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交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇一

組長：

副組長：

成員：各股室中隊長

1、春運期間，發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞、人員傷亡、財產(chǎn)損失及道路上發(fā)生易燃易爆危化品等突發(fā)事件的處置，交通應(yīng)急預(yù)案4篇、

（1）總指揮：大隊當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)

（2）組織協(xié)調(diào)：秩序股

（3）警力部署

指揮

縣西片（包括xx國道）

指揮：

縣東片（包括xx一級路）：

指揮：

城區(qū)：、

（4）現(xiàn)場處置：

a、組織民警上路；

b、疏散群眾，現(xiàn)場疏堵或警戒；

c、事態(tài)嚴(yán)重的，立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)；及時向有關(guān)部門匯報；

d、控制嫌疑人及時移交派出所、刑偵或治安部門、發(fā)生放射性或?；沸孤┑模瑧?yīng)配制必要防護(hù)用品，并及時報告消防、安檢等專業(yè)管理部門、

1、重特大或群死群傷惡性交通事故的處置、

（1）總指揮：xx

（2）組織協(xié)調(diào)：事故股

（3）警力部署：

a、縣西片（包括xx國道）：以巡警一隊、xx中隊、xx中隊、xx中隊為主；

b、縣東片（包括xx一級路）：以xx中隊、巡警二隊為主、

c、城區(qū)：以城區(qū)中隊及隊機關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股）為主、

（4）現(xiàn)場處置：

a、搶救傷員，保護(hù)財產(chǎn)；

b、保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，控制肇事人；

c、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，采取交通管制，必要時采取臨時封路措施、

d、情況緊急、事態(tài)嚴(yán)重的要及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即通告相關(guān)部門、

1、各股室中隊及全體民警要高度警惕，隨時準(zhǔn)備投入緊急狀態(tài)，要提前配備警用設(shè)備或防護(hù)設(shè)備，接到命令隨時出警、

2、全隊要保持政令暢通、每位民警特別是股級以上負(fù)責(zé)人要保持24小時通訊暢通；值班領(lǐng)導(dǎo)、值班民警要堅守工作崗位，做好值班記錄，一有警情要立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室中隊負(fù)責(zé)人，做到嚴(yán)陣以待，警令暢通，接到命令，迅速出警、

3、現(xiàn)場指揮為應(yīng)急處置的最高責(zé)任人，除做好應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮外，有權(quán)隨時調(diào)動全隊各個警力、各股室中隊長及每位民警都要隨時聽從指揮，服從調(diào)動，確保各項應(yīng)急措施落到實處、

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇二

為及時有效地做好公司所管車輛重大交通事故的搶救工作，最大限度地減少因交通事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，依照《中華人民共和國道路交通安全法》和《某施工企業(yè)交通安全管理規(guī)定》特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于公司所管車輛發(fā)生的重大交通事故的應(yīng)急救援。

2.1公司成立重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工會主席

成員：安全質(zhì)量監(jiān)督部、設(shè)備管理部、綜合事務(wù)部、項目部、分公司交通管理負(fù)責(zé)人

2.2公司重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在設(shè)備管理部。

電話：

負(fù)責(zé)人：

緊急電話：

2.3職責(zé)

2.3.1重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定“重大交通事故應(yīng)急預(yù)案”。

2.3.2組長全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶救工作并適時發(fā)布指令。

2.3.3副組長協(xié)助組長負(fù)責(zé)組織機關(guān)部門對駕駛員和機動車輛的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)檢查對應(yīng)急預(yù)案的布置和落實。組織對重大交通事故的搶救和協(xié)調(diào)工作，評價并完善預(yù)案。

2.3.4設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定“重大交通事故應(yīng)急預(yù)案”，負(fù)責(zé)對公司駕駛員和機動車輛的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)交通事故接報警并通報保險公司，組織搶救和交通事故協(xié)查工作。

2.3.5相關(guān)成員負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，車輛救援，傷員搶救及現(xiàn)場保護(hù)，協(xié)助調(diào)查交通事故，項目部、分公司、分別制定本單位預(yù)案。

3.1發(fā)生重大交通事故時，當(dāng)事人或同乘人應(yīng)立即撥打110報警，并積極搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場。

3.2在報警搶救傷員的同時，應(yīng)立即報告公司設(shè)備管理部或所在單位負(fù)責(zé)人，并需要說明事故發(fā)生地點、時間及現(xiàn)場傷亡損失情況。

3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長在接到報告后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，指令相關(guān)部門或人員立即進(jìn)行處理。

3.4積極查找現(xiàn)場目擊人，詳細(xì)記錄目擊人姓名，單位或住址。為事故調(diào)查提供證據(jù)。

3.5設(shè)備管理部或所在單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速逐級反映事故情況，并立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)搶救和事故調(diào)查工作。

4.1重大交通事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)對各自的重大交通事故應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂，評審修訂結(jié)果報公司設(shè)備管理部。

4.2公司設(shè)備管理部應(yīng)組織有關(guān)部門，對發(fā)生重大交通事故單位的應(yīng)急預(yù)案修訂及評審意見進(jìn)行審核，并經(jīng)重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，交由事故單位實施。

5.1本預(yù)案由設(shè)備管理部負(fù)責(zé)解釋。

5.2本預(yù)案自公布之日起實施。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇三

編制目的

快速高效安全實施道路交通事故救援工作，減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保道路交通安全暢通治安秩序良好，維護(hù)社會穩(wěn)定。

編制依據(jù)

《xxx道路交通安全法》《xxx道路交通安全法實施條例》《xxx安全生產(chǎn)法》《湖南省實施〈xxx道路交通安全法〉辦法》《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域道路交通事故的防范和應(yīng)急處置工作。

工作原則

（1）防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個人都有維護(hù)交通安全設(shè)施遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務(wù)，努力預(yù)防道路交通事故。要將道路交通事故應(yīng)急處置和預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防預(yù)測預(yù)警和預(yù)報工作。

（2）條塊結(jié)合，以塊為主。道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鳎瑢嵭懈骷壢嗣裾姓组L負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門（單位）應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾芮信浜希浞职l(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（3）整合資源信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，對人員資金設(shè)備物資等進(jìn)行有效整合，保障道路交通事故應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（4）快速反應(yīng)密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故，各有關(guān)部門（單位）要在應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體作戰(zhàn)，在最短時間內(nèi)控制勢態(tài)。

省市州縣市區(qū)人民政府設(shè)立道路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通事故應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急組織機構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省道路交通應(yīng)急指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府分管副秘書長省委政法委省公安廳（省交警總隊）省交通廳省安監(jiān)局省建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人任副指揮長，省政府xxx省監(jiān)察廳省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)機局）省衛(wèi)生廳省財政廳湖南保監(jiān)局省環(huán)保局省通信管理局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省公安廳交警總隊，由省交警總隊隊長兼任辦公室主任。

應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

省道路交通應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)全省道路交通事故應(yīng)急處置工作，承辦省人民政府交辦的其他工作。

省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)省道路交通應(yīng)急指揮部日常工作；在省道路交通應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和市州人民政府應(yīng)急處置道路交通事故。

省道路交通應(yīng)急指揮部成員單位

省委政法委

協(xié)調(diào)指導(dǎo)道路交通事故現(xiàn)場處置，督促做好事故責(zé)任倒查工作。

省公安廳（省交警總隊）

負(fù)責(zé)組織對道路交通事故現(xiàn)場救援搶救施救工作，維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序和治安工作，組織對交通事故現(xiàn)場勘查調(diào)查取證責(zé)任認(rèn)定等工作，對肇事者及其相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行控制處理。

省交通廳

參與對道路運輸經(jīng)營業(yè)戶車輛發(fā)生道路交通事故的現(xiàn)場救援搶救施救工作；負(fù)責(zé)組織修復(fù)交通事故中毀壞公路安全設(shè)施，完善相關(guān)交通標(biāo)志；督促肇事道路運輸經(jīng)營業(yè)戶落實安全主體責(zé)任，強化安全管理。

省安監(jiān)局

負(fù)責(zé)組織省內(nèi)一次死亡10－29人的特大道路交通事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，批復(fù)一次死亡3－9人的重大道路交通事故調(diào)查報告，監(jiān)督事故查處的落實情況。

省政府xxx

組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急處置的新聞宣傳報導(dǎo)工作。

省監(jiān)察廳

負(fù)責(zé)組織對有關(guān)道路交通事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政責(zé)任追究工作。

省建設(shè)廳

參與城市道路交通事故現(xiàn)場救援搶救施救工作，負(fù)責(zé)維護(hù)修復(fù)交通事故中毀壞城市道路交通設(shè)施等。

省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)機局）

參與涉及低速汽車農(nóng)用機械在道路上發(fā)生交通事故的現(xiàn)場救援搶救施救工作，協(xié)助調(diào)查處理低速汽車農(nóng)用機械發(fā)生的交通事故。

省衛(wèi)生廳

負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生醫(yī)療隊伍，對道路交通事故中的傷員實施緊急救治。

省財政廳

負(fù)責(zé)督促落實道路交通事故應(yīng)急處置資金并監(jiān)督使用。

湖南保監(jiān)局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故中死傷者的保險理賠工作。

省環(huán)保局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

省通信管理局

負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

專家組

省道路交通應(yīng)急指揮部成立專家組，在道路交通事故應(yīng)急處置時，為省道路交通應(yīng)急指揮部決策提供咨詢服務(wù)。

信息監(jiān)測與報告

信息監(jiān)測

各級交警部門應(yīng)及時收集和掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)道路交通事故的有關(guān)信息，包括雨雪霧冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方山體滑坡洪水等毀壞道路中斷交通的情況，因交通事故或其他因素導(dǎo)致道路擁堵或封閉交通的情況。

公眾報告

鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行為影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時通過110122報警。

信息分析與發(fā)布

交警部門應(yīng)及時將監(jiān)測與公眾報告的信息進(jìn)行分析處理，提出應(yīng)對措施。對可能引發(fā)交通事故的有關(guān)信息，通過新聞媒體及交通誘導(dǎo)系統(tǒng)向社會公告。

預(yù)警行動

交警部門道路交通事故接警中心（值班室）實行24小時值班。

接到報警后，交警部門對情況進(jìn)行初步分析，及時出警。重大情況及時向本級人民政府及上級交警部門報告。

應(yīng)急響應(yīng)分級

道路交通事故按其死亡人數(shù)的情況，分為一般（ⅳ級）較大（ⅲ級）重大（ⅱ級）特別重大（ⅰ級）四級，顏色依次用藍(lán)色黃色橙色紅色表示。

一般（ⅳ級）：一次死亡3—4人的道路交通事故；

較大（ⅲ級）：一次死亡5—9人的道路交通事故；

重大（ⅱ級）：一次死亡10—29人的道路交通事故；

特別重大（ⅰ級）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

道路交通事故造成眾多人員受傷重大財產(chǎn)損失及存在其他重大險情的，應(yīng)及時向市州省交警部門報告，市州省交警部門認(rèn)為有必要由市州省道路交通應(yīng)急指揮部處置的，向相應(yīng)道路交通應(yīng)急指揮部提出啟動預(yù)案建議。

事故報告

發(fā)生ⅳ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊?wèi)?yīng)立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊接報后應(yīng)立即報告市州公安局，并在24小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至省交警總隊指揮中心。

發(fā)生ⅲ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊?wèi)?yīng)立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊?wèi)?yīng)立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報后應(yīng)立即報告省公安廳，并在24小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至xxx交通管理局。

發(fā)生ⅱ級ⅰ級道路交通事故的，事發(fā)地交警大隊?wèi)?yīng)立即將情況報告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊，交警支隊?wèi)?yīng)立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報后應(yīng)立即報告省公安廳，省公安廳應(yīng)立即報告省人民政府，并在24小時內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至xxx。

應(yīng)急響應(yīng)行動

發(fā)生ⅳ級道路交通事故的，啟動縣市區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，由縣市區(qū)道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，市州道路交通應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)生高速公路的ⅳ級道路交通事故，由高速公路管理支隊所屬大隊負(fù)責(zé)處置，高速公路管理支隊要做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

發(fā)生ⅲ級道路交通事故的，啟動市州道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，由市州道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，省道路交通應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；發(fā)生高速公路的ⅲ級道路交通事故，由高速公路管理支隊負(fù)責(zé)處置，省交警總隊要做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

發(fā)生ⅱ級ⅰ級道路交通事故的，啟動省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，由省道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，省道路交通應(yīng)急指揮部將事故基本情況通報指揮部有關(guān)成員單位，并及時報告xxx辦公廳或xxx。

應(yīng)急處置

應(yīng)急處置程序

（1）道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人現(xiàn)場群眾應(yīng)立即報警，并及時救助受傷人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）接警后趕赴現(xiàn)場的交警醫(yī)療急救人員及其他相關(guān)人員應(yīng)立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的治安秩序。

（3）發(fā)生ⅱ級ⅰ級道路交通事故的，事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)先期負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。省道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急處置指揮

道路交通事故發(fā)生后，按照屬地原則由各市州縣市區(qū)在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)秩序維護(hù)組急救搶險組現(xiàn)場勘查組調(diào)查訪問組施救清障組和善后安撫組，并預(yù)留機動力量。當(dāng)事態(tài)演變擴大到ⅱ級ⅰ級時，省道路交通應(yīng)急指揮部要迅速報請指揮長，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急措施，組織公安交警醫(yī)療急救保險消防等相關(guān)部門（單位）趕赴現(xiàn)場處置救援。

應(yīng)急處置措施

搶救傷者；疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序；設(shè)置警示標(biāo)志，封閉現(xiàn)場，必要時封閉現(xiàn)場路段或道路；排除險情，嚴(yán)禁在險情未消除前無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；控制交通肇事者，必要時將肇事者帶離現(xiàn)場，嚴(yán)防發(fā)生意外；及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查現(xiàn)場照相現(xiàn)場錄相繪制現(xiàn)場圖和調(diào)查訪問，提取相關(guān)證據(jù)；盡快清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。

善后處置

道路交通事故現(xiàn)場處置完畢后，及時將肇事車輛拖離至安全地帶，清除路面障礙物，確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按《道路交通事故處理程序規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)處理。有關(guān)人民政府應(yīng)組織xxx門做好受傷人員的救護(hù)工作，民政等有關(guān)部門（單位）做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應(yīng)急救援導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

事故調(diào)查

道路交通事故處置完畢后，事故所在地交警部門要開展相關(guān)調(diào)查，查明交通事故事實，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故責(zé)任。特別重大（ⅰ級）交通事故發(fā)生后，省人民政府派遣調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，寫出道路交通事故調(diào)查報告，對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

信息發(fā)布

道路交通事故信息發(fā)布應(yīng)遵循實事求是及時準(zhǔn)確的原則。省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室省交警總隊會同省政府xxx按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定做好新聞發(fā)布工作。

人力資源

各級人民政府要組建處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件具體情況和道路交通應(yīng)急指揮部要求，具體實施應(yīng)急處置工作。必要時，各級人民政府可按規(guī)定和程序請求官兵參與應(yīng)急處置工作。

財力保障

各級財政部門應(yīng)及時保障應(yīng)對重特大道路交通事故所需經(jīng)費。審計財政等部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

物資保障

縣級以上人民政府應(yīng)建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的道路交通事故應(yīng)急物資，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。儲備物資應(yīng)存放在交通便利貯運安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇四

1.1編制目的

為切實加強全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步強化預(yù)防預(yù)警、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系，有效發(fā)揮交通運輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運輸部交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級

1.3.1分類

本預(yù)案所稱交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應(yīng)急運輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）安全生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設(shè)事故、危險貨物運輸事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。

1.3.2分級

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。

（1）ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（2）ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（3）ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（4）ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需交通運輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)，或超出事發(fā)地市級交通運輸主管部門處置能力的、或由省政府責(zé)成需要由交通運輸部門負(fù)責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對工作，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件。

預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。同時符合多個分級情形的，按照最高級別認(rèn)定。

各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和省交通運輸廳直屬各單位可參考ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)預(yù)警分類，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，對ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)分類進(jìn)行細(xì)化補充。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。

堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負(fù)責(zé)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響，加強應(yīng)急救援人員的防護(hù)。樹立預(yù)防為主思想，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。加強應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識，強化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)急保障能力。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

突發(fā)事件應(yīng)對工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援和保障模式。

1.5.3加強協(xié)作，資源共享。

建立省級交通應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)信息資源共享。加強與政府其他部門合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急保障和救援體系。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的應(yīng)急處置機制。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

河北省交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，具體包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。是河北省交通運輸廳應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由河北省交通運輸廳制訂并實施，報省政府、交通運輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、道路運輸突發(fā)事件、城市公共汽電車突發(fā)事件、公路水運工程安全生產(chǎn)事故和交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定、用以規(guī)范本部門、行業(yè)、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由省交通運輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負(fù)責(zé)制訂并實施，報省交通運輸廳備案。

（4）地方交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門根據(jù)省交通運輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級應(yīng)急預(yù)案(包括專項預(yù)案)并負(fù)責(zé)組織實施。

（5）交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。省內(nèi)各級各類交通企業(yè)根據(jù)國家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合企業(yè)實際，以應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。

河北省交通運輸應(yīng)急組織指揮體系由省級（省交通運輸廳）、市級(各市含<定州、辛集市>交通運輸管理部門）和縣級（各縣交通運輸管理部門）三級組成。省級交通運輸應(yīng)急組織指揮機構(gòu)為河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)，在省政府和交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由省交通運輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由廳機關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全省交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作和應(yīng)急管理日常工作。

（2）審定省級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）決定啟動和終止ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動。

（4）研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。

（5）根據(jù)省政府或交通運輸部要求，會同省直有關(guān)部門或其他省級交通運輸管理部門制定應(yīng)對突發(fā)事件聯(lián)合行動方案。

（6）承辦省政府、交通運輸部交辦的其他工作。

ⅲ級(較大)、ⅳ級(一般)交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急機構(gòu)由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)成立，省交通運輸廳根據(jù)省委省政府、交通運輸部要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。

2.2應(yīng)急工作組

河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由廳辦公室負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實國家、省委、省政府、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）應(yīng)急指揮組。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集匯總，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（4）通信保障組。由廳通信局負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（5）綜合運輸保障組。由廳綜運處負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各運輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運力儲備；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類運輸方式的聯(lián)運及與周邊省（市）交通運輸部門溝通協(xié)調(diào)工作；擬定應(yīng)急運輸補償資金補助方案；負(fù)責(zé)申請開通“綠色通道”工作；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。根據(jù)突發(fā)事件類型，由具體業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織公路、港口、機場、地方鐵路、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急機械設(shè)備及物資調(diào)配；制定、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實施；擬定搶險救災(zāi)資金補助方案；擬制災(zāi)后重修計劃；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3專家組。

按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢。

2.4現(xiàn)場工作組。

發(fā)生重大交通運輸突發(fā)事件后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮組，組長由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策、部署；負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機械設(shè)備、應(yīng)急救援物資等；參與地方政府組織開展的各項應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場提供交通運輸技術(shù)支持；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各市（含定州、辛集市）、縣交通運輸管理部門結(jié)合本地實際，分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的突發(fā)事件。

災(zāi)區(qū)各級交通運輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級交通運輸管理部門申請支援。非災(zāi)區(qū)各級交通運輸管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

3.1預(yù)防與預(yù)警機制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心、各專項監(jiān)測系統(tǒng)，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程度。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件。加強與氣象、國土、地震等相關(guān)部門聯(lián)系，收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，進(jìn)行評估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，采取防御響應(yīng)措施。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭，省交通應(yīng)急指揮中心日常運維保障單位負(fù)責(zé)廳級層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險分析工作，處理預(yù)防工作事務(wù)。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源，以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺，整合各交通應(yīng)急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫，各級、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐。實現(xiàn)重要預(yù)警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）、冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時通報相關(guān)單位和部門。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響，預(yù)警級別分為ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重)、ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重)、ⅲ級預(yù)警(較重)、ⅳ級預(yù)警(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警范圍如下表：

略

3.3.2預(yù)警啟動

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運輸部啟動。在接到ⅰ級預(yù)警啟動指令后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動：

（1）廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議；

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)決定是否啟動ⅱ級預(yù)警，如同意啟動，在有關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警啟動文件，并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報送，同時將有關(guān)信息報省政府應(yīng)急辦和交通運輸部應(yīng)急辦。

（3）綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）綜合運輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)撥或征用準(zhǔn)備。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

（6）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門。

ⅲ、ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c自行制定。在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預(yù)警條件或處置能力時，及時上報上一級交通運輸主管部門。

3.4防御響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運輸部降級或撤銷。ⅱ級預(yù)警降級或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行：

（1）省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)事態(tài)發(fā)展已不滿足ⅱ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出ⅱ級預(yù)警終止建議。

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后，正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警終止文件，提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見，通過預(yù)警啟動相同辦法對外發(fā)布，并報省政府應(yīng)急辦和交通運輸部應(yīng)急辦。

（3）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門。

ⅲ、ⅳ級預(yù)警終止程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c自行制定。

4.1分級響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為ⅰ級(重大事件)、ⅱ級(重大事件)、ⅲ級(較大事件)和ⅳ級(一般事件)四個等級。

省政府或交通運輸部負(fù)責(zé)ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省交通運輸廳負(fù)責(zé)ⅱ級或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，市級交通運輸管理部門負(fù)責(zé)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，縣級交通運輸管理部門負(fù)責(zé)ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。

ⅰ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅰ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由省政府或交通運輸部予以確認(rèn)，啟動并實施本級交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

ⅱ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅱ級預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運輸部下達(dá)的緊急物資運輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件，由省交通運輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動并實施ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省政府、交通運輸部備案。

ⅲ級(較大事件)：對符合ⅲ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實施ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省交通運輸廳備案。

ⅳ級(一般事件)：符合ⅳ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送上一級交通運輸主管部門備案。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1前期處置。

事發(fā)地交通運輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案對突發(fā)事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發(fā)事件相關(guān)信息。

4.2.2應(yīng)對措施。

各級公路、港航、道路運輸、地方鐵路、城市公共交通等部門，應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件時，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急會商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對措施，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。

4.2.3跨地區(qū)支援。

事發(fā)地交通運輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。

4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用。

各級交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護(hù)部門、各大、中型交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲備一定數(shù)量應(yīng)急物資。需調(diào)用省級交通運輸應(yīng)急物資時，由上級直接下達(dá)調(diào)用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并下達(dá)省級交通運輸應(yīng)急物資調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲備或管理單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資發(fā)運工作。

4.2.5征用補償。

對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予補償。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運輸應(yīng)急物資，采取“無償使用”原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運輸部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門清點后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補充。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級交通運輸應(yīng)急物資儲備的，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。

4.3信息報送

全省各級交通運輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。

各單位接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速向上級交通運輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄?，并?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。

4.4總結(jié)評估

交通運輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進(jìn)措施，并上報廳領(lǐng)導(dǎo)。

4.5新聞發(fā)布與宣傳

各級交通運輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組，及時掌握應(yīng)急事件的動態(tài)信息，定時報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后，及時上報省政府。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布，ⅲ、ⅳ級由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé)，適時召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報導(dǎo)，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等。

5.1隊伍保障

各級交通運輸管理部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊伍。

5.1.1公路應(yīng)急保障隊伍。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護(hù)部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊伍，省高管局、河北交投集團負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊伍的組建和日常管理，并定期組織應(yīng)急演練；省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊伍，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。各高速公路應(yīng)急保障隊伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊伍組建完成后要及時報當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\輸廳備案。

5.1.2水運應(yīng)急保障隊伍。

省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運、海事管理部門、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊伍，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù)、類型、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求、應(yīng)急征用條件和程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等，并將相關(guān)信息及時報上級交通運輸主管部門備案。

5.1.3道路運輸應(yīng)急保障隊伍。

省運管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應(yīng)急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應(yīng)急運輸保障車輛技術(shù)等級須達(dá)到二級以上，車輛使用年限要在5年以內(nèi)，車輛所屬單位、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)等，從事應(yīng)急運輸保障的人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等。應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時，由省交通運輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件，免收省內(nèi)公路通行費。道路運輸應(yīng)急保障隊伍基本信息要及時更新，并報省交通運輸廳應(yīng)急管理部門備案。

5.1.4地方鐵路應(yīng)急保障隊伍。

省鐵路局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊伍，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備。

5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊伍。

省城運局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊伍，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%。

5.1.6新聞、通信應(yīng)急保障隊伍。

省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織，配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備。

5.2資金保障

應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、應(yīng)急保障等所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分組負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸部門年度財政預(yù)算。

對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，省交通運輸廳根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

各級交通運輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

5.3物資保障

5.3.1公路應(yīng)急保障物資。

分為搶通物資、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、安全標(biāo)志等。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、起重機、清雪車、發(fā)電機、拖運車輛等。應(yīng)急物資儲備以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國家、省級公路應(yīng)急物資儲備中心，并納入省政府應(yīng)急物資儲備體系；各市、縣交通運輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護(hù)部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè)、武警交通部隊的力量參與公路應(yīng)急保障。

5.3.2水運和地方鐵路應(yīng)急保障物資。

省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運、港口企業(yè)根據(jù)自身特點和需要，儲備一定數(shù)量救援、防火、防暴等應(yīng)急保障物資。海上搜救和溢油應(yīng)急處置，由交通運輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運營企業(yè)，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、分級處置”的省級交通應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)風(fēng)險隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，建立專家咨詢、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時向省政府、交通運輸部應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。

各市（含定州、辛集市）級交通運輸管理部門參照省級交通應(yīng)急平臺建設(shè)本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5.5宣傳與培訓(xùn)

各級交通運輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實績實施應(yīng)急人員動態(tài)管理，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

公路、港航、道路運輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實際組織編寫、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費向群眾發(fā)放。

5.6應(yīng)急演練

省交通運輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計劃，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級各項應(yīng)急預(yù)案，原則上每兩年組織演練一次，并根據(jù)演練情況及時進(jìn)行修訂。

廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，每年演練不少于1次。

各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區(qū)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。

6.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運輸廳組織預(yù)案的適時修訂:

(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

(3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(4)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

(5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

6.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由省交通運輸廳制定、組織實施和解釋。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇五

為認(rèn)真履行應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中的法定職責(zé)，提高交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

全面提高全縣交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力以及保障能力，確保全縣公路、水路交通安全暢通，交通突發(fā)事件得到有效處置，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會提供保障。

（一）以人為本原則。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責(zé)時，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（二）依法行政原則。各單位要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序組織實施應(yīng)急處置工作，在應(yīng)急處置工作中與其他部門有職責(zé)交叉的，應(yīng)及時向縣政府匯報并向上級主管部門反饋。

（三）分級負(fù)責(zé)原則。在處置突發(fā)公共事件時，各單位在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工做好本職工作。

（四）預(yù)防為主原則。樹立預(yù)防為主、常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

成立宜章縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范軍、佘清、譚水木、謝木海、常家林、劉清志、譚烈斌、張小康任副組長，陳小勇、曹曉武、黃彪、何樹春、陳永勝、鄺軍波、胡德銘、譚祥輝、彭孝標(biāo)、張群生、吳國才等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全股，由張小康兼任辦公室主任，曹曉武兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全局應(yīng)急指揮機構(gòu)日常工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織；會同局屬有關(guān)單位研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機制和運行機制的建設(shè)；收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進(jìn)行綜合集成和分析處理后，向局領(lǐng)導(dǎo)報告；對應(yīng)急處理決定進(jìn)行督辦。

交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，對國家和人民群眾生命財產(chǎn)、交通暢通、行業(yè)穩(wěn)定、運輸安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害，以及其他嚴(yán)重影響社會、交通或公眾的事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

（一）交通突發(fā)公共事件的監(jiān)控與報告

1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，做好應(yīng)急預(yù)案各項措施的落實工作，建立日常預(yù)防和監(jiān)控機制，對危險路段、事故苗頭、不穩(wěn)定因素等情況應(yīng)底數(shù)清楚，解決及時，全面監(jiān)控，防患未然。

2、各單位要重點加強對橋梁、公路和施工現(xiàn)場的養(yǎng)護(hù)、管理和監(jiān)控，逐步建立起覆蓋全局系統(tǒng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3、實行預(yù)警機制。在大雪、暴雨等惡劣天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害、春運、黃金周期間，或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭，以及在其他突發(fā)事件預(yù)警和處置期間，局屬相關(guān)部門必要時按照要求進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，執(zhí)行日報告、零報告制度，做好應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作。

4、各有關(guān)單位、部門為突發(fā)事件的責(zé)任報告人。

5、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報告制度，保障信息報送及時、準(zhǔn)確、全面。出現(xiàn)突發(fā)事件后，各單位接到報告要立即摸清情況，并在30分鐘內(nèi)向局報告；重大、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內(nèi)向局報告，局應(yīng)急辦公室接到報告后，20分鐘之內(nèi)向縣政府和上級主管部門報告。

6、接到交通突發(fā)事件報告后，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，迅速組織力量對報告事項調(diào)查核實、確認(rèn)，采取必要的搶險、排險和相關(guān)措施，并及時全面報告調(diào)查情況。

7、禁止隱瞞、謊報突發(fā)公共事件信息，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。

（二）應(yīng)急響應(yīng)和處置

根據(jù)突發(fā)事件不同級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，局屬各部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施，并及時向局報告調(diào)查處置和進(jìn)展情況，并向縣人民政府通報情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（2）局接到報告后，分管領(lǐng)導(dǎo)及所屬行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)督促開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施，并立即向局、縣政府和上級主管部門報告調(diào)查處置情況。

（2）接到報告后，局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)迅速組織有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，立即組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向上級報告處置和進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）特大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施，并立即向局報告突發(fā)事件情況，同時向縣政府通報情況。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（2）接到報告后，局立即向上級交通主管部門報告，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

（三）對相關(guān)突發(fā)公共事件處置的協(xié)助職責(zé)

在森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、重大交通事故突發(fā)事件、節(jié)假日和重大活動期間安全事故、重大動物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時，要組織專業(yè)應(yīng)急隊伍盡快搶修，恢復(fù)交通?？梢愿鶕?jù)應(yīng)急工作的需要，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊伍，隨時處置突發(fā)事件，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的分析、評估和上報；協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場搶修、救援等處置；督導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置各項措施的落實；開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)和咨詢。

（二）依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，儲備足夠的器材、設(shè)備和物資，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（三）建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定工作制度，明確職責(zé)和任務(wù)。對報告、舉報突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個人，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）本預(yù)案是全縣交通運輸系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的總體預(yù)案，系統(tǒng)各單位要依據(jù)本預(yù)案建立專項應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，履行相應(yīng)工作職責(zé)，接受縣交通運輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理。

（二）各單位在編制專項應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)參照本預(yù)案所遵循的原則，注重預(yù)案的操作性、適用性、應(yīng)急性，各專項應(yīng)急預(yù)案的名稱、目的任務(wù)、適用范圍、組織機構(gòu)、工作程序、工作要求要規(guī)范化、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格，便于實際操作使用。

（三）本預(yù)案由縣交通運輸局制定，并根據(jù)實際情況變化及時修訂，由縣交通運輸局應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇六

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本市應(yīng)對道路交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確，分工協(xié)作，分級管理，分級響應(yīng)。在深圳市的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)兩級政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。

（3）相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對。各相關(guān)單位或職能部門應(yīng)積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發(fā)事件信息的及時準(zhǔn)確傳遞、發(fā)布，高效有序地開展處置工作。

（4）堅持預(yù)防為主，常備不懈。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高道路交通突發(fā)事件防范水平；不斷完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

（四）突發(fā)事件分類分級

1.分類。

根據(jù)造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發(fā)事件分類如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷，造成交通流持續(xù)中斷，嚴(yán)重影響交通通行的事故。

（2）橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結(jié)構(gòu)異常、發(fā)生較大損壞，危及橋梁行車安全的事故。

（3）隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形，危及隧道行車安全的事故。

（4）其他設(shè)施損毀。道路交通設(shè)施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

2.分級。

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，道路交通突發(fā)事件可分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）四個等級。

（1）一般道路交通突發(fā)事件（ⅳ級）。

事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、社會政治經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較小區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施輕微損傷，導(dǎo)致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規(guī)模1000萬元以下；直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

較大道路交通突發(fā)事件（ⅲ級）。

事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移一定區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路設(shè)施較大損傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬元以上；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大道路交通突發(fā)事件（ⅱ級）。

事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬元以上；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

（4）特別重大道路交通突發(fā)事件（ⅰ級）。

事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市范圍內(nèi)的公共安全、社會經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移特大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險工程規(guī)模1000萬以上；直接經(jīng)濟損失1億元以上。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

所有分級中所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)（下同）。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)各類道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（六）突發(fā)事件現(xiàn)狀

近幾年，深圳的機動車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓力日益嚴(yán)峻，道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施、對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通控制產(chǎn)生影響外，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮踩斐韶敭a(chǎn)損失，給社會經(jīng)濟秩序帶來嚴(yán)重影響。

因此，做好該類事件的預(yù)防與監(jiān)控，提高該類突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市交通運輸應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市道路交通突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

（二）應(yīng)急指揮體系

1.市交通運輸應(yīng)急指揮部。

市交通運輸應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔(dān)任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應(yīng)急的市政府副秘書長擔(dān)任，執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔(dān)任。

市交通運輸應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草和修訂有關(guān)市交通運輸應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺，納入全市應(yīng)急平臺體系；統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；及時確定較大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級與響應(yīng)級別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)（新區(qū)）開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項。

市交通運輸應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通運輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

（1）市交通運輸委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)交通運輸應(yīng)急保障，組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好人員、設(shè)備和物資的運送工作；負(fù)責(zé)組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設(shè)施的搶修維護(hù)等工作。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急儲備物資供應(yīng)保障計劃。

（3）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件救援過程中生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳通信、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位落實通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急裝備的搶修和通信物資的儲備。

（4）市財政委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項經(jīng)費保障，制定所需處置經(jīng)費的開支范圍、項目并確定其開支渠道，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

（5）市規(guī)劃國土委：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，全面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，協(xié)助交通運輸部門和轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）對影響道路交通運輸?shù)纳襟w崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，協(xié)助轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）開展危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置，擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（6）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)快速查明因道路交通突發(fā)事故導(dǎo)致污染的主要污染源、污染種類及影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時控制污染的擴散，監(jiān)督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

（7）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織開展事件傷病員醫(yī)療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

（8）市公安局：負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專項預(yù)案；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作；負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理；預(yù)防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助進(jìn)行人員疏散；參與突發(fā)事件調(diào)查處理等。

（9）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加重大交通突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀(jì)行為；對調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實對事件相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作，向受災(zāi)群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應(yīng)急避難場所；協(xié)助做好死亡人員的'處置及遇難家屬的安撫工作。

（11）市國資委：指導(dǎo)并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監(jiān)管企業(yè)處理各項善后工作；指導(dǎo)并督促受影響監(jiān)管企業(yè)做好維穩(wěn)工作，盡快恢復(fù)正常運營；參與所監(jiān)管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（12）市住房建設(shè)局：協(xié)助開展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€或場站的道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查工作。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運營單位對道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設(shè)施的搶險救援工作；承擔(dān)因此導(dǎo)致的水污染治理工程的建設(shè)管理和運行監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)事發(fā)地及其周邊地區(qū)的供水保障工作。

（14）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定各類特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案；提出道路交通突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置措施。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)提供道路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作；組織道路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險評價、雷擊風(fēng)險評估和協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。

（16）市外辦：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國駐華外交機構(gòu)和香港、澳門地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門處理上述機構(gòu)提出的問題；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中涉外受災(zāi)人士的救援與安撫工作。

（17）市臺辦：協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國家對臺工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定；協(xié)助新聞辦做好涉臺新聞發(fā)布，涉臺媒體服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)向省臺辦、國臺辦等相關(guān)機構(gòu)報送涉臺道路交通突發(fā)事件的動態(tài)信息和處置情況。

（18）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大級及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作；必要時協(xié)調(diào)市主管部門及轄區(qū)政府（新區(qū)管委會）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。

（19）市應(yīng)急辦：指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；當(dāng)突發(fā)事件超出本市應(yīng)對能力時，請求國家和省支援，并在國家和省的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作。

（20）市公安消防支隊：負(fù)責(zé)組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊伍。

（21）市公安交警局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

（22）各區(qū)政府（新區(qū)管委會）：按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，積極配合現(xiàn)場指揮部及市有關(guān)部門開展各項應(yīng)急處置工作。

（23）市通信管理局：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的通信保障、恢復(fù)和監(jiān)管等工作。

（24）市無線電管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間無線電通信的暢通，根據(jù)搶險工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。

（25）深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的所轄電力設(shè)備設(shè)施的損壞修復(fù)及電力調(diào)度工作。確保災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)，保障防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的用電及市交通運輸應(yīng)急指揮部各成員單位的日常用電。

（26）其他有關(guān)單位：按照"誰分管，誰負(fù)責(zé)"的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

所有成員單位還應(yīng)承擔(dān)本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)急處置工作。

2.市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸委，具體負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：

（1）落實市交通運輸應(yīng)急指揮部部署的各項工作，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求。

（2）負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執(zhí)行市交通運輸應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令。

（3）負(fù)責(zé)及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關(guān)于道路交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)視道路交通網(wǎng)絡(luò)運行，采集、分析、處理相關(guān)運行信息。

（5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應(yīng)急準(zhǔn)備情況，共同研究應(yīng)急工作中的問題。

（6）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家開展道路交通突發(fā)事件的研究工作。

（7）組織道路交通突發(fā)事件預(yù)防和處置的有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

（8）組織編制全市道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（9）參與道路交通突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作。

（10）承辦市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的其它事項。

3.區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）建立相應(yīng)的區(qū)一級道路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)處置和管理本區(qū)范圍內(nèi)的道路交通突發(fā)事件。

4.專家機構(gòu)。

市交通運輸應(yīng)急指揮部專家組由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織，專家組成員由道路、交通、氣象、水務(wù)、電力、市政等行業(yè)的專家組成。專家組的主要職責(zé)是：

（1）對應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的重大問題進(jìn)行研究，提供建議。

（2）參加市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

（3）應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議。

（4）為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

（5）參與事件調(diào)查。

（一）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

1.預(yù)防。

堅持"預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合"的原則，從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的多個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，統(tǒng)籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開展日常預(yù)防工作，做好完善應(yīng)急體制建設(shè)、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協(xié)調(diào)溝通等工作，減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除道路交通突發(fā)事件引起的社會危害。

2.監(jiān)測。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監(jiān)測機構(gòu)，負(fù)責(zé)健全成員單位之間的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟社會影響等監(jiān)測信息共享。

相關(guān)成員單位須及時發(fā)現(xiàn)道路交通突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、登記、專項風(fēng)險評估、形成分析報告，為及早治理風(fēng)險和控制風(fēng)險、保障安全運行提供決策支持。

在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重點車輛上安裝使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加強道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通引導(dǎo)及信息發(fā)布等道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.預(yù)警。

（1）預(yù)警級別

根據(jù)道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，道路交通突發(fā)事件的預(yù)警級別由低到高劃分為四級：ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級四個級別。

ⅳ級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能進(jìn)一步擴大。

ⅲ級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

ⅱ級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

ⅰ級預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

（2）預(yù)警信息發(fā)布

①ⅳ級預(yù)警信息：由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，同時報告市應(yīng)急辦，通報可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府（新區(qū)管委會）。

②ⅲ級預(yù)警信息：根據(jù)市政府授權(quán)，由市交通運輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）發(fā)布，同時報告市應(yīng)急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時簽署意見報市應(yīng)急辦核定后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

③ⅱ級以上預(yù)警信息：由市交通運輸應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）提出預(yù)警建議，報市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦報告省應(yīng)急辦，由省應(yīng)急辦根據(jù)省人民的政府授權(quán)發(fā)布。

（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

（4）預(yù)警信息發(fā)布方式

全市通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預(yù)警信息。各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。

（5）預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取相應(yīng)措施。

（6）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化、處置情況和專家意見，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

（二）應(yīng)急處置與救援

1.信息報告和共享。

相關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場初步判定事故等級，同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，ⅳ級以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通報市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時以內(nèi)以書面形式上報，同時立即按照相關(guān)預(yù)案，先行組織開展應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件時，相關(guān)成員單位必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過電話向市委、市政府及市交通運輸應(yīng)急指揮部報告事件簡要情況，并通報事件可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）；在事發(fā)后1小時內(nèi)將突發(fā)事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應(yīng)急指揮部，通報事件可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市有關(guān)部門（單位）。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時報告。

道路交通突發(fā)事件報告應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

2.先期處置。

道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，同時報告市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室，請求有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范事態(tài)擴大；向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）及有關(guān)部門（單位）報告信息。

3.應(yīng)急響應(yīng)。

（1）ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

①事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門等有關(guān)單位應(yīng)開展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室報告。

②當(dāng)市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（ⅳ級）道路交通突發(fā)事件時，由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導(dǎo)先期處置單位做好應(yīng)急處置工作。

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

（2）ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

在ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

①市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室接到ⅲ級以上事件報告后，及時報市交通運輸應(yīng)急指揮部并提請啟動本預(yù)案。

②市交通運輸應(yīng)急指揮部及時進(jìn)行研判，如果達(dá)到ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件，立即啟動本預(yù)案。

③預(yù)案啟動后，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室及時通知相關(guān)成員單位開展現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應(yīng)急處置工作。

④各成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護(hù)工作。

⑤市交通運輸應(yīng)急指揮部及時組織關(guān)于交通管制、公交運營線路調(diào)整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。

⑥其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

（3）ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)。

ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)指揮部研判確定后，在前一級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級應(yīng)急機構(gòu)的指示，由市應(yīng)急委進(jìn)行統(tǒng)一指揮與部署，組織和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置，積極配合上級應(yīng)急機構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

4.指揮協(xié)調(diào)。

啟動ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市交通運輸應(yīng)急指揮部按照"統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置"的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

市交通運輸應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

（1）協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

（2）制訂并組織實施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

（3）及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦。

（4）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會）在市交通運輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應(yīng)急委和市交通運輸應(yīng)急指揮部報告情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

市有關(guān)部門和單位在市交通運輸應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向市交通運輸應(yīng)急指揮部報告情況。

（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

5.現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官。

啟動ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市交通運輸應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮官由市交通運輸應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任，現(xiàn)場副指揮官由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。

現(xiàn)場指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為成員。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行上級下達(dá)的道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

（3）開展現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。

（4）及時收集、掌握、反饋現(xiàn)場信息情況和提供現(xiàn)場新聞材料。

（5）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

6.處置措施。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應(yīng)急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、風(fēng)險源控制、交通管制、設(shè)備和場所管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、市場秩序維護(hù)、治安維護(hù)、社會影響面控制等相應(yīng)措施。

7.響應(yīng)升級。

經(jīng)應(yīng)急處置，ⅳ級突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現(xiàn)蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時報請市交通運輸指揮部，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)升級。

經(jīng)應(yīng)急處置，ⅲ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現(xiàn)蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時報請市應(yīng)急委，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)升級。

8.社會動員。

根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市、區(qū)兩級政府及各新區(qū)管委會可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等處置工作。必要時，報請上級應(yīng)急機構(gòu)支持。

9.信息發(fā)布。

（1）信息發(fā)布要求。

道路交通突發(fā)事件的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

（2）信息發(fā)布機構(gòu)。

道路交通突發(fā)事件相關(guān)信息由市交通運輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布。

（3）信息發(fā)布內(nèi)容。

信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（4）信息發(fā)布方式。

通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

10.應(yīng)急結(jié)束。

突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。

1.善后處置。

應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會）應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。市交通運輸應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

2.社會救助。

應(yīng)急結(jié)束后，由市民政局、事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會）等相關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助。

3.保險。

道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時派員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)單位及受災(zāi)人員保險理賠工作。

4.調(diào)查評估。

（1）調(diào)查機構(gòu)。

較大級及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應(yīng)急指揮部或由其指派有關(guān)部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

道路交通突發(fā)事件的調(diào)查主體為：

①ⅳ級道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室或由其指派有關(guān)部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

②ⅲ級道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應(yīng)急指揮部指派有關(guān)部門和單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

③ⅱ級、ⅰ級道路交通突發(fā)事件，由上級應(yīng)急機構(gòu)牽頭進(jìn)行調(diào)查。

（2）調(diào)查要求。

應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件發(fā)生的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動和措施；必要時，提出修訂本預(yù)案建議，并及時做出書面報告。

（3）總結(jié)評估報告內(nèi)容。

①發(fā)生事件的道路交通基本情況。

②事件發(fā)生原因、發(fā)展過程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）的分析與評價。

③采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。

④事件責(zé)任認(rèn)定及對事件責(zé)任人的處理建議、結(jié)果等。

⑤總結(jié)事件的主要處置經(jīng)驗、教訓(xùn)和防范整改措施等。

5.恢復(fù)與重建。

道路交通突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，結(jié)合調(diào)查評估情況，市交通運輸應(yīng)急指揮部組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的設(shè)施。

各應(yīng)急救援職能部門平時要不斷加強各自應(yīng)急救援、工程搶險隊伍的各項建設(shè)，并通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。確保能隨時承擔(dān)應(yīng)急救援、搶險任務(wù)。

市、區(qū)財政部門應(yīng)保障道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急費用，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。

處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，由市、區(qū)兩級政府和新區(qū)管委會按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

相關(guān)成員單位應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強我市應(yīng)急物資儲備工作的意見》（深府辦函〔2011〕87號）有關(guān)要求，加強應(yīng)急物資日常儲備，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備信息數(shù)據(jù)庫，加強相關(guān)物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機制。各相關(guān)部門要根據(jù)道路交通突發(fā)事件的特點，配備必要的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資，并加強應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計生委建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，組織儲備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開展突發(fā)事件醫(yī)療救援演練。

（五）交通運輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調(diào)用方案，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據(jù)現(xiàn)場需要，市公安交警局對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序，必要時開設(shè)應(yīng)急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相應(yīng)治安應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控規(guī)劃、執(zhí)勤方式和行動措施等。

（七）人員防護(hù)保障

現(xiàn)場應(yīng)急工作必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行參與應(yīng)急工作有關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場的管理程序。

（八）通信和信息保障

市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé)，會同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，為各應(yīng)急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中通信網(wǎng)絡(luò)通暢。

（九）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位根據(jù)道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作需求，配備現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)備，建立應(yīng)急裝備、救治藥物和醫(yī)療器械等的儲備、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，以及應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放情況的檔案管理制度。

（十）應(yīng)急避難場所保障

市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃。市民政局、應(yīng)急辦（地震局）分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外（地震）應(yīng)急避難所的建設(shè)工作；應(yīng)急避難場所的歸屬單位負(fù)責(zé)場所的日常管理和維護(hù)；由民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)時統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理避難場所。

應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時應(yīng)急預(yù)案。

（十一）科技支撐保障

由市科技創(chuàng)新委牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)信息委配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構(gòu)等開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

（十二）氣象服務(wù)保障

市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)應(yīng)對事故的需要，提供事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，并加強對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警，為處置道路交通突發(fā)事件提供氣象服務(wù)和保障。

（十三）法制保障

在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。

（十四）其他應(yīng)急保障

各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

（一）應(yīng)急演練

各相關(guān)單位不定期開展道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級道路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高各單位應(yīng)急處置能力。

市交通運輸應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)交通運輸行業(yè)的綜合演練或單項應(yīng)急演練，加強對基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）以及各街道辦事處（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實際需要組織綜合應(yīng)急演練。

（二）宣傳教育

相關(guān)成員單位各區(qū)（新區(qū)）、市相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展道路交通突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育，讓公眾掌握應(yīng)對道路突發(fā)事件避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。

（三）培訓(xùn)

市交通運輸應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門（單位）定期組織救援專業(yè)隊伍進(jìn)行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，加強國內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、突發(fā)事件調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

（四）責(zé)任與獎懲

市應(yīng)急委根據(jù)調(diào)查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發(fā)事件中做出貢獻(xiàn)的部門、單位和個人予以表揚；對在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（五）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

（一）部門應(yīng)急預(yù)案目錄

市交通運輸應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自的工作實際，制定相應(yīng)預(yù)案，并報市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急辦備案。

（二）預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂。

市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室在出現(xiàn)下列情況之一時，對本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報市人民的政府審定：

（1）相關(guān)成員單位職能發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷。

（2）專家評估提出重大修改建議等。

各成員單位負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)專項預(yù)案，并報市交通運輸應(yīng)急指揮部辦公室審核。如成員單位的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式發(fā)生變動，應(yīng)及時作變更報送。

2.預(yù)案審定。

本預(yù)案由市人民的政府審定。

（三）制定與解釋

本預(yù)案是深圳市應(yīng)對道路交通突發(fā)事件預(yù)案體系中的綜合預(yù)案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇七

根據(jù)上級關(guān)于20xx年春運工作的統(tǒng)一部署，為確保春運期間全縣道路運輸安全、優(yōu)質(zhì)、及時、暢通、有序地進(jìn)行，滿足人民群眾的出行及生產(chǎn)和生活物資運輸需求，結(jié)合我縣道路運輸市場實際，現(xiàn)制定應(yīng)急預(yù)案如下：

以“三個代表”重要思想和黨的十八大、十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，將春運工作作為檢驗踐行“三嚴(yán)三實”專題教育成效的重要載體，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照“以客為主、安全第一、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，以“便民利民，平安春運”為主題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作和應(yīng)急管理，建立健全道路春運工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)預(yù)案對接、信息共享和措施聯(lián)動，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通。

為加強春運運輸應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了春運運輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各所、各運輸企業(yè)、各客運站也要相應(yīng)成立春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：覃旭珍

副組長：盧清祥姚谷良覃小兵

成員：蔣良黃威歐魯斌胡舒文黃展聰李堅莫成甘輝韋德明施偉霞韋鎮(zhèn)志

（二）春運應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在局辦公室（電話：0771-xxx-x），辦公室主任由韋德明擔(dān)任。

（三）為方便開展工作，春運應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還設(shè)立安全保衛(wèi)、旅客疏散、思想工作、參運車輛技術(shù)保障、后勤保障等五個工作組，各工作組成員如下：

略

1、根據(jù)上級部門春節(jié)運輸應(yīng)急處理的指令，協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車船及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

2、督促運輸壓力較大的客運站，組織好后備運力，防止出現(xiàn)春運高峰期旅客滯留現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)乘旅客壓站，要及時采取疏運措施；發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)乘旅客嚴(yán)重壓站，及時向各所春運領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時要做好安置旅客候車及飲食等工作，為廣大旅客創(chuàng)造一個良好的出行環(huán)境。

3、協(xié)調(diào)安排好20輛緊急人員、物資運輸車輛（客車、貨車各10輛）。

4、工作預(yù)案啟動后，一旦接到緊急運輸指令，立即就近選調(diào)運力，接到緊急運輸任務(wù)的運輸企業(yè)、運輸業(yè)主，必須確保完成任務(wù)。根據(jù)工作的需要，臨時征用或借用其它運輸裝備，作為應(yīng)急運力的補充和他用。

5、加強對車輛、站場、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，要求各維修企業(yè)24小時值班，確保應(yīng)急運輸車輛一旦發(fā)生故障，能做到隨叫隨修。

6、做好緊急運輸有關(guān)證件的發(fā)放和使用，督促承擔(dān)應(yīng)急運輸任務(wù)的道路遵守相關(guān)規(guī)定。

1、對群體性突發(fā)事件，要以說服疏導(dǎo)和人員生命為前提，及時、快速開展各種說服工作，最大限度減少事態(tài)惡化，人員傷亡和財產(chǎn)損失，查明基本情況，了解事件原由，找出事件的主要發(fā)起人，做好一定的安扶工作，以防擴散范圍。

2、處置工作要在上級的統(tǒng)一指導(dǎo)和指示下，遵照領(lǐng)導(dǎo)指示，維護(hù)現(xiàn)場秩序，視事態(tài)的狀況及時制定臨時措施，加強與公安等職能部門聯(lián)系并得到大力支持與配合。

3、對突發(fā)事件出現(xiàn)要及時向上級報告，在縣委、縣政府、縣交通局和上級交通主管部門的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真開展細(xì)致的工作，相關(guān)單位和人員要服從命令和調(diào)遣，一切服從大局，及時制止突發(fā)的事件發(fā)展和惡化。

4、接到客貨運輸停運等突發(fā)事件的報告，立即派員趕赴現(xiàn)場了解情況并妥善處置，及時如實將有關(guān)情況向各所春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門報告。積極采取有效措施，啟動應(yīng)急運力，確保旅客、貨物運輸暢通，不滯留。

1、重大傳染病疫情發(fā)生后，及時將衛(wèi)生行政主管部門通報的有關(guān)疫情通知道路、水路運輸經(jīng)營者。會同衛(wèi)生等部門對道路、水路運輸經(jīng)營者以及司乘人員進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。

2、督促道路運輸經(jīng)營者對車輛、站場、貨物等進(jìn)行必要的消毒、衛(wèi)生處理；組織對駕駛?cè)藛T、司乘人員和船員進(jìn)行健康檢查；在車輛、站場以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染預(yù)防和控制的宣傳材料。

3、嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》（衛(wèi)生部、交通部令20xx年第2號）的要求，扎實做好突發(fā)事件應(yīng)急的各項工作。

1、各單位務(wù)必對此項高度重視，認(rèn)清惡劣天氣對交通運輸?shù)奈：π?，確實加強領(lǐng)導(dǎo)，保障交通運輸安全，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

2、各運輸企業(yè)、客運站要積極與公路、氣象、公安交警等部門溝通、聯(lián)系，及時收集道路通行信息，密切關(guān)注春運期間的天氣變化，做好行車防雨、防滑、防霧的宣傳工作，提醒駕駛員注意。對道路條件惡劣的班線和車輛，該停的則停，確保運輸安全。如遇臺風(fēng)等極為惡劣的天氣，要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深入渡口現(xiàn)場，向生產(chǎn)自用船的業(yè)主下發(fā)臺風(fēng)期間停航通知書（要求船主簽收），明確臺風(fēng)期間所有船一律停航，并將船舶轉(zhuǎn)移至安全地方停泊。

1、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的處理程序。各所春運應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到上級有關(guān)部門的指令，或接到旅客嚴(yán)重滯留、壓站等突發(fā)事件的報告后，立即啟動工作預(yù)案。

2、出現(xiàn)應(yīng)急運力緊張時的處理程序。遇到突發(fā)情況，應(yīng)急運力緊張時，各所春節(jié)運輸應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向上級有關(guān)部門報告，爭取應(yīng)急運力支援。

3、應(yīng)急運力出現(xiàn)問題時的處理程序。承擔(dān)應(yīng)急運輸任務(wù)的企業(yè)和駕駛員要配備好通訊設(shè)備，保持通訊暢通，途中發(fā)生問題（遇到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或損壞、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等）要及時向各所春節(jié)運輸應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報告。

建立值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布統(tǒng)一的應(yīng)急事件報告、舉報電話（賓陽所、黎塘所應(yīng)急事件報告、舉報電話分別為：0771-xxx071，0771-xxx178），保證信息暢通。工作預(yù)案啟動后，各所及承擔(dān)緊急運輸任務(wù)的運輸企業(yè)落實值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，堅持24小時值班。發(fā)生突發(fā)事件或接到有關(guān)突發(fā)事件的報告，必須在規(guī)定的時間內(nèi)向有關(guān)部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應(yīng)急情況。

本預(yù)案未盡事宜，在實施過程中，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況認(rèn)真組織執(zhí)行實施，扎實做好各項處置工作，妥善處理好春節(jié)運輸應(yīng)急事件，確保社會穩(wěn)定。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇八

(一)預(yù)防為主，常抓不懈。各村各有關(guān)部門要堅持對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，認(rèn)真排查事故黑點，加大整改力度，并有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(三)反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。

(一)特殊天氣。大霧天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

(二)嚴(yán)重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過12小時。

(三)交通事故。發(fā)生在本鎮(zhèn)境內(nèi)死亡1人或重傷2人以上，其性質(zhì)嚴(yán)重，影響較大的道路交通安全事故。

(四)其他情況。運輸危險化學(xué)品泄露、爆炸和火災(zāi)事故等。

根據(jù)實際需要，全鎮(zhèn)預(yù)案分為兩級，鎮(zhèn)政府制定的預(yù)案為一級預(yù)案，各村各有關(guān)部門制定的預(yù)案為二級預(yù)案。

(一)發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾可撥打中敖派出所電話。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話(120)向區(qū)人民醫(yī)院求救。遇現(xiàn)場起火或交通事故傷員被卡在車內(nèi)需要切割車體的，要迅速向公安消防部門上報。

(二)在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)政府報告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。

(三)鎮(zhèn)政府文書室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時間內(nèi)(規(guī)定時間內(nèi))將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相關(guān)部門對口上報。

(一)鎮(zhèn)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)(分管交通、安全生產(chǎn)等工作)、人武部部長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由沿線各村及鎮(zhèn)政府交安辦、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、醫(yī)院、民兵應(yīng)急分隊等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通道路安全情況;督導(dǎo)有關(guān)部門加大對事故黑點的整治排查力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生;研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策;決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題;及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況;適時發(fā)布公告，指定報道負(fù)責(zé)人。

(二)指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組。

1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長由分管副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2、事故搶險組：在緊急情況下(比如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、大霧天車輛通行受阻等)，負(fù)責(zé)交通管制、維護(hù)治安、路障清理、車輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由派出所、交安辦、衛(wèi)生院組成，組長由中敖派出所所長擔(dān)任，成員由各單位內(nèi)部調(diào)配安排。派出所主要負(fù)責(zé)交通管制、車輛疏導(dǎo)、維護(hù)治安等工作;鎮(zhèn)交安辦主要負(fù)責(zé)路障清理、保障通行、事故搶險等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。

3、應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時，按照指揮部的要求及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險組實施搶險救援。組長由武裝部長擔(dān)任，副組長由人武部副部長(具體負(fù)責(zé)救援工作)及沿線各村主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、沿線村治保主任和基干民兵組成。應(yīng)急救援實行屬地負(fù)責(zé)制，沿線各村要獨立成組。

4、醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成。

5、事故調(diào)查組：發(fā)生重特大道路交通事故后，公安部門應(yīng)及時查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任，由鎮(zhèn)綜治辦、司法所協(xié)助，分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長。

6、善后處理組：由鎮(zhèn)民政辦、司法所、派出所抽調(diào)人員組成，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安撫、傷員救治等方面的事宜，掌握思想動態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。

(一)緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實際情況，按照二級預(yù)案、一級預(yù)案依次啟動，必要時同時啟動。

(二)緊急情況發(fā)生后，沿線各村各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，在一級預(yù)案未啟動前，首先啟動本級預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。

(三)啟動一級預(yù)案由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長決定，啟動二級預(yù)案由沿線各村各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。一級預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求，迅速組成鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知二級預(yù)案的主要負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況接替二級預(yù)案指揮或指導(dǎo)二級預(yù)案指揮。

(一)鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。

(二)派出所、綜治辦要加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。

(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。

(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

(五)如運輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生事故的，要立即報告交警大隊事故科派員趕赴現(xiàn)場處置，同時，上報治安、消防、救護(hù)、環(huán)保和搶險等部門。現(xiàn)場民警要加強重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的車輛預(yù)留救助通道。

(一)鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機處置權(quán)力。

(二)加大路面控制力度。公安交管部門要嚴(yán)格查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強超強會、客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴(yán)禁報廢車、帶病車上路行駛，確保車輛安全行駛。交通部門要做好公路的養(yǎng)護(hù)及管理等工作，確保交通道路安全。

(三)加強交通安全宣傳。公安、交通部門要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。沿線各村要積極配合，多層次、多渠道、多形式地開展宣傳活動，動員廣大人民群眾特別是司機朋友積極配合并主動參與到預(yù)防交通事故中來，從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。

(四)大力整治事故黑點。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦要認(rèn)真、詳細(xì)排查鎮(zhèn)境交通道路事故黑點，并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。鎮(zhèn)交安辦等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實整改措施，完善事故黑點的交通安全設(shè)施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。

(五)沿線各村各有關(guān)部門要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本村、本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并上報鎮(zhèn)指揮部備案。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇九

市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。堅持以人為本、和諧發(fā)展的理念，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，維護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民利益的高度，全力做好重特大道路交通事故的救援和處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

市人民政府成立由主管副市長任組長，分管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，公安、安監(jiān)、民政、交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交警、消防、保險、公路、運管、社保、農(nóng)牧、農(nóng)機監(jiān)理等單位負(fù)貴人為成員的重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安局交警文隊、交警支隊支隊長任辦公室主任，分管交通事故預(yù)防及處理工作的副支隊長任辦公室副主任。具體負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置工作的組織指揮和協(xié)調(diào)處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查、現(xiàn)場勘查調(diào)查、現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援保障、善后處理、聯(lián)終接特等工作組，分工負(fù)責(zé)，密切配合，確保重特大道路交通事故處置工作有條不紊的進(jìn)行。

一領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。指導(dǎo)重特大通路交通事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府調(diào)用救援設(shè)備、物資和人員，必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶救和維護(hù)現(xiàn)場秩序。

二領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)重特大交通事故應(yīng)急處置預(yù)案的啟動和緊急處置，綜合報告事故發(fā)生情況和善后處置情況，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織召開新聞發(fā)布會，向社會公布事故有關(guān)情況。

三領(lǐng)導(dǎo)小姐各工作組職責(zé)。

1、現(xiàn)場指揮組：由市重特大交通事故緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，負(fù)責(zé)全面指揮和組織處置工作。

2、事故調(diào)查組：由有關(guān)人民政府、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門組成，對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位、管理人員的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見。

3、現(xiàn)場勘查調(diào)查組：由公安局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實施條例、程序規(guī)定，負(fù)責(zé)交通事故原因和肇事人的事故責(zé)任調(diào)查，對肇事者及肇事逃逸人員的布控、緝捕、訊問等工作，并可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。必要時邀請人民檢察機關(guān)提前介入，會同公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作，并根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見，對構(gòu)成交通肇事罪的依法追究肇事人和有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

4、現(xiàn)場保衛(wèi)組：由公安局負(fù)責(zé)，組織公安、交警、武警、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、民兵和附近村民搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

5、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照交通事故快速搶救機制的要求，組織調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置臨時急救場所，指導(dǎo)救援人員開展搶救工作，搶救費用依照《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定執(zhí)行，力爭將人員傷亡數(shù)顯降低到最低程度。及時向緊急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告人員搶救情況。同時，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

6、現(xiàn)場救援保障組：由交通局、建設(shè)局、民政局、運管局、農(nóng)牧局、消防、交警、公路、農(nóng)機監(jiān)理等部門組成，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府及時組織調(diào)用救援物資、運輸車輛、鏟車、吊車、概車、起重機等特種工程設(shè)備，負(fù)責(zé)清理障礙物，采取防護(hù)措施，為現(xiàn)場施救提供方便。并會同電力、電信部門做好事故現(xiàn)場的通訊供電工作，確保各種信息傳遞暢通。

7、善后處理組：由公安、交警、民政、社保、保險、農(nóng)機、肇事單位等部門組成，按照職責(zé)分工，依法做好保險理賠、死亡人員身份確認(rèn)、遺物保管和認(rèn)領(lǐng)以及監(jiān)督檢查等工作，及時了解事故傷者及傷亡者家屬的意見和情緒變化，發(fā)現(xiàn)和處置事件苗頭。

8、聯(lián)絡(luò)接待組：由事故發(fā)生地政府辦、安監(jiān)、公安等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系，接待安慰死傷者家屬及來訪群眾、新聞單位、上級部門，負(fù)責(zé)各種材料的上報下達(dá)，及信息反饋。

對交通安全管理存在隱患的肇事單位，安監(jiān)局應(yīng)會同交通、運管、交警等部門，組織人員深入車輛肇事單位進(jìn)行整頓，教育從業(yè)人員從中吸取教訓(xùn)，分析事故原因，強化管理，使各項交通安全措施落到實處，真正從源頭消除事故隱患。

對六個月內(nèi)發(fā)生二次以上重特大交通事故，負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè)運輸單位，由市安監(jiān)局會同公安交警、交通、運管部門責(zé)令消除安全隱患，未消除安全隱患的機動車輛，交通、運管部門按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)采取措施，禁止未消除安全隱患的機動車輛上道路行駛。

市重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下列事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：

（一）發(fā)生一次死亡30人以上，或者100人以上重傷的事故。

（二）發(fā)生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷的事故。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上10入以下，或者造成重傷10人以上50人以下，或者涉外人員死亡，或者副省（部）級以上領(lǐng)導(dǎo)傷亡的事故。

（四）因自然災(zāi)害地震、泥石流、塌方、水毀等造成道路上行駛的車輛翻車、著火、傷亡人數(shù)較多的交通災(zāi)害。

一各級人民政府和政府有關(guān)部門對發(fā)生上述所列重特大道路交通事故之一的要嚴(yán)格按照省人民政府辦公廳《關(guān)于做好向省政府值班室報告災(zāi)情和緊急重大情況的通知》和重特大事故信息報送程序規(guī)定，及時將涉及重特大交通事故的信息情況逐級報告上級人民政府和政府有關(guān)部門，并將各級政府和有關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達(dá)到全體處置人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二各級安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、消防、運管、農(nóng)機等部門要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強全省政府系統(tǒng)值班工作的通知》要求，切實加強值班制度，確保信息暢通，提高快速反應(yīng)能力，并按各系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定，逐級上報事故情況。

三實行電話聯(lián)動，不論是哪一個單位接到交通事故報警或者交通事故急救電話的四臺之間相互通報和逐級報告上級政府及有關(guān)部門的同時，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展施救工作。

嚴(yán)格按照道路交通事故現(xiàn)場勘查規(guī)范要求，建立安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、保險、農(nóng)機、駐軍、民兵等聯(lián)動處置機制，妥善處置現(xiàn)場，防止意外事故的發(fā)生。具體按下列要求處置：

一中心現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用警戒帶或者反光錐筒設(shè)置隔離區(qū)域，并指派駐軍、武警、公安民警、運管人員、農(nóng)機監(jiān)理人員和民兵進(jìn)行警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮過往車輛減速行駛或者繞道行駛。

二遇有雨、霧、沙塵等低能見度氣象條件和冰雪惡劣天氣、彎道、陡坡、拱坡等視距受限的事故現(xiàn)場，應(yīng)增設(shè)警戒標(biāo)志和警戒人員，必要時封閉現(xiàn)場路段或者道路。

三有危險物品的車輛發(fā)生事故后，應(yīng)雙向封閉道路，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。因?qū)I(yè)施救需要移動車輛或者物品時，現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)告知其做好標(biāo)記，待險情消除后再勘查現(xiàn)場，嚴(yán)禁險情消除前進(jìn)入現(xiàn)場。

四遇起火、爆炸、劇毒物品等擴散時，公安消防、治安、交警和衛(wèi)生急救等部門嚴(yán)格按照行業(yè)操作規(guī)程開展施救、控制和排除險情，需要封閉事故現(xiàn)場的由當(dāng)?shù)卣M織政府工作人員、民兵、村民協(xié)助公安、武警、部隊封閉現(xiàn)場，排除險情。

五因水災(zāi)、塌方、泥石流、地震等毀壞道路而發(fā)生的重特大道路交通事故，市交通局和公路總段組織突擊隊搶修被毀道路，盡快恢復(fù)交通，確保救援車輛順利通行。

六勘查、救護(hù)車輛要服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，依次停放在安全處，嚴(yán)防二次交通事故的發(fā)生。

一各級人民政府和政府各職能部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定耍高度重視重特大交通本故應(yīng)急處置工作，旦在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故，要立即報告，最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織人員開展救援和處置工作。

二各有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，聽從上級政府和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，服從人員調(diào)集和車輛、器材、設(shè)備的調(diào)配指令，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

三參加應(yīng)急處置人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。對有令不行、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四對于在應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇十

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和國家有關(guān)規(guī)定，確保在發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時，及時組織、指揮并動員各方面力量投入搶救、搶險、運輸保障、現(xiàn)場處理及善后工作，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于在運輸危險廢物發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的搶救、搶險、保障運輸、現(xiàn)場處理及上后工作，服從政府或有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

當(dāng)發(fā)生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故后，駕駛員、押運員必須采取搶救傷員、迅速向事故發(fā)生地公安交警部門及本企業(yè)報告，企業(yè)在接到報告后對情況做出分析和決策并有xxx上報上級所屬

地道路運輸管理機構(gòu)及有關(guān)部門。

相關(guān)應(yīng)急電話：環(huán)保：12369交警：122公安：110消防：119醫(yī)療：120

事故報告的主要內(nèi)容：事故單位、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡情況；事故性質(zhì)的初步判斷；報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

領(lǐng)導(dǎo)小組接到道路交通事故報告或政府有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件應(yīng)急運輸時，立即啟動本預(yù)案，由組長或副組長率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴目的地進(jìn)行現(xiàn)場指揮，遵照上級的指示和要求，積極與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真做好搶險施救、事故處理和運輸保障工作，并即時將有關(guān)情況向上級和有關(guān)部門報告。

1、應(yīng)急指揮車輛：xxx為應(yīng)急指揮車，xxx為運輸保障車，確保應(yīng)急之用。

2、應(yīng)急車輛儲備：根據(jù)需要,隨時調(diào)派；儲備的車輛和駕駛員要盡量保持相對固定，在相同條件下允許作必要的調(diào)整。

發(fā)生重、特大交通事故時，即時啟動應(yīng)急預(yù)案，組長或副組長應(yīng)率領(lǐng)相關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，防止事態(tài)擴大，積極協(xié)助有關(guān)部門處理相關(guān)事宜，并做好善后工作。

危險廢物運輸在過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，駕駛員、押運員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、交警部門和企業(yè)報告，說明事故情況、危險貨物名稱、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。本企業(yè)接報告后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)運載的危險品性質(zhì)、事故時間、地點、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況，組織人力、物力，迅速、有效、妥善地進(jìn)行處置，服從有關(guān)部門的指揮，積極采取相應(yīng)措施，把事故造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)，并協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。

事故發(fā)生后，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員配合相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查工作必須嚴(yán)格按照“四不放過”的原則（即事故原因沒查清不放過、事故責(zé)任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防范措施不落實不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，同時還應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇十一

1.1編制目的及依據(jù)

以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機構(gòu)改革實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

1.3工作原則

（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機制。

（4）依法應(yīng)對、科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理機制，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平。

（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源，調(diào)動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機制，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化。

1.4突發(fā)事件的分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.4.1突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)），公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水、排水、電力、燃?xì)?、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、特種設(shè)備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

1.4.2突發(fā)事件的分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定，分為四級：特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定，并在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機構(gòu)、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施，同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)事件，由相關(guān)單位根據(jù)實際組織編制預(yù)案。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實施。

（4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機構(gòu)根據(jù)自身特點和實際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點確立基層單位的主體責(zé)任，強化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任，主任由縣長擔(dān)任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急委主要職責(zé)：

（1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見；

（2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

（4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定下年度應(yīng)急管理工作計劃；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2辦事機構(gòu)

縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業(yè)等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急委交辦的其他工作。

應(yīng)急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

主要職責(zé)：

政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)各級工作組的接待和保障工作。

宣傳部（融媒體中心）：負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識；負(fù)責(zé)加強突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息；協(xié)調(diào)新聞媒體，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作；負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

總工會：督促指導(dǎo)各級工會組織，積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

團縣委：負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作；對口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊伍。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作，履行應(yīng)急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán)，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備、管理和供應(yīng)工作，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作，會同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實施；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復(fù)重建

教育局：負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實際制定各自應(yīng)急預(yù)案，加強日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作；組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開展救援工作。

公安局：負(fù)責(zé)黨政機關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；負(fù)責(zé)社會治安管理和重點目標(biāo)的安全保障，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實施困難群眾生活救助工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈。

財政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險理賠等工作。

自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情速報；加強森林防火的預(yù)防管理，發(fā)現(xiàn)火情及時處置；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)全縣建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營站點及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

交通運輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點的配合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護(hù)，打通應(yīng)急救援專用通道；安排協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災(zāi)物資運輸?shù)男枰?；加強對道路、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險、排險工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全，并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行。

文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護(hù)，組織做好a級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、ktv等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員，安排相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

退役軍人事務(wù)局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作；配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。

城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作，負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作；負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局：負(fù)責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作。

洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊伍，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。

生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴散。

氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù)。

煤炭事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。

紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動；負(fù)責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

供水公司：負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)和搶修，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。

供電分公司：負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應(yīng)急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.3指揮機構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項應(yīng)急指揮部”），在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任，也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長擔(dān)任，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，必要時，專項應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)事件時，決定分級響應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊以及民兵參與應(yīng)急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應(yīng)急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

2.4工作機構(gòu)

專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門。主要負(fù)責(zé)組織落實專項應(yīng)急指揮部決定；負(fù)責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評估；承擔(dān)專項應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：針對不同突發(fā)事件類型，會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

主要職責(zé)：組織實施醫(yī)療救護(hù)工作，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地?fù)屜染戎挝Ｖ夭∪?，及時轉(zhuǎn)運傷員。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時，現(xiàn)場指揮部可報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊協(xié)助。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施；負(fù)責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。

（5）信息報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo)。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建，協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟（包括心理救助）；確保安置點各項生活用品的供給；實施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災(zāi)害。

2.5專家組

各專項應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)欤谕话l(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

3.1風(fēng)險防控

各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依法對各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要落實風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險點和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究，對重大風(fēng)險點、危險源進(jìn)行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

3.3預(yù)警

3.3.1確定預(yù)警級別

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

黃色預(yù)警（ⅲ級）：預(yù)計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）：預(yù)計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴大，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施辦法。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布ⅱ級或ⅰ級預(yù)警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間，突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等

（3）預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

3.3.3預(yù)警行動

（1）發(fā)布ⅳ級（一般）預(yù)警后，一般采取以下響應(yīng)措施：

①及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

②啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各工作機構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；

③組織有關(guān)部門和專家，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報告工作進(jìn)行管理；

⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（2）發(fā)布ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）警后，在ⅳ級（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，應(yīng)采取下列一項或多項措施：

①命令應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

③加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運行；

⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

⑦及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

⑧加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報告

（1）信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度，實現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災(zāi)情第一時間報告等職責(zé)。

（2）信息報告責(zé)任主體?？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

（3）信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告，接警部門接報后應(yīng)迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（4）信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。

（5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

3.4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療救護(hù)；向?qū)俚卣▽ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，或按當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定、命令，調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.4.3分級響應(yīng)

縣應(yīng)急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確）、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實施。必要時，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定。

當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到iv級（一般）響應(yīng)時，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到ⅲ級（較大）及以上，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，組織指揮各項應(yīng)急處置工作。

（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實際需要，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告。

（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對措施：

①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應(yīng)對要求，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。

③應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應(yīng)急管理局、交通運輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。

④必要時，依法調(diào)用人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。

⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。

（5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求，及時向縣應(yīng)急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。

（6）當(dāng)中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

（7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

（8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，由社會危害程度和影響相對嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

（9）全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實施。

3.4.5處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告。

②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行，確保搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，確保生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點目標(biāo)，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施。

⑧啟動本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。

采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

（2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

⑤加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強對重點敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù)。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序的正常。

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn)、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給；要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

（2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

3.5.2調(diào)查與評估

（1）縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。

（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣政府報告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門?？h政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。

3.5.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實施。

縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

4.1隊伍保障

（1）綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

（3）民兵和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量。縣政府及有關(guān)部門要加強與當(dāng)?shù)伛v合部隊建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定，請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。

（4）基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍。

（5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。

4.2經(jīng)費保障

（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補償或救助政策，報縣政府審批。

（4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

（6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制?？h應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（2）各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

（3）加強應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。

4.5交通運輸保障

縣交通運輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運達(dá)，滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

4.6治安維護(hù)保障

縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)，制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會秩序。

4.7人員防護(hù)保障

縣政府及有關(guān)部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通。

4.9公共設(shè)施保障

縣發(fā)改、工信、住建、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù)。

4.11科技和技術(shù)保障

建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

建立專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。

4.12區(qū)域合作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機制。

加強與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機制，加強訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。

5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制，由縣政府常務(wù)會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。

專項應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，報送本級人民政府備案。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

5.2應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

基層組織和單位根據(jù)實際情況，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進(jìn)行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

（4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。

5.4宣傳與培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急與響應(yīng)、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。

5.5責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

1.突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖

5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6.緊急重要信息報告單（樣表）

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇十二

為迅速處置特大道路交通事故，最大限度地降低事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下特大道路交通事故：

（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；

（二）一次造成重傷11人以上或死亡1人重傷8人以上或死亡2人重傷5人以上的道路交通事故；

（三）一次造成財產(chǎn)損失6萬元以上的道路交通事故。

道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的特大道路交通事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、監(jiān)督和檢查事故應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣政府辦，由縣政府辦負(fù)責(zé)人任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副主任。主要任務(wù)是督促有關(guān)部門、單位落實領(lǐng)導(dǎo)組的各項決策、命令；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，做好上情下達(dá)和下情上傳工作。

為加強對事故現(xiàn)場處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副縣長任組長，事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)、事故車輛主管部門及公安、衛(wèi)生、民政、交通、保險等部門負(fù)責(zé)人任副組長?，F(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專業(yè)組：

（一）搶險組：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人任組長。主要任務(wù)是組織當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑽溲b、民政、衛(wèi)生等部門人員趕赴現(xiàn)場，及時了解、控制現(xiàn)場情況，搞好現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，隨時與縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室保持聯(lián)系，確保信息暢通。

（二）救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局局長任組長，各醫(yī)療、醫(yī)藥單位負(fù)責(zé)人任副組長。主要任務(wù)是組織醫(yī)療救護(hù)隊伍、車輛趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心，及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員，調(diào)動醫(yī)療人員、器械、藥品參加傷員搶救工作。

（三）事故調(diào)查組：由縣公安局負(fù)責(zé)，縣公安局局長任組長。主要任務(wù)是組織交警、消防等部門及當(dāng)?shù)毓才沙鏊愫矛F(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)現(xiàn)場周圍交通，勘查現(xiàn)場，調(diào)查取證，并會同有關(guān)部門清理事故現(xiàn)場，撲滅火災(zāi)，排除險情，恢復(fù)道路交通秩序，積極參加救護(hù)和理賠等工作。現(xiàn)場勘查可根據(jù)需要商請縣人民檢察院和縣監(jiān)察局派員參加。

（四）善后處理組：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人任組長，保險公司、事故車輛單位或主管部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。主要任務(wù)是轉(zhuǎn)移、安置因道路交通事故受損失的群眾，接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。

（一）事故發(fā)生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故報警后，在迅速組織力量趕赴現(xiàn)場的同時，要在1小時內(nèi)核實清楚情況并向縣公安局報告，縣公安局迅速報告縣委、縣政府。

（二）各有關(guān)部門接到報告或接到縣委、縣政府的通知后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場處置工作。

（三）首先到達(dá)事故現(xiàn)場的部門，要在盡量保護(hù)現(xiàn)場的情況下，全力搶救傷員和財物，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大及違法犯罪分子趁火打劫。

（四）縣事故調(diào)查組要積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。

（五）事故賠償由相關(guān)保險公司及事故責(zé)任人（單位）按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）特大道路交通事故的各項處理工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要寫出書面總結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

建立健全我縣道路交通事故應(yīng)急救援機制，提高道路交通事故的應(yīng)急救援能力，最大程度地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，降低事故造成的危害和影響，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保道路交通安全、暢通、有序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制訂本預(yù)案。

按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序進(jìn)行。

本預(yù)案適用的道路交通事故是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成重大人員傷亡、產(chǎn)生重大社會影響，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的道路交通事故：

1.4.1事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人（含）以上死亡的；

1.4.2運載危險物品車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

1.4.3境內(nèi)路段因凝凍、風(fēng)暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害連續(xù)引發(fā)交通事故的；

1.4.4導(dǎo)致市、?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)或者重要外賓傷、亡的；

1.4.5其它可能引發(fā)嚴(yán)重后果急需聯(lián)合救援的道路交通事故。

成立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部，由縣人民政府縣長任總指揮，分管副縣長、縣公安局局長、安監(jiān)局局長任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、供電局、文體廣電旅游局、電信公司、住建設(shè)、氣象局、消防大隊、武警中隊、公安局、交警大隊、安監(jiān)局、交通運輸局、民政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，主要職責(zé)是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)部門實施聯(lián)合救援；及時掌握事故動態(tài)并按規(guī)定上報，完成上級交辦的任務(wù)；統(tǒng)一部署事件的信息發(fā)布、新聞報道及其它重要事項。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，縣交警大隊大隊長任辦公室主任，相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦公。其職責(zé)為履行日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在道路交通事故處置中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

縣公安局及交警大隊：負(fù)責(zé)接警、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場警戒勘查、組織救援、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事人、實施交通管制、事故原因調(diào)查和認(rèn)定、損害賠償調(diào)解、事故責(zé)任倒查和向上級報告情況等。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對事故處置進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織有關(guān)專家參加處置，協(xié)助公安局等部門對事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作中的公路交通保障工作，負(fù)責(zé)事故道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現(xiàn)場人員及物資。

縣住建局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險搶修，組織搭建用于處置事故使用的臨時建筑，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的城市道路、路燈、供水等公用設(shè)施的搶險搶修，提供排險物資器具與人員，確保道路暢通。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場急救，并指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無阻。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火，破拆變形事故車輛、排除載運易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品車輛因事故造成的險情。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故造成的環(huán)境污染處置及其污染程度監(jiān)測，指導(dǎo)對危險化學(xué)品擴散、蔓延的控制工作。

縣電信公司：負(fù)責(zé)救援期間的通訊暢通。

縣氣象局：及時提供事故現(xiàn)場以及周邊范圍的天氣情況。

縣供電局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。

縣民政局：協(xié)助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作，及時運送遇難尸體，妥善處理死者后事。

縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉外人員的有關(guān)善后處理工作。

縣文體廣電旅游局：按照道路交通事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和新聞報道工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡學(xué)生的有關(guān)善后處理和配合調(diào)查事故責(zé)任等工作。

縣武警中隊：按照救援應(yīng)急指揮部要求參與排險救援，協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序。

各保險公司：負(fù)責(zé)因事故造成的人員傷亡、車輛損失等財產(chǎn)的理賠工作。

道路交通事故發(fā)生后，縣政府立即組成現(xiàn)場指揮部，由縣政府分管副縣長擔(dān)任總指揮，縣公安局長任副總指揮，主要職責(zé)是盡快開展事故排險救援，減少人員傷亡和事故損失；向道路交通事故應(yīng)急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情況，提出增援要求和實施意見；組織現(xiàn)場善后處理，并做好事故調(diào)查；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

事故發(fā)生地的公安機關(guān)接到事故報案后，要核實信息的真實、準(zhǔn)確性，一旦查明事故的死、傷人數(shù)或失蹤人數(shù)后，應(yīng)按規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室，通報同級協(xié)作部門，并按照規(guī)定上報上級主管部門。報告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間，地點，肇事車輛、人員情況；事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況；接處警情況；報告單位。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援措揮部辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重性、影響范圍、可控性等要素，作出分析、研判，發(fā)布預(yù)警。

一旦發(fā)生道路交通事故，最先接到報警的公安部門要在1小時內(nèi)同時向縣應(yīng)急辦、縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。并通報安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保等相關(guān)部門，各有關(guān)部門接警后要立即派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與救援。縣應(yīng)急辦及道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定向上級政府及部門報告。

道路交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、接警的公安部門及事發(fā)單位應(yīng)在第一時間及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定在同一時間上報縣應(yīng)急辦和道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室。

道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急處置隊伍，做好應(yīng)急處理工作及啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部接到事故信息后，立即組織公安、衛(wèi)生、消防、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門實施救援，并開啟交通事故傷員搶救“綠色通道”，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會危害時，應(yīng)立即成立道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)啟動本級道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

處警救援人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的現(xiàn)場勘查器材、急救工具、安全防護(hù)器材，及時對傷員進(jìn)行施救，指揮、引導(dǎo)車輛行人繞行，確保救援車輛道路暢通。如遇臺風(fēng)、暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害造成的交通事故，或運載危險化學(xué)品車輛發(fā)生重大交通事故，應(yīng)當(dāng)視情采取交通管制措施，緊急疏散周圍人員。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為道路交通事故，立即報告縣政府分管副縣長批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案。各有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點參與部署實施救援工作。

道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況，可以請求縣道路交通事故應(yīng)急指揮部調(diào)集縣各有關(guān)部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴現(xiàn)場參與救援行動。各有關(guān)部門在接到指令后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場。道路交通事故應(yīng)急指揮部可視情成立專家指導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等專業(yè)工作組，立即開展消除隱患、調(diào)查取證、傷員救治、污染監(jiān)測、道路搶修等各項工作。

事故救援結(jié)束后，縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織善后處置工作。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對死亡人員進(jìn)行善后處置，盡力醫(yī)治事故傷員，清理交通事故現(xiàn)場，恢復(fù)道路交通正常秩序。

各保險公司及時趕赴事故現(xiàn)場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險和傷亡人員及財產(chǎn)保險的理賠工作。

道路交通事故的新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項由縣道路交通事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，縣委宣傳部負(fù)責(zé)把關(guān)和組織實施，新聞報道應(yīng)堅持及時、準(zhǔn)確、全面、客觀的工作原則。

發(fā)生道路交通事故后，公安部門應(yīng)及時查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任。道路交通事故調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起40日內(nèi)完成，并由調(diào)查組形成書面報告提交有關(guān)部門。事故調(diào)查報告提交之日起x日內(nèi)，按屬地管理原則和干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。

道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門對重特大道路交通事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向縣政府提交專項報告，為完善預(yù)案提供參考依據(jù)。

縣公安局要完善“110”或“122”接警系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全并認(rèn)真落實重特大道路交通事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。網(wǎng)通、電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)要做好應(yīng)急過程中的通信保障工作。

縣相關(guān)部門應(yīng)建立處置道路交通事故裝備保障制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材實行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。儲備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。各救援部門應(yīng)健全應(yīng)急制度，落實應(yīng)急人員，配備以下相應(yīng)裝備：

縣交通運輸局：大客車2輛、大貨車2輛、大吊車1臺，用于疏散事故現(xiàn)場人員及物資設(shè)備。

縣建設(shè)局：推土機2臺、鏟車2輛、挖掘機2部、裝載機2部、吊車3臺，用于坍塌事故現(xiàn)場挖掘和路面清障以及搭建臨時建筑的設(shè)備和物資。

縣供電局：10kv帶電作業(yè)車1輛、柴油發(fā)電機車1輛，用于事故現(xiàn)場的電力供應(yīng)，鋪設(shè)臨時電力線路的物資和設(shè)備。

縣公安局：事故勘查車1輛、應(yīng)急救援車輛10輛、指揮車1輛及相關(guān)通訊器材、防暴裝備、野外扎營裝備。

縣消防大隊：消防車2輛、金屬切割機、液壓擴張器、滅火器材、強光照明、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)設(shè)備及洗消帳篷。

縣武警中隊：防暴裝備、通訊設(shè)備、野外露營裝備。

道路交通安全預(yù)防和處置道路交通事故所需經(jīng)費納入縣財政年度專項經(jīng)費預(yù)算。應(yīng)急救援工作所需設(shè)備資金由各部門提出預(yù)算，報縣政府批準(zhǔn)后列入年度財政資金預(yù)算。

各部門應(yīng)建立處置道路交通事故應(yīng)急工作組。工作組按照道路交通事故的具體情況和應(yīng)急指揮部的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）及公安交通管理部門要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險、自救、互救的常識和辦法。在機動車駕駛員培訓(xùn)、考試中應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)的內(nèi)容。

各部門應(yīng)切實加強對處置道路交通事故應(yīng)急人員的日常教育和技能培訓(xùn)，有針對性地開展人員營救、傷員搶救、車輛打撈、危險化學(xué)品處置和人員應(yīng)急集結(jié)等科目培訓(xùn)，提高處置重特大道路交通事故的能力和水平。

公安、交通管理、消防、醫(yī)療急救等部門應(yīng)定期按應(yīng)急救援要求組織演練。

本預(yù)案是全縣處置道路交通事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本部門、本單位實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┮庖姟１绢A(yù)案定期進(jìn)行修改。

本預(yù)案由縣安委會辦公室和縣公安局交警大隊負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇十三

為了提高我鄉(xiāng)道路交通事故應(yīng)急處置能力，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《道路交通安全法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

以人為本，關(guān)愛生命，堅持事故處理工作為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮各職能部門綜合效能，搶救傷員，將死傷人員降到最低限度。

1、客運車輛發(fā)生群傷道路交通事故;

2、一次死亡1人以上的較大道路交通事故。

3、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)肇事逃逸交通事故;

4、因道路交通事故引發(fā)的道路交通堵塞。

1、接到事故報警后，交警大隊、鄉(xiāng)人民政府、事故發(fā)生所在行政村及所屬鄉(xiāng)衛(wèi)生院和當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶓?yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，搶救傷者，勘察現(xiàn)場，掌握案情，按照上報范圍及時將情況報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級主管部門。

2、有通行條件的應(yīng)及時疏導(dǎo)群眾和車輛，恢復(fù)交通，確保安全。

3、事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通事故處理人員自身安全防護(hù)的規(guī)定，公開、便民、高效地處理交通事故。

處置道路交通事故處理工作必須在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展，并成立榆村鄉(xiāng)處置道路交通事故總指揮部，總指揮部設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。

總指揮：王繼周

副總指揮：葉俊

成員：由綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)任務(wù)：總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)榆村鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故處置的組織指揮;研究確定總體處置救援方案，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整工作方案，并下達(dá)命令;安排調(diào)動分配工作任務(wù)。

事故處置總指揮部下設(shè)：

1.應(yīng)急處置、救援指揮辦公室

主任：葉俊

成員單位：綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所、財政所。

職責(zé)任務(wù)：組織有關(guān)部門按照預(yù)案統(tǒng)一部署迅速開展處置、搶救工作，力爭將事故車、物損失和人員傷亡降到最低程度;根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時予以調(diào)整、修訂和補充;緊急調(diào)用各類所需物資、設(shè)備、人員等;配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查工作;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作;適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及事故受傷人員救治情況公布于眾;辦理指揮部日常事務(wù)及指揮部交辦的其他事項。

2.現(xiàn)場勘察調(diào)查組

組長：葉俊

副組長：派出所、交警隊領(lǐng)導(dǎo)

成員：派出所、交警隊民警。

職責(zé)任務(wù)：救護(hù)傷員，處置現(xiàn)場，調(diào)查取證，肇事車輛檢驗、處置，擬寫事故調(diào)查報告。

3.現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)組

組長：葉俊

副組長：派出所、交警隊領(lǐng)導(dǎo)

成員：派出所、交警隊民警

職責(zé)任務(wù)：執(zhí)行總指揮、副總指揮下達(dá)的交通管制命令，保護(hù)現(xiàn)場，堵截設(shè)卡，救護(hù)傷員，維護(hù)疏導(dǎo)交通秩序。

4.醫(yī)療救護(hù)組

組長：徐紹紅

副組長：羅靜安

成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。

5.善后處理組

組長：程立泰

成員：司法所、民政、財政所、信訪、社保、保險等相關(guān)工作人員。

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故的有關(guān)善后處理。

6.宣傳報道組

組長：查正莉

成員單位：黨政辦、文廣站

職責(zé)任務(wù)：按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布處置總指揮部的通知、通告和有關(guān)事情況，必須經(jīng)處置總指揮部辦公室初審并報總指揮部同意。

1.道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地行政村必須以最快捷的方式將所發(fā)生的交通事故情況報鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急辦，再由鄉(xiāng)應(yīng)急辦視情況報告縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警大隊。

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)發(fā)生事故的時間、地點;肇事車輛單位、型號、車號;肇事駕駛員基本情況;死、傷人員情況;車輛受損情況。(2)事故的簡要經(jīng)過。(3)初步判斷事故發(fā)生的原因。(4)事故救援的情況和采取的措施。

2.有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)人民政府辦公室(應(yīng)急辦)，并迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握情況。

3.鄉(xiāng)人民政府辦公室(應(yīng)急辦)接到報告，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長，根據(jù)事故情況，確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)事故處置和醫(yī)療救援等事宜。

4.應(yīng)急預(yù)案啟動后，處置救援總指揮部應(yīng)立即投入工作，總指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)。

5.各相關(guān)部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。

1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位、群眾、事故當(dāng)事人必須立即報警，并嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，迅速采取必要措施救護(hù)傷員。因搶救、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

2.任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險救護(hù)的義務(wù)。

3.事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止不安全事件發(fā)生和肇事逃逸。

4.在事故應(yīng)急處置過程中緊急調(diào)用車輛、物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

1.勘查現(xiàn)場情況：開始進(jìn)行救援工作之前，救援人員應(yīng)對事故現(xiàn)場作客觀考察，以避免意外發(fā)生，若現(xiàn)場和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險情況，應(yīng)先將其排除后再進(jìn)行救援工作。

2.固定事故車輛位置：盡快將事故車輛固定下來。先在汽車車輪前后放上木條或磚石，使汽車不能前后滾動，然后將車輪放氣以保證車輛在救援過程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢。

3.檢查和保護(hù)受傷人員：救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車之前，先用毛毯等物將受傷者蓋起來，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時間內(nèi)，應(yīng)有人員陪伴傷者，及時觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。

4.救出被困人員：如果汽車被撞變形，受傷人員無法移動，應(yīng)使用專門救援工具把有關(guān)的汽車部件移動或去除，將車中被困人員救出。

5.現(xiàn)場診斷急救:如果醫(yī)療救護(hù)人員未到現(xiàn)場，救援人員應(yīng)先將傷者送至路旁的安全地帶，立即作必要的檢查和救護(hù)。

6.清理現(xiàn)場:當(dāng)交通警察勘查完現(xiàn)場后，救援人員應(yīng)立即拖走事故車輛并清掃路面，協(xié)助警察恢復(fù)正常的交通秩序。

1.事故處置要堅持統(tǒng)一指揮，科學(xué)決斷，有效處置，確保安全的原則。

2.事故處置、救援人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力增強安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.各相關(guān)部門要落實事故處置所需的設(shè)施、物資、器材的配備，確保應(yīng)急使用。

4.事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮，積極主動完成工作任務(wù)。

對在較大道路交通事故處置工作中，工作滯后，反應(yīng)遲鈍和不聽從指揮，工作不負(fù)責(zé)，違反事故處置工作紀(jì)律，影響事故處置工作的有關(guān)責(zé)任人，依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，直至追究刑事責(zé)任。

1.本預(yù)案是鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門針對發(fā)生在道路上的較大交通事故組織實施的處置救援工作的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。

2.各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全社會預(yù)防較大交通事故的意識并采取有效的防范措施。

3.各有關(guān)部門要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，明確職責(zé)任務(wù)和要求，確保在緊急情況下按照預(yù)案有條不紊地開展事故處置、救援工作。

交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案篇十四

1.1編制目的

為有效應(yīng)對、處置已發(fā)生的道路交通事故，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保公司生產(chǎn)安全、發(fā)展穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案是依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我司實際情況制訂。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我司所屬的車輛發(fā)生有較大影響的道路交通事故。

1.4工作原則

堅持以人為本，先救人，后救物的原則，切實落實企業(yè)的主體責(zé)任。

2.1經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，成立道路交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)成員如下：

組長：經(jīng)理(公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人)

副組長：分管安全副經(jīng)理(安全生產(chǎn)第二責(zé)任人)

成員：各科室負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)是：盡快開展事故排險救援，減少人員傷亡和事故損失;向上級相關(guān)部門報告事故發(fā)生和先期處置情況，提出增援要求和實施意見;組織協(xié)助現(xiàn)場善后處理，并做好事故調(diào)查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場施救組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、信息組。

2.2.1現(xiàn)場施救組。由分管安全副經(jīng)理任組長，成員由安全科全體人員，其職責(zé)是接到事故報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場，在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)之前對傷員進(jìn)行簡單救護(hù)，醫(yī)務(wù)人員到達(dá)后，積極配合醫(yī)務(wù)人員對傷員進(jìn)行救護(hù)，并安撫傷員。同時會同交警等相關(guān)部門及時清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)道路交通。按照有關(guān)規(guī)定，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖。

2.2.2警戒保衛(wèi)組。由綜合經(jīng)營科科長任組長，成員由綜合經(jīng)營科全體人員組成，其職責(zé)是做好現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)旅客財產(chǎn)，避免次生災(zāi)害的發(fā)生，并對損壞的物品進(jìn)行登記造冊，調(diào)集應(yīng)急救援車輛轉(zhuǎn)移、安置因交通事故受損失的群眾。

2.2.3后勤保障組。由財務(wù)統(tǒng)計科科長任組長，其成員由財務(wù)統(tǒng)計科全體人員組成。其職責(zé)是趕赴醫(yī)院安撫傷員并做好記錄，組織資金支付醫(yī)院，協(xié)助處理輕傷人員，接待、安置前來參加事故處理的遇難者家屬，并臨時解決其吃、穿、住等問題，協(xié)助做好受傷人員的轉(zhuǎn)移、救護(hù)工作。

2.2.4事故調(diào)查組。由安全科科長任組長，成員由安全科全體人員組成。其職責(zé)是弄清交通事故當(dāng)事人的基本情況;車輛安全技術(shù)狀況及裝載情況;交通事故的基本事實;查明事故原因、發(fā)生經(jīng)過及可能造成的損失，初步估計責(zé)任情況，按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，理賠等各項工作。

2.2.5信息組。由行政辦公室主任任組長，成員為行政辦公室全體人員，其職責(zé)是及時了解現(xiàn)場及處置工作進(jìn)展情況，隨時與現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，及時反饋信息，確保上報下達(dá)，信息暢通。

3.1分級指標(biāo)

3.1.1按照道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將響應(yīng)級別分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

3.1.1.1特別重大事故

指我司所屬車輛發(fā)生一次死亡30人以上交通事故，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

3.1.1.2重大事故

指我司所屬車輛發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下交通事故;或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3.1.1.3較大事故

是指我司所屬車輛發(fā)生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

3.1.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3.2預(yù)測與預(yù)警發(fā)布

3.2.1春運、重大節(jié)日、特殊時期，向所有司乘人員發(fā)出預(yù)警。

3.2.2道路存在嚴(yán)重安全隱患，向車臺發(fā)出預(yù)警。

4.1預(yù)案啟動條件

我司所屬的車輛發(fā)生有較大影響的道路交通事故后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況啟動預(yù)案，并進(jìn)行安排和部署。

4.2信息報告

4.2.1事故發(fā)生后，駕乘人員應(yīng)當(dāng)立即向公司安全科報告，安全科長接到報告后，立即向公司經(jīng)理報告。

4.2.2報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生車輛概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

4.3道路交通事故分級響應(yīng)

4.3.1對一般道路交通事故發(fā)生后，安全科立即核實和確認(rèn)，將情況報告經(jīng)理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議，根據(jù)組長的指令，迅速啟動本預(yù)案，有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行處置，并同時報告縣交警大隊和所投保的保險公司。

4.3.2特別重大、重大、較大道路交通事故發(fā)生后，安全科立即核實和確認(rèn)，將情況報告經(jīng)理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議，根據(jù)組長的指令，迅速啟動本預(yù)案。有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，及時將現(xiàn)場情況報告縣政府、縣運管所、縣交通局、縣安監(jiān)局等相關(guān)部門。并同時報告所投保的保險公司。

4.4現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后，駕乘人員應(yīng)當(dāng)：

4.4.1在醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場之前，按照救護(hù)操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置，堅持以人為本，先救人，后救物的原則。

4.4.2在公安交警部門到現(xiàn)場之前，放置好各類警示標(biāo)牌，劃定好警戒區(qū)，盡量保護(hù)好現(xiàn)場。如需要移動現(xiàn)場證物，應(yīng)作好標(biāo)記。

4.4.3各應(yīng)急救援小組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)按照自己的職責(zé)，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

4.4.4急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，積極協(xié)助運送傷員。

4.4.5公安交警部門趕赴現(xiàn)場后，配合公安交警立即采取有效措施分流車輛、疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。

4.4.6協(xié)助公安消防部門破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。

4.4.7按照有關(guān)規(guī)定，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，搜集相關(guān)證據(jù)。

4.4.8安撫好傷亡家屬的思想情緒，避免因交通事故引發(fā)的其它不穩(wěn)定因素。

4.4.9調(diào)集事故應(yīng)急救援車輛，轉(zhuǎn)移未受傷的其他乘客。

4.5應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，必要時發(fā)布公告。

5.1善后處置

5.1.1事故現(xiàn)場施救后，趕赴醫(yī)院安撫傷員并做好記錄，組織資金支付醫(yī)院，協(xié)助做好受傷人員的轉(zhuǎn)移、救護(hù)工作。接待、安置前來參加事故處理的`遇難者家屬，并臨時解決其吃、穿、住等問題，

5.1.2向保險公司索賠

發(fā)生重特大道路交通事故后，應(yīng)在第一時間報告所投保的保險公司，并協(xié)助其對本起道路交通事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，向其提供相關(guān)手續(xù)，根據(jù)國務(wù)院《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》等有關(guān)規(guī)定和保險合同進(jìn)行索賠。

5.2調(diào)查與評估

5.2.1由事故調(diào)查組對事故原因、責(zé)任和相關(guān)影響進(jìn)行調(diào)查，對事故損失進(jìn)行評估，形成調(diào)查報告，并按照“四不放過”的原則對相關(guān)人員提出處理意見。

5.2.2及時召集相關(guān)人員和全體駕駛員會議，通報事故情況及初步分析的原因，針對事故的全過程，制定出治理、防范、整改措施，切實做到警鐘長鳴，增強和提高全員安全意識。

5.3恢復(fù)與重建

5.3.1將事故中損壞的車輛拖往指定修理廠修復(fù)。

5.3.2對于在事故救援中消耗掉的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補充和完善。

6.1公司配備有醫(yī)療箱

6.2各車臺配備有警示牌、滅火器、三角木等安全設(shè)備，超長車配備有防滑鏈、消防沙、鐵楸等。

6.3應(yīng)急車輛川q45491、川q22319、川q22172，保證應(yīng)車輛車況良好，駕駛員隨時作好準(zhǔn)備。

6.3小組成員手機24小時開機，保持通信暢通。

6.4公司值班電話xxxxxxxxx

7.1宣傳

每年組織兩次以上道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)以及事故案例宣傳，提高廣大交通參與者的交通安全意識;向群眾傳播道路交通安全、救護(hù)知識;

7.2培訓(xùn)

對安全管理人員和駕駛員進(jìn)行定時和不定時的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力;讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，在事故發(fā)生時間知道如何采取應(yīng)急措施。

7.3演練

7.3.1演練時間：每年組織開展一次道路交通事故應(yīng)急救援演練活動，初步訂為每年6月份進(jìn)行。

7.3.2演練方案編制：每次演練要編制演練方案，內(nèi)容包括時間、地點、參加人員，預(yù)定演練過程、預(yù)期目的等。

7.3.3演練參加人員：演練人員、觀摩人員和評價人員。

7.3.4演練評價

演練結(jié)束后，對演練組織情況和預(yù)案的合理性進(jìn)行評價，對發(fā)現(xiàn)的問題制訂糾正措施予以完善。

7.4責(zé)任與獎懲

7.4.1對于在事故救援中有突出貢獻(xiàn)的人員，給予一定的表彰獎勵。

7.4.2對于瞞報或遲報事故，造成損害加重或救援不及時的以及在救援工作中玩忽職守的，將根據(jù)情況給予降職、撤職、開除等處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處置。

8.1預(yù)案修訂

由長寧縣竹都運業(yè)有限責(zé)任公司隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每兩年修訂一次，并負(fù)責(zé)解釋。

8.2有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

8.3預(yù)案實施