配合省中醫(yī)藥管理局開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認(rèn)證、評估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評價模式。

開展傳統(tǒng)醫(yī)藥知識調(diào)查和保護(hù)工作，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識評價認(rèn)證工作機(jī)制。完善中藥材質(zhì)量認(rèn)證體系，建立第三方中藥材質(zhì)量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費使用等環(huán)節(jié)全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”。

專欄8中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)項目

傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化推廣項目

開展民間醫(yī)藥及技術(shù)的篩選、驗證和推廣應(yīng)用。對特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗方進(jìn)行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項目

研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設(shè)施設(shè)備。

第三方平臺建設(shè)項目

扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)第三方檢驗、檢測、認(rèn)證、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測、服務(wù)認(rèn)證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案

成立六安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，分管副市長任組長，衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政局、民政局、人社局、旅游局、商務(wù)局、農(nóng)委、食藥局等部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。組建市中醫(yī)藥管理局，掛靠市衛(wèi)生和計劃生育委員會。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實規(guī)劃確定的各項重點任務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實施方案。

(二)放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化政策保障。

對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。

完善補(bǔ)償機(jī)制。各縣區(qū)要加大對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的投入，支持社會資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實社會辦醫(yī)各項優(yōu)惠政策，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運行補(bǔ)償政策，加大對公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)等投入。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健(服務(wù)包)收費，探索建立中醫(yī)治未病收費標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保。

加強(qiáng)用地保障。各縣區(qū)要優(yōu)先將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用年度用地計劃，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策的非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產(chǎn)興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可繼續(xù)使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續(xù)經(jīng)營1年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

加大金融支持。支持社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)招商引資力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外投資。

(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

鼓勵支持皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，大力開展“工學(xué)一體”就學(xué)就業(yè)工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會與相關(guān)院校和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才。采取用人單位委托培養(yǎng)、與培訓(xùn)基地合作、政府適當(dāng)補(bǔ)助等方式，加快推進(jìn)中醫(yī)住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等媒介，開展多種形式的中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。

試點工作實施方案編寫篇二

現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案

為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2014?19號）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成?2014?9號）有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和評價制度改革，特別是促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力。

二、工作目標(biāo)

從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點院校，經(jīng)過3年實踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設(shè)，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)參與的評價機(jī)制，切實提升學(xué)生崗位技能，提高學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,保障學(xué)生的合法權(quán)益和合理報酬，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。

三、工作原則

——堅持試點先行，注重實效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，因地制宜，科學(xué)論證，一次規(guī)劃，分步實施，先試點再推行，由點到面，逐步推進(jìn)。要指導(dǎo)試點院校制定試點專業(yè)實施細(xì)則，以內(nèi)涵建設(shè)為重點，實行崗位達(dá)標(biāo)制度和崗位群輪訓(xùn)制度，注重學(xué)生崗位技術(shù)技能提升，確保試點工作取得實效。

——堅持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。堅持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，切實提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

——堅持系統(tǒng)設(shè)計，重點突破。明確試點工作的目標(biāo)和重點，系統(tǒng)設(shè)計人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評價、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機(jī)制改革，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。

四、主要任務(wù)

（一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實施現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點搭建平臺，并以此為契機(jī)，完善現(xiàn)有職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓(xùn)場所、公共實訓(xùn)中心和企業(yè)實習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制。

（二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實施招生招工方案，組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點班級。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。鼓勵試點院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

（三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點，待學(xué)生學(xué)完第1學(xué)年的文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課、掌握專業(yè)所需各項基本技能后，第2-3學(xué)年可以采取半工半讀、工學(xué)交替等多種形式的學(xué)徒培養(yǎng)模式。學(xué)制為三年的專業(yè)，學(xué)徒總的實習(xí)時間（含頂崗實習(xí)）原則上不得超過一年。實施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點，1個師傅可帶2-5個徒弟，組成學(xué)習(xí)小組，確保學(xué)生熟練掌握每個輪訓(xùn)崗位所需的技能。學(xué)生實習(xí)時間每天不得超過8小時；合作企業(yè)原則上不得安排學(xué)生加班，不得安排學(xué)生從事夜班勞動。

（四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵制度和考核獎懲制度。

（五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。試點院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨立承擔(dān)、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)、校企聯(lián)合承擔(dān)）對學(xué)徒進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學(xué)徒管理辦法，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報酬。落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險，確保人身安全。學(xué)生實習(xí)前應(yīng)參加學(xué)校指定的縣級以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實習(xí)信息通報制度。

（六）建立多方參與的考核評價機(jī)制。創(chuàng)新考核評價制度，制訂以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評價機(jī)制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)對學(xué)徒輪訓(xùn)崗位群進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

五、工作安排

（一）實施步驟

（2）確定第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點院校，明確試點專業(yè)、試點人數(shù)和合作企業(yè)；

（3）制訂試點院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；

（4）試點院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施細(xì)則》，內(nèi)容包括：試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃，課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分制管理辦法、彈性學(xué)制管理辦法，校內(nèi)實訓(xùn)基地教學(xué)實踐計劃、企業(yè)輪訓(xùn)崗位群實習(xí)計劃等。

（3）聘請合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請企業(yè)高管進(jìn)行專題講座或宣講企業(yè)文化；

（5）建立報告制度，由試點院?？偨Y(jié)試點專業(yè)第1學(xué)年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報告相關(guān)工作。

（4）建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長經(jīng)常性的學(xué)生實習(xí)信息通報制度；

（5）落實合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；

（6）建立試點院校定期檢查、合作企業(yè)及時反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制；

（7）第一批、第二批試點院校每年總結(jié)試點專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報告相關(guān)工作。

（3）交流推廣試點院校成熟的工作經(jīng)驗和做法。

（二）申報條件

1.試點院校應(yīng)具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項目建設(shè)單位，管理水平較高，辦學(xué)特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學(xué)生（含實習(xí)期）重大傷亡事故。

2.試點專業(yè)應(yīng)具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實訓(xùn)裝備先進(jìn)，基本對接合作企業(yè)目前實際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學(xué)水平較高的專業(yè)教師團(tuán)隊；專業(yè)特色鮮明，社會需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎的專業(yè)，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位重點建設(shè)的專業(yè)，省級特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。

3.合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營業(yè)務(wù)收入不少于2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實習(xí)設(shè)備和安全防護(hù)完備，工作環(huán)境較好；能提供試點專業(yè)實習(xí)輪訓(xùn)的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。

（三）立項程序

1.申報。申報學(xué)校根據(jù)本校實際，選擇一個試點專業(yè)和若干個合作企業(yè)，初步確定試點年級、班級、學(xué)生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個試點專業(yè)的學(xué)生數(shù)為50人。中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)主管部門同意，填寫申報書，在規(guī)定時間內(nèi)由各市教育局報送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、各市教育局每次限報一項。2.審核。省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報學(xué)校項目進(jìn)行評審，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報學(xué)校。

3.立項。審核結(jié)束后，省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委公布試點院校和試點專業(yè)名單，并提供一定的補(bǔ)助資金。

六、保障措施

各市要加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立跨部門的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任制，定期會商和解決有關(guān)試點工作重大問題。支持有條件、基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市制定職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點工作扶持政策，通過財政資助、政府購買服務(wù)、表彰獎勵先進(jìn)、落實合作企業(yè)免稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（二）科學(xué)制訂試點方案。各試點學(xué)校要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點工作細(xì)化、具體化，明確試點目標(biāo)、試點措施、進(jìn)度安排、保障條件、風(fēng)險分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點項目實施細(xì)則。聘請知名專家學(xué)者，成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估。

（三）提供經(jīng)費保障。省財政安排經(jīng)費支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點。學(xué)校要公開購買實習(xí)崗位，按照學(xué)徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，其中：3000元用于帶學(xué)徒師傅的獎勵，2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（四）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點院校要堅持邊試點邊研究，及時總結(jié)提煉，把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗，完善現(xiàn)代學(xué)徒制運行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。

試點工作實施方案編寫篇三

為貫徹落實黨的十九大精神，探索社會心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，建成與我區(qū)社會發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會心理服務(wù)體系，全面推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建共同參與的社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，打造共建共治共享的社會治理格局，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：

（一）依托綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室的建成率達(dá)到80%。

（二）高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。各類學(xué)校針對兒童青少年身心特點開展有特色的心理健康教育課程和實踐活動，打造心理健康教育特色學(xué)校。

（三）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。

（四）精神衛(wèi)生專科醫(yī)院均要設(shè)立心理治療門診，二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。

（五）培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化的社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系人才隊伍建設(shè)。

（六）廣泛開展心理健康科普宣傳，城市、鄉(xiāng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達(dá)到50%以上。

（一）搭建基層心理服務(wù)平臺

1.按照《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者。（政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室牽頭）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為居民提供健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務(wù)，并逐步將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。（社會發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心）

5.基層綜治中心要暢通群眾訴求反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件苗頭。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立民情走訪調(diào)查機(jī)制，網(wǎng)格管理員要會同心理服務(wù)工作人員、社會工作者共同摸排居民各類矛盾糾紛問題，及時化解，將心理疏導(dǎo)先期介入運用到調(diào)解工作中。（政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.進(jìn)一步健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)特殊人群社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

教育主管部門將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和心理支持。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康教育工作人員。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育。各學(xué)校要根據(jù)自身性質(zhì)和特點，積極打造心理健康教育特色學(xué)校。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，并將其建設(shè)情況納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。共青團(tuán)等組織與學(xué)校、家庭、社會攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動，尤其是針對留守兒童、流動兒童要給予必要的心理輔導(dǎo)。（文教局、團(tuán)區(qū)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要把心理健康教育融入

員工思想

政治工作，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的單位依托黨團(tuán)、工會、人力資源部門、醫(yī)務(wù)室等建設(shè)心理輔導(dǎo)室，規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)特殊職業(yè)人員心理健康服務(wù)和促進(jìn)工作。對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。公安、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點，在信訪接待場所、社區(qū)矯正場所、監(jiān)獄、戒毒所等普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對公安干警、武警、調(diào)解員、信訪接訪等系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（黨工委、區(qū)總工會、公安局、政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)

（五）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，推動綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診，婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)通過建立孕婦學(xué)校，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，并結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展科普宣傳和心理健康評估。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。（社會發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，衛(wèi)生健康綜合科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計劃生育中心、疾病預(yù)防控制中心）

（六）建立健全心理援助服務(wù)平臺

進(jìn)一步加強(qiáng)依托市心理醫(yī)院建立的心理危機(jī)援助熱線建設(shè)工作，逐步建立通過網(wǎng)絡(luò)、app、公眾號、遠(yuǎn)程會診指導(dǎo)等提供公益服務(wù)的心理援助平臺。要將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生、善后和恢復(fù)重建過程中，開展個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。（各部門按職責(zé)分工）

（七）健全心理健康促進(jìn)和宣傳網(wǎng)絡(luò)

的重要內(nèi)容。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，充分利用各類媒體廣泛普及心理健康知識，通過舉辦心理健康公益講座、在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告等方式傳播健康知識。并發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，面向全體居民開展多樣化的科普知識宣傳和教育活動，利用社區(qū)網(wǎng)站、講堂、宣傳櫥窗和宣傳冊頁等普及心理健康知識，促進(jìn)居民健康心理養(yǎng)成。[社會發(fā)展局（衛(wèi)生健康保障科、疾病預(yù)防控制中心）、文教局、區(qū)總工會相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（八）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制

進(jìn)一步完善綜治、衛(wèi)健、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制、例會制度和“四位一體”管控機(jī)制，健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，開展嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、報告、隨訪管理、治療評估、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，建立“一站式服務(wù)”，切實減輕貧困患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。落實民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，60%以上有需求的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。（社會發(fā)展局、公安局、政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門交流合作和信息共享制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，商討試點工作重點和難點問題，社會發(fā)展局、政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室為牽頭部門，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點工作。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會是實施本方案的責(zé)任主體，對本行政區(qū)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，逐年制定社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作計劃，并將其納入政府考核目標(biāo)考核體系，及時研究解決重點、難點問題，確保各項工作指標(biāo)如期實現(xiàn)。

（三）落實部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實本方案確定的任務(wù)措施，制定工作實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作進(jìn)展情況于每年3月底前報社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；并做好組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)落實，定期調(diào)度進(jìn)展情況。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作，對社會心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費保障，完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。

（五）嚴(yán)格獎懲制度。實行社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，采用評估、考核、激勵、懲戒等措施，形成正確的激勵導(dǎo)向。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。社會發(fā)展局、政法與維護(hù)社會穩(wěn)定工作辦公室會同有關(guān)部門對試點工作實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，每半年一次，督導(dǎo)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、試點工作進(jìn)展等情況，2021年10-12月份對試點工作實施情況進(jìn)行考核驗收。

試點工作實施方案編寫篇四

根據(jù)市縣農(nóng)機(jī)局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作。為實施好今年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

機(jī)械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機(jī)械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強(qiáng)實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。

實踐證明，機(jī)械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行崿F(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機(jī)械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。

（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。

我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細(xì)膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

（二）明確補(bǔ)助對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助程序。

農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助對象為合作社，是定額補(bǔ)助，補(bǔ)助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補(bǔ)助一次。程序為先作業(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)的原則。

我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機(jī)必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，分到社區(qū)村。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。

明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機(jī)合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。

(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機(jī)站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

試點工作實施方案編寫篇五

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革20xx年重點工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕28號）精神和國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部委工作要求，加快推進(jìn)我省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱醫(yī)共體）建設(shè)試點工作，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以人民健康為中心，以提升基層服務(wù)能力為重點，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為路徑開展醫(yī)共體建設(shè)試點，保障群眾更好更公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展和“健康四川”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本、健康優(yōu)先。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把醫(yī)共體建設(shè)作為維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大改革任務(wù)，努力全方位全周期保障人民健康。

2.堅持政府主導(dǎo)、保障公益。優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善發(fā)展體制機(jī)制。落實政府辦醫(yī)責(zé)任和財政投入，切實維護(hù)和保障公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性。

3.堅持縣鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村一體。創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生組織形式和供給方式，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)發(fā)展同心同向、資源共建共享、管理同標(biāo)同質(zhì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

4.堅持關(guān)口前移、資源下沉。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點，預(yù)防為主，防治結(jié)合，推動以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。

（三）工作目標(biāo)。

20xx年每個市（州）至少1個縣(市、區(qū))開展試點。到20xx年，初步建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、有效運行的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系，資源利用效率明顯提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，縣域就診率力爭達(dá)90%，基層門急診人次和住院人次占比分別較試點前提升不少于5個百分點，基層有能力開展的技術(shù)、項目不斷增加，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。

（一）建立整合型服務(wù)體系，實現(xiàn)架構(gòu)共同體。

1.整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。組建以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭、其他若干家縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體。醫(yī)共體數(shù)量由各地結(jié)合實際確定。牽頭醫(yī)院原則上為二級甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，若人口較少、縣級中醫(yī)醫(yī)院能力較弱、確需組建一個醫(yī)共體的縣域，要向省級中醫(yī)藥主管部門備案。鼓勵社會力量辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)共體。

2.推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。促進(jìn)醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)與縣域外城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，開展?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)科研等多方式協(xié)作，提升醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。

3.推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化。將政府或集體辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)共體統(tǒng)籌建設(shè)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的非建制衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，由醫(yī)共體負(fù)責(zé)延伸服務(wù)。

4.構(gòu)建大健康服務(wù)圈。醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)要組建健康管理服務(wù)部門，負(fù)責(zé)居民健康管理、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生任務(wù)的落實和技術(shù)指導(dǎo)?？商剿鞴残l(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職能整合。鼓勵醫(yī)共體為老年人、慢病患者等重點人群提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。鼓勵探索衛(wèi)生+體育、衛(wèi)生+教育等大健康服務(wù)模式。

（二）創(chuàng)新醫(yī)共體管理體制，實現(xiàn)管理共同體。

1.推進(jìn)管理體制改革。在縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革牽頭推進(jìn)職責(zé)，會同機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、醫(yī)保等部門及牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)共體成員單位代表建立部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、人事制度和考核監(jiān)管等重大事項。

2.明晰權(quán)責(zé)任務(wù)清單。組建醫(yī)共體后政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變、支持力度不減；財政投入保障機(jī)制不變；縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原有行政建制、醫(yī)院性質(zhì)、人員身份不變、人事（勞動）關(guān)系不變；承擔(dān)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能不變，發(fā)展中醫(yī)藥和婦幼保健事業(yè)力度不弱化。試點縣要制定醫(yī)共體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健等相關(guān)部門、衛(wèi)健等相關(guān)部門與醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院與成員單位管理的三張權(quán)責(zé)清單，明確各自權(quán)責(zé)。

3.建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)共體名稱由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實際情況確定，符合事業(yè)單位登記管理法定設(shè)立條件的，可核準(zhǔn)登記為事業(yè)單位法人。醫(yī)共體成員單位繼續(xù)保留法人資格。醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限管理，實行任期目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)醫(yī)共體黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。

4.落實內(nèi)部管理自主權(quán)。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營管理和提供服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面的自主權(quán)。

（三）改革完善運行機(jī)制，實現(xiàn)利益共同體。

1.完善人才使用機(jī)制。醫(yī)共體內(nèi)事業(yè)單位性質(zhì)的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制分別核定，編制總量由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用。在核定的編制總量內(nèi)，按規(guī)定實行崗位管理，依照按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)人員合理輪崗、有序雙向流動。新進(jìn)在編人員戶籍關(guān)系可留在醫(yī)共體牽頭醫(yī)院所在地，人事檔案由牽頭醫(yī)院或主管部門統(tǒng)一管理。優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需要，按規(guī)定優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。

2.完善薪酬激勵機(jī)制。按照“兩個允許”的要求，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。醫(yī)共體單位完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法，以崗位為基礎(chǔ)，績效為核心，打破醫(yī)院、層級和身份界限，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制。薪酬分配要向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干及基層醫(yī)務(wù)人員傾斜，合理拉開差距。適當(dāng)提高下沉到基層的醫(yī)務(wù)人員收入水平。鼓勵對醫(yī)共體和成員單位負(fù)責(zé)人實行年薪制。

3.改革醫(yī)保支付方式。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，建立“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機(jī)制。完善總額控制辦法，提高總額控制指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，總額控制指標(biāo)應(yīng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜。實行了財務(wù)、信息、結(jié)算一體化的醫(yī)共體，可實行醫(yī)?！耙粋€總額”，在醫(yī)共體內(nèi)共濟(jì)調(diào)節(jié)使用總額指標(biāo)。配套完善醫(yī)共體醫(yī)保考核辦法，把分級診療相關(guān)指標(biāo)納入考核范圍。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)共體間公開平等的談判協(xié)商機(jī)制，“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提高醫(yī)共體自我管理的積極性。全面推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，完善差異化醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診，符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線。探索適合中醫(yī)藥服務(wù)特點的支付方式，逐步推行基層中醫(yī)門診常見病按病種支付。按照國家和省藥械采購政策，探索建立醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一采購賬戶、統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一采購價格、統(tǒng)一支付貨款的采購方式。

4.完善醫(yī)療服務(wù)價格。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則和控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管的路徑，通過壓縮與控制藥品耗材虛高價格和不合理使用、控制過度檢查檢驗等方式騰出空間。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格仍執(zhí)行現(xiàn)行價格管理模式，中央在川、省屬在蓉公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目價格由省級醫(yī)保部門管理，其余公立醫(yī)院按屬地由市（州）醫(yī)保部門管理。理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費和財政投入等政策的銜接，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。

（四）促進(jìn)資源協(xié)同利用，實現(xiàn)服務(wù)共同體。

1.統(tǒng)籌集約配置資源。鼓勵醫(yī)共體行政、業(yè)務(wù)、后勤、物流配送等常設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)置、運行和管理，提高服務(wù)效率。建立醫(yī)共體成員單位醫(yī)用耗材與藥品的流轉(zhuǎn)體系和溯源體系。鼓勵牽頭醫(yī)院建立開放共享的醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗、消毒供應(yīng)、遠(yuǎn)程會診等中心，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體之間床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。

2.暢通雙向轉(zhuǎn)診路徑。明確上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診療目錄，制定醫(yī)共體內(nèi)外轉(zhuǎn)診管理辦法。鼓勵上級醫(yī)院制定藥物治療方案，在下級醫(yī)院或基層實施治療，處方自由流動，實現(xiàn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥協(xié)同聯(lián)動。引導(dǎo)對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病患者到基層就診，探索對部分慢性病簽約患者提供不超過2個月用藥量的長處方服務(wù)。探索醫(yī)共體牽頭醫(yī)院取消門診輸液試點，引導(dǎo)輕癥病人到基層就診。鼓勵醫(yī)共體上級醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分時坐診，相應(yīng)診療科目實行備案制。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)共體內(nèi)執(zhí)業(yè)，不需辦理執(zhí)業(yè)地點變更和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。

3.促進(jìn)醫(yī)防整體融合。建立以家庭醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的健康管理服務(wù)模式。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，扎實開展健康教育、重點人群健康體檢、婦幼保健、計劃免疫等工作，加強(qiáng)慢性病患者健康管理，按要求落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)。落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費，促進(jìn)醫(yī)共體由“治已病”為重點向“治已病”與“治未病”并重轉(zhuǎn)變。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)共體公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)與管理，推進(jìn)疾病三級預(yù)防和連續(xù)管理。

4.提升信息化水平。推進(jìn)醫(yī)共體各成員單位信息系統(tǒng)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及醫(yī)保結(jié)算一體化，為實現(xiàn)醫(yī)?？傤~預(yù)付創(chuàng)造條件。推進(jìn)醫(yī)共體資源配置、業(yè)務(wù)經(jīng)營、效率監(jiān)測等數(shù)字化運行。促進(jìn)電子病歷和電子健康檔案的連續(xù)記錄。鼓勵醫(yī)共體開展互聯(lián)網(wǎng)診療，提供分時段預(yù)約、遠(yuǎn)程會診、在線支付、檢驗結(jié)果推送等服務(wù)。推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)。

（五）統(tǒng)籌核心要素資源，實現(xiàn)發(fā)展共同體。

1.加強(qiáng)醫(yī)共體能力建設(shè)。加強(qiáng)牽頭醫(yī)院重點學(xué)科和?？茖２〗ㄔO(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)共體其他成員單位醫(yī)療技術(shù)，防止?fàn)款^醫(yī)院一家獨大造成新的發(fā)展不平衡。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和群眾疾病診治需求，合理確定基層機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和能力標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜差異化發(fā)展，滿足常見病、多發(fā)病診治服務(wù)需求，鼓勵基層開展與能力相匹配的手術(shù)項目。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立區(qū)域中藥制劑中心，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)申報、委托配置和推廣運用等。

2.發(fā)揮財政資金效益。根據(jù)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展需要和公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策，原渠道足額安排對醫(yī)共體成員單位的補(bǔ)助資金，確保醫(yī)共體發(fā)展建設(shè)資金來源有保障、可持續(xù)。按照《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財社〔2015〕255號）要求，實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按醫(yī)共體服務(wù)常住人口總額預(yù)算，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用，年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費，績效考核后發(fā)放。

3.財務(wù)集中統(tǒng)一管理。醫(yī)共體內(nèi)部財務(wù)實行統(tǒng)一管理、集中核算，各成員單位財務(wù)單獨設(shè)賬。牽頭醫(yī)院為三級醫(yī)院的要落實總會計師制度，加強(qiáng)醫(yī)共體經(jīng)濟(jì)運營管理。加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)審建設(shè)，自覺接受審計監(jiān)督。按照資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，允許醫(yī)共體統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療設(shè)備設(shè)施。盤活醫(yī)共體國有資金使用效率，醫(yī)共體成員單位提取的事業(yè)發(fā)展基金，可統(tǒng)籌用于醫(yī)共體醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展。

（六）落實監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任共同體。

1.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建立醫(yī)療質(zhì)控管理體系，組建質(zhì)控機(jī)構(gòu)，承擔(dān)成員單位醫(yī)療質(zhì)控，在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)等方面執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。規(guī)范基層機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)操作，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化、民事責(zé)任協(xié)議化。

2.健全考核評價體系。以公益性為導(dǎo)向，制定醫(yī)共體績效考核方案，突出職責(zé)履行、醫(yī)療質(zhì)量、費用控制、運行績效、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和群眾滿意度，加大對基層服務(wù)能力、健康扶貧等公益性指標(biāo)權(quán)重。同時要堅持中西醫(yī)并重，確保按中醫(yī)特點和實際考核中醫(yī)藥服務(wù)工作效果。考核結(jié)果與管理團(tuán)隊任免、財政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、薪酬總量等掛鉤。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建成員單位責(zé)任共同體。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)參與綜合監(jiān)測評價。

(一)啟動階段（20xx年8-11月）。召開省級試點工作啟動會，開展基線調(diào)查。各試點縣11月底前制定細(xì)化方案并啟動試點，做好政策培訓(xùn)與宣傳，形成推動改革良好氛圍。

（二）實施階段（20xx年12月-20xx年12月）。省級建立協(xié)調(diào)機(jī)制，適時進(jìn)行指導(dǎo)、評估，召開研討、培訓(xùn)交流會。市（州）加強(qiáng)部門聯(lián)動和政策協(xié)同銜接，開展工作指導(dǎo)和督導(dǎo)。醫(yī)共體落實各項政策措施實施建設(shè)。

（三）評估總結(jié)（2021年1月-2021年6月）。全面總結(jié)評估后再擴(kuò)面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點縣要充分認(rèn)識開展醫(yī)共體建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善權(quán)責(zé)清單，協(xié)同各方力量，研究解決工作中的苗頭性問題。市（州）有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，合力推進(jìn)試點工作。

（二）完善政策保障。各地要因地制宜，完善配套政策，落實規(guī)定動作，加強(qiáng)監(jiān)測評估，確保改革不走樣。鼓勵先行先試，創(chuàng)新管理體制機(jī)制和發(fā)展模式，建立容錯糾錯機(jī)制。

（三）做好宣傳發(fā)動。正確引導(dǎo)輿論，讓人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員充分了解醫(yī)共體建設(shè)工作，確保改革順利推進(jìn)，取得實效。深入挖掘和培育典型，宣傳推廣好的經(jīng)驗。

試點工作實施方案編寫篇六

根據(jù)新昌縣《全面落實紹興市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市工作任務(wù)實施方案》（新委辦[2020]74號）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結(jié)合街道實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆七次和八次全會和市、縣相關(guān)會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決街道內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，強(qiáng)化風(fēng)險治理導(dǎo)向，縣、街道、村三級聯(lián)動，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷提高街道社會治理體系和能力水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

通過三年努力，譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”篇章，構(gòu)建社會治理新模式，建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林，推進(jìn)社會治理體系化、全域化、指標(biāo)化、實體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作出應(yīng)有努力。

、堅持一大法寶，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”。在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時代“楓橋經(jīng)驗”本質(zhì)要求，切實把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。通過社會治理現(xiàn)代化的探索實踐，把新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安羽林、法治羽林建設(shè)始終，堅持黨建引領(lǐng)、人民主體、“三治融合”、共建共享，全力推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”在街道生根發(fā)芽。

2、對標(biāo)兩大任務(wù)，全面落實上級部署要求。對照上級要求，細(xì)化落實工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各線新時代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。建立街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實行清單式管理、項目化推進(jìn)，確保責(zé)任落實到位、工作措施到位、成效提升到位。

3、突出三大重點，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺、社會治理事件處置平臺、風(fēng)險研判和綜合指揮平臺”三大平臺功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運行、清單管理”要求，抓實社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會矛盾糾紛化解在基層。

4、激活多方動力，推動創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢特色，增強(qiáng)社會治理內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。通過激活改革動力、法治動力、文化動力、市場動力，社會動力等推動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。

5、打造特色項目，推動創(chuàng)建工作重點突破。結(jié)合街道實際，打造特色項目，通過以點帶面，實施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級社會治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項目，推動縣域社會治理工作整體提升。

根據(jù)上級精神要求，分三年推進(jìn)實施縣域治理現(xiàn)代化工作，每年確定總體工作目標(biāo)和具體任務(wù)清單。

1、2020年主要任務(wù)補(bǔ)齊短板，夯實基層基礎(chǔ)。全面落實上級社會治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù)，認(rèn)真分析梳理我街道社會治理方面的問題短板，明確責(zé)任，落實具體措施。

2、2021年主要任務(wù)突破重點，健全體制機(jī)制。圍繞街道工作重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體，有效突破。力爭形成一個特色明顯、富有實效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認(rèn)可的示村。

3、2022年主要任務(wù)提升完善，豐富特色內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉我街道縣域社會治理現(xiàn)代化特色亮點做法和工作經(jīng)驗，選樹先進(jìn)典型，注重示范帶動，加大宣傳推廣力度。力爭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”開創(chuàng)新境界，高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記任副組長，各班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，街道建立相應(yīng)工作機(jī)制。該項工作經(jīng)費列入2021年至2023年財政預(yù)算之中。

2、強(qiáng)化責(zé)任落地。根據(jù)工作需要，制定《羽林街道社會治理現(xiàn)代化推進(jìn)措施和責(zé)任分解清單》，明確相應(yīng)職責(zé)任務(wù)、工作項目、時間進(jìn)度，每年根據(jù)工作實際調(diào)整完善。

3、強(qiáng)化評價考核。把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗縣域社會治理現(xiàn)代化工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制，將平安羽林建設(shè)和縣域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作，列入工作考核。

4、強(qiáng)化宣傳推廣。各科室、單位要加強(qiáng)工作的宣傳發(fā)動，廣泛凝聚共識，形成氛圍。適時總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗做法，選樹先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大街道宣傳覆蓋面和影響力。

試點工作實施方案編寫篇七

以1+n模式組建醫(yī)共體。1指縣級二甲以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)院、婦保院），由其牽頭；n既包括轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)機(jī)構(gòu)，也包括政府或集體辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，同時不排斥有意愿的社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。打破原有縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)各自為陣的體系架構(gòu)，從而形成一家人。

實施兩個打包

完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，醫(yī)保資金打包。醫(yī)共體實行醫(yī)?！耙粋€總額”，在醫(yī)共體內(nèi)共濟(jì)調(diào)節(jié)使用總額指標(biāo)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按醫(yī)共體常住人口總額預(yù)算，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用，年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費，績效考核后發(fā)放。

制定三張清單

試點縣要制定醫(yī)共體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康等相關(guān)部門、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門與醫(yī)共體、牽頭醫(yī)院與成員單位管理的三張權(quán)責(zé)清單，明確各自權(quán)責(zé)，以實化醫(yī)共體管理、運行與監(jiān)管體制機(jī)制。

確保四個不變和一個不弱化

組建醫(yī)共體后，政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變、支持力度不減；財政投入保障機(jī)制不變；縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原有行政建制、醫(yī)院性質(zhì)、人員身份不變；承擔(dān)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能不變；發(fā)展中醫(yī)藥和婦幼保健事業(yè)力度不弱化。

實行五個統(tǒng)一

信息化統(tǒng)一：推進(jìn)醫(yī)共體各成員單位信息系統(tǒng)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及醫(yī)保結(jié)算一體化。

財務(wù)管理統(tǒng)一：醫(yī)共體內(nèi)部財務(wù)實行統(tǒng)一管理、集中核算，各成員單位財務(wù)單獨設(shè)賬。

藥械招采支付統(tǒng)一：醫(yī)共體內(nèi)采購賬戶、用藥目錄、采購配送、采購價格、支付貨款統(tǒng)一。質(zhì)量控制統(tǒng)一：醫(yī)共體建立醫(yī)療質(zhì)控管理體系，組建質(zhì)控機(jī)構(gòu)，承擔(dān)成員單位醫(yī)療質(zhì)控，在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)等方面執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)操作，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。

內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一：醫(yī)共體行政、業(yè)務(wù)、后勤、物流配送等常設(shè)部門統(tǒng)一設(shè)置、運行和管理。

建立六大中心

牽頭醫(yī)院建立開放共享的醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗、消毒供應(yīng)、遠(yuǎn)程會診等中心，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認(rèn)，從而實現(xiàn)縣域內(nèi)資源集約配置。

落實七個自主

落實醫(yī)共體內(nèi)編制總量統(tǒng)籌使用、內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算的自主權(quán)。

試點工作實施方案編寫篇八

為進(jìn)一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強(qiáng)保證。

(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機(jī)制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)分析研判。落實和加強(qiáng)對基層形勢的分析

研判機(jī)制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

試點工作實施方案編寫篇九

工作程序的應(yīng)用非常廣泛。從適用主體來看，既可以是各級黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會組織。從工作內(nèi)容上看，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【篇一】區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案

（1）強(qiáng)化組織保障。成立社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時召開工作會議，研判工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題，確保試點工作高質(zhì)量推進(jìn)。截至目前，累計召開培訓(xùn)會議5次、部門協(xié)調(diào)會議4次、工作調(diào)度會議3次。

（2）開展社會活動。采取播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、開展心理健康課等多種形式宣傳、普及心理健康知識。自試點工作啟動以來，全縣共計開展心理健康宣傳活動40余次，分發(fā)宣傳資料3萬余份，各心理咨詢室接待來訪咨詢?nèi)罕?30余人次。

（3）關(guān)注重點人群。組織專業(yè)醫(yī)師深入中小學(xué)校、企事業(yè)單位開展心理健康知識講座，講授常見心理健康知識，剖析相關(guān)易感心理情緒問題。對中小學(xué)校60余名師生進(jìn)行個體心理測評，了解心理精神狀況，針對性進(jìn)行心理疏導(dǎo)。新冠肺炎疫情防控期間，先后7次組織專業(yè)醫(yī)師深入到病例轄區(qū)居民家中和集中醫(yī)學(xué)隔離點，為居民、醫(yī)學(xué)觀察人員、密切接觸者等開展個體心理訪談和心理疏導(dǎo)。

（4）進(jìn)行科學(xué)調(diào)查。結(jié)合全縣工作實際制定精神衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查方案，統(tǒng)籌有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，隨機(jī)抽取部分村或居委會作為調(diào)查點，每個調(diào)查點抽取一定住戶，每戶抽取1名常住居民，對其進(jìn)行一般情況調(diào)查、心理衛(wèi)生知識水平和精神障礙篩查等問卷調(diào)查，以掌握全縣各種精神障礙的患病率、精神衛(wèi)生服務(wù)費用和精神衛(wèi)生知識知曉率等情況。截至目前，全縣共調(diào)查1503名常住居民。

【篇二】區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大報告提出“要加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險、培育理性平和社會心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報復(fù)社會、制造影響等為目的的重特大案事件時有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會心理，影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十九大報告中習(xí)近平總書記明確提出要“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開展社會心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會心理服務(wù)體系，全面提升新時期社會治理整體水平。

將社會心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺健全、人員齊備的社會心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。
(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)
1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關(guān)活動。普通人群心理健康核心知識知曉率達(dá)65%以上。
2、落實在冊在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評估及分級分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)社會心理服務(wù)隊伍建設(shè)
在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊、衛(wèi)生干部、綜治隊員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊伍，定期開展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動，為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。
(四)健全社會心理服務(wù)工作機(jī)制
加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛幫扶舉措，落實好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開展動態(tài)排查，及時上報排查信息，對疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時進(jìn)行信息核查，及時納入管理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營造社會氛圍。
(三)落實工作保障。參照社會公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作投入力度,將工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政以及部門財政預(yù)算,從人、財、物上保障工作順利開展。
(四)完善獎補(bǔ)政策。落實嚴(yán)重精神障礙患者以獎代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評估、督導(dǎo)、考核、激勵、懲戒等措施,對因工作不重視、落實不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，對各村(居)、企事業(yè)單位落實本方案的情況開展月度督導(dǎo)評估考核和定期分析通報。通過建立定期通報形式，推廣工作中的好做法和典型案例。
附件：練塘鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
附件
練塘鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
按照《青浦區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：
組長：陸秋根(黨委副書記)
副組長：肖菁(副鎮(zhèn)長)
倪爭艷(副鎮(zhèn)長)
組員：(按姓氏筆畫排序)
丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會事業(yè)辦)
沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)
張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)
肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)
鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。
下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。
今后，上述成員如有變動,由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。

【篇三】區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的總體部署，按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進(jìn)我市建設(shè)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點城市各項工作，特制訂本方案。

(一)總體目標(biāo)
圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)社會心理服務(wù)工作的平臺、機(jī)制、隊伍、能力、重心和綜合治理等方面建設(shè)，到2021年底，初步建成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的社會心理服務(wù)體系，社會治理主體心理疏導(dǎo)服務(wù)能力得到有效提升，全人群心理健康意識普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺階，重點(特殊)人群心理健康問題得到有效干預(yù)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。
(二)具體指標(biāo)
1.全面建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心，普遍設(shè)立社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)建成率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。城市、農(nóng)村人群心理健康核心知識知曉率達(dá)到50%以上。
2.市屬高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達(dá)到70%以上，2021年底之前達(dá)到90%以上。
3.黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者以購買服務(wù)等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務(wù)，2020年底之前配備率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。
4.精神衛(wèi)生專科醫(yī)院開設(shè)心理門診實現(xiàn)100%全覆蓋;二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診，2020年底之前開設(shè)率達(dá)到20%以上，2021年底之前達(dá)到40%以上。
5.依托武漢市委黨校(武漢行政學(xué)院)、武漢社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實訓(xùn)室和心理健康研究中心。
6.起引領(lǐng)作用的社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會工作者(師)隊伍。

(一)健全線上線下社會心理服務(wù)平臺
1.組建四級社會心理服務(wù)平臺。建立市、區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)的四級社會心理服務(wù)平臺，完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站、綜治中心、職工之家、老年活動中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(特殊)人群提供心理健康服務(wù)。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉)
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計劃，各級各類學(xué)校要建立心理健康教育工作機(jī)制，面向師生開展心理篩查、輔導(dǎo)與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學(xué)生提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。市屬高校要設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設(shè)心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立校內(nèi)精神(心理)科門診。中小學(xué)普遍開設(shè)心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校、示范學(xué)校和合格學(xué)校，在學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)
3.建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺。公安等重點行業(yè)部門，要根據(jù)行業(yè)特點和工作實際設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評估和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，每年至少為職工及其服務(wù)對象舉辦1次心理健康知識講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者購買服務(wù)等形式，有針對性地開展職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等心理健康教育活動。各級黨校(行政學(xué)院)和武漢社區(qū)干部學(xué)院要把心理健康教育納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局，市總工會、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學(xué)院〉，各區(qū)人民政府)
4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務(wù)平臺。通過網(wǎng)站、app、公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開展7×24小時服務(wù)，每年開展不少于4次系統(tǒng)性培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心(服務(wù)站)相互對接的遠(yuǎn)程心理會診機(jī)制，試點推動社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層心理咨詢室加入遠(yuǎn)程會診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)
(二)建立社會心理服務(wù)長效機(jī)制
1.建立社會心態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺，建立大數(shù)據(jù)信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務(wù)模塊，實現(xiàn)心理預(yù)警功能。定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)行業(yè)協(xié)會、各部門服務(wù)熱線等對市民心態(tài)開展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺作用，定期對特殊人群重點人員開展風(fēng)險評估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)
2.建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組建市心理危機(jī)干預(yù)專家隊伍，建立衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門心理危機(jī)干預(yù)和援助隊伍，每年至少開展2次培訓(xùn)和演練，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，及時處理突發(fā)事件后心理應(yīng)激障礙。對嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風(fēng)險對象持續(xù)開展心理援助服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局，團(tuán)市委)
3.建立心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。成立市社會心理服務(wù)行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、信息保護(hù)、督導(dǎo)考評、檢查申訴等具體內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務(wù)水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局)
(三)培育社會心理服務(wù)人才隊伍
1.培養(yǎng)職業(yè)化隊伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才;增加心理健康服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，建立專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)社工部，通過招聘或者購買服務(wù)等形式，培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府)
2.發(fā)展專業(yè)化隊伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務(wù)專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊伍。組建市級社會心理服務(wù)專家組，為試點工作提供技術(shù)支持與質(zhì)量控制。鼓勵引進(jìn)心理學(xué)、社會工作專業(yè)高端人才，并按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。建立完善績效工資內(nèi)部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療師的技術(shù)勞務(wù)價值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局)
3.培育社會化隊伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會等，分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)，遴選培訓(xùn)考核合格人員進(jìn)入市級人才信息庫。廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，加大志愿者培訓(xùn)力度，健全獎勵激勵機(jī)制，規(guī)范管理志愿隊伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，團(tuán)市委)
(四)提升社會心理服務(wù)能力
1.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專科的合作，構(gòu)建綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的心理聯(lián)絡(luò)會診機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作中，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女抑郁癥知識的普及和篩查。加強(qiáng)非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展在線問診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)
2.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊場所心理服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估等。切實做好特殊場所被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康輔導(dǎo)工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)
3.增強(qiáng)廣大市民的心理健康意識。加強(qiáng)心理健康宣傳平臺建設(shè)，在地鐵等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動，廣泛倡導(dǎo)“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市交通運輸局，各區(qū)人民政府)
(五)加強(qiáng)重點(特殊)人群心理援助服務(wù)
1.構(gòu)建重點人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動的三級心理援助服務(wù)體系，市級成立心理援助技術(shù)指導(dǎo)專班，各區(qū)設(shè)置區(qū)級心理援助服務(wù)專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置心理援助服務(wù)心理專干，統(tǒng)籌指導(dǎo)同級衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開展心理疏導(dǎo)社會工作服務(wù)，構(gòu)建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)
2.開展重點人群日常評估及干預(yù)。對新冠肺炎病亡者家屬、康復(fù)患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員等重點群體常態(tài)化開展心理健康狀況評估，逐一形成心理健康狀況評估檔案;引導(dǎo)有需要的重點人群，通過心理援助平臺獲取心理測評、心理咨詢等自助式專業(yè)服務(wù)。對存在明顯心理問題的個體，及時轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受專業(yè)援助服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)
3.強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個案管理力度，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介工作機(jī)制，確保居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)

(一)動員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案，明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)分工，適時召開啟動會議，積極推動開展培訓(xùn)工作。
(二)組織實施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關(guān)部門采取以點帶面、突出重點、全面推進(jìn)的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)各項任務(wù)落實。
(三)評估驗收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查整改工作，及時提交驗收申請，做好相關(guān)現(xiàn)場和資料準(zhǔn)備工作，接受國家、省級評估驗收。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。成立市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決試點工作中的重要問題。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作。
(二)落實經(jīng)費保障。加大對社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作的投入力度，所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，切實保障各項工作順利開展。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，引導(dǎo)社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評估。將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設(shè)的考評內(nèi)容，制訂年度工作計劃，并細(xì)化分解到各區(qū)、各相關(guān)部門。建立工作信息報送機(jī)制和工作評估機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)每年至少開展一次聯(lián)合調(diào)研評估，及時了解各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，推進(jìn)各項任務(wù)措施落到實處。
市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：陳邂馨市人民政府副市長
副組長：李濤市人民政府副秘書長
陳紅輝市委組織部常務(wù)副部長、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記
羅平市委政法委副書記
嚴(yán)宏市委宣傳部副部長
成員：李輝市信訪局副局長
陳輝市委黨校秘書長
夏春胤市教育局副局長
夏俊市公安局副局長
彭莉莉市民政局副局長
李詩高市普法辦主任
袁運強(qiáng)市財政局副局長
徐冬先市人力資源社會保障局副局長
賀敏市交通運輸局副局長
鄭云市衛(wèi)生健康委副主任
喻思源市應(yīng)急管理局副局長
張新興市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師
李宗華市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局副局長
蓋松梅市總工會副主席
隋鵬團(tuán)市委副書記
杜小彩市婦聯(lián)副主席
黃麗琴市殘聯(lián)副理事長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。

試點工作實施方案編寫篇十

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，開展全域土地綜合整治試點工作，推進(jìn)縣域自然資源綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗樣板。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“多規(guī)融合”規(guī)劃引導(dǎo)，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、釋放流量、實現(xiàn)減量”的要求，促進(jìn)土地資源要素有序流動，提升節(jié)約集約用地水平，實現(xiàn)土地要素配置“質(zhì)量提高、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)改善”。

（二）生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。切實保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，夯實糧食安全和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。堅持人與自然和諧共生，尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（三）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，形成推動工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民搬遷退出宅基地，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

（四）因地制宜、循序漸進(jìn)。尊重自然差異、尊重現(xiàn)狀實際，因地制宜制定實施方案，科學(xué)確定整治目標(biāo)、整治方式和整治工程，合理安排實施步驟和時序，不好高騖遠(yuǎn)、不急功近利、不“大拆大建”。

以編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃為前提，整體推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化國土空間格局，提高資源利用效益，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（一）推進(jìn)農(nóng)用地整治。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，整體開展農(nóng)用地整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡項目復(fù)墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)低效化、碎片化、無序化農(nóng)田整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量，提高耕地集中連片程度，切實改善農(nóng)田生態(tài)。穿城鎮(zhèn)項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于9.5萬畝，整治農(nóng)用地2.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，新增耕地500畝；裴圩鎮(zhèn)項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于2.5萬畝，整治農(nóng)用地1.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬畝，新增耕地440畝。在形成配套完善、集中連片的農(nóng)田基礎(chǔ)上，鼓勵種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)參與規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）開展建設(shè)用地整治。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)民住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展村莊建設(shè)用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。穩(wěn)妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊(yùn)、特色田園風(fēng)光的傳統(tǒng)自然村落，對穿城鎮(zhèn)磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進(jìn)行修復(fù)。穿城鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶3000戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝；裴圩鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶1100戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)900畝。按照“一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展方向，精細(xì)排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉(xiāng)村振興項目，打造一批涵蓋加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮(zhèn)。

（三）實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復(fù)生態(tài)濕地，修復(fù)自然退化或人為損壞的生態(tài)系統(tǒng)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。適度開發(fā)未利用地，發(fā)揮好耕地特別是水田的生態(tài)功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進(jìn)水環(huán)境治理，形成新的自然水系，提升生態(tài)系統(tǒng)承載能力。穿城鎮(zhèn)圍繞老邢馬河和十一斗中溝2條主干河溝進(jìn)行清淤，對塌陷邊坡進(jìn)行岸坡修復(fù)，沿河岸道路兩側(cè)種植防護(hù)林，形成多層次的生態(tài)保護(hù)屏障；裴圩鎮(zhèn)在瓦房、陳集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)塘，對陳集中溝、三聯(lián)中溝、力莊中溝進(jìn)行全面清淤整治，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡及綠化帶，打造沿線特色風(fēng)貌景觀帶，形成貫通項目區(qū)的生態(tài)水網(wǎng)。

（四）推動公共空間治理。落實治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，摸清鄉(xiāng)村公共資源本底，厘清權(quán)屬，規(guī)范管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動閑置宅基地和農(nóng)房有償退出，優(yōu)先保障農(nóng)民合理建房和公共設(shè)施建設(shè)用地需求，提高公共空間利用效率，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力，提升鄉(xiāng)村治理能力。把公共空間治理和農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，穿城鎮(zhèn)重點圍繞東西兩條軸線實施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環(huán)境提升；裴圩鎮(zhèn)重點圍繞瓦房及陳集街道四個重要節(jié)點建筑，實施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統(tǒng)一規(guī)劃街道兩側(cè)花木箱和主干路面及小區(qū)內(nèi)道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實現(xiàn)村莊環(huán)境的提檔升級，進(jìn)一步提高人民群眾幸福感、滿意度。

（一）調(diào)查摸底選址階段（2020年7月至9月）。開展實地調(diào)研摸底，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，分析比對篩選可實施的區(qū)域范圍，做好內(nèi)業(yè)資料收集和政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作。

（二）方案編制申報階段（2020年10月至2021年8月）?？h資規(guī)局作為項目申報主體，組織編制項目實施方案，加強(qiáng)對項目申報和實施的指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合資規(guī)局編制實用性村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整和項目實施方案。

（三）項目組織實施階段（2021年9月至2022年12月）。按照建設(shè)用地整治從2021年9月開展至2022年12月結(jié)束；農(nóng)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理從2021年9月開展至2022年12月結(jié)束的總體進(jìn)度安排，編制初步設(shè)計方案，組織工程招投標(biāo)，分類實施。

（四）項目驗收階段（2023年1月至3月）?？h相關(guān)部門分別對實施的項目進(jìn)行驗收，縣級組織綜合驗收，驗收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗收。

（五）后期管護(hù)階段（2023年4月至長期）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項目后期管護(hù)，明確管護(hù)職責(zé)，制定管護(hù)措施，落實管護(hù)資金，簽訂管護(hù)合同，鞏固綜合整治成效，確保項目取得長期效益。

（六）成果推廣階段（2023年4月至長期）。項目經(jīng)驗收備案后，產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)按指標(biāo)管理規(guī)定使用。同時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、資規(guī)局、交運局、水利局、審計局、信訪局、生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局、穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全域土地綜合整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣資規(guī)局，負(fù)責(zé)試點工作的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中遇到的問題和困難。

（二）明確職責(zé)分工。全域土地綜合整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、項目監(jiān)督檢查、項目驗收、資金撥付等日常工作。縣資規(guī)局負(fù)責(zé)做好試點項目前期選址、方案編制、項目申報，增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項目方案編制、上圖入庫、項目驗收及指標(biāo)報批交易工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套工程項目建設(shè)；交運局牽頭組織推進(jìn)道路工程項目建設(shè)；水利局牽頭組織推進(jìn)河道疏浚及水系連通工程項目建設(shè)；財政局負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、撥付、使用及管理工作；審計局負(fù)責(zé)工程及資金跟蹤審計工作，保證資金安全合規(guī)使用；政府辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目實施進(jìn)度，確保項目按時序要求建設(shè)；其他部門根據(jù)各自職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項目建設(shè)，做好工程實施中的矛盾協(xié)調(diào)處理。依據(jù)全域土地綜合整治試點項目規(guī)劃清單，相關(guān)部門圍繞部門職責(zé)組織項目申報和實施；同時要積極向省、市爭取項目和資金，爭取情況納入對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核中。

（三）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌各方涉農(nóng)資金集中到項目區(qū)使用，資金有缺口的在不增加政府債務(wù)前提下，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。全域土地綜合整治產(chǎn)生的指標(biāo)由縣統(tǒng)籌安排使用，節(jié)余的指標(biāo)進(jìn)行交易，收益由縣財政統(tǒng)一調(diào)度。除對上爭取項目資金外，縣財政統(tǒng)籌整合使用新增建設(shè)用地有償使用費、用于農(nóng)村土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易費、城鄉(xiāng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑收益、生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金等資金，確保項目順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等媒體，廣泛宣傳推進(jìn)全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)社會力量、市場主體和農(nóng)民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實施營造良好的工作氛圍。

為建設(shè)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)最美的運河之畔最美縣，打造“平疇沃野、桃果飄香、林海綠都、灰瓦白墻、河清湖秀、墨香”的北鄉(xiāng)村畫卷，根據(jù)《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省自然資源廳省國土空間全域綜合整治方案的通知》和《省國土空間全域綜合整治項目管理辦法（試行）的通知》（自然資發(fā)〔xxxx〕xxx號）等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，開展全域土地綜合整治試點工作，推進(jìn)縣域自然資源綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗樣板。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“多規(guī)融合”規(guī)劃引導(dǎo)，按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、釋放流量、實現(xiàn)減量”的要求，促進(jìn)土地資源要素有序流動，提升節(jié)約集約用地水平，實現(xiàn)土地要素配置“質(zhì)量提高、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)改善”。

（二）生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。切實保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，夯實糧食安全和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。堅持人與自然和諧共生，尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（三）政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，形成推動工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民搬遷退出宅基地，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

（四）因地制宜、循序漸進(jìn)。尊重自然差異、尊重現(xiàn)狀實際，因地制宜制定實施方案，科學(xué)確定整治目標(biāo)、整治方式和整治工程，合理安排實施步驟和時序，不好高騖遠(yuǎn)、不急功近利、不“大拆大建”。

以編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃為前提，整體推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化國土空間格局，提高資源利用效益，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（一）推進(jìn)農(nóng)用地整治。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，整體開展農(nóng)用地整治，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡項目復(fù)墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)低效化、碎片化、無序化農(nóng)田整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量，提高耕地集中連片程度，切實改善農(nóng)田生態(tài)。穿城鎮(zhèn)項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于x.x萬畝，整治農(nóng)用地x.x萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，新增耕地xxx畝；裴圩鎮(zhèn)項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模不低于x.x萬畝，整治農(nóng)用地x.x萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，新增耕地xxx畝。在形成配套完善、集中連片的農(nóng)田基礎(chǔ)上，鼓勵種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)參與規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）開展建設(shè)用地整治。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)民住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展村莊建設(shè)用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。穩(wěn)妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊(yùn)、特色田園風(fēng)光的傳統(tǒng)自然村落，對穿城鎮(zhèn)磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進(jìn)行修復(fù)。穿城鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶xxxx戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)xxxx畝；裴圩鎮(zhèn)需搬遷農(nóng)戶xxxx戶以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)xxx畝。按照“一鎮(zhèn)一特色”發(fā)展方向，精細(xì)排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉(xiāng)村振興項目，打造一批涵蓋加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮(zhèn)。

（三）實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復(fù)生態(tài)濕地，修復(fù)自然退化或人為損壞的生態(tài)系統(tǒng)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。適度開發(fā)未利用地，發(fā)揮好耕地特別是水田的生態(tài)功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進(jìn)水環(huán)境治理，形成新的自然水系，提升生態(tài)系統(tǒng)承載能力。穿城鎮(zhèn)圍繞老邢馬河和十一斗中溝x條主干河溝進(jìn)行清淤，對塌陷邊坡進(jìn)行岸坡修復(fù)，沿河岸道路兩側(cè)種植防護(hù)林，形成多層次的生態(tài)保護(hù)屏障；裴圩鎮(zhèn)在瓦房、陳集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)塘，對陳集中溝、三聯(lián)中溝、力莊中溝進(jìn)行全面清淤整治，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡及綠化帶，打造沿線特色風(fēng)貌景觀帶，形成貫通項目區(qū)的生態(tài)水網(wǎng)。

（四）推動公共空間治理。落實治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，摸清鄉(xiāng)村公共資源本底，厘清權(quán)屬，規(guī)范管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動閑置宅基地和農(nóng)房有償退出，優(yōu)先保障農(nóng)民合理建房和公共設(shè)施建設(shè)用地需求，提高公共空間利用效率，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力，提升鄉(xiāng)村治理能力。把公共空間治理和農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，穿城鎮(zhèn)重點圍繞東西兩條軸線實施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環(huán)境提升；裴圩鎮(zhèn)重點圍繞瓦房及陳集街道四個重要節(jié)點建筑，實施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統(tǒng)一規(guī)劃街道兩側(cè)花木箱和主干路面及小區(qū)內(nèi)道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實現(xiàn)村莊環(huán)境的提檔升級，進(jìn)一步提高人民群眾幸福感、滿意度。

（一）調(diào)查摸底選址階段（xxxx年x月至x月）。開展實地調(diào)研摸底，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，分析比對篩選可實施的區(qū)域范圍，做好內(nèi)業(yè)資料收集和政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作。

（二）方案編制申報階段（xxxx年xx月至xxxx年x月）?？h資規(guī)局作為項目申報主體，組織編制項目實施方案，加強(qiáng)對項目申報和實施的指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合資規(guī)局編制實用性村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整和項目實施方案。

（三）項目組織實施階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。按照建設(shè)用地整治從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結(jié)束；農(nóng)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結(jié)束的總體進(jìn)度安排，編制初步設(shè)計方案，組織工程招投標(biāo)，分類實施。

（四）項目驗收階段（xxxx年x月至x月）?？h相關(guān)部門分別對實施的項目進(jìn)行驗收，縣級組織綜合驗收，驗收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗收。

（五）后期管護(hù)階段（xxxx年x月至長期）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項目后期管護(hù)，明確管護(hù)職責(zé)，制定管護(hù)措施，落實管護(hù)資金，簽訂管護(hù)合同，鞏固綜合整治成效，確保項目取得長期效益。

（六）成果推廣階段（xxxx年x月至長期）。項目經(jīng)驗收備案后，產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)按指標(biāo)管理規(guī)定使用。同時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣長任組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、資規(guī)局、交運局、水利局、審計局、信訪局、生態(tài)環(huán)境局、文廣旅局、穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全域土地綜合整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣資規(guī)局，負(fù)責(zé)試點工作的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中遇到的問題和困難。

（二）明確職責(zé)分工。全域土地綜合整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、項目監(jiān)督檢查、項目驗收、資金撥付等日常工作?？h資規(guī)局負(fù)責(zé)做好試點項目前期選址、方案編制、項目申報，增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項目方案編制、上圖入庫、項目驗收及指標(biāo)報批交易工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套工程項目建設(shè)；交運局牽頭組織推進(jìn)道路工程項目建設(shè)；水利局牽頭組織推進(jìn)河道疏浚及水系連通工程項目建設(shè)；財政局負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、撥付、使用及管理工作；審計局負(fù)責(zé)工程及資金跟蹤審計工作，保證資金安全合規(guī)使用；政府辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目實施進(jìn)度，確保項目按時序要求建設(shè)；其他部門根據(jù)各自職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。穿城鎮(zhèn)、裴圩鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡項目建設(shè)，做好工程實施中的矛盾協(xié)調(diào)處理。依據(jù)全域土地綜合整治試點項目規(guī)劃清單，相關(guān)部門圍繞部門職責(zé)組織項目申報和實施；同時要積極向省、市爭取項目和資金，爭取情況納入對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核中。

（三）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌各方涉農(nóng)資金集中到項目區(qū)使用，資金有缺口的在不增加政府債務(wù)前提下，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。全域土地綜合整治產(chǎn)生的指標(biāo)由縣統(tǒng)籌安排使用，節(jié)余的指標(biāo)進(jìn)行交易，收益由縣財政統(tǒng)一調(diào)度。除對上爭取項目資金外，縣財政統(tǒng)籌整合使用新增建設(shè)用地有償使用費、用于農(nóng)村土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易費、城鄉(xiāng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑收益、生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金等資金，確保項目順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等媒體，廣泛宣傳推進(jìn)全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)社會力量、市場主體和農(nóng)民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實施營造良好的工作氛圍。

為規(guī)范和指導(dǎo)我市全域土地綜合整治工程建設(shè)，大力開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，激活配優(yōu)自然資源要素，提升自然資源保障水平和生態(tài)服務(wù)功能，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)開展全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興意見的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕9號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，創(chuàng)新自然資源制度供給和要素保障，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，構(gòu)建高效集約、生態(tài)宜居、山青水秀的國土空間新格局，為我市鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則

1.保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)，尤其是耕地保護(hù)，注重農(nóng)耕文化傳承，保持鄉(xiāng)村自然景觀。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展空間。

2.規(guī)劃引領(lǐng)、綜合整治。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化用途管制，全域規(guī)劃、整體設(shè)計，采取內(nèi)涵綜合、手段綜合、目標(biāo)綜合、效益綜合的綜合性整治方法，整鄉(xiāng)整村全要素整體推進(jìn)，確保工程建設(shè)整體效果。

3.因地制宜、因村施策。根據(jù)各縣區(qū)實際，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)選擇整治區(qū)域、整治類型和整治方式，合理安排整治工程和建設(shè)時序，盡力而為，量力而行，防止一哄而上、生搬硬套，避免出現(xiàn)形象工程。

4.尊重民意、維護(hù)權(quán)益。堅持把群眾利益放在首位，充分聽取群眾意見，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和利益權(quán)，讓群眾充分享受全域土地綜合整治成果，防止違背群眾意愿，搞合村并居、大拆大建，侵犯群眾權(quán)益，影響社會穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)

以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元(整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分行政村)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助力建成一批農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村鎮(zhèn)美麗集聚、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范村鎮(zhèn)。2020年，全市實施不少于1個全域土地綜合整治工程;到2022年、2025年全市實施全域土地綜合整治工程分別達(dá)到3個、10個以上。

（四）工程實施期限

實施期限包括工程建設(shè)期和工程管護(hù)期。工程建設(shè)期從工程整體立項至整體驗收完成，一般為3年，原則上不超過5年。工程實施期內(nèi)相關(guān)子項目建設(shè)期按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程整體驗收交付后為管護(hù)期，一般為3年以上。也可根據(jù)實際情況通過簽訂管護(hù)協(xié)議或合同約定管護(hù)期限、落實管護(hù)責(zé)任。

（一）推進(jìn)村莊規(guī)劃編制

開展全域土地綜合整治應(yīng)編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實到具體地塊，明確組織管理、項目安排、實施時序、資金估算和投資來源以及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，確保整治區(qū)域耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，做到縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不增加、生態(tài)保護(hù)紅線不突破。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)用地整理

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：為改善或消除主要限制性因素、全面提升農(nóng)田質(zhì)量而開展土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他工程建設(shè)，達(dá)到“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的要求，使農(nóng)田生產(chǎn)條件得到明顯的改善。

低效林草地和園地整理：對內(nèi)布局雜亂、效益低下、功能退化的林草地、園地及荒地，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程措施整理為耕地。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):對農(nóng)田道路、水利、輸配電等設(shè)施進(jìn)行修建完善，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

耕地提質(zhì)改造：通過采取必要的工程措施，根據(jù)最新年度土地變更調(diào)查成果確認(rèn)的旱地、水澆地，以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等進(jìn)行項目建設(shè)，改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將旱地、水澆地、可調(diào)整園地、可調(diào)整林地改造為水田、旱地改為水澆地以及地類未變化僅提升耕地質(zhì)量等別等提高耕地質(zhì)量的土地整治行為。

污染土壤修復(fù)：對受污染土地、退化土地采取物理、化學(xué)、生物等綜合措施，使土壤污染物濃（活）度降低，實現(xiàn)污染物無害化和穩(wěn)定化，改變土地不良性狀、恢復(fù)和提高土地生產(chǎn)能力。

宜耕后備資源開發(fā)：在符合現(xiàn)行規(guī)劃和充分論證的條件下，對零星分散的其他草地、鹽堿地、裸土地等適宜開發(fā)的未利用地通過采取工程、生物等措施，將其整治為耕地。

耕地耕作層土壤剝離再利用：整治區(qū)內(nèi)工程建設(shè)占用水田質(zhì)量在八等以上、旱地質(zhì)量在九等以上的，進(jìn)行耕地耕作層土壤剝離，剝離表土優(yōu)先用于新墾造耕地、土地復(fù)墾、耕地提質(zhì)改造等項目，提升新增耕地、復(fù)墾耕地、中低產(chǎn)田質(zhì)量。

（三）深入推進(jìn)建設(shè)用地整理

農(nóng)村宅基地整理：通過采取村莊歸并、改造等，減少宅基地占用面積而不減少使用功能，提高農(nóng)村土地利用效率和強(qiáng)度。

工礦廢棄地整理：對整治區(qū)內(nèi)已經(jīng)破產(chǎn)或廢棄的工礦和企業(yè)的集體所有建設(shè)用地通過工程技術(shù)手段對其進(jìn)行重新的復(fù)墾整理使其達(dá)到或逐步達(dá)到耕作標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村生態(tài)壞境。

城鎮(zhèn)低效用地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理：對規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，布局散亂、利用粗放、用途不合理、權(quán)屬清晰的存量低效建設(shè)用地，進(jìn)行科學(xué)的連片改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合。

（四）整體實施農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)

村莊建設(shè)用地整理：通過對整治區(qū)內(nèi)散亂、廢棄和低效利用的建設(shè)用地調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

各類違法建筑違法用地整治：對整治區(qū)內(nèi)不符合國土空間規(guī)劃或未獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，違法占用農(nóng)耕地、擅自改變土地性質(zhì)和用途的違法用地進(jìn)行整治。

礦山生態(tài)修復(fù)：對整治區(qū)內(nèi)礦山開采造成的地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地資源損毀、水土污染等生態(tài)環(huán)境問題，采取一系列工程技術(shù)和生物技術(shù)等措施，對礦區(qū)受損的自然資源及生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)或重建。

地質(zhì)災(zāi)害治理：對整治區(qū)內(nèi)因自然因素引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等，通過有效的治理措施，達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。

水土流失治理：依據(jù)水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合整治區(qū)氣候氣象特點、土壤侵蝕強(qiáng)度和地形，采用水土保持措施，降低水土流失強(qiáng)度，恢復(fù)和提高國土空間的水土保持功能。

污水處理和水環(huán)境修復(fù)：因地制宜采用人工濕地和生態(tài)溝等措施，提高對生活污水、養(yǎng)殖場污水凈化處理效果，同時有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

小流域治理：以集水面積小于100平方公里的流域為單元，綜合地針對該區(qū)域內(nèi)的山、水、林、田、路等各個生態(tài)環(huán)節(jié)開展有效的治理。利用造林、種草、大小淤地壩、梯田修理等手段，有效保護(hù)生物措施和耕作措施，預(yù)防水土流失現(xiàn)象。

石漠化治理：對整治區(qū)內(nèi)因水土流失而造成土壤嚴(yán)重侵蝕、基巖大面積裸露、土地生產(chǎn)力下降和生態(tài)環(huán)境退化的區(qū)域，通過恢復(fù)林草植被和水土保持設(shè)施等治理措施，逐步恢復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)。

海岸帶和濕地保護(hù)修復(fù)：采用適當(dāng)?shù)纳铩⑸鷳B(tài)及工程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達(dá)到海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的自我持續(xù)狀態(tài)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

在全域土地綜合整治所覆蓋的村屯，統(tǒng)籌開展“三清三拆”環(huán)境整治，基本完成房前屋后“三微”整治，推進(jìn)村頭村尾、公共區(qū)域的綠化美化，保護(hù)好歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)村莊原有空間格局和特色風(fēng)貌，確保實現(xiàn)村莊通透敞亮、干凈整潔、管理有序、文明和諧。

（六）鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)

實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，充分挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承，保護(hù)歷史文脈。

（七）合理選擇整治類型

按照全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理、分類實施的要求，結(jié)合村莊規(guī)劃編制類型，全域工程可參考以下模式進(jìn)行開展。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合:以土地綜合整治和環(huán)境治理為切入點，推進(jìn)“低小散”企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城郊低效建設(shè)用地整治:利用“近郊貼城”的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合拆后土地綜合利用、產(chǎn)業(yè)升級改造，打開城鄉(xiāng)融合發(fā)展新通道，開拓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新空間，實現(xiàn)環(huán)境面貌新提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng):合理推進(jìn)農(nóng)房大集聚，聚出千畝萬畝連片高標(biāo)田，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供條件，發(fā)展“精致、高效、生態(tài)、集約”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游帶動:結(jié)合全域旅游和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以全域景區(qū)化理念開展全域土地綜合整治，挖掘土地的復(fù)合價值，打造全域旅游示范區(qū)。

特色村莊改造修復(fù):與舊村改造緊密結(jié)合，全面實施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)利用傳統(tǒng)民居，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和復(fù)蘇，留住鄉(xiāng)愁。

農(nóng)田整治保護(hù):大力推進(jìn)土地綜合整治，推動荒地變良田，提升耕地質(zhì)量，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入使得田園變花園，鄉(xiāng)村空間得到有機(jī)更新。

（一）優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局?，F(xiàn)行規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)無法滿足全域土地綜合整治相關(guān)要求時，在用地結(jié)構(gòu)和空間布局有優(yōu)化、耕地面積有增加、耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)保護(hù)紅線不突破的前提下，可對規(guī)劃進(jìn)行一次性修改。

（二）合理調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。確需對整治區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局集中連片、總體保持穩(wěn)定的原則，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，確保永久基本農(nóng)田新增面積原則上不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案由市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審，自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核同意后，納入村莊規(guī)劃予以實施。整治任務(wù)完成并通過驗收后，及時更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

（三）釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策紅利。整治驗收后騰退的建設(shè)用地，參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，整治區(qū)域內(nèi)使用不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；在保障整治區(qū)村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的前提下，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可在全市范圍內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)使用。堅持以全域土地綜合整治為補(bǔ)充耕地主要途徑，整治后的補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

（四）保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)用地需求。在確?？h域內(nèi)耕地數(shù)量和質(zhì)量平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破的前提下，整治驗收后騰退的建設(shè)用地，可在增減掛鉤圖層和國土空間規(guī)劃確定的預(yù)留用地邊界范圍內(nèi)等面積使用?，F(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模確實無法滿足農(nóng)村發(fā)展、村莊建設(shè)合理需要的，可在縣域內(nèi)通盤考慮和統(tǒng)籌安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)擴(kuò)大村莊建設(shè)用地規(guī)模，并依法依規(guī)修改規(guī)劃。整治驗收后騰退的建設(shè)用地，在保障整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地前提下，重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。允許將依法自愿有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地整治后轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動城中村、城邊村、村集體企業(yè)(廠房)可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

（五）建立多元化投入機(jī)制。通過整合使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地復(fù)墾費、耕地開墾費、土地出讓收益、生態(tài)修復(fù)資金和有關(guān)指標(biāo)收益等，加大對全域土地綜合整治工作的投入。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式開展融資模式創(chuàng)新，為全域土地綜合整治工程提供長期信貸支持。支持投融資平臺和社會資本參與全域土地綜合整治工程，以補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益和節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)交易綜合收益作為資金來源之一，依法依規(guī)增強(qiáng)融資能力。鼓勵高速公路、鐵路、國省道交通項目建設(shè)單位參與交通沿線全域土地綜合整治。社會資本投資整治區(qū)域且流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)集中連片面積規(guī)模達(dá)到1000畝以上，允許安排使用不超過3%(最大不超過200畝)流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積的建設(shè)用地從事旅游、康養(yǎng)、文化、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)開發(fā)建設(shè)。

（六）實行資金和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、財政廳制定的全域土地綜合整治獎補(bǔ)機(jī)制，對達(dá)到獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工程，自治區(qū)給予工程所在地一定的資金和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵，由市人民政府統(tǒng)籌使用。

（一）開展?jié)摿φ{(diào)查?？h（區(qū)）級自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展資源潛力調(diào)查工作。以最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合最新國土調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面調(diào)查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕土地后備資源開發(fā)、耕地質(zhì)量提升等土地后備資源潛力，同步調(diào)查農(nóng)居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化保護(hù)等各項用地需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行能力和群眾意愿。

合理選擇確定工程項目區(qū)和整治類型。開展全域工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)資金有保障、后備資源有潛力，區(qū)域優(yōu)勢明顯，資源稟賦突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求、群眾意愿強(qiáng)烈，基礎(chǔ)集體經(jīng)濟(jì)組織功能健全，工作基礎(chǔ)好。緊密結(jié)合農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和風(fēng)貌提升、脫貧攻堅等工作。按照選點的基本條件和整治類型要求，科學(xué)合理確定工程項目區(qū)和整治類型，原則上以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，也可以是一個或毗鄰的幾個符合條件的行政村組成工程項目區(qū)域。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定的功能和布局，將確需人工措施進(jìn)行整治方式可實現(xiàn)規(guī)劃目的的拆舊建新、整理復(fù)墾、零星開發(fā)、修復(fù)治理等區(qū)域劃定為整治區(qū)域，并全部落實到圖斑地塊。劃定的整治區(qū)域應(yīng)相對集中連片，依據(jù)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃），可以根據(jù)需要對區(qū)域內(nèi)已有項目進(jìn)行優(yōu)化整合。

（二）儲備建庫，上報工作計劃

1.建立三級工程儲備庫

縣（區(qū)）級自然資源主管部門按照策劃的工程，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，符合工程建設(shè)條件的，納入縣（區(qū)）級工程儲備庫。

縣（區(qū)）級自然資源主管部門將縣（區(qū)）級工程儲備庫建設(shè)情況，上報市級自然資源主管部門，經(jīng)審查后，符合工程條件的，納入市級工程儲備庫。

市級自然資源主管部門將市級工程儲備庫建設(shè)情況，上報自治區(qū)自然資源主管部門，經(jīng)審查后，符合工程條件的，納入自治區(qū)工程儲備庫。

三級工程儲備庫實行滾動管理，五年未被采納的工程，直接移出工程儲備庫。

2.上報年度工作計劃

每年3月份前，對當(dāng)年擬啟動實施的工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門編制年度工作計劃，報市級自然資源主管部門進(jìn)行審核，確定本年度的全域工程。納入年度計劃的工程，縣（區(qū)）級自然資源主管部門啟動工程可行性研究工作。

（三）整體立項。整體立項階段主要程序包括編制可行性研究報告、立項申報、立項審查和批復(fù)立項。

1.編制可行性研究報告

全域工程可行性研究報告是在基礎(chǔ)調(diào)查、整治潛力、國土空間優(yōu)化、用地平衡、環(huán)境影響、水土資源平衡等分析的基礎(chǔ)上，圍繞對整治區(qū)域、整治任務(wù)、指標(biāo)和布局等的科學(xué)性、合理性和可實施性進(jìn)行充分論證。各項指標(biāo)提出，要與三調(diào)數(shù)據(jù)的銜接，待三調(diào)數(shù)據(jù)正式啟用后，按要求相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。對整治前違法占用的耕地，復(fù)墾后的耕地面積不計入新增耕地面積?？尚行匝芯繄蟾婢幹七^程中應(yīng)充分征詢相關(guān)部門意見。

可行性研究報告由縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織編制?？尚行匝芯繄蟾鎯?nèi)容包括開展綜合整治項目的緣由、必要性、可行性，各子項目所在地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀及存在問題，各子項目工程的規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等。實施全域工程確需優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田的，應(yīng)在可行性研究報告中體現(xiàn)永久基本農(nóng)田調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。

2.村莊規(guī)劃編制或調(diào)整。在編制可行性研究報告時可同時推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，將整治任務(wù)納入村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（區(qū)）級自然資源主管部門的統(tǒng)籌下負(fù)責(zé)組織編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，可以以一個或幾個行政村為單元編制。村莊規(guī)劃編制參照《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》有關(guān)要求執(zhí)行，應(yīng)按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，明確全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容和布局要求，將整治任務(wù)、指標(biāo)落實到具體地塊，并明確實施時序、項目安排、資金估算和投資來源等內(nèi)容，確保整治區(qū)域耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。

對已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制的地區(qū)，但不能滿足開展全域土地綜合整治，或涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，可按上述要求依程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行一次性修改。村莊規(guī)劃修改方案應(yīng)對規(guī)劃實施的合理性、可行性和可操作性進(jìn)行充分論證，重點闡述耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、生態(tài)保護(hù)紅線和歷史文脈等保護(hù)情況、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的必要性、實現(xiàn)資金平衡的可行性、項目實施及年度安排的可操作性等內(nèi)容。村莊規(guī)劃完成審批后，嚴(yán)格按照規(guī)劃開展整治。

3.編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。嚴(yán)禁假借綜合整治之名，隨意調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，整治區(qū)域內(nèi)無法避讓、確需對永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)在確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不低于調(diào)整面積的5%、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善布局更集中連片、總體保持穩(wěn)定的原則，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。分析調(diào)查永久基本農(nóng)田是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分布圖斑是否減少、增加面積是否達(dá)標(biāo)、質(zhì)量能否提高，說明永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的情況，明確擬調(diào)出、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類，制作相應(yīng)圖件、前后對照表格和文本報告。補(bǔ)劃地塊如涉及土地整治新增耕地或提質(zhì)改造耕地的，還應(yīng)相應(yīng)明確土地整治相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案經(jīng)市、縣（區(qū)）逐級組織聽證、論證，報自治區(qū)自然資源廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核通過后納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

4.立項申報。各縣區(qū)自然資源主管部門作為項目申報牽頭單位，組織相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制項目申報材料，向市級自然資源主管部門申請立項。

5.立項審查。收到申報材料后，市級自然資源主管部門組織相關(guān)行業(yè)主管部門和專家論證審核，按照各類子項目現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項審查。重點對整治區(qū)域、整治任務(wù)、指標(biāo)和布局等的科學(xué)性、合理性和可實施性進(jìn)行充分論證；對耕地和永久基本農(nóng)田要重點審查調(diào)整是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分散圖斑是否減少、增加面積是否達(dá)標(biāo)、質(zhì)量能否提高；對村莊建設(shè)用地要重點審查用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化情況、有無努力盤活存量建設(shè)用地、實現(xiàn)規(guī)模減量化；對生態(tài)空間要審查布局是否更加優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和歷史文脈能否得到有效保護(hù)；工程能否實現(xiàn)資金平衡等；土地權(quán)屬是否清晰，是否做好不動產(chǎn)確權(quán)登記；對涉及利益各方意見、項目實施及年度安排的可操作性等進(jìn)行把關(guān)。

6.批復(fù)立項。市級自然資源主管部門根據(jù)評審結(jié)果，對評審?fù)ㄟ^的全域工程（含相關(guān)子項目）批復(fù)整體立項，整體立項批復(fù)報自治區(qū)自然資源主管部門備案。

（四）編制實施方案

全域工程實施方案（以下簡稱“實施方案”）由縣（區(qū)）級人民政府組織編制，編制過程中應(yīng)充分征詢相關(guān)部門意見，合理安排各類子項目。實施方案的主要內(nèi)容包括：工程區(qū)域基本情況（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、項目建設(shè)的必要性），建設(shè)目標(biāo)（包括耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境整治等方面的目標(biāo)）、項目安排（項目名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、計劃投資、資金來源、建設(shè)期限）、實施保障（包括組織保障、資金保障、監(jiān)測監(jiān)管、制度保障）等。實施方案由縣（區(qū)）級人民政府審核批復(fù)后實施，并報市級人民政府備案。

（五）規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計主要工作內(nèi)容包括地形圖測量、規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計。

1.地形圖測量。立項批復(fù)后，項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)制訂的工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等相關(guān)專業(yè)規(guī)定進(jìn)行地形圖測量。

2.編制項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計。土地整治類子項目規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)包括：項目綜合說明、項目區(qū)概況、項目分析、規(guī)劃方案、工程設(shè)計、土地權(quán)屬調(diào)整、工程施工組織設(shè)計、實施管理、后期管護(hù)、投資預(yù)算和效益分析等規(guī)劃設(shè)計；施工圖設(shè)計的內(nèi)容包括：施工圖設(shè)計與原規(guī)劃設(shè)計的銜接說明、施工依據(jù)、設(shè)計原則設(shè)計基礎(chǔ)資料、每個單項工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)要求（施工方法、施工工藝、施工要求、施工注意事項）、工程量統(tǒng)計、材料統(tǒng)計等。

3.規(guī)劃設(shè)計和施工圖審批。

縣（區(qū)）級自然資源主管部門對工程規(guī)劃設(shè)計和施工圖進(jìn)行初審后，報市級自然資源主管部門審查。市級自然資源主管部門組織市、縣有關(guān)部門及專家對項目規(guī)劃設(shè)計開展兩級聯(lián)審，評審?fù)ㄟ^后，下達(dá)規(guī)劃設(shè)計和施工圖批復(fù)文件，并報自治區(qū)自然資源主管部門備案。規(guī)劃設(shè)計主要針對報件、設(shè)計內(nèi)容、基本指標(biāo)、基礎(chǔ)分析、工程設(shè)計、圖件及預(yù)算編制等方面進(jìn)行審查。

4.設(shè)計預(yù)算審批。土地整治類子項目規(guī)劃設(shè)計經(jīng)批復(fù)后，縣（區(qū)）級自然資源主管部門將項目預(yù)算送同級財政部門評審，并下達(dá)項目預(yù)算。

（六）工程實施。工程實施階段工作內(nèi)容包括編制工程建設(shè)方案、工程監(jiān)理施工招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計變更。

1.編制工程建設(shè)方案。土地整治類子項目依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計和施工圖，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門項目實施。工程建設(shè)方案主要內(nèi)容包括各部門子項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、實施組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、資金來源與籌措、實施管理和制度保障措施、土地權(quán)屬管理、檔案管理制度等。

2.工程監(jiān)理施工招投標(biāo)。土地整治類子項目承擔(dān)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案，由縣級自然資源主管部門統(tǒng)籌安排，按照子項目類型對施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)要求一致的子項目進(jìn)行聯(lián)合招投標(biāo)，實行統(tǒng)一管理。完成招投標(biāo)后，簽訂合同并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織實施，合同明確工程內(nèi)容、日期、合同價格和費用以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

3.工程施工。土地整治類子項目嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計、施工圖和工程管理有關(guān)要求組織實施。其他子項目按相關(guān)行業(yè)規(guī)定或程序落實本部門子項目施工，加強(qiáng)子項目實施過程管理，保證項目按時按質(zhì)完成批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)。

4.設(shè)計變更。全域工程規(guī)劃設(shè)計和施工圖一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更。土地整治類子項目變更審批執(zhí)行分級審批制,如確需變更，必須報有審批權(quán)限的自然資源主管部門以及相關(guān)部門審批，項目變更審批權(quán)限和程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他類型子項目按其部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）驗收確認(rèn)

1.耕地質(zhì)量等別評定。涉及新增耕地和耕地質(zhì)量建設(shè)的子項目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門委托第三方根據(jù)相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，對工程區(qū)范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行質(zhì)量等別評定。

2.工程復(fù)核。土地整治類子項目在完成自驗后竣工驗收前，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門委托第三方按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程開展工程復(fù)核，工程復(fù)核的內(nèi)容應(yīng)包括新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量。

3.子項目驗收。全域土地整治工程建設(shè)完工后，相關(guān)子項目按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求實行工程驗收。土地整治類子項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算執(zhí)行情況、項目完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、完成工程數(shù)量情況、資金使用情況、項目竣工結(jié)算、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

土地整治類子項目由項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗和評定，具備驗收條件時，向縣（區(qū)）級自然資源主管部門提出驗收申請，縣（區(qū)）級自然資源主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和參建單位對工程進(jìn)行驗收，并出具驗收意見。

涉及補(bǔ)充耕地項目的，在組織專家開展項目竣工驗收時，除對項目工程數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗收外，還應(yīng)對新增耕地進(jìn)行100%認(rèn)定。由縣（區(qū)）級自然資源主管部門負(fù)責(zé)收集新增耕地核定有關(guān)材料并進(jìn)行初審，市級自然資源主管部門根據(jù)實地核查及新增耕地核定要求核算凈增耕地面積、凈增耕地中水田面積及凈增耕地平均質(zhì)量等別、凈增產(chǎn)能指標(biāo)和提質(zhì)改造耕地面積、改造水田面積、提質(zhì)改造前、后平均耕地質(zhì)量等別、提質(zhì)改造產(chǎn)能指標(biāo)，市級自然資源主管部門出具新增耕地核定意見。

縣（區(qū)）級自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)資料、驗收情況和市級自然資源主管部門新增耕地核定意見等，下達(dá)項目驗收批復(fù)文件，項目驗收批復(fù)文件須有文號，內(nèi)容包括項目總體情況、新增耕地認(rèn)定情況、工程建設(shè)情況、新增耕地報備、后期管護(hù)及其他要求等內(nèi)容。其中新增耕地認(rèn)定情況包括補(bǔ)充耕地情況（補(bǔ)充耕地面積、補(bǔ)充耕地平均等別、凈增耕地面積、凈增水田面積、凈增產(chǎn)能指標(biāo)）、提質(zhì)改造耕地情況（提質(zhì)改造耕地面積、水田面積、提質(zhì)改造前、后平均耕地質(zhì)量等別、提質(zhì)改造產(chǎn)能指標(biāo)）。

4.項目整體驗收。全部子項目驗收合格后，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門申請報市級自然資源主管部門進(jìn)行整體驗收，市級自然資源主管部門組織有關(guān)部門及專家開展整體驗收，整體驗收內(nèi)容為各子項目驗收工作質(zhì)量狀況，申請整體驗收應(yīng)當(dāng)提交整體驗收申請文、工程項目區(qū)整體驗收呈報表、整體立項批復(fù)（或子項目單獨立項批復(fù)）、經(jīng)批準(zhǔn)的工程實施方案、項目竣工報告、各子項目驗收合格確認(rèn)文、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、永久基本農(nóng)田布局調(diào)整實施結(jié)果的驗收意見、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過自治區(qū)備案的文件、經(jīng)批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田調(diào)整方案、實施前后遙感圖像、影像資料對比資料等。重點對各項具體整治工程的完成情況及質(zhì)量，特別是耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量、建設(shè)用地規(guī)模等是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行驗收，確保圖、表、數(shù)據(jù)庫和實地一致性。整體驗收通過后，下達(dá)整體驗收通知書報自治區(qū)自然資源主管部門備案并及時進(jìn)行信息監(jiān)管系統(tǒng)報備。

5.補(bǔ)充耕地項目新增耕地備案。涉及補(bǔ)充耕地項目的，竣工驗收合格后，由縣（區(qū)）級自然資源主管部門按照有關(guān)要求填報耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，市級、自治區(qū)級按照有關(guān)要求逐級審核。通過審核后，形成新增耕地指標(biāo)和提質(zhì)改造耕地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定比例分別進(jìn)入自治區(qū)、市級、縣（區(qū)）級補(bǔ)充耕地儲備庫管理。

6.更新數(shù)據(jù)庫。涉及國土空間規(guī)劃調(diào)整、永久基本農(nóng)田調(diào)整的工程，工程竣工驗收確認(rèn)且完成信息監(jiān)管系統(tǒng)的報備工作后，方可進(jìn)行國土空間規(guī)劃、永久基本農(nóng)田相關(guān)數(shù)據(jù)庫的更新。其他子項目按照相關(guān)行業(yè)要求報備。

7.工程信息報備。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門通過全域土地綜合整治信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等對土地整治類子項目各階段信息進(jìn)行報備，實現(xiàn)對工程全面全程監(jiān)管。

8.工程項目獎補(bǔ)考核。市級自然資源主管部門會同財政主管部門于每年6月底前將申請下一年度獎補(bǔ)項目年度計劃報自治區(qū)自然資源主管部門，經(jīng)自治區(qū)自然資源主管部門考核通過后，按照自治區(qū)全域綜合土地整治工程獎補(bǔ)辦法進(jìn)行獎補(bǔ)。

（八）后期管護(hù)。項目驗收通過后，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做好工程后期管護(hù)?？h（區(qū)）級各有關(guān)部門將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者國有農(nóng)（林）場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者管護(hù)，接收方要建立管護(hù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶等建設(shè)，積極開展“土地整治+”引入工商資本，建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費，確保工程發(fā)揮長期生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）級自然資源部門負(fù)責(zé)項目后期管護(hù)監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立欽州市全域土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治工作。由分管自然資源業(yè)務(wù)的副市長擔(dān)任組長，協(xié)管副秘書長及市自然資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長及總召集人，成員單位有：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、市海洋局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在市自然資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）扎實開展整體立項與規(guī)劃設(shè)計。強(qiáng)化工程前期資源潛力調(diào)查，摸清整治區(qū)域現(xiàn)狀與存在的突出問題，加強(qiáng)多部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)年度工作計劃，及時開展整體立項，編制實施方案，合理安排各類子項目，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度計劃、工程安排、資金概算和保障措施等。在保證項目實施的前提下，適當(dāng)加大項目設(shè)計時間、人力、資金投入，保證設(shè)計質(zhì)量，提高項目實施效率。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量把控和信息化管理?？h（區(qū)）級自然資源主管部門牽頭負(fù)責(zé)全域土地綜合整治工程的具體組織實施和日常監(jiān)管。工程開工前，應(yīng)組織工程設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)單位對工程進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審，并形成會議紀(jì)要。工程實施過程中，加強(qiáng)對工程的技術(shù)指導(dǎo)。

建立全域土地綜合整治工程項目信息報備制度，建立月報制度，項目承擔(dān)單位應(yīng)在每月30日前，將工程進(jìn)度、完成情況、質(zhì)量狀況、存在問題等編制成月報，逐級上報至自治區(qū)自然資源主管部門。其他行業(yè)項目按有關(guān)要求進(jìn)行報備。

（四）統(tǒng)籌和規(guī)范資金投入。根據(jù)工程量和年度實施計劃安排，測算建設(shè)投資規(guī)模，整合自然資源、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。積極鼓勵以社會資本合作（ppp）、工程總承包（epc）、“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”等形式吸引金融或社會資本參與全域土地綜合整治。同時引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與，嚴(yán)格依據(jù)政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式，擇優(yōu)引入社會投資方。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織及農(nóng)民作用。按照民事民辦、民事民議、民事民管的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村集體積極組織和農(nóng)民作用，尊重農(nóng)民意愿，全過程參與規(guī)劃編制、工程規(guī)劃設(shè)計、工程施工和后期管護(hù)等。涉及房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意。鼓勵村民自建，對農(nóng)田整治、植樹造林、農(nóng)村道路建設(shè)等技術(shù)要求低的簡易工程，鼓勵由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行工程施工。

（六）做好綜合評估和績效考核。建立年度評估考核工作制度，對上年度項目建設(shè)情況、資金到位情況、制度執(zhí)行情況等進(jìn)行評估檢查。在工程驗收一段時間后，遴選有資質(zhì)、有經(jīng)驗的成效評估機(jī)構(gòu)，開展項目成效評估并出具評估報告。落實獎懲措施，市財政主管部門根據(jù)獎優(yōu)罰劣原則，將全域工程任務(wù)納入各級年度綜合績效考評，考評結(jié)果作為全域土地綜合整治獎補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。

（七）做好項目檔案管理。全域工程建設(shè)過程中要注重搜集整理各類信息檔案，并及時報全域土地綜合整治信息系統(tǒng)備案。搜集的內(nèi)容包括有關(guān)管理、技術(shù)等文件，工程施工、質(zhì)量監(jiān)督等過程資料，技術(shù)成果等要及時歸檔，保證歸檔文件的完整、真實、準(zhǔn)確。技術(shù)成果主要包括立項文件、實施方案、村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，工程實施中涉及設(shè)計、施工的相關(guān)材料，驗收報告等，監(jiān)測監(jiān)管、風(fēng)險管控、績效管理相關(guān)資料等，以及過程中調(diào)查資料、圖件等基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)庫。

（八）其他行業(yè)子項目管理。全域工程以子項目為單位，涉及行業(yè)較多，因此全域工程完成整體立項和實施方案后，整體立項批復(fù)直接對工程整體和土地整治類子項目有效，整體立項符合其他行業(yè)子項目要求的，該子項目不需另行立項，反之，需要另行立項，但應(yīng)與批復(fù)的整體立項和實施方案要求充分銜接。本實施方案中提出的工程規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工、驗收等工作的具體要求均僅針對土地整治類子項目提出，其他行業(yè)子項目仍按原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若無標(biāo)準(zhǔn)可參照本實施方案執(zhí)行。

（九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分運用各類媒體，廣泛宣傳全域土地綜合整治的重要意義。采取經(jīng)驗交流、媒體報道等方式，及時總結(jié)宣傳各地好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用，為推進(jìn)全域土地綜合整治營造良好的社會氛圍。

試點工作實施方案編寫篇十一

，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會參與的社會心理服務(wù)工作機(jī)制，堅持源頭預(yù)防、動態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評價指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設(shè)和新時代文明實踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案(事)件發(fā)生率。

通過實施六大社會心理工程，落實十八個工作項目，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程
1.建立心理健康知識傳播機(jī)制。加強(qiáng)健康社會心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認(rèn)識社會心理問題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺，協(xié)同開展各類健康科普活動，加強(qiáng)對健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關(guān)知識和信息指南并向社會發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)
2.動員社會力量參與科普活動。依托“健康吳中聯(lián)播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴(kuò)大心理知識宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所的“六進(jìn)”活動。依托“智慧有線”平臺，推進(jìn)社會心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識。各村(社區(qū))健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識知曉率至少達(dá)到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會、區(qū)科協(xié)配合)
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會、協(xié)會開展多種形式培訓(xùn)活動。提高居民心理問題早期識別能力，提高群眾心理健康意識，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運動的習(xí)慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認(rèn)識抑郁、焦慮等常見情緒問題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問題要及時求助;關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)
(二)社區(qū)心理健康促進(jìn)工程
4.搭建基層心理服務(wù)平臺。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一流程，2021年底三級建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專(兼)職人員，通過招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會融合，積極為有勞動能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。到2021年，實現(xiàn)100%的鎮(zhèn)(街道)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵團(tuán)體、個人開辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合)
6.建立重點人群個案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時疏導(dǎo)化解矛盾;主動排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)
(三)特殊人群心理健康管理工程
7.開展高風(fēng)險對象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合)
8.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開展案(事)件處置，在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎勵制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險制度，合理補(bǔ)償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產(chǎn)損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團(tuán)隊，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應(yīng)用長效針劑試點服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂)，開展患者家屬護(hù)理知識培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合)
(四)校園心理健康促進(jìn)工程
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務(wù)，對村(社區(qū))、學(xué)校等基層心理咨詢站點提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級心理健康科普體驗館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合)
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度

工作計劃

，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊與外援服務(wù)團(tuán)隊等方式，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)。定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科專科醫(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)
11.加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)
12.實施學(xué)校心理行為問題篩查評估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生開展心理評估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村(社區(qū))間的聯(lián)動機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動兒童心理健康，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)
(五)職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃(eap)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。各單位定期開展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合)
(六)社會心理服務(wù)能力提升工程
14.建立社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評估、隊伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會心理風(fēng)險預(yù)測、試點工作決策支持、績效評估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合)
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審，推動綜合醫(yī)院普遍開展心理(精神)科建設(shè)，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點對點”工作支持，開設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù);結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識，對相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展心理健康促進(jìn)與教育的激勵約束機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))????
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊伍。建立社會心理專業(yè)人才、社會心理咨詢?nèi)藛T、社會工作者、志愿者等四類專業(yè)隊伍，建立分層次人才評價機(jī)制，向政府相關(guān)部門開放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊伍中選擇人員參與政府購買服務(wù)。建立社會心理服務(wù)專業(yè)隊伍，開展重點領(lǐng)域社會心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等;建立社會心理服務(wù)心理咨詢師隊伍，制定從業(yè)人員工作能力評估規(guī)范;建立社會心理服務(wù)社會工作者隊伍，加強(qiáng)社會工作者社會心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作;建立社會心理服務(wù)志愿者隊伍，積極動員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合)
18.完善社會心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺。組建區(qū)級專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動優(yōu)勢，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
吳中區(qū)成立社會服務(wù)體系試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、文體旅、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(名單見附件1)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次會議，研究試點相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點工作日常管理，建立工作例會制度，制訂年度計劃、實施方案，組織落實各項試點工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應(yīng)的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立工作小組
成立吳中區(qū)社會服務(wù)體系試點工作小組(名單見附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評估工作。試點實行項目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個專業(yè)組，建立定期例會及重點問題會商機(jī)制，推進(jìn)社會心理服務(wù)平臺建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
(三)落實工作經(jīng)費
參照社會公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，推動各項任務(wù)有效落實。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點方案，制定年度

工作計劃

和考核辦法，定期對各部門、各鎮(zhèn)(街道)開展督導(dǎo)評估。對重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年組織有關(guān)部門對全區(qū)試點工作進(jìn)行總結(jié)評估。