每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

村民小組會議講話稿篇一

村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢？下面由我談幾點(diǎn)意見。

村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯(lián)系村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級的政策能否落實(shí)，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長xxx同志的認(rèn)識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手?！薄按迕裥〗M長既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導(dǎo)村民小組長、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)

一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時(shí)候，小組長以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意，就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，我們村民小組長、村民代表應(yīng)怎樣去對待呢？村民為自己爭取合法權(quán)益是對的，問題是要注意方式方法，不要?jiǎng)硬粍泳蜕显L，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)，急群眾之所急，為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決；二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題，村民小組長不能解決的，要及時(shí)向村委會匯報(bào)，村解決不了，再向上一級匯報(bào)。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校，目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識，多參加相關(guān)的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長開會的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定，村民小組這一級不設(shè)帳，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問題），村級的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應(yīng)該有這樣的想法，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不要局限眼前的利益，如果不留一點(diǎn)錢的話，將來遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng)，聽說明年就要?jiǎng)庸?，路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長洲社區(qū)，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護(hù)他，因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?，另一部分用于發(fā)展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進(jìn)行考核。文件很快就出臺，請大家認(rèn)真對待。

最后，我想用第四村民小組小組長的話結(jié)束我的發(fā)言。“經(jīng)過多年的時(shí)間，我深深地體會到村民小組長不容易當(dāng)，但我始終相信一點(diǎn)，只要我們當(dāng)小組長的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事，多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作，不怕麻煩，我們一定能取信于民，使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信，有各村民小組的努力，有上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

村民小組會議講話稿篇二

《中華人民共和國村民委員會組織法》

——村民會議和村民代表會議

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

村民小組會議講話稿篇三

村民代表會議講話稿

【篇1：下派村官在村民代表大會上的講話】

在村民代表大會上的講話 ***村黨總支第一書記 **

（2009年12月27日）

各位尊敬的村民小組長、代表：

大家早上好！今天我們在這里召開新一屆村民代表大會，首先要衷心感謝大家對村里工作的關(guān)心和支持，謝謝大家！經(jīng)過這一段時(shí)間的共事，我發(fā)現(xiàn)這一屆村民代表的素質(zhì)普遍都是比較高的，工作的能力也非常強(qiáng)，我們村兩委都非常有信心依靠你們，把村里的工作搞好。

剛才，***主任已經(jīng)向大家匯報(bào)了過去一段時(shí)間村里的工作情況，這里有很多成績的取得都離不開大家的大力支持。如果說我們村是一座大樓，那在座的村民小組長和代表就是大樓的地基，沒有你們支撐，就沒有村里的發(fā)展。同時(shí)，我也想說，村里的工作開展很不容易，群眾工作也很難做，這一點(diǎn)你們也應(yīng)該深有體會。我們的***主任上任兩個(gè)多月以來，人也瘦了，臉色也難看了。按我們主任說的，連頭發(fā)都少了，確實(shí)***有太多太多的事情要做，從村干部到村民小組長、代表都非常辛苦。今天在這里，***主任已經(jīng)講的很到位、很全面，我就不多說了，我講兩句話。

第一句話：感謝。感謝大家的支持！要做好這個(gè)村民小組長、代表并不容易。村里的工作非常多，真正落實(shí)到每家

每戶都是我們在座的小組長、代表的親力親為。很多事情都是你們挨家挨戶做工作，沒有你們的支持，就沒有***村的繁榮發(fā)展。經(jīng)常有人說現(xiàn)在村官不好做，不像以前了，現(xiàn)在都是為村民服務(wù)。而我經(jīng)常說的一句話是，現(xiàn)在小組長、代表不好做，你們經(jīng)常好人沒有做成，還要做壞人。很多工作你們到村民家里溝通、解釋，還要被村民誤解，甚至要被人罵。我都能理解。像高速公路經(jīng)過的村，小組長和代表是最忙的，一邊要向群眾宣傳政策，一方面要維護(hù)群眾的合法利益，要和村里、高速指揮部、高速路標(biāo)段協(xié)調(diào)，甚至有的時(shí)候還弄得里外不是人。但是，高速路有現(xiàn)在的進(jìn)展速度，是絕對離不開大家的大力支持的，像張***、***、***等，我就不一一指出了，你們十個(gè)高速公路經(jīng)過的小組的代表和組長都是做了大量的工作的，很不容易，有時(shí)候都是把自己手頭上的工作放下來，務(wù)工去幫助村民協(xié)調(diào)問題。我想你們會這樣做也就是因?yàn)槟銈儍?nèi)心有一份責(zé)任感，同時(shí)也非常支持村里的工作！謝謝你們！

第二句話：還是感謝。感謝大家的理解！村里的工作不管大事小事，是天天有事，我們村兩委加上工作人員也就是10多個(gè)人，工作起來難免有顧此失彼，甚至有失誤。在這里，我要代表村兩委向大家表示歉意，為我們村兩委過去一年里沒有做到或者沒有做好的事情道歉，因?yàn)槟銈儗ξ覀兇鍍晌€是很寬容，很理解的。所以，做的不好的地方你們要多提

寶貴意見，不對的地方我們要努力改進(jìn)。

總之，希望大家能繼續(xù)支持和理解我們村里，你們的支持是我們工作的動力，謝謝大家！

【篇2：在村民代表換屆工作會議上的講話】

在村民代表換屆工作會議上的講話

（2011年12月30日）

同志們：

根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于村民代表換屆工作的安排部署，我鎮(zhèn)于今、明兩天進(jìn)行村民代表換屆工作，這是繼縣鎮(zhèn)兩級人大選舉工作后，全鎮(zhèn)人民政治生活中的又一件大事，對于堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制、擁護(hù)黨和人民的基本權(quán)益、加快建設(shè)和諧宜人新馬杖子具有重要意義。今天，我們召開會議進(jìn)行動員部署，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保我鎮(zhèn)村民代表換屆推選工作順利完成。下面，我代表鎮(zhèn)黨委講幾點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)肅對待，按章操作，確保按時(shí)順利完成村民代表換屆工作

一是堅(jiān)持對照條件選好代表

各村、組要對照相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，有一是一，按照村民代表名額的分配，切實(shí)搞好推選工作。要嚴(yán)格堅(jiān)持代表?xiàng)l件，把那些認(rèn)真履行義務(wù)、在群眾中能起模范帶頭作用、有一定影響力的優(yōu)秀人員選為代表。要把工作責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，積極帶領(lǐng)群眾勤勞致富，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)光發(fā)熱的優(yōu)秀人員選為代表，確保村民代表的高素質(zhì)，以保證村兩委換屆工作的高質(zhì)量。

二是嚴(yán)格程序和原則做好村民代表推選工作

這次村民代表推選工作的所有程序，都要嚴(yán)格按照市、縣委的相關(guān)要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程序和方案不得隨意更改，保持推選工作的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。在推選過程中要達(dá)到如下要求：推選代表數(shù)量不得低于下達(dá)各村數(shù)額、婦女代表必須占到代表總數(shù)三分之一以上、黨員代表應(yīng)占一定比例、推選代表時(shí)每戶只允許一名戶代表參加。要堅(jiān)持選舉權(quán)平等原則、以選舉結(jié)果為準(zhǔn)原則，尤其要注意把握這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是舉手表決時(shí)各戶代表必須簽字畫押，二是參加投票推選的戶數(shù)要達(dá)到總戶數(shù)的一半以上，三是推選過程中的細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確把握，不能留下空隙，不能產(chǎn)生歧義，四是必須進(jìn)行真材實(shí)料的推選，這是政治任務(wù)，必須站在講政治的高度開展工作，絕對不能走過場、上欺下瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理?？傊磺卸家婪ㄞk事，按章操作，堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn)，以保證整個(gè)推選工作的高質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)村民代表換屆工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。這次村民代表的推選工作是在市、縣委密切關(guān)注下進(jìn)行的，鎮(zhèn)黨委將全程督導(dǎo)監(jiān)管，各黨支部書記是直接責(zé)任人，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動、代表推選等工作，確保整個(gè)村民代表換屆工作有序進(jìn)行。

二是嚴(yán)守紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁，17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律以及省委“八條禁令”要求。無論是現(xiàn)任班子成員，還是基層黨員干部和普通群眾，都要自覺執(zhí)行和嚴(yán)格遵守，一定要在組織規(guī)定的程序和范圍內(nèi)活動，嚴(yán)禁任何違法違紀(jì)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不姑息。

三、

這次村民代表換屆是村兩委班子換屆工作的首要環(huán)節(jié)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，各村、各部門一定要高度重視，周密部署，紀(jì)檢監(jiān)察部門在換屆選舉期間，要及時(shí)受理、迅速查證、嚴(yán)肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為村民代表換屆選舉保駕護(hù)航。

同志們，這次村民代表換屆工作時(shí)間緊迫、意義重大，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨委的安排部署，群策群力，緊抓不懈，為百姓選出好的代表，為人民選出好的公仆，為建設(shè)和諧秀美新馬杖子添磚加瓦。

【篇3：xx村村民代表民主評議會主持詞】

xx村精準(zhǔn)扶貧村民代表民主評議會主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位村民代表：

下午好，今天我們xx村召開村民代表會，主要任務(wù)是在咱們村評議出一些特別困難的家庭和一些特別需要幫扶的家庭，本次評選要本著公平、公正、公開的原則，杜絕一切結(jié)黨營私、徇私舞弊的行為，選出結(jié)果后當(dāng)天向廣大村民公示，公示期為一周。

今天的會議共有七項(xiàng)議程：

第一項(xiàng)議程：請包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策；

第二項(xiàng)議程：請包社干部**宣讀評議方式及程序；

第六項(xiàng)議程：監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人開箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核，最后由村委宣布初選名單；

第七項(xiàng)議程：公示。

下面分項(xiàng)進(jìn)行：

第一項(xiàng)議程：請包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策。

第二項(xiàng)議程：請包社干部**宣讀評議方式、評議程序及監(jiān)票人員名單。第三項(xiàng)議程：提名通過監(jiān)票、統(tǒng)票、唱票人員名單，并舉手表決通過。

經(jīng)村村評議委員會討論通過，由我提名監(jiān)票、統(tǒng)票、唱票人選，監(jiān)票人***，計(jì)票人***，唱票人***。請各位代表稍作思考，下面舉手表決通過。同意的請舉手，放下；不同意的請舉手，放下；棄權(quán)的請舉手，沒有。鼓掌通過。

第四項(xiàng)議程：請各包社干部宣讀各社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介。首先請xx社包社干部***宣讀九隊(duì)社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；請**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；請當(dāng)**包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；請**社包社干部***宣讀**社貧困戶

提名人員名單及家庭情況簡介；請**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；請**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；請**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡介；謝謝他們的介紹，下面進(jìn)行

第五項(xiàng)議程：由監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人發(fā)放選票，開始評議。

（1）請工作人員清點(diǎn)人數(shù)。本屆村民代表應(yīng)到**人，實(shí)到**人；

（2）請監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人再次清點(diǎn)人數(shù)并打開票箱；

（3）發(fā)票；填票；投票；

第六項(xiàng)議程：監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人開箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核，最后由村

委宣布初選名單。

（1）請監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人打開票箱驗(yàn)票并唱票；

（2）請監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人將最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交村兩委審核；（3）請村兩委宣布初選名單。

第七項(xiàng)議程：公示。

村民小組會議講話稿篇四

村民代表會議講話稿

大家好！

今天我能有機(jī)會在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對農(nóng)村工作，我是一個(gè)新兵，今天的會議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借此機(jī)會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢？下面由我談幾點(diǎn)意見。

村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級的政策能否落實(shí)，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長xxx同志的認(rèn)識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手。”“村民小組長既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識，責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導(dǎo)村民小組長、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時(shí)候，小組長以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意，就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過，我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，我們村民小組長、村民代表應(yīng)怎樣去對待呢？村民為自己爭取合法權(quán)益是對的，問題是要注意方式方法，不要?jiǎng)硬粍泳蜕显L，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)，急群眾之所急，為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決；二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題，村民小組長不能解決的，要及時(shí)向村委會匯報(bào)，村解決不了，再向上一級匯報(bào)。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校，目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識，多參加相關(guān)的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長開會的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定，村民小組這一級不設(shè)帳，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問題），村級的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應(yīng)該有這樣的想法，大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不要局限眼前的利益，如果不留一點(diǎn)錢的話，將來遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng)，聽說明年就要?jiǎng)庸?，路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長洲社區(qū)，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護(hù)他，因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?，另一部分用于發(fā)展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進(jìn)行考核。文件很快就出臺，請大家認(rèn)真對待。

最后，我想用第四村民小組小組長的話結(jié)束我的發(fā)言?！敖?jīng)過多年的時(shí)間，我深深地體會到村民小組長不容易當(dāng)，但我始終相信一點(diǎn)，只要我們當(dāng)小組長的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事，多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作，不怕麻煩，我們一定能取信于民，使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信，有各村民小組的努力，有上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

村民小組會議講話稿篇五

村民代表會議講話稿

大家好！

今天我能有機(jī)會在這里跟大家一起學(xué)習(xí)，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對農(nóng)村工作，我是一個(gè)新兵，今天的會議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，借此機(jī)會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來，我們 我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導(dǎo)村民小組長、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”）

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。員會候選人通過預(yù)選產(chǎn)生”。本村新一屆村民委員會由____人組成。根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，按照等額推選，差額選舉的規(guī)定，每張候選人選票只填寫_____人，然后按照得票多少的順序確定____名候選人。同時(shí)，根據(jù)上級規(guī)定，為了精減干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提倡支部書記和村委主任“一人兼”、支部成員和村委成員交叉任職。

下面推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

第一種形式，經(jīng)村民選舉委員會提議，第一組由___、______、______，第二組由_____、______、_____……為監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，同意的請舉手，不同意的請舉手，好，通過了。

第二種形式。由各村民小組現(xiàn)場推選出各組的監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，然后由各小組監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人推選1人作為選舉大會的總監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。然后公布推選名單。

下面，由監(jiān)票人開驗(yàn)票箱。

下面開始寫票、投票，寫票、投票的順序是先由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人寫票投票，然后其他選民以小組為單位按順序?qū)懫蓖镀保瑫r(shí)安排流動票箱到戶投票。

村民小組會議講話稿篇六

村民會議向村民代表會議授權(quán)研究

孫海榮

內(nèi)容提要：村民會議和村民代表會議是村民自治的重要形式。近年來，隨著村民外出打工和外出經(jīng)商的人員逐年增多，這些人員不能及時(shí)參加村民會議，使村民會議的召開難度增大。村民代表會議雖然彌補(bǔ)了村民會議難以召開的問題，但由于村民會議缺少具體的可操作依據(jù)，使村民代表會議運(yùn)行不規(guī)范。本文對村民代表會議的性質(zhì)、地位和作用以及完善村民代表會議的措施進(jìn)行了闡述。認(rèn)為村民代表會議是村民會議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，它的地位和作用與村民會議基本相同。完善村民代表會議制度建設(shè)，就是要完善村民會議對村民代表會議的授權(quán)和村民代表會議的召開要程序化、科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：村民會議

村民代表會議

研究

村民會議，是指有18周歲以上的村民參加的會議。《村委會組織法》*規(guī)定，村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，村民會議在村民自治活動中享有最高權(quán)利，凡是涉及全體村民的重大事項(xiàng)，都必須由它討論、批準(zhǔn)和作出最后決定。村民代表會議是農(nóng)村的干部群眾在村民自治實(shí)踐中的發(fā)明創(chuàng)新。最初它是指在村民會議難以召開的地方，由若干戶推選代表召開會議，代行村民會議的職權(quán)。據(jù)調(diào)查，全國已有55%左右的村建立了村民代表會議，有16個(gè)省、市、自治區(qū)肯定了村民代表會議制度，有50多個(gè)市、縣人大常委會還制定了《村民代表會議議事辦法》。目前村民代表會議已成為各地農(nóng)村民主管理和民主決策經(jīng)常化的重要組織形式。在村民會議閉會期間，經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表會議可以對村中重大事務(wù)做出決策。在村民代表會議上，村民代表不僅可以對村務(wù)提出自己的見解，表達(dá)自己的意愿，對村委會工作進(jìn)行監(jiān)督，行使自己的表決權(quán)力，而且可以將做出的決策，交村民委員會去執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。

一、村民代表會議的本質(zhì)特性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。村民代表會議制度，是人民代表大會制度的組成部分，是人民代表大會制度的發(fā)展完善。在農(nóng)村實(shí)行村民代表會議制度，對于推動依法治國，完善基層民主政治，建設(shè)有中國特色社會主義具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，它具有以下顯著特點(diǎn)：

（一）、人民當(dāng)家作主的政治性。村民代表是村民管理村事務(wù)行使當(dāng)家作主權(quán)力的代言人，是村民派往村權(quán)力機(jī)構(gòu)的光榮使者，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一根本性質(zhì)（或叫國體）決定了我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會（或叫政體）。政體*必須適應(yīng)國體*，因此，村民代表的性質(zhì)當(dāng)然也就取決于國體和政體的性質(zhì)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律的范圍內(nèi)，村民通過自己的自治組織——村民會議和村民代表會議，通過辦事機(jī)構(gòu)——村民委員會，實(shí)行自治。它同人民代表大會制度在基本內(nèi)容和形式上的區(qū)別是：（１）人民代表大會制度是一種國家或地方國家政權(quán)的形式，而村民自治制度則是一種群眾自治的組織形式。（２）人民代表大會制度依據(jù)的是地方《組織法》*和《選舉法》*，而村民自治制度依據(jù)的是《村委會組織法》。（３）人民代表大會制度是人民群眾通過自己信任的代表，間接地參與本行政區(qū)內(nèi)國家事務(wù)的管理，村民代表會議則是村民直接參與本村事務(wù)的管理。故此，村民代表會議，是我國基層民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，不斷完善，人民群眾當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

（二）、組織上的民主性。村民代表的產(chǎn)生，是以憲法和村民委員會組織法為依據(jù)，圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這條主線來構(gòu)造的，著力在完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的制度化上進(jìn)行完善和具體化，以保證農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利。《村委會組織法》規(guī)定：“村民代表由村民按五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人”。根據(jù)這一規(guī)定，目前，一些人數(shù)較多或者居住分散的村實(shí)行了村民代表會議。村民代表一般由村支部將村民按照居住、勞作區(qū)域、村民小組等方式民主選舉產(chǎn)生，一般每5——15戶選舉一名代表。代表多數(shù)為思想政治覺悟高，參議事務(wù)能力強(qiáng)，辦事熱心公道，敢于柬言獻(xiàn)策。代表每屆任期三年，代表會主席或主任由黨支部推薦一名支部主要成員（多為副書記）擔(dān)任，一至兩名副主席（或副主任）由非干部代表擔(dān)任。不難看出，村民代表是符合憲法精神，符合我國政體，符合《村委會組織法》的要求的。村民代表的產(chǎn)生，是大家推薦的，是民主的，不是哪一個(gè)人指定的。因此，從村民代表的產(chǎn)生，透射出我國基層民主政治的發(fā)展和完善。

（三）、職能上的權(quán)威性。村民代表會議在村民會議的授權(quán)下，不僅具有咨詢、參謀職能，而且具有權(quán)力和工作職能。（１）決策職能。就是討論決定本村政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大事項(xiàng)。如學(xué)習(xí)貫徹黨中央的方針路線政策的具體措施；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展和承包方案；興建公共事業(yè)的實(shí)施計(jì)劃；對村民影響較大的村務(wù)工作等。（２）監(jiān)督職能。就是對村委會成員廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督。主要方式有：定期、不定期聽取村委會工作匯報(bào)；對村財(cái)務(wù)開支、集體基建項(xiàng)目、經(jīng)營承包、生產(chǎn)資料分配等派監(jiān)督小組或監(jiān)督員參與監(jiān)督；年終村委會成員向代表述職，并接受代表評議。（３）管理職能。就是村民代表會議通過自己的號召和帶動作用，協(xié)助村委會管理某些村政村務(wù)。如幫助進(jìn)行法律、政策宣傳和教育工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育和各種理事會的工作，開展民事調(diào)解和維護(hù)社會治安等。多數(shù)村每季召開一次村民代表會議（也有一月召開一次的），遇有特殊情況隨時(shí)召開。會議議題由村黨支部、村委會或5——10以上的代表聯(lián)名提出。各種決定、決議經(jīng)三分之二以上代表通過有效，不能隨意更改。充分體現(xiàn)了村民代表會議的權(quán)威性。

二、村民代表會議作用與存在的問題

村民代表會議，是符合農(nóng)村實(shí)際情況的一種舉措?！洞逦瘯M織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)?！苯陙?，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民主政治發(fā)展較好，《村委會組織法》落實(shí)較全面深入的農(nóng)村，都實(shí)行了村民代表會議。村民代表會議的實(shí)行，一是實(shí)現(xiàn)了對村務(wù)工作的及時(shí)有效監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)，為解決農(nóng)村諸多矛盾奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)村，干部公款吃喝、貪污受賄及在宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育、土地和集體企業(yè)經(jīng)營承包、村經(jīng)費(fèi)的使用等方面，以權(quán)謀私、優(yōu)親后友、不廉潔現(xiàn)象是傷害干群關(guān)系，釀成農(nóng)村諸多矛盾的主要原因。村民代表會建立后，代表會議的及時(shí)召開，形成了有力的外部監(jiān)督制約機(jī)制。凡群眾關(guān)心的大事一律公開，在村干部容易謀私的事項(xiàng)上實(shí)行直接的及時(shí)監(jiān)督，從而有力的監(jiān)督了村委會的各項(xiàng)工作。村委會成員成為作老實(shí)人，辦明白事，懂政策，守規(guī)矩的好當(dāng)家人。二是解決了村民會議難以召開，村中重大事務(wù)不易及時(shí)解決的問題。農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的改革信心不足，是近幾年具有普遍性的問題。究其原因，主要是人們對一些政策了解不夠，對村重的一些重大事情不能及時(shí)解決而產(chǎn)生了疑慮。怕干部貪占撈取、決策失誤，群眾的利益受到損失或沒有保障。村民代表會議實(shí)行后，重大事項(xiàng)都能在代表會議上實(shí)行民主決策、民主管理，督促了村委會及時(shí)處理村中的各種問題。使村民及時(shí)了解到黨的政策和村中重大事情的來龍去來，并親自參與重大事項(xiàng)的決策，減少了少數(shù)人決策失誤造成的損失，消除了群眾對干部的疑慮，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)大家心往一處想，勁往一處使的良好局面。三是促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)。由于受封建意識的影響，加上農(nóng)村的教育水平普遍較低，農(nóng)村的婚喪嫁娶大操大辦，家族式打架斗毆、賭博盜竊等不良習(xí)慣較嚴(yán)重。實(shí)行代表會議后，代表參加學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的機(jī)會增多，接受新鮮事物的機(jī)會增多，陳舊的觀念得到逐步改變，從而影響帶動身邊的人，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)，達(dá)到了自我管理、自我教育、自我發(fā)展的目的。但在實(shí)際工作中，還存在一些不可忽視的問題，主要是：村民代表會議召開不規(guī)范；村民代表人員不固定；村民會議授權(quán)村民代表會議事項(xiàng)不易掌握等。致使村民代表會議失去了它的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、完善村民代表會議的措施

村民代表會議雖然體現(xiàn)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一規(guī)律的要求，在村民自治過程中起到了很大的作用，但它畢竟產(chǎn)生的時(shí)間還很短，還是新生事物，還存在一些問題，還需要進(jìn)一步的不斷完善和發(fā)展。主要在以下幾個(gè)方面：

（一）、進(jìn)一步明確村民代表會議的性質(zhì)地位和作用。村民代表會議，是河北省正定縣北樓鄉(xiāng)南樓村干部群眾在村民自治實(shí)踐中創(chuàng)造的一種村民自治形式。隨著實(shí)踐的發(fā)展，對這種自治形式的性質(zhì)、地位和作用各地有不同的認(rèn)識。有的認(rèn)為它是村民委員會的咨詢機(jī)構(gòu)，有的認(rèn)為它是村民會議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，因而是村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，有的地方被稱為“小人大”。由于對它的性質(zhì)的認(rèn)識存在分歧，它的地位、作用以及它的實(shí)際運(yùn)作也就存在著多種模式。村民委員會是基層群眾性自治組織，其職責(zé)是承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，宣傳憲法、法律法規(guī)和國家的政策等村中的各項(xiàng)工作。實(shí)際上承擔(dān)著相當(dāng)于政府的職責(zé)，也算是最基層的村中政府。由于村民在自治中直接行使選舉權(quán)，直接參與村事務(wù)的決定和決策，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，村民外出打工和經(jīng)商的人員逐步增多且難以參加村民會議，有時(shí)村民會議應(yīng)到人員還不到半數(shù)，村中事務(wù)得不到及時(shí)決策，影響了村中工作開展和群眾的利益。村民代表會議的設(shè)立，解決了上述問題。從村民會議擔(dān)負(fù)的職責(zé)性質(zhì)看，村民代表會議，實(shí)際上是村民會議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，它的地位和作用與村民會議基本相同。

（二）、村民會議對村民代表會議的職權(quán)不宜全權(quán)受理。在實(shí)際操作中，由于有些地方的村民代表會議制度不夠規(guī)范，有的操作缺乏法律依據(jù)，致使有些地方分不清哪些問題由村民會議決定，哪些問題由村民代表會議決定。有的將應(yīng)有村民會議決定的事項(xiàng)全部代辦了，如罷免村委會干部，增選村委會委員等。按照村委會組織法規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。但由于罷免村委會干部，補(bǔ)選村委會委員，是全體村民的直接權(quán)力，村民代表不能完全代替村民的直接選舉權(quán)和所代表區(qū)域全體人員的意愿。因此，對村委會干部的罷免、補(bǔ)選村委會委員、撤銷村委會不適當(dāng)?shù)臎Q議決定、村民自治章程的制定、承包土地的調(diào)整這些重大事項(xiàng)，村民代表會議不宜進(jìn)行，應(yīng)提交村民會議表決。村民代表會議對村中的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，或?qū)Υ迕駮h授權(quán)的一般性事務(wù)行使權(quán)力，是對村民會議制度的完善和補(bǔ)充，從而增加了對村委會干部的監(jiān)督，增加了群眾的“知村務(wù)、議村事、參村政”的積極性，解決了村民會議召開不及時(shí)對村中日常事務(wù)久拖不決的問題。也培養(yǎng)了村干部的民主意識、民主習(xí)慣、民主作風(fēng)。增強(qiáng)了為民服務(wù)的思想。

（三）、村民代表會議的召開要程序化、科學(xué)化。村民代表會議是農(nóng)村社會、政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，反映著農(nóng)村社會發(fā)展的一種必然趨勢。同時(shí)村民代表會議制度也是人民代表大會制度的“延伸”，它同作為基層權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，以及作為社會團(tuán)體的各種協(xié)會、理事會等，共同構(gòu)成了基層民主與法制建設(shè)的組織基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，這項(xiàng)制度搞好了，可使縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會制度和我國的基層民主政治建立在堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)之上。雖然村民代表會議制度具有很強(qiáng)的生命力，但是，這決不是一蹴而就的事，還需要做大量細(xì)致的工作。首先是提高思想認(rèn)識。各級黨委和政府要以“三個(gè)代表”*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決村民自治和村民會議制度建設(shè)中的問題，要充分重視村民代表會議的作用，要多幫助指導(dǎo)，使其沿著正確的軌道前進(jìn)。其次要建立正規(guī)科學(xué)的運(yùn)行程序。對村民代表的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)要科學(xué)界定，各地根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)制定《村民代表會議議事規(guī)則》和《村民代表會議工作條例》，使村民代表會議有章可循，有法可依。黨的十五大報(bào)告指出：“發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性?！币虼耍瀼芈鋵?shí)《村委會組織法》，搞好村民自治，制度建設(shè)是根本。只有把那些在實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度的形式固定下來，才能使村干部和村民在執(zhí)行制度的過程中，不斷規(guī)范自己的行為，從而加深對村民自治的認(rèn)識，提高自己的民主政治素質(zhì)。才能使村民自治做到制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。

注釋

*：注釋符號

1、《村委會組織法》，即：《中華人民共和國村民委員會組織法》。

2、政體：我國的政體。憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>

3、國體：我國的國體。憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！?/p>

4、《組織法》: 即：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。

5、《選舉法》：即：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》。

6、三個(gè)代表：即：代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

參考文獻(xiàn)

1、《中華人民共和國憲法》

2、《中華人民共和國村民委員會組織法》

3、《農(nóng)村法律法規(guī)教材》

（此文為《村級選舉與自治機(jī)制》有獎(jiǎng)?wù)魑膩砀澹?/p>

2003年7月22日中國人大新聞