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南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇一

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2004〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-08 【生效日期】2004-09-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

山東省人民政府工作規(guī)則

(魯政發(fā)〔2004〕65號(hào))

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

《山東省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年8月23日召開的省長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā)。

山東省人民政府

二○○四年九月八日

山東省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使省政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

第二條第二條 省政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的指示、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。

第三條第三條 省政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 省政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 省政府由下列人員組成:省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),省政府組成部門的廳長(zhǎng)、主任。

第六條第六條 省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。常務(wù)副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)主持省政府日常工作。省長(zhǎng)因公出省和出國(guó)訪問期間,由常務(wù)副省長(zhǎng)主持省政府的全面工作。

第七條第七條 省長(zhǎng)主持召開省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大問題,須經(jīng)省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條第八條 副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條第九條 省政府秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理省政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)省政府決定事項(xiàng)和省長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條第十條 省政府各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

省政府工作部門受省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

審計(jì)廳在省長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十一條第十一條 對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 省政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快半島制造業(yè)基地、半島城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠(chéng)信山東,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,大力建設(shè)平安山東,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會(huì)公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 省政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條第十八條 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案),省級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十九條第十九條 各部門提請(qǐng)省政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各市的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第二十條第二十條 建立省政府重要決策事項(xiàng)公示制度。省政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會(huì)公布,征求廣大人民群眾的意見。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 省政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條第二十二條 省政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,適時(shí)提出地方性法規(guī)議案、制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量。

第二十三條第二十三條 提請(qǐng)省政府討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對(duì)集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十五條第二十五條 建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由省政府辦公廳會(huì)同省政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次。

第二十六條第二十六條 省政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向省人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受質(zhì)詢,依法向有關(guān)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章;省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向省政府匯報(bào)。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 省政府要自覺接受省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見。加強(qiáng)同省政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。

第三十條第三十條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條第三十一條 省政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對(duì)重大問題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 省政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第三十三條第三十三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省委的工作部署,省政府提出重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案、省政府召開的全省性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成省政府工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府工作安排布局,并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況,由省政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。

第八章 會(huì)議制度

第三十五條第三十五條 省政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度。

第三十六條第三十六條 省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省政府特邀顧問、省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)和省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。

(二)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)。

(三)總結(jié)和部署省政府一段時(shí)期的重要工作。

(四)討論需要由省政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

省政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十七條第三十七條 省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出具體貫徹意見。

(二)聽取省政府重要工作情況的匯報(bào)。

(三)研究分析形勢(shì),討論決定省政府工作中的重大問題。

(四)討論通過提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。

(五)討論通過由省政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定。

(六)討論決定各部門請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)。

(七)研究全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。

(八)討論需要省政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排3次,如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十八條第三十八條 省長(zhǎng)辦公會(huì)議是一種議事形式。由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)組成,省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)交流重要工作情況。

(二)研究處理需提交省政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問題。

(三)研究省政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第三十九條第三十九條 省政府專題會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)委托省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集,省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。

專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)研究協(xié)調(diào)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。

(三)研究協(xié)調(diào)需提交省政府集體研究決策的有關(guān)問題。

省政府專題會(huì)議(含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條第四十條 提交省政府會(huì)議研究的議題,原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)(或協(xié)助其工作的省政府副秘書長(zhǎng))協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副省長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見。

第四十一條第四十一條 擬提交省政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,由省政府辦公廳提出意見,經(jīng)秘書長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送省政府辦公廳。

擬提交會(huì)議研究的議題材料,會(huì)前須經(jīng)省政府分管副秘書長(zhǎng)審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副省長(zhǎng)及協(xié)助其工作的省政府副秘書長(zhǎng)簽署意見。

第四十二條第四十二條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議,要向省長(zhǎng)請(qǐng)假;如議題有意見和建議,可在會(huì)前提出。

第四十三條第四十三條 省政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)審核由省長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。省政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受委托召開的省政府專題會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要須由委托的省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 省政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定,如有必要報(bào)省長(zhǎng)審定。

第四十五條第四十五條 省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)除整理成會(huì)議紀(jì)要發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對(duì)需辦理的事項(xiàng),由省政府辦公廳向主辦部門發(fā)出“省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)催辦通知”。各市政府、省政府各部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,及時(shí)辦理。省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦,定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十六條第四十六條 省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第四十七條第四十七條 以下全省性大型會(huì)議由省政府召開:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議精神,部署全省性工作的會(huì)議。

(二)省委、省政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。

(三)由省政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

除上述會(huì)議外,其他會(huì)議由省政府部門召開。

第四十八條第四十八條 省政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)主持,副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、省政府部門和市政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會(huì)議由分管副省長(zhǎng)主持,省政府部門和市政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。

第四十九條第四十九條 召開省政府一類會(huì)議,一般由省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)提議,省政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí),由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)確定。省政府部門提請(qǐng)召開省政府二類會(huì)議,應(yīng)向省政府報(bào)送申請(qǐng),由省政府辦公廳審理,報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在省政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,以省政府辦公廳為主組織,省政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào),以省政府有關(guān)部門為主參照一類會(huì)議工作程序組織,省政府辦公廳予以協(xié)助。

第五十一條第五十一條 省政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人參加。省政府部門召開的各類會(huì)議,一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門,不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。一些全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第五十二條第五十二條 國(guó)家部委通過省政府有關(guān)部門商洽在山東召開全國(guó)性會(huì)議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告省政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求省財(cái)政廳的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第八章 公文審批

第五十三條第五十三條 向省政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

第五十四條第五十四條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)省政府各類公文的處理、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文。

各市政府、省政府各部門報(bào)省政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序受理。向省政府報(bào)送需要審批的公文,除省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送、越級(jí)行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交省政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十五條第五十五條 各市政府、省政府各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢詧?bào)省政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)省政府審批。

省政府部門報(bào)送省政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動(dòng)搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

省政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向省政府請(qǐng)示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向省政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向省政府報(bào)送公文。

第五十六條第五十六條 上報(bào)省政府的公文,由省政府辦公廳審核后根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請(qǐng)審批。

各市政府、省政府各部門報(bào)送省政府需要辦理的公文,由省政府辦公廳提出擬辦意見后按程序送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬省政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。

各部門需要請(qǐng)示省政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。省政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

省政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第五十八條第五十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”。報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,省政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第五十九條第五十九條 以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)章以及需要全省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:

(一)對(duì)國(guó)務(wù)院的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和省委、省人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。

(二)須由省政府向國(guó)務(wù)院、省委、省人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。

(三)發(fā)布省政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)章。

(四)安排部署省政府確定的重要工作任務(wù),對(duì)省政府部門和市政府的工作作出指示。

(五)答復(fù)省政府部門和市政府報(bào)請(qǐng)省政府決定、解決的重大問題。

(六)批轉(zhuǎn)省政府部門的重要工作情況和意見。

第六十條第六十條 凡以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由省政府辦公廳負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。省政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)省政府辦公廳審理的公文文稿。以省政府和省政府辦公廳名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長(zhǎng)提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)審核(必要時(shí)經(jīng)秘書長(zhǎng)審核)后,報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:

(一)以省政府名義向國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由省長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。

(二)以省政府名義報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的議案、省政府發(fā)布的政府規(guī)章,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(三)省政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正廳級(jí)干部任免公文,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(四)市長(zhǎng)、省政府序列部門正職出國(guó)公文,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(五)以省政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副省長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副省長(zhǎng)分管范圍的,需請(qǐng)其他副省長(zhǎng)會(huì)簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)審定簽發(fā)。

(六)已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以省政府名義行文的,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)授權(quán)副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

(七)以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要,可報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條第六十二條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以省政府辦公廳名義行文的不以省政府名義行文;可以省政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,不以省政府或省政府辦公廳名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以省政府或省政府辦公廳名義行文:

(一)對(duì)國(guó)家部委下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。

(二)屬于部門和市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

(三)省政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。

(四)照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,內(nèi)容空泛,對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿。

(五)省政府部門召開的市政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第六十三條第六十三條 以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽,協(xié)辦部門要積極配合。

第六十四條第六十四條 省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,也不得要求下級(jí)政府向本部門(單位)報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需省政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)省政府同意”字樣由部門行文。

第六十五條第六十五條 省政府規(guī)章和省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《山東政報(bào)》刊登公布。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

第九章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對(duì)省委、省政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各市政府和省政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

第六十七條第六十七條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:

(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

(二)省政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。

(三)以省委、省政府名義下發(fā)的涉及全省改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

(四)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:

(一)立項(xiàng)通知。省政府辦公廳對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后通知承辦單位。

(二)檢查催辦。省政府辦公廳要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告省政府。貫徹省政府會(huì)議的情況,一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

(三)督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng),省政府辦公廳要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況。

(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)省政府重要決策的情況報(bào)告,由省政府辦公廳負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第六十九條第六十九條 收到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委常委的批示件,省政府辦公廳要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由省政府辦公廳負(fù)責(zé)辦理。辦公廳應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向省政府辦公廳書面報(bào)告辦理結(jié)果,由省政府辦公廳匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合。

第七十一條第七十一條 省政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由省信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。以下信函由省政府辦公廳辦理:

(一)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

(二)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。

(三)省級(jí)以上(含省級(jí))領(lǐng)導(dǎo)的信函。

(四)市政府、省政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。

(五)對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向省委請(qǐng)示報(bào)告:

(一)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、省政府階段性工作情況。(二)以省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。

(五)需要省委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

(六)涉及群眾切身利益的重大問題。

(七)須向省委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十三條第七十三條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。省政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。

第七十四條第七十四條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。在省內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;各地要簡(jiǎn)化接待禮儀,不搞層層陪同和對(duì)口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除省委、省政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng);不出席市政府、省政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。除國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大對(duì)外合作項(xiàng)目及有重要社會(huì)意義的活動(dòng)外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動(dòng)。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。

第七十六條第七十六條 國(guó)家各部委、外省市來賓到山東考察訪問,由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待,省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

省政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副部長(zhǎng)級(jí)以上的來訪外賓或國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家,確需省政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的,由省政府外事辦公室或省外經(jīng)貿(mào)廳提出安排意見,提前7天報(bào)省政府辦公廳按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng),一律由省政府辦公廳統(tǒng)一安排。各市政府、省政府各部門不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng),應(yīng)填寫《省政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》,提前7天報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳應(yīng)按程序送省政府秘書長(zhǎng)審示后,報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

省政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士,分別由省政府外事辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室審核后報(bào)省政府辦公廳,由省政府辦公廳按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七十八條第七十八條 對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見原則上不報(bào)道。

第七十九條第七十九條 省政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第八十條第八十條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的議論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)省政府同意。

第八十一條第八十一條 副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請(qǐng)示省長(zhǎng),由省長(zhǎng)明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差(出訪)、休假返回后,應(yīng)向省長(zhǎng)報(bào)告。

各市市長(zhǎng)出差省外或出訪、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告省長(zhǎng);省政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副省長(zhǎng)。

第八十二條第八十二條 省政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)屬于省政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受下屬部門及各地政府的送禮和宴請(qǐng);對(duì)因推倭、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)肅查處。

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南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇二

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2004〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市人民政府工作規(guī)則

(寧政發(fā)〔2004〕17號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年一月二十九日

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府工作規(guī)范化、制度化、法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，富民強(qiáng)市；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于職守，服從政令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，全面貫徹市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府組成人員包括：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的委、辦、局主任、局長(zhǎng)。

第六條第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第七條第七條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條第八條 副市長(zhǎng)按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動(dòng)。

第九條第九條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長(zhǎng)若干名，在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

第十條第十條 市政府序列的委、辦、局主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

第十二條第十二條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，由市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十三條第十三條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律法規(guī)分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要可通過召開座談會(huì)等形式，聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第四章 行政效能

第十六條第十六條 市政府及其部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，提高行政效能。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。對(duì)各區(qū)縣政府和市政府各部門急需解決或經(jīng)協(xié)商難以解決的問題，市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或責(zé)成秘書長(zhǎng)、有關(guān)副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，一般在10個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；情況復(fù)雜的事項(xiàng)，可適當(dāng)延期，但不得超過20個(gè)工作日。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門必須積極配合。

第十八條第十八條 加強(qiáng)決策的督促檢查。對(duì)市委、市政府做出的重大決策和出臺(tái)的政策文件以及市領(lǐng)導(dǎo)的批示，各區(qū)縣政府和市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并及時(shí)反饋貫徹執(zhí)行情況。

第十九條第十九條 推行行政問責(zé)制。各區(qū)縣政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格防范行政越權(quán)或不履行法定職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理。由于故意、過失、不履行或不正確履行法定職責(zé)，給本市的發(fā)展造成不良影響和后果的，按照《南京市行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究行政過錯(cuò)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章 政務(wù)公開

第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開制度。除涉及國(guó)家 機(jī)密、商業(yè)秘密等秘密事項(xiàng)外，市政府及其部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會(huì)公開。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。

第二十一條第二十一條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和以市政府名義召開的全市性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吲月?。?huì)議討論決定事項(xiàng)的報(bào)道，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)同意，重大事項(xiàng)的報(bào)道須請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。

第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府有關(guān)工作情況及對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。

市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。辦好“中國(guó)?南京”政

府門戶網(wǎng)站，提供更多的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目。完善“市長(zhǎng)電子信箱”，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)該開通負(fù)責(zé)人電子信箱，及時(shí)處理市民來信，加強(qiáng)督查督辦。

第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區(qū)縣政府的文件，除法律、法規(guī)明文規(guī)定外，必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和新聞媒體予以公開。

第六章 依法行政

第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。

第二十六條第二十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，探索建立行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、統(tǒng)一辦理行政許可制度等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督工作。

第二十七條第二十七條 市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定、修改或廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件，提高法規(guī)草案、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十八條第二十八條 市政府發(fā)布的政府規(guī)章和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十九條第二十九條 各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國(guó)家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越區(qū)縣政府或市政府部門的職能范圍。涉及兩個(gè)以上區(qū)縣政府或者市政府部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)區(qū)縣政府或者市政府部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)范性文件。

各區(qū)縣政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)同級(jí)政府的常務(wù)會(huì)議或者市政府部門的辦公會(huì)議討論決定。區(qū)縣政府和市政府部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)等法律法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的事項(xiàng)。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布；未經(jīng)公開發(fā)布的規(guī)范性文件，一律無效。

第三十條第三十條 建立健全各區(qū)縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案審查制度。各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、行政規(guī)章抵觸，不符合法定權(quán)限和程序，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由市政府責(zé)令修改或者予以撤銷。

第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，依法處理行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，改革審批方式。審批事項(xiàng)較多的部門要設(shè)立辦事窗口，統(tǒng)一受理各類行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)。進(jìn)入“電子政務(wù)大廳”的政府部門應(yīng)當(dāng)接受網(wǎng)上申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上審批。

第三十三條第三十三條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配置執(zhí)法部門職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)法和監(jiān)督職能相分離。深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，逐步完善行政執(zhí)法體制。

第七章 行政監(jiān)督

第三十四條第三十四條 市政府要自覺接受上級(jí)政府和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、備案規(guī)章，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；接受市政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)重要工作情況，虛心聽取意見和建議，認(rèn)真辦理提案。市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。

第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)完善行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制以及重大行政處罰決定備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章、政策規(guī)定的或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及市政府各部門負(fù)責(zé)人對(duì)群眾來信來訪和新聞媒體等反映的問題應(yīng)認(rèn)真辦理或責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十七條第三十七條 各區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對(duì)市政府及其部門的工作提出批評(píng)意見和建議。市政府及其部門對(duì)區(qū)縣政府和基層行政部門提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合工作實(shí)際予以采納。

第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。通過網(wǎng)上評(píng)議和組織專家、代表評(píng)議等方式，評(píng)估政府部門工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第八章 會(huì)議制度

第三十九條第三十九條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

第四十條第四十條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的委、辦、局主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

（二）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，必要時(shí)，可安排市政府各直屬機(jī)構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，國(guó)家、?。ú浚賳挝回?fù)責(zé)人，市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。

第四十一條第四十一條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（三）討論通過向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

（四）討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；

（五）聽取市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府部門的重要工作情況匯報(bào)；

（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請(qǐng)示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項(xiàng)目安排；

（八）討論須由市政府作出給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分決定的重要事項(xiàng)；

（九）通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人列席；必要時(shí)邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，國(guó)家、省（部）屬單位及市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。

出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。出席或列席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人，一般不得請(qǐng)假，確有原因不能出席或列席會(huì)議，須向秘書長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。

第四十二條第四十二條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

第四十三條第四十三條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定，會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府向市委常委會(huì)會(huì)議、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告的事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，由分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由委托分管副秘書長(zhǎng)、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第四十四條第四十四條 市政府根據(jù)需要可召開專題會(huì)議。專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題。專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)；委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開的，由委托的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第四十五條第四十五條 以市政府名義召開的全市性會(huì)議要從嚴(yán)控制，一般只開到區(qū)縣。會(huì)議要經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可召開。

市政府各部門部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)以部門名義召開。其每年召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。臨時(shí)召開全市性會(huì)議的，應(yīng)提前報(bào)市政府同意。會(huì)議一般不邀請(qǐng)各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)一般不到會(huì)講話。確需邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)到會(huì)講話的，應(yīng)報(bào)市政府辦公廳經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)同意。

第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員；可以不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可以合并召開的會(huì)議合并召開；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，電視電話會(huì)議可以直接開到基層；不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)。

第四十七條第四十七條 進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。市政府召開的各類會(huì)議，參會(huì)人員應(yīng)提前安排好工作，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。若因特殊情況不能到會(huì)，應(yīng)提前按程序向市政府辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可不參加會(huì)議或委托有關(guān)人員代會(huì)。參會(huì)人員在會(huì)議期間要嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，確保會(huì)議效果。

第九章 公文審批制度

第四十八條第四十八條 報(bào)市政府審批的文件，按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和市長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

第四十九條第四十九條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報(bào)文單位。

報(bào)送公文一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，直接報(bào)送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)會(huì)有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過、不同意見報(bào)告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。

第五十條第五十條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，由區(qū)縣政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府后，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，在核報(bào)各市長(zhǎng)批示時(shí)，分管秘書長(zhǎng)應(yīng)先提出明確的建議。重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。一般請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，特事特辦，急事急辦。

各區(qū)縣政府及市政府各部門的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府，一般不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。

第五十一條第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送簽的文件，無特殊情況，應(yīng)在1至2個(gè)工作日內(nèi)簽批。審批公文時(shí)，對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。

第五十二條第五十二條 各區(qū)縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對(duì)市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會(huì)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過20個(gè)工作日；特殊重大事項(xiàng)，以市政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

第五十三條第五十三條 市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽署。

以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后再簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義發(fā)文，屬印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報(bào)告、請(qǐng)示等事項(xiàng)的，由秘書長(zhǎng)審核簽發(fā)；屬轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。上述文件涉及重大事項(xiàng)的，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十四條第五十四條 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報(bào)文。

市政府各部門發(fā)文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開播發(fā)見報(bào)的文件不再印發(fā)。對(duì)市政府的文件，市政府各部門及各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化。

第十章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十五條第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的矛盾、問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。

第五十六條第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出席的一般性會(huì)議不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十七條第五十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公款旅游。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡(jiǎn)從。

市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不得收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不得利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不得利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條第五十八條 健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府組成人員言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

各區(qū)縣政府和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。

第五十九條第五十九條 嚴(yán)格外出管理和請(qǐng)假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)外出（包括出訪）或休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長(zhǎng)報(bào)告；副秘書長(zhǎng)外出（包括出訪）或休假，應(yīng)事前向分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，應(yīng)把外出、休假的時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳。

各區(qū)縣政府、市政府各部門的負(fù)責(zé)同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請(qǐng)假，由所在單位將負(fù)責(zé)同志外出的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方法及代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單，提前報(bào)市政府辦公廳總值班室。正職經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)、副職經(jīng)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可外出。凡外出或休假的，應(yīng)按批準(zhǔn)天數(shù)返回，并及時(shí)銷假。因特殊情況不能及時(shí)返回的，必須按程序報(bào)批。因公外出（包括出訪）應(yīng)有明確的任務(wù)，并做好必要準(zhǔn)備。外出結(jié)束后，應(yīng)向市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)匯報(bào)外出的工作成效和有關(guān)情況。外出工作成效要作為年度考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。

第六十條第六十條 市政府及其部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從機(jī)制、體制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇三

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2008〕24號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-18 【生效日期】2008-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府工作規(guī)則

(鄂政發(fā)〔2008〕24號(hào))

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年2月18日召開的省政府第一次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)予印發(fā)。

湖北省人民政府

二○○八年四月十八日

湖北省人民政府工作規(guī)則

第一章總則

一、省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)憲法和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省政府工作實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。

三、省政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。省政府工作要切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)省委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從省委的統(tǒng)一部署，把省委的決策部署化為政府的自覺行動(dòng)，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第二章組成人員職責(zé)

四、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

五、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制，省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。省長(zhǎng)出國(guó)訪問期間，由常務(wù)副省長(zhǎng)主持省政府工作。

六、省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)之間要相互支持、相互配合。

八、秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副省長(zhǎng)處理省政府的日常工作。

九、各委員會(huì)、各廳、各辦公室實(shí)行主任、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

省審計(jì)廳在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

十、省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)省政府各項(xiàng)工作部署。省政府各部門的立場(chǎng)必須和省政府的立場(chǎng)完全一致，不能只代表某個(gè)方面的利益。部門之間要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，尤其對(duì)于涉及多個(gè)部門的工作和事項(xiàng)，要及時(shí)溝通、相互支持、通力協(xié)作，不能相互推諉、扯皮。

第三章全面履行政府職能

十一、省政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)與調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、省政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七、省政府重大行政決策依法要向省人大及其常委會(huì)報(bào)告，向省政協(xié)通報(bào)并協(xié)商。重大行政決策的立項(xiàng)、論證和評(píng)估一般都應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)省人大代表參與，并重視征詢省政協(xié)委員的意見。省人大常委會(huì)、省政協(xié)和省人大代表、政協(xié)委員就決策事項(xiàng)提出的重要意見、建議和提案，要認(rèn)真研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。

十八、省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

十九、省政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議，健全專家咨詢制度和社情民意反饋制度。

二十、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，建立和完善民主科學(xué)決策的監(jiān)督制度和決策失誤責(zé)任追究制度。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，通過明察暗訪、情況通報(bào)等多種方式，建立督查信息反饋機(jī)制，提高督查質(zhì)量和效率，確保政令暢通。

第五章堅(jiān)持依法行政

二

十一、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹依法治省方略，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

二

十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向省人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

二

十三、省政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見，確保政令統(tǒng)一；涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。

二

十四、提請(qǐng)省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)論考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六、省政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

二

十七、省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章健全監(jiān)督制度

二

十九、省政府要自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三

十、省政府各部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政案件要積極出庭應(yīng)訴、答辯，對(duì)人民法院作出的生效行政判決和裁定要自覺履行。要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。

三

十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。省政府及各部門要加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽取各地政府及其部門的意見和建議。

三

十二、省政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，省政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。

三

十三、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十四、省政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十五、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

三

十六、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十七、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章會(huì)議制度

三

十八、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省政府專題辦公會(huì)議制度。

三

十九、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和省政府組成部門的各委員會(huì)主任、各廳廳長(zhǎng)、各辦公室主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署省政府的重要工作；

（四）通報(bào)形勢(shì)，討論其他需要省政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

省政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排市（州）人民政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和討論黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定，提出貫徹意見；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案；

（四）審議通過由省政府制定和公布的政府規(guī)章；

（五）通報(bào)和討論省政府其他事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十一、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)召集并主持省政府專題辦公會(huì)議，研究、處理省政府工作中的一些專門問題，根據(jù)需要不定期召開。

四

十二、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)省長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印，匯報(bào)材料由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議議題和匯報(bào)材料于會(huì)前送達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

四

十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議，向省長(zhǎng)請(qǐng)假。

省政府各部門參加省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議必須是主要負(fù)責(zé)人，除匯報(bào)單位外，一律不帶副職或助手。各部門主要負(fù)責(zé)人不能與會(huì)，會(huì)前必須向省政府辦公廳請(qǐng)假，由省政府辦公廳匯總后向省長(zhǎng)報(bào)告。

四

十四、省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十五、省政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。以省政府名義召開的全省性會(huì)議，要經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議同意；應(yīng)由省政府各部門召開的全省性會(huì)議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請(qǐng)市（州）、縣政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章公文審批

四

十六、各地、各部門報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《湖北省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，涉及其他部門的，應(yīng)事先征求相關(guān)部門意見。部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

四

十七、各地、各部門報(bào)送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

四

十八、省政府制定的政府規(guī)章，發(fā)布的決定、命令，向省人大或省人大常委會(huì)提出的議案以及人事任免事項(xiàng)，由省長(zhǎng)簽署。

四

十九、省政府正式文件（鄂政發(fā)、鄂政文），經(jīng)分管副省長(zhǎng)審核后，由常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)；省政府函件（鄂政函），一般由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)，如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長(zhǎng)審核、分管副省長(zhǎng)簽署意見后，報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。

省政府辦公廳正式文件（鄂政辦發(fā)），一般由分管副省長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長(zhǎng)審核、分管副省長(zhǎng)簽署意見后，報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)；省政府辦公廳函件（鄂政辦函），一般由分管副秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如有需要，報(bào)秘書長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。

五

十、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。要在嚴(yán)格安全保密的前提下，充分利用信息化系統(tǒng)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文處理時(shí)效。

第十一章紀(jì)律和作風(fēng)

五

十一、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。省政府及各部門要做到勤政、廉政、善政。

五

十二、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。

五

十三、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

五

十四、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

五

十五、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

五

十六、省政府及各部門要提倡“少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，少講話、講短話”的務(wù)實(shí)作風(fēng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待；不要地方負(fù)責(zé)人到行政區(qū)域分界處迎送；不吃請(qǐng)，不收禮。

五

十七、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十八、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。省長(zhǎng)離鄂出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省委書記和省人大常委會(huì)主任。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離鄂出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄂外出，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇四

【發(fā)布單位】山東省菏澤市 【發(fā)布文號(hào)】菏政發(fā)〔2005〕4號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-25 【生效日期】2005-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

菏澤市人民政府工作規(guī)則

(菏政發(fā)〔2005〕4號(hào))

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

《菏澤市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年12月3日召開的第16次市政府常務(wù)會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā)。

二○○五年一月二十五日

菏澤市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的指示、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成:市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。

第六條第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)因公外出和出國(guó)訪問期間,由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。第七條第七條 市長(zhǎng)主持召開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問題,須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條第八條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條第九條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條第十條 市政府各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十一條第十一條 對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、商貿(mào)和物流基地建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠(chéng)信菏澤,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,大力建設(shè)平安菏澤,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會(huì)公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條第十八條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案),市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十九條第十九條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各縣的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第二十條第二十條 建立市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會(huì)公布,征求廣大人民群眾的意見。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條第二十二條 市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,適時(shí)制定政府規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十三條第二十三條 提請(qǐng)市政府審議的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對(duì)集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十五條第二十五條 建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次。

第二十六條第二十六條 市政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受質(zhì)詢;市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市政府匯報(bào)。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見。加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。

第三十條第三十條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,健全市長(zhǎng)公開電話運(yùn)行機(jī)制,確保信訪渠道暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對(duì)重大問題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第三十三條第三十三條 根據(jù)省政府和市委的工作部署,市政府提出重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要審議的政府規(guī)范性文件草案、市政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成市政府工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。第三十四條第三十四條 各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府工作安排布局,并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況,由市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。第八章 會(huì)議制度

第三十五條第三十五條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

第三十六條第三十六條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。(三)總結(jié)和部署市政府一段時(shí)期的重要工作。(四)討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十七條第三十七條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)組成,由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出具體貫徹意見。(二)聽取市政府重要工作情況的匯報(bào)。(三)研究分析形勢(shì),討論決定市政府工作中的重大問題。(四)討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。(五)討論通過由市政府制定發(fā)布的政府規(guī)范性文件。(六)討論決定各部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)。(七)研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。(八)討論需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排3次,如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十八條第三十八條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議是一種議事形式。由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成,市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)交流重要工作情況。(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問題。(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第三十九條第三十九條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集,市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的,可以分管牽頭部門的副市長(zhǎng)為主共同召集會(huì)議。

專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。

市政府專題會(huì)議(含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條第四十條 提交市政府會(huì)議研究的議題,原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)(或協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng))協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見。

第四十一條第四十一條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,由市政府辦公室提出意見,經(jīng)秘書長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室。

擬提交會(huì)議研究的議題材料,會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書長(zhǎng)審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng)簽署意見。

第四十二條第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,要向市長(zhǎng)請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見和建議,可在會(huì)前提出。市政府部門主要負(fù)責(zé)人必須按要求參加會(huì)議,確因特殊情況不能到會(huì)時(shí),要事先向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假,明確代替出席會(huì)議人員,并向市政府辦公室備案。

第四十三條第四十三條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)審核由市長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受委托召開的市政府專題會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定,如有必要報(bào)市長(zhǎng)審定。

第四十五條第四十五條 市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)除整理成會(huì)議紀(jì)要發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對(duì)需辦理的事項(xiàng),由市政府辦公室向主辦部門發(fā)出“市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)催辦通知”。各縣區(qū)政府、市政府各部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,及時(shí)辦理。市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦,定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十六條第四十六條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

第四十七條第四十七條 以下全市性大型會(huì)議由市政府召開:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要會(huì)議精神,部署全市性工作的會(huì)議。(二)市委、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。(三)由市政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

除上述會(huì)議外,其他會(huì)議由市政府部門召開。

第四十八條第四十八條 市政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持,副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持,市政府部門和縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。

第四十九條第四十九條 召開市政府一類會(huì)議,一般由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)提議,市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí),由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府部門提請(qǐng)召開市政府二類會(huì)議,應(yīng)向市政府報(bào)送申請(qǐng),由市政府辦公室審理,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公室為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主參照一類會(huì)議工作程序組織,市政府辦公室予以協(xié)助。

第五十一條第五十一條 市政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)政府負(fù)責(zé)人參加。市政府部門召開的各類會(huì)議,一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門,不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。一些全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第五十二條第五十二條 省直部門通過市政府有關(guān)部門商洽在菏澤召開全國(guó)、全省性會(huì)議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求市財(cái)政局的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第九章 公文審批

第五十三條第五十三條 向市政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

第五十四條第五十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理。向市政府報(bào)送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十五條第五十五條 各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢詧?bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)市政府審批。

市政府部門報(bào)送市政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動(dòng)搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

第五十六條第五十六條 上報(bào)市政府的公文,由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請(qǐng)審批。

各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府需要辦理的公文,由市政府辦公室提出擬辦意見后按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。

各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第五十八條第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”。報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第五十九條第五十九條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:(一)對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。(二)須由市政府向省政府、市委、市人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。(三)發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。(四)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對(duì)市政府部門和縣區(qū)政府的工作作出指示。(五)答復(fù)市政府部門和縣區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問題。(六)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作情況和意見。

第六十條第六十條 凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長(zhǎng)提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)審核和秘書長(zhǎng)審核后,報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:(一)以市政府名義向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。(二)以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(三)市政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正縣級(jí)干部任免公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(四)縣區(qū)長(zhǎng)、市政府序列部門正職出國(guó)公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(五)以市政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的,需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)會(huì)簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。(六)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。(七)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要,可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條第六十二條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文:(一)對(duì)省直部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。(二)屬于部門和縣區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。(三)市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。(四)照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,內(nèi)容空泛,對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿。(五)市政府部門召開的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第六十三條第六十三條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽,協(xié)辦部門要積極配合。

第六十四條第六十四條 市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,也不得要求下級(jí)政府向本部門(單位)報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需市政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。

第六十五條第六十五條 市政府規(guī)范性文件和市政府辦公室規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《菏澤政報(bào)》、政府網(wǎng)站上刊登、公布。

第十章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各縣區(qū)政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

第六十七條第六十七條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。(二)市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。(三)以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。(四)市長(zhǎng)的重要批示件和市政府其他領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)結(jié)果的批示件。(五)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:(一)立項(xiàng)通知。市政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后通知承辦單位。(二)檢查催辦。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市政府。貫徹市政府會(huì)議的情況,一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。(三)督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng),市政府辦公室要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況。(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告,由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第六十九條第六十九條 收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委常委的批示件,市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向市政府辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果,由市政府辦公室匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合。

第七十一條第七十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由市信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。以下信函由市政府辦公室辦理:(一)國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)人的信函。(二)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。(三)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信函。(四)縣區(qū)政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。(五)對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十一章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告:(一)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況。(二)以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。(三)涉及全局性的重大改革措施。(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。(六)涉及群眾切身利益的重大問題。(七)須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十三條第七十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。

第七十四條第七十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;要簡(jiǎn)化接待禮儀,不搞層層陪同和對(duì)口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng);不出席縣區(qū)政府、市政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。除國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大對(duì)外合作項(xiàng)目及有重要社會(huì)意義的活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動(dòng)。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。

第七十六條第七十六條 省直部門、外省市來賓到菏澤檢查或考察工作,由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待,市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

市政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名人士、學(xué)者、企業(yè)家,確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的,由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見,提前7天報(bào)市政府辦公室按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng),一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣區(qū)政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng),應(yīng)填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》,提前7天報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室應(yīng)按程序送市政府秘書長(zhǎng)審示后,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士,分別由市政府外事、僑務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公室,由市政府辦公室按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七十八條第七十八條 對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見原則上不報(bào)道。

第七十九條第七十九條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第八十條第八十條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)市政府同意。

第八十一條第八十一條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請(qǐng)示市長(zhǎng),由市長(zhǎng)明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差(出訪)、休假返回后,應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告。

各縣區(qū)縣區(qū)長(zhǎng)出差市外或出訪、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)。市政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,副職出差(出訪)、休假7天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副市長(zhǎng);部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假7天及以上,副職出差(出訪)、休假10天及以上的,需報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第八十二條第八十二條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受下屬部門及各縣區(qū)政府的送禮和宴請(qǐng);對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)肅查處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇五

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府工作規(guī)則

(晉政發(fā)[2008]13號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月3日召開的省人民政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過。現(xiàn)予印發(fā)。

二○○八年四月十七日

山西省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、山西省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則。

二、省人民政府工作的指導(dǎo)思想是,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按照省第九次黨代會(huì)和省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的部署,全面履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、省人民政府工作的準(zhǔn)則是,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

四、省人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔。

五、省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

六、省長(zhǎng)召集和主持省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議。省人民政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

八、省人民政府秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作。

九、省長(zhǎng)出差或出國(guó)訪問期間,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù)。

十、各廳、各委員會(huì)實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各廳、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),開展工作。審計(jì)廳在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

省人民政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,維護(hù)法制和政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)省人民政府的各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十一、省人民政府要確保法律、法規(guī)和國(guó)家政策的有效實(shí)施;全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、結(jié)合本省實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會(huì)保障體系,健全基層社會(huì)管理體制,妥善處理社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十五、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、省人民政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件等,由省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

十八、省人民政府各部門提請(qǐng)省人民政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會(huì)公開征求意見,必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

十九、省人民政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、省人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省人民政府的決定,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、省人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。

二

十二、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適時(shí)向省人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施、決定和命令。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會(huì)征求意見。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院及省人大常委會(huì)備案。政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

二

十三、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

各部門制定的規(guī)范性文件必須由省人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查后,方可公布施行。

二

十四、提請(qǐng)省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六、省人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度和程序,提高政府工作透明度。

二

十七、省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省人民政府及各部門制定的政策,除特殊需要保密的外,均應(yīng)及時(shí)公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和省人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章 健全監(jiān)督制度

二

十九、省人民政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

三

十、省人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省人民政府報(bào)告。

三

十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。省人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及規(guī)范性文件前置審查制度,及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取市級(jí)政府及其部門的意見和建議。

三

十二、省人民政府及各部門要自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,省人民政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

三

十三、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要親自閱批、接待重要的群眾來信、來訪。

三

十四、省人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十五、省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

三

十六、省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受送禮和宴請(qǐng),不得用公款旅游或變相用公款旅游。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十七、省人民政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

三

十八、省人民政府實(shí)行省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議制度。

三

十九、省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)討論決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng);(二)部署省人民政府的重要工作。

省人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十、省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)討論決定省人民政府工作中的重要事項(xiàng);

(二)討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件草案;(三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

省人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開三次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十一、提請(qǐng)省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,由省人民政府分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報(bào)省長(zhǎng)確定;會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印。省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

四

十二、省人民政府副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)不能出席省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議,向省長(zhǎng)請(qǐng)假。省人民政府全體會(huì)議其他組成人員或省人民政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假,由省人民政府辦公廳匯總后向省長(zhǎng)報(bào)告。

四

十三、省人民政府及各部門召開的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議,不以省人民政府或省人民政府辦公廳名義召開,不邀請(qǐng)市人民政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請(qǐng)的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十四、各地區(qū)、各部門報(bào)送省人民政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)交辦事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送省人民政府的請(qǐng)示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)主動(dòng)協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議。

四

十五、各地區(qū)、各部門報(bào)送省人民政府審批的公文,由省人民政府辦公廳在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)和監(jiān)察、審計(jì)方面的事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

四

十六、省人民政府制定的規(guī)章,發(fā)布的命令,向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案,由省長(zhǎng)簽署。

四

十七、以省人民政府名義發(fā)文,經(jīng)省人民政府分管副省長(zhǎng)審核后,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

以省人民政府辦公廳名義發(fā)文,由省人民政府秘書長(zhǎng)簽發(fā);如有必要,可由省人民政府分管副省長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

四

十八、省人民政府辦公廳實(shí)行公文限時(shí)辦結(jié)制,減少公文辦理層次,提高公文辦理效率。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 四

十九、省人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。

五

十、省人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省人民政府的決定,如有不同意見可在省人民政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為;代表省人民政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)省人民政府同意。

五

十一、省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

五

十二、省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

五

十三、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待程序。

五

十四、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為下級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十五、省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出訪、出差、休假,應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng),由省人民政府辦公廳通報(bào)省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差、出訪、休假等,應(yīng)事先向省人民政府辦公廳報(bào)告,由省人民政府辦公廳向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

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