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縣長人口計生工作會議上的講話精神 縣人口計生局篇一

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感

今年是實現(xiàn)“”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。

據全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來，今年出現(xiàn)豐水的機率增大。

近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。

圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數據庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案;要加強洪水的調度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。

(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發(fā)展提供用水安全

防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。

入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、干熱風天氣多，造成農田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據當地水源情況和旱情發(fā)展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。同時。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關系，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利

防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調度，團結協(xié)作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監(jiān)督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。

縣長人口計生工作會議上的講話精神 縣人口計生局篇二

同志們：

縣委、縣人民政府決定，今天，在這里召開全縣20xx年人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創(chuàng)造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優(yōu)生健康檢查試點項目工作經驗和做法在全國推廣，計劃生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮(zhèn)、米甸鎮(zhèn)、劉廠社區(qū)村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支持配合的結果，更是廣大計生干部職工開拓創(chuàng)新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩(wěn)定，在人口數量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現(xiàn)行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區(qū)和部門思想有所松懈，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作甚至出現(xiàn)滑坡跡象，部分計生干部缺乏進取心、責任心，作風不扎實，不在真抓真干上下功夫，導致違法生育現(xiàn)象有所抬頭。二是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾突出，一些群眾思想觀念落后，法制意識淡薄，要求再生育的愿望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數量、素質、結構、分布情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱巨，人口老齡化問題日趨加重，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠。從人口和計劃生育工作本身看，流動人口計劃生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發(fā)生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計劃生育優(yōu)惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發(fā)揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱巨性和復雜性，以對黨、對人民負責的態(tài)度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服松懈麻痹思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業(yè)內部工作的同時，扎扎實實、堅定不移地抓好人口計生工作。

二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平

今年是實施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“”規(guī)劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創(chuàng)新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現(xiàn)人口計生工作新突破。

(一)毫不動搖地抓穩(wěn)定。近幾年來，我縣人口增長態(tài)勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩(wěn)定，潛在風險還很多，千萬不能有任何松勁的情緒。一是要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩(wěn)定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢。三是要穩(wěn)定人心。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人口形勢的局部變化，我國部分發(fā)達地區(qū)根據自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發(fā)達地區(qū)的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種信息、表明一種態(tài)度，那就是我縣執(zhí)行的計劃生育政策仍然未變，堅持計劃生育的大政策絕不動搖。

(二)毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務項目和“優(yōu)生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協(xié)作、群眾參與的工作機制，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是要著力加強流動人口計劃生育管理服務。流動人口計劃生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮(zhèn)要抓好對流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，要與人口計生部門緊密配合、互通信息。要按照省州工作要求，積極構建統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計劃生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活采取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規(guī)和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。

(三)毫不動搖地抓基礎。一是要扎實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所為重點的基層服務網絡建設，推進計劃生育技術服務機構的規(guī)范化、標準化建設，按規(guī)定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩(wěn)定。二是要加快推進人口信息化建設。要把人口信息化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口宏觀管理信息系統(tǒng)建設，以信息化推動人口計生服務效能化、優(yōu)質化。要加快人口信息網絡中心硬件支撐平臺建設，發(fā)揮好信息引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保信息網絡規(guī)范、高效、安全運行。各有關部門要加強協(xié)作，推動信息資源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，積極打造“數字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續(xù)鞏固、深化村級基層基礎規(guī)范化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經?；⒅贫然?、規(guī)范化水平。要規(guī)范計劃生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村(社區(qū))級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的計生工作運行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，扎實開展好基層人口和計劃生育工作。

(四)毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮(zhèn)社區(qū)和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。

三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成

新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

(一)要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能松懈，不能滿足現(xiàn)狀，要力爭先進，再上新臺階。工作基礎差、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實并穩(wěn)定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創(chuàng)造良好的人口計生工作環(huán)境，為計生干部開展工作提供必要的條件，充分調動計生干部職工的工作積極性。要經常聽取匯報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。

(二)要落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統(tǒng)籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執(zhí)行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導和協(xié)調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

(三)要強化保障。各級各部門要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

(四)要穩(wěn)定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生干部的堅強后盾，保證基層計生干部隊伍的穩(wěn)定。要通過多種途徑和方式，切實加強業(yè)務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業(yè)務素質和技術服務水平。要進一步優(yōu)化計生干部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，對工作敬業(yè)、業(yè)務熟悉、成績突出的計生干部要提拔重用，努力把我縣計生干部隊伍培養(yǎng)成一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部隊伍。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關全局，意義重大。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作全局，全力穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統(tǒng)籌解決人口問題實驗區(qū)建設，為促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

縣長人口計生工作會議上的講話精神 縣人口計生局篇三

同志們：

人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作。我縣每年都要高規(guī)格召開人口和計劃生育工作會議，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對人口計生工作的高度重視。剛才，張偉同志作了工作報告，對過去一年的工作進行了客觀全面的總結，科學部署了今年的各項工作;會議兌現(xiàn)了 20xx年度全縣人口和計劃生育工作目標管理責任書，表彰獎勵了20xx年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人，命名表彰了83個計劃生育“合格村(居)，撤銷了石空鎮(zhèn)童莊村等9個計劃生育“合格村(居)”; 大戰(zhàn)場鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)和長山頭農場3個單位的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了抓工作的信心和決心，希望踐行諾言，抓好落實，做好表率。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、深化認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以穩(wěn)定低生育水平為目標，狠抓節(jié)育措施落實，提升優(yōu)質服務水平，深化利益導向機制，著力提高出生人口素質，全面完成了區(qū)市下達的各項目標任務。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內，人口出生率10.93‰，比區(qū)市下達的13.54‰低2.61個千分點。這些成績的取得，得益于各級組織的齊抓共管，得益于廣大計生干部的辛勤努力。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向今天受表彰的先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣人口計生工作發(fā)展不平衡的問題還比較突出，大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套、長山頭農場、渠口農場、生態(tài)移民區(qū)貧困人口基數大，群眾的生育觀念依舊落后，“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固，超生現(xiàn)象還沒有從根本上得到轉變;流動人口的計劃生育管理和服務機制滯后;生態(tài)移民、產業(yè)移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現(xiàn)象仍然存在;衛(wèi)生部與國家人口計生委的合并，輿論炒作計劃生育政策放寬等問題，對當前和今后一個時期的人口計生工作產生了不好的影響。在去年區(qū)、市年終考核人口計生工作座談會上，姚愛興副主席、霍健明副市長對我縣人口計生工作提出了批評，縣委、政府的壓力非常大。在今年全區(qū)計生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯，力爭計生工作取得新突破。因此， 要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展惠民生的理念，深化對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，工作上不懈怠、措施上不松勁、考核上不弱化，堅持“一票否決”制度，竭盡全力為我縣經濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境 。

二、突出重點、開拓奮進，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平

一要堅持抓穩(wěn)定生育不放松。 要嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，必須“兩手抓”，一方面要控制山區(qū)人口過快增長，一方面要穩(wěn)定川區(qū)低生育水平，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在9‰以內。無論人口形勢如何變化，我們都要堅持計劃生育基本國策、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅決抓超生、抓偷生、抓間隔、抓少生，不斷鞏固和推進我縣人口發(fā)展的良好態(tài)勢。近期，國內部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛，人心不穩(wěn)。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。也就是說，在國家沒有出臺新的政策前，現(xiàn)行計劃生育的政策不會變，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策，必須堅定不移地執(zhí)行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點，確保人心穩(wěn)定。人口和計劃生育局及全體計生干部職工要按照既定的工作部署，安下心、不觀望、不等待、不懈怠，扎實做好工作，穩(wěn)定人口數量。

二要堅持抓重點監(jiān)管不放松。 要重點加強對基礎較差、人口壓力較大的 大戰(zhàn)場、喊叫水、徐套、長山頭農場和渠口農場的監(jiān)管 ，狠抓違法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉(xiāng)、包戶包村，盯著、管著、跟著，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)。計生部門要做到明察暗訪，掌握真實情況，研究解決突出問題， 一定要把這些地區(qū)的人口高出生率降下來 ，堅決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務管理的同時，要建立健全流動人口計劃生育雙向目標考核責任制，抓好對流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，運用全國流動人口信息交換平臺，實行“實名制”管理和“計生信息一卡通”管理，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，消除城鄉(xiāng)生育監(jiān)管盲區(qū)，有效遏制超生、偷生現(xiàn)象發(fā)生。在生態(tài)移民地區(qū)，要做到遷入遷出無縫對接，對移民群眾流入流出以及生育情況，做到臺賬明、底數清，確保措施跟得上、宣傳不掉隊、出生不反彈。對一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以為財大氣粗，超生現(xiàn)象比較突出，帶壞社會風氣的，一定要加大懲罰力度，用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳堅決查處，該罰款的絕不松口手軟，該開除黨籍的堅決開除黨籍，該曝光的公開曝光，維護法律的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作的公平公正。

三要堅持抓服務職能拓展不放松。 在已建立的全員人口信息數據庫基礎上，公安、衛(wèi)生、社保等部門要積極配合人口計生部門研究制定信息共享的辦法，加快實現(xiàn)人口數據橫向對接和信息共享，為縣委、政府及相關部門決策提供準確、及時、有效的參考依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口計生部門要和衛(wèi)生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務項目以及“優(yōu)生促進”工程，嚴格落實“六免一救助”政策，深入實施健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。人口計生部門、醫(yī)療機構等部門要建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊“兩非”(非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定;非醫(yī)學需要人工終止妊娠)行為，要對一些計生工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊進行重點監(jiān)控，實施專項治理，把出生人口性別比控制在合理的范圍之內。

四要堅持抓創(chuàng)新工作機制不放松。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現(xiàn)“少生快富”配套獎勵政策，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現(xiàn)配套獎勵資金，即對采取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數民族兩女戶，在享受自治區(qū)15000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵15000元，其他少生快富戶，在享受自治區(qū)10000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵10000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要在創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開發(fā)、危房改造、生態(tài)移民、技能培訓、特色養(yǎng)殖、枸杞種植、沼氣項目、合作 醫(yī)療、定期康檢、農村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，進一步向少生快富戶傾斜，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、 生活上有保障，用優(yōu)惠政策引導帶動育齡群眾自覺實行計劃生育，推動全縣計劃生育工作上臺階。

五要堅持抓宣傳工作不放松。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要動員和組織干部進社區(qū)、下村隊、入農戶，廣泛宣傳堅持計劃生育基本國策不動搖、不放松和“少生快富”工程、獎勵扶助制度等惠民政策和群眾生育保健知識，全力構建計劃生育宣傳教育新格局。要創(chuàng)新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網絡等媒體，開辟宣傳專欄，豐富宣傳內容，發(fā)揮學校、協(xié)會、社區(qū)和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，讓群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代生育觀念。要把有關政策通俗化，反復宣傳、滾動宣傳、經常宣傳，形成宣傳的規(guī)模效應、立體效應，積極構建“大宣傳、大聯(lián)合、大氛圍”的人口計生工作宣傳新格局，力促轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化，使計劃生育成為群眾的自覺行動。

三、凝心聚力、狠抓落實，確保人口計生工作取得新成效

一要堅定不移地加強領導。 抓好人口計生工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。縣人口與計生工作領導小組要切實發(fā)揮領導、組織、協(xié)調作用，經常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作扎實有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調運行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

二要堅定不移地落實責任。 要進一步創(chuàng)新黨政、部門、計生“三線”考核辦法，把獎優(yōu)、治庸、罰劣相結合，完善績效考評體系，建立任務定責、行政督責、失職追責的問責體系。要嚴格落實“分色預警”、考核評估和責任追究制度，切實把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，把人口計生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”，通過強有力的措施，增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執(zhí)行，各項工作有效落實。

三要堅定不移地完善保障機制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要確保計劃生育經費投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。要優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。

四要堅定不移地加強隊伍建設。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強配優(yōu)村計生干部隊伍，認真落實村計生專干的工資報酬，逐步提高工資待遇，充分調動村計生專干的工作熱情和主動性。加強計生干部的培訓教育工作，切實提高計生干部的業(yè)務技能和工作水平，使計生干部真正成為國策的宣傳員、群眾的知心人和政策的執(zhí)行者。要建立科學管理、嚴格考評、績效聯(lián)酬、獎罰分明的用人機制，把計生干部的工作績效同崗位津貼相掛鉤，逐月考核，切實提高計生干部的工作積極性和主動性，推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關全局，意義重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振精神，扎實工作，攻堅克難，把人口計生工作抓緊、抓實、抓出新成效，為建設和諧富裕新中寧、與全區(qū)全國同步進入全面小康社會做出新的更大的貢獻!