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煤炭行業(yè)調(diào)查報告 煤炭行業(yè)發(fā)展報告篇一

第一部分 行業(yè)發(fā)展情況分析

第一章 中國煤炭行業(yè)發(fā)展概述

第一節(jié) 煤炭行業(yè)發(fā)展情況

第二節(jié) 最近3-5年中國煤炭行業(yè)經(jīng)濟指標分析

一、贏利性

二、成長速度

三、附加值的提升空間

四、進入壁壘/退出機制

五、風險性

六、行業(yè)周期

七、競爭激烈程度指標

八、當前行業(yè)發(fā)展所屬周期階段的判斷

第三節(jié) 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二章 應(yīng)用領(lǐng)域及行業(yè)供需分析

第一節(jié) 煤炭市場需求分析

一、需求市場

二、客戶結(jié)構(gòu)

三、需求的地區(qū)差異

第二節(jié) 供給分析

第三節(jié) 供求平衡分析及未來發(fā)展趨勢

一、行業(yè)的需求預(yù)測

二、行業(yè)的供應(yīng)預(yù)測

三、供求平衡分析

四、供求平衡預(yù)測

第四節(jié) 煤炭市場價格走勢分析

第三章 2009-2011年煤炭行業(yè)需求預(yù)測

第一節(jié) 2009-2011年煤炭領(lǐng)域需求量預(yù)測

第二節(jié) 2009-2011年煤炭領(lǐng)域需求產(chǎn)品（服務(wù)）功能預(yù)測

第三節(jié) 2009-2011年煤炭領(lǐng)域需求產(chǎn)品（服務(wù)）市場格局預(yù)測

第二部分 市場競爭與企業(yè)分析

第四章 主要煤炭企業(yè)的排名與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第一節(jié) 煤炭行業(yè)企業(yè)排名分析

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

一、市場細分充分程度的分析

二、各細分市場領(lǐng)先企業(yè)排名

三、各細分市場占總市場的結(jié)構(gòu)比例

四、領(lǐng)先企業(yè)的結(jié)構(gòu)分析（所有制結(jié)構(gòu)）

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)價值鏈條的結(jié)構(gòu)分析及產(chǎn)業(yè)鏈條的整體競爭優(yōu)勢分析

一、產(chǎn)業(yè)價值鏈條的構(gòu)成二、產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭優(yōu)勢與劣勢分析

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展預(yù)測

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向政府產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策分析（投資政策、外資政策、限制性政策等）

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中消費者需求的引導(dǎo)因素

三、中國煤炭行業(yè)參與國際競爭的戰(zhàn)略市場定位

第五章 煤炭行業(yè)投資方向

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素分析

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白點分析

第三節(jié) 投資回報率比較高的投資方向

第四節(jié) 新進入者應(yīng)注意的障礙因素

第五節(jié) 營銷分析與營銷模式推薦

一、渠道構(gòu)成二、銷售貢獻比率

三、覆蓋率

四、銷售渠道效果

五、價值流程結(jié)構(gòu)

煤炭行業(yè)調(diào)查報告 煤炭行業(yè)發(fā)展報告篇二

2016年全國煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行情況

2016年，國家推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能，煤炭供給得到有效控制，價格逐步企穩(wěn)回暖。進入下半年，受全社會用電量增長、以及來水減少、公路治超、鐵路運輸緊張、迎峰度冬使用戶補庫意愿提高和社會資金炒作等多重因素疊加影響，煤炭價格快速上漲。面對煤炭市場出現(xiàn)的新情況、新問題，國家有關(guān)部門多策并舉，及時出臺先進產(chǎn)能釋放措施，穩(wěn)定市場供給。12月份以來，煤炭市場平穩(wěn)運行，價格穩(wěn)中有降。

一、產(chǎn)量

煤炭運銷協(xié)會快報數(shù)據(jù)顯示，12月份全國原煤產(chǎn)量完成32000萬噸，同比下降4.5%；其中國有重點煤礦產(chǎn)量完成1.48億噸，同比減少1900萬噸，下降11.3%；環(huán)比增加126萬噸，增長0.9%。

2016年全年累計原煤產(chǎn)量345000萬噸，同比下降5.5%,降幅比2015年全年擴大0.6個百分點；其中國有重點煤礦產(chǎn)量累計完成16.6億噸，同比減少2.2億噸，下降11.6%。

2016年，山西省煤炭產(chǎn)量8.32億噸，同比減少1.43億噸，減幅14.7%。2016年陜西省累計生產(chǎn)原煤51151.37萬噸，同比減少1494.61萬噸，下降2.84%。

12月份山東省煤礦生產(chǎn)原煤1031.5萬噸(調(diào)度數(shù))，比上月的1097.7萬噸減少66.2萬噸，下降6.03%。比同期減少208萬噸，下降16.78%。2016年全年，全省煤礦生產(chǎn)原煤12860.9萬噸(調(diào)度數(shù))，比同期的14500.7萬噸減少1639.8萬噸，下降11.31%。其中，省屬煤礦原煤產(chǎn)量9899.7萬噸，同比減產(chǎn)885.7萬噸；市縣屬煤礦原煤產(chǎn)量2961.2萬噸，同比減產(chǎn)754.1萬噸。

2016年全年，河南省煤礦共生產(chǎn)原煤10846.64萬噸，同比減少1955.08萬噸，下降15.27%。其中，骨干煤礦企業(yè)原煤產(chǎn)量10108.83萬噸，同比減少1981.58萬噸，下降16.39%。地方煤礦原煤產(chǎn)量為737.81萬噸，同比增加26.5萬噸，增長3.73%。

二、銷量

煤炭運銷協(xié)會快報數(shù)據(jù)顯示，12月份全國煤炭銷量完成30300萬噸，同比增加500萬噸，增長1.68%；其中，國有重點煤礦煤炭銷量完成1.38億噸，同比減少830萬噸，下降5.7%。

2016年全年全國煤炭銷量累計完成327000萬噸，同比減少24000萬噸,下降6.9%；其中，國有重點煤礦累計煤炭銷量完成15.25億噸，同比減少7800萬噸，下降4.9%。

三、運量

鐵路運量：12月份全國鐵路煤炭發(fā)送量完成1.84億噸，同比增加957萬噸，增長5.5%；其中，電煤發(fā)送量完成1.29億噸，同比減少653萬噸，下降4.8%。

2016年全年累計完成19億噸，同比減少9389萬噸，下降4.7%。電煤累計發(fā)送量完成13.44億噸，同比減少3815萬噸，下降2.8%。

鐵路裝車：12月份，國家鐵路煤炭日均裝車完成60237車，環(huán)比增加2056車，增長3.5%，同比增加3964車，增長7%；其中電煤裝車為37073車，同比增加373車，增長1.0%。

主要運煤通道煤炭發(fā)運量：中國煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年12月，公司核心經(jīng)營資產(chǎn)大秦線完成貨物運輸量3841萬噸，同比增加16.68%。較上月增加82萬噸，增長2.18%。12月份日均運量124萬噸，較11月份的125萬噸減少1萬噸。大秦線日均開行重車85.1列，其中：日均開行2萬噸列車58.5列。1-12月，大秦線累計完成貨物運輸量35125萬噸，同比減少11.52%。

主要港口煤炭發(fā)運情況：12月份，全國主要港口發(fā)運煤炭5714萬噸，同比基本持平。2016年全年累計發(fā)運煤炭6.44億噸，同比基本持平。其中內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運完成6.35億噸，同比下降0.5%，外貿(mào)煤炭發(fā)運完成819萬噸，同比增長57.1%。

12月份，秦皇島港煤炭吞吐量1918萬噸，環(huán)比增加271萬噸，增長16.5%；同比減少7萬噸，下降0.4%。日均進港煤炭63.1萬噸，環(huán)比增加1.0萬噸，增長1.6%，同比增加9.5萬噸，增長17.7%；日均出港煤炭61.3萬噸，環(huán)比增加6.4萬噸，增長11.7%，同比減少0.9萬噸，下降1.4%。

四、庫存

中國煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止12月31日，全國重點發(fā)電企業(yè)日均供煤368.8萬噸，較上月減少35萬噸，下降8.67%；日均耗煤416.4萬噸，較上月增加50.4萬噸，增長13.77%。電廠存煤6545.9萬噸，比上月末減少440萬噸，下降6.3%。存煤可用16天，較上月減少4天。

運銷協(xié)會數(shù)據(jù)快報顯示，12月末，煤炭企業(yè)庫存為9300萬噸，環(huán)比減少230萬噸，下降2.45%；同比減少3400萬噸，下降27%。

五、進出口

12月份，全國煤炭進口2684萬噸，環(huán)比減少13萬噸，下降0.48%，同比增加920萬噸，增長52%。2016年全年累計進口煤炭2.56億噸，同比增加5145萬噸，增長25.2%。

12月份，我國出口煤炭76萬噸，同比增加32.1萬噸，增長73%，2016年全年累計出口878萬噸，同比增長344萬噸，增長64.5%。

從主要出口企業(yè)來看，神華集團2016年全年累計出口306.7萬噸，同比增加188.5萬噸，增長159%；中煤集團累計出口317萬噸，同比增加65萬噸，增長25.8%。

六、固定資產(chǎn)投資

2016年全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為3038億元，同比下降24.2%，降幅較上月增加1個百分點。2016年1-12月，民間煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為1864億元，同比下降18.3%，降幅較上月增加1.8個百分點。2016年不論是全國還是民間，在煤炭開采和洗選業(yè)的投資均持續(xù)下降，且降幅較2015年有所擴大。

煤炭行業(yè)調(diào)查報告 煤炭行業(yè)發(fā)展報告篇三

河南省煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

調(diào)研報告

（2015年9月）

————河南煤炭人

一、煤炭工業(yè)基本情況

河南是全國重要產(chǎn)煤省份和國家規(guī)劃的14個大型煤炭基地之一。近年來，我省積極推進煤炭企業(yè)兼并重組，著力培育發(fā)展大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，基本形成了以省骨干煤炭企業(yè)（河南能源化工、平煤神馬、鄭煤、神火、省煤層氣）為主的生產(chǎn)格局。目前，全省共有礦井470處，年生產(chǎn)能力2.1億噸。其中，省骨干煤炭企業(yè)所屬礦井394處、年生產(chǎn)能力1.85億噸，地方礦井76處、年生產(chǎn)能力0.25億噸。

去年以來，全國煤炭市場供大于求，煤炭價格持續(xù)下滑，我省受西部低成本煤炭沖擊影響，煤炭形勢比全國其它區(qū)域更加嚴峻，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了“三降三升”現(xiàn)象，即產(chǎn)量降、銷量降、價格降，庫存升、應(yīng)收煤炭貨款升、虧損額升。2014年，全省煤炭產(chǎn)量1.35億噸，同比下降11.6%；煤炭銷量1.41億噸，同比下降12.8%；商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，同比下降16.7%；年底煤炭庫存305.4萬噸，同比增加85.4萬噸；應(yīng)收煤炭貨款67.2億元，同比增加53%；虧損15.1億元，2013年盈利19.2億元。今年1—6月份，煤炭產(chǎn)量6171萬噸，同比下降13.4%；煤炭銷量 6295萬噸，同比下降9.8%；商品煤平均售價（不含稅）300元/噸，同比下降22.4%；煤炭庫存384.8萬噸，同比增加32.9萬噸；應(yīng)收煤炭貨款112.5億元，同比增加31.6%；累計虧損35.63億元，去年同期僅虧損168.84萬元。

二、存在的主要問題

（一）煤炭價格下滑，成本與售價倒掛。我省煤礦開采時間長、條件差，成本高，與山西、陜西、內(nèi)蒙相比，原煤成本每噸高出150—200元。省外煤炭進入我省市場，在價格上有50元/噸左右的競爭優(yōu)勢，嚴重沖擊了我省煤炭市場，導(dǎo)致煤價一路下滑。2014年我省商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，商品煤完全銷售成本382.6元/噸，倒掛近20元/噸，今年上半年煤價持續(xù)下降，倒掛幅度增至每噸50元左右，企業(yè)虧損嚴重。

（二）停產(chǎn)限產(chǎn)礦井增多，職工穩(wěn)定壓力大。受資源枯竭、煤質(zhì)差、經(jīng)營虧損等因素影響，省骨干煤炭企業(yè)直管礦井已停產(chǎn)18處（其中，河南能源化工集團7處、平煤神馬集團6處、鄭煤集團5處），減少產(chǎn)能1000萬噸，涉及職工2.5萬人。省骨干煤炭企業(yè)減發(fā)欠發(fā)工資日趨嚴重，上半年累計欠發(fā)工資5.2億元。鄭煤集團上半年職工人均收入2.1萬元，月均3580元，同比下降23%，部分單位從去年下半年開始出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，礦區(qū)安全穩(wěn)定壓力巨大。

（三）資金壓力持續(xù)增大。由于煤炭價格持續(xù)下跌，企業(yè)營 2 運資金缺口較大。截至6月底，三大煤業(yè)集團銀行貸款余額1870億元（其中，河南能源1225億元、平煤神馬527億元、鄭煤集團118億元），同比增加178億元（去年同期1692億元，其中，河南能源1175億元、平煤神馬397億元、鄭煤集團120億元），企業(yè)嚴重依賴外部融資，還款及續(xù)貸壓力巨大，如若金融機構(gòu)抽貸壓貸不續(xù)貸，企業(yè)資金鏈斷裂，將嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)及礦區(qū)社會穩(wěn)定。

（四）兼并重組遺留問題亟待解決。主要有三方面：一是資金投入大。自2010年兼并重組以來，省骨干煤炭企業(yè)已累計投入資金220億（其中，銀行貸款約162億，累計支付利息近30億），預(yù)計還需技改投入55.6億元。二是我省兼并重組煤礦大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，維護費用高，關(guān)閉退出難度大。三是涉法涉訴案件增多。截止目前，兼并重組涉法涉訴案件已達305件，涉案標的額6.2億元。從已經(jīng)生效的判決看，大多是將本應(yīng)由原礦主承擔的責任判由省骨干煤炭企業(yè)承擔責任或連帶責任，賠償金額已近1億元。

三、措施和建議

今年以來，按照省委省政府部署，省直相關(guān)部門和省骨干煤炭企業(yè)做了大量工作，但目前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴峻，行業(yè)脫困任務(wù)十分艱巨。為此，建議采取以下政策措施：

（一）加大資金政策支持力度。一是積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對煤炭企業(yè)支持力度，保持現(xiàn)有信用等級，做到不抽貸、不限貸、不壓貸、不斷貸、不上浮貸款利率，幫助企業(yè)緩解財務(wù)壓力，防范資金鏈斷裂風險。二是對符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的自主創(chuàng)新、淘汰落后、節(jié)能減排等重點項目，優(yōu)先列入各類科技計劃、建設(shè)和改造計劃，給予財政性資金支持和相關(guān)政策優(yōu)惠。三是積極爭取國家關(guān)于棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理以及獨立工礦區(qū)搬遷等優(yōu)惠政策。

（二）繼續(xù)做好煤電互保工作。一是堅持省內(nèi)電煤采購與發(fā)電基礎(chǔ)電量掛鉤制度，實施電煤點對點保供，確保兌現(xiàn)2015年電煤購銷合同。二是電煤貨款結(jié)算周期不得超過上網(wǎng)電費結(jié)算周期，銀行承兌匯票比例控制在30%以內(nèi)。三是新上燃煤電廠項目必須有省骨干煤炭企業(yè)作為重要股東參股作為核準條件。四是對已經(jīng)核準但尚未竣工的燃煤電廠項目，把與省骨干煤炭企業(yè)簽訂長期煤炭供應(yīng)協(xié)議或增加省骨干煤炭企業(yè)為重要股東作為竣工驗收條件；推動省內(nèi)現(xiàn)役燃煤電廠通過增資擴股、股權(quán)臵換等方式，與省骨干煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

（三）減輕企業(yè)稅費負擔。一是盡快出臺涉煤收費負面清單，并向社會公布，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派。二是煤炭企業(yè)繳納的資源價款，可專項用于支持煤炭企業(yè)解決兼并重組小煤礦的政策性補貼、貸款貼息和安全技術(shù)升級改造項目，或允許轉(zhuǎn)增為煤炭企業(yè)國家資本金。三是盡快修訂完善《河南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，簡化行政審批手續(xù)，提升資金使用效率。暫停提取煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，已提取的保證金應(yīng)集中存儲。

（四）妥善解決兼并重組遺留問題。一是對于安全條件差、無投資價值的煤礦，由地方政府協(xié)調(diào)，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，盡快予以關(guān)閉退出。二是對于安全生產(chǎn)有保障、恢復(fù)生產(chǎn)有效益、資源稟賦條件好的煤礦，經(jīng)地方政府驗收合格后，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。三是對于各類涉法涉訴煤礦，各級法院要嚴格按照《公司法》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在確保兼并重組雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，妥善處臵涉法涉訴問題，維護社會安全穩(wěn)定。

（五）切實做好停產(chǎn)關(guān)閉礦井人員安置工作。建議參照國家關(guān)于礦山破產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定，制定我省停產(chǎn)關(guān)閉礦井補助政策，做好職工分流安臵工作。對年滿30年工齡或距按規(guī)定退休年齡不足5年的人員可提前辦理退休手續(xù)，對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策的單位給予穩(wěn)崗補貼，對歷史拖欠的原破產(chǎn)單位基本養(yǎng)老金、傷殘補助金、職工醫(yī)藥費等由省財政予以補足。

煤炭行業(yè)調(diào)查報告 煤炭行業(yè)發(fā)展報告篇四

2015年中國煤炭行業(yè)運行情況報告

2015年，受煤炭需求大幅下降、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩及進口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業(yè)效益持續(xù)下降，虧損面進一步擴大，貨款拖欠增加，企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。2016年，煤炭市場面臨的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。

一、2015年煤炭經(jīng)濟運行情況

1、煤炭產(chǎn)量。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年全國原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%。

2、煤炭進出口。2015年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。

3、煤炭運輸。全國鐵路發(fā)運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發(fā)運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。

4、煤炭庫存。到2015年末，全社會存煤已持續(xù)48個月超過3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發(fā)電企業(yè)存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。

5、煤炭價格。2015年末，中國煤炭價格指數(shù)125.1點，比

年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。

6、煤炭投資。2015年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。

7、行業(yè)效益。2015年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業(yè)利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。

二、煤炭行業(yè)存在的主要問題和矛盾

1、市場供需嚴重失衡。一方面，受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續(xù)保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。

2、結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。

3、體制機制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

三、煤炭行業(yè)脫困升級取得積極進展。

黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，近年來針對煤炭行業(yè)發(fā)展中的突出問題，作出了一系列決策部署。有關(guān)部門建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議機制，先后召開了46次聯(lián)席會議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規(guī)范進口、金融支持、改善考核、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等六個方面，研究制定了40多項政策措施。2015年以改善供求關(guān)系為核心，以嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費等“四個嚴格”為重點，推進煤炭合理開發(fā)、高效利用和市場供需平衡。主要產(chǎn)煤省區(qū)政府圍繞減輕企業(yè)負擔、人員安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業(yè)加強自律，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，主動減產(chǎn)停產(chǎn)，降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。協(xié)會圍繞行業(yè)脫困升級，認真開展調(diào)查研究，在加強市場監(jiān)測、強化行業(yè)協(xié)調(diào)自律、積極反映訴求、推動政策落實；推動行業(yè)自主創(chuàng)新，推廣煤炭綠色高效安全開采和清潔高效利用技術(shù)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面作了大量工作。經(jīng)過多方努力，違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)得到了遏制，產(chǎn)量盲目增長和劣質(zhì)煤進口得到了控制，企業(yè)負擔重的問題有所緩解。近期，國務(wù)院決策設(shè)立專項資金，支持煤炭鋼鐵等重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，煤炭

行業(yè)脫困升級進入了新的階段。

四、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的政策建議

我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律，全行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1、著力推動行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展理念核心是要牢固樹立市場經(jīng)濟理念，要正確處理政府和市場之間的關(guān)系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，強化市場意識和市場競爭理念，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展活力，提升市場競爭能力，促進行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng)新和市場競爭轉(zhuǎn)變。

2、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。要優(yōu)化資源開發(fā)布局，嚴格控制煤炭總量；根據(jù)市場需求，控制煤礦新建規(guī)模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，消化過剩產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；支持建設(shè)大型坑口電廠，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展；支持現(xiàn)代煤炭物流、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，推進企業(yè)兼并重組，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，催生

新的增長點，促進發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。

3、著力推進科技創(chuàng)新發(fā)展。以推動煤炭消費、供給和技術(shù)革命為目標，加強基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，推進重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進技術(shù)；加強行業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

4、著力推動生態(tài)文明礦山建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制和減少地表損害，以最小的生態(tài)擾動獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用，促進行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。加快煤層氣開發(fā)利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

5、著力推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，總結(jié)煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經(jīng)驗，深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)備運行的穩(wěn)定性和可靠性，有序建設(shè)一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)研發(fā)示范和產(chǎn)業(yè)化進程，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，保障國家能源安全。

6、著力推進煤機裝備制造業(yè)發(fā)展。提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵部件研發(fā)，攻克核心技術(shù)，增強大型成套裝備制造能力和產(chǎn)品的可靠性；注重信息化和工業(yè)化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數(shù)字化控制、自動化生產(chǎn)和遠程操作能力；健全產(chǎn)業(yè)配套體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

7、著力推進市場體系建設(shè)。運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善煤炭市場交易規(guī)則，建立煤炭市場信息服務(wù)和監(jiān)測預(yù)警新機制，構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系；創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭企業(yè)由單純提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉(zhuǎn)變。

8、著力推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，提升煤礦職業(yè)健康保障水平，實現(xiàn)煤礦安全管理從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

今后一段時間，煤炭需求下降、產(chǎn)能過剩的矛盾仍將十分突出，“去產(chǎn)能、降成本、補短板”將是行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。去

產(chǎn)能不僅要在量上做減法，還要在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，要堅決淘汰落后產(chǎn)能，淘汰不安全產(chǎn)能，淘汰產(chǎn)品不符合市場需要的產(chǎn)能，更加注重綠色、高效、安全開采，更加注重質(zhì)量和效益；降成本，就是要通過科技創(chuàng)新，在提高煤礦開采機械化、自動化、智能化的同時，實現(xiàn)減人提效；更加注重煤礦合理設(shè)計，簡化工藝，實現(xiàn)集中集約開采；補短板，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，增強安全保障能力，拓寬煤炭新的利用領(lǐng)域，努力實現(xiàn)變中求新、新中求進、進中求突破。

文稿提供:中國煤炭工業(yè)協(xié)會