醫(yī)院廉潔文化是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能、凝聚作用、實踐作用、約束作用。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇開展清廉醫(yī)院建設的實施方案及措施，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
篇一：開展清廉醫(yī)院建設的實施方案及措施
根據《中共__自治區(qū)委員會關于大力推進清廉__建設的意見》（__發(fā)〔20__〕__號）、自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關于大力推進清廉醫(yī)院建設實施方案》（__衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號）、市衛(wèi)健委《關于大力推進清廉醫(yī)院建設實施方案》（防衛(wèi)發(fā)〔20__〕__號）文件精神，以及區(qū)委有關清廉建設的部署要求，在全區(qū)大力推進清廉醫(yī)院建設，樹立良好的政風行風和醫(yī)德醫(yī)風，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以____思想為指導，深入學習貫徹____關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和____視察__“4·27”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗和作風問題專項行動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，推進全面從嚴治黨向防城區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入醫(yī)院發(fā)展的各方面全過程，為醫(yī)院高質量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，為健康防城建設提供堅實保障。
（二）基本原則。堅持黨的全面領導，確保清廉醫(yī)院建設政治方向正確。堅持人民至上，讓全區(qū)人民真正感受到清廉醫(yī)院建設就在身邊。堅持系統(tǒng)治理，增強清廉醫(yī)院建設的整體性、協(xié)同性、有效性。堅持守正創(chuàng)新，推進清廉醫(yī)院建設實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅持共建共創(chuàng)，形成清廉醫(yī)院建設的強大合力。
（三）主要目標。緊緊圍繞清廉防城建設要求，立足于實現(xiàn)醫(yī)療服務優(yōu)質、醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)，推進以“黨風清正、院風清朗、醫(yī)風清新、行風清明”為主要目標的清廉醫(yī)院建設，實現(xiàn)清廉理念深入人心，黨的全面領導更加堅強，現(xiàn)代醫(yī)院治理體系日益健全，權力制約監(jiān)督機制更加完善，公權力運行陽光高效，黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，黨風更加清正廉明，院風更加清朗向上，醫(yī)風更加清新爽朗，行風更加清明純凈，全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚，清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風全面向好。
二、主要任務
（一）推進清廉醫(yī)院建設，營造清正黨風，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
1、把黨的政治建設擺在首位。加強科學理論武裝，強化醫(yī)院領導班子思想政治建設，把黨的領導融入醫(yī)院建設和治理的各環(huán)節(jié)。一是把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為醫(yī)院黨的建設的根本，引導醫(yī)院黨員干部和職工深刻領會“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是持續(xù)深化黨員干部忠誠教育，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，加強意識形態(tài)和宣傳思想工作，涵養(yǎng)黨內政治文化，教育引導廣大黨員、干部永葆初心、勇?lián)姑?，保持為民務實清廉的政治本色。三是加強社會主義核心價值觀宣傳教育，堅決抵制庸俗腐朽的文化和思想。要把____思想與____在__視察時的重要講話和對__的重要指示精神貫通起來，通過黨委理論學習中心組定期學、干部職工自覺學、黨支部“三會一課”常態(tài)學、道德講堂靈活學等方式，深學細悟篤行____思想。
2、深化做實政治監(jiān)督。聚焦貫徹____關于衛(wèi)生健康工作、疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，深化政治巡視巡察，推動政治責任落實。緊扣統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，做實做細政治監(jiān)督，在日常監(jiān)督上做到工作具體化、內容系統(tǒng)化、落實常態(tài)化，結合工作實際，完善政治監(jiān)督動態(tài)清單，健全整改督查問責機制，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化深入化實效化，督促全市醫(yī)院黨員干部時時處處向黨中央看齊，感恩奮進、砥礪前行。
3、嚴明政治紀律和嚴肅黨內政治生活。各級黨組織要把政治紀律和政治規(guī)矩列入醫(yī)院干部學習培訓的必修內容，作為新提任領導干部廉政教育的必談內容，作為理論學習中心組和“三會一課”必學內容。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關事項報告制度，堅持“五個必須”，嚴查“七個有之”問題。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。嚴格落實“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、固定主題黨日、領導干部雙重組織生活等黨的組織生活制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。黨員和領導干部在組織生活會和民主生活會上要以整風精神開展批評和自我批評，把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，認真對照查擺問題，提出整改措施。加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，參與內設機構重大問題的決策。讓廣大黨員干部通過積極參與黨內組織生活，切身感受和踐行黨內政治生活的嚴肅性，思想受到觸動，靈魂受到洗禮，黨性得到鍛煉，不斷營造求真務實、真抓實干、風清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）推進清廉醫(yī)院建設，營造清朗院風，構建院風清朗的行業(yè)生態(tài)。
4、加強公立醫(yī)院黨的建設。健全和執(zhí)行黨委領導下的院長負責制，認真貫徹落實中央《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳《__加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法》，建立健全“三重一大”決策制度及黨委會、院長辦公會議事制度，嚴格落實“三重一大”會議集體研究決策、主要負責同志“五不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，不斷完善黨委會議、院長辦公會議議事規(guī)則，重要行政、業(yè)務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。突出黨支部主體作用，醫(yī)院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，參與內設機構重大問題的決策，打造“功能突出、治理有效、服務有力、聯(lián)系群眾”的堅強黨支部。
5堅持正確用人導向。堅持黨管干部、黨管人才原則和新時代好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全干部政治素質識別機制。制定醫(yī)院內部組織機構負責人的選拔任用流程和規(guī)定。完善選人用人情況離任檢查制度。健全事前報告審核、事中嚴格把關、事后評議檢查、違規(guī)追溯問責的監(jiān)督鏈條。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系高層次人才制度。完善改革創(chuàng)新容錯免責機制。進一步強化醫(yī)院引才用才惜才的主體作用，積極集聚高層次人才，著力營造良好的成長發(fā)展環(huán)境。健全完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。堅持正向激勵和懲處問責并舉，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。努力打造醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敢于擔當、敬業(yè)奉獻、人民滿意的人才隊伍。
6、深入推進依法治院。認真落實依法治國基本方略，深入貫徹落實____法治思想，強化法治意識，全力構建法治建設體系，推動醫(yī)院高質量發(fā)展。把法治建設納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃，積極完善有關制度，健全以章程為統(tǒng)領的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，不斷建立完善醫(yī)院依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)的各項制度，在法治軌道上推動醫(yī)院各項工作。加強《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)的宣傳學習。落實“誰管理誰普法，誰服務誰普法”等普法責任制，充分運用新技術新媒體創(chuàng)新普法方式方法。健全法治工作機構，加強法治工作隊伍建設，堅持廣大干部職工以主人翁精神參與醫(yī)院民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進醫(yī)院管理法治化進程。持續(xù)開展全面依法治院工作，充分發(fā)揮引領作用和標桿效應，為促進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展營造良好法治氛圍。
7、建立健全監(jiān)督體系。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，強化對醫(yī)院“一把手”和領導班子監(jiān)督，嚴格執(zhí)行出國（境）管理和領導干部兼職任職有關規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。落實醫(yī)院黨組織履行清廉醫(yī)院建設主體責任和醫(yī)院紀檢機構監(jiān)督責任，緊盯重點領域和“關鍵少數(shù)”，強化對班子成員監(jiān)督、教育和提醒。推行對醫(yī)院所有行使公權力的公職人員網格化監(jiān)督管理，建立健全“身邊人”監(jiān)督“身邊人”工作機制。建立健全對“小微權力”“潛規(guī)則”“微腐敗”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，強化審計監(jiān)督，加大對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的審計力度，實行公立醫(yī)院主要領導干部任期經濟責任審計制度。健全黨委（黨總支、黨支部）主抓直管機制，完善“兩個責任”清單。各級黨委（黨總支、黨支部）書記要落實好第一責任人責任，督促班子成員履行好“一崗雙責”。
8、規(guī)范醫(yī)院運行體系。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療服務價格政策，完善醫(yī)護人員價格行為內部約束機制。建立與經濟社會發(fā)展水平相適應、與醫(yī)療服務技術水平相匹配、與人民群眾承受力相協(xié)調的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。規(guī)范財務管理，提升資金質效。建立健全財務管理、逐級明確審批和審批責任追究等制度，形成單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等全過程管理的制度體系。規(guī)范采購行為，嚴格執(zhí)行政府采購法有關規(guī)定，貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關于進一步規(guī)范和加強全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購管理工作的通知》要求，不斷完善采購管理與監(jiān)督制度體系，重點完善醫(yī)療設備、藥品耗材等采購管理與監(jiān)督機制。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業(yè)賄賂行為，促進合理用藥和規(guī)范行醫(yī)，全面構建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關系。
（三）推進清廉醫(yī)院建設，營造清新醫(yī)風，構建醫(yī)風清新的道德生態(tài)。
9、規(guī)范醫(yī)療服務行為。緊緊圍繞《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（20__-20__年）》《全區(qū)醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（20__-20__年）》《自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》要求，主動對照衛(wèi)生健康系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十嚴禁”規(guī)定，自覺做到廉潔自律和廉潔從業(yè)。持續(xù)改進各項服務流程、服務措施，切實改善人民群眾就醫(yī)體驗。加強合理用藥管理，重點加強對抗生素、輔助性和營養(yǎng)性用藥的監(jiān)管。加強耗材管理，重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理，推進檢驗檢查結果互認。定期開展處方點評，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預警制度，堅持實行醫(yī)藥代表來訪登記管理，嚴禁醫(yī)藥代表違規(guī)到醫(yī)療場所推銷產品，完善和落實重點單位代表廉潔承諾制度和建立招投標不良行為“黑名單”等制度。指導醫(yī)務人員使用適宜技術和藥物因病施治，進一步規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。
10、加強醫(yī)療質量監(jiān)管。完善醫(yī)療質量分級管理制度，落實醫(yī)療質量管理職責。持續(xù)開展醫(yī)療質量提升專項行動，強化醫(yī)療安全意識，落實醫(yī)療質量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術事前事中事后、醫(yī)院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環(huán)節(jié)、重點領域的質量安全監(jiān)管，不斷提高對醫(yī)療質量安全的監(jiān)管水平，提升醫(yī)療風險防范能力，保障醫(yī)療安全，切實維護患者權益。持續(xù)優(yōu)化診療流程和診療服務，提高醫(yī)療服務效率，確保醫(yī)療質量和患者安全。
11、深化醫(yī)德醫(yī)風建設。制定年度行風教育培訓計劃，開展愛崗敬業(yè)職業(yè)精神教育，增強醫(yī)務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評體系和醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，增強考評的激勵和約束作用。主動把行風建設列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內容，加大醫(yī)療行業(yè)行風建設培訓力度，優(yōu)化醫(yī)療機構行風工作機制。強化醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)管，完善各項獎懲機制，由點及面，對標比照、比學趕超，逐級逐層推進清廉醫(yī)院建設。
12、深化以案促改促建促治。立足衛(wèi)生健康領域，全方位、多維度、常態(tài)化開展警示教育，征訂《__醫(yī)療衛(wèi)生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》，善用發(fā)生在身邊的反面典型案例，以案明紀，以案說法、警鐘長鳴。重點做好查案“后半篇”文章，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育與加強廉潔風險防控體系建設、加強黨員干部隊伍思想建設結合起來，通過對照剖析，認真查找在廉潔風險防控工作和黨員個人廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有力措施加以解決和糾正，深化制度建設，抓好制度執(zhí)行，堵塞管理漏洞，完善長效機制，推動清廉醫(yī)院建設向更高水平邁進。
13、深化清廉文化建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，深入開展廉潔從業(yè)教育。加大法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學習教育力度，教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章，發(fā)展積極健康清廉文化，引領廉潔文化建設，增強全體醫(yī)務人員遵紀守法守責意識。開展清廉系列活動，把廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化建設工作，運用現(xiàn)代網絡傳播技術，積極傳播廉潔理念，拓展清廉文化陣地，在全行業(yè)營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。積極開展清廉文化進醫(yī)院、進科室活動，弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風，發(fā)揮榜樣的力量和示范引領作用，激發(fā)正能量，充分利用各類媒體，展示清廉醫(yī)院文化建設的成果，努力打造一院一品、各具特色的清廉文化品牌，增強廣大醫(yī)務人員對醫(yī)院清廉文化的認同感，自豪感，營造全行業(yè)“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍，推動廉潔文化建設實起來、強起來。
（四）推進清廉醫(yī)院建設，營造清明行風，構建行風清明的行業(yè)生態(tài)。
14、全面貫徹執(zhí)行“九項準則”。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委國家醫(yī)保局國家中醫(yī)藥局《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》、自治區(qū)衛(wèi)生健康委自治區(qū)中醫(yī)藥局《全區(qū)醫(yī)療機構貫徹落實〈醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則〉實施方案》，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，暢通反饋渠道、及時處置問題，結合大型醫(yī)院巡查、醫(yī)保檢查等工作安排，督導轄區(qū)內醫(yī)療機構制定完善落實《九項準則》的院內規(guī)范。將貫徹執(zhí)行《九項準則》作為清廉醫(yī)院建設的重要內容，納入崗前教育、業(yè)務培訓、入職晉升前培訓等各級各類執(zhí)業(yè)培訓教育活動，不斷提升所有醫(yī)務人員行為規(guī)范意識、強化職業(yè)道德。對照《九項準則》要求，認真開展“五個一”活動（做好一次自查自糾，開展一次廉潔承諾，組織一次知識競賽，開展一次談學習體會，出版一期專題版報），把醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行《九項準則》情況列入個人年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內容，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立落實長效機制。
15、加強全過程全要素監(jiān)管。進一步健全醫(yī)院自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系，將行風建設納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察，各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行全覆蓋督察，壓緊壓實各級政府和相關部門責任，有序推動醫(yī)療機構落實依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責任。逐步完善醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)在線申報、分級審核、部門共享機制，20__年底前覆蓋所有醫(yī)療機構。貫徹落實醫(yī)療機構和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理體系。加強部門聯(lián)合，組織開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金、非法醫(yī)療美容服務、非法應用人類輔助生殖技術等專項執(zhí)法行動。開展未經許可擅自配置使用大型醫(yī)用設備和以及以捐贈、合作、借用等名義進行設備投放的行為的專項整治行動?；貞鐣P切，加強監(jiān)管醫(yī)療機構落實藥品、耗材采購制度等情況。通過深挖“大處方”等問題線索，嚴肅查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為，對典型案件及時通報曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
16、深入開展糾治醫(yī)療領域腐敗和作風問題專項行動。重點糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財物、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操作基建工程項目、在藥品耗材和醫(yī)療設備采購過程中收受賄賂等突出問題，組織開展深入排查，施行集中整改，進一步推動各級醫(yī)院優(yōu)化完善管黨治黨責任體系、權利運行監(jiān)督機制、醫(yī)德醫(yī)風教育體系，努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕、講奉獻、勇?lián)數(shù)男l(wèi)生健康行業(yè)新風尚。
17、深入開展社會辦醫(yī)綜合整治。把深入開展社會辦醫(yī)亂象綜合整治工作作為清廉醫(yī)院建設工作重要抓手，持續(xù)深入開展社會辦醫(yī)醫(yī)療及醫(yī)療保健亂象的專項監(jiān)督檢查，促進社會辦醫(yī)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)，強化行業(yè)自律。加強對社會辦醫(yī)醫(yī)療亂象的案件查處，查處社會辦醫(yī)醫(yī)療機構的各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，堅決查處誘導消費和不合理診療行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，提高全市社會辦醫(yī)醫(yī)療質量和安全，保障人民群眾的健康權益。
18、加強行業(yè)社會監(jiān)管。強化對行業(yè)亂象和突出問題研究分析，探索制定規(guī)范管理和監(jiān)控等長效機制，堵塞監(jiān)管空白漏洞。加快推進行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管長治長效。強化與政法機關和醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動機制，深入開展“行業(yè)清源”行動，嚴肅查處醫(yī)藥產品生產經營企業(yè)經銷人員在醫(yī)療機構內的違規(guī)營銷行為。開展醫(yī)療領域互聯(lián)網廣告整治，切實提高醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)意識和誠信執(zhí)業(yè)水平。
四、工作要求
（一）加強科學統(tǒng)籌，強化組織領導。在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，建立由防城區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、審計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、具體負責衛(wèi)健系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察組等參與的協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌指導防城區(qū)清廉醫(yī)院建設工作開展。各部門要承擔起領導和督促本級清廉醫(yī)院建設的重要責任，堅持嚴的主基調不動搖，持續(xù)開展“抓書記、書記抓”，建立工作載體，分類、分區(qū)域、分層次推進清廉醫(yī)院建設，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。
（二）壓緊壓實責任，強化監(jiān)督考核。各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要充分認識清廉醫(yī)院建設是貫徹落實全面從嚴治黨的重要舉措，積極落實主體責任，研究制訂方案，強化組織實施，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。黨組織主要負責人要切實履行第一責任人職責，以上率下推動清廉醫(yī)院建設取得實效，切實做到清廉醫(yī)院建設與醫(yī)療業(yè)務工作相結合，兩不誤、雙促進。各單位和醫(yī)院黨組織把清廉醫(yī)院建設牢牢抓在手上，把清廉醫(yī)院建設作為黨風廉政建設責任制落實情況檢查的重要內容，納入日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡查監(jiān)督的范圍，建立完善明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”閉合責任體系，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴格督促整改、嚴肅追責問責。
（三）營造良好氛圍，強化宣傳引導。各單位、各醫(yī)療衛(wèi)生機構要重視清廉醫(yī)院建設的宣傳引導，突出醫(yī)療行業(yè)特色，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫(yī)院建設的進展動態(tài)、先進典型、工作成效，通過正向宣傳提升群眾對醫(yī)療行業(yè)的信任度和滿意度。大力宣傳行業(yè)先進典型，充分發(fā)揮先進典型示范和引領作用，弘揚新時代職業(yè)精神和偉大抗疫精神，講好衛(wèi)生健康行業(yè)故事；注重發(fā)現(xiàn)勤廉典型，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫(yī)院建設向縱深發(fā)展。
本方案在實施中，可根據上級最新要求和清廉__建設縱深推進實際情況，適當完善和調整。
請各醫(yī)療衛(wèi)生機構根據本方案要求，結合本單位實際，制定切實可行的實施方案，并于__月__日前報區(qū)衛(wèi)生健康局清廉醫(yī)院建設工作專班（聯(lián)系人：謝__，聯(lián)系電話：________；電子郵箱：________）。
篇二：開展清廉醫(yī)院建設的實施方案及措施
為深入學習貫徹____對衛(wèi)生健康事業(yè)作出的系列重要指示精神，進一步加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行風和廉政建設，結合實際，現(xiàn)就在全縣推進廉潔醫(yī)院建設提出如下實施方案。
一、指導思想和總體要求
堅持以____思想為指導，深入推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔規(guī)則、廉潔紀律、廉潔文化融入醫(yī)院建設發(fā)展的各方面全過程，努力打造黨風清正、院風清朗、醫(yī)風清新的廉潔醫(yī)院。
二、主要目標
通過創(chuàng)建廉潔醫(yī)院，全縣各級各類醫(yī)院（縣直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風得到根本治理，醫(yī)療服務行為規(guī)范有序，公權力運行陽光高效，醫(yī)院干部職工拒腐防變的思想防線和制度防線筑牢穩(wěn)固，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制健全完善，廉潔文化深入人心，醫(yī)院整體廉潔程度顯著提升，廉潔醫(yī)院建設全面建成。
三、重點任務
（一）構建清正政治生態(tài)
1、把黨的政治建設擺在首位。健全醫(yī)院黨組織與行政領導班子議事決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，把黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，打造“紀律規(guī)矩嚴明、政治生活嚴肅、工作作風嚴謹、日常監(jiān)督嚴格、管黨治黨嚴實”的堅強領導核心。
2、嚴肅黨內政治生活。建立醫(yī)院黨組織政治生態(tài)分析制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等黨的組織生活制度，黨員和領導干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。
3、加強黨支部規(guī)范化建設。醫(yī)院內設機構黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，參與內設機構重大問題的決策，保證內設機構行政負責人充分行使職權。完善醫(yī)院科室黨小組的設置，規(guī)范黨小組活動。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，加強積極健康的黨內政治文化建設，使每個黨員自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
4、堅持重實干、重擔當、重實績選人用人鮮明導向。堅持黨管干部、黨管人才原則，貫徹新時期好干部標準，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。建立健全醫(yī)院選人用人情況離任檢查制度，健全事前報告審核、事中嚴格把關、事后評議檢查、違規(guī)追溯問責的監(jiān)督鏈。
（二）壓緊壓實責任鏈條
1、構建主體責任落實體系。委黨組和各醫(yī)院黨組織要對廉潔醫(yī)院建設工作負總責，黨組織負責人是第一責任人，要把廉潔醫(yī)院建設工作與深化醫(yī)改、業(yè)務管理工作緊密結合起來，從“明責、盡責、督責、究責”四個層面，建立起完善的責任落實體系。班子成員要嚴格按照“一崗雙責”要求督促分管范圍內工作責任的落實，建立履責記實制度，實施“一崗雙責”痕跡化管理工作。
2、全面落實監(jiān)督責任。各醫(yī)院要切實加強醫(yī)院紀檢監(jiān)察機構建設，二級以上醫(yī)院設立紀檢監(jiān)察室，并選優(yōu)配強專職紀檢監(jiān)察干部，其他醫(yī)院也要有專（兼）職人員負責紀檢監(jiān)察工作；醫(yī)院內設黨支部均要選優(yōu)配強紀檢委員。各醫(yī)院黨組織要明確內設紀檢監(jiān)察組織的工作職責、方式、機制和保障，確保監(jiān)督執(zhí)紀無死角、全覆蓋。醫(yī)院紀檢監(jiān)察機構要抓好廉潔醫(yī)院建設的監(jiān)督管理工作，把推動領導班子成員和領導干部履行“一崗雙責”和查處違反“九不準”規(guī)定等行業(yè)不正之風問題作為重要任務，重點緊盯“關鍵少數(shù)”，尤其是既是醫(yī)療專家又是管理崗位干部的雙重身份人員，堅決維護風清氣正的政治生態(tài)。
3、強化重點領域監(jiān)管。要緊盯醫(yī)療保險、醫(yī)藥購銷、建設項目等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，建立完善和落實重點領域相關公司、代表廉潔承諾和黑名單制度，落實關口前移、抓早抓小措施。加強對詐騙、套取醫(yī)保資金行為監(jiān)管，以及藥品、耗材、大宗物資（服務）采購使用監(jiān)管，依托藥品耗材采購新機制新平臺，推行采購“兩票制”；要強化醫(yī)藥代表備案監(jiān)管，建立藥品、耗材、設備代理商來訪登記制度，實行定點統(tǒng)一接待，嚴禁代理商到診室藥房推銷產品；要強化基本建設工程項目事前、事中、事后監(jiān)管，嚴格落實工程項目招投標制度，對重大采購工作必須進行全程錄音錄像。
4、強化關鍵少數(shù)監(jiān)管。緊盯“關鍵少數(shù)”，抓好重點崗位管理，明確重點崗位范圍、輪崗期限、廉潔教育、利益沖突排查、廉潔風險排查和防控等具體要求，對設備、藥劑、總務、工程項目以及其它高廉政風險領域的分管領導和人員實行定期輪崗，落實監(jiān)管措施，提高重點崗位監(jiān)管的可操作性，降低崗位廉政風險。
5、強化資產資金監(jiān)管。加強對健康扶貧等各項救助專項資金的使用監(jiān)管，確保用好、用實、用到位。建立專項資金設立、預算安排、績效管理以及退出的全過程管理機制，推進專項資金使用全過程公開。加強對公共資金的審計監(jiān)督，提高資金使用效益。進一步加強公款存放管理，健全公款競爭性存放管理機制。嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。
（三）建設純凈行風院風
1、強化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設。制定完善科學的醫(yī)務人員醫(yī)德考評體系，完善醫(yī)務人員醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，切實增強考評的激勵和約束作用。建立健全紅包、回扣治理長效機制。建立廉潔診療評議制度，由病人對醫(yī)生在診療過程中的廉潔情況進行評議，在醒目位置設立紅包、回扣舉報箱，暢通舉報投訴渠道。嚴格落實廉情分析制度，及時做好對苗頭性、傾向性問題梳理、處置。
2、完善監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，完善組織和民主監(jiān)督制度，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。修訂完善和落實“三重一大”集體決策制度、主要負責人“五不直接分管”和一把手“末位表態(tài)”制度。強化巡察監(jiān)督，完善上下聯(lián)動的巡察工作機制，形成巡察監(jiān)督的震懾作用。
3、深化陽光工程。加強對各類權力的相互制約和監(jiān)督，促進公權力運行的規(guī)范、公開，有效管控、防范廉潔風險。深化衛(wèi)生健康服務“陽光工程”建設，全面加強醫(yī)院等各類信息公開工作，細化公開內容、公開范圍、公開形式，保障黨員和職工的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。通過權力運行的公開，進一步扎緊“制度籠子”，不斷推進醫(yī)院各項制度健全與落實。
4、強化醫(yī)療服務管理。加強合理用藥管理，重點加強對抗生素、輔助性和營養(yǎng)性用藥的監(jiān)管。加強耗材管理，重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理，推進檢驗檢查結果互認。落實處方點評制度，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預警制度，進一步規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長。
5、強化醫(yī)療質量管理。持續(xù)開展醫(yī)療質量提升專項行動，落實醫(yī)療質量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術事前事中事后、醫(yī)院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環(huán)節(jié)、重點領域的質量安全監(jiān)管，不斷提高對醫(yī)療質量安全的監(jiān)管水平，提升醫(yī)療風險防范能力，保障醫(yī)療安全，切實維護患者權益。
（四）推動體制機制改革
1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。把廉潔醫(yī)院建設與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同部署、同推進、同落實。積極爭取政府財政對公立醫(yī)院的投入，會同有關部門改革藥品耗材生產流通使用全過程，改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和費用控制引導和監(jiān)督制約作用。
2、推行人事薪酬制度改革。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，完善體現(xiàn)醫(yī)務工作者的知識價值和勞動價值的醫(yī)療服務價格體系，積極推進醫(yī)療行業(yè)績效分配制度改革，提高緊缺專業(yè)人才待遇，結合專業(yè)技術特色和風險系數(shù)等，合理制定醫(yī)務人員薪酬分配方案，提高醫(yī)務人員職業(yè)認同感和社會價值獲得感。
3、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，落實分級診療制度，提高基層醫(yī)療機構服務能力，建立規(guī)范合理的診療秩序，提升群眾的獲得感。加強對醫(yī)院資產、資金合法合規(guī)合理使用的監(jiān)管，嚴防違規(guī)套用、挪用、變賣公共資產、資金等行為。
（五）強化宣傳教育作用
1、打造廉潔文化陣地。以廉潔文化長廊、廉潔文化墻為主要形式，突出廉潔主題打造廉潔文化陣地，將廉潔元素融入醫(yī)院文化內涵。運用現(xiàn)代網絡傳播技術，拓展廉潔文化陣地，弘揚積極向上的正能量。各單位全年組織職工學習黨紀黨規(guī)、行業(yè)作風等內容不少于2次，單位主要負責人為職工上廉政黨課不少于1次。
2、開展廉潔文化特色活動。組織新招錄、新提拔的醫(yī)護人員開展廉潔宣誓，簽定廉政承諾書。積極開展廉潔文化進醫(yī)院、進科室活動，弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風，注重培育、選樹、宣傳、學習“德技雙馨”先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領作用，激發(fā)正能量，營造全行業(yè)崇廉尚潔氛圍。
3、開展廉潔警示教育。以黨員干部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔從業(yè)教育。醫(yī)院要加大法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學習教育力度，增強全體醫(yī)務人員遵紀守法守責意識。特別要善用發(fā)生在身邊的腐敗典型案例，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。
（六）加大懲治震懾力度
1、認真落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市縣相關規(guī)定要求，聚焦形式主義、官僚主義和隱形變異的“四風”問題，突出醫(yī)院領導班子及其成員和行政職能科室工作人員作風建設，自上而下層層推進，形成“頭雁效應”。
2、嚴懲腐敗和不正之風行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。從嚴落實《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》和“三必須，三不準”等要求，對醫(yī)務人員在醫(yī)療服務活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、騙取醫(yī)保資金或參與醫(yī)藥器械促銷等嚴重違反職業(yè)道德和醫(yī)學倫理道德的不正之風行為，堅決從嚴從快從重查處，并實行“一票否決制”。從嚴管理干部和人才，特別是要管住管好一把手、中層干部和醫(yī)療專家隊伍，嚴查濫用職權、以權謀私、失職瀆職、利益輸送等違紀違規(guī)違法行為，重點查處以學術費、科研費、咨詢費、贊助費等各種名義實施的各類變相商業(yè)賄賂行為，花大力氣堅決破除各種“潛規(guī)則”“微腐敗”。
3、強化常態(tài)化監(jiān)督檢查。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，全面推行黨組織負責人約談提醒、簽字背書等制度。嚴查廉潔醫(yī)院建設失職行為，對在廉潔醫(yī)院建設中責任不到位、整改不到位、敷衍失責背后存在的深層次問題，健全通報曝光制度，抓住典型案例，強化問責追責。
四、實施步驟
（一）調查研究階段（20__年__月）。開展廉潔醫(yī)院建設的走訪調研，理清開展和推進廉潔醫(yī)院建設的理念思路、重點重心和要領要求。
（二）動員部署階段（20__年__月）。在廣泛討論和征求意見的基礎上，制定出臺道縣廉潔醫(yī)院建設實施方案，建立廉潔醫(yī)院建設領導小組及組織構架，部署安排廉潔醫(yī)院建設。
（三）組織實施階段（20__年__月至20__年）。全面落實“廉潔醫(yī)院”建設實施方案，組織開展廉潔醫(yī)院的建設、督查、評估、考核，根據評估考核進行予以表彰或問責。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)廉潔醫(yī)院建設領導小組，下設辦公室。下屬單位建立相應領導小組，明確廉潔醫(yī)院建設組織機構和責任分工，研究制定可操作的實施方案，把廉潔醫(yī)院建設納入總體工作部署，每年年底向委黨組書面報告落實廉潔醫(yī)院建設工作任務落實情況。醫(yī)院主要負責人切實當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責；領導班子成員要結合“一崗雙責”，落實好分管范圍和分管領域內的具體任務；醫(yī)院紀檢部門協(xié)助開展工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，為推進廉潔醫(yī)院建設提供強有力的政治和紀律保障。
（二）加強督查考核。委黨組和派駐紀檢監(jiān)察組將強化對廉潔醫(yī)院建設的組織、實施和保障上的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、督查督辦，把管黨治黨和“管行業(yè)必須管行風”的責任壓到基層一線，把廉潔醫(yī)院建設推進情況作為巡察、主體責任落實情況檢查、日常監(jiān)督的重要內容，加大專項督查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，對侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風決不放過，對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察機構要堅決“雙問責；要把廉潔醫(yī)院建設納入醫(yī)院等級評審、年度目標責任制考核和各類評優(yōu)評先內容，把考核結果與醫(yī)院領導班子、領導干部績效以及醫(yī)院干部職工的年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養(yǎng)、推優(yōu)評優(yōu)等掛鉤；建立通報制度，對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報并嚴肅追責問責，以考核、問責倒逼責任落實。
（三）加強協(xié)調配合。廉潔醫(yī)院建設是個系統(tǒng)工程，委機關各股室和各下屬醫(yī)院要主動協(xié)調配合、積極統(tǒng)籌推進，做到規(guī)定動作要到位、自選動作有特色，做到早謀劃早推進、重落實重實效。注重廉潔醫(yī)院建設與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、黨和國家機構改革的推進等重點工作的協(xié)同推進，確保有方向、有重點、有力度、有成效。
（四）加強宣傳引導。委宣教股和下屬各醫(yī)院要重視廉潔醫(yī)院建設的宣傳引導，要加強與新聞媒體單位的溝通，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示廉潔醫(yī)院建設的進展動態(tài)、先進典型、工作成效，強化廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員對廉潔醫(yī)院建設的心理認同、行為趨同，通過輿論壓力推動醫(yī)院重視廉潔醫(yī)院建設，通過正向宣傳提升群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信任度和滿意度，努力營造良好的輿論氛圍，不斷推進廉潔醫(yī)院建設向縱深發(fā)展。
篇三：開展清廉醫(yī)院建設的實施方案及措施
為認真貫徹省委、市委相關決策部署，根據省衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關于推進清廉醫(yī)院建設的實施意見》通知要求，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展清廉醫(yī)院建設，現(xiàn)結合醫(yī)院實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以____思想為指導，深入貫徹黨的__大和__屆____會精神，認真落實__屆中央紀委__次全會、省紀委__屆五次全會和市紀委__屆__次全會要求，堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心，緊緊圍繞清廉__、清廉__建設目標，聚焦醫(yī)院建設、改革和發(fā)展中的問題，努力打造“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風好、群眾評價好、發(fā)展勢頭好”的清廉醫(yī)院，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動醫(yī)院全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為醫(yī)院高質量發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。
二、工作目標
到20__年底，在書記領導下的院長負責制運行更加順暢，黨組織落實管黨治黨責任更加自覺，公權力運行陽光高效、制度完善；基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的清廉醫(yī)院建設各項長效機制成熟定型，藥品耗材購銷領域和醫(yī)療服務環(huán)節(jié)不正之風得到有效治理，醫(yī)療服務行為規(guī)范有序，群眾“看病貴”“看病難”問題得到有效解決，群眾就醫(yī)滿意度大幅躍升；醫(yī)院領導班子崇廉拒腐思想防線和制度防線穩(wěn)固筑牢，黨員干部政治意識、紀法意識、擔當意識明顯增強，廣大醫(yī)務工作者職業(yè)操守、職業(yè)精神進一步樹牢，清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風明顯改善。
三、重點任務
(一)加強黨的建設，強化政治引領
把踐行“兩個維護”作為醫(yī)院黨的建設的根本，認真貫徹黨中央和省、市關于衛(wèi)生健康工作的重大方針政策部署。嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力提升醫(yī)院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
(二)規(guī)范醫(yī)院運行，完善治理體系
1、規(guī)范醫(yī)療行為，落實主體責任。緊緊圍繞國家、省、市衛(wèi)生健康委關于進一步改善醫(yī)療服務的有關要求，把充分體現(xiàn)人文關懷的服務制度，固化為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度組成部分。一是創(chuàng)新服務模式，充分利用科學技術，推進一卡通、一站式服務，落實預約診療、遠程醫(yī)療、醫(yī)學影像、檢驗檢查結果互認等制度，把便民惠民利民服務措施落到實處。二是改進服務措施，完善患者滿意度測評體系，根據患者就醫(yī)過程中的需求、感受和期望，改善服務措施，提高滿意度。三是全面加強醫(yī)療質量管理，健全質控體系，落實核心制度，加大關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)風險防控力度，提高醫(yī)療質量保障水平、服務持續(xù)改進能力。四是嚴格落實醫(yī)療管理主體責任，加強對醫(yī)務人員醫(yī)療行為規(guī)范性的監(jiān)督管理，健全醫(yī)務人員年度考核、醫(yī)師定期考核機制，切實增強考評的激勵和約束作用。建立大型醫(yī)用設備檢查結果點評制度、處方審核與點評工作機制，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預警制度，指導醫(yī)務人員使用適宜技術和藥物因病施治，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，切實減輕患者就醫(yī)負擔。
2、規(guī)范預算執(zhí)行，落實績效管理。牢固樹立“過緊日子”理念，嚴格保障預算執(zhí)行，在日常業(yè)務管理中嚴控一般性支出、節(jié)約資源成本，確保全流程管控。對重大項目責任人實行績效終身責任追究制，做到花錢必問效、無效必問責。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性為導向，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度和績效考核體系。落實醫(yī)務人員職稱評價機制，科學設置評價標準，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人才扎根奉獻防病治病一線，提高醫(yī)務人員職業(yè)認同感和社會價值獲得感。
3、規(guī)范收費服務，強化價格監(jiān)管。嚴禁重復收費、串換項目收費、分解收費、超標準收費、自定項目收費等問題。健全價格管理制度，嚴格落實《__省醫(yī)療機構內部價格行為管理暫行實施辦法》，對醫(yī)療機構內部價格行為實行分級分類管理，建立健全醫(yī)療服務成本測算管控、控費機制、價格調價管理、價格公示、“一日清”費用清單、醫(yī)療服務價格自查、價格投訴管理、價格管理獎懲、價格政策文件檔案管理等制度，進一步加快推進醫(yī)療服務行為智能監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和監(jiān)管檢查。
4、規(guī)范財務管理，提升資金質效。健全財務管理制度，建立健全單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等制度體系，依法依規(guī)規(guī)范經濟活動，發(fā)揮經濟管理工作的服務、保障和管控作用。發(fā)揮內部審計監(jiān)督作用，加大預算執(zhí)行、經濟管理、專項資金審計工作力度。重點強化內部控制和監(jiān)管措施，努力提升運營效益和精細化管理水平。
5、規(guī)范采購行為，落實采購政策。從20__年到20__年開展為期3年的規(guī)范和加強政府采購管理專項行動。按照《關于規(guī)范和加強政府采購管理工作三年專項行動計劃》的要求，不斷完善采購工作管理制度體系，重點完善醫(yī)療設備、藥品耗材等采購管理與監(jiān)督機制。規(guī)范政府采購行為，做到“九個嚴格”：嚴格依法采購、嚴格政府采購預算管理、嚴格招標文件制定、嚴格專家論證、嚴格執(zhí)行集中采購管理、嚴格政府采購信息公開、嚴格加強內控管理、嚴格監(jiān)督檢查、嚴格責任追究。執(zhí)行政府采購及部門集中采購目錄標準，推進電子化政府采購。落實國家和省、市藥品帶量集中采購，試行以醫(yī)聯(lián)體為單位與供應商進行價格談判，促使藥品價格進一步降低。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業(yè)賄賂行為，促進合理用藥和規(guī)范行醫(yī)，全面構建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關系。
(三)強化權力制約，健全監(jiān)督機制
1、強化對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督。黨委切實履行管黨治黨主體責任，強化對班子成員監(jiān)督、教育和提醒，及時果斷糾正苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防患未然。嚴肅黨內政治生活，常態(tài)化開展批評與自我批評，強化班子成員間的相互監(jiān)督，堅決糾正班子成員間不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的“老好人”思想。
2、強化日常監(jiān)督制度籠子。建立健全黨風廉政建設責任分解、責任報告、責任考核和責任追究機制。堅持以領導班子和中層干部為重點，分層分類加強教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項、述職述廉、廉政提醒和談話函詢等制度，加強各類審計問題整改力度，強化對領導干部權力的監(jiān)督和制約。建立健全醫(yī)務人員廉潔從業(yè)規(guī)范，織密織牢醫(yī)務人員從業(yè)規(guī)范體系，消除監(jiān)督盲區(qū)死角。進一步推進和運用醫(yī)療服務智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善問題規(guī)則，精準數(shù)據分析，及時反饋認領，實施全流程監(jiān)管。嚴格落實醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將結果運用于績效評價、職務職稱晉升等，加大推力，形成合力。嚴格落實黨務公開、院務公開等相關制度規(guī)定，強化民主管理和群眾監(jiān)督。
3、強化紀檢監(jiān)督作用。醫(yī)院紀檢監(jiān)察組織要協(xié)助黨委履行管黨治黨政治責任，探索加強領導班子成員間同級監(jiān)督的有效途徑和方式方法。針對容易產生權力濫用和腐敗問題的重要部門、關鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助黨委建立健全權責明確、剛性運行的監(jiān)督制約機制。建立健全并嚴格落實領導干部任職交流回避和關鍵崗位輪崗制度，健全對關鍵崗位、中層及以上干部的教育管理機制，通過廉政談話，對關鍵崗位人、財、物的事前審批備案、事中適時監(jiān)督、事后考核評價，確保權力運行公開透明，防止滋生“微權力腐敗”。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能，做到提前介入、嚴格程序、全程參與，確保各操作環(huán)節(jié)公平、公正、公開。重視內部審計工作，發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織對審計工作的再監(jiān)督職能。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，明確人員編制，配齊、配強專職工作人員，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定性，加強教育培訓，提高整體素質和履職能力。
(四)持續(xù)糾醫(yī)糾風，嚴格執(zhí)紀問責
1、持續(xù)整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域不正之風。開展不合理醫(yī)療檢查問題集中整治和高值醫(yī)用耗材專項整治行動。圍繞藥品、高值耗材(特別是濫用骨科高值耗材)、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設備等采購使用情況，開展新一輪風險排查，進一步健全完善抗菌藥物、耗材使用、輔助檢查總費用排名公示制度，合理性分析評價，對不合理行為要追究責任，處罰、處理到位。要重點懲治在臨床診療中，收受藥品、耗材、器械生產經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的“回扣”、提成，收受患者“紅包”或向患者索要“紅包”及其他財物，為經銷商提供“統(tǒng)方”等行為。嚴格執(zhí)行《醫(yī)藥代表備案管理辦法》，斬斷醫(yī)商利益鏈，堅決整治假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助等名義進行利益輸送，對查實的醫(yī)商勾結、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為從嚴從重查處。
2、持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設。重視職業(yè)道德教育，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，弘揚偉大抗疫精神，積極倡導中華傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風。積極開展清廉文化進機關、進科室活動，運用現(xiàn)代網絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，注重培樹宣傳“德技雙馨”先進典型，開展“清廉科室”“清廉團隊”建設，發(fā)揮榜樣示范引領作用。注重運用身邊典型案例開展警示教育，營造全行業(yè)崇廉尚潔氛圍。嚴格落實《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(20__-20__)》，完善行風管理制度，明確行風管理主體責任，建立健全行風管理隊伍。
3、持續(xù)打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椤詻Q貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》的要求，嚴厲打擊和查處違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬男袨?，重點打擊“假病人、假病情、假票據”的“三假”欺詐騙保違法行為。對誘導不符合住院指征住院、虛假住院、掛床住院、分解住院、偽造醫(yī)療文書、財務票據、套高收費、過度醫(yī)療等騙取醫(yī)?；鸬男袨椋婪ㄒ酪?guī)嚴肅、嚴厲查處。
四、保障措施
(一)強化組織領導。要進一步提高政治站位，充分認識清廉醫(yī)院建設是貫徹落實全面從嚴治黨方針的重要舉措。成立以書記、院長為組長，班子成員為副組長，黨辦、紀檢監(jiān)察室等相關職能科室負責人為成員的清廉醫(yī)院建設工作領導小組，強化主體責任，明確責任分工，科學周密部署，在統(tǒng)籌協(xié)調好疫情防控等重大任務基礎上，迅速啟動清廉醫(yī)院建設工作。
(二)強化監(jiān)督考核。醫(yī)院黨組織要把推進清廉醫(yī)院建設情況納入日常監(jiān)督、年度考核、述職評議范圍，加強督促檢查，對工作落實不力、圖形式、走過場的，要督促整改、嚴肅問責。強化監(jiān)督考核結果運用，將檢查考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
(三)強化宣傳引導。重視清廉醫(yī)院建設，突出醫(yī)療行業(yè)特色，注重清廉文化的營造和宣傳，并靈活運用不同方式，大力開展宣傳動員工作，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，積極助推活動開展。要拓寬、暢通各層級的投訴舉報渠道，加大“互聯(lián)網+”問題線索收集力度，積極發(fā)揮群眾和患者監(jiān)督的作用，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫(yī)院建設向縱深發(fā)展。
篇四：開展清廉醫(yī)院建設的實施方案及措施
根據省、市、縣關于建設清廉__、清廉__、清廉__縣的決策部署，結合全縣衛(wèi)生健康工作實際，現(xiàn)就建設清廉醫(yī)院制定如下實施方案。
一、指導思想
以____思想為指引，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，認真落實____對衛(wèi)生健康事業(yè)作出的一系列重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，將“清廉醫(yī)院”建設作為全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)清廉建設的重要抓手，推動全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、工作目標
在全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推進以“黨風清正、院風清明、行風清新、醫(yī)風清朗”為主要目標的清廉醫(yī)院建設。通過5年左右建設，醫(yī)院政治生態(tài)更加清明，各級黨組織管黨治黨責任機制更加健全，“一把手”和“關鍵少數(shù)”權力運行更加公開規(guī)范高效，黨員干部和醫(yī)務人員廉潔自律意識明顯提高，腐敗問題增量大幅下降，行業(yè)不正之風得到基本扭轉，人民群眾就醫(yī)獲得感不斷提升。通過15年左右建設，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制健全完善，現(xiàn)代醫(yī)院治理體系日益健全，醫(yī)療服務行為規(guī)范有序，行業(yè)不正之風得到徹底根治，清廉醫(yī)院文化深入人心。
三、主要工作任務
（一）加強政治建設，構建清明政治生態(tài)
1、強化理論武裝。堅持黨組中心組集體學習制度，通過黨組中心組定期學、干部職工自覺學、黨支部“三會一課”常態(tài)學等方式，不斷引導教育廣大黨員干部和醫(yī)務人員堅定理想信念，強化宗旨意識，堅持初心使命，胸懷“國之大者”，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
2、壓實主體責任。醫(yī)院黨組織作為“清廉醫(yī)院”建設的責任主體，要牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當，增強主體責任的自覺性、主動性；醫(yī)院紀委要加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，確保清廉醫(yī)院建設各項要求落實到位。
3、打造清廉文化。結合實際，建設清廉文化陣地，創(chuàng)新清廉文化宣傳形式。加強正面教育和警示教育，在醫(yī)院開展普法教育，營造廉潔氛圍。開展“廉潔標兵”“清廉科室”等創(chuàng)建活動，選樹踐行清廉文化先進典型，發(fā)揮清廉文化鼓舞激勵、凝聚力量和陶冶審美作用。
（二）推進源頭治理，構建清朗行業(yè)生態(tài)
4、加強清廉醫(yī)療建設。在各醫(yī)療衛(wèi)生機構推行“合理用藥、合理檢查、合理治療”三合理檢查常態(tài)化。落實合理用藥監(jiān)控和超常預警制度，落實處方審核點評工作，建立健全外配處方、自費藥品使用、外送檢驗項目監(jiān)督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材點評等制度，應用信息化技術優(yōu)化醫(yī)療服務流程，提高醫(yī)療質量和效率，提升醫(yī)院精細化、智能化管理水平。
5、加強清廉招采建設。嚴格限制醫(yī)療機構備案采購、議價采購適用情形，規(guī)范采購行為。實施藥品耗材集中帶量采購制度化，開展醫(yī)藥價格和招采信用評價。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售或使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業(yè)賄賂行為，全面構建“親清”醫(yī)商關系。
6、加強清廉床位建設。深入排查整治醫(yī)療機構從業(yè)人員（含醫(yī)務人員、行政后勤人員等）在安排住院“床位”醫(yī)療診治等過程中收受回扣、紅包禮金或私自收費。注重標本兼治，健全完善制度機制，規(guī)范醫(yī)療機構住院管理等服務行為。
7、加強醫(yī)德醫(yī)風建設。制定年度行風教育培訓計劃，規(guī)范對抽調專家的管理，開展愛崗敬業(yè)職業(yè)精神教育，進一步增強醫(yī)務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評體系和醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，增強考評的激勵和約束作用。
（三）實施陽光治理，構建清新從業(yè)生態(tài)
8、落實信息公開。按制度要求向社會公開醫(yī)院資質、布局、規(guī)范準則、收費項目、醫(yī)療信息等事項，向患者公開服務收費、醫(yī)療糾紛處置流程和投訴舉報電話等信息，向職工公開獎懲、人事等與職工切身利益相關的事項。
9、實施數(shù)字化監(jiān)管。運用DRG醫(yī)療質量管理與績效平臺開展醫(yī)療核心數(shù)據監(jiān)測分析工作。對大額采購、基建、科研、服務外包、高值醫(yī)用耗材采購、使用、收費等全流程跟蹤監(jiān)管。
10、加強突出問題治理。落實落細《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，在全縣醫(yī)療機構及其工作人員中持續(xù)推進“廉潔從業(yè)行動計劃”，重點糾治收受“紅包”“回扣”、違規(guī)使用醫(yī)保資金、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳等問題。持續(xù)打擊涉疫領域違法違規(guī)行為，嚴厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、社會秩序等各類違法犯罪活動。
（四）完善制度治理，打造清正干部隊伍
11、落實黨建制度。落實醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事決策制度，落實黨委書記和院長定期溝通制度，落實主要負責人“五不直接分管”、“末位表態(tài)”制度、“三重一大”督辦制度，落實公立醫(yī)院黨支部參與科室重要事項決策制度等。
12、完善健全人事、經濟制度。健全醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德醫(yī)風考評結果與職稱晉升、年度考核等掛鉤。完善重點崗位工作人員定期輪崗制度，落實人員招聘、職稱（職務）晉升晉級、人才選拔、干部選拔任用制度。完善國有資產管理、“三公”經費管理制度，完善采購管理和內部審計制度。
（五）深化改革治理，推動醫(yī)院高質量發(fā)展
13、深化公立醫(yī)院綜合改革。嚴格按照中央、省、市、縣有關公立醫(yī)院綜合改革評價指標以及《__省推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》實施改革，控制百元醫(yī)療收入的耗材占比、住院次均藥品費用增幅等指標，讓老百姓有獲得感，推動醫(yī)院走向良性的高質量發(fā)展道路。
四、工作載體
以清廉單元建設為載體，深入推進清廉醫(yī)院建設。重點開展清廉科室、清廉醫(yī)療、清廉招采、清廉床位四大單元建設，鼓勵各醫(yī)院創(chuàng)新，先行先試，結合實際建設清廉醫(yī)院、清廉單元。堅持以點帶面，示范引領，建設好縣人民醫(yī)院和富塘街道社區(qū)服務中心2個市級清廉醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院和壽雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個縣級清廉醫(yī)院。對清廉醫(yī)院和清廉單元示范點實施動態(tài)管理，20__年__月上報階段性成果。
五、實施步驟
（一）動員部署。__月上旬制定實施方案并召開動員部署會議，壓實主體責任，明確職責分工，細化分解任務，組織開展培訓，對清廉醫(yī)院建設具體內容和要求等進行安排部署。
（二）建設實施。各級醫(yī)療單位要結合清廉醫(yī)院建設實施方案要求，及時將清廉醫(yī)院建設融入各項業(yè)務工作，逐條逐項對照落實。堅持“刀刃向內”，建設實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題線索，及時移交相關部門，切實做到“破、改、立”?？h衛(wèi)健局要適時召開推進會，跟進落實，第一次推進會要在20__年__月底前召開。
（三）檢查評估。每年__月底前，縣衛(wèi)健局對各醫(yī)療衛(wèi)生機構的清廉醫(yī)院建設情況開展檢查評估，做到檢查評估工作全覆蓋、整改落實工作全到位?？h直醫(yī)院考評按照《__縣醫(yī)療機構清廉醫(yī)院建設考評細則（試行）》執(zhí)行。
（四）建章立制。各級醫(yī)療機構對本院的清廉醫(yī)院建設工作進行總結提煉，補短板、強弱項、建機制，進一步完善清廉醫(yī)院建設長效機制，鞏固清廉醫(yī)院建設工作成效。
六、工作要求
（一）加強組織領導?？h衛(wèi)健局成立建設清廉醫(yī)院工作領導小組，統(tǒng)籌調度全縣清廉醫(yī)院建設工作。各級醫(yī)療單位要堅決扛起清廉醫(yī)院建設的主體責任，要結合醫(yī)院實際研究制定可操作的實施方案，抓好推動落實。醫(yī)院紀委要認真履行黨章和憲法賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，為推進清廉醫(yī)院建設提供強有力的政治和紀律保障。
（二）加強監(jiān)督考核?？h衛(wèi)健局對清廉醫(yī)院建設工作進行督導考核，結合公立醫(yī)院巡察、業(yè)務工作督導整體推進，并將清廉醫(yī)院考核納入對各醫(yī)院的年度績效考核內容，強化考核結果運用，將清廉醫(yī)院建設考核結果與各類評優(yōu)評先掛鉤。對工作落后的醫(yī)院，要給予通報批評，并責令醫(yī)院黨組織書記在年度黨組織述職述評會說明原因。
（三）強化文化引領。各級醫(yī)療單位要加強與各類新聞媒體機構溝通，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫(yī)院建設的進展動態(tài)、先進典型、工作成效，強化廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員對清廉醫(yī)院建設的心理認同、行為趨同。充分發(fā)掘利用__縣紅色文化教育資源，在傳承紅色基因中涵養(yǎng)清風正氣，切實推進清廉醫(yī)院建設向縱深發(fā)展。
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