在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

生態(tài)市建設調研報告怎么寫篇一

一、基本情況

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規(guī)劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規(guī)劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎。是寧、揚之間的重要節(jié)點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣(市)行列，實施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產審核驗收，6家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質基礎。20xx年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環(huán)境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導思想明確。規(guī)劃立足于把建設成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，又符合構筑五大經濟板塊、培育四大產業(yè)集群、建設三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現了區(qū)域特色，展現了特點。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態(tài)建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規(guī)劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發(fā)展與產業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領性文件。我委建議本次會審議通過生態(tài)市建設規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，經濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創(chuàng)建難度較大;二是全市實施循環(huán)經濟、開展清潔生產審計的企業(yè)數目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產業(yè)鏈有待形成;三是農村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡;四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制;五是生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認為規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進：

1、規(guī)劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規(guī)劃有機結合，把生態(tài)市建設任務分解細化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現規(guī)劃的科學性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進一步完善。生態(tài)市建設規(guī)劃是面向全市的宏觀指導性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態(tài)市建設規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時，進一步做好生態(tài)市建設規(guī)劃與我市國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。

3、規(guī)劃建設的重點有待進一步突出。要根據我

市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統(tǒng)工程的突破口，結合產業(yè)結構的升級調整，積極開展環(huán)保論證，以實施清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網建設，實施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產行業(yè)標準，切實解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產和生活。

4、農村生態(tài)化進程有待進一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。

三、實施好規(guī)劃的幾點建議

生態(tài)市建設是一項開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關全局的戰(zhàn)略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟和社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學、分步、有序地推進生態(tài)市建設工作。

1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態(tài)市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導干部，深刻認識建設生態(tài)市的重大意義，進一步增強生態(tài)市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態(tài)市建設，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識，把生態(tài)市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。

2、加強組織領導，強力推進生態(tài)市建設。市政府要把生態(tài)市建設擺到加快經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設組織領導機構，統(tǒng)一組織和協(xié)調全市工作，統(tǒng)籌解決建設中存在的問題，層層落實生態(tài)市建設目標、任務，努力形成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態(tài)市建設工作。要進一步完善干部考核指標體系，把生態(tài)市建設納入目標管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態(tài)市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態(tài)市建設的目標要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責任，搞好相互協(xié)調和配合，全面完成預定的各項建設任務。

3、科學統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設步伐。要嚴格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經濟理念，牢牢抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經濟三大重點和產業(yè)結構調整、污染防治等關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標與生態(tài)市建設的長遠目標有機地結合起來,區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設的科學規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經濟建設為核心，以產業(yè)結構調整為主線，全面實施園區(qū)iso14000系列環(huán)境管理體系標準認證，大力發(fā)展企業(yè)內部、園區(qū)產業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經濟模式，增強區(qū)域產品配套能力，將生態(tài)市的理念落實到生態(tài)環(huán)境建設與保護之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質量，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。

4、健全保障機制，強化生態(tài)市建設能力。市政府要將生態(tài)市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設，設立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設專項經費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態(tài)市建設納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進生態(tài)市建設的有關政策、規(guī)定，進一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)保行政執(zhí)法責任制建設，嚴肅處理各類環(huán)境違法違紀行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導社會節(jié)約資源、保護生態(tài)。要加強專業(yè)人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產業(yè)領域的專業(yè)人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關系，加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。

5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設水平。要圍繞生態(tài)市建設的重點領域，以科技和基礎能力建設為重點，積極引進推廣國內外先進適用的生態(tài)科技成果和管理經驗，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預測、預警和預報系統(tǒng)，設置污水水質水量在線自動監(jiān)測系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。在清潔生產、生態(tài)環(huán)境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應用各類新技術、新工藝和新產品，為節(jié)約、高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟提供新的途徑。要積極促進生態(tài)科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產、生態(tài)產業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術”體系，提高重點企業(yè)和各類園區(qū)建設的科技含量，努力實現園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設水平。

總之，生態(tài)市建設事關我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事關全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個代

表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施生態(tài)市建設規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經濟三個層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣清潔生產，扎實推進生態(tài)市建設，努力實現我市經濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)市建設調研報告怎么寫篇二

20xx年11月，市第四次黨代會作出了創(chuàng)建生態(tài)市的重要決策，20xx年6月市委四屆二次全會提出了具體的創(chuàng)建思路，同年11月，市委、市政府印發(fā)了《關于全面推進生態(tài)市建設的若干意見》，同年12月20日，召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作動員大會，標志著我市生態(tài)市創(chuàng)建工作正式啟動，至今已有3年多的時間。3年多以來在市委、市政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，生態(tài)市創(chuàng)建工作喜結碩果：成立了市委書記任主任，10多位市級領導任副主任，30家市直及駐張單位負責人為成員高規(guī)格的領導機構;編制完成了生態(tài)市建設規(guī)劃，并通過了國家環(huán)?？偩种鞒值模痂b明、牛文元等12位院士、專家組成的專家論證委員會的評審;對128個創(chuàng)建單位進行了表彰、授牌，其中生態(tài)村91個，綠色學校26所，綠色酒店8家，綠色小區(qū)3處?，F在生態(tài)市創(chuàng)建工作已經到了關鍵時期，為了避免出現“熱情一陣子”現象，將生態(tài)創(chuàng)建工作持續(xù)高效地開展下去，必須力求思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。

生態(tài)市創(chuàng)建工作存在的問題和不足

創(chuàng)建目的不夠清晰《生態(tài)市建設規(guī)劃》指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，樹立“生態(tài)強市”的發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要務，以全面提高人民生活質量為出發(fā)點，大力發(fā)展生態(tài)經濟，培育生態(tài)文化，保護生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)社會，加快走上生產發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？梢哉f創(chuàng)建目的在指導思想中已經得到十分清晰的體現。簡而言之就是“文明發(fā)展”，“發(fā)展”既是創(chuàng)建生態(tài)市的目的，又是創(chuàng)建生態(tài)市的措施和手段。但在實際創(chuàng)建工作中“發(fā)展”的目的沒有得到很好的體現，“發(fā)展”的措施沒有得到很好的實施，創(chuàng)建與“發(fā)展”存在脫節(jié)現象，就生態(tài)抓生態(tài)，沒有很好地將生態(tài)創(chuàng)建與經濟發(fā)展有機地結合起來，因此缺乏后勁，缺乏號召力，缺乏積極性。

創(chuàng)建規(guī)劃存在缺陷《生態(tài)市建設規(guī)劃》是指導生態(tài)創(chuàng)建的綱領性文件，各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建計劃(規(guī)劃)是創(chuàng)建工作的“目”，從目前的規(guī)劃情況來看，“綱”不夠舉，“目”沒有張。整個規(guī)劃對軟環(huán)境(自然環(huán)境)保護與建設談得比較多，對中心工作(經濟建設)規(guī)劃得比較少，比較軸象，130頁的篇幅，發(fā)展生態(tài)產業(yè)僅占20頁，缺乏較強的指導性和可操作性，重點工程中環(huán)境整治與建設項目多，生態(tài)產業(yè)建設項目少，沒有突出“文明發(fā)展”，特別是針對“發(fā)展”規(guī)劃內容太弱。干任何事情，離開“發(fā)展”都是舉不起來的。各創(chuàng)建單位，包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學校等都沒有創(chuàng)建規(guī)劃，創(chuàng)建工作缺乏規(guī)劃的指導，建成什么樣子算什么樣子，年終驗收時，在各創(chuàng)建單位中進行比較，選出相對較好的進行表彰授牌，沒有特色。

創(chuàng)建資源沒有整合現在大家普遍感覺到生態(tài)創(chuàng)建缺乏資金，之所以存在這種認識，原因就是只把眼光盯在本級財政投入上。建設生態(tài)市完全依靠本級財政投入是遠遠不夠的。其實生態(tài)創(chuàng)建的資金來源是非常多的，關鍵是看怎么整合，怎么利用。發(fā)改部門、扶貧開發(fā)部門、水利部門、林業(yè)部門、國土部門、建設部門、能源部門、衛(wèi)生部門等都有資金投入。目前，我們沒有把這些部門的投入進行有效整合，所以感覺到資金太缺乏，只要把這些部門投入資金的一部分進行整合，集中用于各試范點的創(chuàng)建工作，我們就不會有創(chuàng)建資金匱乏的感覺了。

創(chuàng)建機構十分軟弱我們有規(guī)格最高的生態(tài)創(chuàng)建工作委員會，但具體履行指導、協(xié)調創(chuàng)建工作的工作機構太軟弱。市生態(tài)辦僅是市環(huán)保局下面的正科級事業(yè)單位，沒有編制，沒有正式工作人員(目前從**區(qū)環(huán)保局借調1名工作人員負責生態(tài)辦工作)。在習慣于上級指導下級的環(huán)境里要實現下級(科級)指導上級(處級，市直各創(chuàng)建單位)開展工作是非常困難的。行政級別不對等，指導的效果可想而知。3年多以來，對市直各創(chuàng)建單位的指導工作基本上無法開展。生態(tài)創(chuàng)建工作點多面廣，千頭萬緒。沒有足夠的人員是不可能很好開展的，目前市生態(tài)辦只有1名臨時的工作人員，意味著其工作只能是蜻蜒點水，無法鷺鷥捕魚扎下去。

創(chuàng)建宣傳缺乏陣地要營造良好的創(chuàng)建氛圍，既要靠扎實開展工作，也要靠經常的宣傳造勢。目前生態(tài)創(chuàng)建宣傳工作給人的感覺是冷冷清清、無聲無息。埋頭搞創(chuàng)建是對的，但抬頭搞宣傳也不可忽視?！吧鷳B(tài)創(chuàng)建工作通訊”、“生態(tài)創(chuàng)建工作簡報”等都是比較好的宣傳形式和陣地?？梢钥峭獾貏?chuàng)建經驗、本地創(chuàng)建動態(tài)、領導重要指示等，通過陣地可以互相交流、互相學習，并可形成比、學、趕、幫的態(tài)勢。

創(chuàng)建考核沒有落實創(chuàng)建工作實施3年多的時間了，只是對生態(tài)村、綠色學校、綠學酒店、綠色小區(qū)進行了表彰授牌，但對各區(qū)、縣政府、各創(chuàng)建成員單位創(chuàng)建工作績效沒有進行綜合考核評估。現在有種不好的現象，不考核，不排名就不能形成壓力，沒有壓力就沒有動力，那么生態(tài)創(chuàng)建工作靠什么去推動?輕輕松松搞創(chuàng)建，不搞創(chuàng)建

會更輕松。

措施及建議

明確目的，提高認識黨的xx大提出建設生態(tài)文明的目標，全市上下各級各部門要將對建設生態(tài)市的認識統(tǒng)一到xx大精神上來，建設生態(tài)市不是可搞可不搞，而是必須搞，是落實xx大精神的具體行動和措施。同時要進一步明確“文明發(fā)展”是生態(tài)市建設的最終目的，沒有發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境不是生態(tài)市建設的目的，沒有優(yōu)良環(huán)境的發(fā)展也不是生態(tài)市建設的目的。

完善規(guī)劃不是要對《生態(tài)市建設規(guī)劃》進行修訂，那樣做，工作量太大，時間太長，而是各創(chuàng)建單位要制定創(chuàng)建計劃(規(guī)劃)，每個創(chuàng)建單位針對本地實際制定切實可行的創(chuàng)建計劃，將創(chuàng)建計劃可行的單位納為創(chuàng)建示范單位開展創(chuàng)建工作，從而改變過去那種年初各區(qū)縣報一個創(chuàng)建單位名單，年底去檢查驗收的做法。

整合創(chuàng)建資源，解決創(chuàng)建資金不足問題將各部門用于改善農村生活環(huán)境、生產條件，扶持農村經濟發(fā)展的部分資金進行整合(先整合部分，然后逐步擴大)，集中用于生態(tài)示范單位。這項工作剛起步時，會有一定困難，但可以通過部門與創(chuàng)建委簽訂責任狀的形式予以推動，責任狀對投入資金的數量進行明確規(guī)定，年終進行檢查考核。

加強創(chuàng)建機構建設組建副處級的創(chuàng)建工作機構(市生態(tài)辦)，解決3-5名編制。提高行政級別，便于指導、協(xié)調各創(chuàng)建成員單位開展創(chuàng)建工作，增加人員編制，解決有人干事的問題。

建設宣傳陣地辦好《生態(tài)創(chuàng)建通訊》或《生態(tài)創(chuàng)建簡報》，至少每兩月出一期，長期營造創(chuàng)造工作的濃厚氛圍。

完善創(chuàng)建考核年初對各區(qū)縣政府、市直各成員單位下達非常具體的創(chuàng)建任務，年終進行考核評比，對任務完成好的給予通報表揚，對任務完成差的給予通報批評。

生態(tài)市建設調研報告怎么寫篇三

本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經濟生態(tài)、社會生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質量、環(huán)境治理等;經濟生態(tài)包括經濟水平、經濟效益、經濟結構等;社會生態(tài)包括人口密度、人口素質、資源配置、社會保障、信息化水平等等。在世界發(fā)展競爭日趨劇烈的今天，掠奪性生產也日益嚴重。為追求發(fā)展速度，人們無度開發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴重破壞的情況下，經濟的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經濟。生態(tài)經濟是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經濟;它具有安全無公害，節(jié)能低耗，高經濟效益的特點。生態(tài)經濟的實質是可持續(xù)發(fā)展經濟。

今春，我省提出“建設生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實際上是生態(tài)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。

一、生態(tài)市建設勢在必行

1、生態(tài)現狀堪憂

我們生態(tài)現狀如何?到底離生態(tài)市還有多遠?廣州市定了一個量化標準?，F與蕉城區(qū)(20xx年)相關數字，進行對照(前為蕉城區(qū)數字)：

人均公共綠地5.5平方，廣州市標準為16平方;

城市污水處理率0.38，廣州市標準為100;

噪聲達標區(qū)34.3，廣州市標準為100;

環(huán)保投資占國民生產總值(gdp)0.56，廣州市標準為>3;

人口密度267人/平方公里，廣州市標準為3500人;

人均國民生產總值9247元，廣州市標準為22萬元;

第三產業(yè)比重為48，廣州市標準為60;

城市人均住房10.46平方，廣州市標準為22平方;

——僅上面幾組數字就足以說明我們生態(tài)現狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產普遍存在，經濟發(fā)展很不平衡。森林過度砍伐，植被嚴重破壞，水土流失嚴重;城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒有處理，垃圾四處堆放;空氣污染、農藥污染相當嚴重。更嚴重的是生態(tài)意識淡薄。沒有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設的深遠意義。生態(tài)建設沒有引起足夠的重視，廣大農村幾乎沒有生態(tài)建設規(guī)劃。

其實，生態(tài)市建設我們具有許多有利因素：

一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，

二是便捷的交通。路網建設令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機場建設即將動工。

三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問題，也給閩東樹立一個典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

四是防洪抗災工程連年興建，保證人民與生產的安全。

五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結構優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成;其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨特的風格。

六是改革開放正逐步深化，經濟發(fā)展較為穩(wěn)定。

這些都為生態(tài)市建設奠定了很好的基礎。生態(tài)市建設勢在必行，但也確實可行。

二、生態(tài)市建設思路

寧德市是一個新興城市，新興城可以畫出最新的圖畫。生態(tài)市建設的總目標是：建立一個環(huán)境無污染，低能耗(能源高利用率)，經濟穩(wěn)定發(fā)展、社會協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。

生態(tài)市建設的主要任務：

一是構建協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費等。

二是構建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。(1)城鎮(zhèn)要建設優(yōu)美舒適的人居環(huán)境;(2)農村實行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無公害農產品，推廣清潔能源。

三是構建有力的社會安全保障體系。(1)食品安全方面，建立綠色食品檢測系統(tǒng)。(2)生產安全方面，建立防災減災體系。(3)資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開發(fā)與資源保護的關系，建立資源有償使用制度，推進資源的深加工和綜合利用。(4)社會保障方面，社會保險率達100。

四是構建高效的科學決策、科技支持體系。(1)建立高效廉潔的政府;(2)建立完善的政策支持系統(tǒng)。

如何建設生態(tài)市，筆者談幾點粗淺的看法。

1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經有很好的規(guī)劃。建設生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經濟奠定基礎并樹立典范;也為推進閩東中心城建設，成為生態(tài)市建設的龍頭獨樹一幟;更為經營城市，與國際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經濟建立了楷模。

(1)生態(tài)市中心城未來設想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來。在起初的設想中，生態(tài)城以二十年以上時間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時間建成;如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內建成五十萬人口的都市。生態(tài)中心城建設的主要內容，建立五個生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線317公里。內側有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達92平方公里。章灣臨海工業(yè)區(qū)43平方公里。

—城澳港區(qū)可建造30--50萬噸級碼頭3個，20萬噸級5個，10萬噸級7個，1--5萬噸級6個。全部建成后年吞吐量可達4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設計劃。

——這為將來的三都澳生態(tài)城奠定了一個很好的空間;如果您覺得三都澳生態(tài)城遙遠，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。

(2)突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個性定位為：旅游生態(tài)城。城市個性指城市個性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經濟、社會功能;特殊功能(即個性功能)是主導功能，是獨有的，它決定了城市的特色。

東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢。圍繞個性功能，設計城市;圍繞個性功能，經營城市。從這點出發(fā)，新城區(qū)的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。

從這點出發(fā)，寶塔不一定是八角形的;從這點出發(fā)，小區(qū)不一定是同一個模式。有人認為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個性小區(qū)：別墅小區(qū)、智能小區(qū)、太陽能小區(qū)、水上小區(qū)、果園小區(qū)、封閉式小區(qū)、開放式小區(qū)——也許稱“苑”更動聽。淡抹卻是建立各種自然保護區(qū)。個性不僅僅在于建筑，當然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個性?？傊?，要有品牌意識。

金湖靠廣告打出品牌。到過金湖的人說，金湖只是一座水庫。廣告，也是塑造品牌的手法之一。

2、建立生態(tài)示范

生態(tài)中心城是一個典范，生態(tài)市建設必須有一批各個方位的典范。要進行生態(tài)產業(yè)基地的建設，包括創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游業(yè);還要建設生態(tài)政治文化等等。

(1)創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)。生態(tài)城建設為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設提供了一種思路。適合廣大農村的當然還是生態(tài)小城鎮(zhèn)。首要是規(guī)劃。

(2)創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)基地。澳泰農業(yè)為生態(tài)農業(yè)樹立了楷模。要有高優(yōu)農業(yè)基地，要有綠色農業(yè)基地，還要有自然保護區(qū)。

(3)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。各縣都應有無污染、高效益、穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基地。建設生態(tài)高新工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新經濟。東僑高新技術工業(yè)園區(qū)就是一例。東僑新工業(yè)園區(qū)主要建設電子信息園、軟件園，是新經濟的龍頭，以此帶動知識經濟的發(fā)展，以擴充經濟總量。

(3)創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來的主導產業(yè)。人們將此稱為朝陽產業(yè)，不無道理。東湖生態(tài)旅游、觀光旅游又是一個典范。3800畝東湖，是建設旅游城得天獨厚的優(yōu)勢。湖中可蕩畫舫，可垂釣休閑;湖濱可創(chuàng)建優(yōu)美的景觀(建設九大景區(qū));周圍四山環(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥的天然棲息地。這將促進商貿的繁榮。

我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。

3、用生態(tài)法建設生態(tài)市

什么叫生態(tài)城市?專家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學原則建立的自然和協(xié)、社會公平和經濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。

有的專家則這樣以為，一個城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內部及外部建立和諧的生態(tài)關系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現為：自然環(huán)境無污染，很好的綠化，自然資源可循環(huán)利用;實現綠色經濟穩(wěn)定增長;社會倡導生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約能源和能源的可持續(xù)利用;城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。

我們可以據此歸納出出生態(tài)城特性：(1)生態(tài)城是一種動態(tài)發(fā)展的城市，科學高效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的特點。(2)生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。(3)生態(tài)城建設具有“經濟”的特點(因為和諧與能源高利用率)。

(1)生態(tài)法之一——“就地取材”

以生態(tài)之法建設生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經濟之法。用非生態(tài)之法創(chuàng)建生態(tài)城，這是目前建設生態(tài)城中常見的一種現象。據說，有的城市整出一平米綠地就得花費上萬元，如此昂貴的代價，不知是可以說明人們?yōu)榻ㄔO生態(tài)城所作出的努力，還是只能說明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國家進口花卉擺放到大街上。

東僑開發(fā)區(qū)蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區(qū)不可多得的竹林?，F有數十畝竹林，數十萬棵竹子，利用它可以建立小徑竹林保護區(qū)，作為人們休閑的好去處。是城區(qū)中一道亮麗的風景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法;如果破壞此景，重新綠化，造價是不同的。

我市各地都有可利用的天然資源來建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過程。

(2)生態(tài)法之二——依靠民眾建城

政府的高負債建城不是生態(tài)行為。建設就投入主體而言，我國歷史上有三種模式：一是紫禁城建設模式，純粹由“皇家”(可理解為中央財政)負責;二是蘇州園林模式，由富有階層承擔;三是永定土樓模式，由平民百姓聯合完成(類似眼下的聯建，但不同)。

這第三種模式，是當今建城要借鑒的。聯建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯建，而是指利用社會力量來建城。將在下文經營主體中詳述。

4、創(chuàng)建生態(tài)政治文化

生態(tài)城建設要營造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機構簡潔，人員優(yōu)化;工作高效率，服務高質量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設等。xx大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設創(chuàng)造了一個良好的大環(huán)境。

再而，營造新文化、企業(yè)文化。文化在經濟發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說，決定社會發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統(tǒng)。這話自然說重了。但為了強調文化在發(fā)展中的地位也是不無道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數千年之前中國傳統(tǒng)的塔影?這不能不說與文化無關。

5、樹立生態(tài)新理念，精心經營生態(tài)市

經營城市，指通過多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運作，提升城市資源的價值，盤活城市存量資本，最大限度地實現城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進而實現城市資本的經濟效益和社會效益的最大化。實現城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設過程。

這些事誰來做?這要解決的是經營主體問題。怎么做?這要解決的是經營手段問題。怎么能做好?這要解決的是經營機制問題。

(1)、經營主體社會化。誰來經營城市?長期以來，人們以為是政府。然而，經營城市的提出，本身是一種市場行為。對于市場行為，政府只負責宏觀調控。

但在實踐中，經營城市是市場行為還是政府行為，本有爭議。有人認為，經營城市是市場行為，但必須擯棄完全的市場導向。政府負責規(guī)劃、路網、重要市政設施;其他由社會相關單位與個人負責;將從政府行為轉為社會行為。因為城市是人民的城市，必須發(fā)動全體市民來建城，發(fā)動全社會參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負擔也就減輕了。永定土樓的建設就是一個最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來的世界文化遺產，這是生態(tài)城建設必須借鑒的。

(2)、創(chuàng)新經營模式，靈活經營手段。將城市資源所有權、經營權、管理權能剝離的統(tǒng)統(tǒng)剝離;使公共物品成為準公共物品。而后，進行招標、投標，轉讓經營權和管理權。我市已從污水處理入手，開始實施“兩權”分離，市場運作。

(3)完善經營機制，避免長官意志。由政府經營的，政府組織經營，建立起規(guī)范的管理制度;由企業(yè)(物業(yè)公司)經營的，完善管理機制;由個體經營的，創(chuàng)建管理新機制?？傊?，形成規(guī)范生態(tài)市政管理體制。

蘇州園林重走私有化道路，政府將古建筑管理推向市場，這不是為創(chuàng)新管理又指明了一個方向?