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建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇一

建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。下面本站小編分享了建立容錯糾錯機(jī)制

心得體會

近年來，隴西縣立足縣情實(shí)際和干部隊(duì)伍成長規(guī)律，積極探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、容錯糾錯的政策機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵和監(jiān)督約束，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。

一、提升干部“想為”的思想意識是建立容錯糾錯機(jī)制的前提

黨的以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退等“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。要著力解決干部“不想為”的思想問題，首先要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，提升干部“想為”的覺悟。要積極開展中國特色社會主義理論、理想信念、黨章黨規(guī)、黨的宗旨等教育，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。近年來，隴西縣認(rèn)真落實(shí)縣委會、縣委中心組、四大家聯(lián)席會定期學(xué)習(xí)制度，修訂完善全縣理論學(xué)習(xí)“六個一”制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，堅持“四個帶頭”，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“富民興隴”講座，邀請省市知名專家開展現(xiàn)場教學(xué)，扎實(shí)開展“合格黨員我先行”集中志愿服務(wù)、“主題黨日”活動、“三講四送五評”等活動，著力構(gòu)建共同學(xué)習(xí)、同步提升的良好格局。實(shí)踐證明，思想是行動的先導(dǎo)，只有各級干部的思想認(rèn)識提高了，才能把思想自覺轉(zhuǎn)化為工作自覺。其次要端正用人導(dǎo)向，樹立干部“想為”的標(biāo)桿，倡導(dǎo)注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，容許干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、主動作為中出現(xiàn)失誤和錯誤，鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的積極性，為其他干部干事創(chuàng)業(yè)提供看得見、摸得著的“標(biāo)桿”。隴西縣委堅持在基層扶貧第一線，重大項(xiàng)目最前沿識別、培養(yǎng)和選拔干部，先后對488名精準(zhǔn)扶貧一線成效突出、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部提拔重用，切實(shí)把“想為”的思想意識最大限度凝聚起來，把“想為”的鮮明導(dǎo)向正確樹立起來。實(shí)踐證明，只有真正樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，才能按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，選準(zhǔn)干部配強(qiáng)班子，才能把各級干部心思、智慧和力量凝聚到推動工作上來。

近日，《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于支持干事創(chuàng)新建立容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》的文件出臺，在新的形勢下，如何解決基層干部“不敢為”的問題，支持干式創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)無疑應(yīng)給予積極正面的評價。古人云：不積跬步無以至千里。在全面從嚴(yán)治黨的大格局下，對于制度的修正與補(bǔ)強(qiáng)都恰恰是三水區(qū)委決策層“天下大事必做于細(xì)”的肯擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。

回到機(jī)制本身，分別從適用范圍、基本原則、容錯條件、容錯內(nèi)容、工作保障、容錯程序、提醒糾錯和結(jié)果運(yùn)用等八個方面完整論述了干部容錯的機(jī)制整個內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句

名言

與其他地區(qū)的容錯機(jī)制相比較，無疑佛山走在了前列，三水出臺此份文件，也是正當(dāng)其時。但同時我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，此份容錯機(jī)制還有一些值得進(jìn)一步明確和提升的地方。第一，可能存在界定的模糊性，容錯認(rèn)定主體同時擁有履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，容易導(dǎo)致“容錯”與“問責(zé)”界定不準(zhǔn)的問題，并非足夠科學(xué);第二，容錯機(jī)制的程序設(shè)置有待進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，目前來看，容錯機(jī)制的只是事后的制度，只有當(dāng)事人和單位提出才進(jìn)行，并非在實(shí)施問責(zé)情況下的必經(jīng)程序，從實(shí)際情況來看，身在體制內(nèi)，往往難以主動提出，這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應(yīng)打折扣;第三，相應(yīng)的制度規(guī)范有待明確，因?yàn)閮H有容錯沒有規(guī)范肯定不夠，干部隊(duì)伍的良好運(yùn)作離不開“激勵、規(guī)范、問責(zé)”三駕馬車，激勵是動力，問責(zé)是約束，而規(guī)范才是根本;第四，值得進(jìn)一步引入更充分的外部監(jiān)督，三水容錯糾錯機(jī)制內(nèi)容本身并無問題，但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與，可以考慮更多的引入評議監(jiān)督力量，綜合評判“容誤”事實(shí)，這一點(diǎn)值得再細(xì)化和加強(qiáng)。

上所述，一個好的制度并不是一份文件所能夠囊括的，筆者也相信，三水在全面從嚴(yán)治黨的格局下，會進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制的細(xì)則。歷史學(xué)家錢穆先生就曾在其名著《中國歷代政治得失》認(rèn)為，政治制度需要與人事相互配合，也就是我們常常說的“徒法不足以自行”，沒有人們普遍思想意識上的統(tǒng)一，就無法使制度的本意得以保障。對本次制度本身，筆者絲毫不掩飾對制度的期待與叫好，但作為一名基層干部，則更期待容錯糾錯機(jī)制的下一步，這并不是紀(jì)委一家可以做得到，而需要在更高層面上、更有擔(dān)當(dāng)?shù)厝ニ伎?，如何完善激勵、?guī)范、問責(zé)三者的關(guān)系，以及不斷出臺各種細(xì)化規(guī)定，讓制度越來越完善，具備越來越強(qiáng)的實(shí)操性，也讓制度的積極效應(yīng)越來越凸顯。這樣，才能使得我們的干部隊(duì)伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。

黨以來，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為，“三個區(qū)分開來”的提出即保護(hù)了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

然而建立容錯機(jī)制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任，敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機(jī)制當(dāng)做“尚方寶劍”，容錯機(jī)制不能包容所有的錯誤。

容錯機(jī)制不容有法不依，知法犯法的錯誤。艱辛改革漫漫長路中，繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法，將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人，包容機(jī)制不但要拒之門外，更要以從嚴(yán)治黨為總抓手，用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。

容錯機(jī)制不容肆意亂為，損害群眾利益的錯誤。高壓態(tài)勢下，部分黨員干部中規(guī)中矩，不敢尋求突破，明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮，更有甚者為官不為，生怕出了岔子，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任，殊不知嚴(yán)守一畝三分地，裹足不前，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！叭齻€區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”，卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益，永葆黨的生機(jī)活力，黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義，容錯機(jī)制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。

容錯機(jī)制不容以改革為旗號，以權(quán)謀私的錯誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變，而借機(jī)中飽私囊、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng)，損害了群眾利益，給黨抹了黑，容錯機(jī)制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕。

筆者認(rèn)為，改革前進(jìn)路上布滿荊棘，對一些無意識的失誤理應(yīng)包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯機(jī)制絕非“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝，以免知法犯法、肆意亂為，以權(quán)謀私。

xx屆六中全會明確提出，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強(qiáng)調(diào)，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為，“容錯糾錯”機(jī)制必須在頂層設(shè)計、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。

在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機(jī)制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注，是因?yàn)橐阱e與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)。基于人們主觀認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際從頂層以法律條文形式建立容錯機(jī)制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運(yùn)行，在社會上形成廣泛共識，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。

就內(nèi)容而言，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單，超出清單范疇則不可適用容錯機(jī)制。頂層設(shè)計并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇，在容錯清單的背面，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，不但可以做到立治有體、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”，正確包容改革探索的“無心之失”，真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。

在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說，容錯機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的，可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論，認(rèn)為是符合容錯情形的，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實(shí)施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進(jìn)行自查，認(rèn)為符合免責(zé)情形的，以黨組(黨委)向容錯機(jī)構(gòu)提出申請。容錯機(jī)構(gòu)在接到容錯申請后，依申請事項(xiàng)開展調(diào)查，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員，形成初步

調(diào)查報告

在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)給出處理意見，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的，進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告，陳述申辯理由，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對于一些重大過錯事項(xiàng)，還可引入第三方進(jìn)行評估。涉及重大社會公共利益的，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定，并對照容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議，報相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé)，處理結(jié)果都要及時向社會公布。

在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑，在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳，讓社會了解干部的行為，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心。

干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響，以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議，幫助其糾錯糾偏，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護(hù)好干部的積極性，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限，疏通“下”的渠道。干部容錯機(jī)制實(shí)施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線，并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部，須分清情形，區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù)，而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。

建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇二

在今年的政府工作報告中說到：“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！边@一句話對于廣大基層干部而言，猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯機(jī)制”?這本是工程設(shè)計中的一個術(shù)語，借用到干部管理中來，表達(dá)的是，對那些愿干事、敢干事、能干成事的官員，在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境，激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，一心一意推進(jìn)改革，心無旁騖從事創(chuàng)新。

當(dāng)前社會改革環(huán)境不夠?qū)捤?，部分干部滋生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心理現(xiàn)狀，建立健全容錯糾錯機(jī)制的提出，其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況，讓干部不再畏首畏尾，成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機(jī)制的具體操作中，卻有很多問題值得我們進(jìn)一步思考和探索。

一、保證容錯機(jī)制的民主化、科學(xué)化。

“容錯”雖然是針對干部的，但是在制定具體準(zhǔn)則時，應(yīng)廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實(shí)際，通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級干部座談會等方式,重點(diǎn)圍繞建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的必要性和可行性、怎樣甄別錯誤、怎樣具體糾正錯誤等問題進(jìn)行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報告,最后在此基礎(chǔ)上建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法，通過調(diào)研保證這一機(jī)制建立的民主性和科學(xué)性。

二、明確“錯誤”細(xì)則。

如何避免容錯免責(zé)成為干部違法亂紀(jì)的“保護(hù)傘”，如何有效地保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性，首先我們應(yīng)該從目的、方向，看其行為的出發(fā)點(diǎn)是否為了改革發(fā)展這幾個方面來甄別“錯誤”。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。其次，“錯誤”發(fā)生后，對于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對其從輕、免予問責(zé)及時補(bǔ)救，都需進(jìn)行具體的細(xì)化，并制定糾錯辦法，讓“糾錯”有據(jù)可依。

三、接受群眾監(jiān)督。

基于“容錯糾錯機(jī)制”的特殊性，政府應(yīng)在出臺容錯糾錯細(xì)則后，在各大媒體進(jìn)行公開，講解容錯糾錯機(jī)制內(nèi)涵，避免群眾對于這一機(jī)制的誤解，讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性，而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動了容錯機(jī)制后，政府應(yīng)公開容錯糾錯事情來龍去脈，給干部和群眾一個交代，接受干部群眾監(jiān)督。

“惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。”建立容錯糾錯機(jī)制意義重大。在容錯糾錯機(jī)制執(zhí)行過程中，各地方應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，及時總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，逐步健全容錯糾錯機(jī)制，為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展提供保障。

建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇三

省委建立實(shí)施的容錯糾錯機(jī)制，重點(diǎn)是要解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題，最大限度地為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮，讓他們輕裝上陣，增添干事創(chuàng)業(yè)的活力，同時旗幟鮮明地營造出寬容失誤的干事環(huán)境，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。

為創(chuàng)新者容，就是要引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施。為擔(dān)當(dāng)者容，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實(shí)中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上。為實(shí)干者容，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。

細(xì)化容錯情形，明確免責(zé)措施。容錯糾錯機(jī)制準(zhǔn)確把握政策界限，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，在著力解決干部不作為、慢作為等問題上，列舉了支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為等方面的11種容錯情形，嚴(yán)格區(qū)分了失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和操作性。這些規(guī)定讓勇于干事創(chuàng)業(yè)者明白，只要一心為群眾辦事，即使因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗了，也可以免予追責(zé)，從而讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、甩開膀子大干。

規(guī)范認(rèn)定程序，健全糾錯保護(hù)機(jī)制。容錯糾錯機(jī)制立足我省現(xiàn)有的教育、挽救和保護(hù)干部的做法和經(jīng)驗(yàn)，注重抓早抓小、防范在先，以保持制度的連續(xù)性，特別是在健全糾錯改正機(jī)制和完善澄清保護(hù)機(jī)制方面，總結(jié)提煉了我省之前的一些探索、做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了有效的梳理整合，體現(xiàn)了政策的持續(xù)和提升。

建立容錯糾錯機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是為改革擔(dān)當(dāng)者消除顧慮，但也有人擔(dān)心，這一機(jī)制在執(zhí)行過程中，是否會成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?其實(shí)，容錯糾錯機(jī)制是與鼓勵激勵機(jī)制和能上能下機(jī)制相互銜接、相互配套設(shè)立的，它們之間形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條，容錯絕不是無限度的寬容與放任，也不是可以任性亂來的借口，而是在容錯的同時讓干部認(rèn)識到錯誤，進(jìn)而找到改正的辦法。

人非圣賢，孰能無過。在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下，建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵闖的精神、激活干的勇氣，無疑會最大限度地調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅定他們改革創(chuàng)新的決心，增加他們推進(jìn)改革創(chuàng)新的底氣，讓他們以全新的活力，走出一條好路、干出一番新的事業(yè)。

建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇四

明晰容錯糾錯的內(nèi)容

一是明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。不違反黨紀(jì)國法的禁止性規(guī)定，符合中央大政方針、經(jīng)過民主決策程序、出于公心、善意履職、積極擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛榈?，?yīng)成為各地確定免責(zé)的一致原則。

二是明確容錯糾錯的界限。對干部容錯免責(zé)，核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限，關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來?！叭齻€區(qū)分開來”清楚地劃分容錯機(jī)制的適用范圍，明確了哪些錯誤和失誤是可以納入容錯機(jī)制的，哪些錯誤和失誤是要接受處罰的，為我們提升容錯機(jī)制的科學(xué)性提供了根本遵循。

三是制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。在堅持容錯機(jī)制基本原則的前提下，各地各部門應(yīng)該結(jié)合具體情況，厘清哪些錯誤能容、哪些不能容。要細(xì)化容錯情形，明確免責(zé)措施，把因獨(dú)斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈的都要嚴(yán)肅追責(zé)。通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干，通過負(fù)面清單明確什么不能干，對列入負(fù)面清單的決策失誤追究責(zé)任，對未列入負(fù)面清單的決策失誤一般不追究責(zé)任。

什么樣的情況下可以容錯免責(zé)，應(yīng)有嚴(yán)格的認(rèn)定程序，通過規(guī)范的程序?qū)?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、取證，完善操作流程，細(xì)化申請、核查、認(rèn)定、實(shí)施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，保證程序公開，陽光運(yùn)行。容錯機(jī)制的最終裁定，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會同組織人事部門受理申請后，及時開展調(diào)查核實(shí)，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅持以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以確保容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。

一是容錯糾錯機(jī)制的制定要公開。在制定容錯糾錯機(jī)制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見，尤其是針對容錯范圍的確定，應(yīng)該廣泛討論，聽取不同的意見和建議，最大限度地細(xì)化具體制度，提高制度的可操作性，保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。二是容錯糾錯機(jī)制的運(yùn)行要公開。容錯糾錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯糾錯機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外,政府還要公開容錯糾錯機(jī)制的運(yùn)行過程，讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行，一方面彰顯黨和國家寬容探索性失誤、鼓勵大膽創(chuàng)新的主張，另一方面調(diào)動全社會監(jiān)督和參與改革實(shí)踐的熱情。

健全申訴救濟(jì)機(jī)制

容錯糾錯機(jī)制要和救濟(jì)機(jī)制結(jié)合起來，形成正面激勵和負(fù)面懲罰雙管齊下的制度合力?？茖W(xué)認(rèn)證和判定個人責(zé)任，讓“犯錯者”有辯解的機(jī)會，允許責(zé)任人和當(dāng)事人申辯申訴，保證他們的合法權(quán)利。在問責(zé)決定前，允許責(zé)任人和當(dāng)事人舉證解釋，同時引入第三方評價，綜合考慮是否應(yīng)當(dāng)容錯。要以反饋的事實(shí)和評估的結(jié)果為依據(jù)，看所犯之錯是否容許，并通過科學(xué)合理的評估機(jī)制來判定結(jié)果。對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)免于追究紀(jì)律責(zé)任的，可以通過談心交流、通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助其放下思想包袱，大膽工作。只有解決好這些問題，才能讓容錯糾錯機(jī)制真正起到保護(hù)干部、激發(fā)干勁的作用。

強(qiáng)化宗旨意識創(chuàng)新意識責(zé)任意識

在全面深化改革進(jìn)程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深入踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，始終保持共產(chǎn)黨人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干，在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)大膽地闖、大膽地試、大膽地干，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，依據(jù)實(shí)際情況科學(xué)有效地解決各種復(fù)雜問題，摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而形成不畏艱難、奮勇前行、勇于擔(dān)當(dāng)、積極履職的良好氛圍。

建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇五

近日，貴州銅仁市出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，《暫行辦法》重點(diǎn)圍繞“防錯容錯糾錯”三個方面建章立制：一是防錯于前。從強(qiáng)化日常思想教育、規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序機(jī)制以及堅持依法依規(guī)辦事等方面入手，堅持抓早抓小、注重預(yù)防，民主集中、科學(xué)研判，切實(shí)做到“防范于未然”。

俗話說：人無完人，金無足赤。人非圣賢，孰能無過?對于我們每一位普通黨員干部來說，在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，或多或少難免會因?yàn)楦鞣N主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗，違反黨紀(jì)國法的有心之過，還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓基層改革的無心之失，卻不能簡單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。

曾聽說過這樣一個“效應(yīng)”：說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，自責(zé)之余，旁邊不干活的人也不依不饒：“怎么這么不小心?”干半天活卻因?yàn)樾∈д`落埋怨、受責(zé)備，有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。

其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾，一身干勁，敢闖敢干，夙夜在公，卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽，幾年的功勞“一筆勾銷”不說，從此再無晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功，但求無過”的“平淡生活”，本職工作不管不顧，見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長此以往，難免會讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干型干部心灰意冷，產(chǎn)生沉重的心理包袱。

古語有云：“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。 評價判斷一個干部的好壞，不能“一葉障目，不見泰山”，抓住一個缺點(diǎn)和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人，全盤否定。此次貴州銅仁市出臺的《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》本著鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”，吃下了“定心丸”?！掇k法》明文規(guī)定，對在黨紀(jì)國法范疇內(nèi)，出于公心，沒有為個人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請容錯免于問責(zé)。

《容錯辦法》讓黨員干部輕裝上陣?！掇k法》中明確的容錯糾錯條件和9種情形無疑是干事創(chuàng)業(yè)者們在改革創(chuàng)新實(shí)踐探索中的“免死金牌”。對于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差，有了《辦法》的保駕護(hù)航，再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子，而是堅持以人為本的具體情況具體分析，對于一心為民，積極作為又主動補(bǔ)救的給予容錯甚至免責(zé)，徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓他們能輕裝上陣，毫無顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。

但得眾生皆得飽，不辭嬴病臥殘陽。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們比歷史上任何時期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部，要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個人得失，滋養(yǎng)夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的民族大義和家國情懷，以時不我待，只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，才能助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。

建立容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識篇六

為充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，懷來縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該縣實(shí)際，制定《懷來縣黨員干部容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將防止紀(jì)律“松綁”與作風(fēng)“減壓”有機(jī)結(jié)合。

《辦法》共十三條，明確了《辦法》的適用范圍、運(yùn)行原則，容錯免責(zé)申請條件、認(rèn)定程序等內(nèi)容，同時規(guī)定健全糾錯改正機(jī)制，嚴(yán)明容錯糾錯紀(jì)律，完善澄清保護(hù)機(jī)制。

《辦法》提出，建立容錯糾錯機(jī)制，要秉承鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。鼓勵黨員干部推出符合本地實(shí)際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實(shí)事求是、區(qū)別對待的原則。嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個人的責(zé)任;嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。

《辦法》列出了容錯免責(zé)的情形，如在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的等。

《辦法》指出，在開展容錯免責(zé)情形認(rèn)定中，要切實(shí)增強(qiáng)政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研判，注重客觀依據(jù)和事實(shí)支撐，杜絕獨(dú)斷隨意和主觀判斷。容錯認(rèn)定有嚴(yán)格的工作程序，相關(guān)單位或個人在受到問責(zé)時，認(rèn)為符合容錯條件的，提出書面申請，之后進(jìn)入核實(shí)階段，核實(shí)結(jié)束后，作出容錯認(rèn)定結(jié)論。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的單位或個人，運(yùn)用“四種形態(tài)”根據(jù)具體情形實(shí)行分類處置。立足事前防范，抓早抓小，防止小問題變成大錯誤。

《辦法》提出完善澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)別主觀故意與無意過失，充分聽取被反映單位或個人合理解釋或申辯，支持干部依法依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益;對反映問題失實(shí)的，及時在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除不良影響;對輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心交流、批評教育、責(zé)令檢查等形式，幫助其放下思想包袱，大膽工作;對惡意制造謠言、誣告陷害的行為和干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

該《辦法》的提出，是懷來縣創(chuàng)新工作形式的又一重要舉措，將嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部有機(jī)結(jié)合，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，營造了支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的良好環(huán)境。