為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

學困生幫扶工作方案篇一

以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育創(chuàng)新，堅持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村及山區(qū)輻射，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，逐步實現(xiàn)教育公平。

充分發(fā)揮城區(qū)義務教育學校的資源優(yōu)勢和輻射、示范、帶動作用，提高農(nóng)村薄弱學校實施素質(zhì)教育的能力和水平，促進學校管理水平和教育教學質(zhì)量整體提升，促進義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間優(yōu)勢互補、資源共享和共同提高，推動義務教育均衡發(fā)展。

義務教育學校“結(jié)對幫扶”活動由支援學校和受援學校雙方簽署長期合作協(xié)議的形式實施“一對一”、“一對多”的結(jié)對幫扶活動。支援學校應為城區(qū)或在當?shù)乜h域內(nèi)具有辦學優(yōu)勢的義務教育學校；受援學校應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村義務教育薄弱學?；蛏絽^(qū)學校?！敖Y(jié)對幫扶”活動由縣教育體育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施。原則上，各城區(qū)和平川優(yōu)質(zhì)義務教育學校均須與一所或多所農(nóng)村薄弱學?；蛏絽^(qū)學?！敖Y(jié)對”，形成幫扶關系，開展“結(jié)對幫扶”活動（具體安排見附件）。

義務教育學?！敖Y(jié)對幫扶”的主要內(nèi)容是：擴大義務教育優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，發(fā)揮支援學校的示范引領和輻射帶動作用，對受援學校從教育理念、學校管理、師資力量、教學資源、辦學條件等方面進行指導與幫扶，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，整體提升農(nóng)村薄弱學校辦學水平。

（一）學校管理幫扶。幫助樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學校日常工作管理，提高管理水平；找準發(fā)展定位，理清辦學思路，幫助制定中長期發(fā)展目標和規(guī)劃；開展校風、教風、學風建設，從班級管理、心理健康教育、安全教育等方面進行指導；可互派管理人員到對方學校掛職交流學習，使受援校管理水平得到提高。

（二）教育教學幫扶。指導受援校按規(guī)定開齊課程、開足課時，規(guī)范教學常規(guī)管理，建立健全教學檔案；定期開展各類教育教學研討活動，如制定教學計劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、評課、教學報告會、專題講座和課題研究等；開展課題研究，引導受援校教師更新教育觀念，改革教學方法，不斷提高教育教學質(zhì)量；利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂教學效率和水平，幫助和指導受援校開好信息技術(shù)課，用好教育資源，開展教研活動交流，實現(xiàn)教學資源共享，提高課堂教學質(zhì)量；幫助受援校加強實驗室、功能室、圖書室建設，對實驗教學和實驗操作進行指導；可選派教師支教，傳播先進教學經(jīng)驗和新教學理念，同時接受農(nóng)村及山區(qū)學校教師前來學習與培訓。

（三）教師專業(yè)發(fā)展幫扶。幫助受援校制定教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和培訓計劃，整合學科教學能力培訓；幫助受援校開展師德師風建設，提高教師隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)；幫助受援校教師提高專業(yè)水平，組織優(yōu)秀教師、骨干教師到受援校開展形式多樣的指導及支教交流活動，提高農(nóng)村及山區(qū)學校教師專業(yè)素養(yǎng)。

（四）校園文化建設幫扶。幫助受援校加強校風、學風建設，營造積極向上的校園文化氛圍。指導受援校開展團隊活動和課外活動，促進雙方學校相互交流、相互學習和共同進步。

（五）辦學條件幫扶。力所能及地向受援校捐贈本校更新?lián)Q代的信息技術(shù)設備、實驗設備、教學儀器和圖書資料等，使硬件建設有所改善；開展“手拉手、獻愛心”活動，在資金和物質(zhì)方面幫助家庭經(jīng)濟困難學生；積極爭取外援資金，改善辦學條件。

（一）高度重視，明確責任。各學校要高度重視開展義務教育“結(jié)對幫扶”活動，提高思想認識，增強使命感和責任感，把“結(jié)對幫扶”作為均衡發(fā)展九年義務教育的一項重要舉措，列入議事日程，納入年度工作計劃，做好活動安排。結(jié)對學校雙方要加強聯(lián)系，深入了解，針對受援學校存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定操作性強的活動方案和學年“結(jié)對幫扶”計劃，確定“結(jié)對幫扶”的目標、內(nèi)容、方法及具體措施，建立校際間“結(jié)對幫扶”工作制度，簽訂“結(jié)對幫扶”協(xié)議，精心組織，落實責任。

（二）規(guī)范管理，講求實效?？h教育體育局根據(jù)省市有關文件精神及我縣義務教育區(qū)域發(fā)展狀況確定了本縣義務教育支援學校和受援學校，對此項活動進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)指導，并負責協(xié)商解決幫扶過程中出現(xiàn)的問題和困難。各支援學校和受援學校要從全局出發(fā)，按照要求開展實質(zhì)性合作，認真落實“結(jié)對幫扶”活動的總體規(guī)劃和活動實施方案，增強結(jié)對幫扶活動的針對性和實效性，確保活動高質(zhì)量有序開展。在活動中，要高度重視安全工作，切實關心參與“結(jié)對幫扶”活動的校長、教師及相關人員的人身安全和生活待遇，統(tǒng)籌安排雙方學校互派人員的交通和食宿安全，關心他們的生活和健康。

（三）注重總結(jié)，激勵推進?？h教育體育局將組建專門力量對義務教育學校“結(jié)對幫扶”活動進行不定期督導檢查，對實施不力的學校將予以通報批評，并將其工作開展情況與學校工作進行捆綁式考核，作為校長年度考核的一項重要內(nèi)容。各義務教育學校要將活動的進展情況、成功做法和典型經(jīng)驗、表現(xiàn)突出的個人和事跡及時上報縣教育體育局推廣交流，推動此項工作穩(wěn)步、快速發(fā)展。對全縣開展義務教育“結(jié)對幫扶”活動成績突出的單位、學校、個人將進行評選表彰。

學困生幫扶工作方案篇二

以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞留守兒童教育管理和殘疾學生康復教育需求，進一步加強基礎設施建設，完善關愛工作保障體系，不斷提高教育管理水平，維護留守兒童和殘疾學生的合法權(quán)益，促進留守兒童和殘疾兒童健康快樂成長。

組長：郭峰

副組長：周建珍、邵芳

組員：李秀、唐學文、馬生福、李伏標、各班班主任

積極探索、創(chuàng)新留守兒童、殘疾兒童教育管理模式，把學校建成留守兒童、殘疾兒童的溫馨家園和成長樂園。組織全體教職工認領受助學生，分析研究，找到影響這些學生健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，為受助留守學生、殘疾學生營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，實現(xiàn)留守兒童、殘疾兒童“學業(yè)有教、監(jiān)護有人、生活有助、健康有保、安全有護”目標。

1、建立幫扶學生檔案，簽訂承諾書。認真調(diào)查研究，摸清留守兒童、殘疾兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童、殘疾兒童的專門檔案。學校與黨員教師簽定幫扶留守學生、殘疾兒童工作承諾書。

2、建立健全教職工與幫扶學生的談心制度。教職工要經(jīng)常與結(jié)隊學生談心，隨時掌握學生的思想動態(tài)，引導他們健康成長。教職工要不時與幫扶互相交流、溝通，掌握被幫扶留守兒童、殘疾兒童的思想、學習、生活情況，并給予一定的指導和幫助;定期家訪與臨時監(jiān)護人交流，及時反饋學生的情況，幫助做好學生的思想工作。定期召開教職工、受助學生、監(jiān)護人或委托監(jiān)護人座談會。

3、開展人文關愛活動。注重對幫扶學生的心理健康教育。對少數(shù)學習嚴重滑坡、思想上出現(xiàn)問題、違反校規(guī)校紀的學生，結(jié)對教職工要制定個別教育管理方案，多與學生交流，作到細致入微，動之以情、曉之以理?？梢猿浞掷梦倚５男睦碜稍兪?，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。讓他們體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，鼓勵結(jié)對學生積極參加主題班會、團隊活動、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂和學校、老師們對他們的關心。

4、加強與幫扶學生父母或監(jiān)護人的交流與溝通。通過電話家訪、實地家訪等方式充分與家長溝通，指導家長或臨時監(jiān)護人掌握與學校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老師要及時與學生父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網(wǎng)絡等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式，共同關注學生生活、學習情況和心理、生理狀況，引導鼓勵學生努力學習，自愛自強，做一名合格的社會義建設者和接班人。

對留守兒童、殘疾兒童的幫扶工作將作為全體教職工學期考核和年終考核的重要指標，年終評出模范教師，也就是學校的先進工作者，凡工作不夠認真深入的不得參加學校的評優(yōu)評先活動。

學困生幫扶工作方案篇三

以黨的十八大精神為指導，認真落實縣委、縣政府關于扶貧幫困工作的要求，緊密結(jié)合民政工作的實際，立足民政“以民為本、為民服務、為民解困”的根本宗旨，充分發(fā)揮民政“保障民生、發(fā)展民主、服務社會”的職能優(yōu)勢，強化扶貧幫困意識，通過卓有成效的扶貧幫困工作，大力弘揚中華民族團結(jié)友善、助人為樂、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，為建設幸福新作出新的貢獻。

xx店鎮(zhèn)曹庵村30戶低收入家庭(名單附后)。

機關全體人員、直屬單位班子成員，以及其他自愿參加幫扶的人員。

(一)總體目標

從20xx年開始，用3年時間采取有力措施，通過多種途徑，經(jīng)過全系統(tǒng)幫扶人員的共同努力，幫助幫扶對象，解決在就業(yè)、就學、住房等方面的實際困難，確保被幫扶困難家庭穩(wěn)定脫貧。

(二)階段目標

1、20xx年底確保60%的幫扶對象脫貧。

2、20xx年底確保80%的幫扶對象脫貧。

3、20xx年底確保被幫扶對象全部脫貧，年人均純收入達到5000元以上。

(一)政策幫扶

積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，要及時將幫扶對象納入到各項政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟上的壓力，更要幫助他們調(diào)整心態(tài)，增強發(fā)展信心。

(二)結(jié)對幫扶

大力開展領導干部帶頭全員參予整體聯(lián)動立體幫扶活動，局領導掛村負責，機關干部職工幫扶到戶，實行計劃到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項目、學技能，幫助向相關部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展家庭經(jīng)濟提供服務。要堅持走訪慰問，每季度不少于1次，提供資金和物資的支持。幫扶責任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶關系，一幫到底，直至脫貧為止。

(三)就業(yè)幫扶

要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè)，要聯(lián)系一批企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。

(四)慈善幫扶

要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。

(五)志愿幫扶

要充分利用民政的職能效應，整合各類社會資源，開展結(jié)對幫扶。一是動員行業(yè)協(xié)會和各類社會組織自愿參與幫困活動。二是發(fā)揮雙擁共建平臺作用，動員軍地共建單位積極參與到扶貧幫困活動中來。三是組織開展愛心大使、慈善大使活動，動員民政系統(tǒng)廣大職工積極開展為幫扶對象“獻愛心、送服務”自愿幫扶活動。四是開展福彩扶貧社區(qū)行活動，組織各福彩投注站，利用五一、春節(jié)等時機，深入到民政幫扶對象家中奉獻愛心、回報社會、宣傳福彩、弘揚善心。

(一)健全組織，加強領導

實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進機關作風、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立活動領導小組。

領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作，領導小組下設辦公室，由兼辦公室主任，主要負責組織、協(xié)調(diào)、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。各直屬單位也要根據(jù)自身實際建立相應的機構(gòu)，明確責任人，為幫扶工作提供堅實的組織保障。

(二)創(chuàng)新幫扶途徑，提升幫扶實效

局將以科室為基礎，成立6個幫扶小組，在局幫扶領導小組的統(tǒng)一領導下，按照局結(jié)對幫扶實施方案，各組自行安排好每季度一次的幫扶活動(原則上不少于1次)，緊緊圍繞各自的幫扶目標任務，在落實局幫扶措施的基礎上，根據(jù)幫扶對象的具體情況，認真學習先進單位幫扶經(jīng)驗，創(chuàng)新幫扶方法，拓展幫扶途徑，不斷提升幫扶能力，切實做到幫扶手段多樣化，幫扶措施具體化，幫扶效益最大化。

(三)制訂幫扶計劃，完善建檔臺卡

各幫扶小組要摸清幫扶對象家庭的詳細情況，及時登記在冊，一戶一檔，并根據(jù)家庭的具體情況，制訂出年度幫扶計劃，確保規(guī)劃到戶、責任到人。要做好幫扶記錄，及時填好幫扶記錄卡，同時將幫扶情況報辦公室備案，局將形成動態(tài)幫扶檔案。

(四)強化責任落實，形成長效機制

要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上，各幫扶小組、各幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標，定期走訪慰問。做到年有規(guī)劃、季有活動，形成結(jié)對幫扶的長效機制。要將結(jié)對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件，凡未能完成幫扶目標任務的，不得參加評優(yōu)評獎。

學困生幫扶工作方案篇四

根據(jù)《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

?? 一、總體目標

??深入貫徹落實習近平總書記關于“實施針對性預防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持事前預防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。

?? (三)監(jiān)測內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應急管理等相關部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導致的返貧致貧風險，及時預警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風險問題的及時預警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)測，當發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風險監(jiān)測，發(fā)生風險問題及時預警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預警。

5.義務教育階段輟學失學監(jiān)測預警。由市教育局牽頭，建立義務教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學、漏資助的及時預警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風險，對存在風險問題的及時預警。

??7.飲水安全監(jiān)測預警。由市水務局牽頭，強化飲水安全保障，加強水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設施維護公約,對因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預警。

??8.住房安全監(jiān)測預警。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預警。

??9.自然災害、安全事故等導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市應急管理局牽頭，依托氣象、水務、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結(jié)合救災救濟工作措施與成果,對受災范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風險進行監(jiān)測，及時預警。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預警。

??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。

??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。

??2.行業(yè)部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預警。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，統(tǒng)籌相關部門整合資源給予解決落實。

??4.對象認定錄入。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

??5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬，實時調(diào)度相關部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領導小組研判認定，解除預警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??(一)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提高技能培訓針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強化扶志扶智幫扶。引導監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強化社會力量幫扶。鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領導小組辦公室;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設定保險責任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細化責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。各有關部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強對返貧致貧監(jiān)測工作組織領導，深刻認識返貧致貧監(jiān)測預警工作的重要意義，主要負責同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預警工作落實、落細，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際，嚴格認定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:

[email?protected]

??(二)加強協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關問題，部署下步工作?！耙贿_標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡人員，強化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警和幫扶機制調(diào)度工作分管領導及聯(lián)絡員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

??(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認定、管理、幫扶精準。