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萬(wàn)科地產(chǎn)營(yíng)銷策略分析篇一
一、市場(chǎng)調(diào)研：
1，前言-----本次市調(diào)的背景、動(dòng)機(jī)、運(yùn)用手段、目的等；
2，市場(chǎng)分析：
（1）當(dāng)前市場(chǎng)分析（開(kāi)發(fā)總量、竣工總量、積壓總量）
（2）區(qū)域市場(chǎng)分析（銷售價(jià)格、成交情況）
3，近期房地產(chǎn)的有關(guān)政策、法規(guī)、金融形勢(shì)
4，競(jìng)爭(zhēng)個(gè)案項(xiàng)目調(diào)查與分析
5，消費(fèi)者分析：
（1）購(gòu)買者地域分布；
（2）購(gòu)買者動(dòng)機(jī)
（3）功能偏好（外觀、面積、地點(diǎn)、格局、建材、公共設(shè)施、價(jià)格、付款方式）
（4）購(gòu)買時(shí)機(jī)、季節(jié)性
（5）購(gòu)買反應(yīng)（價(jià)格、規(guī)劃、地點(diǎn)等）
（6）購(gòu)買頻度
6，結(jié)論
二、項(xiàng)目環(huán)境調(diào)研
1，地塊狀況：
（1）位置
（2）面積
（3）地形
（4）地貌
（5）性質(zhì)
2，地塊本身的優(yōu)劣勢(shì)
3，地塊周圍景觀（前后左右，遠(yuǎn)近景，人文景觀，綜述）
4，環(huán)境污染及社會(huì)治安狀況（水、空氣、噪音、土地、社會(huì)治安）
5，地塊周圍的交通條件（環(huán)鄰的公共交通條件、地塊的直入交通）
6，公共配套設(shè)施（菜市場(chǎng)、商店、購(gòu)物中心、公共汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、文體娛樂(lè)場(chǎng)所、銀行、郵局、酒店）
7，地塊地理?xiàng)l件的強(qiáng)弱勢(shì)分析（swot坐標(biāo)圖、綜合分析）
三、項(xiàng)目投資分析
1，投資環(huán)境分析
（1）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境（銀行利息、金融政策、開(kāi)
（2）房地產(chǎn)的政策法規(guī)
（3）目標(biāo)城市的房地產(chǎn)供求現(xiàn)狀及走勢(shì)（價(jià)格、成本、效益）現(xiàn)實(shí)土地價(jià)值分析判斷（以周邊競(jìng)爭(zhēng)樓盤的售價(jià)和租價(jià)作為參照）
2，土地建筑功能選擇（見(jiàn)下圖表）
3，現(xiàn)實(shí)土地價(jià)值分析判斷（以周邊競(jìng)爭(zhēng)樓盤的售價(jià)和租價(jià)作為參照）
4，土地延展價(jià)值分析判斷（十種因素）
5，成本敏感性分析（1）容積率
（2）資金投入
（3）邊際成本利潤(rùn)
6，投入產(chǎn)出分析
（1）成本與售價(jià)模擬表
（2）股東回報(bào)率
7，同類項(xiàng)目成敗的市場(chǎng)因素分析
四，營(yíng)銷策劃
（一）市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目特性分析（優(yōu)劣勢(shì)判斷，在同類物業(yè)中的地位排序）建筑規(guī)模與風(fēng)格建筑布局和結(jié)構(gòu)（實(shí)用率、綠地面積、配套設(shè)施、廳房布局、層高、采光通風(fēng)、管道布線等）裝修和設(shè)備（是豪華還是樸素、是進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)、保安、消防、通訊）功能配置（游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、俱樂(lè)部、健身房、學(xué)校、菜場(chǎng)、酒家、劇院等）物業(yè)管理（是自己管理還是委托他人管理、收費(fèi)水平、管理內(nèi)容等）發(fā)展商背景（實(shí)力、以往業(yè)績(jī)、信譽(yù)、員工素質(zhì)）結(jié)論和建議（哪些需突出、哪些需彌補(bǔ)、哪些需調(diào)整）
（二）、目標(biāo)客戶分析
1、經(jīng)濟(jì)背景
?經(jīng)濟(jì)實(shí)力
?行業(yè)特征…… 公司（實(shí)力、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理、模式、承受租金、面積、行業(yè)）家庭（收入消費(fèi)水平、付款方式、按揭方式）
2、文化背景 ：推廣方式、媒體選擇、創(chuàng)意、表達(dá)方式.（三）、價(jià)格定位理論價(jià)格（達(dá)到銷售目標(biāo)）成交價(jià)格租金價(jià)格價(jià)格策略
（四）、入市時(shí)機(jī)、入市姿態(tài)
（五）、廣告策略
1廣告的階段性劃分
2階段性的廣告主題
3階段性的廣告創(chuàng)意表現(xiàn)
4廣告效果監(jiān)控
（六）、媒介策略媒介選擇
2軟性新聞主題
3媒介組合4投放頻率
5費(fèi)用估算
（七）、推廣費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)包裝（營(yíng)銷中心、示范單位、圍板等）印刷品（銷售文件、售樓書等）
3媒介投放
五、概念設(shè)計(jì)
1，小區(qū)的規(guī)劃布局和空間組織
2，小區(qū)容積率的敏感性分析
3，小區(qū)道路系統(tǒng)布局（人流、車流）
4，小區(qū)公共配套布局安排（學(xué)校、會(huì)所、購(gòu)物等）
5，小區(qū)建筑風(fēng)格的形式及運(yùn)用示意
6，小區(qū)建筑外立面色彩的確定及示意
7，小區(qū)戶型比例的搭配關(guān)系
8，小區(qū)經(jīng)典戶型的功能判斷及其面積劃分
9，小區(qū)環(huán)境綠化概念原則
10，小區(qū)環(huán)藝小品主題風(fēng)格確定及示意
六、識(shí)別系統(tǒng)
（一）核心部分
1，名稱
2，標(biāo)志
3，標(biāo)準(zhǔn)色
4，標(biāo)準(zhǔn)字體
（二）運(yùn)用部分
1，現(xiàn)場(chǎng)
?工地圍板
?彩旗
?掛幅
?歡迎牌
2，營(yíng)銷中心
?形象墻
?門楣標(biāo)牌
?指示牌
?展板規(guī)范
?胸卡
?工作牌
?臺(tái)面標(biāo)牌
3，工地辦公室
?經(jīng)理辦公室
?工程部
?保安部
?財(cái)務(wù)部
4，功能標(biāo)牌
?請(qǐng)勿吸煙
?防火、防電危險(xiǎn)
?配電房
?火警119
?消防通道
?監(jiān)控室
萬(wàn)科地產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷策劃內(nèi)容提示
一、“萬(wàn)科地產(chǎn)”品牌定位
在對(duì)同類競(jìng)爭(zhēng)樓盤進(jìn)行調(diào)研走訪的前提下，進(jìn)行項(xiàng)目的特性分析，從而確定“萬(wàn)科地產(chǎn)”的品牌定位。項(xiàng)目特性分析即是將自身的優(yōu)點(diǎn)和且缺點(diǎn)都一清二楚地挖掘出來(lái)，目的是確立本項(xiàng)目在所處地段和同類物業(yè)中的地位。徹底清楚本項(xiàng)目的真實(shí)面目后，在推廣時(shí)就會(huì)知道哪些該突出，哪些需要規(guī)避，以最佳姿態(tài)展現(xiàn)在目標(biāo)客戶面前。
“萬(wàn)科地產(chǎn)”項(xiàng)目特性分析包括以下內(nèi)容：
1.建筑規(guī)模與風(fēng)格；
2.建筑布局和結(jié)構(gòu)（實(shí)用率、綠地面積、配套設(shè)施、廳房布局、層高、采光通風(fēng)、管道布線等）；
3.裝修和設(shè)備（是豪華還是樸素、是進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)、保安、消防、通訊）；
4.功能配置（游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、俱樂(lè)部、健身房、學(xué)校、菜場(chǎng)、酒家、劇院等）；
5.物業(yè)管理（收費(fèi)水平、管理內(nèi)容等）；
6.發(fā)展商背景（實(shí)力、以往業(yè)績(jī)、信譽(yù)、員工素質(zhì)）；
7.結(jié)論和建議（哪些需突出、哪些需彌補(bǔ)、哪些需調(diào)整）。
二、主力客戶群定位及其特征描述
“物以類聚，人以群分”。針對(duì)“萬(wàn)科地產(chǎn)”各項(xiàng)目的土地環(huán)境價(jià)值，分析和判斷主力客戶群是今后項(xiàng)目營(yíng)銷推廣的前提，通過(guò)研究購(gòu)買者的職業(yè)、收入家庭結(jié)構(gòu)、教育背景等方面情況，可對(duì)“萬(wàn)科地產(chǎn)”主力客戶群的特征進(jìn)行判斷和描述；圍繞主力客戶群的定位，今后本項(xiàng)目的形象宣傳、價(jià)格定位和推廣手法都必須針對(duì)這群人，取得它們的認(rèn)同，避免功能、信息的相互干擾。
萬(wàn)科地產(chǎn)以往的客戶資源是我們最好的財(cái)富。建議認(rèn)真疏理萬(wàn)科地產(chǎn)客戶檔案資料，從中找出主力客戶群的客戶信息，以便明確制定今后營(yíng)銷推廣策略。
三、價(jià)格定位
1． 理論價(jià)格（達(dá)到銷售目標(biāo)）．實(shí)際價(jià)格（在預(yù)期內(nèi)順利達(dá)到銷售目標(biāo)的成交價(jià)格）
3． 租金價(jià)格（最能反映商品房實(shí)際售價(jià)的價(jià)格）
4． 價(jià)格策略
入市時(shí)機(jī)
入市時(shí)機(jī)并非指時(shí)間概念上的時(shí)機(jī)，而是指根據(jù)自身情況和市場(chǎng)狀況來(lái)決定什么時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)，是賣樓花還是賣現(xiàn)樓，是建到正負(fù)零還是等到封頂再賣，是搶到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手前開(kāi)賣還是等人家賣完了再說(shuō)，所謂時(shí)機(jī)成不成熟即此之謂。
五、廣告策略
1．廣告的階段性劃分（準(zhǔn)備期、導(dǎo)入期、推廣期、成熟期、鞏固期）
2．階段性的廣告主題
3．階段性的廣告創(chuàng)意表現(xiàn)
4．廣告效果監(jiān)控
六、媒介策略
1． 媒介組合2．軟性新聞主題
3．投放頻率
4．費(fèi)用估算
七、推廣費(fèi)用
1． 現(xiàn)場(chǎng)包裝（vi設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心、示范單位、圍板等）
2． 印刷品（銷售文件、售樓書等）
3． 階段性廣告促銷費(fèi)用
八、營(yíng)銷管理
銷售實(shí)務(wù)與人員培訓(xùn)
萬(wàn)科地產(chǎn)營(yíng)銷策略分析篇二
【萬(wàn)科地產(chǎn)管理制度和萬(wàn)科營(yíng)銷策劃方案及萬(wàn)科研究報(bào)告】
本文由智地網(wǎng)、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃方案網(wǎng)、房地產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)提供
【資料簡(jiǎn)介】
【萬(wàn)科地產(chǎn)管理制度和萬(wàn)科營(yíng)銷策劃方案及萬(wàn)科研究大全】該資料是目前國(guó)內(nèi)最全最新的萬(wàn)科地產(chǎn)管理制度和萬(wàn)科營(yíng)銷策劃方案及萬(wàn)科研究大全資料，特別是2010到2013年的資料，共3000多個(gè)文件。
該資料大小為13.4g，采用dvd光盤保存。
該資料涵蓋萬(wàn)科地產(chǎn)企業(yè)管理制度、員工管理手冊(cè)、員工培訓(xùn)資料、萬(wàn)科項(xiàng)目案例市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告、營(yíng)銷策略、策劃方案、廣告推廣、目標(biāo)客戶分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研究報(bào)告等內(nèi)容。
實(shí)地案例分析，覆蓋全國(guó)萬(wàn)科地產(chǎn)項(xiàng)目：廣州、南京、武漢等。
文件格式多樣，易編輯、復(fù)制、修改，資料文件均為word、txt、ppt、jpg、xls、pdf等格式。
一份移動(dòng)學(xué)習(xí)資料寶庫(kù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)和企業(yè)培訓(xùn)！
萬(wàn)科地產(chǎn)是目前國(guó)內(nèi)最成功、最大型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，特別是住宅開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，其項(xiàng)目遍布全國(guó)各大中城市，其開(kāi)發(fā)模式被人爭(zhēng)相模仿。
本資料包括萬(wàn)科地產(chǎn)各類重要內(nèi)部管理制度和流程，以及數(shù)百項(xiàng)目的營(yíng)銷策劃方案和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究報(bào)告，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必備的參考資料，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)老板和高層管理人士必買資料。
【部分資料目錄】
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萬(wàn)科地產(chǎn)營(yíng)銷策略分析篇三
2008年12月30日 01:00 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
王石作為一名企業(yè)家，把自己整得像明星似的。
王石和萬(wàn)科在因此受益的同時(shí)，一個(gè)不留神，也會(huì)被群起而攻之，遭受到滾滾罵名。從萬(wàn)科霸業(yè)到個(gè)人登頂，從地產(chǎn)拐點(diǎn)論到賑災(zāi)贊助事件，王石似乎走得毫不畏懼，但也并不輕松。
說(shuō)白了，這位帶頭大哥很倔。這正如他選擇登頂，像海明威筆下的黑豹一樣，孤獨(dú)地表達(dá)他的征服欲。
全球經(jīng)濟(jì)仍是嚴(yán)冬，這不僅是重塑金融體系的時(shí)候，也是重塑房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的時(shí)候。真正的改革者應(yīng)該對(duì)身外的是非和背負(fù)的罵名不屑一顧，孤獨(dú)的前行。
萬(wàn)科的兩頂“紅帽子”
“路軌旁拋扔著死豬，綠頭蒼蠅嗡嗡起舞；空氣中彌漫著牲畜糞便和腐尸的混合臭氣?！边@是1978年的4月，王石第一次來(lái)深圳。后來(lái)他在《道路與夢(mèng)想》一書中，寫下了上述在筍崗北站消毒庫(kù)工程現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)觀感。王石當(dāng)時(shí)的職務(wù)是廣州鐵路局工程五段給排水技術(shù)員，當(dāng)時(shí)的他一門心思盼望深圳的工程做完后可以“逃”回廣州。
5年后，已經(jīng)通過(guò)招聘進(jìn)入廣東省外經(jīng)委，并做了3年招商引資工作的王石決定殺到深圳。在深圳當(dāng)時(shí)最有影響力的公司——深圳市特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司(下稱特發(fā))謀求發(fā)展。
王石和特發(fā)公司掌舵人孫凱峰對(duì)話的結(jié)果是，他作為廣東省外經(jīng)委派出人員，同特發(fā)合作做生意，特發(fā)提供營(yíng)業(yè)許可、銀行賬號(hào)，但不提供資金(廣東省外經(jīng)委也不提供資金)，贏利部分省外經(jīng)委和特發(fā)五五分成。
就這樣，在擁有進(jìn)出口批文特權(quán)和資金空手道功夫的雙重魔力下，王石從倒賣玉米開(kāi)始，轉(zhuǎn)戰(zhàn)儀器設(shè)備等所有能賺錢的行業(yè)，直到造就了后來(lái)的萬(wàn)科。
王石語(yǔ)錄：“沒(méi)有紅帽子，發(fā)展就沒(méi)那么快；沒(méi)有紅帽子，發(fā)展大了更麻煩。這是我的兩點(diǎn)結(jié)論?！?/p>
《21世紀(jì)》：說(shuō)到國(guó)企改革，不能不談到紅帽子，上世紀(jì)八九十年代的深圳企業(yè)，幾乎都有一頂紅帽子，萬(wàn)科也不例外，你當(dāng)時(shí)的考慮是什么？
王石：改革開(kāi)放之初，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是逐步依次展開(kāi)的，先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，殺出一條血路，再擴(kuò)展到沿海城市，進(jìn)而鋪展到全國(guó)。
當(dāng)時(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分艱難，大多數(shù)企業(yè)是掛靠在國(guó)有或集體企業(yè)下面的，這就相當(dāng)于有了一道紅色的保護(hù)傘：雖然目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，但從理論上來(lái)講還是國(guó)營(yíng)為主，這就是紅帽子的由來(lái)。
萬(wàn)科創(chuàng)業(yè)時(shí)隸屬特發(fā)公司這家深圳當(dāng)時(shí)最大的國(guó)營(yíng)企業(yè)，特發(fā)和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，也是計(jì)劃外的，但它的執(zhí)照是國(guó)有。即使當(dāng)時(shí)政府投的資金很少，可能就幾萬(wàn)元，就像現(xiàn)在的種子基金、風(fēng)險(xiǎn)基金一樣，但是是非常關(guān)鍵和有價(jià)值的。我相信，包括萬(wàn)科在內(nèi)，深圳當(dāng)年有一批公司都是這樣掛靠的。(后來(lái)特發(fā)因攤子鋪的太大、經(jīng)營(yíng)不善等原因出現(xiàn)了問(wèn)題，直至2005年才最終完成債轉(zhuǎn)股，由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)多元化)
《21世紀(jì)》：但萬(wàn)科當(dāng)時(shí)畢竟還算是特發(fā)的子公司，你本人也是特發(fā)貿(mào)易部貿(mào)易一科的業(yè)務(wù)員。萬(wàn)科的前身可以追溯到1984年成立的深圳現(xiàn)代科教儀器展銷中心，1987年更名為深圳現(xiàn)代科儀中心，1988年更名為深圳現(xiàn)代企業(yè)有限公司，也就是說(shuō)在1986年9月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)營(yíng)企業(yè)股份化試點(diǎn)暫行規(guī)定》出臺(tái)前后，甚至之后的一段時(shí)間里，萬(wàn)科的產(chǎn)權(quán)還是比較含糊的，為此，后來(lái)的“脫帽”也大費(fèi)了一番周折。
王石：在看到了政府的《暫行規(guī)定》影印件之后，我和公司決策層很快統(tǒng)一了思想，要把公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，進(jìn)行股改。當(dāng)時(shí)的股改確實(shí)有難度：1986年文件就出臺(tái)了，但是萬(wàn)科到了1988年才完成股份制改造，還是國(guó)內(nèi)第一批股份制公司。其中的困難在于產(chǎn)權(quán)界定。當(dāng)時(shí)政府并沒(méi)有投錢給萬(wàn)科，都是創(chuàng)始人投的，因?yàn)槭菄?guó)營(yíng)牌子，產(chǎn)權(quán)就含糊。產(chǎn)權(quán)含糊時(shí)你是當(dāng)家人，現(xiàn)在改制了，國(guó)家和個(gè)人的比例分配就很難平衡，你拿多了國(guó)家不干，拿少了自己不愿意。戴上紅帽子之后要摘掉就不容易了。股份制改造之初，很多企業(yè)都是這樣的含糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
但是無(wú)論如何總要界定出萬(wàn)科是誰(shuí)的。當(dāng)時(shí)我并不在乎我能占多少，我的目的不是為了控制它，而是希望產(chǎn)權(quán)明晰了，能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)運(yùn)作。后來(lái)，主管體制改革的副市長(zhǎng)朱悅寧約我談話，他說(shuō)國(guó)家六你(指職工股)四怎么樣？我最初有過(guò)五五分的打算，但再爭(zhēng)執(zhí)于事無(wú)補(bǔ)，就轉(zhuǎn)變了過(guò)來(lái)。雖然后來(lái)還有波折，但產(chǎn)權(quán)比例問(wèn)題就這樣談定了。
(王石這里所說(shuō)的“后來(lái)還有波折”，是指和朱悅寧副市長(zhǎng)談妥的事情，第二天遭到了特發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈反對(duì)，要求市政府辦公廳撤回批準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)股份制改造文件，理由是政府越權(quán)干涉企業(yè)管理。萬(wàn)科接下來(lái)只能走迂回路線，先是做市委、市政府秘書班子工作，制造股改輿論先機(jī)，接著爭(zhēng)取到了時(shí)任深圳市委書記李灝的支持，時(shí)任深圳市委副書記秦文俊也跑來(lái)與特發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層溝通。1988年11月21日，深圳市政府批準(zhǔn)股份制改造方案，人行深圳分行批準(zhǔn)發(fā)行萬(wàn)科股票，公司定名為深圳萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司，特發(fā)公司則從上級(jí)主管公司變?yōu)槌止?0%的第一大股東。)
《21世紀(jì)》：可問(wèn)題最終解決還是到了2000年，特發(fā)把股權(quán)賣給華潤(rùn)之后？
王石：我覺(jué)得那是另外一個(gè)問(wèn)題，最重要的是1988年的股份改造，你是你，我是我。國(guó)家占60%，職工占40%。最后特發(fā)把股權(quán)賣掉，是因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)不善，貸款無(wú)法償還，就拿持有的萬(wàn)科股份做有效資產(chǎn)質(zhì)押。如果特發(fā)不賣你也沒(méi)辦法，它那時(shí)候情況不好，它如果經(jīng)營(yíng)好也不會(huì)賣；但反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果它能一直經(jīng)營(yíng)得很好，也一定是采用了市場(chǎng)化方式。
《21世紀(jì)》：但至少?gòu)?988年到1993年萬(wàn)科b股上市，甚至上市之后一段時(shí)期，特發(fā)作為第一大股東，對(duì)公司還是有著非常強(qiáng)的影響力？
王石：事后來(lái)看是這樣，但股權(quán)問(wèn)題已不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵是萬(wàn)科涉及的股權(quán)結(jié)構(gòu)是一種內(nèi)部人治理，它本身的設(shè)計(jì)是多次控股、擴(kuò)股，第一大股東(那怕是現(xiàn)在的華潤(rùn))真要再增資、再控股萬(wàn)科也不是做不到。但是萬(wàn)科的品牌、團(tuán)隊(duì)比較強(qiáng)勢(shì)，比較嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)營(yíng)績(jī)效也好。作為上市公司，它不是大股東說(shuō)了算，它更多的是靠?jī)?yōu)秀的管理層，這樣的設(shè)計(jì)參照了香港大公司的架構(gòu)。
一個(gè)企業(yè)成功之后，很關(guān)鍵是是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，這個(gè)是比控股更重要的。實(shí)際上大的上市公司到最后誰(shuí)也沒(méi)法控制它，比如說(shuō)匯豐銀行，誰(shuí)是大股東？最大股東持股只有2%。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)會(huì)讓第一大股東有點(diǎn)難受，我們?cè)诟母镏胁荒軓?qiáng)悍地去維護(hù)一些不符合市場(chǎng)規(guī)律的東西，我們和華潤(rùn)合作得很愉快，華潤(rùn)持股不是2%，是15%，是有發(fā)言權(quán)的。
《21世紀(jì)》：之所以提出紅帽子這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲覀兲貏e關(guān)注兩類國(guó)企個(gè)案。一個(gè)是在香港的央企，它跟內(nèi)地的國(guó)企有太多的不同；另外一個(gè)是學(xué)術(shù)界提出的南派國(guó)企概念。北方的傳統(tǒng)國(guó)企到了1998年才開(kāi)始真正改革，而這一批市場(chǎng)化的南派國(guó)企，它不是從某一個(gè)點(diǎn)上突然進(jìn)行改革，實(shí)際上一直在變化，包括深圳的特發(fā)、賽格這一系列的大型國(guó)企。但是這些市場(chǎng)化發(fā)展起來(lái)的國(guó)企，在2001年中國(guó)加入wto、市場(chǎng)化進(jìn)一步成熟之后反倒凋落了。在這個(gè)過(guò)程中，萬(wàn)科既跟南派國(guó)企有衣缽關(guān)系，后來(lái)又跟香港的央企華潤(rùn)集團(tuán)有關(guān)系，你個(gè)人前后打交道時(shí)應(yīng)該對(duì)國(guó)企改革有一些自己的領(lǐng)悟。
王石：中國(guó)是處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡中，縱然是深圳特區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它真正的主旋律，都是百分之百戴著紅帽子的公司，像招行、中興、華僑城，各個(gè)行業(yè)都是這樣的。真正發(fā)展起來(lái)的還是這種戴紅帽子的公司，這就是中國(guó)改革的特點(diǎn)。像平安保險(xiǎn)、招商銀行(12.16,-0.11,-0.90%,吧)這樣的金融企業(yè)，民營(yíng)根本不可能，你剛開(kāi)始一定要戴著紅帽子。北方也一樣，像海爾、聯(lián)想，只要有響當(dāng)當(dāng)字號(hào)的都是這樣。
第二種情況，在體制改革創(chuàng)新方面，你要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新方面聯(lián)想很成功，tcl也很成功，市場(chǎng)變化到現(xiàn)在，加之企業(yè)到一定規(guī)模后，不大適應(yīng)市場(chǎng)，被迫轉(zhuǎn)型。無(wú)論是南是北，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這批品牌，尤其在深圳企業(yè)群，后來(lái)發(fā)展可能不好了，但其市場(chǎng)形態(tài)，已經(jīng)跟所有制沒(méi)有關(guān)系了。
《21世紀(jì)》：其實(shí)萬(wàn)科和平安有點(diǎn)相似，但是和華僑城、中興通訊還是有一些非常根本性的區(qū)別。
王石：萬(wàn)科和平安還是不大一樣，平安、招行、中集屬于招商系，招商局從李鴻章的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到建立蛇口實(shí)驗(yàn)區(qū)，都是國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。招商銀行、平安保險(xiǎn)，這都是特許經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有那樣的背景(指紅帽子)，連執(zhí)照都拿不到。
萬(wàn)科首先是國(guó)營(yíng)牌照，深圳成規(guī)模的企業(yè)，當(dāng)初有這塊牌子和沒(méi)有這塊牌子的差異是很明顯的，我們首先要承認(rèn)其中的差異性。同樣，雖然后來(lái)我們的產(chǎn)權(quán)是弄清楚了，但是紅帽子還是很重要的。1998年特發(fā)同意把它的股權(quán)賣掉，同時(shí)讓我們來(lái)選擇買家，結(jié)果我們選的不是私企、不是外企，而是香港的一家央企。為什么？我們還是看重這個(gè)背景，當(dāng)時(shí)是我們主動(dòng)向華潤(rùn)伸橄欖枝的，我們只是換了一家國(guó)企大股東而已。
《21世紀(jì)》：你這句話似乎在想把萬(wàn)科往蛇口系上靠，蛇口系企業(yè)的特點(diǎn)很符合萬(wàn)科：頭戴紅帽子，同時(shí)也是市場(chǎng)化運(yùn)作的。
王石：它的意思不一樣。招商局是交通部管，在交通方面享有特權(quán)；招商局是中國(guó)官方引進(jìn)外資(港資算外資)對(duì)外開(kāi)放的前沿，從李鴻章開(kāi)始一直到現(xiàn)在都是這樣。華僑城是僑辦，他們對(duì)外聯(lián)絡(luò)的是華僑和華僑子弟，投資華僑城的中國(guó)旅行社在香港也是有實(shí)力的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，他們是另外一條系統(tǒng)。為什么僑辦成功，招商局成功了？因?yàn)樗袊?guó)資背景。
反過(guò)來(lái)，同樣是有紅帽子，但是像萬(wàn)科、金地地產(chǎn)的情況就是不一樣的，它們是沒(méi)有任何背景，也沒(méi)有任何特權(quán)的。但即使是不一樣的紅帽子，也非常重要。我們?yōu)槭裁催x華潤(rùn)，華潤(rùn)的背景和招商局、華僑城差不多，因?yàn)槿A潤(rùn)是外經(jīng)貿(mào)部的。我們掛靠在那兒，雖然沒(méi)有享受他們的特權(quán)，但是有沒(méi)有紅帽子還是不一樣的：第一、沒(méi)有紅帽子你的發(fā)展就沒(méi)那么快；第二、沒(méi)有紅帽子你發(fā)展大了之后就更麻煩。這是我的兩個(gè)結(jié)論。
王石再澄清君萬(wàn)之爭(zhēng)
對(duì)于發(fā)生在1994年的君萬(wàn)(君安證券和萬(wàn)科)之爭(zhēng)，王石稱萬(wàn)科是資本市場(chǎng)的寵兒，但不是資本市場(chǎng)的玩家。
《21世紀(jì)》：萬(wàn)科作為上市公司對(duì)應(yīng)了中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展歷程。中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的這十八年，你個(gè)人覺(jué)得有哪幾個(gè)階段？萬(wàn)科在這幾個(gè)階段里有沒(méi)有主動(dòng)的角色認(rèn)知？
王石：我倒沒(méi)有去想中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展可以分幾個(gè)階段，因?yàn)槿f(wàn)科是股份化改造之后第一批上市的公司，我們對(duì)早期資本市場(chǎng)有認(rèn)識(shí)，然后也看到了股市后來(lái)的起起落落，再到股權(quán)分置改革——原來(lái)不能流通的法人股可以流通了，直到現(xiàn)在。
這個(gè)過(guò)程中我覺(jué)得萬(wàn)科是比較幸運(yùn)的：該籌的錢都籌集到了。改革開(kāi)放后出現(xiàn)了很多不好的風(fēng)氣，大家比較浮躁。但是萬(wàn)科從1988年股份化改造到1990年上市到現(xiàn)在，一直算是資本市場(chǎng)的寵兒?！?1世紀(jì)》：我們感覺(jué)1998年以前萬(wàn)科還沒(méi)有告別多元化，包括1994年的君萬(wàn)之爭(zhēng)等一系列事件，都在表明萬(wàn)科那時(shí)候心還沒(méi)定，萬(wàn)科是否曾想在當(dāng)時(shí)粗放的資本主義市場(chǎng)里扮演一個(gè)玩家的角色？
王石：玩家哪能規(guī)范化呢？萬(wàn)科從里沒(méi)想過(guò)要做玩家。從規(guī)范化的角度來(lái)講，1993年發(fā)b股時(shí)我們是多元化，發(fā)了b股之后，再怎么樣往下走，我們描述得非常清楚，那就是專業(yè)化。萬(wàn)科管理層對(duì)此有自己的認(rèn)識(shí)，有自己形成的書面結(jié)論。
君安證券是萬(wàn)科b(5.940,0.15,2.59%,吧)股的主承銷商，對(duì)我們很了解，對(duì)萬(wàn)科管理層的自我判斷，也是認(rèn)可的。但君安1994年卻建議萬(wàn)科應(yīng)該怎么走，把萬(wàn)科管理層已經(jīng)確認(rèn)的方針，說(shuō)成是君安建議我們要這樣做的，這本身是很滑稽的。一年前的主承銷商，一年之后它就建議萬(wàn)科改組，這個(gè)本身從職業(yè)道德上是不可取的。
只不過(guò)君安沒(méi)有成功，它做了狙擊手，而萬(wàn)科是反狙擊。你現(xiàn)在說(shuō)萬(wàn)科是個(gè)玩家，萬(wàn)科沒(méi)有，不是萬(wàn)科現(xiàn)在好了，就對(duì)過(guò)去的事不承認(rèn)了。
(據(jù)《道路與夢(mèng)想》記載，1994年3月30日15時(shí)，君安證券總經(jīng)理張國(guó)慶主導(dǎo)發(fā)表了《告萬(wàn)科全體股東書》。這份近萬(wàn)字的改革倡議書，對(duì)萬(wàn)科經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題提出質(zhì)疑，并認(rèn)為萬(wàn)科應(yīng)全力發(fā)展和充實(shí)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)提出重組萬(wàn)科董事會(huì)。隨后數(shù)日，雙方展開(kāi)了對(duì)萬(wàn)科當(dāng)時(shí)的4家股東(深圳新一代企業(yè)、海南證券公司、香港俊山投資、創(chuàng)益投資，合占萬(wàn)科總股份的10.73%)與君安結(jié)盟和拆散結(jié)盟的爭(zhēng)奪。王石認(rèn)為君安的動(dòng)機(jī)非常明顯：通過(guò)告股東萬(wàn)言書，爭(zhēng)取萬(wàn)科股東的支持，達(dá)到改組萬(wàn)科董事會(huì)，從而操縱股票走勢(shì)的目的。君安因承銷萬(wàn)科b股有1000萬(wàn)股仍壓在手，按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)虧損3000萬(wàn)元。王石先爭(zhēng)取到股票連續(xù)4天停盤，后拆散了結(jié)盟?！?·30事件”在證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部主任張資平的調(diào)停下告結(jié)。從萬(wàn)科日后的發(fā)展軌跡看，王石和萬(wàn)科顯然一分為二地對(duì)待了這份來(lái)自資本市場(chǎng)的改革倡議書，并令萬(wàn)科步入新的發(fā)展歷程)
《21世紀(jì)》：當(dāng)時(shí)確實(shí)存在一個(gè)亂象，企業(yè)的高層、企業(yè)的管理不規(guī)范。
王石：沒(méi)有，從來(lái)沒(méi)有，你說(shuō)萬(wàn)科不規(guī)范，哪里不規(guī)范？你說(shuō)萬(wàn)科是玩家，萬(wàn)科從來(lái)不是玩家，萬(wàn)科就是從多元化到專業(yè)化的一個(gè)過(guò)程，這是應(yīng)該承認(rèn)的。君安把萬(wàn)科管理層對(duì)自身的認(rèn)識(shí)，反說(shuō)成給是你的建議，這個(gè)是很不地道的。但是最后我們沒(méi)有吭聲，沒(méi)有吭聲有兩個(gè)原因，一是君安發(fā)展非?？?，在資本市場(chǎng)上起的作用非常大，我們不敢得罪，之后這事就不了了之，我們也不再說(shuō)什么；第二是君安后來(lái)操縱股票，玩收購(gòu)概念，出事后被并到國(guó)泰證券了，我們更不好說(shuō)什么。但現(xiàn)在要私下里說(shuō)萬(wàn)科當(dāng)時(shí)是玩家，我堅(jiān)決不認(rèn)同。
《21世紀(jì)》：其實(shí)，當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在大家對(duì)規(guī)范化的認(rèn)識(shí)是不同的，萬(wàn)科的規(guī)范化也是一個(gè)逐步的過(guò)程。是否可以說(shuō)萬(wàn)科是從1993年發(fā)行b股時(shí)才開(kāi)始逐步規(guī)范的？
王石：不是1993年，我們從1988年就開(kāi)始了。應(yīng)該說(shuō)1988年之前你也不知道什么是規(guī)范，改革開(kāi)放就是闖，就是來(lái)賺錢，你做的一切都是不規(guī)范的。當(dāng)然我們從來(lái)不行賄，那是非常明確的。
到了1988年股份化改造時(shí)，香港新鴻基證券派代表邱小菲女士來(lái)萬(wàn)科作指導(dǎo)，建議按香港的上市公司標(biāo)準(zhǔn)做。我們先是在財(cái)報(bào)上和在公司制度上照抄了香港的上市公司標(biāo)準(zhǔn)——要籌集資金，必須這樣做。但資金籌到了，是到此為止，還是真的按照香港的規(guī)則做？那時(shí)候在萬(wàn)科內(nèi)部就引發(fā)了大討論。
當(dāng)時(shí)我說(shuō)我們對(duì)未來(lái)要做出判斷，中國(guó)未來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是要規(guī)范的還是不規(guī)范的？市場(chǎng)將來(lái)規(guī)范了，我們現(xiàn)在不規(guī)范，就會(huì)養(yǎng)成壞毛病，再改就難了，甚至可能死掉。我們現(xiàn)在規(guī)范了如果不死掉，將來(lái)肯定會(huì)很好。這是1988年我進(jìn)行股份化改造時(shí)的全部意見(jiàn)。
雖然當(dāng)時(shí)大部分人不同意，因?yàn)槲沂莿?chuàng)始人，說(shuō)話有絕對(duì)的權(quán)威，我說(shuō)就這樣定了。萬(wàn)科是否規(guī)范化管理，1988年是一個(gè)分水嶺，至于說(shuō)選擇行業(yè)上的專業(yè)化是從1993年才確定的。1993年之前，政策一年一個(gè)變化，萬(wàn)科每年都有新的業(yè)務(wù)，每年都賺點(diǎn)錢，但只能跟著政策走，后來(lái)發(fā)現(xiàn)操作非常困難，所以到1993年決定把主業(yè)確定為房地產(chǎn)，之后就一直做到現(xiàn)在。
《21世紀(jì)》：深圳對(duì)香港的資本市場(chǎng)有一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程。但是像萬(wàn)科這樣的起初就按香港的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己、完善治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)并不多，深圳大多數(shù)企業(yè)還是跟著中國(guó)資本市場(chǎng)的節(jié)奏翻江倒海，到現(xiàn)在為止，公司治理結(jié)構(gòu)真正很完善的企業(yè)也不多，或者說(shuō)規(guī)范起來(lái)還要若干年。
王石：也不能這樣說(shuō)，中國(guó)資本市場(chǎng)也是不斷改善，尤其到了2000年之后規(guī)范了很多，我們也是在這個(gè)資本市場(chǎng)上長(zhǎng)大的。
當(dāng)然資本市場(chǎng)還有另外一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不涉及規(guī)不規(guī)范問(wèn)題，而是資源傾斜的問(wèn)題，資本市場(chǎng)本身資源配置不合理：既然我們承認(rèn)民營(yíng)企業(yè)非常有活力，就應(yīng)該更多地去培養(yǎng)、去鼓勵(lì)，在資本市場(chǎng)的占比就應(yīng)該更高。但是你看現(xiàn)在的資本市場(chǎng)，大型國(guó)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先排隊(duì)上市，而且一上市就大得不得了。當(dāng)然在一個(gè)健康的市場(chǎng)上大型企業(yè)非常重要，但是如果效益不是很好的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)也讓它上市的話，不一定就合適。
《21世紀(jì)》：今年房地產(chǎn)行業(yè)形勢(shì)非常被動(dòng)，不過(guò)在融資這么困難的環(huán)境下，管理層居然還能批準(zhǔn)萬(wàn)科再融資，是對(duì)萬(wàn)科規(guī)范化的回報(bào)？還是萬(wàn)科高端博弈的結(jié)果？
王石：這當(dāng)然是規(guī)范化的回報(bào)。去年股市最好的時(shí)候我們?nèi)诹?00億，今年股市不好，企業(yè)發(fā)展需要錢的時(shí)候，我們又非常成功的發(fā)了企業(yè)債，這些都是對(duì)規(guī)范的公司，持續(xù)影響好的公司的一個(gè)報(bào)酬。
住房保障破題：誰(shuí)來(lái)出錢
王石的父親是軍人，母親是錫伯族人(歷史上是游牧民族)。因此王石說(shuō)他的身上也延續(xù)了這種野性的精神和對(duì)生命行走的強(qiáng)烈渴求。而這直接貫穿著王石后來(lái)的登上珠峰之舉。站在整個(gè)人生的視野上，管理企業(yè)與極限登山不無(wú)關(guān)系：同樣需要堅(jiān)韌不拔的意志和堅(jiān)持不懈的精神。
然而，王石絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的登山極限運(yùn)動(dòng)者，也同樣不是一個(gè)簡(jiǎn)單的地產(chǎn)商人。從萬(wàn)科的兩頂“紅帽子”到君萬(wàn)之爭(zhēng)，從率先降價(jià)到對(duì)話朱镕基，王石更多地熟練了對(duì)政經(jīng)的博弈，對(duì)行業(yè)走勢(shì)、宏調(diào)走勢(shì)的游刃有余的把握，甚至是對(duì)社會(huì)輿論嫻熟的駕馭之術(shù)。
王石是狡猾的。數(shù)十年的摸爬滾打，恩怨交織，早已讓他參成了野狐禪，鍛就了地產(chǎn)江湖上的一把老妖刀。
王石語(yǔ)錄：“在解決城市低收入人群住房問(wèn)題上，誰(shuí)來(lái)出錢要明確，不明確拿什么蓋？”
《21世紀(jì)》：君萬(wàn)之爭(zhēng)之后，萬(wàn)科也在逐步做大，對(duì)政策的把握也逐步嫻熟。以1998年為分界線，1998年之后是住宅市場(chǎng)化的過(guò)程，但之前萬(wàn)科已經(jīng)完成了住宅公司的市場(chǎng)定位。朱镕基總理當(dāng)時(shí)來(lái)深圳調(diào)研，你也面陳了看法，并成為朱镕基的房地產(chǎn)顧問(wèn)。你當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)住宅住房政策的判斷到底是怎么樣的？
王石：應(yīng)該是這樣的，萬(wàn)科1993年就已經(jīng)確定做房地產(chǎn)，到1997年、1998年就非常明確做住宅了。萬(wàn)科從多元化到專業(yè)化發(fā)展房地產(chǎn)，實(shí)際上是在做減法，那是很痛苦的。我們?cè)趺炊紱](méi)想到，1998年我們會(huì)成為中國(guó)地產(chǎn)上市公司中最大的，換句話說(shuō)我們沒(méi)有把它當(dāng)成目標(biāo)，更沒(méi)想到的是中國(guó)的住宅市場(chǎng)來(lái)的這么快。要知道，1993年到1997年是房地產(chǎn)業(yè)很困難的五年。沒(méi)想到亞洲金融風(fēng)暴之后人民幣貶值壓力很大，出口受到重大影響，這就要刺激內(nèi)需，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)鋼鐵不行了，汽車也不行了，唯一能刺激消費(fèi)的就是房地產(chǎn)。中央開(kāi)始推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，這是沒(méi)有想到的。我當(dāng)時(shí)絕對(duì)沒(méi)有想到之后發(fā)展會(huì)那么樂(lè)觀，盡管我對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)看好。
《21世紀(jì)》：根據(jù)你后來(lái)的側(cè)面了解，你當(dāng)時(shí)的建議對(duì)朱镕基總理有多大觸動(dòng)？
王石：當(dāng)時(shí)除了我跟總理談的觀點(diǎn)，北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有幾派觀點(diǎn)，但是朱總理說(shuō)把房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也大都遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的提法，而我從實(shí)際情況出發(fā)跟總理說(shuō)房地產(chǎn)業(yè)不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)業(yè)問(wèn)題很多，比如產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、投資有限制、金融信貸歧視、沒(méi)有領(lǐng)軍的規(guī)模企業(yè)等，我只不過(guò)是在總理面前說(shuō)了實(shí)話，反而總理印象很深刻。
讓我當(dāng)顧問(wèn)不是因?yàn)槲翼樦偫淼恼f(shuō)法，而恰好是我唱反調(diào)。說(shuō)到觸動(dòng)，可能有一些，但影響政策多大就很難說(shuō)，深圳那次座談會(huì)之后我再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)他。
再后來(lái)確實(shí)有應(yīng)邀去北京，原因是朱镕基在國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上談到中國(guó)房改、中國(guó)住宅市場(chǎng)健康發(fā)展時(shí)兩次提到了我，告訴參會(huì)部門到深圳找一個(gè)叫王石的人。后來(lái)發(fā)改委、國(guó)務(wù)院住房改革辦、建設(shè)部、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心四個(gè)部門都來(lái)找我，這些部門輪番邀請(qǐng)我或者派人到深圳約我談，活躍了兩個(gè)月，后來(lái)就沒(méi)介入了。
(1997年11月，朱镕基總理來(lái)深圳調(diào)研，深圳市領(lǐng)導(dǎo)圈定王石講萬(wàn)科的科學(xué)管理和規(guī)范化建設(shè)，王石卻以萬(wàn)科為例，大談分稅制對(duì)企業(yè)的影響。分稅制是朱镕基自1993年起就力推的一項(xiàng)改革。隨后，就房地產(chǎn)能否成為刺激內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)，王石陳述了4點(diǎn)顧慮，反而刺激了朱镕基的改革雄心。是次座談會(huì)上，朱镕基公開(kāi)聲稱要聘請(qǐng)王石為房地產(chǎn)顧問(wèn)。)
《21世紀(jì)》：回頭來(lái)看中國(guó)的住房政策變化過(guò)程：改革早期，仍是福利房時(shí)代，還沒(méi)有把房地產(chǎn)作為中國(guó)改革或社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)；后來(lái)南方開(kāi)始了土地有償轉(zhuǎn)讓，漸漸形成由市場(chǎng)來(lái)提供住房的機(jī)制，直到1998年國(guó)家確定了商品房改革的大方向，這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的。但到了2004年、2005年，大家又開(kāi)始認(rèn)為完全由市場(chǎng)提供住房是有問(wèn)題的，政府也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)否定之否定的過(guò)程，我們走了十幾年的時(shí)間。
王石：我覺(jué)得我看的比較清楚，因?yàn)樵?998年進(jìn)行住房制度改革的時(shí)候，實(shí)際上原來(lái)中央并沒(méi)有設(shè)立專門的住房部主管建造福利房，原來(lái)的建設(shè)部的職能是為建設(shè)公司系統(tǒng)建立規(guī)范、建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，真正負(fù)責(zé)福利房的是各個(gè)“條條塊塊”：“條條”就是各個(gè)部委自己來(lái)解決；“塊塊”是在地方由地方政府解決。中央財(cái)政并沒(méi)有專門的支出用于建房，但確實(shí)是國(guó)家包起來(lái)。
到了1998年住房商品化，國(guó)家不再包了，但依然忽略了一個(gè)問(wèn)題，就是會(huì)有一部分人不可能住得起商品房，必須有微利房、廉租屋，這還要靠國(guó)家來(lái)支持。但當(dāng)時(shí)住房保障還沒(méi)提到議程，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)沒(méi)有明確。
這個(gè)問(wèn)題在2005年前后變得突出了。1998年商品化之后城市迅速擴(kuò)容，迅速擴(kuò)容無(wú)非是兩種，一是存量的擴(kuò)容，一是外圍的擴(kuò)容，存量的擴(kuò)容就是把原來(lái)建得很差的房子拆了。拆了別人的房子需要給予補(bǔ)償，補(bǔ)償靠什么呢？靠發(fā)展商買地當(dāng)中的地價(jià)來(lái)承擔(dān)，拆遷補(bǔ)償非常大，無(wú)論是實(shí)物補(bǔ)償還是現(xiàn)金補(bǔ)償都非常大。
到了2004年、2005年，該拆的都拆了，代價(jià)太大的也拆不動(dòng)了，這時(shí)候還有新的需要廉租屋的人，矛盾就出來(lái)了。當(dāng)然大家還沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，就大罵發(fā)展商太黑心了，其實(shí)這不是由發(fā)展商來(lái)解決的。差不多到了2006年，最明顯的是到2007年，就已經(jīng)明確了這是政府的行為，應(yīng)該由政府來(lái)解決。
《21世紀(jì)》：這幾年的討論大家還是沒(méi)有弄清楚很多事情：比如需要政府來(lái)提供基本居住條件的人可以分好幾類：一類是公務(wù)員和公營(yíng)事業(yè)體系，包括事業(yè)單位、國(guó)企的員工；第二類是你以前說(shuō)過(guò)的剛?cè)肼毜哪贻p人，至少40歲之前購(gòu)買市場(chǎng)化住房的條件是不具備的；第三類是低保和低保邊緣的群體。這三類人可能都需要政府提供保障性住房。但到現(xiàn)在為止政府保障住房體系還沒(méi)有把這三個(gè)群體理清。我們來(lái)看深圳，政府確保公務(wù)員和公營(yíng)事業(yè)體系是第一類的；第二類的是戶籍低保人群，根本不考慮非戶籍的。對(duì)于第三類，政府還沒(méi)有想到剛?cè)肼毜哪贻p人這個(gè)群體，這個(gè)群體現(xiàn)在由農(nóng)民房、城中村為他們提供保障。
深圳可能是個(gè)典型，全國(guó)大概都是這樣一個(gè)排序，大家在批評(píng)政府或發(fā)展商的時(shí)候都沒(méi)有把這三個(gè)群體理清。
王石：你說(shuō)的這個(gè)實(shí)際上是兩個(gè)問(wèn)題，第一是誰(shuí)出錢的問(wèn)題，上一次財(cái)政收入分配體制改革的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒(méi)有房改，就不存在明確房改之后低收入人群的住房由誰(shuí)來(lái)解決的問(wèn)題。房改之后這個(gè)問(wèn)題就顯得重要了，中央和地方的責(zé)任需要分清楚。尤其是地方財(cái)政收入比較少的。
第二、剛才你說(shuō)到的微利房、福利房，只有戶籍人口才有，這就牽扯到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題?，F(xiàn)在城市有兩種人：一種是有城市戶口的；一種是沒(méi)有城市戶口的農(nóng)民工，這就帶來(lái)更深層次的問(wèn)題。農(nóng)民工住房問(wèn)題比城市原住民要更嚴(yán)重一些?，F(xiàn)在中央在這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視。
誰(shuí)是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獲利者？
十七屆三中全會(huì)通過(guò)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易新政策，會(huì)更加刺激從城鄉(xiāng)接合部起家的萬(wàn)科原有的基礎(chǔ)，及其已經(jīng)開(kāi)展的住宅產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)。
《21世紀(jì)》：我們切入土地這個(gè)問(wèn)題，聯(lián)系到十七屆三中全會(huì)提到土地制度改革的問(wèn)題，實(shí)際上中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展跟土地制度改革是息息相關(guān)的：如果沒(méi)有最初深圳所謂的土地拍賣、使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)分離根本不可能有后來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。土地制度改革從城市到農(nóng)村這樣一個(gè)過(guò)程，會(huì)對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)有怎樣的影響？
王石：從城市房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)市場(chǎng)的直接影響有限，有人擔(dān)心土地的價(jià)格會(huì)因此大幅下降，將來(lái)會(huì)影響房?jī)r(jià)，這個(gè)擔(dān)心多余，這是我的第一個(gè)觀點(diǎn)。
為什么這么說(shuō)？咱們來(lái)看看它要解決什么問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)本身來(lái)講，我覺(jué)得是解決兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是解決責(zé)任承包制的問(wèn)題，讓農(nóng)民堅(jiān)定信心，過(guò)去土地承包是五年，十年，最多十五年，新政策出來(lái)后農(nóng)民可以安心的長(zhǎng)期承包；第二個(gè)解決的是流轉(zhuǎn)問(wèn)題，因?yàn)榉痔锏綉?，中?guó)人多地少，每個(gè)人分到很少，效率是很低的，你如果只是承包了但沒(méi)有流轉(zhuǎn)的合法性，將來(lái)不可能有利于大的整改，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題本身是土地的有效利用，應(yīng)該讓農(nóng)民更有恒心，土地流轉(zhuǎn)了才能有效率，才形成規(guī)模農(nóng)業(yè)。
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對(duì)城市來(lái)講，可以用于建設(shè)的土地可能會(huì)增加。但是這也是跟著城市擴(kuò)張節(jié)奏來(lái)進(jìn)行的，短期之內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)換，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、遵循它自己發(fā)展秩序的事情。對(duì)于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，也不會(huì)影響它的經(jīng)營(yíng)。還是通過(guò)拍賣來(lái)拿地，只不過(guò)付錢的對(duì)象有變化：從長(zhǎng)期來(lái)看，如果宅基地可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，最大的影響還是農(nóng)民可以得到土地收益的大頭，和以前不一樣。至于說(shuō)農(nóng)民賣地和進(jìn)城的關(guān)系，那個(gè)不是問(wèn)題，本來(lái)城市化過(guò)程就不是靠賣地實(shí)現(xiàn)的，而是因?yàn)槌鞘杏羞@個(gè)能力吸引農(nóng)民進(jìn)城。
《21世紀(jì)》：以前很粗暴的就把土地給城市化了，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合之后，直接征過(guò)來(lái)就變成了城市住宅或商業(yè)樓宇了，但現(xiàn)在再去跟農(nóng)民談判，購(gòu)他的地的話，這個(gè)成本相對(duì)是不是太高了？
王石：不會(huì)，從整個(gè)市場(chǎng)的交易來(lái)講不會(huì)的，但是有個(gè)別人我就是不賣，你出多少價(jià)錢我都不賣，那也是有的。從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)分析這畢竟是少數(shù)的，就是從概率上講不會(huì)的。
《21世紀(jì)》：為什么我會(huì)想這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橛腥苏f(shuō)萬(wàn)科是專門做城鄉(xiāng)結(jié)合部的住宅供應(yīng)商，我覺(jué)得這個(gè)新的方向影響最大的是城鄉(xiāng)接合部的土地價(jià)格。
王石：現(xiàn)在在程序上土地交易還是要政府來(lái)主導(dǎo)，拍賣掛牌，我們還是走這個(gè)程序。萬(wàn)科不是做土地生意的，是做住宅的，我們會(huì)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，但是這問(wèn)題不會(huì)影響我們的經(jīng)營(yíng)。再一個(gè)，萬(wàn)科是靠城鄉(xiāng)接合部開(kāi)發(fā)起來(lái)的，但現(xiàn)在也不完全只局限于城鄉(xiāng)接合部，萬(wàn)科絕對(duì)不僅僅是一個(gè)郊區(qū)開(kāi)發(fā)商。
“政策幫助市場(chǎng)軟著陸”
王石說(shuō)他現(xiàn)在最關(guān)注的就是資金的流動(dòng)性、安全性，不會(huì)考慮去并購(gòu)?fù)?，不出政策不?huì)考慮，出政策春節(jié)之前也不會(huì)去考慮。
《21世紀(jì)》：除了土地之外，還有一個(gè)就是金融。第一這輪金融危機(jī)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的金融改革方向的調(diào)整，從而影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展？第二也許會(huì)有另外一個(gè)影響，比如說(shuō)，在金融業(yè)改革和創(chuàng)新不夠發(fā)達(dá)的時(shí)候，銀行把房地產(chǎn)行業(yè)的貸款算作優(yōu)良資產(chǎn)，也許改革之后，貸款的方向也更多了，房地產(chǎn)業(yè)融資會(huì)受到削弱。
王石：美國(guó)的次貸危機(jī)主要是“兩房”出了大事，但是中美的情況不一樣。
首先美國(guó)的問(wèn)題是出在房地產(chǎn)消費(fèi)上，這跟中國(guó)的情況不一樣。
第二，次貸是轉(zhuǎn)化成金融衍生品賣出去的，是在透支未來(lái)的整個(gè)大背景下產(chǎn)生的。這和中國(guó)的房地產(chǎn)金融不一樣。
我們回顧了房地產(chǎn)1998年以來(lái)的全國(guó)開(kāi)放的情況，幾乎每年都有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的文件，比如防范金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)亞洲金融風(fēng)暴，政府總是擔(dān)心房地產(chǎn)出問(wèn)題。尤其是從2004年到2007年，政府一直出臺(tái)政策，比如提高按揭成數(shù)、提高貸款利率，絕不允許發(fā)展商貸款買地等等一系列的限制政策。
我們并沒(méi)有受到美國(guó)金融創(chuàng)新方面的引導(dǎo)，中國(guó)的情況恰恰和美國(guó)相反，尤其是去年的宏觀調(diào)控，你買第二套房，就提高按揭、提高利率等等。這些政策都是合理的，和美國(guó)完全不一樣的。所以我想這是美國(guó)的問(wèn)題，反而這樣的類比引導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的看法。
但是也不能說(shuō)中國(guó)就沒(méi)有問(wèn)題，尤其是2006年、2007年的通貨膨脹問(wèn)題，這兩年政府出臺(tái)了這么多政策居然還在漲，顯然是投機(jī)心理在作祟。所以去年的宏觀調(diào)控我覺(jué)得是非常對(duì)的，反過(guò)來(lái)講如果沒(méi)有去年的宏觀調(diào)控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在次貸危機(jī)、金融風(fēng)暴和中國(guó)的匯率調(diào)整造成的出口困難等因素的共同作用下，會(huì)更加困難，房地產(chǎn)也會(huì)更慘。
《21世紀(jì)》：你的意思是承認(rèn)金融改革方向會(huì)調(diào)整？
王石：我的意思是房地產(chǎn)市場(chǎng)需要一個(gè)調(diào)整，理順收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。現(xiàn)在的政策在幫助這個(gè)調(diào)整能夠比較緩和的實(shí)現(xiàn)。
我當(dāng)時(shí)(去年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆的時(shí)候)感到這種市場(chǎng)，這種價(jià)格是絕對(duì)不對(duì)，持續(xù)不了，但是它到什么時(shí)候停、到何時(shí)下跌你是不清楚的，這是很可怕的。
為什么去年8月份宏觀調(diào)控出臺(tái)后萬(wàn)科馬上進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槲覀兠靼琢瞬豢赡茉贊q下去了，明白了今年會(huì)怎樣。
我們從去年調(diào)整之后用了一個(gè)詞叫不確定性，你不確定你寧可保守點(diǎn)，實(shí)際上我們只能這樣，反而真的讓我很難受的時(shí)候，就是價(jià)格統(tǒng)統(tǒng)往上漲，那是很恐怖的，因?yàn)閮r(jià)格漲，地價(jià)也漲，萬(wàn)科要發(fā)展規(guī)模，你也得高價(jià)去拿地。萬(wàn)科去年高價(jià)拿了兩塊地，去年12月我接受采訪時(shí)就聲明：第一、我要檢討；第二、絕不拿地王。
《21世紀(jì)》：我想聽(tīng)聽(tīng)您對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷，比如說(shuō)，中國(guó)在多大程度上受到這一輪的沖擊，因?yàn)檫@直接決定了萬(wàn)科未來(lái)幾年的市場(chǎng)決策。
王石：我們是搞微觀的，我們的微觀和宏觀的判斷角度是不一樣的。剛才我用了一個(gè)詞叫不確定性，在不確定的情況下，你硬要分析怎么樣怎么樣，那反而是風(fēng)險(xiǎn)最大的。但不確定性并不等于說(shuō)就不能進(jìn)行決策，不確定性意味著你可以把不利的因素考慮多一些，甚至把嚴(yán)重性考慮的更嚴(yán)重一些。
國(guó)慶節(jié)之后，宏觀調(diào)控政策也有了很明顯的一些轉(zhuǎn)變，開(kāi)始實(shí)施減息、減稅刺激消費(fèi)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展，宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變顯然對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)往下走會(huì)起到緩沖作用。什么時(shí)候這個(gè)調(diào)整結(jié)束呢？顯然還需要有一個(gè)觀察階段，政策的市場(chǎng)消化也需要時(shí)間，有很多不確定因素不知道。
《21世紀(jì)》：坊間盛傳，假如沒(méi)有10月份宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆轉(zhuǎn)，從而給地產(chǎn)業(yè)松綁的話，其實(shí)對(duì)萬(wàn)科來(lái)說(shuō)就有一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)并購(gòu)?fù)?，現(xiàn)在會(huì)不會(huì)已經(jīng)失去這個(gè)機(jī)會(huì)了？
王石：應(yīng)該沒(méi)到那種程度。本來(lái)很多人樂(lè)觀認(rèn)為，美國(guó)的問(wèn)題不會(huì)波及我們，但是后來(lái)大家慢慢發(fā)現(xiàn)，珠三角一些七八千人的大廠都破產(chǎn)了，市場(chǎng)的信心就受到了打擊。對(duì)于一個(gè)有規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)資金是很重要的，所以現(xiàn)在根本不是怎么擴(kuò)大地盤的問(wèn)題。
去年12月份，萬(wàn)科持有的現(xiàn)金是170億。到今年9月底萬(wàn)科持有的現(xiàn)金是199億。我現(xiàn)在關(guān)注資金的流動(dòng)性和安全性問(wèn)題。關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。至于你什么時(shí)候把同行吃了，不出政策不會(huì)考慮，出政策春節(jié)之前也不會(huì)去考慮。
現(xiàn)在確實(shí)有很多公司找到萬(wàn)科，希望萬(wàn)科去收購(gòu)，但是萬(wàn)科根本不可能去收購(gòu)這么多公司?，F(xiàn)在考驗(yàn)房地產(chǎn)商的就是資金的流動(dòng)性問(wèn)題，手中有資金才是至關(guān)重要的。
《21世紀(jì)》：以萬(wàn)科現(xiàn)在的規(guī)模，手上的現(xiàn)金190多億，你是否認(rèn)為萬(wàn)科現(xiàn)在是安全的，或者你認(rèn)為萬(wàn)科要手上有多少現(xiàn)金才到一個(gè)安全線？有人估算萬(wàn)科這190多億的現(xiàn)金里，真正可流動(dòng)的或者可用的現(xiàn)金并不多。
王石：我們現(xiàn)在是很安全的。我們的現(xiàn)金是199億，我們的凈資產(chǎn)負(fù)債率是34.8%，我就報(bào)這兩個(gè)數(shù)就行。
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萬(wàn)科地產(chǎn)施工安全管理制度（試行）
目錄
1.目的...................................................................2 2.適用范圍...............................................................2 3.原則...................................................................2 4.安全管理目標(biāo)...........................................................2 5.安全管理的架構(gòu)體系.....................................................2 5.1 公司內(nèi)部安全管理體系...................................................2 5.2 項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)...................................................2 6.項(xiàng)目安全管理內(nèi)容.......................................................4 6.1 事前控制...............................................................4 6.1.1 項(xiàng)目開(kāi)工前的安全管控流程............................................4 6.1.2 項(xiàng)目開(kāi)工前的安全管控................................................4 6.2 事中控制...............................................................5 6.2.1 安全巡檢............................................................5 6.2.2 安全聯(lián)合檢查........................................................5 6.2.3 安全月度例會(huì)........................................................5 6.2.4 安全專項(xiàng)方案報(bào)審....................................................6 6.3 事后控制...............................................................6 7.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn).................................................7 8.相關(guān)附件...............................................................7
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
1.目的
為加強(qiáng)萬(wàn)科地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，改善項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，從而切實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)人身安全，特制定此制度。
2.適用范圍
本制度適用于公司全額投資或控股項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
3.原則
本制度是萬(wàn)科地產(chǎn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)公司應(yīng)結(jié)合本公司及項(xiàng)目的實(shí)際情況，在本制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和深化，制定出具體的安全管理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
4.安全管理目標(biāo)
保證萬(wàn)科地產(chǎn)工程項(xiàng)目安全施工，提高安全管理預(yù)控能力，減少或杜絕重大人員傷亡及工程安全事故的發(fā)生，有效降低工傷意外率。
5.安全管理的架構(gòu)體系 5.1 公司內(nèi)部安全管理體系
地區(qū)公司應(yīng)建立由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展管理部以及項(xiàng)目發(fā)展部構(gòu)成的安全管理三級(jí)組織體系。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司工程分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)公司安全制度與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的審批、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與保障，同時(shí)也負(fù)責(zé)各項(xiàng)目安全應(yīng)急事故的指揮與決策。公司發(fā)展管理部是安全管理工作的專職部門，代表公司組織定期檢查、評(píng)比，以及項(xiàng)目間的交流與系統(tǒng)提升。項(xiàng)目發(fā)展部是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接管理部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體系的建立和日常管理工作。5.2 項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)
項(xiàng)目發(fā)展部經(jīng)理應(yīng)在項(xiàng)目發(fā)展部?jī)?nèi)部組建項(xiàng)目安全管理小組，并擔(dān)任組5.2.1
長(zhǎng)，同時(shí)確定安全主任主持日常安全管理工作。5.2.2 項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)提出對(duì)監(jiān)理單位和施工單位安全管理人員資格及崗位人數(shù)配置的具體要求，形成項(xiàng)目發(fā)展部、監(jiān)理公司、施工單位的項(xiàng)目三級(jí)安全管理組織架構(gòu)。
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
5.2.3 監(jiān)理單位、施工單位根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展部要求上報(bào)相關(guān)崗位及人員名單，經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自更改，如需進(jìn)行人員調(diào)整必須以書面形式上報(bào)項(xiàng)目發(fā)展部，審批同意后方可更換。5.2.4 項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)示意圖：
項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目發(fā)展部項(xiàng)目副經(jīng)理安全主任專業(yè)工程師資料工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理公司各專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師資料監(jiān)理員項(xiàng)目經(jīng)理主管安全生產(chǎn)項(xiàng)目副經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人施工單位專職安全員資理員現(xiàn)場(chǎng)施工員施工員各班組負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目三級(jí)安全管理組織架構(gòu)模型
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
6.項(xiàng)目安全管理內(nèi)容 6.1 事前控制
6.1.1 項(xiàng)目開(kāi)工前的安全管控流程
開(kāi)始要求施工單位制定《施工安全技術(shù)措施》，并通過(guò)施工單位內(nèi)審不合格審核安全技術(shù)措施合格監(jiān)督施工單位分工種進(jìn)行安全技術(shù)交底《施工安全技術(shù)措施》施工單位項(xiàng)目發(fā)展部、監(jiān)理單位《施工安全技術(shù)措施審批表》施工單位結(jié)束
項(xiàng)目開(kāi)工前的安全管控流程
6.1.2 項(xiàng)目開(kāi)工前的安全管控
6.1.2.1 項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)要求監(jiān)理單位編制《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》并進(jìn)行審批，實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施的檢查方案。
6.1.2.2 施工單位中標(biāo)后項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)要求施工單位在熟悉圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)情況后，有針對(duì)性地編制《施工安全技術(shù)措施》，通過(guò)其內(nèi)部審核后填報(bào)《施工安全技術(shù)措施審批表》（見(jiàn)附件-01），經(jīng)項(xiàng)目發(fā)展部和監(jiān)理單位審批后方可執(zhí)行。
6.1.2.3 《施工安全技術(shù)措施》要根據(jù)工程特點(diǎn)以及所處的環(huán)境情況編寫，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、工傷事故應(yīng)急處理方案、安全施工管理制度和施工現(xiàn)場(chǎng)及宿舍的安全實(shí)施細(xì)則。6.1.2.4 安全施工交底
項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全技術(shù)措
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
施交底，控制施工單位的安全交底質(zhì)量，要求對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工人員均需進(jìn)行分工種的安全技術(shù)措施交底；同時(shí)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，各新進(jìn)工種施工前，也應(yīng)進(jìn)行分工種的安全交底，形成《安全技術(shù)交底記錄》。交底記錄要求一式兩份，一份由施工人員自行留底，一份由施工單位備案，以備查驗(yàn)。
6.2 事中控制
6.2.1 安全巡檢
6.2.1.1 項(xiàng)目發(fā)展部各專業(yè)工程師協(xié)同監(jiān)理人員組織各施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人每周定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡檢。在周工作例會(huì)上應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全情況進(jìn)行檢討。
6.2.1.2 項(xiàng)目發(fā)展部對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患向施工單位發(fā)出《施工安全隱患整改通知書》（見(jiàn)附件-02），責(zé)令其限期整改，并抄送監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)跟蹤施工單位的安全整改落實(shí)情況。
6.2.1.3 同時(shí)，監(jiān)理單位也應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題向施工單位發(fā)放《施工安全隱患整改通知書》，責(zé)令其限期整改，并抄報(bào)項(xiàng)目發(fā)展部，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)跟蹤施工單位的安全整改落實(shí)情況。
6.2.1.4 如情節(jié)特別嚴(yán)重的應(yīng)發(fā)出《停工令》（見(jiàn)附件-03），勒令施工單位停工整頓，工期不予順延?！锻９ち睢繁仨氂身?xiàng)目發(fā)展部經(jīng)理簽發(fā)。6.2.1.5 整改完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)將《施工安全隱患整改報(bào)告書》（見(jiàn)附件-04）上報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目發(fā)展部申請(qǐng)復(fù)查；如情節(jié)特別嚴(yán)重被勒令停工的，還應(yīng)申報(bào)《復(fù)工申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件-05），經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。6.2.2 安全聯(lián)合檢查
6.2.2.1 安全聯(lián)合檢查由項(xiàng)目發(fā)展部每月定期組織，監(jiān)理及所有施工單位的施工負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員必須參加。
6.2.2.2 檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理資料和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況等。6.2.2.3 檢查過(guò)程中，每位參檢人員均需填寫《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全施工檢查記錄表》（見(jiàn)附件－06），所有存在的安全隱患由監(jiān)理單位匯總形成記錄,記錄需發(fā)送給所有相關(guān)施工單位，并抄報(bào)項(xiàng)目發(fā)展部。
6.2.2.4 安全生產(chǎn)管理資料不齊全及存在安全隱患的整改要求和處理辦法參照6.2.1.中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2.3 安全月度例會(huì)
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
6.2.3.1 安全月度例會(huì)由項(xiàng)目發(fā)展部組織監(jiān)理單位、各施工單位定期召開(kāi)，每月一次。
6.2.3.2 會(huì)議內(nèi)容包括監(jiān)理、施工單位對(duì)月度安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自評(píng)，剖析本月安全管理的不足之處及改進(jìn)辦法；項(xiàng)目發(fā)展部綜述安全聯(lián)合檢查及復(fù)查的情況，并對(duì)各單位的安全管控情況進(jìn)行月度評(píng)價(jià)。
6.2.3.3 監(jiān)理單位根據(jù)會(huì)議內(nèi)容整理會(huì)議紀(jì)要，發(fā)送給與會(huì)各施工單位，并抄報(bào)項(xiàng)目發(fā)展部、地區(qū)公司發(fā)展管理部及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。6.2.4 公司安全檢查
6.2.4.1 發(fā)展管理部不定期對(duì)各施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行巡檢，輕微問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)通知項(xiàng)目發(fā)展部，由項(xiàng)目發(fā)展部安排落實(shí)整改；嚴(yán)重問(wèn)題應(yīng)以書面形式通知項(xiàng)目發(fā)展部，要求限期整改。
6.2.4.2 發(fā)展管理部每季度組織一次公司安全檢查，時(shí)間定于每季度末，各項(xiàng)目發(fā)展部安全主任必須參加。檢查結(jié)果由發(fā)展管理部于次季度初發(fā)布，并抄報(bào)地區(qū)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患應(yīng)以書面形式發(fā)給所查項(xiàng)目發(fā)展部，由項(xiàng)目發(fā)展部跟蹤落實(shí)整改事宜，整改方案及情況應(yīng)以書面形式向發(fā)展管理部匯報(bào)。6.2.5 安全專項(xiàng)方案報(bào)審
6.2.5.1 項(xiàng)目發(fā)展部在工程開(kāi)工前以及工程施工的過(guò)程中，應(yīng)不定期地組織監(jiān)理、施工單位結(jié)合工程實(shí)際情況和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，及時(shí)提出階段性的安全隱患控制重點(diǎn)，如高區(qū)轉(zhuǎn)換層的腳手架和模板工程、大型超高懸挑構(gòu)件的支撐和防護(hù)、售樓區(qū)域周邊的嚴(yán)重安全隱患等。
6.2.5.2 在安全隱患控制重點(diǎn)確定后15天內(nèi)，施工單位應(yīng)分專題編制《××工程安全專項(xiàng)方案》，并提交《安全專項(xiàng)方案審批表》（見(jiàn)附件-07），報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目發(fā)展部審核后執(zhí)行。
6.2.5.3 各分包施工單位進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)及時(shí)協(xié)同監(jiān)理單位督促其制定與之相關(guān)的安全專項(xiàng)方案，并由監(jiān)理單位跟蹤落實(shí)。
6.2.5.4 所有安全隱患重點(diǎn)項(xiàng)目必須在安全專項(xiàng)方案制定并通過(guò)審核后方可施工。否則將對(duì)所施項(xiàng)目勒令停工整頓，待手續(xù)補(bǔ)齊后方可施工，耽誤工期不予順延。
6.3 事后控制
項(xiàng)目發(fā)展管理制度
事故一旦發(fā)生，項(xiàng)目發(fā)展部除立即督促監(jiān)理、施工單位按照政府相關(guān)制度、法規(guī)的規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)、處理、建立工傷事故檔案、接受教訓(xùn)、采取措施改進(jìn)安全工作等以外，還應(yīng)及時(shí)向地區(qū)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展管理部如實(shí)地匯報(bào)事故發(fā)生及發(fā)展的情況，以確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在安全應(yīng)急事故的指揮與決策上作出正確的決定。
重大安全事故須上報(bào)總部發(fā)展管理部。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目發(fā)展部應(yīng)結(jié)合各地區(qū)公司的安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工單位提出具體的施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況要求。總部編制的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)施細(xì)則》（附件－08），各項(xiàng)目發(fā)展部可以參照使用。8.相關(guān)附件 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 附件－01：施工安全技術(shù)措施審批表 附件－02：施工安全隱患整改通知書 附件－03：停工令
附件－04：施工安全隱患整改報(bào)告書 附件－05：復(fù)工申請(qǐng)表
附件－06：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全施工檢查記錄表 附件－07：安全專項(xiàng)方案審批表 附件－08：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)施細(xì)則
萬(wàn)科地產(chǎn)營(yíng)銷策略分析篇五
目錄
安全生產(chǎn)責(zé)任制...............................................................1 安全例會(huì)制度.................................................................9 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度........................................................10 關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗管理制度..............................................11 安全檢查制度................................................................14 違章違規(guī)情況考核制度........................................................15 應(yīng)急救援預(yù)案管理制度........................................................17 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援制度......................................21 危險(xiǎn)源控制管理制度..........................................................23 安全隱患排查治理制度........................................................24 意外傷害保險(xiǎn)制度............................................................26 安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度........................................................27 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度........................................................28 施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度........................................................30 項(xiàng)目安全技術(shù)交底制度........................................................41 季節(jié)性施工安全管理規(guī)定......................................................42 安全事故報(bào)告制度............................................................43 施工現(xiàn)場(chǎng)安全回檢制度........................................................44
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安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理是本工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它工作的副經(jīng)理，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)指示、制度、辦法，組織策劃并制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的制度、規(guī)定和措施。
2、建立和完善本項(xiàng)目的安全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，并進(jìn)行監(jiān)督，建立行之有效分配和獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮所有參與項(xiàng)目建設(shè)的員工的積極性。
3、組織策劃本項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育工作，并監(jiān)督實(shí)施落實(shí)。
4、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目保證安全生產(chǎn)所需的物資、資金及人員等資源的審批和調(diào)配工作。
5、主持項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議，審定或簽發(fā)對(duì)內(nèi)對(duì)外的重要安全文件，組織有關(guān)部門及人員對(duì)一般性安全事故進(jìn)行處理。
6、組織完成業(yè)主、公司等單位交辦的其它安全工作。
二、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理安全職責(zé)
1、全面了解本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，分析安全情況，找出存在問(wèn)題，采取措施并組織實(shí)施。
2、編制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批后督促計(jì)劃的實(shí)施，并不斷改善勞動(dòng)條件。
3、組織本項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)，并確定重大危險(xiǎn)源，組織制定管理方案，并監(jiān)督上報(bào)和實(shí)施。
4、每月組織一次項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工方法、勞動(dòng)力組合、設(shè)備、工具、生產(chǎn)、安全設(shè)施等情況，及時(shí)消除隱患，項(xiàng)目部無(wú)力解決的問(wèn)題，要采取控制措施，并及時(shí)上報(bào)。
5、組織定期安全教育，工人調(diào)換崗位的安全教育，協(xié)助上級(jí)組織好對(duì)特殊工種員工的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。監(jiān)督特殊工種持證上崗，無(wú)證者應(yīng)及 時(shí)調(diào)離工作崗位。
6、充分發(fā)揮安全人員的作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，尊重和支持他們獨(dú)立行使監(jiān)督的權(quán)力，不安排他們干非本職的工作。
7、監(jiān)督有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)發(fā)放安全防護(hù)、防暑用品。
8、組織對(duì)一般性安全事故的及時(shí)調(diào)查處理，并將事故及時(shí)上報(bào)，組織對(duì)事故（包括未遂事故）的調(diào)查分析，找出原因，提出事故調(diào)查報(bào)告，并組織采取預(yù)防重復(fù)性事故發(fā)生的措施。
三、項(xiàng)目總工程師安全職責(zé)
1、項(xiàng)目總工程師要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)好本項(xiàng)目的安全管理工作，并對(duì)所負(fù)責(zé)的工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程以及上級(jí)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)制度，組織編制安全技術(shù)規(guī)則和操作規(guī)程。
3、指導(dǎo)編制施工安全技術(shù)組織方案和安全技術(shù)文件，并處理安全技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)必須貫徹安全技術(shù)工業(yè)衛(wèi)生規(guī)程的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、負(fù)責(zé)組織和編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織技術(shù)，勞保人員研究推廣安全生產(chǎn)，防塵防毒的新技術(shù)，開(kāi)展勞保科研工作。
5、指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，按管轄范圍參加各類傷亡事故的調(diào)查處理。
四、項(xiàng)目黨工委書記安全職責(zé)
1、督促檢查項(xiàng)目部各部門貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和國(guó)家、部門頒發(fā)的安全法規(guī)、規(guī)程以及各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，把握項(xiàng)目施工生產(chǎn)不偏離“安全第一”的大方向。
2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立好本項(xiàng)目有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，組織開(kāi)展各種安全教育，提高員工安全意識(shí)和安全防護(hù)技能。
3、教育黨員模范執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，政策和各項(xiàng)規(guī)章制度遵守勞動(dòng)紀(jì)律做安全生產(chǎn)帶頭人。
4、組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，創(chuàng)建并實(shí)踐施工安全文化。
5、發(fā)生事故要協(xié)助組織搶險(xiǎn)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好宣傳和疏導(dǎo)工作，并參加調(diào)查處理。
五、安質(zhì)部長(zhǎng)的安全職責(zé)
1、監(jiān)督檢查本項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家安全方針、政策、法規(guī)以及上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)則，制度辦法，措施等情況。
2、經(jīng)常深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，掌握安全動(dòng)態(tài)，提出整改意見(jiàn)，制止“三違”行為，遇有險(xiǎn)情或危及人身安全時(shí)，有權(quán)暫停施工或指揮作業(yè)人員撤離險(xiǎn)區(qū)，并立即報(bào)告給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。
3、參加安全生產(chǎn)會(huì)議，參與各類事故數(shù)的調(diào)查分析，定期研究事故發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和重大安全問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和要求。
4、監(jiān)督檢查和配合有關(guān)部門進(jìn)行崗前安全教育及特殊工種員工的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。
5、參加項(xiàng)目部組織的定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題用安全通知書等形試上報(bào)下達(dá)，限期整改。
6、督促檢查勞保經(jīng)費(fèi)的使用是否合理；參加工程安全科研成果和技術(shù)鑒定。
7、負(fù)責(zé)制定安全技術(shù)規(guī)則，安全操作細(xì)則，施工安全措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織推廣安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理方法。
8、及時(shí)編寫安全工作總結(jié)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
9、負(fù)責(zé)上報(bào)安全事故及安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
六、安全工程師職責(zé)
1、在項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工安全負(fù)直接監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任；
2、監(jiān)督檢查對(duì)上級(jí)有關(guān)保證安全方面的方針、政策，指示上級(jí)現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法和措施等貫徹執(zhí)行；
3、制訂有關(guān)施工安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行；
4、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握安全動(dòng)態(tài)，提出整改意見(jiàn)；制止“三違”行為，遇有險(xiǎn)情，有權(quán)暫停施工，立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并督促及時(shí)處理；
5、組織每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題用通知書等形式及時(shí) 上報(bào)下達(dá)，并要求限期改正。
6、總結(jié)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好安全報(bào)表并及時(shí)上報(bào)，整理好內(nèi)業(yè)資料，監(jiān)督、指導(dǎo)工區(qū)安全員的工作。
七、工程部長(zhǎng)安全職責(zé)
1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任；
2、在施工管理過(guò)程中，貫徹執(zhí)行上級(jí)和本項(xiàng)目有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)衛(wèi)生工作的指示方針、政策規(guī)則、規(guī)程和制度、辦法；
3、在制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工作業(yè)計(jì)劃、施工技術(shù)交底時(shí)，必須同時(shí)制訂安全技術(shù)措施計(jì)劃；
4、對(duì)臨時(shí)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行強(qiáng)度、穩(wěn)定性安全檢算，同時(shí)提出施工設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目總工批準(zhǔn)，并指定專人進(jìn)行技術(shù)交底；
5、重點(diǎn)工程、技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目或采用新技術(shù)新工藝施工的工程項(xiàng)目，必須編制專門安全防護(hù)措施，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況；
6、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工方法、生產(chǎn)過(guò)程、工地布臵、生產(chǎn)機(jī)具設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和安全生產(chǎn)等方面存的問(wèn)題，及時(shí)處理不安全因素、糾正制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即停止作業(yè)，采取避險(xiǎn)措施，并及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)處理；
7、負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)措施管理計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；
8、負(fù)責(zé)提出自制小型機(jī)具、防暑、臨時(shí)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖，經(jīng)項(xiàng)目總工批準(zhǔn)后，督促其實(shí)施；
9、制定季節(jié)性施工防洪、防暑等安全措施，并督促實(shí)施；
10、參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)其隱患提出整改方案；
11、參加事故調(diào)查處理，并提出預(yù)防措施建議。
八、專業(yè)工程師安全職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及有關(guān)安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)范；
2、參與并編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)與要求制訂施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書；
3、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)與施工需要及時(shí)編制重要結(jié)構(gòu)、重大作業(yè)的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（方案），報(bào)項(xiàng)目總工批準(zhǔn)后實(shí)施；
4、編制分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并向項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、作業(yè)工班組長(zhǎng)交底；
5、針對(duì)特殊施工工藝，負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)操作規(guī)程；
6、參與項(xiàng)目的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)制訂糾正預(yù)防措施，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核后實(shí)施，并復(fù)查實(shí)施效果；
7、參與對(duì)安全用品、安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收，同時(shí)參與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)、施工用電、中小型機(jī)械、模板支撐等的驗(yàn)收工作；
8、對(duì)安保計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整整改的意見(jiàn)，并配合做好內(nèi)業(yè)資料。
九、物資部長(zhǎng)職責(zé)
1、按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃的要求，組織各種安全物資的供應(yīng)工作；
2、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，建立合格供應(yīng)商名錄；
3、負(fù)責(zé)對(duì)合格供應(yīng)商供應(yīng)的安全物資的驗(yàn)收取證工作，并做好驗(yàn)收狀態(tài)標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)藏保管理好安全防護(hù)用品(具)；
4、負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按現(xiàn)場(chǎng)平面布臵圖堆碼，達(dá)到文明施工要求；
5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架材料、馬凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設(shè)施應(yīng)驗(yàn)收合格入庫(kù)，并定期進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，對(duì)不合格和破損者，要及時(shí)進(jìn)行更新替換，做好記錄；
6、對(duì)重點(diǎn)部位，危化品進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)?；愤\(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放等規(guī)定。
十、機(jī)運(yùn)部長(zhǎng)職責(zé)
1、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)、電、起重設(shè)備、受壓容器及自制機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；
2、按照安全技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)械組織好使用前的驗(yàn)收，與日常保養(yǎng)維修工作；
3、對(duì)設(shè)備的租賃、要建立安全管理制度，確保租賃設(shè)備的完好、安全可靠；
4、對(duì)新購(gòu)臵的機(jī)械，變壓器及大修廠維修、外借回現(xiàn)場(chǎng)后的設(shè)備必須嚴(yán) 格檢查和把關(guān)，新購(gòu)進(jìn)的要有出廠合格證及完整的技術(shù)資料，使用前，制定安全操作規(guī)程，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，向有關(guān)人員交底，并進(jìn)行鑒定驗(yàn)收；
5、參與施工組織設(shè)計(jì)，安保計(jì)劃的編制，提出涉及安全的具體意見(jiàn)，同時(shí)負(fù)責(zé)督促班組落實(shí)，保證實(shí)施；
6、對(duì)特種作業(yè)及中小型機(jī)操人員定期培訓(xùn)、考核，整理好有關(guān)安全方面的內(nèi)業(yè)資料；
7、參加安全事故的調(diào)查處理，對(duì)制定設(shè)備安全防范措施。
十一、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，在工程技術(shù)人員指導(dǎo)下對(duì)本工區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
2、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、指示，參與制訂并實(shí)施安全措施，正確指導(dǎo)工班按照技術(shù)交底、施工規(guī)范、操作規(guī)程、安全規(guī)則、措施和各種安全制度等進(jìn)行施工生產(chǎn)，不違章指揮；
3、建立健全本架子隊(duì)安全管理制度和崗位責(zé)任制度，對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，要及時(shí)加以解決，暫時(shí)不能解決的要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)；
4、隨時(shí)檢查作業(yè)環(huán)境安全情況和生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、道路、安全防護(hù)設(shè)施等完好情況，保證員工在安全狀態(tài)下操作。遇有緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即予以制止，并向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
5、負(fù)責(zé)組織、督促檢查工班開(kāi)好班前安全交底會(huì)，進(jìn)行施工中安全檢查和安排好交接工作；
6、組織工班學(xué)習(xí)技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)員工進(jìn)行崗位操作教育，及時(shí)糾正忽視安全生產(chǎn)的思想，隨時(shí)制止違章作業(yè)，教育員工正確使用機(jī)具，安全設(shè)備和防護(hù)用品；
7、組織工班正確使用易燃、易爆物品，隨時(shí)檢查其頒發(fā)、運(yùn)送使用和退庫(kù)情況；
8、發(fā)生事故，要立即組織搶救，向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析；
9、做好各種安全活動(dòng)情況記錄。
十二、架子隊(duì)專職安全員職責(zé)
1、落實(shí)項(xiàng)目部安全工程師和領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)精神和具體整改措 施，將措施進(jìn)一步細(xì)化并傳達(dá)到班組；
2、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止，并報(bào)告架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目安全工程師；
3、協(xié)助架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)制定本架子隊(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促全體員工嚴(yán)格執(zhí)行；
4、經(jīng)常向本架子隊(duì)員工宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，進(jìn)行安全和技術(shù)知識(shí)的教育，協(xié)助架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)和安全技術(shù)知識(shí)考試，積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出有利于安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議；
5、督促檢查全架子隊(duì)員工正確使用勞保用品，積極想辦法，協(xié)助隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)改善員工勞動(dòng)條件，做好防塵、防毒、防職業(yè)病工作；
6、以身作則，用自己的模范行為帶動(dòng)全架子隊(duì)員工自覺(jué)做好安全生產(chǎn)工作。
十三、工班長(zhǎng)安全職責(zé)
1、在架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本工班的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的安全規(guī)定、措施要求，組織工班落實(shí)；
3、以身作則并教育職工嚴(yán)格遵守勞紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程、規(guī)則、制度，聽(tīng)從安全監(jiān)督人員在安全生產(chǎn)上的指導(dǎo)，保證安全施工；
4、隨時(shí)注意檢查操作工作環(huán)境，安全設(shè)施生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備等安全情況和防護(hù)用品的正確使用情況，保證員工在安全狀態(tài)下操作，發(fā)現(xiàn)不安全因素，要立即解決，不能解決的應(yīng)立即向當(dāng)班施工負(fù)責(zé)人報(bào)告，若情況緊急應(yīng)立即停止作業(yè)，組織員工撤離作業(yè)區(qū)，然后報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
5、堅(jiān)持“三工制度”，即堅(jiān)持班前安全布臵交底講話制度；工中安全檢查制度；工后安全評(píng)議制度，堅(jiān)持工間檢查和交接制度；
6、合理安排勞力，根據(jù)員工體能、技術(shù)熟練程度和其它特點(diǎn)分配工作，以防發(fā)生事故；
7、固定專人領(lǐng)取、管理易燃易爆物品和防護(hù)用品，經(jīng)常督促檢查并正確使用；
8、發(fā)揮工班安全員的作用，支持其工作，認(rèn)真聽(tīng)取并采納他們的意見(jiàn)；
9、發(fā)生事故，要立即組織搶救和報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分 析；
10、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工具、設(shè)備，有權(quán)拒絕施工和使用，必須堅(jiān)持特殊工人特證操作，對(duì)無(wú)證特殊工種工人有權(quán)拒絕分配工作，有權(quán)拒絕違章指揮。
十四、操作崗位員工職責(zé)
1、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，聽(tīng)從指揮，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、規(guī)則、制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，特殊工程須持證上崗操作，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無(wú)證者操作，在未熟悉機(jī)械設(shè)備性能和操作規(guī)程的情況下，不能上崗操作。
3、積極參與各項(xiàng)安全教育和培訓(xùn)，刻苦學(xué)習(xí)安全理論、安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能，提高安全意識(shí)和安全施工能力；
4、精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，做好各項(xiàng)記錄，交接班須交安全情況；
5、愛(ài)護(hù)和正確使用防護(hù)用品，參加各種安全活動(dòng)，及時(shí)反映、處理不安全因素，主動(dòng)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議，積極參加事故的搶救工作；
6、有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，可越級(jí)或直接向上級(jí)安全管理部門反映情況。
安全例會(huì)制度
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，了解和掌握各作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)情況，做到上情下達(dá)、下情上傳，溝通信息，了解情況，項(xiàng)目部制定以下會(huì)議制度：
一、各單位必須定期開(kāi)展安全例會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件和進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，并根據(jù)工程任務(wù)的特征制訂安全生產(chǎn)措施，布臵和防范安全重點(diǎn)，提高全員的安全意識(shí)和防范能力。
二、項(xiàng)目部每月組織不少于一次的安全例會(huì)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題進(jìn)行分析整改。
三、利用在工地檢查的時(shí)間等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題進(jìn)行分析整改，把安全例會(huì)做到施工現(xiàn)場(chǎng)，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長(zhǎng)鳴。
四、會(huì)議要求
1.明確會(huì)議的嚴(yán)肅性，按時(shí)按需召開(kāi)。做好會(huì)議的簽到和會(huì)議記錄，并作為安全管理的考核指標(biāo)。
2.會(huì)議的組織嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)分工和單位層次組織進(jìn)行，要達(dá)到預(yù)期的目的和效果。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
一、各單位必須定期開(kāi)展安全教育，傳達(dá)有關(guān)文件和進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，并根據(jù)工程任務(wù)的特征制訂安全生產(chǎn)措施，布臵和防范安全重點(diǎn)，提高全員的安全意識(shí)和防范能力。
二、開(kāi)工前各單位組織施工人員利用不少于20小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)鐵路施工安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持考核合格，才能上崗的原則。對(duì)特殊工種，如電工、電焊工、架子工，機(jī)械操作人員要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以全面掌握客運(yùn)專線施工安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范。
三、項(xiàng)目部每月組織不少于一次的安全教育。
四、利用駐地宣傳欄，施工現(xiàn)場(chǎng)書寫、懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、警示牌等，把安全宣傳教育做到施工現(xiàn)場(chǎng)，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長(zhǎng)鳴。
五、進(jìn)行相關(guān)事故案例分析，查找自己崗位上的安全隱患，及時(shí)采取措施，避免發(fā)生同類事故。關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗管理制度
第一章 總 則
第1條 根據(jù)杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專線hcjz-3標(biāo)戰(zhàn)線長(zhǎng)，橋梁多，新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝多，質(zhì)量要求告的特點(diǎn)，關(guān)鍵崗位必須做到現(xiàn)培訓(xùn)后上崗的規(guī)定。
第2條 為充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位人員在施工生產(chǎn)中的骨干作用，保證工程質(zhì)量，提高工作效率，組織相關(guān)人員對(duì)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和新工藝的專門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，達(dá)到會(huì)操作、會(huì)管理會(huì)使用。
第3條 為保障從業(yè)人員的人身安全和施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和地方政府相關(guān)部門的有關(guān)部門的有關(guān)法規(guī)，特制定本制度。
第二章 關(guān)鍵崗位的范圍
第4條 根據(jù)杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專線hcjz-3標(biāo)工程施工任務(wù)的實(shí)際情況，關(guān)鍵工作崗位必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并考試合格持證上崗：關(guān)鍵工作崗位包括：質(zhì)量監(jiān)察工程師、質(zhì)檢員、安全監(jiān)察工程師、安全員、測(cè)量員、測(cè)量工、試驗(yàn)工、起重工、土石方機(jī)械操作工、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、電工、電器焊工、架子工、爆破工、鍋爐工。
第三章 特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件
第5條 按照《特殊崗位安全技術(shù)考核管理規(guī)定》（gb5306-85）的規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件為：（1）年滿18歲以上，從事爆破專業(yè)的人員，年齡不得低于20周歲；（2）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無(wú)防礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷，滿足特殊工種作業(yè)要求；（3）具有本工種所需要的文化程度和安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第6條 持有縣級(jí)以上（市、縣）相關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證或特種作業(yè)操作、安全上崗證、健康合格證方可安排在特殊崗位。
第7條 根據(jù)集團(tuán)公司《程序文件》環(huán)境/職業(yè)健康安全程序的要求，對(duì)新招用從事特殊工種作業(yè)的員工、由待崗重新上崗的員工、崗位（作業(yè)工種）發(fā)生 變化的員工，以及依法按有關(guān)規(guī)定照用的勞務(wù)（農(nóng)民工），上崗前必須經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可有資格的單位培訓(xùn)，取得上崗證才能從事特殊工種上崗作業(yè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。
第8條 由于特殊工種作業(yè)與企業(yè)得安全生產(chǎn)息息相關(guān)，因此，各單位的特殊作業(yè)人員、特殊設(shè)備作業(yè)人員，必須按照國(guó)家和地方政府得有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行培訓(xùn)、經(jīng)考試合格取得資質(zhì)證書或上崗證書做到持證上崗，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式、發(fā)證按國(guó)家和地方政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？己瞬缓细裾?，可以進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格者，必須重新培訓(xùn)。
第9條 未經(jīng)過(guò)特種作業(yè)崗位培訓(xùn)、考核或未取得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)、資格證書以及相關(guān)的健康證件人員不得從事特殊工種作業(yè)。
第四章 工作制度
第10條 特殊崗位的從業(yè)人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，不得擅離工作崗位，圓滿完成崗位工作任務(wù)。因工作不負(fù)責(zé)任或玩忽職守發(fā)生安全、質(zhì)量責(zé)任事故，造成設(shè)備損壞，情節(jié)嚴(yán)重的，除調(diào)離崗位外，還要追究相應(yīng)的崗位責(zé)任及法律責(zé)任。
第11條 從事特殊崗位從業(yè)人員要建立工作臺(tái)帳，記錄每日值班情況備查，對(duì)一崗多人的崗位，要嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，交接班時(shí)，要以書面形式交待清楚設(shè)備運(yùn)行等情況。
第五章 安全管理制度
第12條 各施工作業(yè)面要有明顯的安全警告標(biāo)志，重點(diǎn)部位和高空作業(yè)場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)臵專職安全員值班，負(fù)責(zé)監(jiān)察安全生產(chǎn)，文明施工。
第13條 特殊崗位從業(yè)人員應(yīng)明確崗位職責(zé)和操作規(guī)程，并嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。工作中應(yīng)配戴必要的防護(hù)用具，以預(yù)防觸電、墜落和以外傷害，確保施工作業(yè)人員人身安全。
第14條 施工用電及臨時(shí)電路搭接應(yīng)合理布局，電工要對(duì)線路走向及電源控制柜選擇安全適宜的位臵，不易被人觸摸并及時(shí)檢修破損線路，防止漏電傷人。
第15條
爆破作業(yè)：嚴(yán)格履行爆炸物品領(lǐng)發(fā)簽字制度、按當(dāng)日需用量領(lǐng)取，即領(lǐng)即用，使用不完的立即交回，以防丟失，裝藥用量要嚴(yán)格控制，以免造成傷 害。對(duì)爆炸物品保管不當(dāng)而造成丟失者除追究相應(yīng)的責(zé)任外，取消其上崗資格。
第16條 高空作業(yè)及搭拆腳手架時(shí)，選擇使用優(yōu)質(zhì)的桿件管卡，搭接力度密貼卡牢，安裝安全防護(hù)網(wǎng)；高空作業(yè)時(shí)必須戴安全帽，系安全帶，不允許穿拖鞋或赤腳作業(yè)，對(duì)違反規(guī)定者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
第17條 特種設(shè)備作業(yè)人員，必須熟悉機(jī)械設(shè)備的性能，構(gòu)造及操作規(guī)程，隨時(shí)檢修保養(yǎng)，不帶故障作業(yè)，嚴(yán)禁酒后駕駛和操作，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失和不良后果者，予以追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員管理制度
第18條
安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，取得相應(yīng)的資格證書，符合投標(biāo)書中承諾要求。
第19條
安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員應(yīng)參加相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)考核后持證上崗。
第20條
安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和驗(yàn)標(biāo)進(jìn)行檢查。
第21條 隊(duì)級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，跟班作業(yè)。
第八章 檢查考核制度
第22條 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)施工實(shí)際情況，定期或不定期進(jìn)行檢查和考核，對(duì)于愛(ài)崗敬業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的特種作業(yè)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第23條 對(duì)于消極怠工、違章作業(yè)，發(fā)生事故或設(shè)備損壞，造成事故者，除調(diào)離崗位外，還將根據(jù)違章及事故情節(jié)輕重，建議發(fā)證部門吊銷操作證和給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第九章 附 則
第24條 本制度自下發(fā)之日起正式施行，未及之處按有關(guān)要求辦理。
安全檢查制度
一、項(xiàng)目部每旬組織一次安全生產(chǎn)大檢查，架子隊(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，專職安全員和工班每天要進(jìn)行安全檢查，并做好查檢記錄和臺(tái)帳，對(duì)工班安全檢查列入項(xiàng)目部評(píng)比范圍。
二、對(duì)安全生產(chǎn)檢查出來(lái)的問(wèn)題，必須記錄在案，并立即整改，限期制訂整改措施。
三、安全檢查內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隱患、查整改、查執(zhí)行。
四、安全檢查的重點(diǎn)：
1、駐地安全，駐地的防火，防觸電，防煤氣中毒，防盜，防滑，防食物中毒；職工違法、酗灑、鬧事、打架斗毆。工程施工電線架設(shè)，電器設(shè)備的使用和保養(yǎng)，吊裝作業(yè)，拌和工程，起吊的捆綁，高處作業(yè)安全防護(hù)措施，油庫(kù)的安全措施和安全設(shè)備的保障，各種易燃易爆物品的保管和防范措施，冬季交通車輛的防滑、防凍措施；制梁架梁施工安全。
2、治安方面：施工沿線村鎮(zhèn)的民情調(diào)查，施工駐地的周圍環(huán)境的調(diào)查和地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)防范。
3．運(yùn)輸方面：運(yùn)送物資設(shè)備的運(yùn)輸安全合同，運(yùn)輸車輛手續(xù)的正規(guī)性，運(yùn)輸司機(jī)駕駛水平的察看。
4．綜合治理：施工人員身份證的檢查，施工人員的思想狀況，特殊人員的重點(diǎn)控制。
五、對(duì)違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象，專職安全員必須立即制止，制止不了的迅速報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門，對(duì)視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要堅(jiān)決查處。違章違規(guī)情況考核制度
一、各類安全合同和包保責(zé)任書的獎(jiǎng)懲按規(guī)定兌現(xiàn)。
二、項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全先進(jìn)工班給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由單位主管領(lǐng)導(dǎo)分配，要體現(xiàn)工點(diǎn)班的安全工作。
三、項(xiàng)目部及各架子隊(duì)必須建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，制訂安全管理目標(biāo)，并分解量化。項(xiàng)目部、架子隊(duì)成立由第一責(zé)任人擔(dān)組長(zhǎng)，副職和技術(shù)主管擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部設(shè)安全工程師、工區(qū)設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)處理安全生產(chǎn)管理的日常工作，每少一項(xiàng)罰款200元。
四、項(xiàng)目部、架子隊(duì)必須制定各種規(guī)章制度，明確各部室人員的安全職責(zé)，每少一項(xiàng)罰款200元。
五、項(xiàng)目部、各架子隊(duì)的施工安全管理要嚴(yán)格按國(guó)家及鐵道部有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程施工，在編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)必須有安全技術(shù)措施，施工前要有安全書面交底，并完善簽字手續(xù)。此項(xiàng)考核按每一單位工程為單位，未按要求辦理者，每項(xiàng)罰款200元。
六、施工現(xiàn)場(chǎng)必須按業(yè)主批準(zhǔn)的施工總平面圖規(guī)范布臵?，F(xiàn)場(chǎng)布臵無(wú)序，各種機(jī)具、材料停放堆碼不規(guī)范，沒(méi)有安全口號(hào)、標(biāo)志和安全注意警示牌。每少一項(xiàng)罰款200元。
七、隊(duì)領(lǐng)工員、工班安全員執(zhí)行任務(wù)必須按規(guī)定時(shí)間，提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)布臵工作，下班前，須將現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，保證現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具堆碼有序，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)，違反一次罰款100元。
八、作業(yè)不戴安全帽，著裝不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次給予當(dāng)事人罰款50—100元，架子隊(duì)罰款200元，并應(yīng)立即改正。
九、施工人員上班時(shí)按要求著裝，不得穿拖鞋，不得赤背露胸，不準(zhǔn)在作業(yè)時(shí)嬉戲、閑談，發(fā)現(xiàn)一次給予當(dāng)事人罰款50—100元，工區(qū)罰款200元。
十、施工人員和后勤保障人員必須服從安全管理人員的管理，做到令行禁止，對(duì)不聽(tīng)指揮和勸告者，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
十一、安全員(含兼職)必須配戴袖章、胸牌，統(tǒng)一著裝上崗，熟練掌握安全標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)重點(diǎn)、方法，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)源和事故苗頭應(yīng)注意觀察處理，對(duì)視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不制止者，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤離、調(diào)崗、待崗處理。
十二、在從事“三寶”“四口”防護(hù)、施工用電、安裝及吊裝等作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)，施工方案及操作規(guī)程施工，各項(xiàng)工序應(yīng)嚴(yán)格遵守自檢、互檢、交接檢制度，必須完善各類簽證手續(xù)，不經(jīng)驗(yàn)收檢查不得進(jìn)行下一道工序的施工。以上各項(xiàng)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)者，罰款200元。
十三、加強(qiáng)生活用電管理，對(duì)違章用電，因操作不當(dāng)，造成設(shè)備損壞和人身傷害的事故，視情節(jié)輕重及事故損失按公司有關(guān)文件嚴(yán)肅處理；對(duì)消防設(shè)施設(shè)臵不合理，造成火災(zāi)隱患的單位，將按消防條例規(guī)定處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任，對(duì)單位物資、器材、車輛設(shè)備管理混亂造成損失的，將按公司機(jī)械設(shè)備及物資管理規(guī)定處理；對(duì)飲食、飲水衛(wèi)生管理不善，造成食物中毒，影響職員身體健康的，項(xiàng)目部將依據(jù)食品衛(wèi)生法有關(guān)條款嚴(yán)肅處理。以上各項(xiàng)不合格者除按相關(guān)條例處理外，并罰款200元。
十四、其它違反安全操作規(guī)程，施工安全管理規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予100—200元罰款。應(yīng)急救援預(yù)案管理制度
第一條 目的
為規(guī)范項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急?2009?73號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 范圍
本制度適用于項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的編制
1.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： 1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 1.2結(jié)合本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； 1.3結(jié)合本項(xiàng)目部的危險(xiǎn)性分析情況；
1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本項(xiàng)目部的應(yīng)急工作要求； 1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； 1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
2.項(xiàng)目部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006）(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)，結(jié)合本項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案。3.1針對(duì)項(xiàng)目部存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制項(xiàng)目部的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本項(xiàng)目部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體 系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
3.2對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)總監(jiān)組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.2.1項(xiàng)目部專項(xiàng)預(yù)案包括：高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、行車事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等應(yīng)急救援預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案等。
3.2.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處臵程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
3.3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在作業(yè)隊(duì)組織制定現(xiàn)場(chǎng)處臵方案。現(xiàn)場(chǎng)處臵方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處臵程序、應(yīng)急處臵要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 4.1評(píng)審方法
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。4.1.2.1關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處臵和應(yīng)急響應(yīng)程序與處臵技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合項(xiàng)目部實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
4.1.2.2一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評(píng)審程序
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由項(xiàng)目經(jīng)理或安全生產(chǎn)總監(jiān)主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)處臵方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長(zhǎng)簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處臵方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
5.應(yīng)急預(yù)案的備案
5.1項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：
5.1.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； 5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)； 5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
5.2項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門，領(lǐng)取備案登記證明。6.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
6.1項(xiàng)目部采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處臵技能。
6.2各作業(yè)隊(duì)定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng) 急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處臵方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)臵明顯的標(biāo)志。
6.4項(xiàng)目部在制定安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處臵方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
6.6應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)修訂，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
6.7.1項(xiàng)目部因兼并、重組、任務(wù)變更等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、生產(chǎn)內(nèi)容、法定代表人發(fā)生變化的；
6.7.2項(xiàng)目部生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； 6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的； 6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8項(xiàng)目部及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
6.9項(xiàng)目部按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各作業(yè)隊(duì)必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
6.10若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援制度
為了確保事故救援體系的建立和有效運(yùn)行，減少和降低事故損失，特制定本辦法：
1.建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)
1.1項(xiàng)目部成立由經(jīng)理任組長(zhǎng)，書記、副經(jīng)理、總工任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)為組員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件和事故的應(yīng)急救援工作。
1.2應(yīng)急救援指揮辦公室設(shè)在綜合管理部，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。1.3應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)小組：
1.3.1 應(yīng)急救援預(yù)案督導(dǎo)小組：主管安全環(huán)保的副經(jīng)理為小組長(zhǎng)，成員為安全環(huán)保部門、工程管理部門、事故單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、檢查及監(jiān)督，應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施中協(xié)助作業(yè)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。
1.3.2物資設(shè)備供應(yīng)小組：物資設(shè)備部長(zhǎng)為小組長(zhǎng)，成員為物資設(shè)備部門、工程管理部門、事故單位，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、救援物資供應(yīng)。
1.3.3后勤保障小組：綜合管理部長(zhǎng)為小組長(zhǎng)，成員為綜合管理部門、物資設(shè)備部門、事故單位，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間搶險(xiǎn)人員的飲食及現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，引導(dǎo)、疏散無(wú)關(guān)人員。
1.3.4現(xiàn)場(chǎng)搶救小組：主管生產(chǎn)副經(jīng)理為小組長(zhǎng)，成員為工程管理部門、安全管理部門、綜合管理部門、醫(yī)務(wù)人員以及事故單位經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)培訓(xùn)的施工人員，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備和物資等進(jìn)行救助和處臵。
2.工程施工應(yīng)急措施
2.1施工中特別是施工前期，經(jīng)常進(jìn)行專門搶險(xiǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的演練等，做到分工明確、責(zé)任到人，組織有力，行動(dòng)迅速，遇險(xiǎn)不慌不亂。應(yīng)急救援預(yù)案試驗(yàn)或演練以后，若發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案不能有效控制和避免事故的發(fā)生或擴(kuò)大時(shí)及時(shí)修訂。
2.2項(xiàng)目部要備齊專門搶險(xiǎn)設(shè)備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。2.3在跨既有公路、構(gòu)筑物施工時(shí)，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在勞力、技術(shù)、材料、設(shè)備等方面出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，能及時(shí)應(yīng)對(duì)，保證既有公路、構(gòu)筑物及施工安全。
2.4在不良地質(zhì)地段施工中，設(shè)專人觀察路基邊坡的穩(wěn)定情況及地表變化情況（如下沉、開(kāi)裂等），出現(xiàn)事故征兆時(shí)，及時(shí)將人員和機(jī)械設(shè)備撤離到安全地帶。
2.5在橋涵施工過(guò)程中如突遇停電，應(yīng)立即開(kāi)起備用發(fā)電機(jī)，確保橋涵施工等設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證施工安全。
2.6雨季施工密切注意天氣情況，及時(shí)和氣象部門聯(lián)系，做到洪水來(lái)前有充分準(zhǔn)備，人員、機(jī)械設(shè)備、物資事前轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。駐地、各工點(diǎn)排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充足。洪水到來(lái)時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時(shí)值班，調(diào)集臨近單位人員組成抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)，全力以赴，加強(qiáng)抽排水，保護(hù)已完工程。
2.7高墜事故發(fā)生后，立即對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并在工地醫(yī)務(wù)人員的陪護(hù)下，轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院搶救，同時(shí)確認(rèn)腳手架、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施安全狀態(tài)，必要時(shí)進(jìn)行加固處理。
2.8發(fā)生險(xiǎn)情和事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警人立即向應(yīng)急指揮中心通報(bào)，指揮中心值班人立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵警戒線，防止閑雜人員進(jìn)入。
3.應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生任何安全、質(zhì)量、環(huán)保事故時(shí)，作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)立即通過(guò)電話等手段，上報(bào)項(xiàng)目部辦公室或主管領(lǐng)導(dǎo)。
3.2項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，按照事故具體情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。3.3各應(yīng)急小組要在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮和部署下，立即投入事故救援工作，以減少事故損失和社會(huì)影響等。
3.4各相鄰作業(yè)多的接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等進(jìn)行事故救援。危險(xiǎn)源控制管理制度
1、目的
為了做好危險(xiǎn)源監(jiān)控，使危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，制定本制度。
2、范圍
本制度規(guī)定了危險(xiǎn)源監(jiān)控的具體要求。本制度適用于項(xiàng)目部危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。
3、職責(zé)
項(xiàng)目部成立危險(xiǎn)源控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理徐立瓊?cè)谓M長(zhǎng)，汪勇、曹遠(yuǎn)峰、胡嗣斌同志任副組長(zhǎng)，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。危險(xiǎn)源控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，日常工作由安質(zhì)部負(fù)責(zé)。
4、程序
（1）項(xiàng)目部主要危險(xiǎn)源是隧道施工現(xiàn)場(chǎng)及用電、用火、暴雨、雷擊、裝卸作業(yè)場(chǎng)所。
（2）對(duì)項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源爆炸物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)運(yùn)用人防、技防實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
（3）對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)采取有效的措施，如：完善安全設(shè)施、加強(qiáng)檢查、減少存量、規(guī)范操作等，降低風(fēng)險(xiǎn)。
（4）嚴(yán)格控制非崗位人員和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工場(chǎng)地內(nèi)。
（5）做好消防器材，防雷設(shè)施、防盜報(bào)警系統(tǒng)的檢查，確保使用正常。
（6）切實(shí)搞好用電用火管理，控制防火期、清明節(jié)等防火重點(diǎn)期間的防范，以免山火危及施工場(chǎng)地。
（7）開(kāi)展定期、不定期的安全巡視檢查工作。定期檢查由項(xiàng)目部的專職安全管理人員組織進(jìn)行；不定期檢查由各架子隊(duì)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即上報(bào)項(xiàng)目部并限制整改。安全隱患排查治理制度
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理重大安全隱患，防止和減少安全事故是發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本制度：
一、安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定，安全隱患分重大隱患和一般隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大安全隱患由項(xiàng)目部總經(jīng)理組織整改，一般隱患由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)整改。所定方案和措施，施工隊(duì)要在規(guī)定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行整改。
二、安全隱患的排查及責(zé)任
1、項(xiàng)目部成立安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理徐立瓊?cè)谓M長(zhǎng)，汪勇、曹遠(yuǎn)峰、胡嗣斌同志任副組長(zhǎng)，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，日常工作由安質(zhì)部負(fù)責(zé)。
2、隱患排查按照分專業(yè)分級(jí)定期排查制
⑴每月底由項(xiàng)目總工程師組織各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全線的重大隱患進(jìn)行排查分類，確定類別，形成書面資料向由項(xiàng)目經(jīng)理主持的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)匯報(bào)。
⑵項(xiàng)目部每月最少組織二次安全隱患排查，架子隊(duì)每月最少組織三次安全隱患排查。凡排查出的重大隱患必須向安質(zhì)環(huán)保部匯報(bào)，并由安質(zhì)環(huán)保部向相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
三、認(rèn)真做好事故隱患排查日常工作
1、安全總監(jiān)牽頭每月組織安質(zhì)部、工程部、物質(zhì)部、機(jī)運(yùn)部對(duì)火工產(chǎn)品的安全管理（運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用）的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查是否按照火工產(chǎn)品管 理制度執(zhí)行的。隧道放炮方面，重點(diǎn)對(duì)撤人、斷電工作、布崗到位、嚴(yán)格執(zhí)行“三人放炮制”和“一炮三檢制”操作過(guò)程進(jìn)行檢查。
2、工程部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作面作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抓好橋梁、隧道、路基隱患排查。在火災(zāi)方面，重點(diǎn)是隧道防滅火管理，做好預(yù)防性灌漿，加強(qiáng)對(duì)瓦斯的檢查，封閉火區(qū)要嚴(yán)格按措施執(zhí)行。
3、機(jī)運(yùn)部重點(diǎn)抓好“五種人”的管理，認(rèn)每月對(duì)大型固定設(shè)備運(yùn)行情況及性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患要安排處理和匯報(bào)，組織架子隊(duì)、專業(yè)電工對(duì)全線供電系統(tǒng)、各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備等隱患進(jìn)行排查。
4、架子隊(duì)管理人員重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查：每旬對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期排查，并檢查職工在作業(yè)過(guò)程中是否按規(guī)程和措施執(zhí)行的。
四、事故隱患整改和治理
1、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任”的原則，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，總工程師、副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)事故隱患的整改，必須做到項(xiàng)目落實(shí)，時(shí)間落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。各單位或架子隊(duì)自查和各部門檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須立即組織人員進(jìn)行處理，將隱患消除后方準(zhǔn)恢復(fù)正常作業(yè)，若無(wú)法將安全隱患處理好，堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則，必須制定切實(shí)可行的防范措施，以防不測(cè)，無(wú)安全技術(shù)措施的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。各業(yè)務(wù)部門對(duì)檢查出并由礦落實(shí)整改安全隱患派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促和安全技術(shù)指導(dǎo)。各單位、隊(duì)對(duì)隱患整改必須限期整改、責(zé)任到位，落實(shí)人頭。
2、因事故隱患整改不落實(shí)或落實(shí)不徹底，應(yīng)付了事，導(dǎo)致事故發(fā)生的，按事故類別落實(shí)到對(duì)應(yīng)部門或接受整改任務(wù)的部門或項(xiàng)目具體責(zé)任人頭上。
意外傷害保險(xiǎn)制度
一、凡是施工現(xiàn)場(chǎng)的職工都必須投保建設(shè)工程施工人員人身意外傷害事故保險(xiǎn)。
二、任何個(gè)人和組織不得采用借口或阻撓的形式，不給予施工人員辦理投保手續(xù)。
三、意外傷害保險(xiǎn)是直接工程費(fèi)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的組成部分，不得向職工個(gè)人攤派。
四、對(duì)已辦理投保手續(xù)的施工人員，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度
1、本制度根據(jù)“管生產(chǎn)、必須管安全”，“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定。
2、本制度適用于各部門，各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核。
3、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。
4、各部門、各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須落實(shí)到位，并實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，實(shí)行分級(jí)考核的制度。
6、每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核?？己私Y(jié)果實(shí)行逐級(jí)審查、逐級(jí)上報(bào)。
7、考核共分三個(gè)等級(jí)，即：稱職、基本稱職、不稱職。（90分以上為稱職；80-89分為基本稱職；79分以下為不稱職）對(duì)于部門考核，部門內(nèi)每次考核全部人員稱職、該部門為稱職；部門內(nèi)每次考核有30%的人基本稱職、70%的人稱職，則該部門為基本稱職；部門考核有50%的人不稱職，該部門為不稱職。每次考核均應(yīng)該填寫考核統(tǒng)計(jì)表。安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全管理，增強(qiáng)安全工作執(zhí)行力，切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，確保安全生產(chǎn)“可控、再控”，確保長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定生產(chǎn)，確保全面完成生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)我項(xiàng)目部安全可持續(xù)發(fā)展，決定實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
一、安全責(zé)任追究的項(xiàng)目
凡未達(dá)到下列目標(biāo)或工作要求，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：
1、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)
3、安全監(jiān)督情況
4、規(guī)程制度執(zhí)行
5、各類安全檢查實(shí)施
6、安全性評(píng)價(jià)完成
7、反違章管理
8、安全培訓(xùn)實(shí)施
9、應(yīng)急管理
10、安全例行工作
11、班組日常安全管理
12、安全獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行
13、安全工器具管理
14、發(fā)承包工程安全管理
15、外包隊(duì)伍安全管理
16、機(jī)組大小修全過(guò)程安全管理
17、防汛管理
18、消防安全管理
19、交通安全管理 20、信息報(bào)送管理
21、其它安全管理規(guī)定
二、安全責(zé)任追究的原則
安全責(zé)任追究按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所在部門行政正職和分管人員承擔(dān)連帶管理責(zé)任；發(fā)生考核一類障礙及以上事故所在部門全體人員連帶承擔(dān)連帶責(zé)任。具體責(zé)任追究為：
1、凡在“安全責(zé)任追究的項(xiàng)目”范圍內(nèi)，未達(dá)到目標(biāo)、未完成任務(wù)、未實(shí)現(xiàn)要求、或發(fā)生的現(xiàn)象、發(fā)生的事件、事故等，均應(yīng)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、凡在追究直接責(zé)任人時(shí)，同時(shí)應(yīng)追究所在部門行政正職的管理責(zé)任。是部門負(fù)責(zé)人直接責(zé)任造成的，部門負(fù)責(zé)人100%承擔(dān)責(zé)任；其它原因，部門行政正職承擔(dān)管理責(zé)任，連帶考核20%，但最低不少于50元。部門分管副職（或?qū)I(yè)管理人員）承擔(dān)10%責(zé)任，但最低不少于50元。
三、安全責(zé)任追究監(jiān)督和實(shí)施
1、監(jiān)督：由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督并提出考核意見(jiàn)。
2、實(shí)施：安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)安全責(zé)任追究事項(xiàng)的匯總、上報(bào)、公布和兌現(xiàn)考核。
四、安全責(zé)任追究的方式
未完成所簽定安全責(zé)任狀保證目標(biāo)或控制目標(biāo)的部門，按各部門簽定的安全責(zé)任狀的內(nèi)容予以處罰。施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度
1、工作依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《鐵路消防管理辦法》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
2、訂立消防安全制度的意義
消防安全制度，是單位進(jìn)行消防安全管理的依據(jù)，是規(guī)范、預(yù)防、指導(dǎo)、強(qiáng)制、評(píng)價(jià)單位或個(gè)人消防安全行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則。通過(guò)制訂、執(zhí)行消防安全制度，來(lái)規(guī)范單位自身的消防安全工作，從而建立起單位內(nèi)部比較完善的消防管理機(jī)制。
3、消防安全制度種類
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班：消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲，其它必要的消防安全內(nèi)容。
（1）消防安全教育、培訓(xùn)制度
1）每年以創(chuàng)辦消防宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)。
2）定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。
3）針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
4）對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。5）對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。6）因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。
（2）防火巡查、檢查制度
1）落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。2）消防工作檢查小組每月及國(guó)家法定節(jié)假日如元旦、春節(jié)、五
一、國(guó)慶等 節(jié)日來(lái)臨之際對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。
3）檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名。
4）檢查小組應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安檢查情況通知，若發(fā)現(xiàn)受檢部門存在火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)整改。
5）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
（3）安全疏散設(shè)施制度
1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2）應(yīng)按規(guī)范設(shè)臵符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3）應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。
4）嚴(yán)禁在工作期間將安全出口上鎖。
5）嚴(yán)禁在工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。（4）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度
1）消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由所在部門及安全工作檢查小組負(fù)責(zé)，所在部門及檢查小組應(yīng)定期檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄，聽(tīng)取值班人員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。
2）消防器材管理
a、每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。b、派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。
c、對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。d、各部門的消防器材由本部門管理，并指定專人負(fù)責(zé)。（5）火災(zāi)隱患整改制度
1）各部門對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
2）在防火安全檢查中，應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記，并將隱患情況書面下發(fā)各部門限期整改，同時(shí)要做好隱患整改情況記錄。
3）在火災(zāi)隱患未除前，各部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對(duì)確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案，及時(shí)向單位消防安全責(zé)任人報(bào)告，并由單位上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
4）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
（6）用火、用電安全管理制度 1）用電安全管理：
a、嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。b、電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)由持證電工負(fù)責(zé)。c、各部門下班后，該關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。d、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。2）用火安全管理：
a、全臺(tái)各部門嚴(yán)禁使用明火作業(yè)（包括生活用火），確需明火作業(yè)的應(yīng)向消防安全責(zé)任人提出書面申請(qǐng)，并征得同意后方可作業(yè)。
b、進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（7）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防爆制度
1）易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)有專用的庫(kù)房，配備必要的消防器材設(shè)施，倉(cāng)庫(kù)人員必須由消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。
2）易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)分類、分項(xiàng)儲(chǔ)存。化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)分庫(kù)存放。
3）易燃易爆危險(xiǎn)物品入庫(kù)前應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)，出入庫(kù)應(yīng)進(jìn)行登記。4）庫(kù)存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲(chǔ)存，每垛占地面積不宜大于一百平方米，垛與垛之間不小于一米，垛與墻間距不小于零點(diǎn)五米，垛與梁、柱的間距不小于零點(diǎn)五米，主要通道的寬度不小于二米。
5）易燃易爆危險(xiǎn)物品存取應(yīng)按安全操作規(guī)程執(zhí)行，倉(cāng)庫(kù)工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，非工作人員不得隨意入內(nèi)。
6）易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。
（8）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度
1）應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn)，獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證方可操作。各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查（至少每月一次）。
2）防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測(cè)，每季度至少檢查一次、每年至少檢測(cè)一次并記錄。
3）電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險(xiǎn)裝臵合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測(cè)試。
4）各類線路均應(yīng)以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設(shè)備及線路均應(yīng)定期檢測(cè)修，隨時(shí)排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。
5）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自加長(zhǎng)電線。各部門應(yīng)積極配合安全小組、維修部人員檢查加長(zhǎng)電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測(cè)后投入使用。
6）電器設(shè)備、開(kāi)關(guān)箱線路附近按照本單位標(biāo)準(zhǔn)劃定黃色區(qū)域，嚴(yán)禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。
7）設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗(yàn)正式通電的設(shè)備，安裝、維修人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)切斷電源。
8）除已采取防范措施的部門外，工作場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火。
9）使用明火的部門應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程，做到用火不離火、人離火滅。
10）場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并張貼禁煙標(biāo)識(shí)，每一位員工均有義務(wù)提醒其他人員共同遵守公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。
（9）消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度
1）對(duì)消防安全工作作出成績(jī)的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2）對(duì)造成消防安全事故的責(zé)任人，將依據(jù)所造成后果的嚴(yán)重性予以不同的處理，除已達(dá)到依照國(guó)家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責(zé)任的事故現(xiàn)任人將依法移送國(guó)家有關(guān)部門處理外，根據(jù)本單位的規(guī)定，對(duì)下列行為予以處罰。
a、有下列情形之一的，視損失情況與認(rèn)識(shí)態(tài)度除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡：
a、使用易燃危險(xiǎn)品未嚴(yán)格按照程序進(jìn)行或保管不當(dāng)而造成火警、火災(zāi)，損失不大的；
b、在禁煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙或處臵煙火不當(dāng)而引起火警、火災(zāi)，損失不大的； c、未及時(shí)清理區(qū)域內(nèi)易燃物品，而造成火災(zāi)隱患的；
d、未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)使用加長(zhǎng)電線、用電未使用安全保險(xiǎn)裝臵的或擅自增加小負(fù)荷電器的；
e、謊報(bào)火警；
f、未經(jīng)批準(zhǔn)，玩弄消防設(shè)施、器材；未造成不良后果的；
g、對(duì)安全小組提出的消防隱患未予以及時(shí)整改而無(wú)法說(shuō)明原因的部門管理人員；
h、阻塞消防通道、遮擋安全批示標(biāo)志等未造成嚴(yán)重后果的。
b、有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和認(rèn)識(shí)態(tài)度，除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以通報(bào)批評(píng)：
a、擅自使用易燃、易爆物品的；
b、擅自挪用消防設(shè)施、器材的位臵或改為它用的；
c、違反安全管理和操作規(guī)程、擅自職守從而導(dǎo)致火警損失輕微的；
d、強(qiáng)迫其他員工違規(guī)操作的管理人員；
e、發(fā)現(xiàn)火警、未及時(shí)依照緊急情況自理程序處理的； f、對(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。
c、對(duì)任何事故隱瞞事實(shí)，不處理、不追究的或提供虛假信息的，予以解聘。d、對(duì)違反消防安全管理導(dǎo)致事故發(fā)生（損失輕微的），但能主動(dòng)坦白并積極協(xié)助相關(guān)部門處理事故、挽回?fù)p失的肇事者或責(zé)任人可視情況予以減輕或免于處罰。
安全生產(chǎn)逐級(jí)監(jiān)察及事故隱患排查組織機(jī)
構(gòu)及職責(zé)
1.安全質(zhì)量檢查制度
1.1項(xiàng)目部安全質(zhì)量大檢查
1.1.1項(xiàng)目部安全質(zhì)量大檢查為每月一次。
1.1.2項(xiàng)目部成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理、黨委書記、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、團(tuán)委書記、各部門部長(zhǎng)及各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成。對(duì)檢查的策劃、實(shí)施、總結(jié)分析、整改進(jìn)行全過(guò)程控制。
1.1.3安質(zhì)部擬制大檢查計(jì)劃，提出擬檢查工程項(xiàng)目、分組人員安排、檢查方法和檢查重點(diǎn)的建議，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。大檢查一般安排在每季度的第三個(gè)月中旬。為了及時(shí)有效地溝通情況并督促整改，指揮部/經(jīng)理部應(yīng)派員參加并配合項(xiàng)目部檢查組開(kāi)展工作。
1.1.4項(xiàng)目部未安排檢查的工點(diǎn)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在同一時(shí)間組織檢查，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)在季度末前10天將自檢評(píng)價(jià)及問(wèn)題整改情況書面（或電傳）報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部。
1.2架子隊(duì)安全質(zhì)量大檢查
架子隊(duì)對(duì)所轄工程項(xiàng)目每周至少進(jìn)行一次安全質(zhì)量大檢查。組織形式可參照項(xiàng)目部安全質(zhì)量大檢查。
2.安全質(zhì)量檢查程序
2.1項(xiàng)目部安全質(zhì)量大檢查程序
2.1.1受檢單位第一管理者作本季度安全質(zhì)量工作匯報(bào)，內(nèi)容：工程概況
