人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

權(quán)益機(jī)制經(jīng)濟(jì)學(xué) 權(quán)益制度效率篇一

林曉寒 本溪市商業(yè)銀行中華支行

一、加強(qiáng)商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的必要性及現(xiàn)實(shí)意義

保護(hù)商業(yè)銀行消費(fèi)者合法權(quán)益在我國特殊國情下具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是我國商業(yè)銀行負(fù)有的法律責(zé)任和義務(wù)，是建立健全商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法制體系的重要組成部分。其次，它也是我國商業(yè)銀行建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)、提升品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。此外，美國次貸危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分說明了加強(qiáng)和完善商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的必要性。

（一）有利于保護(hù)銀行消費(fèi)者個(gè)體利益，完善消費(fèi)者保護(hù)制度

增加消費(fèi)者福利是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)之一。從整體上看，消費(fèi)者作為一個(gè)團(tuán)體，與經(jīng)營者相比處于劣勢(shì)地位，對(duì)于銀行消費(fèi)者而言，其弱勢(shì)地位更為明顯。一方面商業(yè)銀行實(shí)力強(qiáng)大，在很多時(shí)候、很多地方甚至處于壟斷地位；另一方面，消費(fèi)者金融知識(shí)欠缺，對(duì)很多創(chuàng)新的銀行產(chǎn)品知之甚少。此外，商業(yè)銀行還往往通過單方面聲明或以格式合同等方式保留更改合同條款的權(quán)利，而這種更改往往導(dǎo)致消費(fèi)者處于不知情的不利地位。因此，應(yīng)當(dāng)借助于商業(yè)銀行消費(fèi)者這一概念，在合同法律之外借助特別法為消費(fèi)者規(guī)定法定權(quán)利及權(quán)利保障的相應(yīng)機(jī)制，為金融消費(fèi)者提供有力保護(hù)。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提升銀行業(yè)競(jìng)爭力美國次貸危機(jī)表明，片面強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)自身的利益，淡化消費(fèi)者保護(hù)，忽視消費(fèi)者權(quán)益，這種殺雞取卵式發(fā)展最終會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)厭倦和離場(chǎng)情緒，失去市場(chǎng)基礎(chǔ)，如魚失水，我國牛奶行業(yè)三聚氰胺教訓(xùn)不可謂不深。

（三）有利于為消費(fèi)者信貸發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需提供良好的制度環(huán)境

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和外貿(mào)，國內(nèi)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用偏小。為此，建立和完善商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度對(duì)于發(fā)展我國消費(fèi)信貸，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需都具有重要意義，而作為金融體系中消費(fèi)信貸產(chǎn)品的重要提供者———商業(yè)銀行更是責(zé)無旁貸。

（四）維護(hù)國家金融和經(jīng)濟(jì)安全的需要

銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足是導(dǎo)致次貸危機(jī)的重要原因之一。消費(fèi)者普遍缺乏金融專業(yè)知識(shí)，難以識(shí)別五花八門的銀行產(chǎn)品背后的陷阱。而監(jiān)管部門缺乏對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的制度安排，消費(fèi)者容易購買大量不適合他們的銀行產(chǎn)品。此外，信用產(chǎn)品缺乏透明度導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)這些產(chǎn)品的無知及盲目樂觀，一定程度上引發(fā)了次級(jí)貸款的泛濫和房地產(chǎn)泡沫的膨脹，最終醞釀了這場(chǎng)殃及全球的金融危機(jī)。次貸危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說明，必須加強(qiáng)商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，這也是維護(hù)國家金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。

二、我國商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國政府對(duì)商業(yè)銀行消費(fèi)者保護(hù)的重視以及所做的努力，通過不斷完善的法律法規(guī)以及倡導(dǎo)行業(yè)自律，促使銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成績。另一方面，我國各家商業(yè)銀行也積極履行法律責(zé)任和義務(wù)，采取各種方式，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，努力踐行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。這些都有力地促進(jìn)了我國銀行業(yè)整體的和諧與健康發(fā)展。但在此過程中，我們也可以清楚地認(rèn)識(shí)到，與傳統(tǒng)的實(shí)物消費(fèi)品相比，銀行產(chǎn)品本身具有更為復(fù)雜的專業(yè)性和技術(shù)性，其服務(wù)的提供者與銀行消費(fèi)者之間存在著更多更大的信息不對(duì)稱，使商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。目前，我國商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工

作主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：一是我國金融市場(chǎng)發(fā)展歷史較短，消費(fèi)者的金融消費(fèi)意識(shí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力欠缺，與商業(yè)銀行自身相比，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位明顯；二是目前商業(yè)銀 行“公平對(duì)待消費(fèi)者”的公司治理理念和機(jī)制保障還有待于進(jìn)一步提升；三是保護(hù)銀行消費(fèi)者的機(jī)制還有待于不斷創(chuàng)新和完善。

三、我國商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀和目前存在的主要問題

（一）現(xiàn)狀

商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展到一定程度上的必然要求，同時(shí)，政府的重視和支持非常重要。20 世紀(jì) 60 年代以后，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)就已經(jīng)逐步建立和完善其銀行消費(fèi)者保護(hù)體系，并頒布了一系列法律。在我國，有關(guān)部門在商業(yè)銀行消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域也已進(jìn)行積極探索，并取得了一些成績。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前消費(fèi)者和商業(yè)銀行的糾紛和爭議還較為普遍，商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯的事例不時(shí)出現(xiàn)，不少典型案例還引起了媒體與社會(huì)的廣泛關(guān)注。一方面，我國中央銀行、金融監(jiān)管部門及中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)等先后提出了金融領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)問題，并做了大量工作。廣大商業(yè)銀行也十分重視銀行消費(fèi)者保護(hù)工作，絕大部分投訴能及時(shí)、有效處理。近年來，隨著金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展，銀行產(chǎn)品日益豐富，普通百姓的金融資產(chǎn)已逐漸成為其家庭主要財(cái)產(chǎn)及其重要收入來源，消費(fèi)者與商業(yè)銀行聯(lián)系日趨緊密。在此背景下，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門都先后提出了要重視銀行領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)問題，并為此做了大量工作，頒布了有關(guān)條例和指引。中國人民銀行通過執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)，為銀行消費(fèi)者提供良好的宏觀外部金融消費(fèi)環(huán)境，并長期密切關(guān)注銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，著力解決弱勢(shì)群體融資難問題，前瞻性開展個(gè)人破產(chǎn)法的前期研究，積極推進(jìn)征信、反假幣、賬戶管理等領(lǐng)域的銀行消費(fèi)者保護(hù)工作。中國銀監(jiān)會(huì)在成立之初，將保護(hù)廣大存款人和商業(yè)銀行消費(fèi)者的利益作為監(jiān)管四大目的之一，先后頒布了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》、《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等文件，規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為，督促建立投訴處理監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，以此保護(hù)廣大商業(yè)銀行消費(fèi)者合法權(quán)益。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和全國各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)一直以來都非常關(guān)注銀行消費(fèi)者保護(hù)問題，通過受理消費(fèi)者投訴、開展消費(fèi)者評(píng)議、消費(fèi)者調(diào)查、分析投訴熱點(diǎn)、對(duì)不合理格式條款和規(guī) 定點(diǎn)評(píng)等方式，不斷反映消費(fèi)者對(duì)于銀行金融服務(wù)的意見。商業(yè)銀行大多建立了消費(fèi)者投訴處理機(jī)制和系統(tǒng)，并且與商業(yè)銀行員工績效考核掛鉤，絕大部分投訴都能得到及時(shí)、有效處理。另一方面，我國消費(fèi)者與各商業(yè)銀行之間的糾紛近年來有不斷增多的趨勢(shì)，一些典型案例的出現(xiàn)還引發(fā)了媒體與社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著我國消費(fèi)信貸規(guī)模的顯著增加，信用卡等 新型信貸方式逐漸普遍，各種理財(cái)產(chǎn)品日漸豐富，金融創(chuàng)新層出不窮且不斷復(fù)雜化，金融衍生產(chǎn)品也開始進(jìn)入尋常百姓金融消費(fèi)視野，消費(fèi)者與各商業(yè)銀行間的爭議和糾紛有不斷增 多的趨勢(shì)，特別是一些典型案例的出現(xiàn)，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)商業(yè)銀行與消費(fèi)者關(guān)系問題的廣泛關(guān)注。銀行消費(fèi)領(lǐng)域中的矛盾在相當(dāng)程度上損害了消費(fèi)者的權(quán)益，傷害了消費(fèi)者的消費(fèi) 熱情，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于社會(huì)、銀行和消費(fèi)者三方的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，也不利于民生金融的推進(jìn)。

1.從整個(gè)金融行業(yè)看，商業(yè)銀行存在的侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象較多。銀行領(lǐng)域存在的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題主要有：風(fēng)險(xiǎn)信息披露不充分、片面夸大理財(cái)產(chǎn)品收益率、信用卡合同（章程）條款顯失公平、捆綁銷售（搭售）行為、貸款催收行為失當(dāng)、產(chǎn)品安全性欠缺、誘使消費(fèi)者不理智消費(fèi)、單方面更改合同、“霸王式”的聲明“最終解釋權(quán)歸本行所有”、以格式條款免除自身義務(wù)和責(zé)任等。典型事件如 2007 年跨行通存通兌收費(fèi)事件以及當(dāng)年社會(huì)輿論和新聞媒體聚焦的銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)現(xiàn)象；2008 年銀行qdii 理財(cái)產(chǎn)品大面積虧損，眾多銀行理財(cái)產(chǎn)品爆出的“零收益”或大面積浮虧現(xiàn)象也引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注；近兩年來，銀行辦理貸款時(shí)搭售銀行卡，或要求貸款人存款賬戶轉(zhuǎn)移到貸款行；設(shè)置不合理的個(gè)人按揭貸款條件，在辦理個(gè)人住房貸款時(shí)強(qiáng)制客戶在指定的保險(xiǎn)公司投保；申請(qǐng)貸款對(duì)擔(dān)保物評(píng)估時(shí)，消費(fèi)者可選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)只限定在銀行擔(dān)保物評(píng)估機(jī)構(gòu)備選名單中；銀行銷售人員不考慮顧客的投資經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，采取不實(shí)說明、故意回避本金損失風(fēng)險(xiǎn)等誤導(dǎo)銷售行為暴露出“產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示不足”等侵害消費(fèi)者利益的問題，一些消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙媒體等進(jìn)行大量投訴，令這些銀行陷入嚴(yán)重的信任危機(jī)。

2.從商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)利受損的角度來看，消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格尊嚴(yán)和金融隱私權(quán)等容易遭到侵犯，最終導(dǎo)致消費(fèi)者資產(chǎn)受損。在金融消費(fèi)知情權(quán)方面，實(shí)踐中存在的問題較多，如部分商業(yè)銀行虛假宣傳、單方面張貼通知更改合同條款、信用卡外包銷售風(fēng)險(xiǎn)披露不充分、理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)揭示不足等。銀行業(yè)近年來眾多糾紛，不少都與從業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員利用信息的不對(duì)稱，虛假宣傳、不充分告知，或由于告知制度、手段不完善等有關(guān)。在金融消費(fèi)公平交易權(quán)方面，侵犯消費(fèi)者權(quán)利主要表現(xiàn)在部分商業(yè)銀行多利用事先印制好的格式貸款合同、擔(dān)保合同等與消費(fèi)者確定法律關(guān)系，銀行消費(fèi)者由于法律知識(shí)有限，交易環(huán)境、時(shí)間等所限，大多數(shù)情形無法判斷其中是否含有不公平條款，從而被侵權(quán)。在消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和金融隱私權(quán)方面，常見的侵權(quán)如在部分商業(yè)銀行內(nèi)部，未經(jīng)消費(fèi)者同意，消費(fèi)者提交給一個(gè)業(yè)務(wù)部門的個(gè)人信息，銀行提供給內(nèi)部其他業(yè)務(wù)部門作為進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的資源；銀行未經(jīng)當(dāng)事人同意，非法獲取個(gè)人隱私信息用于發(fā)放銀行卡等。另外，廣大商業(yè)銀行有責(zé)任尊重消費(fèi)者人格權(quán)，對(duì)待消費(fèi)者應(yīng)一視同仁，不因個(gè)人身份或特征厚此薄彼。近年來，消費(fèi)者對(duì)于有的銀行冷落普通客戶，過分關(guān)照 vip 客戶，長時(shí)間排隊(duì)等待十分不滿。此外，銀行消費(fèi)者的其他權(quán)利，如安全保障、選擇權(quán)、損害賠償權(quán)、受教育權(quán)等在現(xiàn)實(shí)中也常受到侵犯。缺乏有效權(quán)利救濟(jì)途徑，也使商業(yè)銀行消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄，一定程度上助長了商業(yè)銀行侵權(quán)行為，加大了銀行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）目前存在的主要問題綜觀近年來發(fā)生的一些案例，我國商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)踐中面臨的問題還很多，總體來看，主要有以下幾方面：

1.銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與改造引發(fā)消費(fèi)者的對(duì)抗，例如商業(yè)銀行對(duì)銀行卡的收費(fèi)問題，由于部分銀行既有的銀行卡章程和相關(guān)協(xié)議沒有確立收費(fèi)事項(xiàng)，而在新業(yè)務(wù)改造后又要求收費(fèi)。

2.銀行的權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，并通過格式合同的保護(hù)條款、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款來保護(hù)自己，將服務(wù)中潛伏的本應(yīng)該雙方當(dāng)事人分?jǐn)偟哪承╋L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，從而引起消費(fèi)者的不滿，例如將第三者引發(fā)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和損失完全由消費(fèi)者承擔(dān)。

3.銀行與客戶交易結(jié)構(gòu)的特殊性決定了銀行在其中的特殊地位，這種特殊地位可能促成銀行權(quán)利膨脹與濫用，并可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益的受損，例如銀行在對(duì)不特定消費(fèi)者有約束力的服務(wù)章程中保留單方修改、終止的權(quán)利，這種單方修改權(quán)利可能增加消費(fèi)者的義務(wù)而缺乏協(xié)商與告知的程序。

4.銀行確立的不可抗力因素引發(fā)的損失分配機(jī)制，往往對(duì)消費(fèi)者不利，如因?yàn)榈卣?、?zhàn)爭等引發(fā)的不安全性損失均由消費(fèi)者承受。

5.銀行基于法律法規(guī)對(duì)弱勢(shì)群體缺乏強(qiáng)制性的或者自律性的安排機(jī)制，因此在服務(wù)和收費(fèi)方面往往沒有給弱勢(shì)群體留下特別的空間，這可能引發(fā)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)方面的爭執(zhí)。6.銀行服務(wù)區(qū)域的有形與無形化延伸，服務(wù)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的人身與財(cái)產(chǎn)安全問題也成為社會(huì)關(guān)注的話題，銀行在附屬安全方面的義務(wù)如何限定，責(zé)任如何限制，也成為糾紛的焦點(diǎn)之一。

四、進(jìn)一步完善我國商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的對(duì)策建議

（一）注意保障銀行消費(fèi)者知情權(quán)在金融領(lǐng)域，銀行消費(fèi)者享有知悉其購買、使用或接受的銀行產(chǎn)品與銀行服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。各商業(yè)銀行在向客戶提供銀行產(chǎn)品或服務(wù)

時(shí)，應(yīng)注意在業(yè)務(wù)的前、中、后三個(gè)階段充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，具體而言：一是在事前充分披露銀行所提供產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)信息；二是合同簽訂過程中應(yīng)履行相關(guān)格式條款提示 義務(wù)，并與消費(fèi)者約定信息交換方式；三是在服務(wù)過程中及時(shí)履行信息告知義務(wù)。

（二）注意保障銀行消費(fèi)者隱私權(quán)銀行消費(fèi)者隱私權(quán)，是指消費(fèi)者對(duì)其非公開的金融信息享有的不受他人非法獲取和使用的權(quán)利。一直以來，我國各項(xiàng)法規(guī)和制度都對(duì)銀行消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)做了具體的規(guī)定，如 《商業(yè)銀行法》、《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》、《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》、《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》等。我國商業(yè)銀行在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)從客戶信息的獲取、使用與保管等各個(gè)環(huán)節(jié)全面有效地保護(hù)客戶的隱私權(quán)。嚴(yán)格杜絕未事先取得信用主體的書面授權(quán)就進(jìn)行貸前查詢；系統(tǒng)內(nèi)記錄的查詢?cè)蚺c實(shí)際查詢?cè)虿环?；貸后查詢管理不規(guī)范，存在頻繁查詢、違規(guī)委托查詢等現(xiàn)象。

（三）注意保障金融消費(fèi)者人身與財(cái)產(chǎn)安全銀行對(duì)客戶在購買、使用金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)時(shí)的人身、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有安全保障義務(wù)。在商業(yè)銀行經(jīng)營實(shí)踐中，時(shí)有發(fā)生客戶在銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)摔跤或被盜搶，最終由銀行賠償客戶人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的案例。為防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，我國各商業(yè)銀行對(duì)于轄內(nèi)的經(jīng)營場(chǎng)所（包括營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助銀行、柜員機(jī)等）以及周邊必經(jīng)范圍應(yīng)強(qiáng)化安全保障，具體措施包括：在營業(yè)場(chǎng)所或周邊環(huán)境的顯著位置對(duì)客戶進(jìn)行安全提示（包括但不限于防滑、防撞、防盜搶等）；重點(diǎn)關(guān)注客戶是否遵守柜臺(tái)“一米線”的規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)于自助銀行、自動(dòng)柜員機(jī)等銀行自助服務(wù)區(qū)域的監(jiān)控、巡查與管理；在營業(yè)場(chǎng)所或通過短信提醒等方式提醒客戶加強(qiáng)安全防范意識(shí)、防范銀行卡詐騙行為，等等。

（四）完善糾紛內(nèi)部處理機(jī)制與程序商業(yè)銀行應(yīng)高度重視每次客戶投訴與糾紛處理，在內(nèi)部明確投訴受理范圍、受理具體部門，開通本行內(nèi)的投訴熱線和網(wǎng)站投訴板塊和欄目，切實(shí)有效解決消費(fèi)者投訴問題，將投訴問題化解在內(nèi)部，消化在內(nèi)部。加強(qiáng)對(duì)投訴問題調(diào)查進(jìn)展、調(diào)查結(jié)果方面的透明度，建立糾紛案例或案件庫，做好事后分析和內(nèi)部教育。

（五）強(qiáng)化銀行員工在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的教育

我國商業(yè)銀行應(yīng)不斷強(qiáng)化員工在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的教育，尤其對(duì)個(gè)人消費(fèi)者直接提供服務(wù)的一線員工。事實(shí)上，從已經(jīng)發(fā)生的一些引起社會(huì)重大關(guān)注的消費(fèi)者訴訟來看，商業(yè)銀行花費(fèi)的成本非常高昂。尤其是在今后民眾法制意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)體訴訟將更加盛行，銀行如果不注意消費(fèi)者保護(hù)方面的基礎(chǔ)建設(shè)，便可能為這種訴訟支付高昂成本。為此，銀行必須從銀行員工入手，加強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳、服務(wù)流程、規(guī)范性文件建設(shè)等各環(huán)節(jié)可能存在消費(fèi)者投訴的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警教育。

（六）在銀行內(nèi)部成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織

商業(yè)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作有沒有引起重視，機(jī)制是否到位，成效是否顯著，在很大程度上取決于商業(yè)銀行本身相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。該消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)可負(fù)責(zé)審議決定本行內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策、制度辦法和應(yīng)急預(yù)案；審議決定本行內(nèi)涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要業(yè)務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)；聽取本行內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)工作報(bào)告，提出有關(guān)指導(dǎo)意見和工作要求；研究處理與本行內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)的重要問題。成立這種銀行內(nèi)部專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)于加強(qiáng)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，有效處理各種糾紛案件，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障依法合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力具有十分積極的作用。

（七）創(chuàng)新和完善金融消費(fèi)教育和引導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的金融知識(shí)教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。采取多種方式，選擇有效載體深入開展對(duì)金融消費(fèi)者的教育引導(dǎo)，讓公眾具備更多的金融消費(fèi)知識(shí)，提高消費(fèi)者防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這其中，商業(yè)銀行應(yīng)該承擔(dān)起普及金融知識(shí)教育，正確宣傳金融產(chǎn)品和服務(wù)的主要責(zé)任，從另一方面看這也是商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

小結(jié)

我國各商業(yè)銀行可以從以下幾方面入手，全面做好金融知識(shí)教育工作：一是定期義務(wù)舉辦社區(qū)銀行沙龍活動(dòng)，傳播知識(shí)入社區(qū)；二是經(jīng)常邀請(qǐng)客戶參與銀行產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布會(huì)及知識(shí)講座，宣傳業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；三是制作相關(guān)銀行知識(shí)宣傳片，在電視臺(tái)相應(yīng)欄目播出；四是和銀行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起投資建立面向社會(huì)公眾的專業(yè)金融圖書館，普及金融知識(shí)。

權(quán)益機(jī)制經(jīng)濟(jì)學(xué) 權(quán)益制度效率篇二

建立互動(dòng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

內(nèi)容提示：“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上較為普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)應(yīng)發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，并建立起與其屬性相匹配的機(jī)制。xx市總工會(huì)與石家莊、福州、寧波等地工會(huì)積極探索簽訂的《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》，使工會(huì)在農(nóng)民工問題上的維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。

遵照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，xx市總工會(huì)近年來行之有效地開展了農(nóng)民工的維權(quán)活動(dòng)。其中承辦的包括川籍農(nóng)民工新疆沙漠遇險(xiǎn)維權(quán)在內(nèi)的多件典型法律援助案例，均在全國產(chǎn)生較大的社會(huì)反響。

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)。但由于地域的間隔和地區(qū)的限制，一段時(shí)間以來，各城市工會(huì)的維權(quán)實(shí)踐，還囿于工會(huì)所在的區(qū)域，城際工會(huì)之間，還沒有對(duì)彼此的維權(quán)資源進(jìn)行整合互補(bǔ)，系統(tǒng)有效的互動(dòng)維權(quán)機(jī)制尚未形成。這就造成了維權(quán)工作的脫節(jié)和維權(quán)舉措的滯后，以及由此衍生維權(quán)行為大多于事后的補(bǔ)救。其結(jié)果，不僅維權(quán)活動(dòng)被動(dòng)，維權(quán)成本高，還因?yàn)榱鲃?dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工，難以承受的異地維權(quán)的限制和訴訟費(fèi)用，致使維權(quán)的實(shí)際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權(quán)的內(nèi)涵很豐富，應(yīng)是由不同內(nèi)容、不同序列構(gòu)成的維權(quán)系統(tǒng)鏈。實(shí)踐與理論的雙重啟示，因勢(shì)制變，在維權(quán)實(shí)踐中開拓創(chuàng)新，使維權(quán)方法由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，維權(quán)方式由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，維權(quán)防線由終端前延至始端，維權(quán)組織由單一整合為系統(tǒng)。簡言之，在當(dāng)今形勢(shì)下，盡快構(gòu)建起工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制，將成為各地工會(huì)組織亟待解決的一個(gè)嶄新課題。

一、構(gòu)建城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)意義重大

1.全新的形勢(shì)需要全新的維權(quán)理念與維權(quán)定位

隨著中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以農(nóng)民工的稱謂和平均每年1300萬人的規(guī)模，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種史詩般的農(nóng)民大遷徙，至少蘊(yùn)涵三個(gè)層面的意味：一是數(shù)億農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)歷史進(jìn)程，是我國現(xiàn)代化過程中的一個(gè)長期現(xiàn)象；二是農(nóng)民工群體已快速壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，并在二、三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農(nóng)民身份大變遷，關(guān)系到國家的命運(yùn)和興衰，關(guān)系到中國社會(huì)全面小康和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)民安則社稷安，農(nóng)民富則天下富，古今亦然，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

直面全新的形勢(shì)，全新的使命，盡快實(shí)現(xiàn)維權(quán)觀念和思維的更新，維權(quán)坐標(biāo)和定位的更新，維權(quán)行為和方式的更新，維權(quán)領(lǐng)域和內(nèi)容的更新，構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制，系統(tǒng)有效 地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序、可靠地轉(zhuǎn)移，已成必然。惟有如此，工會(huì)才能更好地成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農(nóng)民工的基本屬性需要與之相匹配的維權(quán)措施與方法

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工目前暫被統(tǒng)稱為農(nóng)民工，亦即農(nóng)民暫時(shí)還具有農(nóng)民與農(nóng)民工的雙重身份，加之長期受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)體制性的制約，二者共同決定了時(shí)下農(nóng)民工的地位和基本特征。主要表現(xiàn)為：———“權(quán)利缺失，權(quán)利侵害”，是存在于農(nóng)民工身上的普遍現(xiàn)象，他們屬社會(huì)的弱勢(shì)群體。

———農(nóng)民工多數(shù)未受過教育培訓(xùn)，文化、技能及其它素質(zhì)偏低；農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多呈流動(dòng)性、階段性、盲目性和不確定性；農(nóng)民工一般沒有自己的組織載體，難與企業(yè)建立平衡對(duì)等的勞動(dòng)關(guān)系和對(duì)話機(jī)制。農(nóng)民工的這些基本特征，決定了他們的“權(quán)益困境”，決定了他們很難免遭權(quán)益的損害。

農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)地位和特征，決定了工會(huì)要發(fā)揮好、行使好自己的維權(quán)使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權(quán)新領(lǐng)域，使之與農(nóng)民工的屬性相匹配。

3.城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)，是構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的有益嘗試

針對(duì)農(nóng)民工的基本特征，幫助農(nóng)民工走出權(quán)益困 境，工會(huì)的維權(quán)，就應(yīng)是全方位、多環(huán)節(jié)、連續(xù)系、整體性的維權(quán)。如果城市工會(huì)從一開始就介入，也就是說在起始點(diǎn)與輸出地就將其納入組織系統(tǒng)中，使其一開始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無序帶來的負(fù)面作用，使農(nóng)民工從輸出地到輸入地勞動(dòng)關(guān)系的建立、履行、終止，以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)都納入工會(huì)的關(guān)懷之中，納入組織的監(jiān)控之中，使維權(quán)從單個(gè)轉(zhuǎn)向整體，事后轉(zhuǎn)向事前，單環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向多環(huán)節(jié)。新的情況表明，要獲得全過程維權(quán)的期望值，僅靠輸出地工會(huì)或輸入地工會(huì)單方面的維權(quán)，是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，必須打破城市工會(huì)的地域界限，實(shí)現(xiàn)輸出地與輸入地工會(huì)維權(quán)資源的整合，協(xié)商溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手維權(quán)。城際間工會(huì)互動(dòng)維權(quán)，正是在新形勢(shì)下構(gòu)建維權(quán)新機(jī)制的一種探索與嘗試。

4.維權(quán)互動(dòng)，工會(huì)具有政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和職責(zé)優(yōu)勢(shì)

中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的群眾性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國工會(huì)最大的政治優(yōu)勢(shì)；組織健全、涵蓋廣泛，是中國工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)。我國工會(huì)組織從中央到地方，從企事業(yè)單位到社區(qū)，各行各業(yè)幾乎全部覆蓋，這是目前我國任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)，具有組織上的堅(jiān)強(qiáng)保障；職能明確，職責(zé)清楚，是中國工會(huì)維權(quán)的職責(zé)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)維權(quán)，不具功利性，法律賦予，職責(zé)使然?！豆?huì)法》規(guī)定，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是中國工會(huì)的基本職責(zé)，維權(quán)乃工會(huì)“天職”所在。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的系統(tǒng)、整體、聯(lián)動(dòng)維權(quán)，工會(huì)組織具有不可替代的綜合優(yōu)勢(shì)。即使發(fā)生了事后維權(quán)，涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議等方面，通過工會(huì)組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解或進(jìn)行救助、干預(yù)，也比農(nóng)民工單槍匹馬更利于得到維護(hù)，從而可以避免和減少農(nóng)民工悲劇事件和惡性事件的發(fā)生。

二、城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的開創(chuàng)與早期實(shí)踐

1.維權(quán)實(shí)踐與感悟，催生了建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的嘗試

xx年1月12日，xx市總工會(huì)與石家莊、福州、溫州三城市工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，在全國首創(chuàng)維權(quán)互動(dòng)模式，以協(xié)議的形式，采用民事承諾，各方按協(xié)議履行權(quán)利義務(wù)。其宗旨是：充分利用和發(fā)揮工會(huì)維權(quán)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)職能和增強(qiáng)維權(quán)力量，構(gòu)筑在新時(shí)期中適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)變化的全新維權(quán)機(jī)制。參加互動(dòng)機(jī)制的城市工會(huì)按照所簽訂的協(xié)議，采取相互支援，相互支持的方式進(jìn)行協(xié)作，每年定期和不定期地舉行會(huì)議，對(duì)于重大侵權(quán)案件共同研究，“集體會(huì)診”或“邀請(qǐng)出診”，以最大限度地降低工會(huì)維權(quán)成本，增強(qiáng)維權(quán)效果。

2.沙漠遇險(xiǎn)案催生第二批維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

xx年7月2日，震驚全國的彭州丹景山農(nóng)民工沙漠遇險(xiǎn)案發(fā)生后，舉國關(guān)注。為避免和減少此類悲劇的發(fā)生，四川省和xx市總工會(huì)支持和指導(dǎo)彭州丹景山建立了四川省第一個(gè)外出務(wù)工的農(nóng)民工工會(huì)。xx市總工會(huì)再次遠(yuǎn)赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設(shè)兵團(tuán)、昌吉四地工會(huì)簽訂了《法律援助合作協(xié)議》，建立了維權(quán)互動(dòng)機(jī)制?？死斠朗锌偣?huì)按照所簽訂的協(xié)議，與xx市總工會(huì)成功地協(xié)調(diào)處理了沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工的善后問題，為他們討回了應(yīng)得的報(bào)酬和補(bǔ)償。

3.組織首個(gè)工會(huì)小組集體赴寧波務(wù)工，催生了第三批維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的建立去年11月，為使沙漠遇險(xiǎn)農(nóng)民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，xx、寧波兩地工會(huì)密切合作，為沙漠遇險(xiǎn)的17名農(nóng)民工聯(lián)系了工作崗位。xx年1月7日，17名農(nóng)民工以四川省第一個(gè)農(nóng)民工工會(huì)小組為載體赴寧波務(wù)工，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。為此，xx市總工會(huì)又與xx、紹興、義烏等地工會(huì)簽訂了《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》。第三批城市維權(quán)互動(dòng)機(jī)制，在原有7城市法律援助合作的基礎(chǔ)上，增加了提供就業(yè)信息、接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系、指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同、購買社會(huì)保險(xiǎn)等合作項(xiàng)目，使維權(quán)互動(dòng)機(jī)制有了更新、更廣的合作內(nèi)容與合作空間。至此，城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制已具雛形。《城際間工會(huì)維權(quán)合作協(xié)議》簽訂后不幾天，xx市總工會(huì)就收到6000多個(gè)工作崗位的就業(yè)信息訂單。維 權(quán)互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，參與各方實(shí)現(xiàn)多贏的效應(yīng)，已初見端倪。

4.充分利用社會(huì)資源，構(gòu)筑社會(huì)維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)

xx市總工會(huì)在向外建立城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，還不斷向本地區(qū)借力、借資源，構(gòu)筑本地區(qū)的維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)。如在原有外聘專家組成的工會(huì)法律顧問委員會(huì)的基礎(chǔ)上，又建立了具有開拓性的“工會(huì)大學(xué)生法律志愿者團(tuán)”和“工會(huì)律師團(tuán)”?！皟蓤F(tuán)”成立后，已深入工礦企業(yè)開展法律宣傳126次，接待各類職工2萬多人次，免費(fèi)代理仲裁和訴訟17人次?！皟蓤F(tuán)”的維權(quán)重心，正逐步向農(nóng)民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行

城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)其認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，尚處于初始階段。城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)新機(jī)制所包含的內(nèi)容、措施、方法與任務(wù)，還有待于作以下深入的探索與實(shí)踐：

———城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)是一個(gè)新領(lǐng)域，涉及內(nèi)容多，工作難度大，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對(duì)維權(quán)主體、維權(quán)客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準(zhǔn)確清晰的判斷鑒定；對(duì)維權(quán)對(duì)象從起始到終端，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)序列應(yīng)與維權(quán)的內(nèi)容有對(duì)應(yīng)的支撐保證措施，使之逐步規(guī)范化、條款化，從而提升城際間工會(huì)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)性與可操作性。

———由于參與維權(quán)互動(dòng)的城市工會(huì)分屬不同的地區(qū)，在互動(dòng)維權(quán)時(shí)，應(yīng)明確城際間工會(huì)彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、工作方法、工作內(nèi)容及相關(guān)措施。隨著城際間工會(huì)維權(quán)聯(lián)盟的擴(kuò)大，建議全總應(yīng)適時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，使之達(dá)到更好的維權(quán)效果。

———為保證輸出農(nóng)民工的質(zhì)量和穩(wěn)定性，維權(quán)互動(dòng)的持續(xù)性，必須加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。建議各級(jí)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，工會(huì)系統(tǒng)也可利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)開展這項(xiàng)工作。

———維權(quán)是社會(huì)各界的義務(wù)和應(yīng)有之舉。工會(huì)維權(quán)是法律賦予的職責(zé)。由此，應(yīng)當(dāng)搭建以工會(huì)為主要載體、社會(huì)各方參與的多層次、多渠道的社會(huì)化維權(quán)大平臺(tái)。

權(quán)益機(jī)制經(jīng)濟(jì)學(xué) 權(quán)益制度效率篇三

健全機(jī)制維護(hù)青少年權(quán)益

一、廣泛開展青少年普法行動(dòng)。一是積極拓展普法宣教活動(dòng)新領(lǐng)域。依托學(xué)校、社區(qū)、城市志愿服務(wù)站點(diǎn)等載體，堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)點(diǎn)宣傳相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)宣傳相結(jié)合，廣泛開展“兩法兩辦法”宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)普法宣傳力度，在全社會(huì)營造關(guān)愛青少年、保護(hù)青少年的良好社會(huì)氛圍。二是深入開展法律進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合縣法院、司法局、教育局等部門深入開展以“開展法制教育 創(chuàng)建平安校園”為主題的“法律進(jìn)校園”法制教育活動(dòng)。通過警示教育、法制報(bào)告等形式引導(dǎo)青少年加強(qiáng)法律意識(shí)。2009年9月16日，團(tuán)縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開展了法制進(jìn)校園活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)李某等三名曾多次在定軍山中學(xué)實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開審判，并通報(bào)了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結(jié)果，對(duì)廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點(diǎn)和如何預(yù)防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒有不可逾越的鴻溝》的法制報(bào)告，他們結(jié)合在校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、生理和心理特點(diǎn)、認(rèn)知水平和行為習(xí)慣及多年來的辦案經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析歸納了未成年人犯罪的表現(xiàn)形式，并指明了青少年自我維權(quán)的方法、措施及途徑。三是廣泛開展復(fù)合型團(tuán)隊(duì)干部建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持不懈的開展團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，以培養(yǎng)復(fù)合 1

型團(tuán)隊(duì)干部為目標(biāo)，在培訓(xùn)中增設(shè)法律培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部的工作能力，全縣各基層團(tuán)隊(duì)干部，通過以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式，通過板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學(xué)校還開辦了家長學(xué)校，向?qū)W生家長講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學(xué)校與勉縣110報(bào)警中心聯(lián)合開展110法制學(xué)校，組織學(xué)生參觀110報(bào)警中心，學(xué)習(xí)法律知識(shí)也取得良好的效果。

二、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高青少年維權(quán)工作水平。青少年維權(quán)工作涉及面廣，只有各相關(guān)部門齊抓共管，形成合力，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，才能扎實(shí)有效推動(dòng)維權(quán)工作健康發(fā)展。一是開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權(quán)工作水平，為青少年成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級(jí)有關(guān)要求，團(tuán)縣委開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。縣法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)本單位多年來開展青少年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，開展了各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。司法局法律援助中心、縣法院褒聯(lián)法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。二是綜合整治校園周邊環(huán)境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)全縣60多家登記注冊(cè)的網(wǎng)吧從網(wǎng)吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時(shí)經(jīng)營，是否使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名卡，是否按照監(jiān)控?cái)z像頭等方面進(jìn)行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關(guān)部門，對(duì)校園周邊的音像出售網(wǎng)點(diǎn)、游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球廳等場(chǎng)所進(jìn)行了清理整頓。促進(jìn)校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護(hù)了青少年合法權(quán)益。聯(lián)合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，使青少年遠(yuǎn)離毒品。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，取得社會(huì)支持。

三、依托希望工程積極募集各類社會(huì)捐款，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年群體的關(guān)注。深入開展“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛留守兒童、愛心助成長”、“大手拉小手、愛心送溫暖”、“獻(xiàn)一份愛心、圓一個(gè)大學(xué)夢(mèng)”等工作，密切關(guān)注弱勢(shì)青少年群體、留守兒童、貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會(huì)氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實(shí)開展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面（簡稱面對(duì)面）活動(dòng)，在活動(dòng)中注重突出重點(diǎn)，抓好“聽”和“說”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)“聽”和“說”的機(jī)制建設(shè)，深入廣大普通青少年開展調(diào)查研究，采用問卷調(diào)查、座談、“面對(duì)面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭取人大、政協(xié)有關(guān)部門的支持，通過組織渠道聯(lián)系邀請(qǐng)代表、委員參加“面對(duì)面”活動(dòng)，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實(shí)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。

五、工作思考

1、青少年權(quán)益工作存在社會(huì)化動(dòng)員不夠充分的難點(diǎn)。過分依賴政府而忽視社會(huì)力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對(duì)動(dòng)員社會(huì)化機(jī)制啟動(dòng)的不夠充分。學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)，對(duì)于其他社會(huì)組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長的社會(huì)化動(dòng)員整體機(jī)制和格局還沒有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強(qiáng)。服務(wù)青少年成長成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會(huì)多方面的綜合保障。一方面是政府服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團(tuán)縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對(duì)性，舉辦的活動(dòng)類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來團(tuán)縣委的青少年權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認(rèn)可。對(duì)于自身權(quán)益保護(hù)的未來走勢(shì)，青少年們的態(tài)度較為樂觀。但是大部分青少年仍處于“對(duì)自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時(shí)一般不會(huì)采取行動(dòng)維護(hù)或者是不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護(hù)工作可謂是任

重而道遠(yuǎn)。團(tuán)縣委青少年權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢(shì)上不夠豐富。全社會(huì)關(guān)心青少年的健康成長，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會(huì)管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

青少年的基礎(chǔ)性和未來性關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，只有真正關(guān)心青少年的健康成長，才能創(chuàng)造出一個(gè)更有希望的未來世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新時(shí)期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化成長環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟(jì)、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的青年力量。