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全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇一

這次全縣基層組織建設(shè)工作專題會(huì)議，是經(jīng)縣委同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹系列重要講話精神，深入貫徹考察云南重要講話精神，深入貫徹全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，切實(shí)抓好縣委書記抓基層黨建工作的整改落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。剛才，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都作了很好的發(fā)言，從大家發(fā)言的情況看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都能夠把基層黨建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，取得了很好的效果。下步，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要充分整合城鄉(xiāng)黨建資源，細(xì)化聯(lián)建措施，豐富服務(wù)內(nèi)容，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)效果，全面推行“8433”工作法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握全國(guó)全省全市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和縣委關(guān)于組織工作的部署要求

去年底和今年初，全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議相繼召開，對(duì)新形勢(shì)下的組織工作作出了安排部署、提出了具體要求，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)組織工作作出的新部署。在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，著重圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”，即：“堅(jiān)持思想建黨，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神引向深入;堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，切實(shí)做到選好干部、用好干部、管好干部;堅(jiān)持久久為功，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè);堅(jiān)持固本強(qiáng)基，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持制度治黨，著力提高制度規(guī)范的執(zhí)行力;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，把從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處”作了深刻闡述。趙樂際部長(zhǎng)從“抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本，堅(jiān)持不懈鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，聚神聚力深化黨的建設(shè)制度改革，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”六個(gè)方面對(duì)做好20xx年組織工作進(jìn)行了安排部署，并強(qiáng)調(diào)組織部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，增強(qiáng)專業(yè)化能力，不斷提高工作水平。陳希常務(wù)副部長(zhǎng)從“要把絕對(duì)忠誠(chéng)作為‘講政治’的首要原則來堅(jiān)守，要把敢于擔(dān)當(dāng)作為‘重公道’的核心要求來踐行，要把提高專業(yè)化能力作為‘業(yè)務(wù)精’的努力方向來追求，要把廉潔干凈作為‘作風(fēng)好’的基本底線來守住”四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。

(二)準(zhǔn)確把握全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)組織工作安排的新任務(wù)。在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上，劉蔚萍、解毅、崔茂虎、劉紹平、董和春、趙剛、薛彪、楊潤(rùn)8位同志分別就分管工作作了安排部署，劉維佳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了十個(gè)方面的問題：一是要突出思想建黨，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治教育;二是要適應(yīng)和融入從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)新常態(tài)，鞏固求真務(wù)實(shí)作風(fēng)新常態(tài)，構(gòu)建改革創(chuàng)新工作新常態(tài)，形成“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的行為新常態(tài);三是要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新布局;四是要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)從實(shí)的要求，把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為組織工作的唯一取向;五是要全力抓好專題教育，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求;六是要嚴(yán)格按條例辦事，嚴(yán)把選人用人關(guān);七是基層黨建要堅(jiān)持政治屬性和服務(wù)功能兩手抓，切實(shí)加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)黨組織書記，配強(qiáng)常務(wù)書記和指導(dǎo)員，推進(jìn)基層治理法治化;八是要加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，重心要轉(zhuǎn)移到跟進(jìn)配套、促進(jìn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)上來;九是要全心全意做好老干部工作，提升老干部工作水平;十是要加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。組工干部要真正做到“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，在是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住。在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上，市委組織部副部長(zhǎng)、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委書記周林同志就分管工作作了具體安排，市委、市委組織部部長(zhǎng)賀國(guó)飛同志從“抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本;抓好高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵;抓好從嚴(yán)管理監(jiān)督干部這個(gè)重點(diǎn);抓好基層黨組織建設(shè)這個(gè)執(zhí)政根基;抓好人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)有力支撐;抓好黨的建設(shè)制度改革這個(gè)保障;抓好深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育這個(gè)政治任務(wù);認(rèn)真做好公務(wù)員招錄工作;繼續(xù)抓好大學(xué)生村官工作;嚴(yán)格干部人事檔案管理;抓好大組工網(wǎng)建設(shè);抓好新聞和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作;全面推行無紙化辦公;高度重視組工信息工作;全心全意做好老干部工作”等十五個(gè)方面對(duì)20xx年組織工作進(jìn)行了安排部署，并從“要永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格;要恪守公道正派的職業(yè)操守;要提高適應(yīng)新常態(tài)的能力水平;要守住個(gè)人干凈的道德底線”等四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。

(三)準(zhǔn)確把握縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)組織工作提出的新要求?？h委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)管黨治黨的極端重要性和緊迫性，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”政治責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，持之以恒抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、加快綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè);全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則，走活干部這盤棋，按照強(qiáng)調(diào)的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。

二、嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)處著力，全面落實(shí)20xx年基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)

20xx年是從嚴(yán)管黨治黨持續(xù)加強(qiáng)的一年，我們要準(zhǔn)確把握全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步樹立大基層導(dǎo)向，突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上。著力抓好五個(gè)方面工作：

(一)充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。

一是要擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“一委四制”黨建機(jī)制，扎實(shí)開展好1個(gè)市級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)和15個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶(店)創(chuàng)建工作。推進(jìn)黨組織向自然村(組)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)、農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院的單位數(shù)、職工人數(shù)、黨員人數(shù)、組織設(shè)置等基本情況，優(yōu)化黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

二是要集中整癱治軟。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》要求，各單位按照不低于黨組織總數(shù)7.26%確定整頓對(duì)象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以村(社區(qū))為重點(diǎn)，按照不低于10%的比例排查軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)抓好整頓工作，確保每個(gè)重點(diǎn)整頓對(duì)象都得到轉(zhuǎn)化提升。同時(shí)，深入排查晉位升級(jí)后進(jìn)村(社區(qū))黨組織，全力抓好晉位升級(jí)。

三是要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共臨滄市紀(jì)委等12個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見》，全面落實(shí)“四議兩公開”等村(社區(qū))基層民主管理制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，切實(shí)解決管理不民主、村(居)務(wù)財(cái)務(wù)不公開、侵害群眾利益、優(yōu)親厚友等問題。

(二)強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。

一是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。按照劉維佳部長(zhǎng)“推廣經(jīng)驗(yàn)、破解難題、大膽探索、合力推進(jìn)、抓好試點(diǎn)、加大力度、干一個(gè)成一個(gè)、務(wù)求實(shí)效”的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極推廣去年8個(gè)試點(diǎn)村取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，全面開展調(diào)查摸底，編制強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”工作規(guī)劃，通過建設(shè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所增收、盤活集體資源增收、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織增收、興辦專業(yè)市場(chǎng)增收、合理運(yùn)營(yíng)資本增收、開展村企聯(lián)建增收、開展招商引資增收、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增收等8種模式，在有條件的村放開推廣強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”。年內(nèi)，新增100個(gè)村(社區(qū))有集體經(jīng)濟(jì)收入，并在全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的142個(gè)村(社區(qū))中培育20個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過1萬元的村(社區(qū))，培育5個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元的村(社區(qū))，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

二是要加大扶持力度。按照“擴(kuò)規(guī)模、保重點(diǎn)、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，通過抓好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，支持農(nóng)村基層黨組織加大引導(dǎo)農(nóng)民增收脫貧致富的力度，幫助農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，引領(lǐng)農(nóng)民增收脫貧致富，切實(shí)提高帶頭致富的能力和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“扶持一戶，輻射一片，帶動(dòng)一村”的目標(biāo)。20xx年我縣將繼續(xù)加大貸款額度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排不少于100萬元的貸款指標(biāo)，具體指標(biāo)待省、市委組織部明確后行文執(zhí)行。相關(guān)責(zé)任部門務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政貼息政策，抓好發(fā)放、跟蹤管理，確保發(fā)放計(jì)劃一分不少地完成。

三是要抓實(shí)“雙推進(jìn)”工作。繼續(xù)做好幸福鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的各項(xiàng)工作。今年，省上還將確定第二批整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是涉及扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(組)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)持硬件軟件一起抓，細(xì)化量化“扶貧促黨建”的具體任務(wù)，明確“黨建帶扶貧”的具體舉措，必須堅(jiān)持活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋優(yōu)先、股份合作經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、基層黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款優(yōu)先，做到勁往一處使，錢往一處用，把項(xiàng)目放到一個(gè)平臺(tái)上，兩手抓、雙促進(jìn)，整鄉(xiāng)整村建成扶貧開發(fā)與基層黨建示范點(diǎn)。

四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。突出規(guī)范化建設(shè)，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員不得低于機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%，設(shè)立機(jī)關(guān)黨委(黨總支)的單位至少要配備專職黨務(wù)工作人員1至2名，確保機(jī)關(guān)黨建工作有人抓、事務(wù)有人做。全面落實(shí)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，做好機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作。社區(qū)要抓好在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度，開展主題服務(wù)、定向服務(wù)、菜單服務(wù)、承諾服務(wù)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等“六個(gè)服務(wù)”機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域黨組織共建，探索區(qū)域化黨建模式。統(tǒng)籌推進(jìn)企事業(yè)單位、窗口服務(wù)行業(yè)等各領(lǐng)域基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

五是要加快綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。20xx年以來，我縣實(shí)施“1341”工程建設(shè)云南基層綜合服務(wù)平臺(tái)，首批建設(shè)的74個(gè)站點(diǎn)已投入運(yùn)行，效果良好。目前，第二批建設(shè)的134個(gè)站點(diǎn)已進(jìn)入安裝、調(diào)試和培訓(xùn)階段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要配合相關(guān)部門做好安裝、培訓(xùn)和維護(hù)工作。第一，圍繞“如何服務(wù)”，探索綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有效措施。要抓緊推進(jìn)第二批綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這項(xiàng)工作既要抓進(jìn)度，也要保質(zhì)量，建、管、用有機(jī)結(jié)合，著力點(diǎn)要放在完善功能、便捷實(shí)用上，決不能搞花架子，必須完善運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)制措施。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要高度重視，配合抓好村(社區(qū))干部和平臺(tái)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在縣級(jí)統(tǒng)一組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、“一帶一”和“一帶多”等多種學(xué)習(xí)形式，抓實(shí)服務(wù)平臺(tái)操作管理培訓(xùn)工作，特別是45歲及以下村(社區(qū))干部要做到熟練操作使用。第二，圍繞“保障服務(wù)”，確保綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把綜合服務(wù)平臺(tái)維護(hù)工作納入黨委年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、效果不明顯的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員和村(社區(qū))管理員要完善平臺(tái)中政務(wù)服務(wù)板塊的通知公告、基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子、政務(wù)公開相關(guān)信息，不斷豐富手機(jī)屏和電視展示平臺(tái)。同時(shí)，要落實(shí)保密安全責(zé)任制，建立信息發(fā)布審核把關(guān)等制度，確保綜合服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)行安全暢通。第三，圍繞“深化服務(wù)”，完善綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。要整合縣、鄉(xiāng)為民服務(wù)中心和縣公共資源交易中心、縣交警大隊(duì)辦證大廳、縣國(guó)稅服務(wù)大廳、縣地稅服務(wù)大廳現(xiàn)有資源，進(jìn)一步梳理完善網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)和網(wǎng)上直接辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)村(社區(qū))為電信、移動(dòng)、郵政和金融等部門代辦相關(guān)業(yè)務(wù)，并在有條件的村委會(huì)開設(shè)超市，真正實(shí)現(xiàn)“從群眾跑到干部跑，從干部跑到網(wǎng)絡(luò)跑”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

(三)強(qiáng)化服務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。

一是要切實(shí)選好配強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和市委、縣委有關(guān)精神，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。把加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理法治化的關(guān)鍵舉措來抓，及時(shí)調(diào)整不適宜、不勝任的黨組織書記，把政治強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)，自覺遵規(guī)守紀(jì)、依法辦事，善于做群眾工作的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來。同時(shí)，把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入村干部進(jìn)行嚴(yán)格管理考核。

二是要做好教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和我省實(shí)施意見及我市具體貫徹意見。以“理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品行教育”為重點(diǎn)，抓好各級(jí)各類干部對(duì)系列重要講話精神，黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，黨章、憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的教育培訓(xùn)。我縣將結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育集中培訓(xùn)，把12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)同志和縣直部門負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)培訓(xùn)一次，適時(shí)對(duì)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行3至5天的全員培訓(xùn)，對(duì)其他基層黨組織書記做好普遍輪訓(xùn)。

三是要增強(qiáng)服務(wù)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作的具體要求，重點(diǎn)從縣直機(jī)關(guān)選派干部特別是后備干部、年輕干部、沒有基層工作經(jīng)歷的干部、新參加工作的干部駐村開展幫扶工作，鼓勵(lì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部駐村掛職任職，重點(diǎn)派駐掛鉤村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、建檔立卡明確的貧困村、軟弱渙散基層黨組織村和晉位升級(jí)后進(jìn)村等，符各條件的，兼任村黨組織常務(wù)書記。

四是要建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，積極穩(wěn)妥做好處置不合格黨員工作，把好黨員入口、管理、處置三個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和發(fā)展黨員質(zhì)量和數(shù)量“雙控”計(jì)劃，綜合分析全縣各黨(工)委黨員基數(shù)、發(fā)展黨員增減幅度、黨員占人口比例等各方面因素，20xx年我縣發(fā)展黨員預(yù)計(jì)數(shù)為427名，任務(wù)下達(dá)后，各黨(工)委必須嚴(yán)格對(duì)照計(jì)劃任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員和大學(xué)生村官中發(fā)展黨員，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，加強(qiáng)《入黨志愿書》編號(hào)管理，確保年度發(fā)展黨員不少1名、不超1名。今年3月底以前，縣委組織部將對(duì)貫徹落實(shí)《細(xì)則》情況進(jìn)行一次全面檢查，切實(shí)解決基礎(chǔ)薄弱、程序混亂、臺(tái)賬不清、材料不齊、把關(guān)不嚴(yán)等突出問題。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，在發(fā)展黨員問題上，黨總支不能替代黨支部的工作，發(fā)展黨員是召開黨支部大會(huì)討論，而不是召開黨總支大會(huì)，這個(gè)是常識(shí)問題，希望大家引起注意。同時(shí)，各黨(工)委要嚴(yán)格按照去年縣委組織部下發(fā)的黨費(fèi)收繳管理文件要求，做好黨費(fèi)的收繳和留存(返還)各黨委黨費(fèi)的使用和管理工作。20xx年度的《黨組織工作手冊(cè)》已印發(fā)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要嚴(yán)格落實(shí)好黨委委員掛鉤村(社區(qū))黨建工作制度，并督查所屬黨組織做好記錄和相關(guān)檢查及登記工作。

(四)加大基層黨組織建設(shè)保障和投入力度。

一是要強(qiáng)化述職評(píng)議考核。在總結(jié)20xx年述職評(píng)議考核的做法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將按照縣委和上級(jí)組織部門的部署和要求，進(jìn)一步完善各黨(工)委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度。充分運(yùn)用述職評(píng)議成果，切實(shí)抓好基層黨建工作考核，對(duì)高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)到位、基層黨員群眾反映好的，給予充分肯定，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)工作不重視、落實(shí)不力、基層黨員群眾反映差的，做好黨組織書記逐級(jí)約談，責(zé)令限期整改;情況嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究問責(zé)，確保責(zé)任墜底。

二是要建好活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建管用工作，抓好各級(jí)為民服務(wù)中心(站點(diǎn))規(guī)范升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))干部值班制度。目前，全縣2254個(gè)村(居)民小組，共建有村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所454個(gè)，尚有1800個(gè)村(居)民小組無活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)去年的摸底調(diào)查結(jié)果，全縣新建(改建)947個(gè)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所就能滿足1800個(gè)村(居)民小組的黨員群眾使用。去年縣委組織部會(huì)同縣發(fā)改局等部門制定了《云縣村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對(duì)新建(改建)的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了精心選址、科學(xué)規(guī)劃，《縣委書記抓基層黨建工作整改方案》對(duì)全縣村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)明確，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視此項(xiàng)工作，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。第一，要完善建設(shè)規(guī)劃。力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)有條件的村(居)民小組有300平方米以上活動(dòng)場(chǎng)所和黨員達(dá)10人以上的村(居)民小組黨支部有1間70平方米以上活動(dòng)室;其余村(居)民小組有50—100平方米活動(dòng)場(chǎng)所，有30—50平方米的活動(dòng)室。按照先易后難的順序，20xx年全縣共規(guī)劃建設(shè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所376個(gè)，其中：愛華鎮(zhèn)81個(gè)，茂蘭鎮(zhèn)43個(gè)，忙懷鄉(xiāng)19個(gè)，漫灣鎮(zhèn)8個(gè)，后箐鄉(xiāng)34個(gè)，栗樹鄉(xiāng)13個(gè)，涌寶鎮(zhèn)17個(gè)，大朝山西鎮(zhèn)13個(gè)，大寨鎮(zhèn)26個(gè)，茶房鄉(xiāng)60個(gè)，曉街鄉(xiāng)39個(gè)，幸福鎮(zhèn)23個(gè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)建設(shè)數(shù)量，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)場(chǎng)所面積不低于400平方米。在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在已建成或在建規(guī)模較大的每個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)，選點(diǎn)建設(shè)1個(gè)不低于20平方米黨員活動(dòng)室。新建、改建住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房(黨員活動(dòng)室)無償提供使用。第二，要統(tǒng)一建設(shè)模式。充分利用好現(xiàn)有資源，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有閑置教室的作為村(居)民小組活動(dòng)室進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共用共管;對(duì)有省、市、縣級(jí)部門活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目支撐的，采用磚混結(jié)構(gòu)方式建設(shè)，建設(shè)要求按照項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行;對(duì)縣級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施的村(居)民小組活動(dòng)室采用小磚加彩鋼瓦屋頂(含吊頂)方式建設(shè)，戶型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米為準(zhǔn)，里外粉刷白墻、水泥地坪，要有一塊不少于50平方米的活動(dòng)場(chǎng)地，有一間衛(wèi)生公廁，有一塊村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所牌子，有一套會(huì)議桌椅，在有條件的地方還要配備黨員電教設(shè)備、圖書、音響設(shè)備和球場(chǎng)等。第三，要規(guī)范資金用途。通過縣級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式補(bǔ)助一點(diǎn)和縣級(jí)掛鉤單位幫助解決一點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自己解決一點(diǎn)、村(社區(qū))及村(居)民小組投工投勞一點(diǎn)的辦法予以解決。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極向掛鉤部門爭(zhēng)取，掛鉤部門要幫助掛鉤村完成1個(gè)以上村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，支持資金不得少于3萬元;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將10萬元新農(nóng)村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)用于村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)2—3個(gè)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)使用學(xué)?，F(xiàn)有閑置教室改造為村(居)民小組活動(dòng)室的每個(gè)點(diǎn)給予1萬元的補(bǔ)助;采用小磚彩鋼瓦建設(shè)的30平方米每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助3萬元、40平方米每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助3.5萬元、50平方米以上的每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助4萬元，對(duì)有省、市活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的不在補(bǔ)助范圍。第四，要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作為活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)主體單位，要加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接協(xié)調(diào)，在合法、合規(guī)的前提下，盡可能的用好現(xiàn)行政策和整合項(xiàng)目，全力保障建設(shè)資金，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理使用和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)規(guī)范、資金安全。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各部門抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、常規(guī)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)質(zhì)量方面存在的問題，要督促建設(shè)單位抓好整改完善，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所涉村(社區(qū))要積極參與做好村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃編制和協(xié)調(diào)用地、用水、用電及群眾投工投勞等事宜;并做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。村(居)民小組要按照村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所年度建設(shè)任務(wù)，充分利用各方面資源，協(xié)調(diào)落實(shí)用地、水、電、路等事宜，組織廣大黨員群眾投工投勞，著力推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。第五，要建立定期報(bào)送工作制度。20xx年計(jì)劃建設(shè)的村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所必須當(dāng)年開工，實(shí)行每月25日定期上報(bào)制度，爭(zhēng)取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初驗(yàn)，縣委將在20xx年11月底對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。年內(nèi)，確保應(yīng)建自然村(組)活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率比20xx年提高30%以上，優(yōu)先覆蓋自然村(組)黨支部。

三是要加大投入力度。優(yōu)先保障基層黨建資金投入，不折不扣落實(shí)好村(社區(qū))、村(居)民小組工作經(jīng)費(fèi)和基層干部補(bǔ)貼待遇，務(wù)必確保按時(shí)足額發(fā)放到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委嚴(yán)格按照《中共云縣委組織部、云縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法(試行)〉和〈村(居)民小組工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法(試行)〉的通知》規(guī)定，落實(shí)好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)撥付使用管理工作。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，今后，凡是存在不落實(shí)、截留、挪用問題的，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起、問責(zé)一起。對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的崗位補(bǔ)貼，縣委、縣政府決定從20xx年1月起，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任崗位補(bǔ)貼每月提高750元，提高后崗位補(bǔ)貼每人每月1300元，每年每人績(jī)效工資20xx元，并將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保范圍。兼職的村干部崗位補(bǔ)貼，就高的一方領(lǐng)取報(bào)酬，不得享受“雙酬雙薪”。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官的管理，各派出單位要按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)指導(dǎo)員年度工作經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)開展“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動(dòng)”。

(五)認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要突出基層黨建主業(yè)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求全面貫徹到基層黨建工作中，履行好黨委書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)好班子成員包保等制度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化問效力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到村(社區(qū))一級(jí)，讓村(社區(qū))黨組織把直接責(zé)任真正擔(dān)負(fù)起來，一抓到底，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。按照縣委和上級(jí)組織部門的部署和要求，將把抓好強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作股份經(jīng)濟(jì)”、“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記抓基層黨建責(zé)任制述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，建立督查考核問效機(jī)制，對(duì)工作不重視、落實(shí)不力的要追究問責(zé)，確保跟蹤到位、調(diào)度到位、監(jiān)督到位、落實(shí)到位。今后，將加大隨即調(diào)研和督查問效力度，對(duì)工作中仍存在“一問三不知”情形的，一律予以通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不力的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位、仍然不落實(shí)的，從嚴(yán)追究問責(zé)。

同志們，20xx年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)得到有效推進(jìn)，各地亮點(diǎn)突出，效果明顯。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的差距，以高度的政治責(zé)任感和更加開拓的理念、更加奮發(fā)的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作，為加快云縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇二

同志們：

縣委決定召開這次全縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)和全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神， 通過觀摩交流、現(xiàn)場(chǎng) 點(diǎn)評(píng)這種形式， 一方面 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織抓基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感;另一方面給 大家提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)，互相啟發(fā)，互相促進(jìn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)， 不斷提高基層組織建設(shè)工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

今天，大家觀摩了烏蘭鎮(zhèn)廿里鋪村村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)、東灣鎮(zhèn)大壩村日光溫室基地建設(shè)及南濱河路建設(shè)、糜灘鄉(xiāng)官路村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、劉川鄉(xiāng)張灘村新農(nóng)村建設(shè)等基層黨建示范點(diǎn)，結(jié)合平時(shí)調(diào)研了解的情況，我認(rèn)為 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的措施是有力的，成效是明顯的，初步打造了一批產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標(biāo)準(zhǔn)型、能人帶動(dòng)型、小康引路型、綜合示范型的農(nóng)村基層黨建工作亮點(diǎn)，展示了我縣基層黨組織和黨員干部的生機(jī)與活力，對(duì)整體推動(dòng)全縣基層黨建工作科學(xué)化水平起到了非常好的示范引領(lǐng)作用。 下面，我就進(jìn)一步抓好基層黨建工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。近年來，我縣堅(jiān)持以抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，創(chuàng)載體、建機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，基層組織建設(shè)的層次和水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是落實(shí)黨建責(zé)任制， 建立完善了目標(biāo)責(zé)任管理、述職考評(píng)、工作問責(zé)、專項(xiàng)考核、 工作例會(huì)、黨委成員聯(lián)系點(diǎn)等工作 機(jī)制 制度，普遍構(gòu)建了黨委書記負(fù)總責(zé)、副書記具體抓、班子成員一起抓、黨支部書記直接抓的黨建工作格局。二是通過集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合素質(zhì)得到提高。三是不斷拓寬干部選任渠道，村“兩委”班子整體功能有效增強(qiáng)，村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力得到進(jìn)一步提高。四是建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部生活補(bǔ)助制度，村干部報(bào)酬待遇不斷提高，有效地調(diào)動(dòng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)力度加大，農(nóng)村黨建基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。六是中小學(xué)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等薄弱環(huán)節(jié)的黨建工作得到加強(qiáng)?？傮w看，全縣基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了主要作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，我縣基層組織建設(shè)仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別基層黨(工)委對(duì)黨建工作重視程度不夠，書記抓黨建工作的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制落實(shí)還不到位。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新意識(shí)不夠，抓點(diǎn)示范工作不具體、不深入、不細(xì)致，工作沒有大的起色，普遍存在著主題實(shí)踐活動(dòng)不多、缺乏有效載體，具有示范性的典型和亮點(diǎn)少。三是 黨員干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，一些村干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力還不夠強(qiáng)， 黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍需下大氣力改變 。 四是 一些鄉(xiāng)、村、單位“五星級(jí)”黨組織和村級(jí)“星級(jí)分類爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)還浮在表面，流于形式，沒有真創(chuàng)實(shí)評(píng)，沒能充分調(diào)動(dòng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性，沒有形成黨員群眾比、學(xué)、趕、幫、超的創(chuàng)建氛圍。五是非公企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)村中小學(xué)黨組織組建率與市縣要求還有一定差距，已成立黨組織的單位，黨建活動(dòng)開展得少，黨組織和黨員示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。六是一些村黨組織工作制度還不健全，辦事程序不規(guī)范，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“管、學(xué)、用”機(jī)制還沒有完全建立，致使先進(jìn)的教育培訓(xùn)資源沒有得到充分利用。七是一些村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修、面積狹小、辦公設(shè)施不全，難以適應(yīng)村級(jí)工作的需要，有些村雖然建了很好的陣地，卻沒有發(fā)揮很好的作用 。對(duì)于這些困難問題及存在的薄弱環(huán)節(jié)，大家一定要在工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

常言道：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織建設(shè)事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)，主戰(zhàn)場(chǎng)都在農(nóng)村，都必須堅(jiān)定不移地依靠農(nóng)村基層黨組織。中央把20xx 年確定為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使其成為群眾滿意工程的重要舉措;是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署;也是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織的豐碩成果向黨的獻(xiàn)禮的實(shí)際行動(dòng)。從發(fā)展方面講，今年兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭很強(qiáng)勁，省市要求很高;維穩(wěn)方面講，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，我們的信訪問題也很突出。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求 ，我們 必須把各級(jí)黨組織抓好，把黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把黨的基層基礎(chǔ)工作抓牢抓實(shí)，以強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、各方面工作不斷進(jìn)步。基層黨組織建設(shè)搞得好不好，抓得實(shí)不實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都有責(zé)任，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于承上啟下的重要地位，責(zé)任更大，任務(wù)更重。 中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮多次在有關(guān)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建必須抓書記”，進(jìn)一步明確了書記的核心作用。 基層黨組織書記作為黨在基層執(zhí)政理事的主要負(fù)責(zé)同志，既要全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，又要把上級(jí)的精神和部署本土化、具體化，創(chuàng)造性地開展工作。 書記的能力如何，重心在哪里，方式方法怎樣，思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)怎樣，在很大程度上決定著整個(gè)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好黨建是自己的本職。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在黨建;農(nóng)村要穩(wěn)定，黨建是根本。抓黨的建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一致的，這一點(diǎn)大家一定要有深刻的認(rèn)識(shí)，但凡黨建工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展既快又穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定;反之，黨建工作抓得不力的地方，往往是基層組織軟弱渙散，黨員和干部隊(duì)伍人心不齊、萎靡不振，黨組織和黨員在群眾中的威信不高，群眾對(duì)政府工作不理解、不支持，黨委的決定落不實(shí)，局面打不開，工作推不開，發(fā)展和建設(shè)中的好多問題得不到妥善解決，耗費(fèi)和分散抓經(jīng)濟(jì)的精力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。所以說，黨建管根本，黨建管長(zhǎng)遠(yuǎn)，黨建是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否重視黨建工作，會(huì)不會(huì)抓黨建工作，能不能抓好黨建工作，不僅是一個(gè)工作態(tài)度的問題，還是一個(gè)政治責(zé)任心的問題。大家一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺上重要議事日程，采取有力措施，常抓不懈，著力提升基層黨建科學(xué)化水平。

二 、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，不斷提升基層黨建工作的層次和水平

基層黨建工作雖然是一個(gè)老課題，但隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快以及利益主體多元化的趨勢(shì)，使黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要研究和把握黨建工作的新規(guī)律，不斷適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)、新變化，按照市、縣抓好“ 黨建示范、素質(zhì)提升、基礎(chǔ)保障、領(lǐng)域拓展、機(jī)制創(chuàng)新”“五大工程” 的要求，把黨建工作牢牢地抓在手上，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一要強(qiáng)化班子建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。 基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任在班子，關(guān)鍵在“班長(zhǎng)”。因此，必須把選好配強(qiáng)村黨組織書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的關(guān)鍵來抓，通過“班長(zhǎng)抓班子”來建設(shè)政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過“班子帶隊(duì)伍”來建設(shè)奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的黨員干部隊(duì)伍。抓好班子重點(diǎn)要在 選、育、用、管、勵(lì)上下功夫?！斑x”就是要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，拓寬渠道，真正把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善想事、敢管事、能干事的優(yōu)秀干部選拔為黨組織書記?！坝本褪且曰鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍?！坝谩本褪且獙?duì)年輕后備干部多壓擔(dān)子、多交任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，知人善用?！肮堋本褪且ㄆ诼犎∷枷牍ぷ鲄R報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)教育管理?！皠?lì)”就是要以落實(shí)“ 定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有” 機(jī)制為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，奠定加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。 提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，是抓好基層黨建工作的根本。 要積極創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的形式和載體，著力落實(shí)“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“分類管理”、“星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)”等有效做法，實(shí)現(xiàn)基層黨員教育管理全覆蓋。要認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，使全縣廣大基層干部掌握更多的新理念、新知識(shí)、新技能、新方法，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。 要把黨員經(jīng)常性教育與管理服務(wù)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員自我完善、更好地發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，提高全縣黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)要按照全縣黨員發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大黨員發(fā)展力度，尤其要著力發(fā)展致富能人黨員、年輕黨員和婦女黨員，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)規(guī)范化。 制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性。要以完善基層黨建工作考評(píng)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，著力完善基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“每個(gè)支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度”精神，健全完善“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)、黨員目標(biāo)管理、黨員民主評(píng)議等黨員教育管理機(jī)制，村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，黨建工作檢查督促、考核考評(píng)、激勵(lì)約束機(jī)制，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村干部生活補(bǔ)貼制度，通過建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全縣農(nóng)村黨建工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，務(wù)必牢固樹立作風(fēng)就是能力，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是環(huán)境的意識(shí)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營(yíng)造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)純的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要按照“一崗雙責(zé)”和“管人、管事、管黨風(fēng)廉政”的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，切實(shí)解決作風(fēng)上的突出問題。要大力推行黨組織和黨員雙向承諾制，嚴(yán)禁搞形式主義，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，真正為群眾解難題、辦實(shí)事。

五要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升黨的基層組織服務(wù)大局的水平。 緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，是加強(qiáng)基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。要真正把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為黨建工作的根本任務(wù)，在確定思路、部署任務(wù)、研究措施、推動(dòng)落實(shí)上，自覺地把黨建工作置于全縣工作大局之中，增強(qiáng)工作的全局性、整體性和前瞻性。要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把黨建作為中心工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，充分地融進(jìn)去，使黨建工作與中心工作合拍、配套，由黨建工作單軌運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榕c經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行，做到目標(biāo)同步、工作同步、考核同步、獎(jiǎng)懲同步。 要積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，搶抓“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有利契機(jī)，借力助推“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，要給聯(lián)系單位黨組織賦于落實(shí)基層組織建設(shè)的工作任務(wù)，將黨組織書記和黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)扶持、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)陣地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系基層組織建設(shè)的工作任務(wù)列入幫扶計(jì)劃，通過協(xié)調(diào)貸款、項(xiàng)目支持、物資扶持、制定規(guī)劃等措施，全面助推基層組織建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)強(qiáng)支部、提升一批黨組織，擴(kuò)大覆蓋、組建一批黨組織，健全制度、完善一批工作規(guī)程，訓(xùn)強(qiáng)黨員、掌握一門致富技能，理清思路、培植一批支柱產(chǎn)業(yè)，建好村部、規(guī)范一批活動(dòng)場(chǎng)所，破解難題、幫辦一批實(shí)事，培育典型、打造一批示范點(diǎn)”等“八個(gè)一”的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化新形勢(shì)下基層黨建工作的組織保障

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重在狠抓工作落實(shí)。 各基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在狠抓落實(shí)上求突破， 確?；鶎狱h建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一要把群眾滿意作為加強(qiáng)基層黨建工作的內(nèi)在要求來抓。 基層黨建的成效，必須以群眾滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。民心是黨在基層各領(lǐng)域執(zhí)政最牢靠的基礎(chǔ)，群眾滿意是基層黨建工作的核心價(jià)值取向。因此，必須認(rèn)真研究和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的工作機(jī)制、活動(dòng)方式和組織形式，堅(jiān)定不移地按照群眾滿意的方向去思考、去謀劃、去推動(dòng)新時(shí)期基層黨的建設(shè)，根據(jù)群眾愿望決定工作走向，圍繞群眾需求確定工作重點(diǎn)，以黨群關(guān)系的改善、民心基礎(chǔ)的鞏固來衡量工作的成效。通過群眾有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，真正達(dá)到鞏固組織基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)的目的。我們推出的每一項(xiàng)舉措，開展的每一項(xiàng)活動(dòng)，制定的每一項(xiàng)制度，都要注意群眾的反映，擴(kuò)大群眾的參與，確保群眾的滿意，使基層黨建工作沿著正確的方向不斷邁進(jìn)。

二要把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。 抓基層黨建工作既是一種政治責(zé)任，又是一種工作責(zé)任。說是政治責(zé)任，因?yàn)樽セ鶎狱h建就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，每一個(gè)黨員干部都有不可推卸的責(zé)任。說是工作責(zé)任，因?yàn)辄h務(wù)干部的主要職責(zé)就是抓黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織必須高度重視基層黨建工作，主動(dòng)履行黨管責(zé)任，每季度要至少召開一次黨委會(huì)，聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨組織建設(shè)設(shè)施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動(dòng)不經(jīng)常等問題; 黨組織書記 作為基層 黨建工作的第一責(zé)任人，要用足夠的時(shí)間和精力親自抓調(diào)研、抓部署、抓督查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，帶頭創(chuàng)建黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn);分管領(lǐng)導(dǎo)是黨建工作的具體責(zé)任人，要以主要精力抓黨建工作，做到主動(dòng)研究，精心組織，開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。 為了有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作力量薄弱的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍選派了黨建指導(dǎo)員，后進(jìn)村選派了第一書記，增強(qiáng)了黨建工作力量。要充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，放手、支持、鼓勵(lì)他們?nèi)硇牡赝度氲近h建工作之中，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作。 各有關(guān)黨工委也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合， 努力 形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。

三要把開拓創(chuàng)新作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要措施來抓。 面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須創(chuàng)造性地開展工作，積極探索基層黨建工作的新方法、新途徑。我們有些工作之所以典型不多，亮點(diǎn)不亮，究其原因就是因循守舊、缺乏創(chuàng)新精神。因此，必須不斷解放思想、更新觀念，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。要爭(zhēng)取在強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用、服務(wù)發(fā)展等方面有所突破，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，進(jìn)一步探索更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。要鞏固支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的作法，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、在行業(yè)協(xié)會(huì)中、在農(nóng)民專業(yè)合作社里、在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織，認(rèn)真探索“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織聯(lián)建模式，優(yōu)化黨建資源配置，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛覆蓋。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年、聯(lián)村聯(lián)戶等活動(dòng)和行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，選好主題和載體，防止活動(dòng)的“泛化”和“虛化”，務(wù)必使黨建工作扎實(shí)認(rèn)真，富有成效。

四要把培養(yǎng)典型作為加強(qiáng)基層黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。 從哲學(xué)意義上講，抓典型就是從個(gè)別到一般、再?gòu)囊话愕絺€(gè)別，不斷推動(dòng)工作向更高層次發(fā)展的方法。工作需要典型引路和示范，一個(gè)叫得響、立得住的典型，就能起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的作用。要強(qiáng)化典型引路，善于發(fā)現(xiàn)典型，精心培育典型，不斷推出典型。培育典型不能貪大求全，不能降格以求，既要有數(shù)量，更要注重質(zhì)量，要放大典型的示范帶動(dòng)作用。目前，我縣農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，特別是層次高、影響大的典型不多，老是那么幾個(gè)老典型。今年我們確定要打造50 個(gè)村級(jí)黨建典型，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各基層黨(工)委一定要強(qiáng)化措施，集中優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)力培育 打造出硬件完善、軟件規(guī)范、工作扎實(shí)、特色鮮明、成效顯著的黨建品牌 。

五要把“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”作為加強(qiáng)基層黨建工作的有效手段來抓。 要建 立完善基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，即述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。注重對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨建工作思想不重視、工作不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以通報(bào)批評(píng)，限期整改;考核結(jié)果連續(xù)兩年排在末位的，要進(jìn)行誡勉談話;對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要予以嚴(yán)肅處理。

這次推進(jìn)會(huì)內(nèi)容豐富、形式新穎，效果很好。大家一定要以此為契機(jī)，互相學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共同進(jìn)步、共同提高的目的。要把今天學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用的實(shí)際工作中去，進(jìn)一步理清基層黨建工作的基本思路和工作重點(diǎn)，積極采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)基層黨建工作不斷取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階。

同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更是責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，持之以恒地加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，以更富成效的措施和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我縣基層黨建工作的新局面。

全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇三

我縣*萬人口，是個(gè)多民族聚居的人口大縣。上世紀(jì)九十年代以來，受境內(nèi)外“三股勢(shì)力”影響，社情一直比較復(fù)雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發(fā)生地，使這里一度成為穩(wěn)定問題的重災(zāi)區(qū)。從1997年起，全縣先后有337名危安人員被勞改、勞教，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民。近年來，這些“兩勞”人員陸續(xù)刑釋解教，他們當(dāng)中有相當(dāng)部分人的思想還極其頑固，一旦有機(jī)可乘，就會(huì)出來興風(fēng)作浪，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。社會(huì)的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響到全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是造成了嚴(yán)重破壞，招商來的一些企業(yè)紛紛撤資或取消投資意向，一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯不前的被動(dòng)局面。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，總結(jié)多年來的反分裂斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，我們以充分發(fā)揮基層組織的核心作用為著力點(diǎn)，在“三個(gè)夯實(shí)”上下功夫，積極探索維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強(qiáng)化班子，創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)

基層組織要成為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，核心在于班子，關(guān)鍵在于支部書記。我們把配強(qiáng)支部書記作為村級(jí)組織建設(shè)的“一號(hào)工程”，以政治上靠得住為第一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，采取“兩推一選”的辦法，從優(yōu)秀大中專學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、科技致富帶頭人中配強(qiáng)“一把手”。為解決基層干部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先后從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派了280多名干部到村(隊(duì))任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實(shí)施“十星級(jí)”村支部書記評(píng)定活動(dòng)，對(duì)村支部書記實(shí)行星級(jí)管理，按照“以管理科級(jí)干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙重”管理機(jī)制，完善了村支部書記“一人一檔一冊(cè)”工作，建立健全目標(biāo)考評(píng)制度，完善任期目標(biāo)考評(píng)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時(shí)組織抽考，每年對(duì)村支部書記進(jìn)行一次全面的摸排考核，對(duì)抓穩(wěn)定工作不力的，堅(jiān)決予以撤換。在把好用人關(guān)的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，制定了農(nóng)村干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，大力加強(qiáng)法律法規(guī)及穩(wěn)定工作知識(shí)培訓(xùn)，幫助基層干部提高依法管理村務(wù)的能力，并積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，成立了人力資源開發(fā)中心，建立了農(nóng)村干部教育培訓(xùn)“超市”，列出了培訓(xùn)專業(yè)科目清單，讓村干部“訂單式”、“菜單式”培訓(xùn)。今年來，共舉辦各類村干部培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)1992人次;舉辦村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)150人。事實(shí)證明，選好配強(qiáng)班子，就抓住了穩(wěn)定工作的“牛鼻子”。我縣愉群翁回族鄉(xiāng)買買亞村過去是全州有名的穩(wěn)定重點(diǎn)村，班子調(diào)整后，對(duì)穩(wěn)定工作敢抓敢管，力度大大增強(qiáng)，短短兩年間，將一個(gè)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化成了先進(jìn)村。

為確保穩(wěn)定工作落到實(shí)處，我縣還從完善機(jī)制入手，建立最廣泛的維穩(wěn)工作戰(zhàn)線。積極探索村級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，按照村級(jí)組織職能在村級(jí)成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、綜合服務(wù)三個(gè)辦公室和便民服務(wù)站，特別明確了支部書記是穩(wěn)定工作第一責(zé)任人;積極推行了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制及民主評(píng)議“兩委”干部制度，將抓穩(wěn)定的工作表現(xiàn)與村干部政績(jī)、待遇掛鉤，增強(qiáng)了“兩委”班子抓穩(wěn)定工作的責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等配套組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好穩(wěn)定工作;組織發(fā)動(dòng)“三老”人員幫助開展教育群眾、調(diào)處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發(fā)揮，提出了發(fā)展黨員“四推”制(即在共青團(tuán)中推優(yōu)，在優(yōu)秀婦女中推優(yōu)，在致富能手中推優(yōu)，在具有高中以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工青年和生產(chǎn)、工作一線的骨干中推優(yōu))，大力發(fā)展農(nóng)牧民黨員，今年發(fā)展農(nóng)牧民黨員575名，并積極拓展黨員發(fā)揮作用的渠道，特別是從20*年起，我們組織大批農(nóng)牧民無職黨員在社會(huì)治安、宗教管理等領(lǐng)域上崗履責(zé)，成為了基層維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。如我縣喀什鄉(xiāng)農(nóng)民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠著一份責(zé)任，憑著一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娮杂X維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持把集中整治作為穩(wěn)定工作的主線。自1997年起，我縣每年從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)大批精兵強(qiáng)將到重點(diǎn)村(隊(duì))，配合村級(jí)組織開展集中整治工作。建立了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部具體抓，集中整治工作隊(duì)配合抓，政法、民宗等相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持“打、防、管、教、控”相結(jié)合，化解各種不穩(wěn)定因素。經(jīng)過多年努力，全縣重點(diǎn)村已從1997年的26個(gè)減少到了目前的5個(gè)，有效地控制了敵對(duì)勢(shì)力的活動(dòng)空間。同時(shí)，我們還組織農(nóng)村黨員干部、“三老人員”、宗教人士編成495個(gè)幫教小組，對(duì)270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動(dòng)。在幫教過程中，對(duì)危安重點(diǎn)人員分三種類型，采取了有針性的幫教措施。對(duì)思想頑固、表現(xiàn)異常的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，盯死看牢;對(duì)思想搖擺不定的，由幫教人員定期進(jìn)行談話教育，通過反復(fù)談、經(jīng)常談，清洗其反動(dòng)思想;對(duì)有轉(zhuǎn)化愿望的，以扶貧幫困為突破口，以感化促轉(zhuǎn)化。今年截止目前已有27名重點(diǎn)危安人員被教育轉(zhuǎn)化。通過幫教感化教育，出現(xiàn)了“三多三少”的局面。即重點(diǎn)人員主動(dòng)找基層組織匯報(bào)思想的多了，傳訊不到的少了;積極向政府靠攏的多了，公開對(duì)抗的少了;發(fā)家致富的多了，不參加勞動(dòng)的少了。

針對(duì)我縣信教群眾多，敵對(duì)勢(shì)力又慣于利用宗教進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)這一實(shí)際，我縣把狠抓宗教事務(wù)管理，作為基層組織維護(hù)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制。在嚴(yán)格落實(shí)宗教管理“兩項(xiàng)制度”的同時(shí)，制定了《清真寺維修重建管理辦法》，健全了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理制度》。把宗教人士納入統(tǒng)戰(zhàn)管理范圍，對(duì)其進(jìn)行定期考核、民主測(cè)評(píng)、落實(shí)待遇。組織村干部與宗教人士交朋友，入寺督促落實(shí)“臥爾茲”講經(jīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)宗教人士在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮特殊任用。由于基層組織配合有力，打擊非法宗教活動(dòng)贏得了主動(dòng)權(quán)，今年以來已打擊、取締非法宗教活動(dòng)點(diǎn)26個(gè)，維護(hù)了正常的宗教活動(dòng)秩序。

堅(jiān)持把加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。推行了“十戶聯(lián)防”為主要形式的看家護(hù)院、鄰居守望等群防群治措施，嚴(yán)格落實(shí)了治安巡邏制度，各村都建立了聯(lián)防隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)。在抓好治安防范的同時(shí)，積極發(fā)揮村級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)，配合公安機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。“2·5”以來，我縣打擊暴力恐怖團(tuán)伙36個(gè)，打掉“泰比勒克”團(tuán)伙60個(gè)，沉重地打擊了“三股勢(shì)力”的囂張氣焰，給敵對(duì)分子形成了強(qiáng)大的震懾。

三、強(qiáng)化宣傳，大辦實(shí)事，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

針對(duì)近年來民族分裂思潮暗流涌動(dòng)，宗教思想升溫，部分群眾傳謠、信謠等問題，我縣把大力開展面對(duì)面宣傳教育，用正確的思想武裝群眾，作為抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施。每年都組織鄉(xiāng)村干部，以各種通俗易懂、喜聞樂見的形式，對(duì)廣大群眾開展“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、黨的民族宗教政策法規(guī)等方面的教育。今年來，共下派面對(duì)面宣講團(tuán)成員210余人次，直接受教育群眾達(dá)21萬人次。針對(duì)民族分裂、非法宗教分子宣揚(yáng)的反動(dòng)思想，自編宣講教材，對(duì)信教群眾、重點(diǎn)危安人員、未成年人等三大群體進(jìn)行了廣泛的面對(duì)面宣傳教育;組織6名刑釋解教人員，開展了42場(chǎng)“愛國(guó)、愛家、做守法公民”現(xiàn)身說法警示教育活動(dòng);組織農(nóng)民文藝隊(duì)開展了35場(chǎng)“頌祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)、珍惜美好時(shí)光”巡回演出。這些活動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，基層群眾普遍反映，聽了宣傳教育后，澄清了一些模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了明辨是非的能力。已被槍決的“2·5”事件策劃者依不拉音的父親斯馬義，在宣講大會(huì)上表示：堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家紅色通緝令通緝的在逃暴力恐怖分子胡大拜爾地的父親在群眾大會(huì)上說：“過去自己不懂法，沒有教育好自己的子女，現(xiàn)在他們犯了罪，如果有他們的消息一定向政府報(bào)告?！蓖ㄟ^面對(duì)面宣傳教育，今年又有12名重點(diǎn)人員主動(dòng)向政府提出了解除幫教的申請(qǐng)，這些人思想態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力是一個(gè)有力的回?fù)?，?duì)教育廣大群眾產(chǎn)生了重要影響。

從維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際工作中，我們深深感受到，基層陣地建設(shè)薄弱，群眾精神生活空虛，既為宗教升溫創(chuàng)造了條件，也為非法宗教蔓延提供了可乘之機(jī)。為改變這一狀況，我縣提出了打造文化大縣的發(fā)展目標(biāo)，在全縣深入開展“百村陣地”工程。從去年起，縣鄉(xiāng)村三級(jí)相繼投入500余萬元，扶持38個(gè)村(隊(duì))建設(shè)集干部辦公、群眾議事、信息咨詢、開展文化娛樂活動(dòng)等多功能為一體的新型陣地，積極打造便民利民的服務(wù)平臺(tái)、惠民富民的致富平臺(tái)、精神文明建設(shè)的宣傳平臺(tái)、提高黨員干部群眾素質(zhì)的教育平臺(tái)、長(zhǎng)治久安的維穩(wěn)平臺(tái)，新的陣地建了起來，黨旗掛了起來，國(guó)旗飄了起來，活動(dòng)搞了起來，執(zhí)政能力也強(qiáng)了起來，新型陣地已成為村里的標(biāo)志性建筑，每天吸引大批群眾讀書、看報(bào)、打球、娛樂，活躍了農(nóng)村文化生活，為營(yíng)造健康向上社會(huì)氛圍提供了有效載體。同時(shí)我們還組織引導(dǎo)基層組織多渠道籌資，加快推進(jìn)文化陣地建設(shè)，目前，全縣已建成文化室、文化中心、圖書室196個(gè)，農(nóng)民書屋、文化大院18家。初步形成了以縣文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基礎(chǔ)，以村活動(dòng)陣地為前沿，以農(nóng)民書屋、文化大院、文化個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為補(bǔ)充的四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

做好穩(wěn)定工作，必須團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾。我們堅(jiān)持把為群眾辦好事、辦實(shí)事，作為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、凝聚人民群眾的根本措施。發(fā)動(dòng)各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，積極幫助包括重點(diǎn)人員家庭在內(nèi)的困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。并建立了180萬元扶貧幫困基金，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群眾生活、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予救助。對(duì)因家庭無力負(fù)擔(dān)的特困大學(xué)生建立了30萬元助學(xué)基金，對(duì)患大病就醫(yī)困難的家庭建立了30萬元醫(yī)療救助基金。今年，縣財(cái)政還投入450萬元，幫助1000余戶困難群眾實(shí)施抗震安居危房改造。不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，今年完成了280公里防滲渠建設(shè);加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入，抓住村通油路項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，通過“一事一議”，修建鄉(xiāng)村道路421公里，使群眾生產(chǎn)生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，去年為群眾發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助資金298萬元，基本解決了群眾就醫(yī)難、看不起病的問題。為幫助農(nóng)民增收，我縣大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，制定了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織安排意見》，積極探索推行“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等全新工作模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大增收渠道，目前，全縣已成立各種協(xié)會(huì)40多家，積極為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們還把為農(nóng)民群眾提供致富信息列為服務(wù)的重點(diǎn)，建成了縣“三農(nóng)”信息服務(wù)中心和鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)站，設(shè)立了村級(jí)信息發(fā)布點(diǎn)，積極推行為民辦事全程代理制，為農(nóng)民提供信息、科技、產(chǎn)品流通以及與龍頭企業(yè)銜接等多個(gè)領(lǐng)域的有效服務(wù)。去年以來，基層組織為農(nóng)民外出務(wù)工提供全方位服務(wù)，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)牧民的致富渠道，今年截止目前全縣共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6萬多人，實(shí)現(xiàn)人均增收120多元。同時(shí)積極化解基層矛盾，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，無論是歷史遺留的，還是新產(chǎn)生的，都認(rèn)真對(duì)待，深挖根源，積極解決。這些得民心工程的實(shí)施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，更加緊密地團(tuán)結(jié)在了黨的周圍。

隨著基層組織維護(hù)穩(wěn)定作用的日益增強(qiáng)，我縣安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面得到了不斷鞏固，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。去年，我縣被自治區(qū)評(píng)為城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣。預(yù)計(jì)今年我縣可完成生產(chǎn)總值19.5億元，比上年增長(zhǎng)15.3%;全年可完成固定資產(chǎn)投入5.8億元，增長(zhǎng)30%;1—10月，縣財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)56.4%，預(yù)計(jì)全年可增長(zhǎng)23%，達(dá)到54*萬元;農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)可增加308元，達(dá)到3161元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度可望創(chuàng)歷史最高水平，全縣上下“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的社會(huì)氛圍已基本形成，縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展勢(shì)頭初步顯現(xiàn)，正全力向全州、全疆發(fā)展快車道邁進(jìn)。

我縣雖然在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但與自治區(qū)、自治州黨委的要求還有較大差距。今后我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照黨的xx屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。