報(bào)告還應(yīng)包括參考文獻(xiàn)，以便讀者深入了解相關(guān)主題。在撰寫報(bào)告時(shí)，要注意語句通順、段落銜接，以增加可讀性。[報(bào)告范文鏈接10]

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇一

深刻領(lǐng)會(huì)涉稅內(nèi)容。

州局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在原文學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，迅速把廣大干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和稅收改革任務(wù)，按照?qǐng)?bào)告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實(shí)報(bào)告對(duì)組織稅收收入、稅制改革、“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進(jìn)《政府工作報(bào)告》部署和要求的各項(xiàng)稅收工作。

融會(huì)貫通抓好落實(shí)。

把學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》與落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省國(guó)稅工作會(huì)議和州委八屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、全州財(cái)稅工作會(huì)議等結(jié)合起來，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面加強(qiáng)依法治稅，深入推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)稅收政策措施。依法依規(guī)抓實(shí)組織收入工作，推動(dòng)國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入落實(shí)征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稅收服務(wù)，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展國(guó)地稅深度合作，加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理、績(jī)效管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作，積極做好5月1日起實(shí)施的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

突出重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展。

把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》與落實(shí)好今年各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合。按照省局對(duì)“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對(duì)20_年國(guó)稅工作的八個(gè)方面重點(diǎn)工作安排，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有力推進(jìn)組織稅收和深化改革各項(xiàng)措施，全面分解細(xì)化落實(shí)州局黨組確定的今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、10個(gè)具體目標(biāo)和30項(xiàng)督查內(nèi)容。從觀念、服務(wù)、管理、機(jī)制等方面加強(qiáng)稅收工作創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅等工作，進(jìn)一步落實(shí)系統(tǒng)和諧和維護(hù)穩(wěn)定、依法履職和防范風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)和廉潔從稅等工作，完成好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為楚雄國(guó)稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇二

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);。

3)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;。

4)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;。

5)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力;(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè);(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

具體要點(diǎn)如下：

1)今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;。

6)進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%;。

7)全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右;。

9)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時(shí)啟動(dòng)“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng);。

17)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

19)重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

21)啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。

24)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。

25)加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。

26)在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

28)落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。

29)今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

30)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

33)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。

39)今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

41)完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。

45)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

46)我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經(jīng)濟(jì)。

【報(bào)告內(nèi)容】今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%至7%。

【解讀】。

國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東：中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵期，如果順利過去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

全國(guó)政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)很合適，為了配合小康社會(huì)達(dá)標(biāo)的計(jì)劃，6.5%的增長(zhǎng)率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)措施出臺(tái)，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟(jì)階段性探底。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)彈性大，可以為調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟(jì)不確定性還比較大。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟(jì)有可能好轉(zhuǎn)。今年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟(jì)增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認(rèn)為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟(jì)彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫(kù)存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財(cái)政擴(kuò)張支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大等原因，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)季度級(jí)別的反彈，影子財(cái)政和表內(nèi)財(cái)政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟(jì)成為全年最好的一個(gè)季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長(zhǎng)政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對(duì)較好。

財(cái)政政策。

【報(bào)告內(nèi)容】20擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國(guó)財(cái)政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財(cái)政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

國(guó)泰君安：赤字率為3%，比大幅上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)(積極財(cái)政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財(cái)政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財(cái)政空間也很有限。

貨幣政策。

【報(bào)告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預(yù)期增長(zhǎng)提高至13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明：今年在具體工具選擇上應(yīng)更多用降準(zhǔn)的辦法，其他手段為輔助。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力大，需要適當(dāng)提高m2增速。

外貿(mào)。

【報(bào)告內(nèi)容】促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。(未設(shè)外貿(mào)增長(zhǎng)具體目標(biāo))。

【解讀】。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)桑百川：基本上每年定出的目標(biāo)最后都和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，這是因?yàn)閷?shí)際上，進(jìn)出口的狀況不僅取決于中國(guó)自身的努力，還更多取決于國(guó)際市場(chǎng)的狀況。而國(guó)際市場(chǎng)是中國(guó)沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時(shí)，目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)就成為一個(gè)未知數(shù)，因而制定這樣一個(gè)目標(biāo)就不具有什么意義了。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明：對(duì)外貿(mào)的五點(diǎn)要求重點(diǎn)突出，反映出這五點(diǎn)也正是我們當(dāng)前最亟需的。比如在擴(kuò)大進(jìn)口這一點(diǎn)上，具體提出是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料的進(jìn)口，而沒有提對(duì)消費(fèi)品和大宗商品的進(jìn)口;再比如在商業(yè)模式上，只重點(diǎn)提了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做法則是支持“海外倉(cāng)”的建設(shè)。

商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)霍建國(guó)：政府工作報(bào)告中對(duì)招商引資使用了大量筆墨?！袊?guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對(duì)外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標(biāo)，但報(bào)告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”中提出“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”;在“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭”。這說明外貿(mào)工作目標(biāo)一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢(shì)，還要發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

供給側(cè)改革。

【報(bào)告內(nèi)容】加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

【解讀】。

海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰：報(bào)告對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表述和提出的一系列落實(shí)舉措都高于預(yù)期，如果能加以落實(shí)，將對(duì)提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到立竿見影的效果，年中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將高于社會(huì)預(yù)期。

房地產(chǎn)去庫(kù)存。

【報(bào)告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

【解讀】。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：“合理消費(fèi)”四個(gè)字大有文章可做，應(yīng)該理解為對(duì)二套住房消費(fèi)需求的認(rèn)可，同時(shí)也是鼓勵(lì)購(gòu)房者積極置換新房的一個(gè)信號(hào)。后續(xù)不排除還會(huì)有類似的政策出臺(tái)?；旧峡梢哉J(rèn)為在今年3-6月份，各地會(huì)密集出臺(tái)地方版本的去庫(kù)存政策，不排除一些低首付的購(gòu)房政策出現(xiàn)，關(guān)鍵要看各地政策的匹配度。預(yù)計(jì)今年房企在拿地方面會(huì)重點(diǎn)考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預(yù)計(jì)購(gòu)房者也會(huì)積極認(rèn)購(gòu)此類房源。

國(guó)泰君安：貨幣沒有去實(shí)體，維持核心去向是維持債務(wù)循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機(jī)九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。

資本市場(chǎng)。

【報(bào)告內(nèi)容】推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)深港通(未提注冊(cè)制)。

【解讀】。

北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐：不意味著不實(shí)施注冊(cè)制。真正實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制，首先要積極準(zhǔn)備，然后逐步推進(jìn)，而不是馬上實(shí)施。

全國(guó)政協(xié)委員賈康：意味著注冊(cè)制實(shí)施要緩一緩，推出時(shí)機(jī)仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報(bào)告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森：實(shí)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)推行市場(chǎng)化改革的重要組成部分，但目前市場(chǎng)并不具備馬上推行注冊(cè)制的條件。市場(chǎng)整體的穩(wěn)定與否、投資者結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、市場(chǎng)能否形成有效的約束力，以及投資者保護(hù)情況，都是需要考慮的問題。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海：我國(guó)資本市場(chǎng)目前的短板就在于市場(chǎng)的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢(shì)下，應(yīng)加大對(duì)欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應(yīng)該追究欺詐違規(guī)上市公司實(shí)際控制人、控股股東、保薦機(jī)構(gòu)等的連帶責(zé)任。要提高失信成本。

自貿(mào)區(qū)。

【報(bào)告內(nèi)容】擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

【解讀】。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，二是增加新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能性較大。

全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國(guó)可能會(huì)有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當(dāng)時(shí)設(shè)定自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，希望營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法制化的營(yíng)商環(huán)境，希望希望營(yíng)造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)矢志不渝。

國(guó)企改革。

【報(bào)告內(nèi)容】今年要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘。隨著多項(xiàng)配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點(diǎn)。

【解讀】。

國(guó)泰君安：2016年國(guó)企改革可能超預(yù)期，試點(diǎn)，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊(cè)制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟(jì)刺激、美元走軟、供給收縮，長(zhǎng)期基本面不支撐，階段性行情。

投資機(jī)會(huì)。

行業(yè)投資機(jī)會(huì)：

供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)、新能源汽車;。

生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育;。

區(qū)域投資機(jī)會(huì)：

京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展，建議重點(diǎn)關(guān)注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動(dòng)下，景氣度不斷提升的污水廠提標(biāo)改造、水務(wù)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、超低排放、土壤修復(fù)等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域;同時(shí)，建議持續(xù)關(guān)注國(guó)企改革和ppp模式的推進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)+。

渤海證券認(rèn)為，雖然國(guó)家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，但具體設(shè)計(jì)及細(xì)節(jié)還需精敲細(xì)琢后才會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)率先啟動(dòng)，因此短期內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計(jì)算機(jī)行業(yè)內(nèi)的投資配臵應(yīng)圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)個(gè)股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)板塊。

相關(guān)概念股：萬達(dá)信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國(guó)信、千方科技、四維圖新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

相關(guān)概念股：廣弘控股、得利斯、康達(dá)爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

來自 zgxlcd.com

健康中國(guó)。

包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇三

3月5日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了20《政府工作報(bào)告》。作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報(bào)告中被多次提及，李克強(qiáng)總理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快推進(jìn)國(guó)企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國(guó)名牌方面，汽車行業(yè)都有很強(qiáng)的相關(guān)性，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的要求，更是直接提出了對(duì)汽車行業(yè)的要求。可以預(yù)見的是，在未來一段時(shí)間內(nèi)，汽車行業(yè)將會(huì)按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進(jìn)行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。”

2。推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>

3。加快推進(jìn)國(guó)企改革。

“全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)?！?/p>

6。打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！?/p>

7。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。

“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油?！?/p>

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇四

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議今日開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作匯報(bào)?；仡?021年，作為兩個(gè)一百年歷史交匯點(diǎn)，中國(guó)在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在后疫情時(shí)代新增就業(yè)1269萬，讓中國(guó)能夠用最快的速度實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，增速甚至超越疫情前，令全球?yàn)橹@嘆。本次的政府報(bào)告我更關(guān)注的點(diǎn)主要有以下四個(gè)方面。

一是常態(tài)化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國(guó)家，接種疫苗高比例的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)疫情的相對(duì)穩(wěn)定，為我們現(xiàn)在正常的學(xué)習(xí)、生活秩序的恢復(fù)提供了幫助，也讓世界看到了中國(guó)速度和中國(guó)能力。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一生產(chǎn)力，我國(guó)為了繼續(xù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大我們的營(yíng)商環(huán)境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國(guó)不斷試點(diǎn)服務(wù)業(yè)，開辟一些自由貿(mào)易港，并引進(jìn)新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國(guó)向著世界第一大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。

三是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅(jiān)定不移實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，同時(shí)出臺(tái)了碳達(dá)峰的具體方案，展現(xiàn)了中國(guó)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中的中國(guó)擔(dān)當(dāng)和中國(guó)作為。

四是實(shí)施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長(zhǎng)、人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢(shì)，近年來因?yàn)橛?jì)劃生育政策以及部分傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國(guó)的勞動(dòng)力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠(yuǎn)的問題不斷出現(xiàn)，人口老齡化已經(jīng)成為了國(guó)家的重大問題之一，三孩政策的推行是國(guó)家的一種積極信號(hào)，未來可能還有更多生育獎(jiǎng)勵(lì)等配套措施，這樣就可以加快促進(jìn)“三孩”生育政策落地、落實(shí)。

2022年3月5日上午第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。結(jié)合本人博士期間研究聚焦制造業(yè)服務(wù)化問題，針對(duì)總理關(guān)于制造業(yè)發(fā)展回望和規(guī)劃更加以關(guān)注：規(guī)劃中指出增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，通過多渠道資本投入促進(jìn)中小微企業(yè)進(jìn)行信息化轉(zhuǎn)型。面對(duì)疫情情境，通過組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度，擴(kuò)大使用范圍，對(duì)小規(guī)模納稅人，階段性免征增值稅等等。

報(bào)告中既有目標(biāo)設(shè)定，又有發(fā)展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)我們學(xué)術(shù)工作時(shí)，告知我們緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標(biāo)與情懷，應(yīng)該立足于國(guó)家發(fā)展與民生需求，需要站在前沿的同時(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)!

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全年gdp突破20xx億元，達(dá)到2160億元，增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達(dá)到1013億元，增長(zhǎng)11.6%;完成公共財(cái)政收入264億元，增長(zhǎng)12.1%;完成固定資產(chǎn)投資1837億元，增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額743億元，增長(zhǎng)12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31453元，增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到14430元，增長(zhǎng)11.8%。

(二)在強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)整合、攸縣煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決淘汰了一批企業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)。全力推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷”建設(shè)，獲批國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)市。軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)23%、16%、13.3%。實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目突破100項(xiàng)，自主設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，自主研發(fā)了全球首臺(tái)儲(chǔ)能式低地板有軌電車等新產(chǎn)品，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值466億元，增長(zhǎng)17.7%。大力推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿(mào)收入達(dá)2284億元，增長(zhǎng)22.3%。株洲高新區(qū)躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)前40位，前移6位。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)增加值1242億元，占gdp比重達(dá)到57.5%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值709億元，增長(zhǎng)11.2%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產(chǎn)業(yè)帶建成投入運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代物流不斷壯大，南車物流、大美物流等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長(zhǎng)18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)4.5%。糧食種植面積400萬畝，糧食總產(chǎn)量182萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。經(jīng)營(yíng)規(guī)?；竭M(jìn)一步提高，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)71%，提質(zhì)增效蔬菜基地5600畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率39.1%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，新增家庭農(nóng)場(chǎng)236家、農(nóng)民專業(yè)合作社517家，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地220萬畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)69%。經(jīng)營(yíng)品牌化效應(yīng)進(jìn)一步放大，新增國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)21家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證52個(gè)、放心糧油示范企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))55個(gè)。服務(wù)社會(huì)化支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)技、氣象、水文等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)水平全面提升。

(三)在著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

項(xiàng)目引進(jìn)成效明顯。堅(jiān)持在國(guó)家和省級(jí)重大工作部署中捕捉機(jī)遇，一批重大項(xiàng)目在我市布局。成功獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市。加大招商引資力度，成功引進(jìn)大漢惠普軟件(湖南)信息產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)臺(tái)灣元?jiǎng)?chuàng)等一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)146個(gè)歷年重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地，履約率達(dá)72.6%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目219個(gè)，實(shí)際到位資金169.2億元，增長(zhǎng)18.1%。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)52個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目開工建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園、湖南移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(guān)(國(guó)際)服飾產(chǎn)業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術(shù)城等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心、旭日陶瓷等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力破解土地、資金等要素瓶頸，大力開展“征拆征收攻堅(jiān)行動(dòng)”，征地拆遷交地3.2萬畝、國(guó)有土地上房屋征收36.5萬平方米，分別增長(zhǎng)37%、28%，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)的需求。積極推動(dòng)政銀企合作，對(duì)接簽約項(xiàng)目73個(gè)，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長(zhǎng)25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進(jìn)改革開放中激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力。

各項(xiàng)改革釋放新動(dòng)力。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，圍繞市委部署的7大類27項(xiàng)改革任務(wù)，以政府自身改革引領(lǐng)其他各項(xiàng)改革。推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由302項(xiàng)精簡(jiǎn)至122項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務(wù)獲得肯定。推進(jìn)商事制度改革，全市新增私營(yíng)企業(yè)6103家，增長(zhǎng)150%。推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為。出臺(tái)鼓勵(lì)ppp模式投資的實(shí)施意見，向社會(huì)發(fā)布第一批項(xiàng)目38個(gè)。推進(jìn)國(guó)企改革，完成了10家國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，預(yù)算公開試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣市區(qū)，財(cái)政專項(xiàng)資金管理逐步規(guī)范。“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。醴陵、攸縣農(nóng)商行正式掛牌營(yíng)業(yè)。推進(jìn)土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬宗農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)及其他18個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利推進(jìn)。推進(jìn)兩型改革，全面實(shí)行居民生活用電、用氣、用水階梯價(jià)格制度。獲批“全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)”和“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。率先在全省推進(jìn)大環(huán)保體制建設(shè)。建立企業(yè)環(huán)保及誠(chéng)信信息公開制度和兩型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進(jìn)。

開放合作邁出新步伐。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場(chǎng)，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額28億美元，增長(zhǎng)9.3%。全年實(shí)際利用外資8.24億美元，增長(zhǎng)18.9%，內(nèi)聯(lián)引資262億元，增長(zhǎng)14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿(mào)業(yè)績(jī)零突破，35家企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績(jī)倍增。時(shí)代新材成功收購(gòu)德國(guó)博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”。把株洲放在國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開展了深入的交流和對(duì)接工作。湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。榮獲“中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境城市”稱號(hào)。

(五)在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城市管理水平持續(xù)升級(jí)。全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實(shí)施市容環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效明顯。強(qiáng)化城市管理考核，實(shí)行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境全面提質(zhì)。著力推進(jìn)“兩供兩治”建設(shè)，新建城市供水管網(wǎng)68公里，新建改建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)79公里。白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產(chǎn)。霞灣、董家塅等污水處理廠提標(biāo)改造工程開工。

南郊垃圾場(chǎng)封場(chǎng)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行。啟動(dòng)“光纖到戶”工程。建立地下管線信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)地下管線“數(shù)字化”。全面落實(shí)湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，大力實(shí)施“三個(gè)基本行動(dòng)”，淘汰關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)(生產(chǎn)線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個(gè)，湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進(jìn)展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產(chǎn)基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬噸煉鉛生產(chǎn)線。湘江株洲段、洣水、淥水水質(zhì)保持國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到234天，比上年增加20天。對(duì)30座重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，建設(shè)“五小”水利工程20xx處，新解決16.38萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞打造“湖南東大門”、建設(shè)株醴都市區(qū)，實(shí)施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持交通先行。全年完成交通建設(shè)投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車，建成s205炎陵沔渡至船形等干線公路。長(zhǎng)株潭城際鐵路、蓮株公路改擴(kuò)建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。建成國(guó)省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開工建設(shè)118公里。建成農(nóng)村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國(guó)網(wǎng)，東城大道、長(zhǎng)株攸公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展公共交通，開通“定制公交”線路62條。

(六)在切實(shí)保障和改善民生中促進(jìn)了社會(huì)和諧。

社會(huì)保障不斷強(qiáng)化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財(cái)政支出208億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.8%?！懊裆?00”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.7萬人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買五險(xiǎn)、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加到420元和180元。1.8萬農(nóng)村五保對(duì)象住院基本醫(yī)療費(fèi)用全額減免。開工建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造1.84萬套，開工率100%。開工建設(shè)安置房5482套，竣工封頂8109套。推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)工作，解決了城區(qū)1萬多戶居民房屋和6000多戶土地登記發(fā)證歷史遺留問題。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫助3.14萬困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。新增普惠性幼兒園102所，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校30所。市二中整體搬遷，原址轉(zhuǎn)辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開學(xué)。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。臨床重點(diǎn)專科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃開局良好，5個(gè)重點(diǎn)專科建設(shè)取得新突破。人口計(jì)生工作蟬聯(lián)“省人口計(jì)生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復(fù)秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國(guó)第二屆民盟教育論壇。省十二運(yùn)會(huì)成績(jī)位居全省前列。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，順利完成第九次村委會(huì)換屆選舉工作。深入推進(jìn)平安株洲、法治株洲建設(shè)，全面建設(shè)立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類糾紛，綜治工作成效明顯。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)城市。深入開展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)雙擁模范城市”六連冠工作，國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)。駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國(guó)家安全、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對(duì)口支援、移民、志愿者服務(wù)等工作都有新進(jìn)步。

(七)在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)了工作作風(fēng)。

結(jié)合“四型”政府建設(shè)和“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鐵腕整治“四風(fēng)”問題，著力開展正風(fēng)肅紀(jì)、提高機(jī)關(guān)辦事效率等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學(xué)難、住房保障等九類突出問題，讓群眾看得見、感受得到作風(fēng)建設(shè)成效，機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度民調(diào)測(cè)評(píng)排名全省第一。大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡(jiǎn)會(huì)議和文件分別達(dá)28.6%、23.4%，清理調(diào)整單位辦公用房近20萬平方米，精簡(jiǎn)市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)305個(gè)。認(rèn)真處理市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共7萬件，辦結(jié)率為99.5%。推行企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進(jìn)一步提升。自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐株部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。市場(chǎng)需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多的問題還比較突出。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)猶存。房地產(chǎn)、金融和地方性債務(wù)等方面長(zhǎng)期疊加的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。四是一些基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，“為官不為”等問題還一定程度存在。對(duì)此，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、20xx年宏觀形勢(shì)和總體思路。

20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。

20xx年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對(duì)我市來說，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾，需要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢的矛盾，需要我們找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是資金、土地等要素外部約束加大與內(nèi)部需求增加的矛盾，需要我們找準(zhǔn)突破點(diǎn)。新常態(tài)有新機(jī)遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財(cái)稅制度、戶籍制度等方面的改革會(huì)不斷地激發(fā)市場(chǎng)活力。二是政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央和省里相繼出臺(tái)了財(cái)稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會(huì)為株洲的發(fā)展帶來諸多利好。三是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來的新機(jī)遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對(duì)接國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢(shì)條件，這將給株洲帶來巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。特別是株洲作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)城市和國(guó)家兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必將獲得更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，要求我們切實(shí)抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，以項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)實(shí)力、增后勁;要求我們進(jìn)一步深化改革，不斷激發(fā)新動(dòng)力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，我們大有可為，必須堅(jiān)定信心，勇毅篤行，主動(dòng)作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

20xx年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，緊扣“三個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民生保障，注重底線思維，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、11%;萬元gdp能耗下降3%以上。各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時(shí)，我們將集中力量抓好：十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革和“民生100”工程。(見附件)。

三、20xx年重點(diǎn)工作。

圍繞今年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持多措并舉，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。致力穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強(qiáng)招商引資，全力推進(jìn)一批有利于壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有利于創(chuàng)造消費(fèi)需求、有利于改善民生的重大項(xiàng)目，保持投資合理較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)實(shí)施“422”工程，即切實(shí)抓好40個(gè)重大項(xiàng)目、200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)完成20xx億元以上投資。建立健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、征拆征收計(jì)劃相互銜接、相互支撐。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過上市、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權(quán)等多種方式擴(kuò)大融資規(guī)模，為項(xiàng)目落地和建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步放低創(chuàng)業(yè)門檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。根據(jù)消費(fèi)需求，完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，充分開拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)掘城市中等收入群體市場(chǎng)，重視高端消費(fèi)品市場(chǎng)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化、便利化的消費(fèi)需求，形成擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力引導(dǎo)和促進(jìn)汽車、旅游休閑、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等消費(fèi)需求，拓展消費(fèi)空間，提高生活品質(zhì)。營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化通脹預(yù)期管理，加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定物價(jià)水平，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質(zhì)合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外開發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開展品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購(gòu)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，著力培育重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)20%以上。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞建設(shè)軌道交通裝備外貿(mào)基地和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品。

(二)堅(jiān)持改革開放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力開展“改革深化年”活動(dòng)，以改革聚合正能量，激發(fā)新動(dòng)力，釋放新紅利。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)制，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺(tái)管理體制，科學(xué)合理剝離政府與投融資公司債務(wù)，促進(jìn)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推行ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機(jī)構(gòu)組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺(tái)建設(shè)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化財(cái)稅體制改革。加大預(yù)決算公開力度，不斷完善全口徑政府預(yù)算管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政支出績(jī)效。繼續(xù)抓好“營(yíng)改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地確權(quán)頒證工作，加快土地交易平臺(tái)建設(shè)，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過土地“增減掛鉤”推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構(gòu)建公平公正公開透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。抓好省直管縣試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進(jìn)在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬國(guó)有企業(yè)改革。

積極擴(kuò)大對(duì)外開放合作。構(gòu)筑大通道。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”適用范圍。推進(jìn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用，對(duì)接“湘歐快線”，促進(jìn)互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺(tái)。做好申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)在株洲設(shè)立運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)大招商。圍繞“五城四基地”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專題招商活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，強(qiáng)化園區(qū)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，引進(jìn)央企國(guó)資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資。建立評(píng)估機(jī)制，注重稅收貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項(xiàng)目招商質(zhì)量和效益。全年引進(jìn)外資、內(nèi)聯(lián)引資均增長(zhǎng)15%。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。啟動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。圍繞建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，積極探索新機(jī)制、新模式。強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持。全面落實(shí)自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)。新建大功率半導(dǎo)體器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，組建軌道交通自動(dòng)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)實(shí)施“萬名人才計(jì)劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才，引進(jìn)一批由院士領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動(dòng)工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)“中國(guó)動(dòng)力谷”，以南北車合并重組、國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，加快建設(shè)軌道交通科技城，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)年內(nèi)突破千億大關(guān)。同時(shí)，加快推進(jìn)航空城、汽車城等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快igbt應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術(shù)改造。推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五個(gè)一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。突出發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146”工程。積極推行專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，完善園區(qū)公司運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)口服務(wù)、首問服務(wù)和代理服務(wù)。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設(shè)具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、中介服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實(shí)施流通產(chǎn)業(yè)“1511”培育工程，加快推進(jìn)城鐵株洲站綜合體、電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色商貿(mào)和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢(shì)，做好整合文章，加快做大做強(qiáng)。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機(jī)車、服飾、陶瓷、航空等產(chǎn)業(yè)文化博覽和產(chǎn)品會(huì)展業(yè)，舉辦好中國(guó)陶瓷藝術(shù)大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會(huì)，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十百千”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)“萬名職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)三年計(jì)劃”，加快形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施雜交稻高產(chǎn)示范工程、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)工程，堅(jiān)決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產(chǎn)180萬噸以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快打造畜禽水產(chǎn)品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

(四)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市機(jī)遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)和縣域崛起攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以改革為動(dòng)力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴(kuò)容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進(jìn)”的發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構(gòu)建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以低碳高增長(zhǎng)發(fā)展模式，打造國(guó)家兩型社會(huì)示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機(jī)場(chǎng)大道和通用機(jī)場(chǎng)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產(chǎn)業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點(diǎn)發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團(tuán)片區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、生態(tài)為特色、產(chǎn)城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，努力建好“五網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)通，加快長(zhǎng)株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機(jī)場(chǎng)及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設(shè)，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長(zhǎng)沙、湘潭對(duì)接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設(shè)，加快實(shí)施城市交通堵點(diǎn)暢通工程。完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，加快啟動(dòng)?xùn)|城大道、淥楓大道等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)建成國(guó)省干線公路100公里、新開工58公里、建成農(nóng)村公路149公里。二是水利網(wǎng)。著力推進(jìn)“一江兩水”治理與中小河流項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域供水和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)“五小”水利工程1250處。加強(qiáng)第二水源建設(shè)論證工作。三是能源網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣市域全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)20xx年縣縣通天然氣。抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村大中型沼氣、太陽(yáng)能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網(wǎng)。著力推進(jìn)3g網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)、4g網(wǎng)絡(luò)初步規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)覆蓋公共熱點(diǎn)領(lǐng)域。以信息化應(yīng)用工程建設(shè)為抓手，推動(dòng)智慧株洲建設(shè)。五是城鎮(zhèn)配套設(shè)施網(wǎng)。改造和完善城市排水防澇管網(wǎng)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)和處理系統(tǒng)。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。推動(dòng)有軌電車項(xiàng)目建設(shè)，抓好公交站點(diǎn)、公共停車場(chǎng)建設(shè)。

加速推進(jìn)縣域崛起。以全面建成小康社會(huì)為總攬，堅(jiān)持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實(shí)力。增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育縣域產(chǎn)業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“擴(kuò)大財(cái)權(quán)、下放事權(quán)、增加地權(quán)”的要求，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“213”示范工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、馬路市場(chǎng)取締、空心村整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅(jiān)力度。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機(jī)制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾管養(yǎng)、渣土清運(yùn)等領(lǐng)域向市場(chǎng)有序放開，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級(jí)，啟動(dòng)城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。抓好創(chuàng)建活動(dòng)開展，加快國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級(jí)城區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)品位。改革完善戶籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個(gè)人成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設(shè)施規(guī)劃布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

(五)堅(jiān)持兩型引領(lǐng)，著力建設(shè)生態(tài)宜居家園。以兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持和強(qiáng)化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成試驗(yàn)區(qū)第二階段任務(wù)。

全力開展污染防治。狠抓水污染治理。大力實(shí)施好湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個(gè)基本”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好“一江四港”和湘江河?xùn)|城區(qū)段綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強(qiáng)化工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，重點(diǎn)完成城區(qū)煤改天然氣等35個(gè)大氣治理項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車1.2萬輛，實(shí)現(xiàn)縣城pm2.5監(jiān)測(cè)全覆蓋，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高5個(gè)百分點(diǎn)。狠抓土壤污染治理。全力推進(jìn)重金屬污染治理項(xiàng)目建設(shè)，抓好污染耕地修復(fù)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實(shí)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大森林城市建設(shè)成果，實(shí)施城鎮(zhèn)綠蔭行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)與管理，全年植樹造林面積20萬畝以上。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)主體功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。建立兩型技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展和應(yīng)用、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系。

突出推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和設(shè)施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導(dǎo)向的土地管理制度，清理、盤活低效建設(shè)用地，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。全面推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術(shù)，開展垃圾分類處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

全面推進(jìn)集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實(shí)施的兩型標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和發(fā)展模式，力爭(zhēng)率先建成兩型集成示范區(qū)?；窘ǔ缮褶r(nóng)城、職教科技園2個(gè)省級(jí)綜合示范片區(qū)和8個(gè)市級(jí)綜合示范片區(qū)。重點(diǎn)在全市各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開展兩型示范創(chuàng)建，帶動(dòng)14個(gè)類別創(chuàng)建全面推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)、提升兩型標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建規(guī)程、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力增進(jìn)人民群眾福祉。按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”的要求，以實(shí)施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標(biāo)，出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商等制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工程，啟動(dòng)全民參保登記工作，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌實(shí)施。推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。健全住房保障和供應(yīng)體系，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.8萬戶以上，開工建設(shè)公租房(廉租房)1萬套以上，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和管理工作。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會(huì)事業(yè)。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋。啟動(dòng)學(xué)前教育、職業(yè)教育兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設(shè)。加快市特殊學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構(gòu)建分級(jí)診療格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場(chǎng)辦醫(yī)模式。繼續(xù)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范城市，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文物保護(hù)和開發(fā)利用。深入開展全民健身工程，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革和信息化建設(shè)。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、氣象、志愿者服務(wù)等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。以社會(huì)治理網(wǎng)格化為抓手，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)“平安株洲”建設(shè)，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)敏感輿情和公共應(yīng)急管理。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動(dòng)員、人防及軍事設(shè)施保護(hù)等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推進(jìn)依法行政，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高治理能力。

(一)切實(shí)推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門綜合執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理好建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。努力把該放的權(quán)放開放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，全面出臺(tái)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”三個(gè)清單，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，保障公民和法人法無禁止即可為。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化部門職責(zé)體系，最大限度地整合分散在不同部門相同或相近的職責(zé)，努力解決政府職能缺位、越位和錯(cuò)位問題。

(三)切實(shí)創(chuàng)新政府管理。更多地運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化的方式提高行政效率。擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的作用，推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新和完善政務(wù)公開制度體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。切實(shí)提高政府部門辦事效率，堅(jiān)決整治“為官不為”，以問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理倒逼效能提升。

(四)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒反“四風(fēng)”，馳而不息肅政紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)敢闖敢試，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制。牢固樹立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過一件件實(shí)事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們將立足市情，深入研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新情況，準(zhǔn)確把握重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，精心策劃一批重大項(xiàng)目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍(lán)圖。

各位代表!時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級(jí)版而努力奮斗!

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株洲市政府工作報(bào)告解讀篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧。

過去五年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲”工作主題，全面履行職責(zé)，圓滿實(shí)現(xiàn)了任期目標(biāo)。

這五年，是綜合實(shí)力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市g(shù)dp由2002年的343.95億元增加到710億元，增長(zhǎng)1.1倍。財(cái)政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長(zhǎng)1.8倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從83.3億元增加到276億元，增長(zhǎng)2.3倍。規(guī)模工業(yè)增加值從79億元增加到245億元，增長(zhǎng)2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾等六大產(chǎn)業(yè)集群增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到70％。工業(yè)園區(qū)建成面積擴(kuò)大到24.2平方公里，入園企業(yè)442家。年均糧食總產(chǎn)量達(dá)到182萬噸，年出欄生豬增加到480萬頭。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大到2680家，加工產(chǎn)值四年翻了兩番。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到206家。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，蘆淞市場(chǎng)群通過提質(zhì)改造，成為中西部地區(qū)唯一的中國(guó)十大專業(yè)服裝市場(chǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從137億元增加到245億元，增長(zhǎng)78.8％。成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國(guó)際旅游品牌之一。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展，上市公司增加到7家。在2006年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市綜合實(shí)力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會(huì)城市之首。

市屬國(guó)有企業(yè)改革取得歷史性突破，改制企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，接收單位1172個(gè)、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權(quán)相對(duì)集中。在全國(guó)首創(chuàng)“同城合一”的招投標(biāo)體制。在全省率先撤銷行業(yè)管理辦公室。平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)、行政村312個(gè)，農(nóng)民人均減負(fù)129.4元。民營(yíng)水利改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、投融資、事業(yè)單位、要素市場(chǎng)等領(lǐng)域的改革全面推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進(jìn)內(nèi)資325億元。外商投資企業(yè)增加到180家，來株洲投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到9家、中央企業(yè)達(dá)到10家。進(jìn)出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國(guó)際、國(guó)內(nèi)友好城市分別增加到6個(gè)和5個(gè)。對(duì)口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務(wù)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（修編）相繼獲得國(guó)家批準(zhǔn)。新建中環(huán)大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區(qū)段4個(gè)防洪閉合圈基本形成，3個(gè)排漬站完成改造投入運(yùn)行。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，10個(gè)重點(diǎn)村成為樣板村，105個(gè)示范村全部有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，345個(gè)村完成整建規(guī)劃，1000個(gè)整治村呈現(xiàn)出新的氣象。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資34.7億元，全市城鎮(zhèn)化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強(qiáng)水利建設(shè)，連續(xù)五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.9億元，改造中低產(chǎn)田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設(shè)完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級(jí)公路1780.3公里。106國(guó)道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長(zhǎng)株高速建設(shè)進(jìn)展順利，網(wǎng)朱等4條干線公路開工建設(shè)。株洲航電樞紐竣工發(fā)電，洮水水庫(kù)完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區(qū)和醴陵。建成沼氣池4.3萬個(gè)。新建和改造變電站17座，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農(nóng)民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長(zhǎng)12.8％和11.3％。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款15.1億元，在全省率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，市區(qū)人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，社保體系進(jìn)一步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.03萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)“低保”資金3.6億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院95所，“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬人脫貧致富。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，湘江水質(zhì)由四類改善到三類。連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。連續(xù)4年分別實(shí)施并圓滿完成市10件實(shí)事，人民群眾得到較多實(shí)惠。

這五年，是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)的五年。市本級(jí)投入37.95億元，支持發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目331個(gè)、資金2億元，成為國(guó)家級(jí)電動(dòng)汽車示范城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市和國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地，兩次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。投入4.6億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房32萬平方米，在全省率先消除d級(jí)危房。籌資7821萬元，免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助了貧困寄宿生生活費(fèi)。圓滿完成城區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，城區(qū)入學(xué)難問題基本解決，1.1萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。高等教育、職業(yè)教育、民辦教育蓬勃發(fā)展。投入1.2億元，新改擴(kuò)建公共衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮中心和10所疾控中心、6個(gè)傳染病隔離區(qū)、104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。五縣市和天元區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率提高到87.9％，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)95％。抗擊“非典”和禽流感取得重大勝利。一批文化精品榮獲全國(guó)、全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，炎帝廣場(chǎng)、文化園世紀(jì)廣場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)，“炎帝陵祭祀”被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。承辦省十運(yùn)會(huì)和第七屆殘運(yùn)會(huì)取得圓滿成功。無償獻(xiàn)血、掃黃打非、民族團(tuán)結(jié)等工作獲得全國(guó)先進(jìn)，人口與計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業(yè)都有新的進(jìn)步。

加大“平安株洲”創(chuàng)建力度，連續(xù)第三次獲得四年一評(píng)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市稱號(hào)，是全省唯一獲得“長(zhǎng)安杯”的市州；連續(xù)三年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市州稱號(hào)（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動(dòng)，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測(cè)評(píng)中，株洲民眾安全感指數(shù)名列前茅。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，健全領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治力度，各項(xiàng)控制指標(biāo)逐年下降。建成社區(qū)服務(wù)用房116棟7.1萬平方米，社區(qū)服務(wù)和管理體系不斷健全，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的監(jiān)察和審計(jì)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，政風(fēng)和行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類市場(chǎng)違法犯罪行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。積極擁軍優(yōu)屬，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，連續(xù)第三次、第四次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。人防工作獲得全國(guó)先進(jìn)。

這五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、民主法制穩(wěn)步推進(jìn)的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由1788項(xiàng)減少到377項(xiàng)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，行政效率進(jìn)一步提高。完善公務(wù)員公開考試錄用制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核考評(píng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。推動(dòng)政企、政事、政資、政府與中介機(jī)構(gòu)“四分開”，構(gòu)筑公共財(cái)政框架，大力開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)以及人民政協(xié)等多方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議1068件，政協(xié)委員提案1210件，答復(fù)率、見面率均為100％，滿意率99.8％。“四五”普法獲得全國(guó)先進(jìn)，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)村（居）民自治，基層民主不斷擴(kuò)大。政務(wù)公開力度加大，陽(yáng)光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。在推進(jìn)又好又快發(fā)展的過程中，政府工作主要突出了四個(gè)重點(diǎn)：一是始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動(dòng)汽車、株冶節(jié)能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項(xiàng)目順利開工，投資30億元、年產(chǎn)整車20萬臺(tái)、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資57.1億元，園區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。株玻、湘運(yùn)、株起等市屬國(guó)企改革基本完成。建成首批市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，培育制造業(yè)信息化示范企業(yè)10家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)74家。大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游總收入增長(zhǎng)14.8％。積極參加節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，引進(jìn)外資2.4億美元、內(nèi)資107億元，分別增長(zhǎng)23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質(zhì)。拆除了3個(gè)跨湘江大橋收費(fèi)站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區(qū)公園增加到14個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市一舉成功。積極實(shí)施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎(chǔ)建設(shè)。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河?xùn)|段一期的建設(shè)和長(zhǎng)江廣場(chǎng)、長(zhǎng)江北路的改造，開工建設(shè)湘江五橋、田心立交、東環(huán)北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區(qū)段等項(xiàng)目。促成長(zhǎng)株潭公交順利開通。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，300個(gè)村莊整建規(guī)劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬處。四是始終突出改善民生。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)通過“兩基”國(guó)檢。市中心醫(yī)院開工建設(shè)。炎帝文化藝術(shù)中心完成立項(xiàng)，株洲影劇院動(dòng)工改造。在全省率先完成了城區(qū)20萬戶有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬戶。推進(jìn)體育中心對(duì)外招商，服務(wù)群眾的作用得到發(fā)揮。首屆讀書月活動(dòng)反響良好。兩次提高城區(qū)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)共50元，人平每月達(dá)到220元?？茖W(xué)決策，果斷處置，戰(zhàn)勝“圣帕”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，奪取了抗洪救災(zāi)的勝利。整頓關(guān)閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)385個(gè)，積極整治合泰、龍泉地區(qū)“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急體系初步建立，應(yīng)急管理逐步規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推廣清潔能源，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、寬闊的視野、市場(chǎng)的手段，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面；必須把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行好抓發(fā)展這一首要職責(zé)，始終圍繞又好又快發(fā)展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須把團(tuán)結(jié)奮斗作為第一保障，堅(jiān)決服從市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，努力調(diào)動(dòng)上上下下的積極性，形成謀發(fā)展、抓改革、搞建設(shè)、保平安的強(qiáng)大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體參政議政和全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐株洲部隊(duì)官兵和全市人民，向關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城市功能不夠完善；社會(huì)保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；思想觀念需要進(jìn)一步創(chuàng)新，政府服務(wù)水平和辦事效率有待進(jìn)一步提高；制度建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。

搶抓機(jī)遇，容不得我們有片刻遲疑；應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不允許我們有絲毫懈怠。面對(duì)長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等難得的歷史機(jī)遇，我們務(wù)必敢闖、敢試、敢冒，創(chuàng)造獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，讓株洲成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土、生活的樂園；面對(duì)貨幣政策從緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們務(wù)必知難而進(jìn)、迎難而上，以責(zé)無旁貸的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，在新的起點(diǎn)上闊步前進(jìn)，在新的機(jī)遇中加速提升，在新的挑戰(zhàn)前勵(lì)志跨越，實(shí)現(xiàn)株洲又好又快發(fā)展。

政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、科教先導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、文化提升四大戰(zhàn)略，著力解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生、促進(jìn)和諧，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化，為建設(shè)開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：gdp和財(cái)政收入五年翻一番，到2012年，gdp力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到150億元；人均gdp超過35000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破23000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。城市綜合實(shí)力繼續(xù)保持中部非省會(huì)城市第一，力爭(zhēng)躋身全國(guó)50強(qiáng)。同時(shí)，我們將集中財(cái)力，集中精力，實(shí)施10大基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)。

這10大建設(shè)是：

1、百萬農(nóng)民受益的洮水水庫(kù)。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽(yáng)至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區(qū)東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運(yùn)車站與市區(qū)的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

7、日處理能力15萬噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫(yī)院。

10、全國(guó)頗具影響的職業(yè)教育大學(xué)城。這10大建設(shè)，對(duì)株洲發(fā)展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設(shè)，株洲創(chuàng)業(yè)的條件必將更加優(yōu)越，人民的生活水平必將更加提升，發(fā)展的后勁必將更加強(qiáng)大！

（一）不斷提高新型工業(yè)化水平。

堅(jiān)持走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以“兩型產(chǎn)業(yè)”為支撐的株洲特色新型工業(yè)化道路，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

打造產(chǎn)業(yè)旗艦。全面實(shí)施“5115”工程（5家企業(yè)年銷售收入過100億元，10家企業(yè)過50億元），加大政策引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持15家企業(yè)年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動(dòng)交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，發(fā)展風(fēng)電裝備、汽車、航空工業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產(chǎn)業(yè)群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，明確發(fā)展定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向特色園區(qū)集中，把園區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善服務(wù)體系，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)相得益彰、相互促進(jìn)的新格局，2012年非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重超過60％。按照抓大企業(yè)是抓重頭、抓中小企業(yè)是抓源頭的思路，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，更加注重提升三產(chǎn)業(yè)，將蘆淞市場(chǎng)群打造成在國(guó)內(nèi)更具影響力的服飾市場(chǎng)，帶動(dòng)完善三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系；大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以炎帝文化、紅色教育、工業(yè)文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設(shè)成為區(qū)域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)專利保護(hù)和品牌建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到55％。發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，充分聚集各類創(chuàng)業(yè)資源，激活各類創(chuàng)新要素。鞏固市屬國(guó)有企業(yè)改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)搞好主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，抓好招商引資，擴(kuò)大產(chǎn)品和勞務(wù)出口，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構(gòu)想，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。樹立規(guī)劃龍頭地位，繼續(xù)完善城市總規(guī)，抓緊制定各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力。引進(jìn)國(guó)際一流的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工理念，著力建成一批有品位的標(biāo)志性工程、標(biāo)志性建筑，打造有影響的標(biāo)志性建筑群、標(biāo)志性區(qū)域。加快更新提升河?xùn)|老城區(qū)，致力讓老城區(qū)的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運(yùn)株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區(qū)”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環(huán)北路等重點(diǎn)工程，規(guī)劃建設(shè)鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設(shè)施，開辟城市第二水源。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)水系建設(shè)，改善湘江水質(zhì)。加快建設(shè)長(zhǎng)株高速、武廣客運(yùn)專線，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長(zhǎng)株潭客運(yùn)公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建工作為總攬，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，完善城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加大對(duì)企業(yè)、學(xué)校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。理順城管體制，提高管理績(jī)效。著力提升市民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，建設(shè)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊建設(shè)對(duì)縣域發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的衡炎、界茶高速公路，建成網(wǎng)朱等11條干線公路，加快公路通鄉(xiāng)達(dá)村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續(xù)加強(qiáng)以水庫(kù)除險(xiǎn)保安、渠道防滲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，全面解決農(nóng)民飲水安全問題，擴(kuò)大農(nóng)村自來水覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，提高通信傳輸質(zhì)量。加大村莊規(guī)劃編制和村容整治力度，進(jìn)一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全市城鎮(zhèn)化水平提高到55％。

提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。積極做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，盡力幫助解決資金、項(xiàng)目、土地、人才、技術(shù)等方面的難題。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)和支持集約種植、規(guī)模養(yǎng)殖，壯大優(yōu)質(zhì)米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)，打造特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值突破200億元。支持城區(qū)工業(yè)向縣域延伸，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光和流通服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，健全基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)、糧食流通、集體林權(quán)等各項(xiàng)制度改革。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，大力開展務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善村民自治。

（四）積極推進(jìn)生態(tài)株洲建設(shè)。

大力開展“藍(lán)天碧水綠地行動(dòng)”，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產(chǎn)生活在優(yōu)美的環(huán)境中!

加大環(huán)保投入。多渠道爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金，實(shí)施環(huán)境污染防治項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理和節(jié)能減排投入。實(shí)行城市建設(shè)資金向污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處理率均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決做到五個(gè)“一律不批”，即超過污染總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批，不符合環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批，選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項(xiàng)目一律不批，老污染不達(dá)標(biāo)又上新項(xiàng)目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項(xiàng)目一律不批。同時(shí)，對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理制度的，堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)、關(guān)閉。

狠抓環(huán)境整治。嚴(yán)格環(huán)?？?jī)效考核，推行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力推廣清潔能源，嚴(yán)格實(shí)施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。市區(qū)空氣質(zhì)量提高到二級(jí)，湘江株洲段水體水質(zhì)保持在三類以上，城市集中飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快清水塘國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，將其打造成能耗低、效益高、環(huán)境好的“樣板區(qū)”。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。建設(shè)城區(qū)綠化景觀帶，治理開發(fā)內(nèi)湖，改造內(nèi)港，完善公園設(shè)施，形成生態(tài)景觀體系。建成一江兩岸四港風(fēng)光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場(chǎng)，拓展完善天臺(tái)公園。推進(jìn)城鄉(xiāng)植樹、護(hù)綠工作，城區(qū)一半以上為綠地，人均綠地面積達(dá)到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

加大財(cái)政投入，進(jìn)一步調(diào)整布局、整合資源，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施文化提升戰(zhàn)略。建設(shè)以和諧為取向的城鄉(xiāng)文化，培育文明風(fēng)尚，豐富群眾生活，增強(qiáng)全市人民的凝聚力。大力挖掘工業(yè)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品力作，壯大文化產(chǎn)業(yè)，凈化文化市場(chǎng)，讓全市人民共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

推進(jìn)教育強(qiáng)市。全面實(shí)施素質(zhì)教育，高水平發(fā)展義務(wù)教育。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，把職業(yè)教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質(zhì)量。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育、特殊教育、學(xué)前教育。完善貧困學(xué)生資助體系，確保家庭困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女都享有接受教育的機(jī)會(huì)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室覆蓋城鄉(xiāng)?；酒占靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治和婦幼保健水平。

發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好老齡工作。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。建設(shè)科技館、規(guī)劃館等公共服務(wù)設(shè)施。做好人才工作，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。抓好國(guó)防后備力量建設(shè)，增強(qiáng)全市人民的國(guó)防意識(shí)。推動(dòng)?jì)D女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業(yè)加快發(fā)展。

（六）切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力提高公共服務(wù)水平，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

實(shí)施積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出做好新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)青壯年無業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.5萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，積極解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步增加財(cái)政投入，建立完善系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制、合理的籌資機(jī)制和高效的擴(kuò)面機(jī)制，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保障水平。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均提高到80％，及時(shí)調(diào)高城鄉(xiāng)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。大力加強(qiáng)廉租房建設(shè)，完善住房保障體系，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。進(jìn)一步做好扶貧、助殘、慈善等事業(yè)。

抓好食品藥品放心工程。嚴(yán)格遵照有關(guān)法規(guī)，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰工作。健全食品安全檢測(cè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)食品檢測(cè)制度。依法規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產(chǎn)防控體系、救援體系和應(yīng)急體系，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建成“數(shù)字株洲”管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。組建社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。依法、及時(shí)、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發(fā)展的黃金時(shí)期，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的美景，我們的事業(yè)一定會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)，我們的家園一定會(huì)更加美麗富饒，我們的生活一定會(huì)更加幸福安康！

努力實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局。

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：gdp增長(zhǎng)13％；財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；萬元gdp能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

全年工作尤其突出以下幾個(gè)方面：

千方百計(jì)抓機(jī)遇。長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革已經(jīng)啟動(dòng)，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。我們將始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，既重節(jié)能，更重減排，始終堅(jiān)持以人為本，以長(zhǎng)株潭社會(huì)事業(yè)一體化的眼光謀劃社會(huì)發(fā)展，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展格局，致力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境治理、建設(shè)管理四大模式，強(qiáng)化區(qū)域功能，進(jìn)一步形成和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多企業(yè)家和專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，吸取更多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)生根、開花、結(jié)果，努力在“兩型社會(huì)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)率先突破。

聚精會(huì)神抓發(fā)展。加速推進(jìn)“5115”工程。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展壯大。支持做大訂單農(nóng)業(yè)，建成一批無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展物流、金融、信息、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)自主創(chuàng)新。全面完成市屬國(guó)有企業(yè)改革掃尾任務(wù)，主動(dòng)做好在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化農(nóng)村綜合改革。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。做強(qiáng)做大非公有制經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持不懈抓環(huán)境。市委、市政府將今年確定為“環(huán)境建設(shè)年”，突出在硬環(huán)境建設(shè)上下大力，在軟環(huán)境優(yōu)化上出實(shí)招。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴(yán)格規(guī)劃管理。拓展融資平臺(tái)，加快建設(shè)石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設(shè)步伐，實(shí)施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)更新街區(qū)道路和人行道板，提質(zhì)改造城區(qū)所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)，加大沖水公廁建設(shè)力度，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)完成所有通鄉(xiāng)、通村公路的提質(zhì)改造。投資5億元，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)，全市農(nóng)田旱澇保收率在90％以上。農(nóng)民不再繳納農(nóng)田灌溉水費(fèi)，水費(fèi)由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬畝。加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快干線公路建設(shè)和改造。支持衡茶吉鐵路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。加強(qiáng)污染整治和環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，所有審批事項(xiàng)一律進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心辦理，限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全方位營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的金融環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。

盡心盡力抓民生。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，穩(wěn)步調(diào)整職業(yè)院校布局，積極籌建湖南工商技師學(xué)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中醫(yī)傷科醫(yī)院綜合樓土建工程，開工建設(shè)市二醫(yī)院和市人民醫(yī)院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術(shù)中心招商引資步伐。加大網(wǎng)吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動(dòng)。積極推進(jìn)縣市城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。搞好市體育中心產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快對(duì)河?xùn)|體育場(chǎng)館的改造。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，有效預(yù)防和減少犯罪。實(shí)施“科技興安”工程，建成市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。所有縣市區(qū)打造成“平安暢通縣區(qū)”。建立全市信訪信息局域網(wǎng)絡(luò)，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加快市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。積極抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。同時(shí)，為人民群眾繼續(xù)辦好10件實(shí)事。

各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)全市人民的殷切期望，各級(jí)政府和政府工作人員一定要敢于負(fù)責(zé)、全力服務(wù)、堅(jiān)守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負(fù)重托!

敢于負(fù)責(zé)，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，義不容辭地承擔(dān)起發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任、富裕一方群眾的責(zé)任、維護(hù)一方平安的責(zé)任。要敢于直面復(fù)雜矛盾和困難局勢(shì)，在工作中弘揚(yáng)鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的拼搏精神和實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要在干部隊(duì)伍中營(yíng)造奮發(fā)干事業(yè)、一心求實(shí)效的濃厚氛圍，鼓勵(lì)改革者，尊重創(chuàng)業(yè)者，支持探索者，褒獎(jiǎng)實(shí)干者。

全力服務(wù)，就是要為發(fā)展大局和工作中心搞好服務(wù)，政府各個(gè)部門都要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，為地方發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)；要為投資者和企業(yè)搞好服務(wù)，努力為投資者提供創(chuàng)業(yè)便利，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；要為基層和群眾搞好服務(wù)，關(guān)心基層干部，支持基層工作，服務(wù)基層發(fā)展。堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，真真切切察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

堅(jiān)守法治，就是要始終堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，下大力解決在行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。

清正廉潔，就是要做到文風(fēng)清新，會(huì)風(fēng)清簡(jiǎn)，政風(fēng)清正。壓縮文山會(huì)海，講實(shí)話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策透明度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，展望株洲的未來，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。全市人民對(duì)政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為譜寫株洲又好又快發(fā)展的新篇章而努力奮斗！

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇七

2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

“展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！”，2016年3月5日國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告時(shí)說。其后的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面：

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

國(guó)務(wù)院5日作政府工作報(bào)告時(shí)說，做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)：

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。

20**年工作回顧。

過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化區(qū)”目標(biāo)，扎實(shí)而富有成效地開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高效農(nóng)業(yè)拓展、財(cái)稅工作提升、城鄉(xiāng)實(shí)事建設(shè)六大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設(shè)工作受市委、市政府表彰，20多項(xiàng)工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業(yè)并舉，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的提升。

主要指標(biāo)完成較好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.16億元，公共預(yù)算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預(yù)算收入2.19億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農(nóng)民人均純收入15057元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。先后舉辦“春季用工對(duì)接”、“校企對(duì)接”、勞動(dòng)集市等9場(chǎng)大型用工招聘活動(dòng)，采集用工崗位1896個(gè)，提供勞力1560人，為30多個(gè)企業(yè)提供財(cái)政過橋、融資擔(dān)保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報(bào)企業(yè)。64個(gè)定報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫(kù)稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增流轉(zhuǎn)土地18000畝、農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施耦耕萬畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、**境內(nèi)**河段、**河段兩個(gè)全國(guó)小型水利工程等項(xiàng)目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個(gè)農(nóng)業(yè)村居平均集體增收15萬元。

第三產(chǎn)業(yè)取得突破。全年新增私營(yíng)企業(yè)410家、個(gè)體工商戶4286戶、注冊(cè)資本達(dá)2.65億元。新增服務(wù)業(yè)定報(bào)企業(yè)32家，累計(jì)125家。

二、特色集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的后勁。

項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。三個(gè)招商分局常年駐點(diǎn)招商，捕捉信息80多條，邀請(qǐng)40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會(huì)。簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)、新開工8個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目4個(gè)。

載體建設(shè)取得進(jìn)展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設(shè)，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設(shè)4幢多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)**電子產(chǎn)業(yè)園向北擴(kuò)張。拓寬服務(wù)內(nèi)涵與外延，完善了水電管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)**,并順利通過省級(jí)**復(fù)查驗(yàn)收。**投資1.5億元的國(guó)家“菜藍(lán)子”工程萬畝蔬菜基地5個(gè)投資主體項(xiàng)目全面啟動(dòng)。**蔬菜合作社獲批全國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范單位。

科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計(jì)劃”2人。培植國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品企業(yè)2家、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3家、省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)1家、省工程技術(shù)研究中心1家、省技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4家、市高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專利44項(xiàng)、授權(quán)24項(xiàng)。

三、民生為先，社會(huì)事業(yè)攀升新的高度。

民生實(shí)事統(tǒng)籌落實(shí)。區(qū)域供水53公里一級(jí)管網(wǎng)、120公里二級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)到位，1100公里三級(jí)管網(wǎng)建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個(gè)村居群眾率先喝上放心水。新建農(nóng)村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站。s226、s329、**高速出口和機(jī)場(chǎng)路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實(shí)。扎實(shí)有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設(shè)示范社區(qū)。

社會(huì)保障更趨完善。落實(shí)全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對(duì)象，11688名殘疾人待遇，累計(jì)發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)96%、95%、85%.

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育率98.55%,流動(dòng)人口服務(wù)率95%,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)350萬元。小學(xué)流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實(shí)施醫(yī)療公共服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，補(bǔ)償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實(shí)施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網(wǎng)固定電話15000多部。600多家各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和人身傷害事故。

四、職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)得到新的加強(qiáng)。

依法行政全面實(shí)施。推行重大事項(xiàng)集體研究、集體會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補(bǔ)償安置、農(nóng)資補(bǔ)助、民政救助資金發(fā)放等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項(xiàng)政府工程、重大項(xiàng)目接受咨詢與監(jiān)督。

社會(huì)管理扎實(shí)有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機(jī)關(guān)干部每周四下午到基層開展“零距離”服務(wù)，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到進(jìn)一步推廣。

廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。制訂和完善作風(fēng)改進(jìn)、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理、村情月報(bào)等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽(yáng)光路上》，獲縣一等獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，人武、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧、老促會(huì)、關(guān)工委等各項(xiàng)工作也取得了較好成績(jī)。

各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進(jìn)、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關(guān)心、支持、參與全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機(jī)制不完善、民生與社會(huì)保障薄弱、各級(jí)干部工作能力與服務(wù)水平還有欠缺，等等，這些問題，已經(jīng)引起我們的高度重視，將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

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株洲市政府工作報(bào)告解讀篇九

政府工作報(bào)告――2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上縣長(zhǎng)xx。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬元，可比增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長(zhǎng)16%。

（一）招商引資成倍增長(zhǎng)，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長(zhǎng)114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長(zhǎng)10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽(yáng)、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購(gòu)華遠(yuǎn)造紙公司以來，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長(zhǎng)88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長(zhǎng)34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到869戶，增長(zhǎng)25.8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長(zhǎng)49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開放水平不斷提高?？h政府在韓國(guó)設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國(guó)經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國(guó)機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強(qiáng)與韓國(guó)、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國(guó)、華騰食品公司在美國(guó)分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國(guó)際市場(chǎng)的新路。與青島市城陽(yáng)區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬美元，其中自營(yíng)出口4690萬美元，分別增長(zhǎng)76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實(shí)際外商投資304萬美元，分別增長(zhǎng)138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽(yáng)區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，境外勞務(wù)市場(chǎng)拓展到日本、韓國(guó)、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國(guó)家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，獲得綠色、無公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽(yáng)南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽(yáng)路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評(píng)審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長(zhǎng)27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長(zhǎng)436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)列為20省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長(zhǎng)17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場(chǎng)運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達(dá)到53%?！半p擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績(jī)。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題；爭(zhēng)列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭(zhēng)取，206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)；大力推進(jìn)各類協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。

回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績(jī)確實(shí)來之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國(guó)家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問題，下決心認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭(zhēng)上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過3千萬元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過億元的大項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭(zhēng)到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。

五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長(zhǎng)久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場(chǎng)化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)?、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭(zhēng)盡早開工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取政策扶持，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長(zhǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國(guó)務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫(kù)區(qū)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠(chéng)信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，提高決策科學(xué)化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。

著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會(huì)聽證等制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

各位代表！成績(jī)只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅(jiān)持住房的`居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數(shù)字家庭。

擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

4

數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長(zhǎng)制。

全面推行河長(zhǎng)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農(nóng)村土地。

“三權(quán)分置”

完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。

9

清單管理制度。

全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。

10。

國(guó)家公園體制。

出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動(dòng)通信。

12。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十一

全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長(zhǎng)1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過1.52萬億美元。

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。

2、工作展望。

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。

實(shí)行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過剩矛盾尚未緩解，價(jià)格上漲的壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快的增長(zhǎng)。

3、醫(yī)療改革。

88個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)4140億元，比xx年增加了2898億元。

國(guó)務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個(gè)初步方案，將向社會(huì)公開征求意見。改革的基本目標(biāo)是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要堅(jiān)定地推進(jìn)這項(xiàng)改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、教育發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障的范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、拓寬農(nóng)民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。3、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。5、全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。

6、政府建設(shè)。

加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門體制的提法，被普遍認(rèn)為將是第六次政府改革的起點(diǎn)和突破口。

7、國(guó)防外交。

全面加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，裁減軍隊(duì)員額20萬的任務(wù)順利完成。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為4177.69億元。

中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。

8、臺(tái)灣問題。

堅(jiān)決反對(duì)和遏制分裂活動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)臺(tái)海和平。實(shí)施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟(jì)科技教育文化體育交流的措施，促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十二

學(xué)習(xí)了《2022年政府工作報(bào)告》，我了解到，黨和國(guó)家的行動(dòng)具體落實(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、創(chuàng)新領(lǐng)域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設(shè)等方面，落實(shí)到了我們每一個(gè)人生活的方方面面。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至倒退的時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒有改變，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)極大的國(guó)家來說，這是尤為不易的。

就業(yè)是的民生。后疫情時(shí)代已經(jīng)到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產(chǎn)危機(jī)，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學(xué)生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵(lì)就業(yè)，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實(shí)實(shí)把好處落實(shí)到了每一個(gè)畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學(xué)校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國(guó)家對(duì)畢業(yè)生學(xué)子的關(guān)心。

*式創(chuàng)新是我們近幾年所強(qiáng)調(diào)的，我們?nèi)杂性S多卡脖子技術(shù)亟待突破，有許多高精尖領(lǐng)域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負(fù)歷史使命。

愿做心懷“國(guó)之大者”，以國(guó)為己任。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十三

在全國(guó)人民的殷切期盼中，“兩會(huì)”勝利召開。報(bào)告提出“要促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺(tái)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一名?！苯ㄔO(shè)，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領(lǐng)共同富裕，不斷擦亮“學(xué)在天臺(tái)”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入?yún)⑴c縣政協(xié)教育課題組的調(diào)查研究，聚焦天臺(tái)“十四五”教育投入翻番任務(wù)，圍繞“優(yōu)化校網(wǎng)布局、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的中心目標(biāo)，加大農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的改革力度，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化和合之城貢獻(xiàn)政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十四

最近幾天，內(nèi)蒙古13屆人大六次會(huì)議暨政協(xié)十二屆五次會(huì)議和自治區(qū)十三屆人大六次會(huì)議在呼和浩特隆重召開，成為了青年人群體中的熱議話題，其中王麗霞主席的政府工作報(bào)告讓我感觸深刻，她的報(bào)告強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭，拿出硬招發(fā)展經(jīng)濟(jì)而且要與民生相適應(yīng)，提高人民的幸福感和獲得感，我覺得無論是對(duì)政府的求真務(wù)實(shí)，對(duì)企業(yè)的踏實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)我們公民個(gè)人及青少年的價(jià)值觀養(yǎng)成都有重要的作用，作為一名青年學(xué)生，我切實(shí)感受到政府在抓民生，抓經(jīng)濟(jì)方面強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力，感到了莫大的幸福感和安全感。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十五

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。

2016全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)3：供給側(cè)改革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十六

近日，全國(guó)各地各行各業(yè)的“兩會(huì)”代表齊聚北京，代表人民把有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ钪械膯栴}和一些社會(huì)問題提交討論。

一方面是關(guān)于國(guó)家的大政方針，了解目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展?fàn)顩r和出現(xiàn)的問題；另一方面是說說對(duì)關(guān)系自己生活關(guān)鍵問題的個(gè)人看法。在關(guān)注的同時(shí)培養(yǎng)自我思考和相關(guān)意識(shí)。

兩會(huì)是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，具有多方面的重要作用，作為當(dāng)代大學(xué)生的我們要跟上社會(huì)的腳步，好好地學(xué)習(xí)黨政知識(shí)，多多關(guān)注國(guó)家熱點(diǎn)，做一名愛國(guó)愛黨的合格公民，并努力準(zhǔn)備好為祖國(guó)的未來貢獻(xiàn)自己的力量。

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十七

3月5日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了2017年《政府工作報(bào)告》。作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報(bào)告中被多次提及，李克強(qiáng)總理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快推進(jìn)國(guó)企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國(guó)名牌方面，汽車行業(yè)都有很強(qiáng)的相關(guān)性，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的要求，更是直接提出了對(duì)汽車行業(yè)的要求。可以預(yù)見的是，在未來一段時(shí)間內(nèi)，汽車行業(yè)將會(huì)按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進(jìn)行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求?！?/p>

2。推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>

3。加快推進(jìn)國(guó)企改革。

“全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。”

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。”

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。”

6。打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。”

7。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。

“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油?！?/p>

株洲市政府工作報(bào)告解讀篇十八

只要精神不滑坡，辦法總比困難多。一切的成就，一切的財(cái)富，都始于一個(gè)意念。下面是呢子本站小編為您推薦關(guān)于2022年中央一號(hào)文件工作要點(diǎn)解讀。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。黨中央認(rèn)為，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。