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輔警演講稿題目篇一

內(nèi)容提要: 輔警是具有中國(guó)特色的安全治理力量，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡(jiǎn)單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對(duì)輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢(shì)在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力。應(yīng)對(duì)警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長(zhǎng)改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長(zhǎng)改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對(duì)警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時(shí)，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者。因此，長(zhǎng)期以來，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對(duì)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值，與此同時(shí)，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對(duì)于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時(shí)空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對(duì)于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會(huì)中間層、私人等不同主體同時(shí)擁有對(duì)安全和秩序的訴求時(shí)，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國(guó)家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國(guó)家和民間通力協(xié)作的典范，從國(guó)家到地方均受到普遍重視。不過在國(guó)家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國(guó)家和地方性文件對(duì)治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安問題，1991年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機(jī)制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費(fèi)來源上強(qiáng)調(diào)“群防群治隊(duì)伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對(duì)有償服務(wù)的，除地方財(cái)政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會(huì)治安?！?[3]治安聯(lián)防隊(duì)員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)公共利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點(diǎn)在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量。” [5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)”。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。” [7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對(duì)象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空，不具有公共性、開放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

二、輔警主體定位的法治化路徑

依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國(guó)家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對(duì)各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對(duì)警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長(zhǎng)期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對(duì)治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對(duì)群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量?！?[9]實(shí)質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！?[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時(shí)工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對(duì)有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對(duì)于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對(duì)警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對(duì)行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí)，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對(duì)傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！?[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中。對(duì)于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

三、主體定位的相關(guān)理論

在大陸法系國(guó)家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對(duì)警察國(guó)的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會(huì)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對(duì)所有國(guó)家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！?[14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長(zhǎng)的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長(zhǎng)期以來，在我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng)，交通協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷，警察無法面對(duì)爆發(fā)性和突發(fā)性增長(zhǎng)的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國(guó)家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長(zhǎng)，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國(guó)《立法法》給予國(guó)務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時(shí)該法第73條還對(duì)地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí)，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對(duì)輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個(gè)先有雞還是先有蛋的悖論，但實(shí)際上相輔相成，無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨(dú)立活動(dòng)，而是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動(dòng)歸屬于行政機(jī)關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時(shí)受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢(shì)指揮交通?！?[16]事實(shí)上，行政協(xié)助通常是指“行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機(jī)能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助。” [17]在我國(guó)已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等。“這些規(guī)定由于立法語言過于概括，請(qǐng)求主體和被請(qǐng)求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實(shí)踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對(duì)提供協(xié)助的條件、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定?！?[18]

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國(guó)家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí)，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助?！痹谛姓f(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)或共同對(duì)它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！?[19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)，遇有特定情形，而依法請(qǐng)求與其無隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會(huì)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會(huì)毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請(qǐng)求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí)。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長(zhǎng)期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。無論是偶然性還是長(zhǎng)期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng)，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長(zhǎng)之手?。” [20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對(duì)行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時(shí)候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證。”2003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對(duì)必須聘請(qǐng)協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘。”最后，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長(zhǎng)期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對(duì)從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國(guó)家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。

四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范

目前對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而在我國(guó)目前的立法體例下，并不乏針對(duì)輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對(duì)輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動(dòng)修法程序，建議全國(guó)人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實(shí)踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對(duì)輔警的性質(zhì)、組織原則、行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應(yīng)該對(duì)各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。

第一，明確性質(zhì)和區(qū)別任務(wù)?！拜o警是公安機(jī)關(guān)人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領(lǐng)下執(zhí)行服務(wù)群眾、巡邏防范、協(xié)助社會(huì)管理、后勤服務(wù)等工作任務(wù)，納入公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍統(tǒng)一管理。輔警設(shè)置執(zhí)勤巡邏、協(xié)助執(zhí)法、內(nèi)勤保障三種崗位。門衛(wèi)、炊事員、保潔員不納入輔警管理?！?[23]參考各國(guó)輔警的實(shí)踐，同時(shí)結(jié)合各地的實(shí)際需求，可以嘗試對(duì)輔警崗位和任務(wù)作輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類的區(qū)分。輔助勤務(wù)類輔警，意指處理公共事務(wù)后勤工作的人員，其工作直接對(duì)警察負(fù)責(zé)，不影響相對(duì)人的具體權(quán)利義務(wù)，主要在市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)直屬部門、基層公安科、所、隊(duì)、室從事辦公室文字處理工作、窗口接待服務(wù)工作、公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會(huì)工作、電子監(jiān)控視頻的分析和研判工作等。輔助執(zhí)法類輔警，意指參與公安機(jī)關(guān)或警察的執(zhí)法工作，其輔助行為可能影響相對(duì)人或者不特定人員的權(quán)利義務(wù)，對(duì)于公共利益亦有實(shí)在的影響，主要在市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)直屬部門、基層公安科、所、隊(duì)、室配合公安機(jī)關(guān)和民警從事治安巡邏、守卡堵截、處置突發(fā)事件、調(diào)解治安糾紛、安全保衛(wèi)等工作，或從事交通管理、外來人口管理、消防安全管理、特種行業(yè)管理等工作。第二，具體分類和設(shè)置權(quán)限。輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類不同，基本不會(huì)直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)以及公共利益，因此規(guī)范的重點(diǎn)在輔助執(zhí)法類輔警身上。公安部的統(tǒng)籌立法應(yīng)該明確規(guī)范不同類別的輔警執(zhí)法權(quán)限，尤其應(yīng)該示范性地規(guī)定治安巡防輔警和交通協(xié)管輔警的權(quán)限。治安巡防輔警協(xié)助公安民警履行下列職責(zé)：“開展治安巡邏和安全防范宣傳教育，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序；協(xié)助開展治安檢查；協(xié)助維持大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品。治安輔助人員在崗時(shí)，可以履行下列職責(zé)：保護(hù)案件（事故）現(xiàn)場(chǎng)；向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)；將現(xiàn)場(chǎng)抓獲的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機(jī)關(guān)；參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；幫助群眾排憂解難；公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。治安輔助人員不得進(jìn)入重要的涉密崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位、刑事技術(shù)等崗位，嚴(yán)禁從事執(zhí)法以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作”。[24]交通協(xié)管輔警“可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為；維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；進(jìn)行交通安全宣傳；及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對(duì)違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定”。[25]

與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識(shí)儲(chǔ)備和訓(xùn)練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)。“職權(quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。行政主體有沒有對(duì)某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)。以《警察法》第8條為例，警察對(duì)違反治安管理的人可以采用強(qiáng)制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時(shí)，在沒有法律授權(quán)的情況下，如果單獨(dú)對(duì)涉嫌違法行為人采取了行政強(qiáng)制措施，將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，即屬于因沒有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形。從實(shí)踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動(dòng)性，類比為警察的執(zhí)法工具，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強(qiáng)制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上，遵循合法、合理、準(zhǔn)確、靈活等原則發(fā)揮其實(shí)際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實(shí)際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。

（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》

在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國(guó)聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會(huì)管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級(jí)立法機(jī)關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級(jí)地方立法機(jī)關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國(guó)地方立法主體還包括省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級(jí)《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級(jí)政府規(guī)章的地方，可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長(zhǎng)期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題，正式確定輔警的定位和性質(zhì)。

第一，區(qū)別立法的關(guān)鍵是輔警的人事編制和經(jīng)費(fèi)。通常，應(yīng)該根據(jù)地方的戶籍人口和暫住人口、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)治安狀況等科學(xué)規(guī)劃，客觀確定輔警的管理流程、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，地方立法可以因地制宜制定合適的規(guī)范?！熬幫馊藛T主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道外聘的協(xié)管員和臨時(shí)工（離退休人員不計(jì)算在內(nèi)）。協(xié)管員和臨時(shí)工的主要區(qū)別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需要為協(xié)管員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)?！?[26]但因?yàn)檩o警維護(hù)的是公共利益，各省均努力將其納人到更有保障的法治化軌道。如《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員管理辦法》規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體情況聘請(qǐng)1-2名專職道路交通安全協(xié)管員，協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，公安局派出所和交通管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！备拭C省也“將交通協(xié)管員納人公益性崗位安置計(jì)劃，依據(jù)各地警力配置等因素，核定協(xié)管人員定額，由公安、人力資源和社會(huì)保障部門制定全省統(tǒng)一的交通協(xié)管員隊(duì)伍管理辦法，規(guī)范協(xié)管人員的招錄、辭退、使用管理和經(jīng)費(fèi)保障?！?[27]

第二，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則，即便是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類清理、務(wù)求實(shí)效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓，“將公安機(jī)關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因?yàn)楸０苍谛再|(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨(dú)立運(yùn)行對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新是一種非常好的機(jī)制，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊(duì)伍，名為保安，實(shí)為輔警，很可能使公安機(jī)關(guān)對(duì)安全和秩序的社會(huì)管理趨于一元化。不僅沒有推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，相反，由于輔警藏身于保安隊(duì)伍之中，警察和保安的關(guān)系，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理，警察任務(wù)被擴(kuò)大、警察權(quán)限則被稀釋。對(duì)于沒有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時(shí)，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實(shí)需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此可以相對(duì)合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。

輔警演講稿題目篇二

輔警面試自我介紹演講稿范文

掌握面試自我介紹演講稿的撰寫方法能讓輔警個(gè)人求職者通過面試獲取一個(gè)好的機(jī)會(huì)去贏得理想的工作。下面是 整理的輔警面試自我介紹演講稿范文，以供大家閱讀參考。

您好!我是湖南警察學(xué)院20xx屆畢業(yè)生，我所在的院系是公共管理大隊(duì)公共事務(wù)管理專業(yè)。大學(xué)三年來我始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為中心，同時(shí)注重思想政治素質(zhì)、社交才能、創(chuàng)造能力、身體素質(zhì)等德、智、體方面的綜合提高，努力使自己成為一名優(yōu)秀的畢業(yè)生。除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，我不忘提高了計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力，熟練掌握了windows系統(tǒng)操作、office系列辦公軟件等其他常用軟件。

“性格鑄就人生”我一直認(rèn)為是這樣的。因此我努力使自己自信、樂觀、開朗、誠(chéng)信，有責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神是別人對(duì)我的性格評(píng)價(jià)。大學(xué)期間，我已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但我的知識(shí)還很有限，面對(duì)當(dāng)今激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，但我會(huì)憑著不斷學(xué)習(xí)、不斷提高自我，努力奮斗，鑄就我的人生。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，我熱切地希望能得到您的聘用，我將以全部才華和滿腔的熱情投入到工作中!輔警面試自我介紹演講稿篇2您好!我是xx警官學(xué)院治安管理系治安管理專業(yè)的一名應(yīng)屆畢業(yè)生。

1 作為一名警院畢業(yè)的大學(xué)生,我熱愛我的專業(yè)并為其投入了巨大的熱情和精力。在四年的學(xué)習(xí)生活中,我所學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括了從犯罪學(xué)、刑事證據(jù)、公安決策學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)到運(yùn)用等許多方面。通過對(duì)這些知識(shí)的學(xué)習(xí),我對(duì)這一領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)有了一定程度的理解和掌握,而利用此工具的能力是最重要的,在與課程同步進(jìn)行的各種相關(guān)時(shí)踐和實(shí)習(xí)中, 具有了一定的實(shí)際操作能力和技術(shù)。在學(xué)校工作中,加強(qiáng)鍛煉處世能力,學(xué)習(xí)管理知識(shí),吸收管理經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)還利用課余時(shí)間，對(duì)身體進(jìn)行的了系統(tǒng)的訓(xùn)練。扎實(shí)的個(gè)人技能：在日常的生活中，不斷學(xué)習(xí)，會(huì)熟練運(yùn)用office辦公軟件進(jìn)行文案和報(bào)表的制作。

我正處于人生中精力充沛的時(shí)期,我渴望在更廣闊的天地里展露自己的才能,我不滿足與現(xiàn)有的知識(shí)水平,期望在實(shí)踐中得到鍛煉和提高,因此我希望能夠加入貴單位。我會(huì)踏踏實(shí)實(shí)的做好屬于自己的一份工作,竭盡全力的在工作中取得好的成績(jī).我相信經(jīng)過自己的勤奮和努力,一定會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

感謝您在百忙之中所給與我的關(guān)注,愿貴單位事業(yè)蒸蒸日上,屢創(chuàng)佳績(jī),祝您的事業(yè)白尺竿頭,更進(jìn)一步!希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ξ矣枰钥紤],我十分希望能夠得到貴單位的面試機(jī)會(huì)，供您考驗(yàn)我各方面的能力。

輔警面試自我介紹演講稿篇3您好!我畢業(yè)于xxx警管學(xué)院治安管理專業(yè)。三年不同于一般大學(xué)的警院生活，使我的各方面能力得到了有效的鍛煉。以“德才兼?zhèn)?，文?/p>

2 雙全”的校訓(xùn)為指引，我時(shí)刻以一名優(yōu)秀的預(yù)備警管要求自己。在校期間，我努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，刻苦訓(xùn)練，各科成績(jī)?cè)诎嗌隙济星懊２⒃谡紊希枷肷?，行?dòng)上與黨中央保持統(tǒng)一，于2010年10月11日的加入了中國(guó)*******，成為了一名光榮的*******員。課余時(shí)間我積極參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)：曾參與奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f在武漢的安保工作，雖不能像奧運(yùn)健兒們那樣在賽場(chǎng)上為祖國(guó)爭(zhēng)金奪銀，但我為自己能給奧運(yùn)獻(xiàn)一份力而驕傲!我還參與了“平安奧運(yùn)”江城08反恐演習(xí)，六城會(huì)開幕式表演等等。這一切幫助我提高了實(shí)踐能力，培養(yǎng)了我吃苦耐勞的精神。

2010年下半年我有幸在派出所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間我的工作是參與110處警及協(xié)助辦理案件，半年的實(shí)習(xí)生活非常艱苦，期間接觸了很多人很多事，讓我充分體會(huì)到了警察這一職業(yè)的神圣和艱辛。但這絲毫不影響我成為一名人民警察的志愿!因?yàn)椋壕斓氖挛镫m然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益;警察的事物雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國(guó)家的大政方針。只有正確的處理好這些人，這些事，人民群眾的生活才會(huì)幸福安康。

在性格上，我是成熟穩(wěn)重，樂觀向上，耿直而富有正義感的，這樣的性格特點(diǎn)使得我非常適合做一名人民警察，去更好的為人民服務(wù)。生活中我喜歡看書，進(jìn)取心強(qiáng)喜歡突破自己，人民警察隨時(shí)會(huì)遇到一些新情況，新問題，這樣的工作讓我覺得非常有意義。我看過很多我院終身名譽(yù)教授，著名華裔神探李昌鈺博士的書。例如他的《重反犯罪現(xiàn)場(chǎng)》，《神探李昌鈺破案實(shí)錄》等等。從他身上，我不僅學(xué)到

3 了很多的推理知識(shí)，更重要的是學(xué)到了一個(gè)成功的理念，那就是：把不可能變成可能!金無足赤人無完人，作為一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，我明白我的缺點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，我所擁有的是年輕和知識(shí)。年輕也許意味著欠缺經(jīng)驗(yàn)，但是年輕也意味著熱情和活力，在以后的工作生活中，我一定會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)同事的幫助下不段完善自己。我自信能憑自己的能力和學(xué)識(shí)在畢業(yè)以后的工作和生活中克服各種困難扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，按照黨的要求做一名想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人民警察。

輔警演講稿題目篇三

尊敬的所黨委，各位領(lǐng)導(dǎo)，警察同志們：

我叫xxx，現(xiàn)年xx歲，中共黨員，xx年8月大學(xué)畢業(yè)到我所工作已經(jīng)歷了13個(gè)春秋。先后從事過帶班、值班、內(nèi)勤、司務(wù)長(zhǎng)、出納等工作。得益于黨委的信任和廣大警察職工的理解支持，xx年1月至xx年6月期間，我先后在一大隊(duì)和八大隊(duì)任管教副大隊(duì)長(zhǎng)，xx年6月至今，一直擔(dān)任分所政工科副科長(zhǎng)一職。

我今天競(jìng)爭(zhēng)的崗位是分所政工科科長(zhǎng)一職，首先要真誠(chéng)地感謝大家給我這次登臺(tái)亮相、自我展示的寶貴機(jī)會(huì)。對(duì)于這樣的干部選拔方式，我們感到由衷的高興和堅(jiān)決的擁護(hù)。

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)分所政工科科長(zhǎng)一職，我有以下幾點(diǎn)理由陳述，敬請(qǐng)黨委、各位領(lǐng)導(dǎo)和同事評(píng)鑒。一是具備堅(jiān)定的政治品格。我認(rèn)為，鑒于政工工作的特殊性和重要性，具備過硬的政治品格應(yīng)是擔(dān)任這一職務(wù)的首要條件。二是具備相應(yīng)的履職能力。具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，是擔(dān)當(dāng)這一重任的關(guān)鍵條件。三是態(tài)度決定高度，心態(tài)決定狀態(tài)。我認(rèn)為，干好工作的決心和態(tài)度就是一種無聲的思想動(dòng)力，就是一種擲地有聲的鏗鏘承諾，它是一個(gè)人工作成敗的關(guān)鍵。今天，我既然選擇了這一崗位，就下定決心了干好工作、堅(jiān)持到底的決心和態(tài)度，就樹牢了立足崗位，服務(wù)基層，履崗盡職的意識(shí)和信念。對(duì)此，也請(qǐng)大家予以監(jiān)督和鞭策。四是具備創(chuàng)新工作方法的思維和視角。政工工作賦予了這一職位特殊的使命。

以我個(gè)人的思維和角度來理解，它既要體現(xiàn)一種精益求精，它更要實(shí)現(xiàn)一種強(qiáng)化組織保障、挖掘隊(duì)伍潛能、整合人力資源的工作目標(biāo)。它既是實(shí)現(xiàn)警察職工隊(duì)伍規(guī)范化管理的有力抓手，它更是落實(shí)黨委及分所黨總支工作部署不可或缺的組織力量。它既要體現(xiàn)服務(wù)基層、指導(dǎo)基層、幫助基層的務(wù)實(shí)精神，它更要實(shí)現(xiàn)提升隊(duì)伍素質(zhì)、凝聚團(tuán)隊(duì)力量、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)、推動(dòng)工作發(fā)展的目標(biāo)要求。有了政工工作的深入有序開展，全體警察職工必然是馬不揚(yáng)鞭自奮蹄，事事有落實(shí)的良好工作格局。

此次競(jìng)爭(zhēng)上崗，不論成功與否，我依然想把自己對(duì)于分所政工工作的一些想法和思考向大家做一個(gè)匯報(bào)。我認(rèn)為，政工工作的基本工作要義應(yīng)定位于貫徹落實(shí)黨委決定決議，服務(wù)基層廣大警察職工、提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)、推動(dòng)場(chǎng)所跨越發(fā)展這一中心目標(biāo)。因此，做好政工工作有一下要求：

一是要大力突出人本理念。始終把鞭策人、激勵(lì)人、培育人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終應(yīng)本著對(duì)黨委負(fù)責(zé)、對(duì)分所黨總支負(fù)責(zé)、對(duì)場(chǎng)所發(fā)展大計(jì)負(fù)責(zé)、對(duì)警察隊(duì)伍規(guī)范管理負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展工作，為實(shí)現(xiàn)黨委和場(chǎng)所的發(fā)展目標(biāo)而盡心盡力。

二是要敢于堅(jiān)持工作原則。政工工作的剛性要求，就是要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是的對(duì)待和處理警察職工中的矛盾和問題，既不夸大，也不縮小，始終本著一顆平和、公正的心態(tài)，不偏不倚的處理好、平衡好隊(duì)伍中的各種利益訴求。把警察職工中的各種矛盾糾紛化解在基層一線。

三是要善于把握工作方法。政工工作不單要突出工作的原則性、政策性要求，還應(yīng)本著查找差距、改進(jìn)不足、促進(jìn)工作、凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的態(tài)度，去服務(wù)好警察職工。既要抓住警察隊(duì)伍管理這一重點(diǎn)，突出組織保障作用，又要抓好職工隊(duì)伍管理這一難點(diǎn)，體現(xiàn)黨委的惠民政策。既要當(dāng)好貫徹落實(shí)黨委決策部署的有力抓手，又要為黨委和基層一線搭建暢通的溝通服務(wù)橋梁，不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作的良性循環(huán)。

四是要努力突出工作實(shí)效。分所政工科可以說是一個(gè)承上啟下的綜合部門，其工作成效既不在于查處了多少問題，也不在于問責(zé)了多少人數(shù)。而應(yīng)在于培育了多少人才，堵塞了多少隱患漏洞，預(yù)防了多少違法違紀(jì)，教育了多少警察職工。只有實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，政工工作才有了其根本的意義和存在的價(jià)值。

您們的支持，給我們插上了展翅翱翔的翅膀，請(qǐng)給我一次機(jī)會(huì)，我將還你們一份最熱情的服務(wù)；請(qǐng)給我一個(gè)舞臺(tái)，我將還你們一曲最生動(dòng)的樂章；請(qǐng)給我一份支持，我將還大家一份最堅(jiān)定的承諾。

輔警演講稿題目篇四

如何做好輔警工作

一、輔警簡(jiǎn)介

（一）警察的概念 警察是國(guó)家的產(chǎn)物，在世界各個(gè)國(guó)家，無論實(shí)行什么社會(huì)制度，無一例外地都設(shè)有警察。警察職務(wù)及其性質(zhì)，決定了其職務(wù)行為是代表了國(guó)家行為，涉及到社會(huì)領(lǐng)域的方方面面。是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分和統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)自己統(tǒng)治的重要工具。

古希臘時(shí)代警察就已存在。所以警察一詞源于古代，但不同的歷史時(shí)期其含義有所區(qū)別。警察最早的含義是“都市統(tǒng)治的方法與都市力量”。后來又發(fā)生了一些變化，一些國(guó)家把警察作為專指國(guó)家政務(wù)，其權(quán)力涉及的面非常廣泛，包括政治、軍事、司法和宗教等方方面面。17世紀(jì)以后，警察一詞逐漸變窄，警察與軍事和司法逐漸分離，警察專指國(guó)家“內(nèi)務(wù)行政”。現(xiàn)代意義的警察的確立最早始于英國(guó)。無論是西方國(guó)家，還是東方國(guó)家。最早的警察組織和警察人員，雖然在稱謂上有所不同和履行的職能與現(xiàn)代社會(huì)警察的職能不完全相同，但是都有現(xiàn)代意義警察職能的屬性。在中國(guó)，在警察發(fā)展史上，警察一詞始于宋代?，F(xiàn)代意義警察制度，創(chuàng)于清朝光緒年間。最初稱警察為巡捕，后又改稱警察為巡警?！肚宄m(xù)文獻(xiàn)通考》所釋：警察乃內(nèi)治安要政，且是專門之學(xué)，自奉旨辦，挑年輕敏者，認(rèn)真教訓(xùn)。這是我國(guó)近現(xiàn)代意義上有關(guān)警察概念的最早的解釋。嚴(yán)格意義上講，中國(guó)古代并沒有專門的警察制度。在我國(guó)封建制度時(shí)期，地方行政、司法不分，由府、縣行政長(zhǎng)官兼管社會(huì)治安和司法審判等事宜。只是在府、縣衙門內(nèi)設(shè)有巡守、捕快等類似現(xiàn)代警察職能的人員，負(fù)責(zé)社會(huì)一線維持治安、抓捕人犯等工作。直到清末中國(guó)才有真正意義上的現(xiàn)代警察制度。

按照時(shí)間先后來講，中國(guó)近代警察誕生應(yīng)首推湖南長(zhǎng)沙創(chuàng)立的保衛(wèi)局。1897年，湖南按察使黃遵憲向推行新政的巡撫陳寶箴提出，現(xiàn)行的保甲制度撐不起社會(huì)安定的局面，建議設(shè)立湖南保衛(wèi)局。此后，黃遵憲將草擬的《保衛(wèi)局章程》刊登在《湘報(bào)》上，廣泛征求各界意見。于1898年7月27日正式成立“湖南保衛(wèi)局”。其機(jī)構(gòu)完全仿照西方和日本警察機(jī)關(guān)。由于是官紳合辦，人員素質(zhì)與西方警察差距很大。后來由于戊戌維新失敗，積極推行新法的湖南巡撫陳寶箴等人被革職。剛剛誕生三個(gè)月的“湖南保衛(wèi)局”也隨著變法的失敗，被迫裁撤更名為保甲局。應(yīng)該說，湖南保衛(wèi)局是中國(guó)警察的前身，首開中國(guó)近代警察史的先河。

從警察的歷史發(fā)展過程看，現(xiàn)代意義的警察是根據(jù)國(guó)家憲法和法律而存在的。是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序、懲治違法犯罪活動(dòng)的主要實(shí)施者。因此，警察是指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，在警察機(jī)關(guān)中行使警察職權(quán)，履行警察職責(zé)的國(guó)家公職人員。

（二）輔警概念來源 輔警的概念起源于海洋法系。美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞都是實(shí)行海洋法系的國(guó)家。海洋法系認(rèn)為，社會(huì)治安應(yīng)該由政府和民間共同承擔(dān)。因此，在海洋法系的國(guó)家，民間自組輔警，協(xié)助正規(guī)警察維持社會(huì)治安。中國(guó)香港原是英國(guó)殖民地，輔助警察早已有之。中國(guó)

臺(tái)灣也有輔警，叫義勇警察。法國(guó)、德國(guó)和日本實(shí)行大陸法系，大陸法系堅(jiān)持政府應(yīng)對(duì)社會(huì)安全負(fù)起全部責(zé)任，故不設(shè)輔警。關(guān)于輔警，中外均沒有統(tǒng)一的名稱或定義。廣義上，輔警是指在編警力以外的所有警察輔助力量。在西方，輔警的概念與私人警察類同。它們主要有特別警察、私人保安公司。警察承包制等形式。在我國(guó)，廣義上的輔警是指各類社會(huì)治安防范組織，即“在基層政府領(lǐng)導(dǎo)下，由居（村）民委員會(huì)或單位組建的治安聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、護(hù)街隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等不同形式和稱謂的群眾性防范組織”。它們“接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。狹義上的輔警是指直接協(xié)助國(guó)家在編警察履行各項(xiàng)職能的輔助力量。英國(guó)的文職警察、特別公安員，我國(guó)的治安聯(lián)防隊(duì)等都屬狹義上的輔助警力。輔警，有的也稱為協(xié)警，是指在編警力以外的直接協(xié)助國(guó)家在編公安民警履行各項(xiàng)職能的輔助力量。

（三）中國(guó)輔警的由來和發(fā)展

中國(guó)輔警是在上世紀(jì)五六十年代以后才出現(xiàn)的。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)階層分化以及人口流動(dòng)加速，治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜，由于受編制管理及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等時(shí)機(jī)條件的影響和制約，警力不可能大規(guī)模增加，全國(guó)公安機(jī)關(guān)警力比遠(yuǎn)未達(dá)到人口比萬分之十的比例，公安機(jī)關(guān)的警力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成較之繁重的公安工作，致使許許多多工作變得極為被動(dòng)和難以開展。同時(shí)，由居（村）民委員會(huì)或單位組建的治安聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、護(hù)街隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等群眾性防范組織不能及時(shí)有效協(xié)助民警開展治安檢查、盤查、堵控 違法犯罪嫌疑人員、檢查涉嫌物品、車輛等警務(wù)活動(dòng)，在這樣的背景下，招用輔警提供公共安全服務(wù)已成為各地緩解警力不足的必然選擇，是實(shí)行公安行政公私協(xié)力的主要方式，同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，輔警制度在全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)逐步推行，中國(guó)輔警由此應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國(guó)輔警隊(duì)伍的發(fā)展已頗具規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類輔警已近300萬人，其人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)民警數(shù)量?？陀^地說，輔警對(duì)于給警力不足解套，減輕警察機(jī)關(guān)的任務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)公安行政的民主化，提高警察任務(wù)的行政效率，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安等方面具有發(fā)揮著重要的作用，從而得到了人們的普遍認(rèn)可，成為維護(hù)社會(huì)治安的一支重要力量。

（四）中國(guó)輔警的性質(zhì)

輔警是協(xié)助正規(guī)警察開展相關(guān)工作，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間。在地位上，輔警的成員一般不擁有國(guó)家公務(wù)員身份；在權(quán)限上，也不具有任何形式的執(zhí)法權(quán)（包括行政權(quán)與司法權(quán)）；在功能上，輔助警力主要是彌補(bǔ)在編警力之不足，只起輔助作用。

二、輔警的職責(zé)

（一）人民警察職責(zé)的概念及特征

1、人民警察職責(zé)的概念

人民警察的職責(zé)，是指警察機(jī)關(guān)及人民警察依法在其權(quán)限、管轄范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或履行的責(zé)任和義務(wù)。警察機(jī)關(guān)的職責(zé)，是由警察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定，由國(guó)家法律法規(guī)所確定的。

2、人民警察職責(zé)的特征

（1）法律性。警察機(jī)關(guān)和人民警察的職責(zé)是由國(guó)家法律、法規(guī)所確定的。具有法律的嚴(yán)肅性。是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照廣大人民群眾的意志而確定的。

（2）有限性。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是有范圍的，超過范圍，就是越權(quán)。人民警察職責(zé)規(guī)定了人民警察工作管轄范圍，是民警察任務(wù)的具體化。人民警察法對(duì)于警察機(jī)關(guān)和人民警察的職權(quán)與職責(zé)做出了具體的規(guī)定和界限標(biāo)準(zhǔn)，為人民警察積極完成本職工作，防止不依法履行職責(zé)，提供了法律上的保障。

（3）責(zé)任性。公安機(jī)關(guān)及其人民警察必須依法履行職責(zé)，如不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)，將受到紀(jì)律乃至法律的追究。人民警察職責(zé)確立了人民警察對(duì)國(guó)家對(duì)人民在法律上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。人民警察的職責(zé)要求人民警察履行職務(wù)必須以憲法和各項(xiàng)法律為準(zhǔn)則，不允許超越憲法和法律的范圍；人民警察必須秉公執(zhí)法，忠于職守。人民警察如不履行其法定職責(zé)或者履行職責(zé)中違法而侵犯公民、法人的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

3、人民警察職責(zé)的內(nèi)容

（1）公安機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第6條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察必須依法履行下列職責(zé)：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；對(duì)法篇2：公安機(jī)關(guān)競(jìng)職演講 競(jìng) 職 演 講

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先衷心感謝組織上給予我們這樣一個(gè)展示自我、鍛煉提高的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也十分感謝同事們對(duì)我的關(guān)心、信任和支持。

此次作為公推出來的8名符合條件的干部之一，我感到十分榮幸。我先簡(jiǎn)單介紹下自己，我叫***，1980年出生，中共黨員，01年從江西公安?？茖W(xué)校刑事偵查系畢業(yè)后，分配到三清山分局，之后分別在信州分局刑大、市局刑警支隊(duì)從事刑事偵查和刑事技術(shù)工作；**年*8月，我從市局正式調(diào)至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安分局工作，當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巡防隊(duì)伍的組建和協(xié)助齊民同志開展治安工作。20**年*月，從分局巡防大隊(duì)調(diào)至治安大隊(duì)，專職協(xié)助**同志工作。

下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們簡(jiǎn)單匯報(bào)一下近3年的工作情況：

一是參與組建巡防隊(duì)伍。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和分局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，開發(fā)區(qū)巡防大隊(duì)在我籌建下于07年9月正式組建，先后招聘了31名巡防隊(duì)隊(duì)員開展巡邏，制定了適應(yīng)開發(fā)區(qū)工作特點(diǎn)的相關(guān)制度。作為公安工作的一只重要的半軍事化管理輔警力量，在分局領(lǐng)導(dǎo)的指示下，巡防隊(duì)在日常巡邏的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)區(qū)每月的發(fā)案形勢(shì)和工作需要，適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)和專業(yè)滅火訓(xùn)練，同時(shí)進(jìn)

行有針對(duì)性地巡邏設(shè)卡、蹲點(diǎn)守候，提高巡邏警力的有效利用率，為維護(hù)開發(fā)區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。巡防隊(duì)這些年共有15名隊(duì)員被開發(fā)區(qū)評(píng)為優(yōu)秀聘用人員，為開發(fā)區(qū)挽回財(cái)物損失達(dá)30余萬。

二是全力做好治安工作。為了摸清開發(fā)區(qū)企業(yè)的詳細(xì)底數(shù)，在分局領(lǐng)導(dǎo)的指示下，在分局其他同志的配合和幫助下，掌握了較為詳細(xì)的企業(yè)花名冊(cè)，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品使用的企業(yè)情況進(jìn)行留底備案。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部門的管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度和措施。進(jìn)一步提升了社會(huì)防控能力。我和同事們的工作也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，這些年也得到不少的榮譽(yù)，我被評(píng)為08和10年度的優(yōu)秀公務(wù)員，11年度的全市卷煙打假先進(jìn)個(gè)人，治安大隊(duì)也獲得了09年全市公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和榮立集體三等功一次?；仡檸啄陙淼墓ぷ鹘?jīng)歷，在組織的關(guān)懷下，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助下，自己各方面都有了較大的提高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政治素養(yǎng)顯著提升。多年的公安經(jīng)歷，更加堅(jiān)定了我立黨為公、執(zhí)法為民的理念。在工作中，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高明辨是非的能力和服務(wù)大局的意識(shí)，不斷提高政治理論水平和駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，在重大原則問題上旗幟鮮明，在大是大非面前頭腦清醒，時(shí)刻以一名合格的人民警察和共產(chǎn)黨員來嚴(yán)格要求自己。

二是協(xié)調(diào)能力顯著提升。巡防大隊(duì)和治安大隊(duì)在籌建初期工作有許多是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，身處其中，我深深地體會(huì)到了協(xié)調(diào)的重要性和必要性。因此，在實(shí)際工作中，我十分注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的協(xié)調(diào)技巧和協(xié)調(diào)藝術(shù)，同時(shí)嘗試著自己參與有關(guān)協(xié)調(diào)工作，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使自己拓寬了思路、開闊了眼界，提高了分析、綜合、決策能力，組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力也有了很大程度的提高，逐漸形成了一套較為成熟的的工作思路和方法。

三是適應(yīng)能力顯著提升。參加工作以來，根據(jù)工作需要，我分別在不同單位工作過，也從事過不同性質(zhì)的崗位，無論從事什么工作，輪換什么崗位，我都能夠努力把自己融入其中，擺正位置，盡快適應(yīng)新的環(huán)境、新的工作，做到干一行，愛一行，并盡可能做好這一行，做到順利時(shí)有自知之明，逆境中也不氣餒，時(shí)刻保持良好地工作狀態(tài)和穩(wěn)定的心態(tài)。

回顧近幾年的工作，無論在什么崗位，我都在努力爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀人民警察、一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，如承蒙領(lǐng)導(dǎo)和同事們的信任，讓我走上責(zé)任更大的崗位，我將努力做到以下幾點(diǎn)： 一是自我加壓，刻苦學(xué)習(xí)。在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)作為畢生追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和現(xiàn)代警務(wù)理論知識(shí)，牢固樹立“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，以鍥而不舍的毅力和持之以恒的精神來充實(shí)自己、提高自己、完善自己，通過學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)、增進(jìn)自

信，努力使自己成為行家里手、成為工作骨干，從而全面推進(jìn)工作的開展。

二是勤奮實(shí)干，率先垂范。這次的科所隊(duì)負(fù)責(zé)人的競(jìng)爭(zhēng)，這不僅是一個(gè)職務(wù)，更體現(xiàn)了一種責(zé)任。作為負(fù)責(zé)人，一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)。要以身作則，不僅想的要比別人多，而且干的要比別人多，勇于吃苦奉獻(xiàn)，帶頭加班加點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成分管的各項(xiàng)工作。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新。班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力是工作成敗的關(guān)鍵。我會(huì)努力協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，樹立大局意識(shí)，抓好團(tuán)結(jié)，努力增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。在今后的工作中，我將嚴(yán)格按照局黨委確定的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮模范帶頭作用，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，

總結(jié)

我的演講到此結(jié)束，謝謝！競(jìng)職人：***篇3：輔警會(huì)議講話材料

輔警工作會(huì)議上的講話

同志們：這次召開輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)2013年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。

一、2012年全年工作情況。 2012年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在2012年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。

二、2012年輔警工作的成績(jī)和不足之處。 2012年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝耍瑢?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)?，即便是自身無法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所2012年調(diào)

解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。

二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2012年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動(dòng)。2012年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。

一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。

二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開拓進(jìn)取能力不足而造成的。

三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警

文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的提供還不夠。

三、

（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。

（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

（三）、全面提升警務(wù)室的效能。

本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺(tái)

賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。

同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)2013年的公安工作的新局面。篇4：輔警培訓(xùn)講稿

社區(qū)民警、輔警培訓(xùn)講稿

學(xué)習(xí)周部長(zhǎng)“四句話”之感慨

同志們：

今天有幸與大家同堂交流，倍感榮光和自豪。學(xué)海無涯，學(xué)無止境。由于自己的知識(shí)淺薄，講解中有不達(dá)其意之處望諒為謝。

學(xué)習(xí)和探討***部長(zhǎng)的“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”這四句話，用語精辟，其意深刻。我們不能泛泛而讀，一知半解，我們也不能一般號(hào)召，風(fēng)靜樹止。要深刻理解周部長(zhǎng)為加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，要求我們?nèi)嗣窬煲獜男∈伦銎穑獜幕疽笕胧?，要從平凡工作?duì)接，使公安機(jī)關(guān)真正成為黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石，為了社會(huì)穩(wěn)定，人民安寧“我們的隊(duì)伍向太陽”。

一、人要精神

大家知道精神是人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)，表現(xiàn)出來的一種活力。人沒有了精神，人就失去了支撐點(diǎn)，喪失了戰(zhàn)斗力，沒有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，豈能打得勝仗。所以，人必須要有精神，公安民警站在打擊犯罪、維護(hù)國(guó)家安寧、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前沿陣地，責(zé)任重于泰山，我們必須隨時(shí)隨地體現(xiàn)出信心百倍、精神十足，有戰(zhàn)無不勝的力量源泉。

1、舉止要風(fēng)度。公安機(jī)關(guān)是半軍事化機(jī)關(guān)，人民警察的行

為舉止也要軍事化。在“三基”工程建設(shè)項(xiàng)目中，苦練基本功就是要規(guī)范其行為舉止。要求做到“站如松，坐如鐘，行如風(fēng)”的行為境界。生活在我們這個(gè)大千社會(huì)里，人民警察的職業(yè)接觸社會(huì)最廣泛，行為舉止會(huì)給他人留下第一印象。從另一個(gè)側(cè)面講，行為舉止要有風(fēng)度，也是開展工作的基礎(chǔ)，更是代表一個(gè)職業(yè)形象。公安機(jī)關(guān)的人民警察就是要有雄赳赳、氣昂昂之勢(shì)，以浩氣之精神壓倒對(duì)方，取得信任。

2、工作要厲行。公安機(jī)關(guān)對(duì)人民警察接處警有限時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的法定時(shí)間，如果我們無精打采，慢條斯理，你就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不必要的損失。你的行為就是不積極的作為，人民群眾就會(huì)對(duì)你有意見，甚至可能請(qǐng)你法庭上見，到時(shí)也可能出現(xiàn)吃不了兜著走。

3、處事要果斷。黃繼光堵槍眼，董存瑞炸碉堡，他們的果斷行為導(dǎo)致戰(zhàn)斗的勝利，全國(guó)人民學(xué)習(xí)他們，就是學(xué)習(xí)他們這種不怕犧牲的精神，有了這種精神，就能戰(zhàn)無不勝，所向披靡。當(dāng)今社會(huì)矛盾日益加劇，時(shí)刻都有參加處臵這些矛盾糾紛派生出來的問題的可能。如果我們沒有當(dāng)機(jī)立斷，行為表現(xiàn)為稀、拉、松，沒有形成一股繩，該出手時(shí)不出手，不該出手則出手，這樣就不會(huì)達(dá)到預(yù)期處臵目的，還有可能出現(xiàn)添亂，甚至制造新的矛盾糾紛。比如，我們有的民警在制止群體性事件中，不法者對(duì)執(zhí)法者大打出手，而我們只采取一般的勸說，甚至把民警打傷了也還在勸說，不采取應(yīng)該采取的手段，前怕狼后怕虎，久拖不決。當(dāng)把人捉到公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，有的同志精神就來了，對(duì)被調(diào)查者拳打腳踢，表現(xiàn)出還有點(diǎn)“功夫”，結(jié)果失得其反，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)賠禮又賠錢，最后還吃敗官司，這樣的案例很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。

4、同志要坦誠(chéng)。坦率與誠(chéng)懇是對(duì)志同道合者基本要求，同志工作之間的交往要坦坦蕩蕩，心里有什么就說什么，不能心口不一，口是心非，搞小動(dòng)作，更不能陽奉陰違，兩面三刀，當(dāng)面一套，背后一套，這是同志之間交往最忌諱的，特別是在同一個(gè)單位工作的同志，在處事中更要注意這個(gè)問題。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都生活在群體之中，人的一言一行、一舉一動(dòng)，甚至一些想法，同志們都看得一清二楚，掩蓋是掩蓋不住的，只有真誠(chéng)地與同志們相處方能建立起良好的人際關(guān)系。如果一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與民警之間，民警與民警之間關(guān)系緊張，這個(gè)單位一定沒有精神，這個(gè)單位的工作只能是平凡，平凡仍然是平凡。

二、物要整潔

整潔原指物體的整齊和清潔，這是所說的整潔泛指公安機(jī)關(guān)所有的物體，即包括房屋的外觀，也包括室內(nèi)物品的擺放；即包括動(dòng)產(chǎn)的警用車輛，也包括民警的著裝打扮。真正要做到，物要整潔，并堅(jiān)持經(jīng)常，還要我們認(rèn)真不遺余力的從實(shí)常抓，方能達(dá)到要求。

1、外觀標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一。在“三基”工程項(xiàng)目建設(shè)中，公安機(jī)

關(guān)的辦公樓建筑設(shè)計(jì)，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全國(guó)必須統(tǒng)一，全國(guó)的派出所辦公樓外觀一個(gè)樣，警用車輛外觀一樣，各種吊牌、指示牌、燈箱都一個(gè)樣。目前建設(shè)中的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)村警務(wù)室、校園警務(wù)室也必須統(tǒng)一外觀。老百姓不管走到哪里，都能熟悉公安機(jī)關(guān)的身影，方便人民群眾的報(bào)警求助，有利于和諧社會(huì)的創(chuàng)建和發(fā)展。

2、室內(nèi)擺放要統(tǒng)一。室內(nèi)要做到美觀、大方、整潔，就必須要做到墻上不能亂貼，桌上不能亂擺，地上沒有亂丟物，衣帽不能亂掛。從我局情況看，現(xiàn)在比過去好多了，但也有少數(shù)的辦公室墻角有蜘蛛網(wǎng)，墻上的制度不統(tǒng)

一、不規(guī)范，玻璃窗內(nèi)外灰塵滿布，桌上堆放報(bào)刊、雜志、書籍、材料、墨水瓶、茶葉筒、水杯、電腦、打印機(jī)等很多很多的東西，看起來雜亂無章，一點(diǎn)沒有整潔感。再加上桌上灰塵、地上煙頭、煙灰、塵土、紙屑等，不像是個(gè)辦公室，倒像一個(gè)雜貨場(chǎng)或雜貨庫房。要做到整潔，除天天打掃衛(wèi)生外，還要做到桌上除電腦外盡量不放東西，地面隨時(shí)打掃，衣帽也要整理上勾，不能隨便掛放。

3、講究?jī)x表和衣帽整潔。按照人民警察著裝規(guī)范要求，人民警察的頭發(fā)不宜過長(zhǎng)，不留胡須，要行帶整齊，其面、手、衣服要潔凈，指甲要經(jīng)常修剪，一般與指尖等長(zhǎng)，不染發(fā)、染指甲、畫濃妝、戴裝飾品。衣服要清潔筆挺，不使之出現(xiàn)褶皺，鈕扣均應(yīng)整齊，特別是褲扣，不能在室外或公眾場(chǎng)合整理。著警服應(yīng)按季節(jié)不同著規(guī)定的制式警服，不得警、便服混穿，不

得混季混裝。領(lǐng)帶、領(lǐng)花、胸牌、臂章佩戴端正，口袋內(nèi)不宜揣過多東西，皮鞋要擦亮，不沾灰塵和污痕。不在人前做一些不雅的小動(dòng)作，如剔牙、漱口、打哈欠、伸懶腰、挖鼻子、掏耳雜等。

4、遵守公共秩序。遵守公共秩序是人類文明所在。比如在公共汽車上讓座，在空調(diào)車內(nèi)不吸煙，旅游途中不亂扔?xùn)|西等，都是公共道德和精神文明的表現(xiàn)。據(jù)平時(shí)的了解和觀察，我們有的同志不注意小節(jié)，在不該抽煙的地方抽煙，在不該吐痰的地方吐痰，我們有的部門的警車內(nèi)煙頭、果皮與紙屑一有盡有。車內(nèi)尖跡布滿，與威武莊嚴(yán)的警車很不匹配。公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)該是有失禮節(jié)、有失尊嚴(yán)的事絕對(duì)不能做，中華文明的美德我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放棄。

三、說話要和氣

說話，最能表現(xiàn)一個(gè)人的文化素質(zhì)與修養(yǎng)。人的態(tài)度溫和稱之為和氣。公安機(jī)關(guān)的人民警察在工作中，對(duì)群眾既要態(tài)度溫和，要同群眾有和睦的感情，這才是完整的說話和氣。說話和氣是人們社交的基本要求，而說話要和氣則是人民警察必須要做到的要求，沒有商量的余地，人民警察只有說話和氣，才能保持公安機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉關(guān)系，反之，人民群眾就不歡迎我們、支持我們。

1、說話和氣，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)?！叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”之歌從戰(zhàn)爭(zhēng)年代唱到今天，可以說是家喻戶曉。“八項(xiàng)注意”的頭條就篇5：輔警資料

一、填空（共120個(gè)空，每空0.5分，共計(jì)60分）

1、2013年省廳黨委提出的“五大體系”建設(shè)內(nèi)容：——、——、——、——、——。 答案：基層基礎(chǔ)體系、治安防控體系、公安信息化體系、執(zhí)法規(guī)范化體系、服務(wù)管理體系。

2、忻州市住房公積金管理中心位于——巷與——巷交叉口，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。 答案：中醫(yī)巷、氣象北巷、七一北路

3、公安信息主要有——、——、——、——。

答案：社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、工作部署及進(jìn)展情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、社會(huì)反映。

4、“3132”崛起工程中的要狠抓的三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容是：——、——、——。

答案：基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)、績(jī)效考核體系建設(shè)

5、忻州公安精神：——、——、——、——。

答案：不懈努力、頑強(qiáng)拼搏、不甘落后、奮力趕超。

6、公安信息的原則是：——、——、——。

答案：真實(shí)性原則、時(shí)效性原則、適用性原則。

7、忻州市新紀(jì)園位于——路，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：勝利路、南城

8、“3132”崛起工程中要提升的三個(gè)水平內(nèi)容是：——、——、——。

答案：執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、社會(huì)管理創(chuàng)新

9、公安信息工作的特點(diǎn)是：——、——、——、——、——。

答案：準(zhǔn)確性(轉(zhuǎn)載于:競(jìng)聘輔警演講稿)、全面性、時(shí)效性、針對(duì)性、保密性。

10、忻州市秀榮書院位于——巷，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：秀容巷、南城

11、110接警工作的一般程序是：——、——、——、——、——、——、——。

答案：接受報(bào)警、詢問查詢、核實(shí)警情、確定類別、下達(dá)處置指令、跟蹤反饋、登記備案。

12、110接警人員向報(bào)警人詢問警情的主要方法有：——、——、——。

答案：自由陳述法、重點(diǎn)詢問法、穩(wěn)定情緒詢問法。

13、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要由——、——、——和——設(shè)備構(gòu)成。

答案：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)由服務(wù)器、集線器、路由器和ups等設(shè)備構(gòu)成。

14、110接處警技術(shù)設(shè)備主要由——；——；——；——、——、——組成？

答案：接處警設(shè)備；數(shù)字錄音設(shè)備；指揮調(diào)度設(shè)備；報(bào)警檢索、記錄、打印設(shè)備。

15、忻州市外貿(mào)位于——線，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：宏忻線、新建路

16、忻州市凱悅酒業(yè)位于——路——巷，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：云中路、倉庫巷、長(zhǎng)征路

17、忻州市百合家園位于——路，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：迎賓路、七一北路

18、忻州市慧遠(yuǎn)小區(qū)位于——路，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：新建北路、七一北路

19、公通字[2004]17號(hào)指出，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”就是要：建立一個(gè)——、——、——、——的指揮系統(tǒng)，實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”，實(shí)現(xiàn)——、——、——、——。

答案：集中、統(tǒng)

一、權(quán)威、高效，集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng) 20、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的主要任務(wù)是——、——、——；——、——、——；——、——、——。

答：接收、處理群眾電話、短信報(bào)警；接收、處理群眾電話、短信緊急求助；接受群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、民警的舉報(bào)、投訴。

21、110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)的主要由——、——、——、——人員構(gòu)成。

答：接警人員、指揮調(diào)度人員、處警人員、技術(shù)保障人員。

22、110處警工作一般程序是：——、——、——、——、——、——。 答：核實(shí)警情；現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)處置；請(qǐng)求支援；追緝堵截；匯報(bào)回告。

23、110接受投訴的工作原則有：——、——、——、——。

答：熱情受理，如實(shí)登記，迅速查處，及時(shí)反饋。

24、忻州市佳地花苑小區(qū)位于——路，屬于直屬分局——派出所轄區(qū)。

答案：新建北路、播明

25、忻州市公安局工作新思路“打造兩個(gè)新警務(wù)”的內(nèi)容是： ——，——；——，——。

答案：主動(dòng)警務(wù)，創(chuàng)立晉北治安新品牌；民生警務(wù)，創(chuàng)建群眾幸福滿意城。

26、忻州市公安局工作新思路在工作導(dǎo)向上要求樹立的“四有”意識(shí)：——、——、——、——。

答案：有為爭(zhēng)有位，有為贏口碑，有為獲得認(rèn)可，有位更要有為

27、按警情性質(zhì)，分為——、——、——、——、——。

答案：刑事犯罪案件、治案案件、治安事件、治安災(zāi)害事故、群眾緊急求助。

28、治安類警情包括——、——、——。

答：治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故。

29、計(jì)算機(jī)主機(jī)由——、——、——、——、——、——、——、——部分組成。 答案：機(jī)箱、電源、主板、cpu、內(nèi)存、硬盤、顯卡、聲卡、軟驅(qū)部分。

二、單選題（共20個(gè)空，每空0.5分，共10分）

1、internet主要能提供—c—服務(wù)。 a、3；b、5；c、8；d、10。

2、自—c—開始，全國(guó)各地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)正式受理人民群眾的電話投訴。 a、1988年3月1日；b、1993年3月1日； c、2000年3月1日；d、2003年3月1日

3、“3132”崛起工程中要強(qiáng)化一個(gè)培訓(xùn)的內(nèi)容是—b—。 a、千警大培訓(xùn) b、千警大輪訓(xùn) c、百警大培訓(xùn)、d、百警大輪訓(xùn)

4、“2128”固堤工程要實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)容是：—c—。 a、派出所建設(shè) b、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略 c、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、d、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。

5、110受理警情的范圍主要有—b—類。 a、3；b、5；c、8；d、10。

6、110接處警工作必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，遵循—c—的原則，維護(hù)社會(huì)治安、提供安全服務(wù)。 a、公正、快速、文明；b、公正、便捷、文明； c、公正、高效、文明；d、公正、依法、文明；

7、自—c—開始，全國(guó)各地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)正式受理人民群眾的電話投訴。 a、1988年3月1日；b、1993年3月1日； c、2000年3月1日；d、2003年3月1日

8、公通字—c—號(hào)文件指出：指揮中心是公安機(jī)關(guān)集中處理重大緊急信息、協(xié)調(diào)處置緊急警務(wù)活動(dòng)、及時(shí)接受群眾報(bào)警求助的重要部門。 a、[1999]65；b、[1999]66；c、[1999]67；d、[1999]68。

9、大型活動(dòng)或群眾性節(jié)假日娛樂活動(dòng)中造成死亡、重傷—b—以上的重大事故需要報(bào)送公

安部。

a、3；b、5；c、9；d、15。

10、1986年1月10日，—d—公安局建立了我國(guó)第一個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái),正式開展110報(bào)警服務(wù)工作。

a、北京；b、上海；c、重慶；d、廣州。

11、27、一次死亡或傷亡——人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失——萬元以上的重大責(zé)任事故、災(zāi)害事故、生產(chǎn)事故或涉及——人的重大中毒事故需要報(bào)送公安部？ 答案：（b、說明：發(fā)生一個(gè)空錯(cuò)誤，本題不得分）a、死亡3人、傷亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，涉及15人以上。b、死亡3人、傷亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上，涉及15人以上。c、死亡3人、傷亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，涉及13人以上。d、死亡3人、傷亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上涉及13人以上。

12、忻州市公安局接處警規(guī)范中明確的“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)文明規(guī)范用語有—c—句。 a、9；b、11；c、14；d、16。

13、忻州市公安局接處警規(guī)范中明確的“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)服務(wù)禁語有—b—句。 a、9；b、12；c、13；d、14。

14、涉及—b—人以上的群體性事件需要報(bào)送公安部。 a、40；b、50；c、60；d、80。

15、在110接處警系統(tǒng)中對(duì)接處警情況、反饋情況、案件辦理情況進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，并做好備份。接警記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，接警錄音應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)—c—年以上。a、6個(gè)月；b、8個(gè)月；c、1年以上；d、2年以上。

16、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)向處警單位下達(dá)指令處置一般警情，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則—c—條。 a、4；b、5；c、6；d、8。

17、—b—公安部下發(fā)了《關(guān)于大中城市公安局普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的通知》，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。自此時(shí)起，110報(bào)警電話正式成為110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。

a、1986年6月；b、1987年6月；c、1988年6月；d、1989年6月

18、—c—，公安部出臺(tái)了《110報(bào)警服務(wù)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，具體指導(dǎo)和規(guī)范各地公安機(jī)關(guān)的110報(bào)警服務(wù)工作。

a、1988年；b、1993年；c、1998年；d、1903年

19、公安指揮中心的技術(shù)系統(tǒng)主要有—c—部分組成。 a、3；b、5；c、7；d、9。

20、公安指揮中心的技術(shù)系統(tǒng)主要有—c—部分組成。 a、3；b、5；c、7；d、9。

三、簡(jiǎn)答題（20分）

1、什么是“151”強(qiáng)基為民工程？（4分）

答：“151”強(qiáng)基為民工程是市局黨委依據(jù)2013年大走訪活動(dòng)提出的今后三年總體工作規(guī)劃與目標(biāo)，其具體內(nèi)容是：一走訪、五建設(shè)、一監(jiān)督。即深入開展大走訪活動(dòng)；“五建設(shè)”一是加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，打造親民愛民形象；二是加強(qiáng)治安防控建設(shè)，保障群眾安居樂業(yè)；三是加強(qiáng)服務(wù)民生建設(shè)，最大限度便民利民；四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，增強(qiáng)為民履職能力；一監(jiān)督是以監(jiān)督為基本手段，建立民意導(dǎo)警的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”的基本目標(biāo)是什么？（2分）

答：公通字[2004]17號(hào)文件指出，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”就是要：建立一個(gè)集中、統(tǒng)

一、權(quán)威、高效的指揮系統(tǒng)，實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”，實(shí)現(xiàn)集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。

3、110受理求助的范圍？（3分）

答：（1）發(fā)生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機(jī)關(guān)緊急救助的；（2）老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)幫助查找的；（3）公眾遇到危難，處于孤立無援狀況，需要立即救助的；（4）涉及水、電、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，威脅公共安全、人身或者財(cái)產(chǎn)安全和工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，需要公安機(jī)關(guān)先期緊急處置的；

（5）需要公安機(jī)關(guān)處理的其他緊急求助事項(xiàng)。

4、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的主要職責(zé)是什么？（7分）

答：（1）受理群眾報(bào)警、舉報(bào)、緊急求助、投訴和咨詢。（2）受理基層公安機(jī)關(guān)和執(zhí)勤巡邏民警報(bào)告的緊急情況及各類案件、事故。（3）指揮調(diào)動(dòng)有關(guān)警種及業(yè)務(wù)部門對(duì)緊急情況及各類案件、事故進(jìn)行處置。（4）向政府供水、供電、供氣、城管、工商、物價(jià)、民政、醫(yī)療等各職能部門傳遞群眾求助信息。（5）協(xié)助同級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)處置各類突發(fā)性重大案件、群體性事件。（6）協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)各警種的行動(dòng)，協(xié)助同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織多警種區(qū)域合成作戰(zhàn)。（7）收集、整理、綜合、分析警情信息及其他信息，為黨委、政府和上級(jí)、同級(jí)公安機(jī)關(guān)正確決策提供依據(jù)。（8）結(jié)合各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種工作預(yù)案，擬定110報(bào)警服務(wù)工作預(yù)案，組織演練、演習(xí)，并檢查各處警單位的接、處警工作。（9）加強(qiáng)自身建設(shè)，開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范接、處警程序，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高110報(bào)警服務(wù)質(zhì)量。

（10）完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的其他工作任務(wù)。

5、電視監(jiān)控系統(tǒng)主要組成設(shè)備是什么？（4）

答：主要由前端設(shè)備、傳輸系統(tǒng)和終端設(shè)備組成。（1）前端設(shè)備。任務(wù)是獲取監(jiān)控區(qū)域的圖像和聲音等信息，有攝像機(jī)、多功能防護(hù)罩、電動(dòng)云臺(tái)以及接口控制設(shè)備等。（2）傳輸系統(tǒng)。任務(wù)是將前端圖像等信息不失真地傳送到終端設(shè)備，并將控制中心的各種指令送到前端設(shè)備。主要有無線傳輸和有線傳輸兩種方式，有線傳輸可利用電話線、同軸電纜和光纖來傳送圖像信號(hào)。（3）終端設(shè)備。任務(wù)是將前端設(shè)備送來的各種信息進(jìn)行處理和顯示，并根據(jù)需要向前端設(shè)備發(fā)出各種指令，是電視監(jiān)控系統(tǒng)的中樞。主要有顯示、記錄設(shè)備，控制切換設(shè)備和通信設(shè)備等，如監(jiān)視器、錄像機(jī)、錄音機(jī)、視頻分配器、時(shí)序切換裝置、時(shí)間信號(hào)發(fā)生器、多功能綜合控制臺(tái)。

四、情況處置題（10分）

情況一：當(dāng)你接起電話時(shí)，報(bào)警人因情緒激動(dòng)，不能說明其當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況，并說一些不文明的語言，態(tài)度惡劣，你如何采取方法即要了解發(fā)生的警情情況，快速處警；同時(shí)又要妥善處理好110報(bào)警服務(wù)與群眾的關(guān)系。（6分）答題要點(diǎn)：

1、用溫和的口氣，提醒對(duì)方不要激動(dòng)，平和一下心態(tài)，迅速判明事發(fā)地位位置，向110報(bào)告。

2、向?qū)Ψ搅私馇灏l(fā)生事件的時(shí)間、當(dāng)前事件的態(tài)勢(shì)，人員數(shù)量、傷亡情況、事發(fā)原因；

3、提醒報(bào)警人要保持通迅暢通，為處警民警能及時(shí)與其聯(lián)系；

4、提醒報(bào)警人是否需要緊急救護(hù)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取保護(hù)措施，不要破壞現(xiàn)場(chǎng)。

5、依據(jù)報(bào)警人提供的警情情況，立即按處警規(guī)定派警。

6、不間斷地追蹤出警、處警情況。

7、依據(jù)警情性質(zhì)，向指揮長(zhǎng)報(bào)告。

情況二：有群眾打電話請(qǐng)求幫助，你應(yīng)如何處理？（2分）

答題要點(diǎn)：

1、依據(jù)接處警規(guī)范，結(jié)合報(bào)警人的請(qǐng)求，屬于公安機(jī)關(guān)受理范疇的求助類警情，按處警規(guī)范進(jìn)行派警；

2、對(duì)非公安機(jī)關(guān)受理的求助類警情，要向報(bào)警人講明情況，讓其到相關(guān)的政府部門進(jìn)行求助。

3、依據(jù)警情情況，向相關(guān)部門進(jìn)行警情通報(bào)。 情況三：有群眾投訴某地民警有違法違紀(jì)行為，時(shí)你如何處置。（2分）答題要點(diǎn)：

1、迅速將報(bào)警投訴的內(nèi)容盡可能的了解清楚，記錄全面；

2、立即向當(dāng)班指揮長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)告；

3、依據(jù)指揮長(zhǎng)的指令，編制投訴表，通報(bào)市局督察支隊(duì)受理辦理。