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支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇一

今年5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，從開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課、允許學生休學創(chuàng)業(yè)，建立全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫、到加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力。這無疑是最大程度鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這個大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的潮流下，高校起著尤為重要的作用，如何為大學生創(chuàng)建一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？很大程度決定了一個學校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與數(shù)量！

正如華東理工大學副校長錢鋒委員所說：“高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入整個培養(yǎng)體系”，這是從根本上培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和行動融入大學教育的做法，是值得點贊的。努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍，形成以一帶

二、以二帶

四、以四帶八的指數(shù)增長數(shù)量，越來越多的人參與其中。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍彌漫整個校園。為了造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍，高校要徹底改變傳統(tǒng)教育，建立全新的人才培養(yǎng)和評價機制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，由注重知識傳授向著 重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)變。為此，要認真抓好六項重點任務(wù)：修訂人才培養(yǎng)方案、推進人才培養(yǎng)與社會需求協(xié)同、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、改革教 學管理制度、提升教師教育教學能力、建設(shè)校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

一直以來，缺資金、缺經(jīng)驗、缺技術(shù)是羈絆大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“三大難”。而高校也要主要針對這三大難題進行積極的改革。首先解決資金問題，高?？梢猿浞掷弥醒敫咝；究蒲袠I(yè)務(wù)費，支持在校學生開展創(chuàng)新科研；充分發(fā)揮社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資助與支持，與企業(yè)合作互贏；高校再最大程度為學生提供資金和場地的支持，而這一方面，我們學?？梢哉f是模范，3月28日創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，免費為學生提供辦公場所、并享受資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持。華農(nóng)正在打造一套遞升式的創(chuàng)業(yè)孵化體系，從啟林南大學生創(chuàng)業(yè)苗圃、莘園大學生創(chuàng)業(yè)基地，到五山大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，創(chuàng)業(yè)的每個階段學校都會給予全方位的服務(wù)支持。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，高?？梢詮囊韵聨讉€方面發(fā)力，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)！成立專門組織機構(gòu)為保證，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。建立完善相關(guān)規(guī)章制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展提供政策保障，如制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分替代制度；對學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行階段性的督導(dǎo)與檢查；為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專家顧問，給予有利意見與技術(shù)咨詢；組織舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

健全實踐教學體系，讓學生的實際動手能力得到鍛煉，豐富實踐經(jīng)驗。建設(shè)一批大學生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和院校實訓(xùn)基地，讓學生邊學習、邊實踐、邊創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理論知識的應(yīng)用；加強專業(yè)實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室等建設(shè)，促進實驗教學平臺共享。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處，必須有相應(yīng)的實踐教學體系做支撐，目前各高校普遍缺乏與之相配套的實踐類課程，缺乏穩(wěn)定的實踐基地與平臺。大多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐借助于“挑戰(zhàn)杯”及創(chuàng)業(yè)設(shè)計類競賽開展，只有少數(shù)精英參加，對大多數(shù)學生來說，創(chuàng)業(yè)實踐僅僅流于想象。

從根本上改變傳統(tǒng)教育理念，改變高校的應(yīng)試教育。首先，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識存在誤區(qū)，有些人認為創(chuàng)業(yè)教育就是教學生怎么開“公司”、當“老板”賺錢，也有些人認為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生是極少數(shù)，是學生畢業(yè)后 的事情，因此在大學開展創(chuàng)業(yè)教育的需求和意義不大。這些將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育庸俗化理解，使得創(chuàng)業(yè)活動駐留在創(chuàng)造財富和利潤的功利性層面，沒有上升到以社會責任 為己任來開創(chuàng)事業(yè)的理性層面與價值論的高度。其次，在實際推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，往往忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，過多局限于知識傳授，往往只針對部分精英 學生，而忽視全體學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。

加強師資隊伍建設(shè)。高素質(zhì)師資隊伍是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功與否的要素。根據(jù)目前國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成功實踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍應(yīng)由理論型教師和實踐型教師、專職教師和 兼職教師構(gòu)成。一是要培養(yǎng)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，聘請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究專家到學校面向全體教師進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講座，強化全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識；二要加強對 教師的專業(yè)培訓(xùn)，選派教師參加國家或高校組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師培訓(xùn)班，使之了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的知識；三是讓教師到企業(yè)掛職鍛煉，體驗創(chuàng)業(yè)過程，獲得 企業(yè)管理、運作的第一手資料，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力；四是聘請一些創(chuàng)業(yè)成功人士或投資家、企業(yè)家與專職教師配合作為兼職教師，彌補高校實踐型教師不足 的缺陷。

建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制。建立相關(guān)的支撐體系，包括財力、物力、人力，如設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、為學生配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，最大程度上鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。讓有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法的學生沒有后顧之憂。

“創(chuàng)新是民族的靈魂”理念決定著創(chuàng)業(yè)教育的方向，因此，必須加強學習研究，與時俱進，更新教學理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，融入到學校正式的教學體系中，與學科和專業(yè)教育有機地聯(lián)系起來。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能以緩解當前的就業(yè)壓力為終極目標，而應(yīng)站在為社會培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的高度，著眼于整個民族的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信念滲透到學生精神中去。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇二

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學模式和理念，是時代發(fā)展的要求，也是國家人才培養(yǎng)的需要。下面是小編給大家推薦的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形勢與政策

論文

《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與實踐》

[摘要]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學模式和理念，是時代發(fā)展的要求，也是國家人才培養(yǎng)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃的實施有助于提升大學生的自主學習能力和社交能力，增強團隊合作意識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素養(yǎng)。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目在實施過程中還存在一些問題，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失、師資力量欠缺、項目宣傳力度不夠等，還需要不斷深化教育改革，加強師資隊伍建設(shè)，形成課程體系，打造宣傳服務(wù)平臺，探索具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;訓(xùn)練計劃;獨立學院;人才培養(yǎng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源于美國。早在20世紀70年代末，美國教育界在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，就提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀人才的目標，其顯著特點是注重使學生獲得新知識，培養(yǎng)學生的分析能力和獨創(chuàng)精神。英國政府也將大學生創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育視作優(yōu)秀領(lǐng)域，在政策上給予大力支持、引導(dǎo)和規(guī)范，通過專利轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦科技園、開展合作研究項目等多種形式為社會經(jīng)濟與科技發(fā)展服務(wù)。

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究起步較晚，與歐美等發(fā)達國家相比有很大差距，但隨著國際形勢的變化，國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步越來越依賴于科技的創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，我國也逐漸開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與普及。20xx年，李克強總理在政府的工作報告中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作思路。在這種社會大背景下，高校作為人才輸出的重要源頭，應(yīng)轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，增強學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種嶄新的教育理念?！皣壹壌髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”(以下簡稱“大創(chuàng)”)是推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的一種有益的嘗試，多個省份的高校也相應(yīng)推出“省大創(chuàng)”“校大創(chuàng)”項目。筆者結(jié)合自身指導(dǎo)學生參加20xx年天津市“大創(chuàng)”項目的經(jīng)歷，對項目實施中的收獲與思考作一探討。

一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目對學生的影響

1.興趣驅(qū)動，自主學習能力提升

“大創(chuàng)”項目是在導(dǎo)師指導(dǎo)下，以學生為主體完成各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，因而學生有很高的自主權(quán)?！芭d趣是最好的老師”，“大創(chuàng)”項目很多都以學生關(guān)注的熱點為出發(fā)點，結(jié)合學生的專業(yè)特點和自身優(yōu)勢進行選題。但對于專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗都有限的大學生來講，項目實施過程中會遇到各種各樣的問題，除了教師的必要指導(dǎo)之外，學生都需要獨立探索和鉆研，利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解決出現(xiàn)的問題。隨著項目的推進，學生自主學習能力會不斷提升。

2.團隊合作意識增強

目前在校大學生都是“90后”，與“80后”相比他們有著更加鮮明的個性，加之獨立學院的學生家境普遍較好，因而自我意識更加強烈。在項目實施過程中，項目成員分工合作，相互交流，相互配合。有的同學負責網(wǎng)絡(luò)線上宣傳、推送育兒知識，有的同學負責線下活動，如親子活動、幼兒武術(shù)教學等，還有的同學負責文案、經(jīng)費使用等工作。工作中大家一起分擔遇到的困難，一起分享成功的喜悅，從中認識到團隊合作的重要性。

3.社交能力得到鍛煉

而今，越來越多的大學生變成了“宅男宅女”，平時“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通過網(wǎng)絡(luò)不用出門也可以解決吃飯、購物、休閑娛樂等問題，這無形中就缺少了與他人交流的機會，甚至有的學生出現(xiàn)了交際障礙。我們面對的是一個需要合作共贏的社會，與人溝通已不再是一種職業(yè)技能，而是一種生存方式。在開展項目尋找市場客戶時，學生體會得尤為深切。他們要根據(jù)不同的對象選擇不同的交流方式;在洽談中，要一邊聆聽一邊分析對方的需求，還要用對方容易接受的方式盡量展現(xiàn)自身團隊的優(yōu)勢，爭取達到共贏。經(jīng)過幾次成與敗，學生們在與人交談時，少了幾分稚氣，多了幾分成熟;少了幾分沖動，多了幾分沉穩(wěn)。

4.創(chuàng)新素養(yǎng)不斷提升

從項目的選題、項目申請的撰寫到項目的實施，學生們經(jīng)歷了多次頭腦風暴，每一環(huán)節(jié)都不是簡簡單單百度一下就可以解決的，需要大量理論與實踐的論證。只有勤動腦、敢創(chuàng)新，才能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破。經(jīng)過項目的錘煉，學生們已經(jīng)漸漸掌握了一些方法，創(chuàng)新素養(yǎng)也不斷提升。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目存在的瓶頸問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

首先，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不等同于舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)計劃大賽，也不是鼓勵學生休學創(chuàng)業(yè)，而是為了培養(yǎng)在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、精神和能力，為大學生的未來發(fā)展培養(yǎng)一種核心素質(zhì)。獨立學院以培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”為目標，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上更多的價值取向還是偏向于解決大學生的就業(yè)困難，這就導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價值缺失。其次，一些“大創(chuàng)”項目并非是以學生為主體，而是指導(dǎo)教師的研究課題，教師借此項目豐富自己的業(yè)績，這也違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念。第三，部分學生對“大創(chuàng)”項目認識有偏差，盲目申請，但后期或因無法兼顧專業(yè)和科研，或因缺乏毅力難以堅持到底。

2.師資力量欠缺

在項目實施過程中，學生會受專業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和分析處理問題能力的限制而遇到各種各樣的問題，如果這些問題不能很好地解決，久而久之，學生很容易放棄，最后導(dǎo)致項目失敗。所以，指導(dǎo)教師在項目實施中起著很重要的作用。然而，就實際情況來說，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作還存在一些不足。例如：在日常教育教學中，指導(dǎo)教師的科研任務(wù)過于繁重，難以有足夠的時間和精力進行全程指導(dǎo);指導(dǎo)教師大多是年輕教師或輔導(dǎo)員，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，因而在學生遇到困難時往往給不了建設(shè)性意見，失去指導(dǎo)的作用。

3.項目宣傳力度不夠

目前，許多學校對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃的宣傳力度不夠，很多學生并不了解。多數(shù)情況下都是由指導(dǎo)教師找一些成績優(yōu)異或能力強的學生組成一個小團隊，團隊成員共同完成項目，因而只有少部分學生受益，大部分學生只能當看客，因此難以形成大的教育氛圍。

三、對獨立學院實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

1.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依賴于專業(yè)教育，應(yīng)將其與人才培養(yǎng)體系有效對接，滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)。在教學內(nèi)容方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)形成體系，諸如“大學生職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”“就業(yè)形勢與政策”之類的系列講座應(yīng)安排固定的時間、有系統(tǒng)的規(guī)劃，并且與專業(yè)教育有機結(jié)合。與此同時，還應(yīng)探索以年級為維度的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在教育形式方面，首先要打造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳服務(wù)平臺，積極宣傳相關(guān)政策信息，向?qū)W生提供信息咨詢服務(wù)等，達到普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的目的。其次要開展具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。現(xiàn)階段類似大學生創(chuàng)業(yè)的大賽雖然很多，但缺乏針對性，且?guī)в忻黠@的功利色彩。在推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進程中，應(yīng)從學校類型、教育發(fā)展階段以及所處區(qū)域差異出發(fā)，形成有特色、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

2.加強師資隊伍建設(shè)

教育師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵所在，直接影響學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，高校要鼓勵教師進行創(chuàng)業(yè)實踐，通過實踐活動獲得最直接的經(jīng)驗，為日后指導(dǎo)學生提供鮮活的實例和經(jīng)驗。還要為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師提供相互借鑒和學習交流的平臺，不斷豐富其理念，拓寬其思路，提高其專業(yè)能力。

深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，也是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃引導(dǎo)學生通過親身體驗將書本上的理論知識轉(zhuǎn)化為可操作的實踐活動，有助于提升學生的自主學習能力和社交能力，培養(yǎng)學生的科學態(tài)度和創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就像一個新生命，她的孕育必然會經(jīng)歷一個較為漫長的過程，“大創(chuàng)”也只是其中的一小部分，如何進一步推進還需要更多探索和嘗試。

參考文獻：

[1]王革，曹勝利，劉喬斐.深化高等教育改革大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展――全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高峰論壇綜述[j].中國高教研究，2009(6).[2]李潔瑤.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑探索[d].長春工業(yè)大學，2011(5).[3]許德濤.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究[d].山東大學，2013(7).[4]金京姬.關(guān)于加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目管理的幾點建議[j].高教研究與實踐，2014(33).[5]劉偉.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的思考[j].教育科學，2011(27).注：本文是20xx年天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的階段性成果，項目編號20xx13896013。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇三

創(chuàng)業(yè)的政策與服務(wù)創(chuàng)新

摘 要 制度創(chuàng)新可以造就大量創(chuàng)業(yè)人才,激勵人才創(chuàng)業(yè)以促進經(jīng)濟社會發(fā)展。由于現(xiàn)實存在阻礙了人才創(chuàng)業(yè)的一些制度安排因素，所以改革和消除束縛人才創(chuàng)業(yè)制度安排羈絆，通過政策和服務(wù)的創(chuàng)新，形成有利于人才創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，是以科技創(chuàng)新增強綜合國力的重要途徑，也是落實人才強國戰(zhàn)略的另一項重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 人才強國戰(zhàn)略 民營 高新技術(shù)企業(yè) 創(chuàng)業(yè)民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的政策創(chuàng)新

1．1 人才收入分配政策創(chuàng)新

探索建立與國際接軌的人才分配機制，鼓勵各類人才用自己的技術(shù)、知識等要素參與分配，或?qū)崿F(xiàn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，形成效率優(yōu)先，兼顧公平的市場化分配機制。①各類專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位逐步實行市場工資制，工資水平由市場供求關(guān)系決定。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，崗位工資水平要努力達到國際同類崗位培訓(xùn)的市場水平。②在高新技術(shù)領(lǐng)域建立高層次人才分配特區(qū)，試行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推進管理、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，給予優(yōu)秀人才以應(yīng)有的報償，從根本上解決人才的分配問題。③建立企業(yè)家報酬制度，采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等分配方式，明確企業(yè)家的合法收入，激勵企業(yè)家管理才能的充分發(fā)揮。④在高新技術(shù)企業(yè)先試行新的工資制度改革，綜合運用崗位市場工資制、要素參與分配等形式，形成符合社會主義市場經(jīng)濟特點的工資分配制度。條件成熟后，逐步向國有企事業(yè)單位推廣?？偟姆较蚴怯砂磩诜峙渑c按要素分配相結(jié)合的、與人才實際價值與貢獻相適應(yīng)的收入分配制度。

1.2 人才配置政策創(chuàng)新

人才配置政策宜由政府主導(dǎo)走向市場主導(dǎo)。①信息化——重點發(fā)展無形市場（網(wǎng)絡(luò)市場）。使人才市場由初級市場走向高級市場。②多元化——鼓勵和支持各方力量參與人才市場。加入wto后，國外人才交流機構(gòu)也將陸續(xù)進入我國，新世紀人才市場，將形成國家、民間、合資多元化的人才市場格局。③主體化——技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，人才配置的主體也應(yīng)在企業(yè)。通過行政配置與市場配置相結(jié)合，盡快形成人才主體集中在企業(yè)的局面。④產(chǎn)業(yè)化——促使人才市場形成一種產(chǎn)業(yè)。人才市場的產(chǎn)業(yè)化包括人才交流的產(chǎn)業(yè)化，人才評價的產(chǎn)業(yè)化，人才信息的產(chǎn)業(yè)化等。⑤國際化——建立國際人才市場。依托國際人才交流網(wǎng)絡(luò)，引進國外人才，使人才市場在更廣闊的空間動作。⑥法制化——依托管理人才市場。視人才市場的發(fā)展變化，逐步制定、出臺人才市場管理方法。

1.3 人才評價政策創(chuàng)新

民營高新技術(shù)企業(yè)人才評價政策的關(guān)鍵在于探索建立“具有民營高新技術(shù)企業(yè)特色的用人制度”。其核心內(nèi)容是：以海納百川的胸懷，廣招天下有用之才，實行一種“不唯學歷，就看業(yè)績”的用人標準。形成以業(yè)績?nèi)∩崛瞬诺挠萌瞬艡C制，打破論資排輩、吃大鍋飯的格局。要確立民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)特別是鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的評價導(dǎo)向，一看總量擴大：超前規(guī)劃，保持人才總量與民營高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求適當超前；二看含量提高：優(yōu)先配置，使大中型民營高新技術(shù)企業(yè)人才密度高于一般民營企業(yè)的平均水平；三看質(zhì)量優(yōu)化：注重培養(yǎng)，重視人才培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)精神；四看動量加強：科學管理，充分發(fā)揮人才作用，提高人才使用效益；五看流量控制：完善人才合理流動的機制，促進正態(tài)流動；六看張量開拓：選拔優(yōu)秀人才建立民營高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；七看能量增加：與高校開展人才科技共建共享，產(chǎn)學研相結(jié)合。

1.4 人才使用政策創(chuàng)新

民營高新技術(shù)企業(yè)具有比較豐富的人才資源。但豐富的人才資源優(yōu)勢并不一定形成民營高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟騰飛的生長極?？偟膩碚f，民營高新技術(shù)企業(yè)人才的使用效益并不高。

我們必須實施民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源效益提升戰(zhàn)略，最大限度地利用每個人才的能力，使其發(fā)揮最大的使用價值：一是人才配置與企業(yè)需求相吻合；二是給予優(yōu)秀人才與其業(yè)績相符的激勵，使人才的價值與貢獻的比例適宜；三是建立全新的企業(yè)組織形式和組織結(jié)構(gòu)——學習型組織；四是建立競爭優(yōu)化機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；五是搞好人才資源的二次開發(fā)；六是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

1.5 人才激勵政策創(chuàng)新

由單一的“獎金、股份、期權(quán)”激勵轉(zhuǎn)向“事業(yè)激勵、待遇激勵、感情激勵”。要在全社會倡導(dǎo)、增強人才資源的保護意識，創(chuàng)設(shè)一種尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，形成惜才、愛才、留才的社會氛圍。要珍惜人才，關(guān)心、理解、信賴人才，對人才要有寬容心，容納人才個性，允許人才犯錯誤。

1.6 人才引進政策創(chuàng)新

世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對人才引進創(chuàng)新提出新的要求，總的來說，就是由“本地化”走向全球化。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況，應(yīng)實現(xiàn)人才盡其用引進的全球化，在全球范圍內(nèi)配置人才。

1.7 人才知識產(chǎn)權(quán)保護政策創(chuàng)新

要實現(xiàn)跨世紀的發(fā)展，建設(shè)民營高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍，必須將知識產(chǎn)權(quán)的保護特別是專利保護放在戰(zhàn)略的高度，制定系統(tǒng)的保護知識產(chǎn)權(quán)的政策，以此來保障民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)。既要保護民族知識產(chǎn)權(quán)，以此來推動我國國民經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；又要保護企業(yè)特別是科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，以此來支持科技成果的轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)提高技術(shù)水平；還要保護技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)，特別是職務(wù)成果的收益權(quán)，調(diào)動廣大的科技工作者和研發(fā)人員的積極性。民營高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)體系創(chuàng)新

2.1 推行高等產(chǎn)業(yè)化

實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化，有助于高等院校面向市場，以發(fā)展我國國民經(jīng)濟為導(dǎo)向，設(shè)置學科專業(yè)、進行科研課題選項。高等院校在實施產(chǎn)業(yè)化的過程中，必將重視科技成果的轉(zhuǎn)化，將現(xiàn)代科學技術(shù)知識與經(jīng)營管理知識結(jié)合起來。建議高等院校緊密結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，從造就新一代的民營高新技術(shù)企業(yè)人才群體的戰(zhàn)略思維出發(fā)，實施高等教育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。

2.2 拓展民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

一是提供創(chuàng)業(yè)平臺。積極支持建設(shè)以企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心，建設(shè)一批具有國內(nèi)外先進水平的區(qū)域性、開放性重點實驗室，吸引一批高層次人才；辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園，為民營高新技術(shù)企業(yè)人才提供施展才華的舞臺；構(gòu)建一個穩(wěn)定可靠的推動成果供需交流的信息平臺，促進產(chǎn)銷見面，促進科技信息跨地區(qū)、跨部門快捷交流。二是實行市場準入制。取消民營企業(yè)在市場準入、生產(chǎn)要素配置等方面不合理限制。積極支持民營經(jīng)濟投資交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及教育、文化、體育等社會事業(yè)，降低門檻，為民營高新技術(shù)企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。三是放寬注冊資本限制。實行直接登記制度，允許民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項目。同時，允許新設(shè)立的民營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，切實解決企業(yè)創(chuàng)辦時資本短缺的問題，促進民營經(jīng)濟快速“繁育”。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，進一步優(yōu)化要素資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，搞好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其功能區(qū)塊的布局，自覺引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)集聚，繼續(xù)建好留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)樂園。要積極引進國內(nèi)外著名高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，進一步營造高新技術(shù)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，努力增強浙江對高層次高新技術(shù)人才的集聚能力。建立高效優(yōu)質(zhì)的科技孵化器。高效優(yōu)質(zhì)的孵化器體系對于民營高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，特別是剛走出校門和海外歸國

人員起著至關(guān)重要的作用。目前北京已有30多個科技孵化器，如清華科技園、北航新材料孵化器、中關(guān)村留學人員創(chuàng)業(yè)園等，通過政府引導(dǎo)和政策激勵，更多地創(chuàng)建一些專業(yè)化和社會化的孵化體系。通過建立大學科技園、市場策劃、技術(shù)評估、教育培訓(xùn)和信息咨詢，降低科技人員的創(chuàng)業(yè)成本，促進民營高新技術(shù)企業(yè)人才的涌現(xiàn)。

2.3 建立民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系

發(fā)揮區(qū)域綜合科技優(yōu)勢，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。第一，以建設(shè)科技園區(qū)為龍頭，通過營建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之成為民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)基地，涌現(xiàn)一大批民營高新技術(shù)企業(yè)人才群體，并形成輻射作用。第二，加強科技企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和創(chuàng)新工程的實施，造就一支企業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要在組織技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一流人才，建立合理的人才梯隊，給專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)立一個寬松的環(huán)境。第三，提高整體創(chuàng)新能力，不斷生產(chǎn)出技術(shù)含量高、市場前景好的重大科技成果，帶動提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)造才能，從選題開始到成果轉(zhuǎn)化形成完整的技術(shù)集成，使技術(shù)商品化、成果產(chǎn)業(yè)化。知識向技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，科技開發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化保持在高水平。第四，建立健全民營高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)體系，為了進一步推動民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。借鑒國外的經(jīng)驗，加強在市場經(jīng)濟條件下民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。

2.4 建立民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)

發(fā)展人才市場和中介組織。辦好各類人才市場，建立和完善人才市場許可證制度。鼓勵創(chuàng)辦為民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)提供服務(wù)的各類中介組織，通過這些機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。參考文獻劉國新，趙光輝等.創(chuàng)業(yè)風險管理[m].武漢:

武漢理工大學出版社，2004劉國新，趙光輝等.民營高新技術(shù)企業(yè)人才

創(chuàng)業(yè)研究[m].武漢:湖北人民出版社，2005雷家驥，馮婉玲.高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)管理[m].北

京：機械工業(yè)出版社，2001

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇四

服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 構(gòu)建懲防體系 開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

--王芳同志在2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的報告

（2010年4月28日）

同志們：

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議今天召開，這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中紀委五次全會、十二屆省紀委七次全會、十屆市紀委六次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議、全省、全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神，認真總結(jié)2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務(wù)。縣局黨組對這次會議高度重視，專題部署這項工作并審議工作報告，縣局黨組書記、局長葉麗萍同志還將代表縣局黨組作重要講話，希望大家要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在，我受縣局黨組委托做工作報告。

一、2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2009年，在市局黨組紀檢組和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全縣國稅系統(tǒng)和市、縣紀委黨風廉政建設(shè)工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，圍繞服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅的工作主題，以推進機關(guān)效能建設(shè)為重點，以加強干部作風建設(shè)為主線，加強廉政宣傳教育，落實黨風廉政責任，完善廉政制度機制，強化權(quán)力監(jiān)督制約，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，促進了各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成和干部隊伍的勤政廉政，保障了蘆溪國稅事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）黨風廉政建設(shè)責任制全面落實

一是明確了工作目標?？h局制定下發(fā)了《蘆溪縣國稅系統(tǒng)2009年紀檢監(jiān)察工作要點》，并將履行責任的情況量化分解到單位和個人的目標管理考核之中，按照“一崗兩責”和“誰主管、誰負責”的要求，把規(guī)范國稅干部的從政行為、自覺接受黨風廉政教育、遵守廉政規(guī)定、強化監(jiān)督、推進政風行風建設(shè)等內(nèi)容列入廉政責任，將考核結(jié)果與評選先進、干部任用、公務(wù)員評定等級緊密掛鉤，明確了全年紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)，保證了黨風廉政建設(shè)工作的正常有序開展。

二是逐級簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。縣局與機關(guān)科（股）室、各農(nóng)村分局、稽查局都簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，把責任落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到個人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)同抓的良好局面，構(gòu)筑了一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡(luò)。

三是落實了黨風廉政建設(shè)工作制度。認真落實了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、監(jiān)督檢查和責任追究等制度。同時，堅持要求各副科級單位每年向縣局黨組報告一次黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的報告制度，對落實情況不好以至造成不良后果的，縣局按照責任追究的規(guī)定，對有關(guān)責任人進行責任追究，從而確保了責任落實到位。

（二）廉政教育和廉政文化建設(shè)進一步深入

一是開展了黨性教育活動。全縣國稅系統(tǒng)結(jié)合開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力進行了黨性教育和黨紀條規(guī)教育，組織全體黨員干部對照黨章找差距、勤反思，加強黨性修養(yǎng)，增強了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。

二是開展了警示教育活動。為進一步增強干部職工的廉政勤政意識，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定廉潔從稅、勤政為民的思想，防止稅務(wù)職務(wù)犯罪的發(fā)生，縣局邀請到黨校老師開展深入學習科學發(fā)展觀的講座，組織干部職工觀看了《遠山》等廉政教育片以及《隱形的翅膀》等勵志片，積極參加了蘆溪縣廉政歌曲比賽，并獲得銅獎。教育干部職工算好“政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由和健康”七筆帳，警示干部職工要正確行使手中權(quán)力，自覺抵制腐敗，做一個“為民、務(wù)實、清廉”的國稅人。

三是開展了廉政文化建設(shè)活動。縣局堅持理念倡廉、活動悟廉、典型引廉、讀書思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，結(jié)合國稅工作實際積極開展了廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭活動，營造了以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督制約得到進一步加強

一是開展了執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。按照市局明確的選項點，運用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察。按照《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局2009年稅務(wù)效能監(jiān)察工作安排》，開展了對兄弟單位開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的交叉檢查，并接受了兄弟單位對我局的檢查。

二是開展了黨風和政風方面突出問題治理活動。全縣國稅系統(tǒng)按照市局的部署，采取各單位自查、縣局復(fù)查的方法，自下而上地對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題、制止和糾正奢侈浪費行為等開展了一次治理活動。在治理活動中，縣局在組織干部職工學習有關(guān)文件和規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點組織副科以上干部對照有關(guān)規(guī)定進行了自查，并認真如實地填寫了各項治理項目自查自糾登記表，記入了干部廉政檔案。經(jīng)自查和復(fù)查，全縣國稅系統(tǒng)各單位和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、奢侈浪費、“小金庫”和津貼補貼發(fā)放等方面沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀情況。

三是開展了廉潔從政自查自糾活動。根據(jù)縣紀委的工作安排，全縣國稅系統(tǒng)副科級以上干部對領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”，在住房方面以權(quán)謀私，親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)證券投資，插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及其他市場交易活動謀取私利等五個方面的問題開展了認真的自查自糾。全體副科級以上干部對照有關(guān)文件和規(guī)定認真如實地填寫了《廉潔從政“五個方面問題”自查自糾申報登記表》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報登記表》。

（四）機關(guān)效能得到進一步提升

全縣國稅系統(tǒng)以開展“機關(guān)效能、項目建設(shè)年”活動為載體，著力提高機關(guān)行政效能和服務(wù)水平，樹立了“文明、廉潔、高效”的國稅新形象。

一是優(yōu)化稅收環(huán)境。為進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，規(guī)范納稅服務(wù)行為，我局通過縣電視臺向全社會作出了公開承諾，在全縣國稅系統(tǒng)組織開展開展了“我為科學發(fā)展獻一策”工作、舉辦了“服務(wù)科學發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、共建和諧國稅”主題演講比賽，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)效能”實踐活動，征集廣大干部職工對國稅工作的意見和建議，針對反映出來的問題，切實整改?？h局班子分戶對納稅人進行了走訪，廣泛聽取了納稅人的意見與建議，對收集的意見與建議進行歸類解答，得到了納稅人的理解與好評，并獲得了2009蘆溪縣發(fā)展環(huán)境群眾滿意單位。

二是規(guī)范了稅收行政審批和依法行政行為。辦稅服務(wù)廳人員堅持了限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制、首問責任制等辦稅方式，履行“文明辦稅八公開”，主動接受納稅人監(jiān)督?？h局進一步減少審批事項，下放審批權(quán)限，縮短審批時間。登記證辦理、發(fā)票領(lǐng)購等審批事項，均在符合法定條件和資料齊全的前提下，辦理時限比市局根據(jù)法定時間縮短50%后進行了進一步縮短。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。開展了“稅收服務(wù)直通車”和“四好辦稅服務(wù)廳”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，縣局辦稅服務(wù)廳被評為“四好辦稅服務(wù)廳”，姚紅祥、楊敏婧被評為“十佳稅收管理員”，黃欣郁被評為“十佳服務(wù)明星”。想方設(shè)法提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境，打造“政府放心、納稅人滿意”的國稅機關(guān)，推進了全縣國稅系統(tǒng)的機關(guān)效能建設(shè)。

（五）紀檢監(jiān)察工作水平得到進一步提高

一是開展了“講黨性、正作風、強服務(wù)、做表率”主題實踐活動。根據(jù)省、市局黨組紀檢組的通知精神，縣局監(jiān)察室組織紀檢監(jiān)察干部開展了“講黨性、正作風、強服務(wù)、做表率”主題實踐活動，重點圍繞提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、加強廉政文化建設(shè)等方面開展實踐活動，立足崗位學知識、學本領(lǐng)，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，為構(gòu)建和諧國稅提供了有力保障。

二是積極參加了紀檢監(jiān)察干部“下農(nóng)村、送清風”活動。跟隨市局紀檢組、監(jiān)察室深入蘆溪縣銀河鎮(zhèn)開展了走訪農(nóng)戶、座談了解“三農(nóng)”政策落實情況和幫扶困難對象等活動，共走訪了8個村、16家農(nóng)戶，幫扶了3個困難對象，展現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部良好的形象。

三是廣泛開展紀檢監(jiān)察工作調(diào)研。開展了“深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進懲防體系建設(shè)”理論調(diào)研和機關(guān)效能建設(shè)研討活動，撰寫了調(diào)研文章上報市局參加優(yōu)秀文章評選，提高了素質(zhì)，增長了才干，提高紀檢監(jiān)察干部的操作力和執(zhí)行力?？h局2009年被評為了縣紀檢監(jiān)察工作目標管理考核先進單位。

2009年，全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的工作成效，但我們在充分肯定成績的同時，應(yīng)當清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是由于全系統(tǒng)連續(xù)九年沒有發(fā)生違法違紀案件，一些干部職工思想上有些松懈，在稅收執(zhí)法工作中仍存在不規(guī)范、管理不嚴等現(xiàn)象，我們了解到了一些評議員反映的情況、在縣政府的明察暗訪中也出現(xiàn)了一些問題；二是廉政教育的形式還不夠靈活，效果有待進一步提高；三是對稅收工作中一些重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員的考核監(jiān)督機制還不夠健全，有待進一步完善。這些問題影響了國稅部門的良好形象和稅收事業(yè)的健康發(fā)展，各部門和每一位干部職工必須高度重視，必須采取有效措施認真加以解決。

二、2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實十七屆中紀委五次全會、十二屆省紀委七次全會和市紀委十屆六次全會精神，按照全省、全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的部署，加快推進符合蘆溪國稅實際的懲防體系建設(shè)，重點加強反腐倡廉制度建設(shè)，積極探索建立風險防控管理機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動，不斷推進政風行風建設(shè)，為蘆溪國稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。具體說就是要著力抓好六個方面工作。

（一）以強化“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，著力規(guī)范稅收行政和執(zhí)法行為

第一、要嚴明黨的政治紀律。嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴肅批評和處理違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會精神，增強國稅機關(guān)服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅的自覺性和責任感。

第二、要加強對重大決策和部署的監(jiān)督檢查。加強對結(jié)構(gòu)性減稅政策和優(yōu)化稅制改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市、縣政府一系列重大部署在國稅系統(tǒng)執(zhí)行到位。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅決防止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問題的發(fā)生。加強對重點工作的監(jiān)督檢查，確保學習型國稅建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動、懲防體系建設(shè)等工作落到實處。

第三、要繼續(xù)開展各種專項檢查。繼續(xù)開展內(nèi)部審計、執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察，動態(tài)掌握各項稅收工作開展情況，健全稅收工作反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。

（二）以教育防范為重點，著力筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線 第一、要突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅持和完善局黨組理論學習中心組反腐倡廉專題學習、主要負責同志定期講廉政黨課、紀檢組長作反腐倡廉形勢報告和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉專題民主生活會等制度。

第二、要加強面向全體國稅人員的勤廉教育。突出抓好執(zhí)法風險和廉政風險防范教育，繼續(xù)扎實開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要堅持組織干部職工觀看《廉政中國》系列廉政教育片，組織干部職工參觀市、縣廉政教育基地，不斷增強國稅干部執(zhí)法風險和廉潔從稅意識。

第三、要積極推進廉政文化建設(shè)。認真落實中央印發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，鞏固廉政文化建設(shè)成果，突出先進思想和廉政文化內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大國稅人員在活動參與中自覺增強廉潔意識。要因地制宜地建設(shè)廉政圖書室（柜）、勤廉教育園地（欄）等廉政文化場所和設(shè)施，廣泛開展廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭活動，積極營造廉潔和諧國稅氛圍。

（三）以落實廉政規(guī)定為重點，著力促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），這是中央出臺的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，我們要以貫徹落實《廉政準則》為主線，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

第一、要全面學習把握《廉政準則》。要組織黨員干部原原本本地學習《廉政準則》，對《廉政準則》“八個方面52個不準”要做到熟悉了解、自覺遵守，積極參加縣紀委舉辦的“稅務(wù)杯”廉政知識競賽。在學習的基礎(chǔ)上，組織干部職工結(jié)合自身工作實際就如何貫徹落實《廉政準則》展開討論，并每人撰定一篇心得體會。通過學習和討論，使廣大干部深入了解《廉政準則》的主要內(nèi)容，把《廉政準則》作為約束自身行為的制度紅線。

第二、要認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照《廉政準則》“八個方面52個不準”和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和要求開展自查自糾，認真查找自身存在的問題和差距，并制定整改措施，切實進行整改。紀檢監(jiān)察、財務(wù)等部門要加強監(jiān)督檢查，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視檢查、誡勉談話、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為?？h局將把《廉政準則》落實情況作為考核各級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準則》情況列入黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

第三、要繼續(xù)推進厲行節(jié)約工作。堅決反對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款行為。要加強公務(wù)用車的使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配臵公務(wù)用車。進一步規(guī)范和改進公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。要從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，嚴控各種慶典、研討會、論壇，規(guī)范審批程序。

（四）以建立風險防控機制為重點，著力推進反腐倡廉制度體系建設(shè)

第一，要全面排查風險。找準風險點是推進風險防控管理的基礎(chǔ)，要按內(nèi)設(shè)機構(gòu)和重點崗位排查風險，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責的因素。二是業(yè)務(wù)流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、要求、目標等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素。四是外部環(huán)境風險，即從工作對象、服務(wù)對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，有對針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的風險防控機制。

第二，要強化風險責任。落實責任是風險防控管理的核心，要根據(jù)查找出的風險點，圍繞責任的明確、分解和落實，形成一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的管理制度、實施辦法和配套措施，明確責任單位、部門、個人，不斷完善責任體系。一是強化廉政責任。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制相關(guān)規(guī)定，使黨風廉政建設(shè)的要求融入到稅收工作所有崗位和流程中，實現(xiàn)權(quán)力、責任、追究三者有機結(jié)合。二是強化執(zhí)法責任。嚴格落實《執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》，做到職責分明、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范執(zhí)法。三是強化行政管理責任。嚴格落實《江西國稅系統(tǒng)行政管理責任制》，圍繞具有人、財、物等重點行政管理崗位、環(huán)節(jié)和人員，加大考評工作質(zhì)量及績效力度，做到行政管理系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。

第三，要切實防控風險。強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)這“兩權(quán)”的監(jiān)督是風險防控管理的主線。風險的防控主要是圍繞著權(quán)力運行開展的，要在實施“兩權(quán)”監(jiān)督的過程中有效排查風險，在強化“兩權(quán)”監(jiān)督中有效防范風險。一是認真抓好稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督。強化對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是認真抓好行政管理環(huán)節(jié)監(jiān)督。強化干部選拔任用、預(yù)算執(zhí)行、基建項目管理、工程招投標、政府采購等環(huán)節(jié)監(jiān)督。三是積極構(gòu)建信息化防控平臺，認真做好稅務(wù)紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)上線運行工作，積極參與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)，有效運行稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和案件管理信息系統(tǒng)，不斷提升風險防控的水平和效率。

（五）以查辦案件為重點，著力解決納稅人反映強烈的突出問題

進一步加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮治本功能，既有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，又認真糾正損害群眾利益的不正之風。

第一，要堅決查處腐敗案件。嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦違反《廉政準則》的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機構(gòu)串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購臵、軟件開發(fā)等謀取不正當利益的案件，在政府采購中干預(yù)招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

第二，要完善辦案機制。加大對信訪舉報的督辦檢查力度，認真核查納稅人反映的各類問題。健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，落實“一案雙查”和“一案三報告”制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

第三，要繼續(xù)開展專項治理。繼續(xù)深入開展 “小金庫”專項治理、領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個問題治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等治理活動，查找這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信訪舉報線索，嚴肅查處違紀違法行為。

（六）以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動為重點，著力提升稅收服務(wù)水平

第一，要優(yōu)化納稅服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實“兩個減負”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦稅手續(xù)，確?！岸悇?wù)登記證辦理、增值稅一般納稅人認定審批、出口退稅審批、發(fā)票領(lǐng)購等辦理時限比市局按法定辦結(jié)時間縮短50%的基礎(chǔ)上進一步縮短”的要求真正落實到位。開展“稅收服務(wù)直通車進百戶”活動和班子成員與重點企業(yè)或新辦企業(yè)、重大招商引資項目掛點服務(wù)活動，全力促進重點企業(yè)做大做強。全面推行崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，繼續(xù)開展“四好辦稅服務(wù)廳”和“十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，并參加省局“星級辦稅服務(wù)廳”的評選。通過不斷優(yōu)化服務(wù)，逐步實現(xiàn)治稅理念從“以稅務(wù)機關(guān)為中心”的管理型向“以納稅人為中心”的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)納稅服務(wù)從注重形式向注重實效的滿意服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會滿意度、基層滿意度均達95%以上，力爭把蘆溪國稅打造成為辦稅環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)優(yōu)、納稅人滿意的國稅機關(guān)。

第二，要糾正不正之風，解決影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問題。加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測點反映問題的督辦力度，加大明察暗訪的實施力度，加大工作開展情況的考核力度，著重解決工作態(tài)度惡劣、工作效率低下、工作方法簡單粗暴和“吃、拿、卡、要、占、報”等問題，嚴禁稅務(wù)干部下企業(yè)、下基層和參與社會賭博以及參與危險行業(yè)投資入股行為，杜絕上下班遲到、早退、上網(wǎng)炒股、玩游戲、竄崗聊天、著裝不整等行為。為了進一步提高全縣國稅系統(tǒng)的服務(wù)水平和執(zhí)法能力，努力建設(shè)學習型、服務(wù)型、效率型、責任型和廉潔型國稅機關(guān)，向納稅人提供“熱情、周到、規(guī)范”的服務(wù)。

為了更好加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，今年3月份我們向全縣部分納稅人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問卷150份。從收集到的問卷中反饋出來的意見看到，大部分納稅人對我局的納稅服務(wù)質(zhì)量、辦稅環(huán)境是滿意的，在對企業(yè)下戶檢查廉潔問題的調(diào)查中顯示，我局干部職工沒有存在任何不廉潔的行為，但是部分納稅人反映我局干部下企業(yè)檢查不是2人以上，還有少數(shù)納稅人提出我局干部下企業(yè)檢查沒有出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，沒有預(yù)先告知，沒有耐心回答和解釋稅收業(yè)務(wù)相關(guān)事項，也有納稅人提出希望大廳某些崗位的同志提高服務(wù)質(zhì)量。針對調(diào)查中存在的問題，將提出整改措施：第一、規(guī)范行為。稅政、管理、評估、稽查部門作為與納稅人下戶檢查、打交道部門，嚴格遵守制度。第二、創(chuàng)建四星以上辦稅服務(wù)廳。從調(diào)查當中顯示辦稅服務(wù)廳在征納雙方的關(guān)系中起到了極為重要的作用，一方面抓好硬件建設(shè)，另一方面抓好軟件建設(shè)，特別要在服務(wù)態(tài)度、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳三個方面下功夫。第三、縣局將舉辦納稅人稅法知識講座。

第三、要完善日常管理制度,促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。各單位要建立和完善考勤制度、稅務(wù)著裝制度、廉政回訪制度、機關(guān)效能績效考評等制度，并加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，定期組織專項檢查、不定期開展明察暗訪，嚴肅查處一切影響機關(guān)效能、損害國稅形象的人和事，以整齊的風紀、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

第四、提高認識，加大宣傳力度。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動是機關(guān)效能年活動的深化拓展，是促進和服務(wù)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是落實“堅持科學發(fā)展、推進城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略的一項全局性工作，主要有五個方面的重點工作，有稅政、大廳等多個牽頭部門，請各部門按方案抓緊落實，同時加大信息報道力度。

同志們，2010年對我們國稅系統(tǒng)來說，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年，也是繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，為保持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻的重要一年，做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義很大、任務(wù)也很重。全縣國稅系統(tǒng)紀檢組要全面履行工作職責，切實增強政治意識，堅定信心，迎難而上，努力完成好今年的各項工作部署。讓我們在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實的作風，按照市、縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的部署和要求，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為構(gòu)建和諧蘆溪國稅、促進蘆溪國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻！