“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇一

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)

爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。

近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)

展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不

斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建

覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了

一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社

會(huì)的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評(píng)為省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書

6 萬多冊(cè)，年訂閱報(bào)紙雜志 140 余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國

文化資源共享工程”縣級(jí)支中心及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

學(xué)校的建設(shè)任務(wù)?？h民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15 個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動(dòng)

工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋 11 個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開通營運(yùn)兩年，加大了××對(duì)外的宣傳力度。

（二）文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室 2 家、歌舞廳 11 家、文化廣場(chǎng) 2 處、書店 5 家，棋牌游

藝室 101 家。網(wǎng)吧 14 家（縣城 12 家，通關(guān)鎮(zhèn) 2 家）。文化

用品銷售 18 家，音像制品銷售 9 家。印刷廠 3 家，打印店

11 家?；拘纬闪宋幕菟嚒⒕W(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂、新聞

出版、印刷、文化用品等 6 個(gè)門類在內(nèi)的文化市場(chǎng)發(fā)展格

局。2016 年，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所總營業(yè)收入 1200 萬元，繳納稅費(fèi) 110 萬元，安排就業(yè)人員 310 人。全縣文化市場(chǎng)

呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。××是全

國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多 彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造

了豐富的民族民間文化財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。

近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶

和扎斯扎依》被公布為第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了

《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2016-2016）、《阿××

增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6 本）

等書籍。哈尼族 9 個(gè)支系的歌舞樂，赴中央電視臺(tái)進(jìn)行了

《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺(tái)音

樂頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”

為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建

有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸

線標(biāo)志園，并被列為了“省級(jí)愛國主義教育基地”。北回歸

線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了

博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××

縣境內(nèi)生活著 1000 多對(duì)雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村

寨就有 600 多對(duì)，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年

來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形

成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物

103 件，省級(jí)文物保護(hù)單位 1 個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位 7 個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位××文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年

過節(jié)，香火旺盛?？h級(jí)文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明

末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與

中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期保存下來的建

筑風(fēng)格，加之是護(hù)國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱

3 / 9市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自 2016 年以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點(diǎn)、雙胞胎為賣點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·××北回歸

線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。2016 年“兩節(jié)”期

間省內(nèi)外客商與我縣共達(dá)成招商引資簽約項(xiàng)目 6 項(xiàng)，協(xié)議

總投資為億元，共接待游客達(dá)萬人次，同比增長%，旅游綜

合收入達(dá) 1695 萬元，比去年同期增長%，并被人民網(wǎng)等評(píng)

為 2016 最具國際影響力節(jié)慶活動(dòng)之一。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一

是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館 達(dá)到省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備

簡(jiǎn)陋，全縣無供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳

統(tǒng)文化的意識(shí)淡薄，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文

博會(huì)展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等

十大產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)來

主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該

走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對(duì)文化旅游來講，文化與旅游是一對(duì)密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒

有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)

現(xiàn)。所以需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計(jì)、分析

我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè) 發(fā)展主要依靠縣財(cái)政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于

粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小，缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動(dòng)，同時(shí)又具有商貿(mào)等多功

能的復(fù)合性文化場(chǎng)所。對(duì)文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致深入挖

掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對(duì)文化資源缺

少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過品牌的創(chuàng)建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、

5 / 9

要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速

發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文 化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)

作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)

展，像抓工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)

成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入

新的活力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇，從我省來 看，云南把得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得明顯成效，尤其在國際金融危機(jī)背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上，強(qiáng)勁增長的勢(shì)頭。通過改

革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們

應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分利用我縣

富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)

制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文

化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是建立文化人

才儲(chǔ)備庫，健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才，用好人才，推

動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”

規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機(jī)，對(duì)我縣民族民 間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化

事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，在全縣 建成一批具有哈尼元素符號(hào)，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施。

二是進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，充分挖掘、整理民

族民間文化資源，促進(jìn)民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性

文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增

長的精神文化需求。

（五）建立健全推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進(jìn)體制、機(jī)制改革 創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會(huì)議提出的區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計(jì)

劃、有步驟的推進(jìn)改革。一是對(duì)公益性文化事業(yè)單位文化

館、圖書館、文物管理所進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革，明確崗

位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對(duì)歌

舞團(tuán)進(jìn)行深化改革，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干，增人不增資，減

人不減資，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”

7 / 9新辦法，實(shí)行全團(tuán)崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市

場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是

對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬

關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文

化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變文化市場(chǎng)以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時(shí)創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化行業(yè)自

律，促進(jìn)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費(fèi)。文化消

費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 和動(dòng)力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)

一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)水平，讓消費(fèi)者更加方便、快捷

地接受文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送體

系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費(fèi)平臺(tái)，有效增強(qiáng)文化

產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢

購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培

育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒 體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間

工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時(shí)建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培

育中國·××北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運(yùn)

行機(jī)制及市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)

作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇二

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如

下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評(píng)為省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊(cè)，年訂閱報(bào)紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級(jí)支中心及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。縣民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開通營運(yùn)兩年，加大了對(duì)外的宣傳力度。

（二）文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場(chǎng)2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家?；拘纬闪宋幕菟?、網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個(gè)門類在內(nèi)的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費(fèi)110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂，赴中央電視臺(tái)進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺(tái)音樂頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級(jí)愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)縣境內(nèi)生活著1000多對(duì)雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對(duì)，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年過節(jié)，香火旺盛?？h級(jí)文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期保存下來的建筑風(fēng)格，加之是護(hù)國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點(diǎn)、雙胞胎為賣點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片?！皟晒?jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達(dá)成招商引資簽約項(xiàng)目6項(xiàng)，協(xié)議總投資為11.72億元，共接待游客達(dá)11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達(dá)1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網(wǎng)等評(píng)為最具國際影響力節(jié)慶活動(dòng)之一。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，全縣無供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)淡薄，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對(duì)文化旅游來講，文化與旅游是一對(duì)密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)現(xiàn)。所以需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計(jì)、分析我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財(cái)政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動(dòng)，同時(shí)又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場(chǎng)所。對(duì)文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對(duì)文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過品牌的創(chuàng)建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入新的活力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇，從我省來看，云南把得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得明顯成效，尤其在國際金融危機(jī)背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上，強(qiáng)勁增長的勢(shì)頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是建立文化人才儲(chǔ)備庫，健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才，用好人才，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機(jī)，對(duì)我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號(hào)，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施。二是進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進(jìn)民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進(jìn)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會(huì)議提出的區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)改革。一是對(duì)公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革，明確崗位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對(duì)歌舞團(tuán)進(jìn)行深化改革，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干，增人不增資，減人不減資，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實(shí)行全團(tuán)崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變文化市場(chǎng)以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時(shí)創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費(fèi)。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)水平，讓消費(fèi)者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費(fèi)平臺(tái)，有效增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時(shí)建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運(yùn)行機(jī)制及市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇三

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評(píng)為省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊(cè)，年訂閱報(bào)紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級(jí)支中心及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)?？h民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開通營運(yùn)兩年，加大了××對(duì)外的宣傳力度。

（二）文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場(chǎng) 2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家?；拘纬闪宋幕菟?、網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個(gè)門類在內(nèi)的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。2016年，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費(fèi)110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化?！痢潦侨珖ㄒ坏墓嶙遄灾慰h，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2016-2016）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂，赴中央電視臺(tái)進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺(tái)音樂頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級(jí)愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××縣境內(nèi)生活著1000多對(duì)雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對(duì)，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位××文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年過節(jié)，香火旺盛?？h級(jí)文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期保存下來的建筑風(fēng)格，加之是護(hù)國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自

3 / 8 2016年以來以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點(diǎn)、雙胞胎為賣點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·××北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。2016年“兩節(jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達(dá)成招商引資簽約項(xiàng)目6項(xiàng)，協(xié)議總投資為億元，共接待游客達(dá)萬人次，同比增長%，旅游綜合收入達(dá)1695萬元，比去年同期增長%，并被人民網(wǎng)等評(píng)為2016最具國際影響力節(jié)慶活動(dòng)之一。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，全縣無供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)淡薄，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣民族文化資源優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對(duì)文化旅游來講，文化與旅游是一對(duì)密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)現(xiàn)。所以需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計(jì)、分析我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財(cái)政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動(dòng)，同時(shí)又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場(chǎng)所。對(duì)文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對(duì)文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過品牌的創(chuàng)建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓

5 / 8 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入新的活力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇，從我省來看，云南把得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得明顯成效，尤其在國際金融危機(jī)背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上，強(qiáng)勁增長的勢(shì)頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是建立文化人才儲(chǔ)備庫，健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才，用好人才，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機(jī)，對(duì)我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號(hào)，布局合理的文化標(biāo)志性設(shè)施。二是進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進(jìn)民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進(jìn)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會(huì)議提出的區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)改革。一是對(duì)公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革，明確崗位責(zé)任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對(duì)歌舞團(tuán)進(jìn)行深化改革，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干，增人不增資，減人不減資，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實(shí)行全團(tuán)崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變

7 / 8 文化市場(chǎng)以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時(shí)創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費(fèi)。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)水平，讓消費(fèi)者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費(fèi)平臺(tái)，有效增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時(shí)建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中國·××北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運(yùn)行機(jī)制及市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇四

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對(duì)口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì)，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)外來引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。

積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí)，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識(shí)；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對(duì)涉及商標(biāo)爭(zhēng)議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場(chǎng)開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇五

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報(bào)材料

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)文化建設(shè)在上級(jí)各部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鎮(zhèn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

一、基本情況

（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好

我鎮(zhèn)高度重視文化建設(shè)工作，文化工作由副鎮(zhèn)長直接分管，崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。每年投入大量資金用于文化建設(shè)舉辦文化娛樂活動(dòng)，豐富群眾生活。目前，所有村委會(huì)都建立了村級(jí)文化活動(dòng)室，活動(dòng)開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

（二）底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐大，文化建設(shè)陣地廣泛

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日，由鎮(zhèn)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。

（三）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，推進(jìn)文化建設(shè)健康發(fā)展

一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護(hù)力度，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮(zhèn)黨委政府工作重點(diǎn)，打造以宗鶴拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為品牌。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點(diǎn)，推動(dòng)宗鶴拳文化傳播。二是推進(jìn)廣場(chǎng)文化的發(fā)展。建設(shè)集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風(fēng)情的平臺(tái)，為全鎮(zhèn)人民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所，豐富群眾文化生活。三是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。堅(jiān)決加大對(duì)網(wǎng)吧、圖書市場(chǎng)的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

二、存在的主要困難和問題

雖然我鎮(zhèn)文化建設(shè)工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補(bǔ)文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和建設(shè)富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業(yè)人才緊缺

由于缺乏專業(yè)文化人員的指導(dǎo)，農(nóng)村從事文化工作的人員年齡偏大，知識(shí)老化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（二）文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺

市、鎮(zhèn)對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)有限，文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)

行維修，開展活動(dòng)沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費(fèi)的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。

（三）文化建設(shè)觀念滯后

對(duì)于文化建設(shè)方面普遍存在認(rèn)為文化是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在加大政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì)各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進(jìn)入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

（三）注重鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補(bǔ)充。

（四）扎扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)篇六

2009全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間: 2009-06-09 來源：中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長 范周 【字體：大 中 小】

在全國文化體制改革縱深推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，3月24—31日，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院在全國范圍內(nèi)展開了一次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研范圍涵蓋全國28個(gè)省、自治區(qū)的50余個(gè)城市（含直轄市），在此期間，課題組實(shí)地考察文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近100家，走訪政府官員、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人百余名，全面了解各地文化產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和總體態(tài)勢(shì)，深入剖析當(dāng)前發(fā)展過程中存在的突出問題以及對(duì)進(jìn)一步采取的對(duì)策措施提出可行性建議。

一、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體上保持增長態(tài)勢(shì)，已經(jīng)或趨于成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。 2004至2007年，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于gop的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為5123億元，占gdp的比重為2.45%，2007年這一比重增加到2.8%，在全國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長的大環(huán)境下，各省市自治區(qū)由于文化資源與發(fā)展基礎(chǔ)的不同也有不同的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

從上表可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，文化產(chǎn)業(yè)（或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，如北京市、廣東省，尤其是北京市，其2007年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，僅次于金融業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二。一些省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，占gdp比重近6%，正逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)，如上海市和云南省。

以本次調(diào)研中已獲得數(shù)據(jù)的22個(gè)省市自治區(qū)為例，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5%至2.8%的省市自治區(qū)有9個(gè)，多集中在中部和西南部，這些省市在全國gdp排名中位于5至15位之間，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，相關(guān)度高；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重低于全國平均水平的省市自治區(qū)有6個(gè)，但其中山東、江蘇兩省的文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值大，在全國居于領(lǐng)先地位，可見在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有巨大的產(chǎn)能空間，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待提高。整體而言，2004至2007年，全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是在gdp比重、增加就業(yè)崗位還是拉動(dòng)消費(fèi)方面都有強(qiáng)勁表現(xiàn)，文化資源的“經(jīng)濟(jì)重生”如同一只強(qiáng)心針給全方位的現(xiàn)代化建設(shè)注入了活力。

但是，在總體增長的態(tài)勢(shì)下，2007年部分省市的文化產(chǎn)業(yè)增長有所放緩，例如2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值方面湖南省同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，河北省下滑15至17個(gè)百分點(diǎn)，吉林省也較上一年減少，部分省市預(yù)測(cè)2008年文化產(chǎn)業(yè)的增長速度會(huì)持續(xù)走低。對(duì)于這一現(xiàn)象，調(diào)研組認(rèn)為，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了初期政策強(qiáng)力推動(dòng)的階段進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制選擇的階段后的必然結(jié)果，同時(shí)也受到今年整體外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩和消費(fèi)需求不足的影響。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)進(jìn)行，文化服務(wù)所占比重逐步上升，新興文化業(yè)態(tài)正在形成。

按照2004年國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)層次、九大門類，涵蓋文化產(chǎn)品的制造、銷售和文化服務(wù)三大領(lǐng)域。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42%，外圍層增加值為874億元，占18%，相關(guān)層增加值為1920億元，占40%。以新聞出版、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大。

從本次調(diào)研得到的各省市自治區(qū)數(shù)據(jù)來看，就2007年全國部分省市自治區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的變動(dòng)情況而言，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然存在，調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快。目前許多省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，各地方居前三位的行業(yè)類別中出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售這四個(gè)類別占有相當(dāng)大的比重，基本上都在各地居于主導(dǎo)地位。

另一方面，2007年全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以核心層和外圍層組成的文化服務(wù)方面呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，以相關(guān)層為主的文化產(chǎn)品制造和銷售保持平穩(wěn)增長。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)的不同，各省市自治區(qū)核心層、外圍層和相關(guān)層的增減情況也各有不同，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．核心層持續(xù)增長，比重有加大趨勢(shì)。在出版、廣播電視、文藝院團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)核心資源基礎(chǔ)好的省市，將核心層實(shí)力的增強(qiáng)作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。以江蘇為例，2007年，江蘇核心層增長22.24%,相關(guān)層增長32.33%，回落0.69個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)五大集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到124.08億元，比上年增長14.05%，其中鳳凰出版集團(tuán)已經(jīng)成為資產(chǎn)、營業(yè)收入超百億的“雙百億”集團(tuán)。同樣，地處老東北工業(yè)基地的黑龍江省，2007年核心層比上年增長17.4%，得益于新聞出版、文化和廣播電視三大系統(tǒng)的發(fā)展，其中出版增長15.4%，廣播電視增長3.1%。吉林省2007年核心層增加13.25%，穩(wěn)固了核心層的主導(dǎo)地位，電視、電影服務(wù)增加最快，比重達(dá)到了29.01%。

總體而言，2004至2007年，大部分省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是從各省的地方數(shù)據(jù)來看，核心層在文化產(chǎn)業(yè)的整體格局中比例仍偏低，作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的源頭作用發(fā)揮仍然不夠。

2．新興文化業(yè)態(tài)增長迅速，提升了外圍層的比重。隨著科技創(chuàng)新和消費(fèi)基礎(chǔ)的擴(kuò)大，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)組成的外圍層在2007年取得了長足發(fā)展。上海增長前三位的均為外圍層行業(yè)類別，以文化服務(wù)為主要功能的外圍層已經(jīng)成為建設(shè)國際大都市的支柱；江蘇省文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增長48.56%,網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增長61.42%；山西省外圍層提高7.8%，新興的文化休閑娛樂服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)增加值增速達(dá)到39.5%和36.4%；湖南省外圍層提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，文化服務(wù)業(yè)所占比重上由2004年的52.9%上升到2007年的55.8%，其中，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)比重由2006年的1.6%提高到2.8%，文化休閑娛樂服務(wù)由2006年的25.1%提高到25.8%；重慶市外圍層增加32.2%，其中，文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)增長29.7%。

從以上數(shù)字可以看出，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。文化產(chǎn)業(yè)的外圍層以服務(wù)為入口，融入了其他行業(yè)的發(fā)展需求，增加了文化產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)出，因此我們可以判斷，外圍層的比重在未來將繼續(xù)加大。

3．相關(guān)層比重變化不一，文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)方。從表二可以看出，浙江、福建、江蘇等制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份，以文化產(chǎn)品制造和銷售為主的相關(guān)層是文化產(chǎn)業(yè)增加值的絕對(duì)來源，尤其是浙江省和福建省，已經(jīng)達(dá)到60%以上。2007年，浙江省相關(guān)層增加比重略為下降,但仍占據(jù)半壁江山，在相關(guān)層中文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值331.82億元，占55.7%，文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值92.73億元，占15.5%。2007年，福建省相關(guān)層實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，比上年增長14.5%。在文化服務(wù)發(fā)展較好的省份，2007年文化產(chǎn)品制造和銷售有一定比例的下降，比如山西省相關(guān)層降低5.9%，湖南省相關(guān)層下降0.7%，文化制造業(yè)的比重由2004年的28%下降到2007年的26.1%。

文化產(chǎn)品的制造和銷售受市場(chǎng)（包括國際市場(chǎng)）變動(dòng)和企業(yè)規(guī)模調(diào)整影響較大，作為文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層與直接的商品消費(fèi)緊密相關(guān)，因此市場(chǎng)和企業(yè)的細(xì)微變動(dòng)都會(huì)直接波及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，福建省廈華、柯達(dá)、日立等家電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小，影響了文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的增速，也影響了文化產(chǎn)業(yè)批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局明顯，并圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)形成園區(qū)化、集團(tuán)化模式。

隨著文化體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，特別是105號(hào)文件和114號(hào)文件精神的指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。從此次調(diào)研中的全國情況來看，特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展格局，已經(jīng)組建的包括廣播影視集團(tuán)、演藝集團(tuán)、出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涵蓋行業(yè)門類多樣，發(fā)展模式各有特點(diǎn)，逐漸形成了復(fù)合型、關(guān)聯(lián)式業(yè)態(tài)，構(gòu)建起了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并呈現(xiàn)出以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為核心的園區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展模式，逐漸向外衍生、輻射，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)增長。

以北京為例，2006年，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京市數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、中國（懷柔）影視基地、北京市798藝術(shù)區(qū)等首批10家市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)收入490億元，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的14％，集聚區(qū)新增企業(yè)近千家，一批具有帶動(dòng)作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶。2008年，又有cbd國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得認(rèn)定。到2008年底，北京市集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)超過一萬家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局已經(jīng)形成。

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)正在成為文化產(chǎn)業(yè)新的集聚區(qū)域，而且對(duì)園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行了富有特色的個(gè)性化探索。例如，以四川省文化產(chǎn)業(yè)園為例，這個(gè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園、青少年體驗(yàn)式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)和一個(gè)媒體傳播渠道的“6＋1組團(tuán)”為中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。

在文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的過程中，一些優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，譬如廣電、新聞出版等中的重點(diǎn)單位通過轉(zhuǎn)企改制，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；募瘓F(tuán)發(fā)展趨勢(shì)。

表三 享受105文件的企業(yè)集團(tuán)行業(yè)分布

整體來看，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)集團(tuán)多集中在北京、浙江、廣東、四川、江蘇、安徽、湖南等省市。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度越高的省份，集團(tuán)化改革的力度和成效越顯著，集團(tuán)的實(shí)際經(jīng)營狀況和競(jìng)爭(zhēng)力提升越快。值得一提的是，近幾年安徽、湖南兩省的集團(tuán)化步伐邁得較快，特別是安徽出版集團(tuán)和湖南出版投資控股集團(tuán)，正在以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資產(chǎn)為先導(dǎo)，以品牌塑造為核心，在聯(lián)合、兼并的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)和跨區(qū)域的聯(lián)合。

（四）黨和政府的文化管理方式逐步轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制基本形成。 在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，黨和政府逐漸放松了對(duì)文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，而是逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場(chǎng)，通過市場(chǎng)去建設(shè)文化，提升文化，轉(zhuǎn)而開始進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，向立足于科學(xué)治理和公共服務(wù)的開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

從整體調(diào)研情況來看，各地政府都在積極推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還從以下幾個(gè)方面積極進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管：加快文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育步伐；運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決融資問題；充分挖掘利用本地文化資源優(yōu)勢(shì)，扶持培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大人才培養(yǎng)和理論研究力度。

二、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策的執(zhí)行力低，實(shí)施效果與設(shè)定目標(biāo)存在較大差距。 從1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)階段進(jìn)入政府強(qiáng)力推動(dòng)階段，近年來文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提高，文化消費(fèi)快速增長，文化產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入又好又快的新時(shí)期。但從轉(zhuǎn)型期的時(shí)代背景和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著規(guī)劃和政策執(zhí)行力低，目標(biāo)期望值與實(shí)際運(yùn)行效果差距較大的問題。在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，截至2009年2月，全國已有29個(gè)省市自治區(qū)制定了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，許多地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為黨政“一把手”工程。但是大部分規(guī)劃明顯有兩大缺陷：第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)以及優(yōu)劣勢(shì)等背景和現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較粗淺，直接影響了規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行效果；第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對(duì)較少。從調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分省市的規(guī)劃在實(shí)施效果的反饋與評(píng)估方面做得還很不夠。例如，深圳市“十一五”規(guī)劃提出，到2010年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達(dá)到10%，雖然十一五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育了大量的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，但是該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一目標(biāo)很難在十一五結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)。全國還有很多的城市，其文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與十一五規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

與此同時(shí)，各地針對(duì)十一五文化發(fā)展規(guī)劃的配套政策的落實(shí)情況也不盡人意。誠然，由于政策執(zhí)行涉及到財(cái)政、人事、國土、工商、稅務(wù)、公安等部門，給文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落實(shí)帶來一定的困難。但究其根本還在于，一些深層次體制機(jī)制問題未得到解決，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘和行政界限限制了產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，資源要素改革進(jìn)展不快，文化資源利用效率總體偏低。

（二）文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在較大偏差，各地不同程度地存在口徑標(biāo)準(zhǔn)不一和漏統(tǒng)虛報(bào)的現(xiàn)象。

文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是黨和政府實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、文化企業(yè)進(jìn)行微觀經(jīng)營決策的重要依據(jù)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地文化產(chǎn)業(yè)界定、分類和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范性和預(yù)見性明顯不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在諸多問題。

首先，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，相距甚遠(yuǎn)的各種統(tǒng)計(jì)版本并存。例如寧夏回族自治區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘡d提供的發(fā)展情況報(bào)告，該自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)體系包含文藝演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等七大門類，相比國家統(tǒng)計(jì)局提出的9大門類，缺失了新聞服務(wù)和出版發(fā)行版權(quán)服務(wù)兩大部分。又如浙江省，全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的核心層、外圍層、相關(guān)層進(jìn)行，而省會(huì)杭州市，則以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類、建筑景觀設(shè)計(jì)類、時(shí)尚消費(fèi)類、咨詢策劃類等7大類。其核心層包括文化藝術(shù)類、影視傳媒類、信息軟件類、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類、建筑景觀設(shè)計(jì)類；外圍層包括時(shí)尚消費(fèi)類與咨詢策劃類；相關(guān)層包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的活動(dòng)，但不包括與工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑景觀設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等相關(guān)的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；同時(shí)又包括了大文化產(chǎn)業(yè)中的教育、衛(wèi)生、體育的部分內(nèi)容。

其次，年份斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，編造推測(cè)現(xiàn)象重新抬頭。以遼寧省為例，2005至2007年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全空白，文化管理部門要求統(tǒng)計(jì)部門在今年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后，再推測(cè)出2008年以前的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。而吉林省政府公布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也明確表示，部分年份的數(shù)據(jù)是推測(cè)出來的。相比之下，北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為科學(xué)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2007年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì)7260.8億元，比2004年增加2624.1億元，增長56.6%，2004至2007年資產(chǎn)平均增長16.1%。但在抽樣調(diào)查北京市各區(qū)縣的2007或2008年文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，順義區(qū)委宣傳部表示從未統(tǒng)計(jì)過該區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。另外從北京市委宣傳部改革辦了解到，北京市每年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是按照國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)的，并非按照下轄各區(qū)縣上報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第三、由于文化企業(yè)中中小企業(yè)和民營企業(yè)較多，其統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，數(shù)據(jù)難以得到真實(shí)反映。例如在2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查中，在核查出的1.3萬億元gdp增量中，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的占93.7%，文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋在其中；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)存在漏統(tǒng)現(xiàn)象。例如在以形象授權(quán)為核心的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中，得益于授權(quán)開發(fā)的玩具、服裝、食品、飲料等制造業(yè)的產(chǎn)值難以計(jì)算其中，而申報(bào)主體和統(tǒng)計(jì)主體對(duì)數(shù)據(jù)要求的目的不同，維護(hù)各自利益的情況不同程度地存在，也影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確可靠。

而統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足以及數(shù)據(jù)結(jié)果出臺(tái)太慢也是影像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確迅速出臺(tái)的主要原因。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分省份是委托各省統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的，文化管理部門每年支付給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門數(shù)額不等的統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，比如黑龍江省和吉林省就分別支付給省統(tǒng)計(jì)局15萬元和10萬元的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，有些省份支付得更少，文化主管部門在支付統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)也附加了主觀要求，統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性得不到有效保證。

截至此次調(diào)研結(jié)束，除浙江省、黑龍江省提供了2008年完整數(shù)據(jù)，湖南省、江蘇省提供了2008年部分?jǐn)?shù)據(jù)以外，其他大部分省份只能提供2007年甚至以前的數(shù)據(jù)。新疆、甘肅、貴州等省份表示2008年新數(shù)據(jù)出臺(tái)尚無確切時(shí)間。統(tǒng)計(jì)周期太長，數(shù)據(jù)積壓太久，容易出現(xiàn)年終突擊制假、影響數(shù)據(jù)統(tǒng)一公布時(shí)間，更重要的是使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完全成為了一種事后行為，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起不到“信號(hào)燈”和“指示器”的作用。

（三）轉(zhuǎn)企改制不徹底，過多依靠政府干預(yù)，市場(chǎng)主體性功能沒有充分發(fā)揮。 此次調(diào)研中，圍繞文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和集團(tuán)化改革問題，調(diào)研組走訪了部分省市已經(jīng)組建或者正在籌建的各類文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、演藝集團(tuán)等。以廣電集團(tuán)為例，從1998年我國第一家廣電集團(tuán)——無錫廣播電視集團(tuán)成立開始，到2004年12月起不再批準(zhǔn)事業(yè)型集團(tuán)，2006年1月起不再批準(zhǔn)省（區(qū)、市）集團(tuán)為止，全國共有省級(jí)、市級(jí)廣電集團(tuán)（含廣電總臺(tái)）18家，分布于北京、上海、天津、重慶、浙江、江蘇、湖南、四川、福建等地省市。

上述集團(tuán)絕大部分為事業(yè)型集團(tuán)，并非真正的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在實(shí)際運(yùn)行中不同程度地存在“官商兩面、事企難分”的問題。一方面這些集團(tuán)與直屬單位和政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，還要承擔(dān)一定的事業(yè)職責(zé)；另一方面產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，關(guān)于國有文化資產(chǎn)由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題一直都沒能很好的解決，從而影響到集團(tuán)組建后的運(yùn)營。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，股份制改造原則被普遍應(yīng)用于集團(tuán)化改革中，但恰恰也是推進(jìn)難度最大、問題累積最多的環(huán)節(jié)。股份制改造后成立的新公司大多由國有企業(yè)改制或由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)新建，股權(quán)結(jié)構(gòu)以國有股和法人股等非流通股為主，尤以國有股比重最大，導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)管理層行政干預(yù)過多，企業(yè)目標(biāo)政治化，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

以湖南廣播影視集團(tuán)為例，由于集團(tuán)的成立和運(yùn)行是在一種特殊的政策條件下和壟斷的市場(chǎng)環(huán)境中通過“強(qiáng)局弱臺(tái)”的行政手段實(shí)現(xiàn)的，引發(fā)了后來集團(tuán)運(yùn)營過程中的諸多問題：首先，管理體制上仍然是政事企相對(duì)分離、局臺(tái)合署、領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的“黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合”的體制，具有極其強(qiáng)烈的政治屬性和事業(yè)屬性，其次，集團(tuán)化的初衷本來是將原有松散、重復(fù)的內(nèi)容資源重新優(yōu)化配置，打破原有的行業(yè)界限和區(qū)域壁壘，使產(chǎn)業(yè)部分從事業(yè)管理的分散狀態(tài)中整合出來，并組建上市公司——電廣傳媒，建立公司治理結(jié)構(gòu)，以兼并、收購等方式構(gòu)筑其綜合性的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的雛形。然而因其組織架構(gòu)和機(jī)制運(yùn)作中事業(yè)產(chǎn)業(yè)難以分開的矛盾仍舊存在，也造成了區(qū)域市場(chǎng)的高進(jìn)入壁壘，同時(shí)面臨快速粗放型擴(kuò)張之后的管理困境，加上集團(tuán)內(nèi)部存在大量關(guān)聯(lián)交易，從而影響到市場(chǎng)融資和企業(yè)盈利能力。

三、對(duì)下一階段全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

1、資源的融合，有助于文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)形成更高的關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)絕不是過去那種單一資源和單一力量的競(jìng)爭(zhēng)，而是一種綜合的、全面的競(jìng)爭(zhēng)，并凸顯文化競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位。我國歷史悠久，人杰地靈，文物古跡眾多，傳統(tǒng)文化藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，人文資源十分豐富。只要充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)資源和第一、二、三產(chǎn)業(yè)資源合力的綜合優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)資源的軟性力量，就能真正形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)。

2、資本的融合，可以提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造“文化航空母艦”。

由于我國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小、資金投入較大、資金回報(bào)周期長、價(jià)值評(píng)估難于確定，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很難取得銀行貸款，融資難問題始終是制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難點(diǎn)。因此與第三產(chǎn)業(yè)的銀行服務(wù)業(yè)融合，利用相對(duì)低成本的銀行貸款完成融資一直是文化產(chǎn)業(yè)界經(jīng)營者的夢(mèng)想。

3、生產(chǎn)方式的融合，能夠帶來文化與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化全球化的大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合正在孕育和產(chǎn)生人類新的生產(chǎn)方式。在我國，隨著全方位開放態(tài)勢(shì)的形成，文化優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步取代政策、地緣優(yōu)勢(shì)，成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)。文化生產(chǎn)力與旅游生產(chǎn)力融合，以其嶄新的生產(chǎn)形態(tài)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國外許多國家更是把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，顯示出文化自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到前所未有的重視和開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)一起構(gòu)成了新的生產(chǎn)方式。通過文化與旅游服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的互動(dòng)，用文化旅游資源開辟新的產(chǎn)業(yè)群，不僅可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，而且可以成為創(chuàng)造新財(cái)富的源泉。

4、管理的融合，借助第三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)管理手段，使文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人的距離更為接近。 相比其他產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)的性質(zhì)與人的距離更為接近，與文化有更多的關(guān)聯(lián)。第三產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的管理技巧為文化產(chǎn)業(yè)提供了好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，而且第三產(chǎn)業(yè)既包括面向生活消費(fèi)的企業(yè)如商貿(mào)、飲食、房地產(chǎn)、傳播等，也包括面向全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的行業(yè)，如金融、資訊、保險(xiǎn)、物流等。當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)融入文化的元素后，可以增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為文化產(chǎn)業(yè)提供更多的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升也將起到推波助瀾的作用。

（二）修訂文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)

1、完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)核心、相關(guān)、外圍層的劃分有待進(jìn)一步完善和修訂，建議采用文化產(chǎn)業(yè)九大門類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行體制和新興文化產(chǎn)業(yè)類型不斷變化升級(jí)。對(duì)九大門類中不規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)迅速刪減，將新增和變化的內(nèi)容納入到新的指標(biāo)體系。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂后，各地文化統(tǒng)計(jì)部門必須嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

2、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。

統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展科學(xué)決策的依據(jù)，一定要引起高度重視。健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量。以加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式為動(dòng)力，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策，改善管理方式并指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作水平；

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)置誠信申報(bào)信用系統(tǒng)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。民營文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)出于企業(yè)自我保護(hù)，很難得到全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)。可以通過和工商管理部門的合作把數(shù)據(jù)申報(bào)和企業(yè)信用考核建立聯(lián)系，對(duì)積極配合，表現(xiàn)優(yōu)秀的文化企業(yè)可由稅務(wù)、工商部門授予“誠信企業(yè)”稱號(hào)，減稅免稅等優(yōu)惠措施。對(duì)不重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，甚至弄虛作假的企業(yè)可以采取批評(píng)教育、停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰；

轉(zhuǎn)變采集方法。實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，從源頭上采取主動(dòng)介入，有效防止文化企業(yè)被動(dòng)提供數(shù)據(jù)、捏造數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)；

借助經(jīng)濟(jì)普查。抓住今年全國第二屆經(jīng)濟(jì)普查的大好機(jī)會(huì)，著重關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)普查；

轉(zhuǎn)換部門角色。統(tǒng)計(jì)部門也要轉(zhuǎn)換角色，將自己定位為服務(wù)部門而非權(quán)力部門。

（三）建立統(tǒng)一的文化管理部門，解決多頭管理問題

1、完善管理體制與機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門眾多，客觀上存在協(xié)調(diào)難、管理難、執(zhí)法難的問題。既存在職能交叉，責(zé)任不清的問題，又存在職能空缺，管理不到位的情況。因此，建議通過深化文化體制改革，盡快建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。省級(jí)可以考慮建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，超越各部門的界限，從總體上研究、協(xié)調(diào)、解決本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。已經(jīng)建立起來的要有職有權(quán)，有專人管理，實(shí)際運(yùn)作，不能只有一塊空牌子。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要明確職責(zé)，履行職能，形成合力；對(duì)工作機(jī)構(gòu)要賦予相應(yīng)職責(zé)，配備相應(yīng)工作力量，提供相應(yīng)工作條件。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理。文化管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的政府行為。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，在方法上要注意把集中監(jiān)控與分級(jí)管理結(jié)合起來，把專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督與動(dòng)員社會(huì)力量管理結(jié)合起來；把法律和行政手段與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來。對(duì)于多頭執(zhí)法的問題，建議按照中央的精神將原有的文化、廣電、新聞出版以及“掃黃打非”等相關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整歸并，實(shí)行屬地管理，組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員的選拔、培育、教育和管理工作，提高依法行政能力和執(zhí)法效率。

3、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)自我約束與自我保護(hù)相結(jié)合。此外，要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極組建各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。比如：動(dòng)漫協(xié)會(huì)、歌廳演藝協(xié)會(huì)、酒吧休閑協(xié)會(huì)的文化娛樂協(xié)會(huì)等。由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)全行業(yè)行動(dòng)，有利于形成健康發(fā)展、自我約束和自我保護(hù)的機(jī)制。國外的文化產(chǎn)業(yè)之所以具有較強(qiáng)的生存發(fā)展能力，與有效的行業(yè)自我管理有關(guān)。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，完善法制建設(shè)

加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開好的發(fā)展環(huán)境，尤其是政策環(huán)境。政策環(huán)境是擴(kuò)張文化產(chǎn)業(yè)投入效應(yīng)的重要條件。

1、要完善文化生產(chǎn)和文化管理政策。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，它以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，滿足人的精神需求，力求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。要完善文化市場(chǎng)建設(shè)和準(zhǔn)入政策。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必須打破壟斷，打破進(jìn)入壁壘，制定合理的準(zhǔn)入條件。允許國有經(jīng)濟(jì)成分之外的其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但要以適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為度，防止無序競(jìng)爭(zhēng)與過度競(jìng)爭(zhēng)；必須制定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不僅要打破進(jìn)入文化市場(chǎng)的壁壘，建立更加開放的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，依法整治文化市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，為文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，提供一個(gè)更加公平、規(guī)范、統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)立法不但要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且要與體制改革相促進(jìn)。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新情況新問題也隨之產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)立法要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，盡快出臺(tái)急需法規(guī)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范、促進(jìn)和有效管理。要建立全方位的文化產(chǎn)業(yè)法律體系：要根據(jù)文化產(chǎn)品的可復(fù)制性、文化產(chǎn)品對(duì)不同人群的適應(yīng)性、文化產(chǎn)業(yè)所需的政策環(huán)境等，制定有關(guān)法律和法規(guī)；根據(jù)文化團(tuán)體種類繁多、形式多樣、文化消費(fèi)人群對(duì)不同文化產(chǎn)品的接受能力的不同，制定文化市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律和法規(guī)；根據(jù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)資金的需要，制定文化產(chǎn)業(yè)的投融資及財(cái)稅優(yōu)惠的法律和法規(guī)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)的需要，制定引進(jìn)文化人才和技術(shù)的法律和法規(guī)等。加強(qiáng)執(zhí)法，依法行政，保證社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)在法制軌道上運(yùn)行，并促進(jìn)其發(fā)展的持續(xù)，高效，穩(wěn)定。

（五）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需也必然要求一大批、一大群文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才。創(chuàng)新人才匱乏成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的屬性和規(guī)律把握不夠，既缺少通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營管理的管理者、經(jīng)營者，也缺少靈感迸發(fā)、創(chuàng)意迭現(xiàn)的創(chuàng)作者。

1、盡早明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科歸屬。

目前文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科歸屬學(xué)界尚無定論，尤其是屬于哪一個(gè)一級(jí)學(xué)科不明確。比照國家教育部學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科目錄，文化產(chǎn)業(yè)與一類學(xué)科中的經(jīng)濟(jì)學(xué)、文藝學(xué)、新聞傳播學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)等都有著密切的關(guān)系。在這方面教育主管部門應(yīng)在充分論證的前提下，參考借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早明確文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科屬性。只有如此，才能改變目前培養(yǎng)目標(biāo)模糊、課題設(shè)置不合理、教育形式單

一、教育體系單薄、教育層次不明、教育內(nèi)容偏面、教育效果評(píng)估體系缺失等弊端。

2、重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才教育規(guī)律的研究。

由于文化產(chǎn)業(yè)涉及社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)人才必然是一種復(fù)合型的人才。從理論上講，就是要培養(yǎng)具備扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識(shí)和良好的文化藝術(shù)鑒賞能力，具有廣闊的國際視野，掌握文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)作規(guī)律，了解國內(nèi)外文化藝術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)具備現(xiàn)代管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的復(fù)合型人才。

（◎課題組調(diào)研人員：范周、謝倫燦、陳小申、李安、劉江紅、王志敏、謝丹、陳曼冬、蔣多、蕭盈盈、朱敏、夏忠群、齊驥、楊劍飛、趙瑩、劉京晶◎執(zhí)筆：蔣多、劉江紅、齊驥、陳小申、謝倫燦、楊劍飛）