海洋占據(jù)著地球三分之二的面積，其地位舉足輕重，無論對于人類還是國家都起著至關(guān)重要的作用。閱讀以下材料，完成下列要求。
材料一齊國借助“邊海”的地理條件，發(fā)展“魚鹽之利”，成為春秋戰(zhàn)國時最為富庶的國家。漢代“海上絲綢之路”雛形即已出現(xiàn)，魏晉而后，僧人“附商舶”西行“求法”，成為佛教東傳的重要方式。宋元時代指南針等遠(yuǎn)洋航行工具的使用，使海外貿(mào)易達(dá)到鼎盛，明朝前期，在鄭和下西洋的背景下，出現(xiàn)了一批重要的航海著作，如《瀛涯勝覽》《星槎勝覽》《西洋番國志》等，記錄海行見聞，反映當(dāng)時東南亞、印度以及阿拉伯、東非等地的風(fēng)土人情、山川形勝。明后期，鄭若曾針對倭寇等問題，在《籌海圖編》中明確提出“海防”的主張：“欲航行于大洋，必先戰(zhàn)勝于大洋。”而明、清政府常常采用“海禁”的辦法。到鴉片戰(zhàn)爭前，“各省水師戰(zhàn)船，均為捕盜緝奸而設(shè)”。
——摘編自白壽彝總主編《中國通文》等
材料二鴉片戰(zhàn)爭后，中國被卷入世界市場體系，通商口岸不斷增加。魏源認(rèn)為海運“優(yōu)于”河運者有四利：利國、利民、利官、利商。1842~1846年，茶出口增長一倍，絲的出口增長將近五倍；1846—1856年，茶出口增長55%比絲的出口增長三倍多，海關(guān)稅收從1861年的490余萬兩增加到1902年的3000余萬兩。1866年，左宗棠創(chuàng)辦福州船政局，附設(shè)福州船政學(xué)堂。1868年，江南制造總局制造的第一艘近代海輪“惠吉”號下水，1872年輪船招商局成立，“使我內(nèi)江外海之利，不致為洋人占盡”。1885年，海軍衙門設(shè)立。隨著西方商品與資本輸出的擴大，部分國人提出與列強進(jìn)行“商戰(zhàn)”。1904年，張謇上奏朝廷，請準(zhǔn)各省成立海洋漁業(yè)公司，購置新式漁輪，發(fā)展海洋漁業(yè)。19世紀(jì)60年代后，清政府與英法等國簽訂條約，允許百姓出國，“毫無禁阻”，僅南洋地區(qū)，就有中國移民500萬人。
——摘編自許滌新、吳承明主編《中國資本主義發(fā)展史》等
（1）根據(jù)材料一，二并結(jié)合所學(xué)知識，分析指出晚清海洋利用的主要變化。
（2）早在20世紀(jì)初就有人提出開發(fā)上海浦東的設(shè)想，但卻難以實現(xiàn)，而在20世紀(jì)末卻喜獲成功，造成這兩種命運的主要原因分別是什么？綜合以上材料你可以從中得到哪些啟示？
