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在督查工作會議上的講話 督導(dǎo)會議上的講話篇一
為認真貫徹落實州委督查工作會議精神，縣委政府決定今天召開全縣督查工作會議，這是繼縣委十屆二次全會、全縣三級干部會議、縣“兩會”及黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法工作、宣傳思想工作專題會后的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實省州督查工作會議精神和縣第十次黨代會、縣委十屆二次全會精神，總結(jié)回顧近年來我縣督查工作的成績和經(jīng)驗，深入分析研究督查工作面臨的新情況新問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，不斷增強督查工作的針對性和實效性，推動全縣督查工作再上新臺階，為建設(shè)繁榮文明開放和諧新彌渡提供重要的推動力量。
下面，我就進一步加強和改進全縣督查工作講三點意見。
一、充分認識進一步加強和改進督查工作的重要性
作決策和抓落實是兩個緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)，而督促檢查是推動決策落實的有力手段，是把決策變?yōu)楝F(xiàn)實的橋梁。我們黨一直高度重視督查工作，將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。強調(diào)指出“為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國家發(fā)展目標順利實現(xiàn)的高度，把抓落實的問題十分嚴肅地提到全黨面前”。要求我們把求真務(wù)實和狠抓落實上升到推進黨和國家各項工作的基礎(chǔ)性、根本性的戰(zhàn)略高度來認識。省委、州委相繼召開了督查工作會議，進一步把督查工作擺在了黨委工作的重要位置，提出了加強督查工作的意見，為督查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(一)加強和改進督查工作，是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。在當今時代，執(zhí)政黨決策的質(zhì)量高低不僅反映了其執(zhí)政水平的高低，也直接反映了黨委政府布政、施政質(zhì)量的高低。督促檢查是黨委政府整體工作的重要組成部分，各級黨委和政府決策是否科學(xué)、符合實際，決策作出后能否一抓到底、落到實處，是關(guān)系加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的大問題。作為執(zhí)政黨，既要作決策，更要抓督查，抓落實。我們建設(shè)中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益，為人民謀利益，關(guān)鍵是要落實在具體行動上。上級黨委和縣委的決策充分體現(xiàn)了各族人民的意志和利益，切實把上級黨委和縣委的各項決策貫徹落實好，就是最好地為人民謀利益，如果決策得不到落實，不僅會失信于民，損害黨的形象，也違背了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，督促檢查工作必須做大量實際而不表面、深入而不膚淺、具體而不抽象的工作，真正成為全心全意為人民服務(wù)的實踐過程，成為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的實踐過程。
(二)加強和改進督查工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)繁榮文明開放和諧新彌渡的迫切需要?？h委政府明確提出建設(shè)全省中等縣的目標，并把各項目標任務(wù)進行了具體化。目標已定，藍圖已繪就，現(xiàn)在應(yīng)該怎么做?我看答案只有一個，就是靠全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的共同努力，靠狠抓各項工作的落實督查。再好的藍圖，不落到實處，就是虛無飄渺的空中樓閣;再正確的決策，不落到實處，就是毫無意義的一紙空文。實踐證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果;所存在的許多不足，正是抓而不實的后果。做好今后的工作，關(guān)鍵是抓好落實。我們必須把抓好落實作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點，并在抓落實的實踐中不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性;必須緊密聯(lián)系實際，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為加快構(gòu)建和諧社會實實在在的成效。必須把思想統(tǒng)一到縣委政府的部署上來，把全縣干部群眾的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，把狠抓落實的干勁激發(fā)起來，不斷加大督促檢查抓落實的工作力度，把建設(shè)繁榮文明開放和諧新彌渡的各項目標任務(wù)一件一件完成，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實，努力推動彌渡經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
(三)加強和改進督查工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)工作包羅萬象，千頭萬緒，但歸結(jié)起來最主要的職責(zé)是科學(xué)地制定決策，鍥而不舍地抓好決策的落實。沒有決策就談不上落實，沒有落實，決策也就失去了意義，兩個環(huán)節(jié)缺一不可。督促檢查是一個重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法。抓落實，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部負有第一位的責(zé)任。目前，我縣有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，不同程度地存在著布置多，檢查少;一般號召多，具體指導(dǎo)少;浮在上面多，深入基層少的現(xiàn)象。文件發(fā)了，責(zé)任書簽了，工作不了了之，這與縣委政府強調(diào)的狠抓落實工作的要求，與全縣發(fā)展的良好勢頭是格格不入的。全縣各級各部門要認真貫徹落實好縣委政府的要求和工作部署，著力在各項工作的貫徹落實上下苦功夫，下硬功夫，下細功夫，少說多做、說到做到、重在實踐;不能多說少做，更不能只說不做。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的精神狀態(tài)，真正把抓落實放在心上，抓在手上，通過有實效的督促檢查，把縣委政府的重要決策和部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，不斷開創(chuàng)工作新局面。
近兩年來，我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞建設(shè)全省中等縣的目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點、突破難點，強化措施、狠抓落實，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打開了新局面、取得了新成效、出現(xiàn)了新氣象。這些成績的取得，督查工作發(fā)揮了積極作用、作出了積極的努力?？h委政府及各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對督查工作高度重視，不僅親自抓督查、做抓落實的表率，而且經(jīng)常給督查部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，解決了大量具體問題，為督查工作開展營造了良好的環(huán)境。在縣委政府的關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)下，督查部門按照求真務(wù)實和狠抓落實的要求，緊緊圍繞縣委政府的重大決策部署及全縣的工作重點，加大力度、創(chuàng)新機制，拓寬領(lǐng)域、改進方法，督查工作質(zhì)量不斷提高，較好地完成了各項督查任務(wù)，為推動縣委政府重大決策和工作部署的落實發(fā)揮了積極作用。在此，我謹代表縣委、政府，向全縣所有關(guān)心支持督查工作的單位和個人表示衷心的感謝!
總結(jié)近年來的督查工作，我們的主要體會是：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。我們始終把督查工作作為一項重點工作納入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，配強人員;縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，身體力行帶頭開展督查工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)督查、督查領(lǐng)導(dǎo)的良好局面，為全縣樹立了榜樣。
二是落實責(zé)任是保障。有責(zé)任才有動力，我縣始終按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，明確規(guī)定“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任的督查工作責(zé)任制，把重點工作任務(wù)進行分解、細化，層層簽定責(zé)任狀，做到人人有任務(wù)，個個擔(dān)責(zé)任。
三是圍繞中心是重點。縣委政府在一定時期工作的重大決策和部署，是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的綱，如何確保其順利推進和落實，事關(guān)全縣的大局。我縣的督查工作始終圍繞縣委政府的重大決策和重點工作部署這一中心，始終使自己的工作能站在一定的高度，不斷增強全局觀念和大局意識，貼近了縣委政府的工作思路，突出了工作重點，贏得了主動，不斷提高了督查工作的實效。
四是嚴格程序是關(guān)鍵。凡事有章可循，按序操作，就會收到水到渠成的效果。在實際操作中，我們把督查工作規(guī)范化、程序化，無論是上級領(lǐng)導(dǎo)的批示件還是縣內(nèi)組織開展的督查，從立項、組織、情況收集、發(fā)《督查專報》到上報領(lǐng)導(dǎo)和督辦機關(guān)都嚴格按督查工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，推動了工作，提高了督查工作的水平。
在看到成績的同時，我們也看到了我縣督查工作中存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是開拓創(chuàng)新精神不足，思想不夠解放，工作的思路不寬，辦法不多，方式不新;二是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對督查工作認識不到位，理解上有偏差，缺乏對督查工作前瞻性、深層次的理解;三是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對督查工作不重視、不支持、不關(guān)心、不配合，對所督查的工作缺乏一種正確的態(tài)度，敷衍了事，障礙工作的推動和落實;四是督查部門的作用有待進一步發(fā)揮，督查隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進一步加強。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，真督實查促落實
20xx年是我縣拓展鞏固發(fā)展成果、確保新經(jīng)濟增長點初顯成效、順利實現(xiàn)全省中等縣目標的關(guān)鍵一年。新形勢新任務(wù)，使督查工作既面臨難得的機遇，也面臨繁重的任務(wù)和更高的要求。全縣各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，以更大的力度抓好督促檢查工作，確?？h委政府決策部署得到不折不扣地貫徹落實，推動我縣督查工作邁上新臺階，確保建設(shè)繁榮文明開放和諧新彌渡不斷取得新進展。
(一)要解放思想抓督查。實現(xiàn)我縣既定的各項目標任務(wù)，最重要的是必須進一步解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展。時代在前進，社會在發(fā)展，要實現(xiàn)全省中等縣的目標，就必須比別人更快的速度加快發(fā)展，同樣也就意味著要比別人更苦更累。全縣各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，堅決摒棄一切因循守舊、固步自封的思想觀念，轉(zhuǎn)變一切安于現(xiàn)狀、無所作為的精神狀態(tài);牢固樹立自強不息、奮發(fā)有為的發(fā)展意識，勇于開拓、敢為人先的競爭意識，切實把思想統(tǒng)一到縣委政府的決策部署和重點工作上來，以解放了的思想狠抓工作督查，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，把工作往深里做、往實里做，努力推進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
(二)要圍繞中心抓督查。開展督促檢查，要緊緊圍繞中心工作進行，這是一條重要的原則。任何工作都要突出重點，抓主要矛盾，抓督促檢查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。要強化重點工作督查，確保目標任務(wù)完成。全縣各級各部門要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的要求，根據(jù)縣委政府提出的建設(shè)繁榮文明開放和諧新彌渡，實現(xiàn)全省中等縣的目標，緊緊圍繞縣委政府中心工作和全縣十六項重點工作，積極主動地開展督促檢查，確保中心工作和重點工作順利推進，確保縣委政府確定的目標任務(wù)全面完成。要圍繞人民群眾反映、關(guān)注的熱點難點問題開展督查，經(jīng)常深入基層和實際，了解真實情況，傾聽人民群眾的意見和呼聲，從廣大群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題入手，加大督查力度，協(xié)調(diào)各方力量，逐項協(xié)調(diào)落實，讓老百姓得到實實在在的實惠，真正讓群眾滿意。
(三)要攻堅克難抓督查。督促檢查工作的力度主要體現(xiàn)在敢不敢于、善不善于抓矛盾和問題上。當前正處在我縣發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。全縣各級各部門要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性、苗頭性的復(fù)雜困難和問題，以解決決策不落實為重點，狠抓重大工作落實。要敢于直面困難、正視矛盾，主動深入條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，研究辦法、采取措施、化解困難，堅決克服那種“見困難就讓，見好處就上”的錯誤行為，抓好各項工作落實，以百折不撓的意志攻堅克難，使縣委政府的決策部署真正落到實處，取得實效。
(四)要求真務(wù)實抓督查。督促檢查作為推動工作落實的重要手段，是連接決策與工作實施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)縣委政府執(zhí)行力的強弱。我們要克服有的單位和極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣以會議落實會議，以文件落實文件，對上級精神照抄照轉(zhuǎn)，工作中重形式、輕內(nèi)容，圖熱鬧、造聲勢，辦事敷衍塞責(zé)、得過且過，導(dǎo)致一些事情就是在一片表態(tài)聲中落了空的問題。因此，要堅持求真務(wù)實和重在落實、功在落實的原則，下大力氣抓好督促檢查工作。要抓好目標任務(wù)完成情況的督促檢查，對各項目標任務(wù)的落實情況，要采取有效方式檢查驗收，決不能重決策、輕落實，有布置、無檢查，馬虎應(yīng)付，不了了之。當前，要按照年初確定的目標任務(wù)，認真進行檢查落實，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的圓滿完成。要用抓落實的成果檢驗督查工作的成效，立足于解決問題，著眼于工作的效能和效率，使督查工作督在實處，查出結(jié)果，做出成效。要進一步密切聯(lián)系群眾，堅決杜絕推諉扯皮、弄虛作假、報喜不報憂，只對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、不對群眾負責(zé)的做法和現(xiàn)象。只有下功夫抓落實當中的不落實問題，才能更有利于推動決策的落實。要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，不求一時之功，不圖一時之名，不貪一時之利，努力把督查工作做實、做細、做好，使每項工作都經(jīng)得起時間、實踐和群眾的檢驗。
(五)要創(chuàng)新方式抓督查。在新的形勢下，我們要繼續(xù)堅持綜合反饋、催報檢查、督查調(diào)研、實地督辦等行之有效的督查方法，同時，要積極探索抓督查促落實的新思路、新措施、新辦法，努力做到以下幾個結(jié)合。一是督查和調(diào)研相結(jié)合。要對督查過程中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性或傾向性的問題，深入剖析原因，深入調(diào)查研究，提出解決問題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提供有針對性、可行性的決策建議。二是面上督查與點上抽查相結(jié)合。對重大決策的督促檢查，除要求有關(guān)部門報告貫徹執(zhí)行的情況，還要選擇一些不同類型的單位、點位加以檢查，使掌握的情況更加可靠，整個工作更加扎實深入。三是督查反饋與通報典型相結(jié)合。要表揚先進，樹立典型，但也要克服“報喜不報憂”的不良風(fēng)氣，對工作中存在不足的單位和個人要給予批評。四是明查與暗訪相結(jié)合。對于領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項，除了組織有關(guān)部門進行明查之外，還要選擇時機對一些敏感、重要的事情進行暗訪，掌握更多的信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實情況。五是辦理和走訪相結(jié)合。對人大代表的建議和政協(xié)委員提案在辦理過程中，不僅要認真調(diào)研，采取電話信函等方式征求代表和委員意見，還要盡可能多的走訪代表和委員，當面聽取意見建議，進一步提高辦理質(zhì)量。六是督查和服務(wù)相結(jié)合。要把日常催辦與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，對催辦中發(fā)現(xiàn)的問題和矛盾，要幫助承辦單位認真解決，把相關(guān)方面的力量集中起來形成合力，創(chuàng)造落實的條件。
(六)要完善機制抓督查。要認真總結(jié)我縣督查工作的好經(jīng)驗、好做法、好思路，進一步建立和完善我縣完整、科學(xué)、行之有效的督查工作機制，推動督查工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要建立健全落實情況報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向組織報告所負責(zé)分管工作落實進展的情況;縣委督查室、縣政府督查室要及時督查、收集整理并實事求是地向縣委政府報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門貫徹落實縣委政府決策部署的情況。要聯(lián)合力量抓督查。積極探索將縣委政府督查工作和人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)及各民主黨派的民主監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門的黨風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，建立督查工作組織體系，形成督查工作合力。要建立督查情況通報制度。對上級黨委政府重大決策、重要工作部署和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項的落實情況，要及時通過適當?shù)男问?，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行情況通報。要建立督查考核評價制度。縣委組織部門要將督查工作考核評價結(jié)果納入干部政績考核評價體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要建立督查工作協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)單位要對重大決策和工作部署及時進行任務(wù)分解，并立項督查;對年度重點工作的貫徹落實情況，要適時組織開展集中督查。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建強隊伍，為開創(chuàng)督查工作新局面提供保障
做好督查工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在加快經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的高度，重視督查工作，關(guān)心支持督查工作，齊心協(xié)力抓好督查工作。
(一)要加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要不斷加強抓督查、促落實的意識，努力以更多的精力、更大的力度，做好督促檢查抓落實工作。要強化督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工。根據(jù)州委的要求，縣委決定，成立縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，由縣紀委李書記、組織部段部長、縣委辦舒主任、縣政府縣長助理歐陽正雄任副組長，有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，具體負責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，定期研究部署督查工作年度計劃和階段性任務(wù)，安排部署重大決策督查工作，適時組織開展集中督查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級綜合部門也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體督查員，進一步加強和改進督查工作。在這里，我要強調(diào)的是，各級主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的第一責(zé)任人，要樹立強烈的督查意識，負全責(zé)、親自抓，切實負起責(zé)任，既當督查工作的謀劃者、指揮者，又當督查工作的參與者、實踐者，身體力行地做好督查工作。要定期聽取督查工作情況匯報，研究督查工作問題，安排督查工作任務(wù)，履行好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查工作的責(zé)任，切實做到重視督查、研究督查、帶頭督查、運用督查、支持督查。
(二)要加強督查隊伍建設(shè)。做好督查工作，關(guān)鍵在人。要按照“講政治、勤學(xué)習(xí)、善思考、干實事、正人品”的要求，進一步加強對督查工作人員的素質(zhì)能力教育，切實增強督查隊伍的“四種意識”。一是要增強政治意識。督查工作是政治性很強的工作，督查人員必須有堅定的理想信念，有堅定的政治立場，有過硬的政治素質(zhì)，有敏銳的政治判斷力和政治鑒別力。要善于站在全局和戰(zhàn)略的高度去觀察、分析和處理問題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的重大問題，促進中心工作和重點工作的全面落實。二是要增強學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是進步的先導(dǎo)，只有不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，才能提高綜合素質(zhì)。督查人員要適應(yīng)新形勢，不斷從思想上、政治上、業(yè)務(wù)上武裝、充實和完善自己，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮參謀助手作用。要努力學(xué)習(xí)縣第十次黨代會精神和縣委政府年度各項決策部署，培養(yǎng)和保持積極向上、敢于負責(zé)、謙虛謹慎、嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)，使自己真正成為能夠處理各種復(fù)雜問題和情況的多面手。三是要增強服務(wù)意識。督查人員要立足于當服務(wù)員，增強服務(wù)意識，淡泊名利，甘于奉獻，在服務(wù)過程中，認真履行職責(zé)，做到群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、機關(guān)滿意、自己滿意，從而實現(xiàn)自身的價值。四是要增強敬業(yè)意識。勤奮敬業(yè)是做好工作的重要前提。只有愛崗敬業(yè)的人，才會在工作中追求卓越，努力做到最好，希望在座的與會同志都能自覺增強敬業(yè)意識，干一行，愛一行，專一行，精一行，勤奮敬業(yè)，扎實工作，努力在本職崗位上做出更大的成績。
同志們，督查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實省州督查工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，集全民之智，舉全縣之力，圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進取、真抓實干，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻!
在督查工作會議上的講話 督導(dǎo)會議上的講話篇二
同志們：
今天我們在這里召開《行政許可法》實施情況督查會議，主要任務(wù)是對《行政許可法》頒布十年以來，全市貫徹實施《行政許可法》情況進行全面督查，進一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實施主體和行政許可程序，促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法治化。剛才，法制辦褚春華副主任匯報了全市《行政許可法》實施情況，行政服務(wù)中心、公安局、吳江區(qū)政府以及盛澤鎮(zhèn)的同志都發(fā)了言。大家講得都非常好，下面我想談幾點意見：
一要充分肯定十年來我市貫徹實施《行政許可法》工作所取得的成效?！缎姓S可法》自20xx年7月1日施行以來，全市各地各部門緊緊圍繞推進依法行政、建設(shè)法治政府目標，為貫徹實施行政許可法做了大量工作，政府服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和能力不斷提高?？傮w看，我市各地、各部門高度重視行政許可法的貫徹實施，加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作做得比較好，行政審批項目的清理取得了積極進展，行政許可權(quán)的監(jiān)督機制保障到位。但也要看到，與貫徹實施行政許可法的要求相比，還有大量工作要做，任務(wù)繁重。各地各部門貫徹實施行政許可法仍呈現(xiàn)不平衡，配套制度建設(shè)等工作相對滯后，各地在工作中還面臨著不少問題。比如，對行政許可項目的定性把握不準;行政審批項目清理的上下銜接不夠，影響清理工作步伐;現(xiàn)行的法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可條件、程序、時限等過于原則籠統(tǒng)不便實施;取消行政許可后如何監(jiān)管;清理實施主體、清理收費還面臨一些實際困難等等。解決這些問題，需要加深對行政許可法的學(xué)習(xí)，需要加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，也需要在具體貫徹實施中不斷探索創(chuàng)新。
二要認識貫徹《行政許可法》對于推進行政審批制度改革的重要意義。《行政許可法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，它對行政許可的基本原則、行政許可的設(shè)定、實施行政許可的機關(guān)、實施行政許可的程序、行政許可的費用、對行政許可事項的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定，也是推進行政審批制度改革的法律依據(jù)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革?！薄缎姓S可法》從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系出發(fā)，嚴格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。例如，《行政許可法》提出，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自我管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的可以不設(shè)行政許可。并明確要求地方原則上只有人大制定的地方性法規(guī)才能設(shè)定行政許可，然而我市實際情況來看，仍有一些部門以規(guī)范性文件設(shè)置登記、年檢、認定、備案等管理措施，變相增加審批環(huán)節(jié)和前置條件，把行政權(quán)力、公共權(quán)力部門化、利益化。究其原因，還是政府職能未轉(zhuǎn)變，官員法治意識淡薄，仍習(xí)慣傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的管理方式。從長遠來看，我們國家要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，再繼續(xù)走老路，靠政府擴大債務(wù)、單純經(jīng)營土地，靠高投入、高消耗、高排放，勢必會形成過剩產(chǎn)能，肯定走不長，也走不通。即便短期有效，長期代價也很大。所以，對政府來說，無論是當前穩(wěn)增長，還是長遠謀發(fā)展，都要靠改革創(chuàng)新。這就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。當前，我市正在開展新一輪行政審批事項清理工作，明確“沒有法律法規(guī)依據(jù)，未按法定程序設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認定、審定等管理措施，一律取消。以強制備案、事前備案等名義變相實施行政審批的，一律取消。政府部門以規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項，一律取消……”，這些要求非常好，也是符合《行政許可法》精神的。因此，嚴格執(zhí)行《行政許可法》必然減少和限制不必要的行政審批事項，其本身也有助于深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。
三要突出機關(guān)服務(wù)意識，行政許可實施應(yīng)當更加便民高效。行政許可和審批是行政機關(guān)依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的一種重要手段，可概括為“法無明文不可為”，這對老百姓利益影響甚大。多少年來，老百姓“跑審批”有說不盡的酸甜苦辣。最近，李舉了個例子，北京一所高校的一位畢業(yè)生，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦一個書店，在多個部門跑了30多趟，花了不少錢，歷時三個多月，總算辦起來了。但開業(yè)后，各種檢查、收費、罰款就跟著來了，沒錢就拿書，最多的一次拿走了140多本。最后，他一氣之下關(guān)門不干了。這樣的例子舉不勝舉，目前行政審批設(shè)置仍過多過濫，實施行政許可環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長。其實《行政許可法》很多規(guī)定很好，例如要求行政機關(guān)實施行政許可，必須遵循公開、公平、公正和高效、便民的原則;行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理，按照“一個窗口對外”的要求，確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。這些是保證許可便民高效的制度保障，然而要這些制度落地，這離不開機關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，服務(wù)意識是真正以人為本的意識。行政機關(guān)也應(yīng)進一步樹立服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實現(xiàn)行政管理的高效、便民。行政機關(guān)履行職責(zé)，也要通過行政效率，降低行政成本，防止執(zhí)法擾民。行政機關(guān)在監(jiān)督檢查中，要求被許可人報送材料的，能夠通過行政機關(guān)間資料共享解決的，不要再行報送;能夠通過在市場提取產(chǎn)品進行監(jiān)督的盡量不進入企業(yè)提取產(chǎn)品;通過書面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問題的，盡量不進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查;能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過計算機聯(lián)網(wǎng)核查被許可人從事行政許可事項活動情況的，就不要求被許可人跑到行政機關(guān)報送材料;能夠利用較小管理成本達到管理效果的就不用高成本管理手段。只有這樣才能切實為企業(yè)“減負松綁”，激發(fā)社會的活力，營造公正發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)、社會更有創(chuàng)造力，就可以帶動更多的就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。四要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作思路,采取有力措施加強后續(xù)日常監(jiān)管工作。當前，假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為嚴重擾亂市場秩序，而食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等損害人民生命健康的違法違規(guī)行為更是令老百姓深惡痛絕。這些領(lǐng)域恰恰反映了審批監(jiān)管缺位的問題，我們必須扭轉(zhuǎn)和克服長期以來由于批管一體導(dǎo)致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。做到這一點，一是要進一步加強市場監(jiān)管職能，充實監(jiān)管機構(gòu)、人員，改變過去的年檢為月檢、季檢、日檢，改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈;二是要完善行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與社會的信息溝通與協(xié)作機制，改變行政許可的決定機關(guān)與行政許可的監(jiān)督機關(guān)脫節(jié)、違法行為地的行政機關(guān)與行政許可決定機關(guān)、行政機關(guān)與個人、組織互不通氣的現(xiàn)狀。擴大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來源，做到及時發(fā)現(xiàn)違法行為、及時處理違法行為;三是要提高監(jiān)督有效性，行政機關(guān)就要加強監(jiān)督力量的配合，要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭議解決機制，保證批后管理的有序進行，真正做到審批簡便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。
四是完善配套制度建設(shè)，抓緊建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，加快征信系統(tǒng)建設(shè)。五要強化對行政許可權(quán)的監(jiān)督，推進廉政建設(shè)?！缎姓S可法》在行政許可設(shè)定、具體實施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，從制度上能最大限度地防止腐敗的產(chǎn)生。但是《行政許可法》的具體實施環(huán)節(jié)還需要我們?nèi)ゼ毣?，通過制定相關(guān)的工作制度來規(guī)范，而實施環(huán)節(jié)又是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。目前，有些部門強調(diào)各種原因，對窗口授權(quán)不充分，審批仍在各內(nèi)設(shè)機構(gòu)流轉(zhuǎn)，辦理環(huán)節(jié)多，期限長。實施行政許可，要明確責(zé)任、權(quán)責(zé)一致，注重事中事后監(jiān)督。對違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實的，要堅決糾正、嚴肅處理，特別要制止以許可增加收費的行為。要強化許可過程的監(jiān)督，應(yīng)使許可離開“程序”寸步難行。至今仍有一些人不重視程序，認為動機好或是為老百姓好，就不管程序。按照《行政許可法》，我們就不能撇開程序片面講提速增效，而且從長遠來看，維護程序本身才是真正有效率的。在貫徹許可法的問題上，許可步驟、方式、期限都要實現(xiàn)程序適時監(jiān)控，這方面，我市行政許可權(quán)網(wǎng)上公開透明運行工作還需要不斷探索深化。重視許可程序，就是要實現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽光下公平公正操作，審批中用權(quán)的環(huán)節(jié)少了，審批過程透明了，監(jiān)督與制約就更加到位，就更有效遏制權(quán)力尋租，切實杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、制度上促進干部廉潔從政，提高廉政建設(shè)水平。
同志們，行政許可法的貫徹實施，對地方立法、執(zhí)法和監(jiān)督工作都產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷取得行政審批制度改革的新成效，為率先基本建設(shè)現(xiàn)代化提供法制保障。
在督查工作會議上的講話 督導(dǎo)會議上的講話篇三
同志們：
11月18號全縣重點工作現(xiàn)場督查之后，總結(jié)會議一直壓著沒開，主要有兩個方面的考慮：其一，是從現(xiàn)場督查的情況看，今年各項工作還程度不同地存有欠賬，有必要集中一段時間，乘著督查的契機，讓大家把工作盡量往前趕，確保今年任務(wù)的全面完成，防止看了激動、聽了感動、回去不動;其二，我全程參加全市重點工作督查之后，感覺兄弟縣區(qū)今年工作變化大、亮點多，對我們的工作很有啟示和借鑒意義，在總結(jié)會議之前，縣里安排由馬書記、于縣長帶隊，組成考察團赴兄弟縣區(qū)進行了學(xué)習(xí)觀摩，通過有目的地出去走一走、看一看，讓大家在全市工作的大格局中找準定位、找出差距、學(xué)得經(jīng)驗，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，防止盲目樂觀和坐井觀天。剛才，馬書記、楊書記分別通報了這次重點工作現(xiàn)場督查的整體情況以及前段時間“兩代表一委員”視察的情況;一會兒，縣委王書記還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。這里，結(jié)合現(xiàn)場看點的情況、會議通報的情況、參加全市重點工作督查的情況以及平時了解掌握的情況，我先談兩個方面的意見：
一、對今年全縣整體工作的看法
這次全縣重點工作現(xiàn)場督查，我們一共看了74個點。這些點涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，可以說，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的得意之筆、精品之作，在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作概貌、代表了工作水平，是今年整體工作的一個縮影?？偟膩砜矗衲暌詠?，全縣上下堅持高點定位、自我加壓，整體工作有特色、有亮點，變化大、成效大、突破大，特別是一些事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作和涉及老百姓切身利益的民生問題都取得了突破性進展。概括起來，我覺得有以下3個方面值得特別肯定：
一是集中辦成和推進了幾件大事。第一件，是教育布局優(yōu)化工程。在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28所學(xué)校實施校舍新(改、擴)建項目13項，累計完成投資1.3億元，投資規(guī)模超過前四年的總和，工程建成后，可有效解決600多名教職工和9700多名學(xué)生的上學(xué)、住宿、就餐等問題。在這次全市重點工作督查中，涉及教育方面的點也有很多，像華亭一中、涇川四中、莊浪中心幼兒園等建設(shè)檔次都很高，但是像咱們這樣大規(guī)模建設(shè)、高強度投資、集群式推進的，應(yīng)該說還是先行了一步。第二件，是成功舉辦了“兩大節(jié)會”。在國家有關(guān)部委和省市的大力支持協(xié)助下，成功舉辦了20xx’崆峒文化旅游節(jié)啟動儀式暨皇甫謐文化園開園慶典和首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想國際研討會，吸引了眾多黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者前來參會，得到中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的宣傳報道，顯著提升了皇甫謐文化和皇甫謐故里的知名度和影響力。第三件，是實現(xiàn)了果產(chǎn)業(yè)和煤炭資源開發(fā)的“兩個轉(zhuǎn)折”。按照一年四季抓、常年累月管的要求，全面落實幼齡果園標準化管理措施，建園水平較之歷年有很大程度提升，與靜寧、涇川等先進縣區(qū)基本持平，獨店姚景、蒲窩關(guān)莊、西屯穆村等片帶四年生以上果園陸續(xù)掛果，實現(xiàn)了由主攻栽植向初見成效轉(zhuǎn)變;隨著靈北煤田精查作業(yè)順利告捷，全境煤炭資源勘探基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入全面建設(shè)的新階段。第四件，是順利達成萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)協(xié)議。經(jīng)過多方銜接爭取，與國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)陜西秦寶公司簽訂了合作協(xié)議，計劃由該公司出資3億元，在百里鄉(xiāng)建設(shè)萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園。這個項目，無論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模在全市乃至全省都是最大的，必將為做大做強這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。
二是順利實現(xiàn)了一些新的突破。一個是高考取得歷史性突破。高度重視教育教學(xué)質(zhì)量，扎實推進高中新課程改革，高考二本以上上線824人，比去年增加146人，上線率達到39%，比去年增長9.6個百分點，位居全市第二，有兩名學(xué)生考入我國最高學(xué)府——北京大學(xué)，創(chuàng)歷史最好水平。二一個是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“八連增”。在政策好、人努力、天幫忙等多重利好因素的直接作用下，糧食單產(chǎn)上水平、總產(chǎn)上臺階，在果園面積持續(xù)擴張的情況下，糧食產(chǎn)量依然達到19.3萬噸，比去年凈增1.8萬噸，增長10.3%，實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，直接保障和促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。三一個是招商引資實現(xiàn)了新突破。堅持圍繞優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商、引資金，在第18屆“蘭洽會”上簽約招商引資項目8個，簽約總額97.1億元，是上年的3.5倍，創(chuàng)歷屆“蘭洽會”最好成績。
三是培育形成了一批亮點和典型。一個是在新農(nóng)村建設(shè)上培育了新亮點。按照“三為”、“六化”的總體要求，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效形式，抓建了西屯店子、上良楊家莊、新開寺底等一批新農(nóng)村示范工程，就如何在不同發(fā)展水平、不同地域條件下推進新農(nóng)村建設(shè)進行了有益探索，進一步拓寬了建設(shè)思路，豐富了建設(shè)內(nèi)涵。特別是西屯店子還被列入了全省新建項目現(xiàn)場觀摩督查點范圍，雖然由于行程安排的原因，這個點最終沒有看，但能入圍備選點，本身就代表了咱們的工作水平。二一個是在肉牛飼養(yǎng)上創(chuàng)出了新經(jīng)驗。著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模、夯實養(yǎng)殖基礎(chǔ)，大力發(fā)展千家萬戶肉牛散養(yǎng)， “一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式得到很好的推廣和普及;積極推廣應(yīng)用秸稈青貯技術(shù)，逐步形成了“秸稈加工—畜牧養(yǎng)殖—農(nóng)村沼氣—沼肥還田—作物種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互支互促、關(guān)聯(lián)發(fā)展，今年8月份在縣里召開了全市牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)暨玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用現(xiàn)場會。三一個是一些單項工作打造了新特色。堅持“兩點論”與“重點論”的有機統(tǒng)一，收攏拳頭，聚集重點，聚力突破，一些單項工作和方面性工作取得突破性進展?？h打擊文物犯罪專項行動組被國家文物局和公安部評為打擊文物犯罪專項行動先進集體，原政府黨組成員、公安局局長朱天祥，博物館干部王義祥被評為先進個人;在第十五次全省民政會議上，我縣被命名為全省民政工作整體推進示范縣，縣民政局被命名為全省民政系統(tǒng)先進集體，什字中心敬老院院長王雙成被命名為全省民政系統(tǒng)先進工作者;另外，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、梯田建設(shè)、冬小麥“一噴三防”等工作先后為省市現(xiàn)場會提供了觀摩點。
這是從全縣整體工作層面來講。從分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，與剛才馬書記、楊書記通報的情況相一致，總體上感覺，經(jīng)過全縣上下的共同努力，今年經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯的進步，大家都做出了不懈的努力，這是應(yīng)當充分肯定的。但是，我們的工作中仍然存在許多不容忽視的問題，我想把這些問題講清楚，以便于大家能夠時刻保持一種清醒的頭腦。所以，我想還是多說一些實話，這樣會對我們的事業(yè)有好處，對我們的干部也有好處。當然，好的方面還是要充分的肯定。結(jié)合剛才的通報，我覺得：邵寨鎮(zhèn)抓住煤礦建設(shè)的有利時機，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面下了很大工夫，開工實施的項目多，城鎮(zhèn)面貌有了很大變化;果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上群眾積極性調(diào)動地好，干槐樹坳、黑泉坳果園管理規(guī)范、樹勢健壯，三坡區(qū)域新植園面積較大、定植規(guī)范;另外農(nóng)村環(huán)境整治與“雙聯(lián)”行動相結(jié)合改善村容村貌的做法很有推廣價值。但是在新農(nóng)村建設(shè)上突破不大、亮點不多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較滯后;列入年初重點工作承諾的一些工作落實不夠理想。獨店鎮(zhèn)整體工作進展均衡、亮點比較多，像姚李村的“雙聯(lián)”行動、姚景項目區(qū)的初掛果園、秋射的新農(nóng)村建設(shè)、瓦玉的氣調(diào)庫以及小城鎮(zhèn)建設(shè)、林下養(yǎng)殖等工作都抓得比較緊、落得比較實，呈現(xiàn)出重點突破、全面推進的良好態(tài)勢。但是個別單項工作依然存在進展緩慢的問題。西屯鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模大、起點高，并且在抓新點建設(shè)的同時，注重了老點的提質(zhì)完善，北莊、店子的新農(nóng)村都很有看點;東片果園管理規(guī)范、措施落實到位，在全縣很有代表意義。但是果園與果園之間也存在管理不夠均衡的問題，園容園貌差異較大;今年的新植面積落實很不理想。什字鎮(zhèn)在果園管理上下了很大的氣力，草脈區(qū)域果園管理規(guī)范，套種工作落得實，今秋新植園面積大、定植規(guī)范、集中連片程度高;新農(nóng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭，梁咀王城示范點后期工作抓得比較緊、進展比較理想，北溝、勝利等村的舊農(nóng)宅改造規(guī)劃整齊、實施到位;同時在林下養(yǎng)殖方面進行了積極探索，取得了一定成效，近期工作變化比較大。但是對照什字作為一個大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，在縣上的地位以及大家對什字鎮(zhèn)的期望相比，各方面工作還有不少差距，特別是在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面動作不大、突破不大;西郊區(qū)域初掛果園管理措施不夠到位。上良鄉(xiāng)整體工作進展比較快、成效比較好，特別像楊家莊新農(nóng)村示范點規(guī)劃到位，設(shè)計新穎，規(guī)模居全縣之首，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上進行了有益的探索;分類定級推進果園管理的做法機制活、成效比較好;朱堡溝流域梯田工程整修標準比較高，并且產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套跟進及時，秋覆膜進展快、質(zhì)量好。但是榮旺養(yǎng)殖小區(qū)生物有機肥加工突破不大。直白的說，到縣工作以來，我對這件事特別感興趣，也很關(guān)注，但就目前而言，無論是轉(zhuǎn)化總量還是實施范圍都與我的想法有一定差距，和去年底督查時，基本沒有進展。朝那鎮(zhèn)在果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上想了一定的辦法，鄭家什字區(qū)域初掛果園管理措施落得比較實，今秋新植園面積落實比較理想;老莊舊村莊改造規(guī)劃合理、規(guī)模較大，并且注重了產(chǎn)業(yè)配套，村容村貌發(fā)生了顯著變化。但是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上邁的步子不大，開工項目少，個別重點工程進度比較慢;在牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上想的辦法不多，成效不夠明顯。梁原鄉(xiāng)持之以恒地推進梯田建設(shè)，在改善山區(qū)群眾耕作條件上做了大量的工作;官村區(qū)域設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模大、集中程度高、開端良好，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收開辟了新的門路。但是在果園管理、新農(nóng)村建設(shè)以及涉及老百姓切身利益的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上想的辦法不多，鄉(xiāng)村面貌沒有什么改觀。龍門鄉(xiāng)有兩項工作值得稱道。一個是民樂區(qū)域的果園管理，這可以說代表了全縣果園管理的最高水平;另一個是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有比較大的動作，充分借助“雙聯(lián)”行動的東風(fēng)，從道路、梯田、飲水等硬件設(shè)施，到核桃栽植、肉牛養(yǎng)殖、全膜玉米種植等產(chǎn)業(yè)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，一些村的面貌發(fā)生了很大變化。但是除此之外，從整體上看，其他一些工作與別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有不小差距。星火鄉(xiāng)梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合緊密，小塬—東嶺—星火區(qū)域秋覆膜工作安排早、動手快、進展比較好;王家莊初掛果園管理措施落實到位，園容園貌較為整齊;上塬扶貧整村推進農(nóng)宅、道路、供水、供電等公共設(shè)施和村部、衛(wèi)生所、幼兒園等公益設(shè)施配套到位。但是今秋果園新植工作落實不夠理想，公路沿線部分果園秋季管理措施落實不夠到位，仍然留有盲點和死角。蒲窩鄉(xiāng)關(guān)莊區(qū)域初掛果園管理措施落實到位，群眾積極性調(diào)動充分，今秋掛果比較理想，在全縣范圍內(nèi)具有一定的示范效應(yīng);持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧子梯田工程塊大地平、整修標準高，有力地改善了群眾耕作條件。但是果園管理上片帶與片帶之間差異較大;新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作動作不大、缺乏亮點。百里鄉(xiāng)整體工作突破大、面貌變化大，以扶貧整鄉(xiāng)推進為重點的新農(nóng)村建設(shè)，以川根底至上李為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一戶一棚一窖一池”為模式的牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都取得了明顯成效。但是后半年基本沒有培育什么新的亮點;在小集鎮(zhèn)建設(shè)上仍然存在進展緩慢的問題。中臺鎮(zhèn)在西川無公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)上邁出了實質(zhì)性步伐，蔬菜生產(chǎn)逐步走上了規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、科技化支撐、市場化經(jīng)營的路子，有力地支撐了群眾增收;大局意識強，在服從和服務(wù)縣城建設(shè)和重大項目建設(shè)上做了大量的工作。但是在切實改善群眾生產(chǎn)生活條件方面做的工作不多、成效不夠理想，特別是后半年群體訪數(shù)量明顯上升，要注意在做好群眾工作上多下工夫。新開鄉(xiāng)各項工作今年均取得了突破性進展，變化大、突破大、成效大，無論是寺底新農(nóng)村建設(shè)、梁家莊村道硬化、底莊梯田建設(shè)，還是果園管理，在全縣都有很強的代表性。但是要注重在創(chuàng)新工作機制、拓寬融資渠道、調(diào)動群眾積極性上下工夫，保持好當前的發(fā)展勢頭和工作連續(xù)性。
另外，督查過程中我也察覺到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面至少在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面還存在一些共性問題，需要引起我們大家的高度重視和警覺。一是工作謀劃的問題。在10月22號的縣政府全體(擴大)會議上我也講到，咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是傳統(tǒng)意義上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的闖勁、拼勁和韌勁，仍然是抱著老黃歷抓工作，謀劃工作起點低、標準低，只求過得去、不求過得硬，平鋪直敘，缺乏特色，沒有亮點，工作一般化的問題十分突出。這次督查中，咱們就有不少塬區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面不約而同地提供了梯田建設(shè)示范點，這明顯就是工作謀劃水平低，為應(yīng)付督查而備點，降格以求、臨時拼湊。當然，這里的意思不是說梯田建設(shè)不重要，只是我們常講鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件各異，這就要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作為，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破。大家應(yīng)該想到，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，如果提供一個規(guī)模大、質(zhì)量上乘的梯田建設(shè)示范點可能會為自己贏得不少加分，但是作為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，提供梯田建設(shè)方面的點難道就是換屆起首之年咱們應(yīng)有的作為嗎?二是典型抓建的問題。抓點示范、以點帶面、整體推進是被實踐證明了的行之有效的抓落實的方法，但是咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型謀劃不科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容單一，為了抓點而抓點，沒有把點上突破與面上推進很好地結(jié)合起來，抓建的典型缺乏示范性、可復(fù)制性以及生命力和說服力;一些典型抓建機制不活，投融資渠道不暢，嚴重脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、人力、物力實際，為抓點而給鄉(xiāng)村組織背上了沉重的債務(wù)壓力，姑且不論今后怎么辦，我覺得單就當前來說，基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)就很成問題。三是干部作風(fēng)的問題。咱們有的同志學(xué)習(xí)的勁頭不足，接受新事物的能力不強，對工作缺乏深度思考，吃得不透，把握得不準;有些同志特別是主要負責(zé)同志抓工作蜻蜓點水、浮光掠影，對自己管轄范圍內(nèi)工作不清楚，拿不起、放不下;有的同志自以為是，自我感覺良好，行動遲緩，特別是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)同志，拈輕怕重，怕得罪人，對縣委、縣政府定了的事，合自己意的就執(zhí)行，不合意的就拖著頂著，抱著坐等觀望的心態(tài)，作著蒙混過關(guān)的美夢，缺乏最基本的政治敏銳性，缺乏作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的責(zé)任和擔(dān)當。
二、對20xx年工作的幾點想法
關(guān)于明年工作干什么、怎么干，重點在哪里、在哪些方面集中用力，此前我同王書記多次交換過意見，近期縣級領(lǐng)導(dǎo)也在分管層面分口調(diào)研匯總了有關(guān)情況，我仔細地看了看，總體感覺拿得還不錯。但這些沒有經(jīng)過研究討論，還需要進一步細化完善，這里我先思路性、方向性的談一談個人的想法。到縣里工作一年多了，談思路、談打算的過程，也是一個向大家匯報一年多來個人學(xué)習(xí)成果和融入工作程度的過程，所以談的不對的地方請大家指正，以王書記最后講的為準。
我覺得，明年工作大的方向上要以縣十五次黨代會和“”規(guī)劃定的大盤子為依托，按照黨的精神以及省市一系列新部署、新要求，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，注重推動各項工作向廣度和深度上延伸擴展。具體來說，是要抓好6個方面：
一要持續(xù)抓好以農(nóng)民增收為核心的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。黨的和省十二次黨代會分別作出到20xx年全面建成小康社會和與全國同步步入全面小康社會的戰(zhàn)略部署，貫徹落實好中央和省委的決策部署，核心是要千方百計增加農(nóng)民收入，抓手就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要推進規(guī)模化生產(chǎn)。任何一項產(chǎn)業(yè)，沒有量的積累就沒有質(zhì)的提升。就咱們縣里而言，無論是牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是蔬菜產(chǎn)業(yè)，規(guī)模都比較小，這與省里命名的大縣相比，名、實有很大差距，必須始終把擴張規(guī)模擺在突出重要的位置。果產(chǎn)業(yè)要按照縣鄉(xiāng)“”果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持之以恒地抓、鍥而不舍地擴，確保把明年4萬畝的新植任務(wù)一分不欠地落到實處，特別是今年新植任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加油使勁，力爭通過明年的新植把今年的欠賬補回來。這一點，請林業(yè)局在分解下達明年的新植計劃時留意。牛產(chǎn)業(yè)首要的是抓好萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，涉及的百里鄉(xiāng)和畜牧局等職能部門要按照本月14號與秦寶牧業(yè)公司簽訂的合作協(xié)議，全面履行責(zé)任和義務(wù)，全力搞好協(xié)調(diào)配合服務(wù)，確保項目早落地、早建成、早受益;要把分戶散養(yǎng)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，大力推廣“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式，加快普及黃改凍配、秸稈轉(zhuǎn)化等實用技術(shù)，不斷夯實養(yǎng)殖基礎(chǔ)、提升養(yǎng)殖效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)在設(shè)施栽培、果園套種、麥后復(fù)種三個方面加力度，特別是中臺達溪河川區(qū)要依托河堤配套、取水便利的優(yōu)勢，緊盯全覆蓋的目標擴張基地規(guī)模，并啟動省級無公害蔬菜基地建設(shè)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。另外，梁原、新開等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方面探索實踐，力爭有新的突破。要推進精細化管理。今明兩年是全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的年份，這個觀點已經(jīng)被實踐所證明，像獨店、蒲窩等幾個已經(jīng)掛果見效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年在新植園任務(wù)落實中阻力就小得多。所以，11個涉果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林果業(yè)部門明年要把果園管理作為重中之重，核心是要讓四年生及以上果園掛果。要對所有掛果園進行造冊登記，落實管理人員，靠實工作責(zé)任，實行績效掛鉤，全方位加大資金、人力、技術(shù)投入，扎實開展標準化、精細化務(wù)作管理，促使早掛果、掛好果。要統(tǒng)籌做好幼齡果園標準化管理，特別要在激發(fā)群眾建園、管園積極性上多想辦法，務(wù)求取得實效。這方面，今年獨店、龍門、蒲窩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管得不錯，水平在全縣平均值以上，當然其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有管得好的片帶，但從整體上看，還是這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較均衡。獨店鎮(zhèn)果園面積大，能管成現(xiàn)在的水平，這有力地回答了大面積果園能不能管過來的問題;龍門鄉(xiāng)塬面實現(xiàn)了全覆蓋，上面我也講到管理水平是全縣最高的，這回答了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能栽果、能不能管好的問題;蒲窩鄉(xiāng)今年整園掛果率、單株座果數(shù)都相當好，這回答了果園能不能掛果、能不能掛好果的問題。同時，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從地理維度上構(gòu)成了三角形的三個點，明年的果園管理，咱們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要向他們學(xué)習(xí)，促使管理水平沿著三角形的“邊”向“點”延伸靠攏，以點串線，以線帶面，整體提升全縣果園管理水平。另外，這幾年咱們在果園管理這一塊推行包抓幫扶責(zé)任制，但總的感覺效果不是特別明顯。所以，我初步考慮，明年要把責(zé)任再明確、重點再濃縮，包抓幫扶的重點就是掛果園，不要眉毛胡子一把抓，實踐證明這樣既抓不了、也抓不好。這一項工作如果可以，要進明年的綜合經(jīng)濟責(zé)任書。牛產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)要在新技術(shù)、新品種推廣上下工夫，全面推行精細化務(wù)作，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。要推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前這一塊咱們縣里還比較薄弱，基于此，縣里正在委托西北農(nóng)林科技大學(xué)承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，就適宜發(fā)展什么、怎么發(fā)展、發(fā)展到什么程度拿出一個成熟可行的方案，相關(guān)部門一定要全力支持配合，確保盡快完成編制任務(wù)。從明年講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點是建辦與牛、果、菜密切關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，這要作為考核農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項硬指標。要高度重視農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，擴大建社數(shù)量，提高建辦質(zhì)量，通過合作社的牽線搭橋，真正把農(nóng)戶與市場有機地連接起來，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。要推進多元化發(fā)展。這幾年，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟這一塊咱們把牛果菜提得特別響，這可能給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志造成了錯覺，認為縣里不再抓其他產(chǎn)業(yè)了，實則不然。像今年獨店馬家塄、什字小別山的林下養(yǎng)雞，像朝那馬寨、新開姚家灣的規(guī)模養(yǎng)豬，像龍門棗子川的核桃栽植，發(fā)展勢頭都很不錯。明年工作中，要在持續(xù)抓好牛果菜產(chǎn)業(yè)的同時，著眼于增加農(nóng)民收入，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，兼顧老百姓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣和意愿，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙聯(lián)”行動、梯田建設(shè)、惠農(nóng)貸款等很好地結(jié)合起來，在政策上引導(dǎo)、資金上扶持、技術(shù)上保障，鼓勵群眾在特色種養(yǎng)加方面積極探索和嘗試，推動形成以牛果菜為主導(dǎo)、其他產(chǎn)業(yè)為補充、多種經(jīng)營競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
二要在煤炭資源開發(fā)上切實加大工作力度。在11月1號召開的全市重點工作督查匯報點評會議上，有多位市級領(lǐng)導(dǎo)提到咱們縣里工業(yè)“短腿”的問題，要讓這條“短腿”不再短，最好的辦法就是加快煤炭資源開發(fā)，加大招商引資力度，集中力量把工業(yè)搞上去。要加快煤礦建設(shè)。實事求是地講，今年咱們在煤炭資源開發(fā)這一塊不是快了而是慢了，不論是3個煤礦建設(shè)，還是礦區(qū)總體規(guī)劃報批，都無一例外的有所欠賬，有的形象進度遠遠落后于年初計劃，有的還僅僅停留在紙面上，這顯然是與建設(shè)隴東能源化工基地靈臺項目示范區(qū)的定位不相符的。這里邊固然有客觀因素，但我想，我們還是要最大限度地發(fā)揮主觀能動性，少擺客觀原因、多講主觀努力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感去做工作，總的要求是，明年屬于華能的邵寨煤礦要見底出煤，屬于中水的唐家河和南川河煤礦至少要有一對井筒開工建設(shè)，屬于酒鋼的安家莊煤礦要開工建設(shè)。圍繞這個目標要求，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要全面履行督促、協(xié)調(diào)職能，不厭其煩地跟業(yè)主搞談判、促進度，需要王書記和我出面的要及時匯報銜接。總之一句話，定了的事要落實，不看過程看結(jié)果，堅決不允許有關(guān)企業(yè)捂著蓋子不開發(fā)。要抓好關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。順應(yīng)煤炭資源開發(fā)的大背景，提早考慮煤電及化工、冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局，推進一體化綜合開發(fā)和良性互動，特別是要加強與華能、中水集團的銜接聯(lián)系，確保洗煤廠建設(shè)取得實質(zhì)性進展;主動跟進神華神東與中水集團的合作進程，督促啟動靈臺南2×660兆瓦低熱值燃煤發(fā)電機組項目可研工作。要順應(yīng)煤炭資源開發(fā)對水、電、路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫需求，提早謀劃，未雨綢繆，加快推進330kv 變電站建設(shè)，積極開展新集水庫、運煤專線等重大工程前期工作，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。這里，我要特別講一講新集水庫建設(shè)的問題，這件事已經(jīng)列入省市“”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，有建設(shè)憑條，有實施必要，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要將其作為明年乃至整個“”期間的一件大事來抓，積極銜接爭取，確保年內(nèi)完成項目前期論證申報和立項審批，同步組織開展規(guī)劃區(qū)征地拆遷、移民安置等前期工作，爭取早日開工建設(shè)。要加大招商引資力度。煤炭資源開發(fā)是工業(yè)經(jīng)濟的重點，但不是工業(yè)經(jīng)濟的全部，更不能簡單地認為建幾個煤礦，咱們的工業(yè)經(jīng)濟就上去了。要在抓好煤炭資源開發(fā)的同時，繼續(xù)深化全員招商和全民創(chuàng)業(yè)，要深刻領(lǐng)會“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”這句話的深刻含義，力爭在招商引資建辦非煤工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)上有新突破，逐步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這一項工作說白了，是要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)一煤獨大的畸形產(chǎn)業(yè)格局，就像鄂爾多斯，避免縣域經(jīng)濟因大市場變化而忽冷忽熱、大起大落，做好對沖準備，為長遠發(fā)展做好布局。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，咱們縣比其他縣區(qū)要滯后一些。在這方面，明年要加把勁趕上去。要按照建設(shè)隴東能源化工基地核心區(qū)的定位，合理確定工業(yè)集中區(qū)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，增強承載能力，力爭在企業(yè)入駐上有所突破。
三要堅持不懈地改善基礎(chǔ)條件。到縣一年多的工作實踐，使我對基礎(chǔ)條件差的基本縣情有了更深刻的認識，像在拜祖大典期間，就有一位北京來的專家直言不諱地對我說：你們在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面搞的確實不錯，但路況太差了，幾個彎子就把人轉(zhuǎn)暈了。所謂酒好也怕巷子深，對此我特別有感觸。我初步考慮，明年咱們很有必要部署開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，響亮地把這個口號提出來，聚力破解一批水、電、路等方面的瓶頸問題，全面提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。交通方面，一要抓建設(shè)。全面完成涇滲二級公路建設(shè)掃尾，確保6月底前建成通車，打通北上南下的大動脈;組織實施高邵路獨店至邵寨三聯(lián)段、雷新公路縣城至雷家河段改建鋪油工程，抓好朝水路朱家溝橋、靈新路蒲河橋等橋梁建設(shè)，持續(xù)推進通村硬化公路建設(shè)，切實提升道路通行能力。另外，我覺得咱們明年很有必要把百里蘆子集至龍門棗子川段公路建設(shè)列入議事日程，這是縣里路網(wǎng)骨架中第一橫的重要組成部分，沿途也擺布著咱們縣里重要的幾個重大項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說是一條產(chǎn)業(yè)路。交通部門要積極向上編報爭取項目扶持，縣里也初步考慮拿出部分錢來實施，力爭利用明后兩年的時間把這一段路修成。這樣，就可以打通邵寨至千陽段的斷頭路，同時也可以把中臺西川設(shè)施蔬菜基地、百里養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)、新集水庫、棗子川矮化核桃基地很好地串連起來，形成沿路經(jīng)濟帶。二要抓爭取。針對今年爭取項目少、新建工程少的實際，全面加大交通類項目銜接爭取力度，特別像華崇靈高速、運煤專線這樣的大項目，要克服一切困難，積極向上銜接爭取，力爭早日擠進省、市項目盤子。水利方面，重點抓好兩件事：一個是全縣水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制。今年8月份，市里啟動了全市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制工作，前幾天規(guī)劃編制組專程來咱們縣里開展了專題調(diào)研，收集了相關(guān)資料。我想，咱們也有必要修編一下縣里的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，按照天上水、地下水、地表水、外來水“四水”齊抓的要求，徹底摸清水資源現(xiàn)狀，弄清供需量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、群眾生活提供科學(xué)依據(jù)。二一個是水庫建設(shè)。除上面提到的新集水庫之外，我覺得明年很有必要在澗河流域新建一處庫容在100萬方左右的小型水庫，切實增強縣城飲用水保障能力。另外，明年縣里實施的水利項目較多，涉及河堤治理、安全飲水、小型農(nóng)田水利等多個方面，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)等相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，合理布置力量，全力組織實施，確保協(xié)調(diào)推進。電力方面，要加強330kv輸變電工程施工調(diào)度，確保年內(nèi)全面建成;要加快進度，完成縣城西城區(qū)、南城區(qū)供電規(guī)劃和線路建設(shè);要持續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，解決部分偏遠地區(qū)群眾的安全用電問題。生態(tài)建設(shè)方面，要繼續(xù)加大植樹造林力度，全力搞好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村莊綠化，抓好面山綠化、三荒造林等林業(yè)生態(tài)工程，實施好澗河流域水源地保護綜合治理，全力加快生態(tài)化進程。
四要不斷加快城鄉(xiāng)一體化進程?？h城建設(shè)方面，重點要抓好4件事：一個是西城區(qū)開發(fā)。要制定周密的行事歷，全面加強行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)用房和白溝大橋等項目施工調(diào)度，加快推進路網(wǎng)建設(shè)，搞好綠化配套，形成西城區(qū)雛形，特別是行政中心要全力以赴抓調(diào)度、促進度，力爭明年春節(jié)前投入使用;要堅持地上與地下并重，特別要把地下工夫做足，一次性搞好給排水、排污、供暖、供電、弱電管網(wǎng)等配套，為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。二一個是老城區(qū)提質(zhì)完善。要全力抓好集中供熱工程，這不僅是縣城建設(shè)重點工程，更是一項重大的民生工程，群眾關(guān)注度高，一定要加快進度，努力克服一切困難，確保按年底建成投入使用。要統(tǒng)籌推進污水處理廠、垃圾填埋場等工程建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。要加強對縣城運動休閑養(yǎng)生主題公園的管護，建立長效機制，使其真正發(fā)揮作用。三一個是城市景觀建設(shè)。要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)實地勘測，編制一個高起點、高質(zhì)量的縣城造景方案，統(tǒng)籌老城區(qū)與新城區(qū)，兼顧山、水等要素，考慮現(xiàn)有建筑和景觀元素，并據(jù)此抓好組織實施，努力使新老城區(qū)相協(xié)調(diào)、相融合，提升城市品位。四一個是物業(yè)管理。今年，從各種渠道歸集的情況看，老百姓對物業(yè)管理方面的意見很大，涉及供水、供暖、供電和衛(wèi)生、安保等方方面面，凡此種種，不勝枚舉。我覺得，住建部門要舉一反三，辯證地看問題，很有必要開展物業(yè)管理整改規(guī)范活動，優(yōu)選物業(yè)管理公司，理順物業(yè)管理體制，從嚴抓好考核管理，特別是對一些唯利是圖、喪失原則和底線的物業(yè)公司，要堅決清理出物業(yè)管理市場。這方面，涉及老百姓的切身利益和日常生活，初步考慮，縣里可以拿出部分錢來做這件事?？傊?，這件事一定要辦，而且要辦好。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，邵寨、獨店、什字、朝那4個重點小城鎮(zhèn)要依據(jù)總體規(guī)劃，緊貼目標定位，持之以恒地抓好提質(zhì)擴容和基礎(chǔ)配套，提升小城鎮(zhèn)的承載能力和對生產(chǎn)要素的集聚功能。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照量力而行、盡力而為的原則，積極組織實施一批道路、給排水、市場建設(shè)和綠化、亮化等工程，不斷提升小城鎮(zhèn)的品位和檔次。新農(nóng)村建設(shè)方面，這一項工作可以說咱們走在了省市前列，得到了方方面面的肯定，明年要繼續(xù)推進此項工作向更高、更新的層面發(fā)展。我考慮，重點要抓好3個方面：一是總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。對20xx年以來的新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)的盤點，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，就新農(nóng)村建什么、怎么建，塬區(qū)怎么建、山區(qū)怎么建，從方法論的層面進行提煉，為今后的新農(nóng)村建設(shè)提供可資借鑒的路徑和模式。二是建立獎勵機制。明年除繼續(xù)抓建4處縣列示范點之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要分別抓建一處新建工程和一處舊村莊改造工程，縣里依據(jù)抓建規(guī)模和質(zhì)量進行打分排位，對名次靠前的考慮按照縣列新農(nóng)村的標準，采取“以獎代補”的形式予以補助，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性?？傊?，就是不僅要讓那些抓得好的非縣列點得到鮮花和掌聲，而且要得到實實在在的好處。三是上提規(guī)劃審批權(quán)限。從明年開始，所有新農(nóng)村建設(shè)工程，其規(guī)劃設(shè)計方案都要提交縣里有關(guān)會議審定，防止雜亂無序建設(shè)，從大的層面提高新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)性。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，我覺得咱們就應(yīng)當考慮把創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣擺上議事日程，當然，這件事我還沒有和王書記及其他領(lǐng)導(dǎo)交換過意見，也沒有進行認真的論證和推敲，不過我想，咱們可以先把思路提出來，多往這方面做工作，看可能性有多大，請分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)工辦思考。
五要積極發(fā)展壯大旅游等第三產(chǎn)業(yè)。今年咱們成功舉辦了兩大旅游節(jié)會，皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園的機構(gòu)也順利獲批，在多重利好因素的作用下，咱們應(yīng)該也必須把文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)搞好。這方面，明年一個是完成皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制和評審，啟動征地拆遷、三通一平等前期工作并開工建設(shè)。另一個是按照三級醫(yī)院的標準，千方百計把皇甫謐針灸?？漆t(yī)院建起來。這兩項工作請縣衛(wèi)生局抓住當前有利時機，聘請高資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)迅速啟動規(guī)劃編制工作，這兩個規(guī)劃定位一定要準、標準一定要高、配套一定要全，于春節(jié)前后把成熟的本子拿出來，確保明春土地一經(jīng)解凍即可啟動建設(shè)。三一個是古靈臺新建。古靈臺是商周文化的重要遺址，是咱們縣名的由來，是靈臺縣的標志，咱們要弘揚商周文化，新建提升古靈臺是一個很好的切入點。當然，古靈臺是咱們縣最古老的名勝古跡之一，對于全縣人民來說具有十分特別的意義，也有一份難以割舍的情愫。如果要新建，就必須把方方面面的因素都考慮周全，充分調(diào)研論證，廣泛征求社會各界的意見，真正體現(xiàn)歷史、體現(xiàn)內(nèi)涵、體現(xiàn)文化、體現(xiàn)品位、體現(xiàn)特色。這件事，請縣文廣局列入工作計劃，認真調(diào)研，積極開展前期論證和準備工作。四一個是宣傳推介。要積極銜接邀請央視《百家講壇》欄目組來縣里采風(fēng)，爭取明年能夠把《大國醫(yī)系列——中醫(yī)針灸鼻祖皇甫謐》專題片播出去;另外要對皇甫謐網(wǎng)進行改版升級，添加微博等功能元素，全方位提升宣傳的層次和廣度。商貿(mào)流通方面，隨著煤炭資源開發(fā)的深入推進、縣城人口的不斷擴張，現(xiàn)有的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)發(fā)展需求，我初步考慮，明年通過招商引資的方式，在老城區(qū)新建一處高檔次的大型綜合性購物中心，在西城區(qū)新建一處星級賓館飯店。目前，應(yīng)該說有這方面意向的客商很多，請縣商務(wù)局和招商中心積極做好銜接爭取，真正把那些有實力、信譽好的企業(yè)引進來。要積極發(fā)展物流配送等商貿(mào)流通業(yè)，支持信息、金融、保險等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系。
六要千方百計改善民生民計。改善民生是加快和諧社會建設(shè)的重點，也是政府工作的重要內(nèi)容。要繼續(xù)從解決群眾吃、住、行等問題入手，持續(xù)改善民生民計，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是要大力發(fā)展社會事業(yè)。教育事業(yè)方面，重點抓好城關(guān)中學(xué)整體搬遷新建和職業(yè)中專擴充完善，另外針對縣城公辦幼兒園規(guī)模小、不能很好滿足學(xué)前教育的需求這一現(xiàn)狀，初步考慮在縣城再新建1所高標準的幼兒園，以解決學(xué)前幼兒“入園難”的問題。要抓好今年教育布局優(yōu)化工程新建學(xué)校的提質(zhì)完善，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，從根本上提升辦學(xué)水平。要深入開展精細化管理活動，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，特別是高考質(zhì)量要在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步上升。要加強教師隊伍建設(shè)，有計劃的引進緊缺人才，認真開展各類培訓(xùn)，全面提高教師隊伍素質(zhì)。衛(wèi)生事業(yè)方面，要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)，積極籌措資金，年內(nèi)確定幾個點先抓一下，以后逐年展開，通過幾年的努力，力爭使基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有明顯改善。二是要強化社會保障。針對低保運行中存在的突出問題，對全縣低保全面開展一次復(fù)查審核活動，對于不符合條件的堅決剔除，使低保真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護政策的嚴肅性。另外，縣城公墓、殯儀館建設(shè)提了多年，今年已全面啟動建設(shè)工作，但快半年過去了，至今仍沒有實質(zhì)進展，明年民政局和獨店鎮(zhèn)要加大這方面的工作力度，確保年內(nèi)建成投入使用。三是要全力措辦實事。辦實事、惠民生已經(jīng)成為一種慣例，明年要繼續(xù)堅持下去。我想，既然是為老百姓辦實事，那么就要讓老百姓參與進來，聽聽他們的想法，看看他們真正需要什么。按照王書記昨天會上所講和我的意見，門戶網(wǎng)站、電視臺已經(jīng)把公開征集明年實事辦理項目的公告發(fā)出去了，下一步政府辦要認真審核把關(guān)，按照體現(xiàn)普惠性、突出針對性、具備可行性、著眼實效性的原則，統(tǒng)籌考慮財力等因素，準確確定實事辦理項目，切實解決老百姓生產(chǎn)生活中的一批實際困難。
為落實以上六個方面的工作任務(wù)，具體工作中，要強化四個方面的保障措施：
一是項目拉動。要始終把項目建設(shè)和招商引資作為做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，牢固樹立“今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思想，全力落實省委、省政府“3341”項目工程，努力在爭取大項目、引進大企業(yè)、抓建大工程、培育大產(chǎn)業(yè)上謀求大的突破，確保全縣固定資產(chǎn)投資達到40億元以上，全力支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二是典型帶動。要繼續(xù)把培育典型作為推進工作的有力抓手，注重從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、煤炭工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、改善民生民計等方面培育典型。特別是按照省市提出的看大不看小、看新不看舊、看高不看低的要求，全力抓好新集水庫、萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、城關(guān)中學(xué)搬遷、皇甫謐針灸?？漆t(yī)院等典型的抓建和培育工作，確保將其打造成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點和精品，帶動整體工作上水平。
三是機制促動。要繼續(xù)堅持工作中形成的領(lǐng)導(dǎo)日常督查、“兩代表一委員”視察、“兩辦”季度督查相結(jié)合的督查機制，繼續(xù)堅持“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”的監(jiān)督機制，繼續(xù)堅持目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等責(zé)任機制，并在工作實踐中推動機制創(chuàng)新，以更加健全有效地機制保障和促進各項工作任務(wù)的落實。特別是今年各項工作大形已經(jīng)定了下來，要按照“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”行事歷安排，盡快組織開展向人民匯報和請人民評議環(huán)節(jié)的工作，分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“一把手”上電視、上網(wǎng)絡(luò)匯報踐諾情況，請人民群眾來評諾。一句話，這項工作必須有頭有尾、善始善終，把抓落實的全過程置于老百姓的有效監(jiān)督之下。
四是作風(fēng)推動。要以效能風(fēng)暴行動和“雙聯(lián)”行動為統(tǒng)領(lǐng)，下工夫解決干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作態(tài)度、工作勁頭、工作效率、工作落實、工作紀律等方面存在的突出問題，特別是要防止把效能風(fēng)暴行動虛擬化、口號化、形式化的傾向，動真碰硬地抓一批作風(fēng)方面存在突出問題的人和事，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)各級干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，形成上下一心、共謀發(fā)展的工作合力。
同志們，重點工作督查并不意味著全年工作的終結(jié)，全縣上下一定要以黨的精神為指導(dǎo)，著眼長遠，立足當前，充分利用年底前這一段時間，進一步查缺補漏，靠實責(zé)任，突出重點，強化措施，確保全面或超額完成今年各項目標任務(wù)。一是做好全年工作的總結(jié)考核，嚴格按照年初確定的目標任務(wù)，獎罰兌現(xiàn)，確保取得好位次;二是全面落實果園冬管措施，進一步提升果園管理水平;三是積極做好前期項目的銜接和爭取工作，為明年各項工作打好基礎(chǔ);四是認真履行崗位職責(zé)，全力抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、護林防火等工作，做到“守土有責(zé)”，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定;五是精心謀劃好明年工作，在目標確定上體現(xiàn)先進性，在工作指導(dǎo)上增強科學(xué)性，在重點任務(wù)上力求突破性，為明年工作高起點啟動、高標準運行、跨越式發(fā)展打好基礎(chǔ)。
