在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

城市發(fā)展建議600字篇一

我市旅游業(yè)起步遲，發(fā)展速度、發(fā)展水平還處于弱勢(shì)狀

態(tài)，旅游資源開(kāi)發(fā)粗放、品位不高、整合程度低，相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，旅游單位的市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高，缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，提出如下建議：

一、政府主導(dǎo)，建立健全推進(jìn)機(jī)制

對(duì)全市旅游業(yè)要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，制定切合我市旅游業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策和措施，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理功能。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導(dǎo)原則，在政府層面上建立具有統(tǒng)一規(guī)劃、政策導(dǎo)向、資源整合、部門(mén)協(xié)調(diào)和綜合管理職能的市級(jí)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職能設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、招商引資等專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石港漁灣水道、開(kāi)沙島、進(jìn)鮮港、南山湖等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，建立健全正常的議事、調(diào)度、督促、檢查制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性。

2.科學(xué)制定規(guī)劃。建議市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)通州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“重規(guī)劃、重建設(shè)、邊宣傳、邊發(fā)展”的工作思路，以規(guī)劃協(xié)調(diào)、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確實(shí)施旅游資源整合、開(kāi)辟旅游線路、完善旅游要素配置和規(guī)范旅游市場(chǎng)管理等工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上編制石港漁灣水道、進(jìn)鮮港、南山湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)詳規(guī)。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動(dòng)城市旅游形象、旅游產(chǎn)品的傳播。要主動(dòng)和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行橫向聯(lián)系合作，擴(kuò)大旅游輻射面。吸引旅行社參與運(yùn)作，通過(guò)與旅行社共同制作宣傳資料，采取價(jià)格優(yōu)惠、獎(jiǎng)金激勵(lì)等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進(jìn)客源的組織。要積極利用會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)促旅游發(fā)展，精心籌劃好通州市重點(diǎn)旅游資源推介會(huì)活動(dòng)。借助網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳我市旅游景點(diǎn)，建立與新聞媒體雙向互動(dòng)的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)中國(guó)的輕工業(yè)不能忘記張謇。張謇的業(yè)績(jī)及聲譽(yù)是通州人文旅游資源的一大寶藏，發(fā)展以張謇業(yè)績(jī)?yōu)橹行牡穆糜?，?shí)質(zhì)是實(shí)業(yè)文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國(guó)家紡市場(chǎng)的龍頭，中國(guó)南通家紡城被評(píng)定為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。我們要充分放大張謇實(shí)業(yè)文化和南通州家紡品牌效應(yīng)，吸引更多的游客來(lái)瞻仰張謇先生在通州范圍內(nèi)的遺跡，來(lái)家紡城觀光購(gòu)物。通過(guò)向游客有償提供風(fēng)味小吃、旅游工藝品、民間藝術(shù)表演等特色旅游項(xiàng)目，展示通州的人文景觀、風(fēng)土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹(shù)繁、草茂、鳥(niǎo)多、水清和境幽六大特色；開(kāi)沙島環(huán)境宜人，自然生態(tài)良好，農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源豐富；進(jìn)鮮港河寬水闊，魚(yú)蝦鮮美，鄉(xiāng)野風(fēng)光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側(cè)重的旅游休閑景點(diǎn)，做活水的文章。

3.依托成熟景點(diǎn)打造旅游線路。以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為紐帶，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯(lián)手開(kāi)拓通州旅游市場(chǎng)，逐步將本市景點(diǎn)納入長(zhǎng)三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的品牌建設(shè)。大力開(kāi)展景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升景區(qū)檔次和水平。

我市目前較成熟的景點(diǎn)可組成三條一日游線路：一是由中國(guó)南通家紡城--南山寺--西亭長(zhǎng)盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農(nóng)業(yè)休閑園--五接開(kāi)沙島度假區(qū)；三是從中國(guó)南通家紡城--先鋒惠凱生態(tài)園、御園農(nóng)莊--五接開(kāi)沙島度假區(qū)。時(shí)機(jī)成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進(jìn)一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，建立旅游業(yè)有償投資機(jī)制，加大景點(diǎn)的投入、開(kāi)發(fā)、建設(shè)力度，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的旅游集團(tuán)投資通州旅游業(yè)，形成多元投入、全社會(huì)辦旅游的格局。

1.設(shè)立發(fā)展基金。市財(cái)政每年列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立市旅游業(yè)發(fā)展基金，用于開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目、編制規(guī)劃補(bǔ)貼、旅游宣傳推介等。

2.爭(zhēng)取扶持資金。積極向上爭(zhēng)取水利、交通、農(nóng)村綜合治理等項(xiàng)目資金以及環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程等專項(xiàng)資金，更多地帶動(dòng)旅游業(yè)的投入。

3.吸引民間資金。通過(guò)招商引

城市發(fā)展建議600字篇二

城市發(fā)展建議

1、北進(jìn)：發(fā)展新城區(qū)，范圍馬莊橋附近2.東擴(kuò)：發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，范圍柳屯以東

3.南整：因?yàn)榇蟮讨荒荛_(kāi)發(fā)老城區(qū)，打造仿古旅游、商貿(mào)區(qū) 4.西優(yōu)：大部分是老企業(yè)，需要改造招商為新型企業(yè)

（一）加強(qiáng)城市交通，提升交通地理位置。

對(duì)于城市公共交通調(diào)制中心、停車場(chǎng)、加油（氣）站、充電站、首末站城市建設(shè)或改計(jì)劃當(dāng)中，新建、擴(kuò)建和改建的城市主干道應(yīng)按港灣式建設(shè)公交車站。把城市公共交通設(shè)施納入新建居住區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、等大型活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)公交車站?？奎c(diǎn)500米全覆蓋。鼓勵(lì)觀光公交、定制公交、社區(qū)公交等特色公共服務(wù)交通模式。開(kāi)通濮陽(yáng)市區(qū)到臺(tái)前京九鐵路站的最快道路，發(fā)揮大廣高速公路、范輝高速以及京九鐵路的作用，加快建設(shè)晉豫魯客運(yùn)站、鄭濟(jì)高鐵和濮廣鐵路，著力打造晉豫魯快速交通走廊。

（二）加快城市建設(shè)，提升綜合承載能力。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，新建一批精品、地標(biāo)性建筑，實(shí)施一批道路、供水、供電、供熱、通訊、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城市功能。加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持力度，推動(dòng)主城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極打造中心城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市消防、人防、地震應(yīng)急避難等公共安全設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新城消防指揮中心、人防宣教基地、人民公園地震應(yīng)急避難場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）改善城市生態(tài)環(huán)境。

加大二氧化硫、氮氧化物、機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度，在中心城市實(shí)施pm2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對(duì)污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施濮陽(yáng)市城區(qū)綠色行動(dòng)計(jì)劃，在增加城市綠量、擴(kuò)大綠化規(guī)模、提高成活率、雨洪利用與管理、城市慢行系統(tǒng)、防護(hù)林體系六個(gè)方面求突破，新建10個(gè)公園，新建20個(gè)街頭游園，種植30萬(wàn)株喬木，新建馬頰河景觀帶、南環(huán)路景觀帶、濮上南路景觀帶、黃河路景觀帶及東環(huán)路景觀帶5條景觀帶。進(jìn)一步加強(qiáng)既有建筑外觀改造和街道景觀環(huán)境整治，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、廣告牌匾、照明設(shè)施和線纜、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等景觀要素和環(huán)境設(shè)施進(jìn)行提升，切實(shí)提高城市美化水平。抓好標(biāo)志性建筑、商業(yè)綜合體、住宅樓等高層建筑物亮化，完善各道路、廣場(chǎng)、公園、景觀帶、街道綠地等區(qū)域亮化，形成體現(xiàn)濮陽(yáng)市獨(dú)特風(fēng)格、具有現(xiàn)代文明氣息的亮化景觀。

（四）發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城 市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濮陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)、互動(dòng)、融合發(fā)展，打造全市工業(yè)高地和技術(shù)高地，力爭(zhēng)“三區(qū)”工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是加快實(shí)施擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造北部新城的核心區(qū)，著力發(fā)展管道與機(jī)械裝備制造、塑料制品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、汽車配件、新材料等產(chǎn)業(yè)。濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，大力引進(jìn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)、安全防護(hù)、led、綠色包裝印刷等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，努力打造宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代科技生態(tài)園區(qū)。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展石油鉆采及裝備制造、化工新材料及終端加工、電子及通訊產(chǎn)品制造、巖鹽開(kāi)采及深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)帶上的重要節(jié)點(diǎn)和濮陽(yáng)中心城市工業(yè)發(fā)展的新引擎。

（五）強(qiáng)化市容市貌管理

加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理，科學(xué)規(guī)劃、合理布局主次干道兩側(cè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。在主城區(qū)實(shí)施全面清掃保潔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城區(qū)、車站周邊、背街小巷等部位環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)華龍區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和濮陽(yáng)縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化工作，力爭(zhēng)所有城中村全部建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾收集站，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理。加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)管理，制定占路市場(chǎng)退路進(jìn)廳計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，杜絕市場(chǎng)外溢、超面積經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)主次干道、大型公共場(chǎng)所、市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位巡查頻次，對(duì)未經(jīng)審批的攤點(diǎn)和流動(dòng)商販，及時(shí)取締并依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)牌匾廣告管理，新設(shè)戶外廣告按設(shè)置導(dǎo)則執(zhí)行，中原路和城市出入口、主干道、廣場(chǎng)嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量，商貿(mào)集市區(qū)、次干道等其它部位要實(shí)施一店一牌，同一條街道的店牌要統(tǒng)一材質(zhì)、式樣、尺寸和布置形式。強(qiáng)化私搭亂建管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和不按審批要求建設(shè)的各類違法建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)秩序。強(qiáng)化施工工地管理，所有施工工地要按照規(guī)范要求進(jìn)行圍檔作業(yè)，出入口進(jìn)行硬化鋪裝，建立車輛沖洗制度，密閉運(yùn)輸沙石、泥土等散料貨物。

（六）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把中心城區(qū)發(fā)展放在重中之重的位置，集中精力抓城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理。市政府成立濮陽(yáng)市中心城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、分工協(xié)作的城市發(fā)展新機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)要以“愛(ài)濮陽(yáng)、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”為動(dòng)力，按照“四個(gè)干”的工作機(jī)制抓落實(shí)，做到人人有擔(dān)子、人人有目標(biāo)、人人有壓力，形成人人干事、干成事的良好局面。

2、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照城市發(fā)展的新要求，修改完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善土地利用規(guī)劃，抓好舊城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。按照“濮陽(yáng)文化、沿海特色、民族風(fēng)情”的總體要求，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對(duì)重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。

4、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目完善城市功能、增強(qiáng)承載能力、提高城市品位，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌考慮各年度項(xiàng)目計(jì)劃，超前謀劃，精心論證，打造一批有規(guī)模、有特色、能帶動(dòng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)支持中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)。全面開(kāi)放城市建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)公建設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等重大城建項(xiàng)目包裝，積極吸引更多信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)。圍繞城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加大與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落戶城區(qū)。激活民間資本，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，為加快中心城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、聯(lián)審聯(lián)批制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度。清理規(guī)范各種涉企收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務(wù)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想教育等手段，建立保護(hù)建設(shè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)的不法行為。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層，深入一線，深入企業(yè)，切實(shí)解決城市發(fā)展的問(wèn)題，提高效率，提高服務(wù)水平。

城市發(fā)展建議600字篇三

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長(zhǎng)期以來(lái)作為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域單元相對(duì)穩(wěn)定?！鞍宋濉睍r(shí)期和“九五”計(jì)劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開(kāi)發(fā)為核心，展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點(diǎn)是：加強(qiáng)東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_(kāi)發(fā)，穩(wěn)定和略有增長(zhǎng)中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國(guó)煤炭生產(chǎn)中的地位越來(lái)越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開(kāi)采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點(diǎn)是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心同資源開(kāi)發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機(jī)電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開(kāi)發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對(duì)外開(kāi)放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對(duì)較小，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開(kāi)放的二十多年里，東西部差距卻越來(lái)越大?究其原因，除了國(guó)家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問(wèn)題。

2.1 從總體格局來(lái)看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加節(jié)約成本費(fèi)用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織在空間上的相對(duì)集中可以產(chǎn)生三個(gè)效果：一是形成強(qiáng)大的集體效應(yīng)；二是使原來(lái)分散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間范圍上相對(duì)集中，拉近生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離；三

是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過(guò)依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢(shì)資源來(lái)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無(wú)法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟(jì)的有效帶動(dòng)，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無(wú)業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。

第二、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊(yùn)藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國(guó)之后，國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國(guó)有大型企業(yè)。這對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，國(guó)有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對(duì)企業(yè)管制過(guò)多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點(diǎn)是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動(dòng)機(jī)制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級(jí)加工工業(yè)，而無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)品的深加工來(lái)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤(rùn)的目的；另一方面，輕工業(yè)無(wú)法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤(rùn)很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國(guó)有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點(diǎn)是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對(duì)比強(qiáng)烈，而且沒(méi)有相互滲透、相互融合，沒(méi)有形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。反映在經(jīng)濟(jì)布局上，是少數(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時(shí)并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)來(lái)看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢(shì)。全國(guó)五大草原牧區(qū)，有三個(gè)集中在西北，可利用草原面積達(dá)14億多畝，占全國(guó)牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（p136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢(shì)。由于獨(dú)特的氣候條件、復(fù)雜的地形對(duì)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)提供了條件。

（3）勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤?，這為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。同時(shí)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問(wèn)題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國(guó)尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國(guó)的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無(wú)力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（p135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國(guó)成立初期，國(guó)家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時(shí)也是出于國(guó)家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國(guó)有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，形成了國(guó)有工業(yè)“一極獨(dú)大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在改革開(kāi)放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點(diǎn)：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時(shí)期國(guó)家計(jì)劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國(guó)處于中上游地位。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全國(guó)各地在私營(yíng)、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國(guó)家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國(guó)有大中型企業(yè)是財(cái)政收入的支柱，并且始終堅(jiān)持以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國(guó)有企業(yè)機(jī)制僵硬，效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，是西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開(kāi)發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開(kāi)采和初級(jí)加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，甘肅白銀是中國(guó)的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門(mén)都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時(shí)，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費(fèi)者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，可以更加體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長(zhǎng)板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)資源。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，西北地區(qū)對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費(fèi)，未能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過(guò)不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，可以利用“拉長(zhǎng)板原理”，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西北擁有許多在全國(guó)享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹(shù)立了一定的形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢(shì)并不等于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，在開(kāi)發(fā)利用特色資源時(shí)，采取了粗放式經(jīng)營(yíng)方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)薄弱。所以，在面臨西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，國(guó)家從政策、資金等各個(gè)方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和國(guó)家對(duì)生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識(shí)到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源。其次，圍繞著優(yōu)勢(shì)資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)上游產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營(yíng)方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用oem方式。例如，棉花對(duì)于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無(wú)論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來(lái)說(shuō)，都是全國(guó)第一。循著棉花在歷屆中國(guó)烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣(mài)棉花到引進(jìn)棉花初加工企業(yè)，再到和有實(shí)力的企業(yè)合作，進(jìn)行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，新疆越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に剑谡猩桃Y上可謂不遺余力。地區(qū)出臺(tái)了一項(xiàng)優(yōu)惠政策，誰(shuí)投資上一個(gè)5萬(wàn)噸的棉紡項(xiàng)目，就給誰(shuí)配一個(gè)軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價(jià)格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬(wàn)錠精梳項(xiàng)目；浙江寶利來(lái)制衣公司也在此擴(kuò)資近1億元，興建了產(chǎn)能達(dá)3.5萬(wàn)錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場(chǎng)綜合優(yōu)勢(shì)型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊?？傊?，將比較優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育一批聞名全國(guó)的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢(shì)，必須圍繞一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占較大比例，這種格局在短時(shí)期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)的作用。國(guó)企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢(shì)，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國(guó)有企業(yè)，國(guó)企還是充滿了活力。以大型國(guó)企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)降低了產(chǎn)品制造成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

現(xiàn)代物流的發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場(chǎng)流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長(zhǎng)距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化的物流企業(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫(kù)存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整我國(guó)以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

城市發(fā)展建議600字篇四

城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

長(zhǎng)期以來(lái)，郵政城市金融一直作為市場(chǎng)跟隨者參與競(jìng)爭(zhēng)，給人的直觀印象是網(wǎng)點(diǎn)少、裝修差、設(shè)備差、服務(wù)差、形象差。近年來(lái)，通過(guò)金融網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工程的系統(tǒng)性提升，城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)已悄然發(fā)生改變——網(wǎng)點(diǎn)硬件條件顯著改善、品牌知名度提升；廳堂氛圍營(yíng)造緊跟節(jié)日和市場(chǎng)熱點(diǎn)，有聲有色；客戶建檔、維護(hù)及時(shí)；崗位聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)型深化，營(yíng)銷流程有機(jī)導(dǎo)入，外拓走訪有章有法……在營(yíng)銷模式上，城市金融網(wǎng)點(diǎn)正經(jīng)歷由關(guān)注產(chǎn)品向關(guān)注客戶、由坐銷向行銷、由能人營(yíng)銷向崗位協(xié)作、由全員營(yíng)銷向方案營(yíng)銷的良性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將城市金融網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議如下：

1.城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展方向應(yīng)是“社區(qū)中心” 作為代理金融網(wǎng)點(diǎn)，由于業(yè)務(wù)種類受限，注定城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)所服務(wù)的絕大多數(shù)客戶為個(gè)人金融客戶，而網(wǎng)點(diǎn)周圍的大量社區(qū)、居民，則是城市網(wǎng)點(diǎn)最理想的客群。社區(qū)客戶數(shù)量龐大、穩(wěn)定，擁有大量的金融需求或非金融需求，都是代理金融網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展客戶的突破口。因此建議城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展方向應(yīng)是“社區(qū)中心”，即一方面在網(wǎng)點(diǎn)疊加“自動(dòng)存取款機(jī)+智能包裹柜=金融+電商”的具有郵政特色的自助服務(wù)渠道，通過(guò)綜合服務(wù)向社區(qū)滲透；另一方面通過(guò)扎根社區(qū)，走訪、了解社區(qū)居民，通過(guò)各種社區(qū)活動(dòng)吸引客戶，如針對(duì)不同客戶群體在花藝、旅游、家居布局、健身養(yǎng)生、護(hù)膚美妝等方面的需求，整合廣泛社會(huì)資源的項(xiàng)目，組織開(kāi)展社區(qū)沙龍、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)優(yōu)惠等，并促進(jìn)與社區(qū)及居民的交流與合作，真正融入社區(qū)，成為社區(qū)的中心。

2.城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品需要組合創(chuàng)新

就目前的產(chǎn)品情況來(lái)看，郵儲(chǔ)理財(cái)產(chǎn)品的收益率，與大型商業(yè)銀行相比偏低，與股份制銀行相比更低。存款利率的屢次調(diào)整都使得城市代理金融陷入利率立即上浮到頂和逐步上浮到頂?shù)膬呻y境地，對(duì)郵政代理金融形成一次次沖擊。從國(guó)家宏觀政策來(lái)看，利率市場(chǎng)化的步伐將會(huì)繼續(xù)加速，郵政代理金融面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，郵政代理金融在轉(zhuǎn)型中必須樹(shù)立深度融合的新思維，加快郵政各專業(yè)、金融各板塊融合的速度，盡快擺脫價(jià)格戰(zhàn)的初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)局面，從市場(chǎng)信息、客戶、資源共享等方面探索深化融合的新模式，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，面向客戶需求，整合一攬子產(chǎn)品組合或定制綜合服務(wù)方案，打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

具體來(lái)講，主要有以下策略：

一是產(chǎn)品組合微創(chuàng)新。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是要利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)取得領(lǐng)先于對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)時(shí)直接拼產(chǎn)品、有價(jià)格優(yōu)勢(shì)時(shí)直接拼價(jià)格，這樣可以快速直接挫敗對(duì)手。當(dāng)前郵政代理金融所面臨的困境是無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行直接開(kāi)發(fā)、無(wú)法對(duì)價(jià)格做出獨(dú)立決策。在此情況下，可采取對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品組合的形式進(jìn)行產(chǎn)品微創(chuàng)新，通過(guò)研究、定制不同收益率檔次、滿足不同流動(dòng)性要求和風(fēng)險(xiǎn)偏好的一攬子產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)客戶資產(chǎn)不同比例的標(biāo)準(zhǔn)化配置，從而沖擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品及價(jià)格優(yōu)勢(shì)，贏得領(lǐng)先。

二是專業(yè)聯(lián)動(dòng)打造綜合服務(wù)包?，F(xiàn)代社會(huì)客戶需求是多元化的，能同時(shí)提供多種服務(wù)的商家顯然比僅能提供單個(gè)服務(wù)的商家更能贏得客戶的青睞，黏住客戶的機(jī)率也更大。目前郵政企業(yè)能夠提供的業(yè)務(wù)品種較多，產(chǎn)品資源豐富，通過(guò)以代理金融為主線對(duì)郵政企業(yè)各專業(yè)資源進(jìn)行有機(jī)融合（而非孤立拼湊），就能直接獲得其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所不具備的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。比如可針對(duì)不同客戶的差異化需求，推出與“自郵一族”、“快樂(lè)老人報(bào)”、“集郵之家”、“惠民優(yōu)選”等不同郵務(wù)類產(chǎn)品疊加的金融產(chǎn)品和服務(wù)組合。

三是豐富郵政金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)體系。當(dāng)前，郵政代理金融要從城市市場(chǎng)突圍，必須主動(dòng)豐富產(chǎn)品和業(yè)務(wù)體系，引進(jìn)和鼓勵(lì)城市網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展新業(yè)務(wù)，如證券類業(yè)務(wù)、代理營(yíng)銷類業(yè)務(wù)等，完善順應(yīng)城市市場(chǎng)趨勢(shì)、符合客戶特點(diǎn)的多元化資產(chǎn)配置，避免客戶資金流出郵政體系。

3.城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)需要“線上+線下”配合發(fā)展 網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等電子渠道不僅符合城市互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、滿足城市居民“隨時(shí)隨地、自助便捷”的服務(wù)需求，而且能很好地彌補(bǔ)郵政代理金融在城市物理渠道資源不足的短板。因此，網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行加辦率、使用率應(yīng)是郵政代理金融高度關(guān)注并大力提升的指標(biāo)。另外，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，借助微信搭建虛擬社區(qū)，增強(qiáng)線上輻射能力，與線下網(wǎng)點(diǎn)形成互動(dòng)效應(yīng)。如除了推廣微信銀行、提供基本的金融服務(wù)之外，還可開(kāi)設(shè)公眾號(hào)、網(wǎng)點(diǎn)客戶微信群，針對(duì)網(wǎng)點(diǎn)存量客戶及網(wǎng)點(diǎn)輻射范圍內(nèi)客戶的特點(diǎn)及喜好，整合資源，發(fā)掘好玩、有趣、有商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用，以此圈人、圈地、圈市場(chǎng)。

4.城市代理金融的客戶經(jīng)營(yíng)建議

盡管已開(kāi)展的網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作提升了城市郵政金融網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)客戶的意識(shí)和能力，但模式的快速導(dǎo)入還難以一蹴而就。目前，大部分網(wǎng)點(diǎn)的客戶管理仍停留在建檔上，真正達(dá)到多頻、有效經(jīng)營(yíng)客戶的網(wǎng)點(diǎn)還較少，還沒(méi)有從根本上建立“把網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)作經(jīng)營(yíng)實(shí)體、把客戶當(dāng)作顧客會(huì)員”的意識(shí)。

客戶經(jīng)營(yíng)的真諦其實(shí)就是要與客戶形成利益互換關(guān)系，就是“我的利益不侵害你”和“我的成功你能分享”。因此，城市代理金融網(wǎng)點(diǎn)要強(qiáng)化客戶經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加快建立客戶增值回饋體系，改善客戶消費(fèi)體驗(yàn)，防范客戶流失，吸引他行客戶聚集，最終形成郵政獨(dú)具特色的金融服務(wù)體系。

一是優(yōu)惠購(gòu)體系。建立“郵政會(huì)員優(yōu)惠購(gòu)”和“分層會(huì)員惠不同”的優(yōu)惠購(gòu)體系，如郵政會(huì)員享受優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)低價(jià)雞蛋等生活用品、vip客戶與中端客戶享受不同等級(jí)的折扣，采用平價(jià)超市、便民服務(wù)站點(diǎn)合作或跨界（異業(yè)）聯(lián)盟的形式，達(dá)到“吸引—留住—鞏固—提升”客戶的目的——為網(wǎng)點(diǎn)存量中高端客戶提供“購(gòu)物享優(yōu)惠”回饋服務(wù)，提高客戶的忠誠(chéng)度；通過(guò)遍布全城、涵蓋“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡摹盎萆睢鄙倘W(wǎng)絡(luò)，吸引他行客戶向郵政轉(zhuǎn)移；與會(huì)員積分體系充分融合，降低會(huì)員積分禮品的兌換成本；吸引商戶加盟優(yōu)惠購(gòu)體系，加大pos布放力度，有效開(kāi)發(fā)商戶資源，吸引商戶結(jié)算資金的留存，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提升高效資產(chǎn)的占比。

二是客戶達(dá)標(biāo)提升體系。通過(guò)廳堂服務(wù)，尊享差異、會(huì)員達(dá)標(biāo)有禮、會(huì)員積分差異、增值服務(wù)專享等差異化設(shè)定，如開(kāi)辟vip高端貴賓客戶室、vip客戶免排隊(duì)、vip客戶與普通客戶積分有差異、換禮有差異以及vip客戶（含家屬）每年一次高端體檢等，建立并完善網(wǎng)點(diǎn)客戶提升體系，引導(dǎo)“臨界客戶”不斷向更高層級(jí)提升。

三是客戶關(guān)懷。通過(guò)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)，讓客戶感受到郵政金融的真心誠(chéng)意，是形成穩(wěn)固客戶關(guān)系的重要保障。城市網(wǎng)點(diǎn)的客戶關(guān)懷主題有很多，如針對(duì)城市退休老年人的各種活動(dòng)，針對(duì)軍人、殘疾人、服刑人員的關(guān)心、關(guān)愛(ài)活動(dòng)等。只有真正關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)客戶，才能產(chǎn)生“以郵政真情換客戶真心”的效應(yīng)。

城市發(fā)展建議600字篇五

關(guān)于城區(qū)精細(xì)化管理發(fā)展的建議

根據(jù)以強(qiáng)化管理、優(yōu)化環(huán)境、改善民生、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)在城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)方面的迫切需要，保障水電氣暖等公共設(shè)施正常水平，全面提升城市發(fā)展承載力，現(xiàn)提出以下具體意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、完善城市治理體系，提高城區(qū)治理能力，從構(gòu)建城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等多方面入手，推進(jìn)城區(qū)管理工作。

2.打造城區(qū)建設(shè)管理品牌，著力提升城區(qū)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。以彰顯城區(qū)特點(diǎn)為主要內(nèi)容，強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)管理。創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)管理體制，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的格局。

3.構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰，服務(wù)為先、管理優(yōu)先、執(zhí)法規(guī)范，安全有序的城區(qū)管理體制。不斷完善管理和服務(wù)，以人為本，用科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念、專業(yè)的知識(shí)去管理，健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城區(qū)管理決策的法定程序，提升城區(qū)管理水平。4.創(chuàng)新城區(qū)治理方式，特別要加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理，城區(qū)管理要體現(xiàn)為提高市民文明素質(zhì)公共服務(wù)，尊重市民對(duì)城區(qū)發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城區(qū)管理，增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。

二、保障提升城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)

1.提升并完善數(shù)字化及12319城市管理服務(wù)熱線窗口作用和品牌效益。打造城區(qū)建設(shè)管理一站式閉環(huán)受理工作，發(fā)揮更廣意義上的“12319平臺(tái)”作用，以全天候、親情化、規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全力解決市民管理的問(wèn)題和困難，高度監(jiān)管城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提高服務(wù)公眾的能力和水平，保障城市建設(shè)管理工作的廣泛參與性和公開(kāi)透明性。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，建立城區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。采取日常檢查與實(shí)效測(cè)評(píng)、專業(yè)考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，建立“市民評(píng)判，社會(huì)評(píng)價(jià)，行政評(píng)定”的市容環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系。

3.加強(qiáng)大網(wǎng)格建設(shè)和管理，整合各類監(jiān)控資源、加強(qiáng)城區(qū)管理網(wǎng)與社會(huì)治安網(wǎng)、社會(huì)管理網(wǎng)的有效銜接，升級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，為城區(qū)管理形成“大數(shù)據(jù)”支撐，建立應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處置盡處置的問(wèn)題處理機(jī)制，簡(jiǎn)化問(wèn)題派發(fā)流程，縮短問(wèn)題處理周期，落實(shí)責(zé)任。

4.推進(jìn)智慧城市管理、加強(qiáng)城區(qū)管理和服務(wù)體系，智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城區(qū)管理服務(wù)相融合，提升城區(qū)治理和服務(wù)水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、應(yīng)急管理等城區(qū)管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合。建設(shè)綜合性城區(qū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。

5.積極開(kāi)展創(chuàng)造城區(qū)良好人居環(huán)境工作，加大城區(qū)文明程度、社會(huì)秩序、環(huán)境質(zhì)量和良好形象等“軟環(huán)境”方面的管理力度，塑造城區(qū)文明形象。6.把城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道、依法加大對(duì)違規(guī)建筑、違法占用等違法行為整治力度，不斷提高城區(qū)總體執(zhí)法效率管理水平。在城區(qū)管理執(zhí)法工作工作中，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，形成合力，才能有效推進(jìn)執(zhí)法工作落實(shí)。

城市建設(shè)管理是為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行而采取的必要的調(diào)控行為，是城市建設(shè)管理的重要職能，也是依法治城、依法行政的重要組成部分。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是優(yōu)化城市環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，高質(zhì)量、高水平的城市建設(shè)管理是一個(gè)地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實(shí)力的直接體現(xiàn)。