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在藥品監(jiān)管會議上的講話篇一
今天我們召開全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，認真落實全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面總結20xx年全市食品藥品監(jiān)管工作，深入分析當前形勢，安排部署20xx年食品藥品監(jiān)管工作，動員組織廣大干部職工堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，不斷推進食品藥品監(jiān)管工作上水平。根據會議的安排和市局黨組的要求，我講三個方面的意見。
一、認真履責，科學監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管成績顯著
20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的特大自然災害，面對北京奧運會的百年盛事，面對各種食品藥品安全事件的嚴峻考驗，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的xx大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，攻堅克難，各項工作取得了顯著成效。
(一)強化監(jiān)管，持續(xù)整頓，藥品醫(yī)療器械市場秩序進一步規(guī)范
1、扎實開展系列專項檢查，鞏固和深化專項整治成果。
按照省局安排，結合全市實際，突出重點節(jié)日、重點時段，針對重點區(qū)域、重點品種，集中時間、集中人員組織開展了系列專項整治行動。
一是開展了藥品、醫(yī)療器械生產專項檢查。對管轄區(qū)內3家藥品生產企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產企業(yè)、5家中藥飲片廠和6家醫(yī)療機構制劑室進行了4次專項檢查，重點檢查了原輔料購進、驗收、投料及產品的生產、檢驗、銷售和質量管理制度的執(zhí)行情況。
二是開展了特殊藥品專項檢查。對全市2170家特殊藥品生產、經營、使用單位進行了專項檢查，現(xiàn)場監(jiān)督銷毀罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg，銷毀麻醉藥品和精神藥品空安瓿6個品種3417支;會同市公安局、衛(wèi)生局對轄區(qū)內35家特殊藥品生產、經營、使用單位開展了聯(lián)合專項檢查，出動執(zhí)法人員110人次，查處違法案件1起，下發(fā)責令改正通知書10份;與市禁毒委聯(lián)合對轄區(qū)內生產、經營、使用麻黃堿原料藥的甘肅黃羊河(集團)古浪制藥廠等5家單位進行了麻黃堿原料藥專項檢查。
三是開展了藥品批發(fā)企業(yè)專項檢查。對全市9家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖公司進行了2次專項檢查，全面檢查企業(yè)實施gsp管理情況，對不符合gsp認證標準的企業(yè)下達了責令整改通知書，通報了檢查情況，并對企業(yè)整改情況進行了復查，對復查仍不符合gsp認證標準的企業(yè)依法進行了處罰。
四是開展了醫(yī)療器械經營企業(yè)專項檢查。對全市醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和專營企業(yè)進行了全面檢查，依法注銷3家公司《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》;對7家存在問題的企業(yè)依法給予了行政處罰，同時積極督促、幫助3家醫(yī)療器械經營企業(yè)按時申報換發(fā)了《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》。督促20xx年10月1日前取得《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》的經營企業(yè)，嚴格按照《甘肅省經營企業(yè)許可管理規(guī)定》規(guī)定的條件進行整改。依法查處了經營無注冊證“一次性使用導尿管”、避孕套等不合格醫(yī)療器械的違規(guī)行為。
五是開展了縣及縣以上醫(yī)療機構植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械和體外診斷試劑的專項檢查，以及電療、磁療、光療物理治療設備和隱形眼鏡市場專項檢查。對查出的使用超過有效期體外診斷試劑等違法案件依法進行了查處。
六是開展了全市口腔科材料及器具生產、經營、使用單位的專項檢查，重點查處了使用無注冊證加工義齒及使用建筑用石膏、化學試劑氧化鋅等違法行為。
七是開展了“問題藥品”緊急清查專項行動。開展黑龍江完達山制藥廠生產的所有注射劑等緊急清查藥品專項行動，清理登記等待召回的“雙黃連注射液”9060盒。查處了標示為廣東萬福堂藥業(yè)有限公司生產的益肺寒喘膠囊等假劣藥品。查處了山西省名太行制藥廠生產的“茵梔黃注射液”，有效防止了“問題藥品”在我市繼續(xù)流通。
八是開展了 “問題奶粉” 患病嬰幼兒救治相關藥品醫(yī)療器械專項檢查，共出動執(zhí)法人員1387人次，檢查藥品醫(yī)療器械生產、經營、使用單位578家，抽驗藥品90批次，抽驗醫(yī)療器械7批次，發(fā)現(xiàn)違法案件7件，并全部立案查處。
九是扎實組織開展了興奮劑專項治理工作。按照國家局和省局開展興奮劑專項治理工作的部署要求，我市成立專項治理工作領導小組，制定工作方案，召開動員大會周密部署了興奮劑專項治理工作，與各縣區(qū)局簽訂了《興奮劑專項治理工作承諾書》，對相關人員進行了興奮劑管理知識培訓。采取簽訂工作責任書、印發(fā)責任告知書、轉發(fā)國家局通告、聯(lián)合發(fā)出倡議書、統(tǒng)一制作提示牌、領導深入基層督查和召集負責人座談等形式，保證了興奮劑專項治理工作扎實有效。結合專項督查和明查暗訪，組成12個專項檢查組，對全市3218家藥品生產、經營、使用單位開展了興奮劑專項治理檢查工作，出動執(zhí)法人員9654人次，出動執(zhí)法車輛3909臺次。通過采取行之有效的監(jiān)管措施，規(guī)范了含興奮劑藥品的生產、經營、使用行為，促進了各項工作要求的落實，確保了專項治理工作的整體效果，保證了管轄區(qū)含興奮劑藥品的生產、經營、使用規(guī)范、安全。奧運會及殘奧會期間，全市未發(fā)生藥源性興奮劑事件，興奮劑專項治理工作取得了顯著成效。省政協(xié)副主席、原省食品藥品監(jiān)督管理局局長栗震亞在我市督導調研工作時，深入民勤縣昌寧鄉(xiāng)個體藥店詳細了解興奮劑監(jiān)管情況，看到昌寧鄉(xiāng)這個地處沙漠邊緣的地方興奮劑治理工作監(jiān)管措施落實的很到位，對我市興奮劑治理工作取得的成績給予了充分肯定。
十是開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等節(jié)日期間藥品醫(yī)療器械專項檢查，有效凈化了節(jié)日藥械市場秩序。
20xx年，全市共出動執(zhí)法干部10348人次，檢查藥品、醫(yī)療器械生產、經營、使用單位3223家(次)，查處生產、經營、使用假劣藥品醫(yī)療器械案件487件，涉案藥品、醫(yī)療器械金額10.99萬元，罰沒款37.81萬元，已全部上繳罰沒款專戶。
2、切實加強日常監(jiān)管，著力規(guī)范藥械生產經營使用行為。
加強制度建設，制定了《武威市gsp飛行檢查辦法》、《武威市藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)銷售人員管理辦法》、《武威市植入性醫(yī)療器械一次性使用無菌醫(yī)療器械及體外診斷試劑監(jiān)督管理規(guī)定》、《武威市醫(yī)療器械經營管理規(guī)定》等制度性文件，為進一步強化全市藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、規(guī)范經營使用行為奠定了堅實基礎。
全面落實企業(yè)是藥品醫(yī)療器械質量安全第一責任人的責任，20xx年度市局與轄區(qū)內藥品生產、經營、使用單位簽訂了《武威市藥品質量安全責任書》;全市8家藥品生產企業(yè)、5家特殊藥品經營企業(yè)、7家配制醫(yī)院制劑的醫(yī)療機構分別簽訂了《藥品生產質量安全承諾書》、《特殊藥品生產(經營)質量安全承諾書》、《醫(yī)療機構配制制劑質量安全承諾書》;125家藥品經營企業(yè)簽訂了《藥品經營質量安全承諾書》;216家醫(yī)療機構簽訂了《藥品醫(yī)療器械使用質量安全承諾書》;28家醫(yī)療器械生產經營企業(yè)簽訂了《醫(yī)療器械生產(經營)質量安全承諾書》。
積極推行藥品電子監(jiān)管，督促轄區(qū)內藥品經營企業(yè)“四大類”產品加入藥品電子監(jiān)管網。強力實施中藥飲片生產企業(yè)gmp認證，督促指導5家中藥飲片生產企業(yè)通過了gmp認證，新開辦的33家零售藥店按期完成了gsp認證。
加強gsp跟蹤檢查和飛行檢查，藥品經營企業(yè)質量安全保障水平進一步提高。對全市范圍內15家藥品批發(fā)企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)、397家藥品零售企業(yè)進行了gsp認證后跟蹤檢查，對7家藥品批發(fā)企業(yè)和35家藥品零售企業(yè)執(zhí)行gsp情況進行了飛行檢查，對不符合gsp認證標準的5家藥品批發(fā)企業(yè)和3家藥品零售企業(yè)進行了立案查處。實行藥品、醫(yī)療器械銷售人員登記備案管理制度，共審查公示批準登記198人。
加強藥品經營企業(yè)誠信體系建設，對全市藥品經營企業(yè)實行信用分級管理，20xx年評定一級良好信用企業(yè)27家、二級良好信用企業(yè)171家、三級良好信用企業(yè)201家、信用警告企業(yè)43家、不良信用企業(yè)7家。
全面開展醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，會同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設工作的通知》，從目標要求、監(jiān)督檢查、獎懲措施等方面作了明確要求;修訂印發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)范藥房、標準藥庫驗收細則，制定了規(guī)范藥房標準藥庫追蹤檢查辦法;積極幫促醫(yī)療機構建章立制，完善管理，20xx年有48家醫(yī)療機構通過了規(guī)范藥房、標準藥庫驗收，從20xx年開始到20xx年全市已驗收通過96家。
加強藥品抽驗工作，充分發(fā)揮技術監(jiān)督對行政監(jiān)督的支撐作用，堅持“在監(jiān)督中抽驗，在抽驗中監(jiān)督”的原則，突出對重點品種、重點單位的監(jiān)督抽驗，共抽驗藥品466 份，經檢驗不合格286份，不合格率61.4%，抽驗不合格藥品查處率達100%;充分發(fā)揮藥品檢測車作用，提高了藥品監(jiān)督抽驗的針對性和覆蓋面，藥品檢測車行程1123公里，對66家涉藥單位的431個品種901批次藥品進行篩查，發(fā)現(xiàn)20個品種32批次藥品未通過。
加強藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測工作，采取實地檢查和網上監(jiān)控等方式，開展了電視臺廣告檢查和零售藥店藥械廣告集中整治行動，重點查處未經審查批準發(fā)布和以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品醫(yī)療器械廣告，大力整治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。會同衛(wèi)生、工商部門擬定并報請市政府批轉了《關于進一步加強醫(yī)療藥品廣告監(jiān)管工作的意見》，嚴厲打擊虛假違法藥品廣告，有效遏制了虛假違法藥品廣告發(fā)布行為。
加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測和特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，共上報藥品不良反應報告643份，名列全省第二，可疑醫(yī)療器械不良事件報告98份。
3、堅持政府主導，深入推進農村食品藥品“兩網”建設。
我們把深化農村食品藥品“兩網”建設作為重點工作，按照“建得起，立得住，運行好”的工作要求，突出建立健全監(jiān)管網絡。在全省率先出臺了《關于進一步加強農村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網絡建設的意見》，明確了縣區(qū)政府在加強農村食品藥品“兩網”建設中的責任;堅持政府主導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品藥品安全監(jiān)管辦公室，配備專(兼)職干部，具體負責食品藥品安全管理(協(xié)管)工作;堅持管辦分離，重新聘任“三員”，明確職責，并規(guī)定藥品經營、使用單位人員不再擔任協(xié)管員，全市共聘任食品藥品專(兼)干17名、協(xié)管員218名、信息員和聯(lián)絡員1373名;加強“三員”的培訓、輪訓和管理考核，不斷提高其業(yè)務能力和監(jiān)管水平。根據省局《甘肅省農村藥品兩網建設驗收考核標準》，對各縣區(qū) “兩網”建設工作進行了督查考核，促進了工作任務的落實，構建起了以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術監(jiān)督為支撐的農村食品藥品監(jiān)督網絡和主體清晰、渠道規(guī)范、保證質量、滿足需求的農村藥品供應網絡。在日常監(jiān)督檢查中，我們堅持不放過任何一個舉報，不放過任何一點線索，做到有案必查，查必有果，切實做到“五不放過”。20xx年共受理藥品舉報案件42起，查證落實10件，依法作出行政處理10件，群眾舉報、投訴案件核實處理率達到100%。
(二)加強協(xié)調，穩(wěn)步推進，食品安全綜合監(jiān)管工作取得新成績
年初召開了全市食品安全工作會議，全面安排了20xx年全市食品安全工作，市政府領導與各縣區(qū)政府和市食品安全委員會重點成員單位簽訂了食品(藥品)安全工作目標管理責任書，印發(fā)了《20xx年全市食品安全監(jiān)管工作要點》，確定了食品安全監(jiān)管六項重點工作。充分發(fā)揮“牽頭”、“抓手”作用，認真履行綜合監(jiān)管職能，召開食品安全委員會協(xié)調聯(lián)系會議7次，及時研究安排食品安全相關工作;先后分別就迎戰(zhàn)冰凍雨雪天氣災害、抗震救災、三鹿牌“問題奶粉”清查等特殊時期食品安全及保障奧運會和節(jié)日期間食品安全工作及時下發(fā)做好食品安全監(jiān)管工作的通知，會同農牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門組織開展食品安全專項整治活動，牽頭組織開展了學校及學校周邊食品安全、奶制品市場、糧油市場、節(jié)日食品市場、食品衛(wèi)生專項整治等聯(lián)合檢查和專項檢查。對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點單位進行重點檢查，及時排查和消除食品安全隱患，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使全市食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序進一步規(guī)范，食品安全水平進一步提高。20xx年在食品安全專項整治檢查中，全市共檢查食品生產、經營和餐飲單位64940戶(次)，查處違法違規(guī)案件518起，取締無證照生產經營戶255戶，查獲假劣、不合格食品96495公斤(瓶、盒、袋)，總標值51.64萬元，罰沒款17.48萬元。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，我們高度重視，迅速反應，切實加強對應急處置工作的組織領導、協(xié)調督查和信息收集報告工作，全力以赴組織開展“問題奶粉”清查和患兒排查救治工作。全市共出動執(zhí)法人員11070人次，檢查生產和銷售企業(yè)31859戶(次)，查扣、封存三鹿牌等“問題奶粉”79025袋(桶)，清理下架不合格奶粉、液態(tài)奶37910.6公斤;累計篩查嬰幼兒39904例，確診患兒3556例，未發(fā)生患兒死亡病例。切實加強食品安全責任制落實，先后于7月、12月牽頭組織對各縣區(qū)和市直相關部門20xx年度食品安全工作目標管理責任書完成情況進行了半年督查和年終考核，9月中旬對三縣一區(qū)問題奶粉事件應急處置工作情況進行了督查。通過督查考核，進一步促進了食品安全監(jiān)管責任和措施的落實。積極開展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，涼州區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)工作順利通過了國家和省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合評價考核，得到了充分肯定和好評;天?？h被列為省級食品安全示范縣。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動有序推進，農村食品安全水平有了明顯提升。
(三)加強服務，和諧監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管形象得到新提升
一是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動。在3?15假劣藥品醫(yī)療器械展示銷毀及宣傳咨詢活動中，共銷毀假劣藥品醫(yī)療器械90634盒(瓶、代、千克)，總標值23.69萬元;散發(fā)宣傳材料5000多份，宣傳讀本4000多本，設置宣傳欄16個，展示假劣藥品標本60多種，懸掛橫幅60多幅。在4?26保護知識產權宣傳活動中，共散發(fā)宣傳材料20xx多份，發(fā)放《食品安全宣傳教育讀本》等400多冊。于20xx年5月會同教育部門聯(lián)合下發(fā)了《全市“食品安全進校園”宣傳教育活動實施方案》，開展了為期兩個月的“食品安全進校園”宣傳教育活動。在涼州區(qū)西苑小學隆重舉行了“食品安全知識進校園”啟動儀式暨贈書活動，向學校師生贈送《食品安全知識讀本》1000冊。在12月22日舉行的“安全用藥、健康相伴”宣傳月活動啟動儀式上，發(fā)放假劣藥品識別、安全合理用藥宣傳材料3.5萬份，現(xiàn)場咨詢1200人次。
二是加強新聞宣傳和政務信息工作。開通了市局政務網站、武威市食品安全信息網，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管相關工作信息。及時采編、上報信息，共編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》16期、《武威食品安全信息》15期;市局網編錄登載文章信息360篇(條)，食品安全信息網編錄登載文章信息240篇(條)。編報信息被國家食品藥品監(jiān)督管理局網采用7篇，國家食品安全網采用8篇;省局網站采用163篇(條)，累計計分362分，名列全省第一。充分宣傳了全市食品藥品監(jiān)管工作動態(tài)，展示了我市食品藥品監(jiān)管工作形象。
三是加強藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。先后舉辦了藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品從業(yè)人員培訓和藥師注冊培訓、醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓等培訓班20余期，藥品從業(yè)人員年受訓率達98%以上，進一步提高了藥械從業(yè)人員綜合素質，增強了依法生產經營意識和誠信自律意識。
四是強化服務促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，加強對藥品生產經營企業(yè)的政策技術服務、培訓和指導，積極為武威醫(yī)藥經濟發(fā)展服務。指導幫促甘肅泰康制藥有限責任公司順利完成了膏藥生產線gmp認證，武威腫瘤醫(yī)院、天祝縣藏研所等單位順利取得了新品種制劑注冊證書，4家中藥飲片生產企業(yè)通過了gmp認證;積極協(xié)調有關部門解決了普安制藥有限責任公司的用電、供水、通路、路燈等問題;利用自身優(yōu)勢積極向國家局、省局匯報、協(xié)調，幫助普瑞公司申辦《藥品生產許可證》和麻醉藥品原料供應，指導宏康醫(yī)療器械有限公司對凈化車間進行了改造，正在添置制水設備和產品檢驗設備，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展營造了良好環(huán)境。全面落實限時辦結制、一次告知制等制度，推行集中受理服務，確保行政許可審批公開、公正、高效，共受理行政許可事項129件，辦理129件，我局政務受理窗口三次被市政府政務中心評為“巾幗文明崗”、“紅旗示范窗口”。全力配合市人大開展《藥品管理法》貫徹執(zhí)行專題調研，根據市人大調研意見，制定了整改方案，會同衛(wèi)生、工商、物價等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于切實履行藥品管理工作職責強化藥品市場監(jiān)管的通知》，進一步明確和強化了藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價、工商在藥品質量、價格、廣告管理等方面的職能職責，增強了為民服務意識。
(四)加強作風能力建設，科學監(jiān)管水平不斷提升
按照“內強素質、外樹形象、嚴格監(jiān)管、保障安全”的工作思路，重視抓好班子、帶好隊伍，全面提升監(jiān)管能力和水平。加強干部隊伍政治理論和業(yè)務學習，組織舉辦了內部公務員培訓班，扎實開展了“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作方案》，形成了黨組負責、紀檢協(xié)調、部門各負其責、上下貫通的黨風廉政工作運行體系，形成了以制度規(guī)范行為，按制度辦事、用制度管人，靠制度監(jiān)督的機制，構建了預防腐敗體系。加強預防、監(jiān)督、教育，在行政審批、行政執(zhí)法過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)管工作人員意見反饋卡》，采取動態(tài)監(jiān)督和行政行為結束后的跟蹤回訪，將紀檢監(jiān)察工作滲透到藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)。健全完善了《武威市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，著力規(guī)范局機關辦文、辦會、辦事程序，將各項工作制度化、法制化、規(guī)范化。加強財務規(guī)范管理，認真進行自查自糾，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財務順利通過了審計部門的審計。進一步完善民主決策制度，堅持“三重一大”問題集體討論決定;積極推行干部輪崗交流，進一步激發(fā)了干部的潛能，增強了機關活力。加快基礎設施建設，積極爭取省發(fā)改委、省局將市局、市藥檢所和三縣一區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局基礎設施建設列入國債項目，共爭取資金591 萬元。按照國家和省局對藥檢所實驗室抗震設防的要求，委托甘肅省土木工程科學研究院對我局辦公業(yè)務大樓進行了加固施工。積極籌措資金，完成了新辦公樓供電供暖改造、電話線、網線鋪設工作和裝修工作，新添置了一部分辦公家具和辦公用品，于12月份順利完成搬遷工作。省局還為市、縣(區(qū))局和藥檢所配備了執(zhí)法車輛、電腦和攝像機等，使食品藥品監(jiān)管工作條件和環(huán)境得到了根本改善，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。
上述成績的取得，是市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局正確領導的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表市局黨組向大家致以最誠摯的感謝!感謝大家的奉獻和付出，感謝全系統(tǒng)干部職工為武威食品藥品監(jiān)管事業(yè)所做出的貢獻!
二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和主動性
剛剛送走了極不平凡的20xx年，隨即迎來了充滿挑戰(zhàn)的20xx年。我們將面臨國內外嚴峻的經濟形勢，面臨食品藥品監(jiān)管體制調整的重大考驗，面臨食品藥品安全形勢的多重壓力。我們要認清形勢，正視困難，積極迎接挑戰(zhàn)，全力推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷向前發(fā)展。
一要正確認識宏觀經濟形勢對食品藥品安全的影響。20xx年下半年以來，世界經濟金融形勢風云突變、急劇惡化，我國經濟發(fā)展面臨著嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。中央經濟工作會議明確指出，“保增長”是政府工作的重中之重，越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生。應該看到，宏觀經濟形勢變化后，食品藥品產業(yè)的結構調整可能會加快，產業(yè)集中度和管理方式等都可能發(fā)生新的變化。這是積極的方面。但我們也必須看到，由于生產經營困難增多，有的企業(yè)為了發(fā)展就會從降低成本等方面想辦法，一些醫(yī)藥企業(yè)很可能就會放松質量管理，在原料、工藝流程、檢驗、倉儲等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能違反標準和規(guī)范進行生產經營，挑戰(zhàn)安全底線。對食品藥品監(jiān)管部門而言，在“保增長”的壓力下，“保民生”、“保安全”的難度加大，要求更高，任務更重。必須強化質量安全第一的意識，全面提高食品藥品質量安全水平。
二要正視影響食品藥品安全的深層次矛盾和問題。當前，食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領域，防控安全風險的產業(yè)基礎薄弱，產業(yè)集中度低，質量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出，安全風險仍存在于研制、生產、流通、使用等各個環(huán)節(jié)。在食品領域，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，初級農產品源頭污染依然嚴重，食品生產加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出，食品流通經營秩序有待進一步規(guī)范，食品安全事故時有發(fā)生。這些矛盾和問題，時刻提醒我們必須保持十分清醒的頭腦，增強抓鞏固、抓深入、抓根本的決心，決不能因為過去取得了一些成績而有絲毫的麻痹和松懈。
三要正確看待食品藥品監(jiān)管體制改革所面臨的挑戰(zhàn)和考驗。中央對國家和省級以下食品藥品監(jiān)管體制進行調整，是我國深化行政管理體制改革、積極穩(wěn)妥推進大部門體制的重要步驟，是轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的具體體現(xiàn)，是進一步理順權責關系、明確地方政府責任的重要舉措。體制調整將會對我們的監(jiān)管工作帶來直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之有效的監(jiān)管機制和制度將面臨全新的調整，怎樣在新的體制下探索建立有效的機制和制度，使監(jiān)管更加富有成效，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調整后，干部職工個人待遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的作風，努力適應新環(huán)境、新機制、新職能、新工作，對我們提出了更高的要求。我們食品藥品監(jiān)管部門的廣大黨員、干部，一定要按照解放思想、改革創(chuàng)新的要求，用發(fā)展的眼光、辨證的思維，從全局的高度，正確認識和看待這次機構改革，以奮發(fā)有為的精神面貌積極投身于食品藥品監(jiān)管工作，堅持做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
四要看到改進和加強食品藥品監(jiān)管的有利條件。在民生問題日益受到關注、食品藥品需求不斷提高的情況下，食品藥品安全工作被擺在更加突出的位置，中央經濟工作會議對食品藥品監(jiān)管工作做出了重要部署。在去年12月份召開的全省經濟工作會議上，省委書記陸浩強調，要“高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系”;徐守盛省長明確要求，要“切實抓好食品藥品質量安全整治”。市委書記肖慶平、市長郭承錄在相關會議上強調要高度重視食品藥品安全工作，周曉紅副市長多次就加強食品藥品安全監(jiān)管工作作出批示，在即將召開的的全市教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、廣電、體育及食品藥品安全工作會議上，周曉紅副市長將對今年食品藥品安全監(jiān)管重點工作進行安排部署。我們務必要認真學習，深刻領會，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和主動性，緊緊抓住黨委、政府高度重視和全社會高度關注的機遇，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力在思想觀念更新、體制機制完善、思想作風改進、部門形象塑造、監(jiān)管能力水平提高等方面，實現(xiàn)新的突破，取得新的成效。
三、明確目標，開拓進取，全力做好20xx年各項工作
20xx年是貫徹黨的xx大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要一年，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨改革、迎難而上，繼續(xù)推進食品藥品科學監(jiān)管上水平的重要一年。今年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)總的工作指導思想是，繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，以科學發(fā)展觀為指導，把科學監(jiān)管理念貫穿于食品藥品監(jiān)管實踐的全過程，按照“抓監(jiān)管促規(guī)范、抓質量促發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，加大工作力度，深入開展食品藥品安全專項整治，健全保障食品藥品安全的長效機制，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。
20xx年主要工作目標是：
――牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查執(zhí)法行動4次以上。全面開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，年內40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收。
集中開展藥品、醫(yī)療器械質量大檢查行動2次以上。藥械生產經營企業(yè)監(jiān)管檢查率100%。各級醫(yī)院、衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)個體診所檢查覆蓋率100%，村衛(wèi)生所(室)監(jiān)督檢查覆蓋率達98%以上。
加強藥械生產經營使用單位和醫(yī)療機構制劑室的日常監(jiān)管。藥械生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室每季度檢查不少于1次，特殊藥品生產企業(yè)檢查每月不少于1次;縣及縣以上醫(yī)療機構和城區(qū)藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查每年不少于2次;重點監(jiān)管單位年監(jiān)督檢查次數不少于4次。確保不發(fā)生群體性藥害事件。
新開辦藥品零售企業(yè)gsp認證合格率達到100%;全面完成藥品經營企業(yè)gsp再認證工作。加強gsp跟蹤檢查和飛行檢查，檢查覆蓋率分別達到100%和30%以上。
強化藥品分類管理和藥師在崗監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓率達到100%。抓好藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)從業(yè)人員和醫(yī)療機構涉藥(械)人員法規(guī)和業(yè)務知識培訓，受訓率達到98%以上。
全面推進醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，年內有90%以上的縣及縣以上醫(yī)療機構、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“規(guī)范藥房”、“標準藥庫”驗收;高標準、嚴要求，積極開展村衛(wèi)生所(室)、個體診所“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動。
違法案件查處率達到100%，行政處罰案件結案率和罰款收繳率達到100%。
認真受理假劣藥品、醫(yī)療器械舉報投訴,舉報查處率達到100%。
抽驗藥品480份以上，其中西成藥不少于20%;抽驗不合格率達到60%以上，不合格藥品查處率達到100%。
繼續(xù)保持行政許可和執(zhí)法程序符合率100%，繼續(xù)保持錯案率的零記錄，行政執(zhí)法案卷合格率100%。
全年上報adr監(jiān)測報告600份以上，醫(yī)療器械不良事件報告100份。強化藥械廣告監(jiān)測，違法廣告移送率100%，對嚴重違法的藥品、保健食品廣告品種及時上報省局申請采取暫停銷售的強制措施。
深入推進農村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網絡建設，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有食品藥品安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網”履蓋面達到100%。年內對食品藥品協(xié)管員、信息員至少培訓一次以上。
加強信息宣傳工作，編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》12期、《武威食品安全信息》12期;工作信息被省局網站采用150篇以上，被國家局網采用10篇以上;組織食品藥品監(jiān)管主題宣傳活動2次以上。
落實各項工作目標的具體措施是：
(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。
按照中央和省、市關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，切實加強組織領導，堅持解放思想，緊緊圍繞“大力實踐科學監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”主題，加強學習培訓，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。突出實踐特色，深入調查研究，廣泛征求意見，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學發(fā)展的突出問題，切實提高廣大黨員干部做好監(jiān)管工作、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力。能力決定成敗，沒有能力就沒有效能和質量。我們要在全系統(tǒng)深入學習、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別要轉化為科學決策、科學監(jiān)管的能力，以提升能力推進工作的效能和質量。
(二)積極穩(wěn)妥推進機構改革，確保體制調整平穩(wěn)有序進行。
把思想認識切實統(tǒng)一到中央精神和國務院部署上來，按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署，支持配合有關部門做好體制調整工作，積極穩(wěn)妥做好職能調整歸并等工作，確保體制調整平穩(wěn)有序進行。要按照省上要求繼續(xù)認真履行好現(xiàn)行食品安全牽頭職能，一如繼往抓好綜合監(jiān)管工作。要做好工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層、出現(xiàn)缺位，確保工作正常運行。
(三)加大藥品監(jiān)管工作力度，著力規(guī)范藥械生產經營使用行為。
進一步加大工作力度，強化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，突出重點環(huán)節(jié)、重點品種和高風險品種，組織開展注射劑、生物制品、疫苗、醫(yī)院制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑等專項檢查，嚴把質量關。
在生產環(huán)節(jié)，全面推行質量保證承諾和質量授權人制度、駐廠監(jiān)督員制度、藥品生產飛行檢查制度等長效監(jiān)管機制，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實gmp要求和藥品質量通則，重點檢查生產企業(yè)原輔料及成品檢驗等環(huán)節(jié)，把好藥品質量檢驗關;監(jiān)督醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行gpp規(guī)范，嚴把原輔料購進驗收關、產品檢驗儲存關，加強對制劑室空氣凈化、工藝用水、產品檢驗等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保制劑質量安全有效;繼續(xù)完善特殊藥品監(jiān)管的各項措施，積極推進特藥監(jiān)控信息化建設，進一步強化特殊藥品監(jiān)管，防止流入非法渠道;繼續(xù)強化興奮劑治理工作，落實具體工作方案。全面加強對甘肅宏康醫(yī)療器械有限公司的監(jiān)管，督促企業(yè)配備制水設備和產品檢驗設備，盡快達標恢復生產;認真落實季度檢查制度，監(jiān)督企業(yè)把好原料關、生產關和出廠關，確保產品質量合格。
在流通環(huán)節(jié)，以gsp再認證為契機，檢查監(jiān)督流通企業(yè)驗收入庫及倉儲管理等環(huán)節(jié)管理措施的落實情況，重點解決管理不規(guī)范、入庫檢查驗收不嚴格導致非法藥品進入合法渠道，非藥品冒充藥品等影響藥品安全的突出問題;加強日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查、飛行檢查，嚴厲打擊無證經營、非法渠道購進、掛靠經營、超方式經營、超范圍經營、出租柜臺或轉讓柜臺等違法違規(guī)行為;進一步加大合理用藥宣傳力度，推動藥品流通領域藥品分類管理，加大對處方藥銷售的監(jiān)管力度，嚴肅查處零售藥店駐店藥師不在崗銷售處方藥和不憑處方銷售處方藥的行為;繼續(xù)實行藥品醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)銷售人員資格備案登記制度，加強藥品電子監(jiān)管的入網和實施情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對“四大類”藥品的流通、庫存等實時監(jiān)控;繼續(xù)強化監(jiān)督手段，嚴格查處違法虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布行為。
在使用環(huán)節(jié)，加強對醫(yī)療機構藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是疫苗、血液制品、診斷試劑、特殊藥品及有特殊儲存條件要求的藥品的儲存管護，確保藥品質量。繼續(xù)推進醫(yī)療機構規(guī)范化藥房建設，建立藥品質量季通報制度，著力提高醫(yī)療機構藥品質量管理水平。督促檢查城市診所等小型醫(yī)療機構嚴格按《城市診所等小型醫(yī)療機構用藥目錄》使用藥品，進一步規(guī)范小型醫(yī)療機構用藥行為。
在醫(yī)療器械方面，加強對高風險品種的監(jiān)管，繼續(xù)加強醫(yī)療器械經營企業(yè)整治工作，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營等違法違規(guī)行為，提高醫(yī)療器械經營企業(yè)質量管理水平。
(四)深入開展藥品安全專項整治，大力凈化藥品市場秩序。
在打好日常監(jiān)管“常規(guī)戰(zhàn)”的同時，注重專項整治“攻堅戰(zhàn)”，扎實開展藥品醫(yī)療器械質量“拉網式”大檢查和各類專項整治行動，嚴厲查處生產、經營、使用假冒偽劣藥品(醫(yī)療器械)的不法行為，嚴厲打擊制假售假行為，做到“三個確?！?，即確保違法行為得到有效查處、確保大案要案得到有效遏制、確保藥品質量得到有效保證。要積極探索稽查打假的新領域、新手段、新途徑，運用網絡技術、信息技術、抽驗(快檢)技術，提高抽驗、快檢的靶向性和準確性，為稽查打假提供技術支撐。要扎實開展好掛靠經營、非藥品冒充藥品銷售、植入類醫(yī)療器械、體外診斷試劑、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、中藥材、中藥飲片、隱形眼鏡、郵售藥品、狂犬疫苗等專項檢查，集中查處以非藥品冒充藥品銷售的案件，堅決整治和嚴厲查處損害群眾切身利益的不法行為，著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾飲食用藥安全的根本利益。
(五)注重發(fā)揮實效，不斷加強農村藥品“兩網”長效機制建設。
認真貫徹落實省、市政府《關于進一步加強農村食品藥品監(jiān)督和藥品供應網絡建設意見的通知》精神，以政府負總責主導推進、部門各負其責齊抓共管為重點，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，大力推進農村藥品“兩網”建設，發(fā)揮“兩網”在基本藥物供應和質量安全保障中的重要作用，為農民謀實惠。
(六)認真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，進一步提升食品安全水平。
繼續(xù)認真履行好食品安全牽頭職能，堅持做到不越位、不缺位、不錯位。一是進一步抓好食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動效應，提質擴面，鞏固和深化創(chuàng)建成果，不斷提升農村食品安全水平。二是繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，以整頓規(guī)范奶制品生產流通秩序為突破口，圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題，開展有針對性的食品安全專項整治和節(jié)日期間食品安全專項檢查，加大違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治力度，嚴厲打擊和整頓在食品中違法添加非食用物質的行為，進一步清理、規(guī)范食品市場。三是繼續(xù)加強食品安全宣傳教育，突出對食品生產經營企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員的培訓教育，著力提高食品從業(yè)人員素質，促進“企業(yè)為第一責任人”的責任的全面落實，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信生產經營意識。四是加強食品安全督導檢查，促進各縣區(qū)、各職能部門認真落實監(jiān)管責任，切實加強對種植養(yǎng)殖、生產加工、食品流通和餐飲消費等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。五是積極探索建立食品質量監(jiān)測信息發(fā)布制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡體系，定期向公眾發(fā)布真實客觀的食品質量和食品安全信息，實現(xiàn)信息資源共享，提高群眾對食品安全的知曉率，增強食品安全透明度。六是積極適應食品監(jiān)管體制改革與職能調整，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務學習。
(七)強化服務發(fā)展意識，促進食品醫(yī)藥產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。
要始終把食品藥品監(jiān)管工作融入全市經濟發(fā)展的大局之中，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，把加強監(jiān)管與促進發(fā)展統(tǒng)一起來，把優(yōu)質服務真正落實到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，以發(fā)展促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。要不斷推進政府職能轉變，寓服務于監(jiān)督之中，把勤政、廉政和優(yōu)政結合起來，把優(yōu)質服務貫穿于藥品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，為監(jiān)管相對人提供更多、更好的政策咨詢和技術服務。要立足監(jiān)管職能，發(fā)揮政策、技術、信息等優(yōu)勢，切實幫助企業(yè)解決實際困難，加快推進企業(yè)的項目建設、市場開拓、技術創(chuàng)新，引導和扶持醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展。要不斷深化依法行政，注重轉變監(jiān)管方式，加大對違法違規(guī)經營行為和假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度，運用法律、經濟、行政、道德、輿論等一切可利用的社會資源，加強行政執(zhí)法的威懾力，努力營造一個統(tǒng)一開放、競爭有序、廉潔高效、公正透明的藥品監(jiān)管大環(huán)境。
(八)加強干部隊伍建設，著力提升科學監(jiān)管能力。
要切實加強全員思想政治理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦;加強干部隊伍的業(yè)務學習培訓，著力提高全員科學監(jiān)管能力，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、精于監(jiān)管。要大力加強領導干部作風建設，堅持講真話、辦實事、抓落實、求實效。一個地方、一個部門、一個單位的工作成在干部作風，敗也在干部作風。我們領導干部要自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實做到講政治、勤學習、有本事、有主張、守規(guī)矩、出實績。講政治就是始終保持政治上的清醒和堅定，堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市委的各項方針政策和決策部署;勤學習就是加強對市場經濟、科技文化、民主法治、社會管理等新知識的學習，加快知識更新，加強知識儲備;有本事就是能夠擔當大事難事，敢于走進矛盾，善于破解難題，在實踐歷練中提高民主辦事、依法辦事的能力，敢做善成、化解矛盾的能力，處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力，要敢于謀大事、抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，開創(chuàng)工作新局面;有主張就是尊重科學、尊重實踐、尊重規(guī)律，工作思路清晰，敢于堅持原則，敢于理直氣壯地堅持正確的意見、批評錯誤的意見;守規(guī)矩就是嚴格按照黨章辦事，按政策辦事，按程序辦事，依法辦事;出實績就是腳踏實地，真抓實干，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。我們各縣區(qū)局、各單位領導和各科室科長要在其位、謀其政、忠其職、盡其責，切實改進工作作風，狠抓工作落實，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到實效，以咬定青山不放松的精神真抓實干、攻堅克難，卓有成效地做好各項工作。要大力加強黨風廉政建設，認真落實懲防體系建設《實施意見》，抓住反腐倡廉教育這個基礎，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出體制改革和制度創(chuàng)新，在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得新成效。要加大干部輪崗交流力度，加快市藥檢所內部管理改革及人事分配制度改革步伐，全面推行競聘上崗制和績效考核制，充分調動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工作上水平。
同志們，20xx年食品藥品監(jiān)管工作形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們面臨著壓力和挑戰(zhàn)，也充滿著機遇和希望。在機構改革和職能調整的關鍵時刻，我們要牢固樹立“有為才有位”的思想，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)新篇章!
在藥品監(jiān)管會議上的講話篇二
同志們:
今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委九屆九次全會、市第四次黨代會議精神，在全市上下堅持三次創(chuàng)業(yè)、推進富民強市的關鍵時期召開的一次重要會議，也是新一輪機構改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會議，對于進一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點意見。
一、主動作為，20xx年全市食品藥品監(jiān)管工作取得較好成效
20xx年，全市上下積極應對復雜多變的經濟形勢，高位求進，主動作為，全市經濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平、幸福指數大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級各相關部門以維護人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護人民群眾基本安全的工作重點，克難奮進，開拓創(chuàng)新，扎實開展各類食品藥品安全專項整治，加強日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進長效機制建設，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展。
(一)機構改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機構改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局等相關部門和有關方面的大力支持配合下，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構作為同級政府工作部門設置，機構編制科學合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應的執(zhí)法機構和檢驗所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級監(jiān)管機構，增加了人員編制，執(zhí)法隊伍得到壯大。
(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據食品安全法要求，市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔了餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動餐飲服務單位主體責任落實，啟動了餐飲服務食品安全示范工程創(chuàng)建活動，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強，餐飲服務、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。
(三)突破重點、難點，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國家基本藥物管理為重點，全面監(jiān)督實施基本藥物生產企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實施新版藥品gmp，加強對高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應監(jiān)測，深入開展藥品醫(yī)療器械專項整治行動，進一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場。
(四)提高政務服務水平，促進了醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進藥品安全監(jiān)管促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進科創(chuàng)藥業(yè)計劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進一步壯大了我市醫(yī)藥產業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項目3個，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產值突破20億元，同比增長20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強市之列。
二、認清形勢，增強做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感
民以食為天、食以安為先，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展與社會和諧，我們必須充分認識保障食品安全的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加強監(jiān)管，標本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
(一)各級黨政高度重視。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強調要把食品藥品監(jiān)管作為加強社會管理的重要內容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設的首要任務。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強調的以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會管理中的特殊地位和重要作用，對我們推動科學監(jiān)管、實現(xiàn)“”發(fā)展目標提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領導、分管領導把此項工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。
(二)社會高度關注食品藥品安全。當前，我國食品藥品安全嚴峻的形勢并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質量安全事件頻頻曝光，社會各界對此反映十分強烈。特別是20xx年，全國相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產等案件，也引起了媒體和社會的廣泛關注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風險依然存在。堅持不懈地加強食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學化水平，是大勢所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。
(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的任務依然十分繁重。一是食品藥品產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經營過期、偽劣、“三無”食品現(xiàn)象在一定范圍內依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農村藥品市場監(jiān)管難度較大。五是農村和偏遠地區(qū)食品藥品監(jiān)管網絡和機制建設與監(jiān)管任務不相適應等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實際進行調研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。
各地各相關部門要認清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進全市食品醫(yī)藥產業(yè)又好又快發(fā)展。
三、強化監(jiān)管，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面
20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實市第四次黨代會戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關鍵一年，加強食品藥品監(jiān)管的任務十分繁重。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風險，確保公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)突出重點，深入開展食品藥品安全專項整治。對食品藥品領域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。今年，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動作為，加強聯(lián)動，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購、食品添加劑使用為重點的專項整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動，嚴厲打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。對容易反復的環(huán)節(jié)、部位和領域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項整治與日常監(jiān)管結合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項整治成果。
(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長效機制。要深入分析食品藥品安全事故產生的深層次原因，積極探索建立健全維護安全的長效機制。一要健全食品藥品安全責任體系。強化政府領導責任，按照各級政府對食品藥品安全負總責的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機制，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的經費保障機制，加強督導，嚴格責任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責任，加強協(xié)調配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強化企業(yè)主體責任，通過加強教育培訓、嚴懲違法行為、建立誠信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質量管理規(guī)范的自覺性。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運用現(xiàn)代高科技手段進行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭。要學習借鑒發(fā)達地區(qū)經驗，探索建立餐飲服務行業(yè)準入制度。落實制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。
(三)幫促到位，不斷促進食品醫(yī)藥經濟健康快速發(fā)展。 我市食品醫(yī)藥產業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，重視技術創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)水平。各地各部門要堅持改革創(chuàng)新，積極適應監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應對實踐中出現(xiàn)的新情況，主動深入企業(yè)調研，努力解決食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認真學習借鑒岳池“科倫經驗”，奮起直追，加大食品藥品生產企業(yè)的引進培育力度。食品藥品生產經營企業(yè)要站在為公眾健康服務，為全市經濟和社會發(fā)展服務的高度，依法生產，誠信經營，樹立并維護好企業(yè)的社會形象;要加大科研投入、技術改造力度，不斷完善生產工藝，生產出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質量可控的高效產品。
(四)加強能力建設，進一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎。一是大力提升干部隊伍素質。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員的結構，開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓，加強藥品gmp、gsps檢查員培訓，努力培養(yǎng)和造就一支適應監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊伍。二要全面加強行政執(zhí)法基礎設施和技術支撐體系建設。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質量檢驗檢測體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測體系，增強風險預警和應急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學性和權威性。
四、加強領導，齊心協(xié)力推進食品藥監(jiān)工作
食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級各有關部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。
(一)加強組織領導。區(qū)市縣政府要以對人民高度負責的精神，深入貫徹落實藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標考核體系，層層落實責任;建立嚴格的食品藥品安全責任追究制度，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任;對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴肅追究有關責任人的法律責任。要深入調查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進一步健全基層食品藥品監(jiān)管機構，提供與履行職能相適應的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨立依法行使職權。當前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責下放地方管理時間不長，各區(qū)市縣政府要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領導，分管領導要深入基層開展調研，認真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營造良好的環(huán)境。
(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識和整體意識，在政府的統(tǒng)一領導下，加強配合，密切協(xié)作，加強信息溝通，共同承擔起維護食品藥品安全的責任。各級食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，善于運用社會管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識;主動向當地黨委政府匯報工作，落實好黨委政府交辦的工作任務;深入調研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結和規(guī)律，積極服務于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強對區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務指導，主動與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，加強食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產經營企業(yè)嚴格落實食品生產經營者法定責任和義務，建立健全企業(yè)內部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會責任。
(三)加大宣傳培訓力度。各地各相關部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術培訓，增強食品藥品生產經營主體的安全責任意識，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識和法律法規(guī)，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。新聞媒體廣泛宣傳各級黨委、政府和相關部門加強食品藥品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心;及時曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時，要進一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
同志們，新的一年，我們一定要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團結拼搏，銳意進取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務，保障全市人民飲食用藥安全，促進全市經濟社會和諧快速發(fā)展!
在藥品監(jiān)管會議上的講話篇三
同志們：
這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會議，是總結“”，研究部署“”開局之年各項工作任務的一次重要會議。目的是認真貫徹市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，全面落實全省食品藥品監(jiān)管工作會議和全市抓落實工作會議提出的各項任務，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。剛才，陳紅同志作了工作報告，目標明確，內容具體，措施有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感
“”以來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領導下，以解放思想為先導，以科學監(jiān)管為統(tǒng)領，以確保安全為目標，不斷開拓創(chuàng)新，扎實履行職責，各項工作取得了顯著成績，監(jiān)管事業(yè)得到了長足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20xx年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”這一責任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實推進。五年來，食品藥品監(jiān)管部門科學監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項工作，深入開展藥品專項整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經濟健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結合職能，服務大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp 基地建設、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設等方面，為推進安康生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無到有、從弱到強，“”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級全部完成基礎建設項目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗工作進一步加強，技術保障更加有力。
20xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強監(jiān)管能力建設，扎實做好各項工作，確保飲食用藥安全。一是有效應對突發(fā)事件。旬陽學生飲用奶中毒和黃岡中學食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時間趕赴現(xiàn)場妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災中，藥監(jiān)部門嚴管災后食品藥品市場，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈藥品，確保了特殊時期食品藥品不出問題。面對突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應迅速、應對沉著、處置高效，應急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強市場監(jiān)管。一方面切實夯實食品安全責任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調，狠抓督察督辦工作，強化食品綜合監(jiān)督，扎實開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項整治，對重大活動及節(jié)慶期間食品進行專項檢查，食品安全形勢總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項整治，從藥品的研制、生產、流通、使用、廣告等五個方面齊頭并進，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場不斷得到凈化和規(guī)范。三是強力推進藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機構實現(xiàn)藥品同質同價，藥品價格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費負擔，老百姓真正得到了實惠;同時也理順了藥品供應渠道，有力保障了藥品質量安全。四是著力促進經濟發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府關于促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質量認證等方面，藥監(jiān)部門加強政策引導、行政監(jiān)督和技術服務，促進了我市醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。扎實開展基本藥物品種調查工作，我市2家藥品生產企業(yè)的28個品種被確認為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會等安康現(xiàn)代中藥貿展工作，進一步擴大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產業(yè)品牌建設作出了積極貢獻。五是穩(wěn)妥推進機構改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領導下，統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局，正確面對監(jiān)管體制調整，積極向黨委政府做好匯報，加強與相關部門溝通，做好機改各項準備工作，穩(wěn)妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊伍不亂、干勁不減，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機遇、奮發(fā)有為的結果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責、銳意進取的結果。事實證明，我市食品藥品監(jiān)管隊伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊伍，有能力克服各種困難，有能力應對各種挑戰(zhàn)。在此，我謹代表市委市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!對獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場整治進程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無證無照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進一步加強;基層食品藥品監(jiān)管能力還需進一步提高，農村地區(qū)監(jiān)管隊伍整體不足;公眾食品藥品安全消費意識比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對于這些問題，我們必須以負責的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實提高思想認識，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。
二、突出重點，著力提高食品藥品監(jiān)管工作的針對性和實效性
20xx年是“”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對于實現(xiàn)我市全年經濟社會發(fā)展目標，確?！啊绷己瞄_局，具有十分重要的意義。我們要深入學習貫徹科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，以確保公眾飲食用藥安全為目標，深入開展食品藥品安全專項整治，積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步振奮精神，堅定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強調兩個方面：
(一)關于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實轉變觀念，認真分析形勢，采取得力措施，依法加強食品安全工作。
一是要嚴格落實食品安全責任。首先，各級政府要對食品安全工作負總責，切實加強對食品安全工作的組織領導，將食品安全納入政府目標責任考核范圍，年底要逐級進行考核評價。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了責任書，我想強調一句，責任書很重要，負責任更重要。同時，各職能部門要針對“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，切實負起監(jiān)管責任，研究制定對食品企業(yè)負責人的責任追究制度，對落實食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的，要采取嚴厲的經濟處罰、禁止從業(yè)等措施。對于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰監(jiān)管的問題，中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20xx〕3號、陜政辦發(fā)〔20xx〕130號文件已經予以明確，希望大家認真研讀政策，落實監(jiān)管責任，杜絕監(jiān)管空檔。
二是要扎實開展專項整治行動。縣區(qū)政府和監(jiān)管部門要結合本地實際，制定切實可行方案，開展專項治理工作。我覺得要突出整治“六個重點”：第一，要整治重點環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等四個重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項整治目標計劃和檢查內容，確保取得實效。第二，要整治重點區(qū)域。要加大對集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、農村食品安全整治力度，對“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學校食堂、“農家樂”、農村家宴等食品安全工作要進一步加強，繼續(xù)深入推進農村食品安全監(jiān)管責任網、社會監(jiān)督網、現(xiàn)代流通網“三網”建設。第三，要整治重點品種。突出抓好糧、肉、油、調味品、蔬菜、水果、豆制品、水產品、嬰兒食品、清真食品等重點品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進全國統(tǒng)一開展的乳制品質量安全整頓工作，務求實效，鞏固成果。第四，要整治重點對象。對在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強監(jiān)管，特別是對那些行業(yè)風險大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關注重要時段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動。要切實做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點活動、重大會議、重要接待的食品安全保障工作，維護社會穩(wěn)定大局。
三是要嚴肅追究食品違法責任。在開展專項整治行動中，我們要堅持做到“四個必須”：發(fā)現(xiàn)有關單位存在嚴重食品安全違法行為時，必須停產整頓;整改未達到要求的，必須關閉取締;對違法單位和責任人，必須按規(guī)定進行處罰，寧重勿輕;對觸犯法律的人員，必須嚴格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產品流向未查清的不放過;問題產品健康威脅不消除的不放過;不法企業(yè)及其負責人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過?？傊覀儗κ称愤`法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價。要逐級定期開展例行督察，對工作不積極、不主動，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅決予以責任追究。
四是要建立完善工作長效機制。要進一步健全和完善食品安全事故應急處置的制度體系、指揮體系、報告體系和聯(lián)動平臺，加強隊伍培訓、組織演習演練、完善應急裝備，確保對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴把市場準入門檻，嚴格依法實施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產業(yè)規(guī)劃、土地、財稅等扶持政策，促進食品產業(yè)轉變發(fā)展方式。要加強食品現(xiàn)代物流基地建設，逐步形成產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵支持與食品安全有關的基礎研究，重點圍繞檢測設備、生產工藝、包裝材料、運輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應用先進實用技術，提高食品安全科技支撐能力。要加強食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識，加強社會和輿論監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。通過長效機制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個結合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結合;二是重點部門、重點行業(yè)專項檢查與全面食品安全監(jiān)管相結合;三是建立食品安全長效機制與短期目標管理相結合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會監(jiān)管相結合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。
(二)關于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場日趨規(guī)范，但凈化藥品市場秩序是一項長期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機制問題，強化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項整治。
一是要深入推進藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實事辦實。要強化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機制，認真總結經驗教訓，積極配合醫(yī)改，推進建立完善基本藥物制度，認真做好縣級公立醫(yī)療機構藥品集中采購，穩(wěn)步擴大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強對統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產供應。同時要加強基本藥物質量監(jiān)管，正確評估基本藥物安全形勢，制定科學監(jiān)管方案，從研制、生產、流通、使用等四個方面多管齊下，確?；舅幬镔|量安全。在推進藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強農村藥品配送和監(jiān)管“兩網”建設，充分發(fā)揮“兩網”在基本藥物供應和質量安全保障中的重要作用，為農民提供質優(yōu)價廉的藥品。
二是要繼續(xù)抓好藥品專項整治行動。堅決整治和嚴厲查處藥品領域損害群眾切身利益的不法行為。重點加強對藥品注冊環(huán)節(jié)資料真實性和文號合法性的審查，對藥品生產環(huán)節(jié)要嚴把原料和產品的安全性，對藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經營規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應的監(jiān)測力度，倡導安全用藥、合理用藥。重點做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無文號產品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個地方，涉及到哪個部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅決打擊。在專項行動中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場秩序。
三是要積極促進我市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著眼安康經濟社會發(fā)展大局，要牢固樹立服務發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經濟調研，科學分析我市生物醫(yī)藥產業(yè)基礎、發(fā)展現(xiàn)狀和產業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經濟發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學決策提供參謀。要加強對藥品生產企業(yè)的幫助指導，支持藥品生產企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務效率。在加強監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。在市級審批權限內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭盡快通過審批;對醫(yī)藥企業(yè)在生產經營中遇到的有關政策、法律法規(guī)等問題及時給予解答，把有關政策法規(guī)在第一時間宣傳到企業(yè)。三是要引導行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監(jiān)管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術優(yōu)勢，為標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產等項目搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發(fā)、市場營銷四大體系。要嚴格企業(yè)和產品準入，特別是對企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測等環(huán)節(jié)，進行全程監(jiān)控，健全退出機制，解決產業(yè)結構不合理和低水平重復建設問題。四要重視項目建設。一方面要鼓勵、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強做大;另一方面要加強工作對接、項目對接和服務對接，及時掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務。對重點企業(yè)，指定專門技術人員重點幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導，使更多的好項目落戶安康。
三、齊抓共管，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力
食品藥品監(jiān)管工作責任重大，任務艱巨，各級政府和有關部門要牢固樹立食品藥品安全責任重于泰山的思想，充分認識到食品藥品安全不僅是關系百姓健康的重大民生問題，還是關系社會穩(wěn)定的政治問題，要切實加強領導，突出重點，狠抓落實，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標任務。
(一)各級政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠，抓得更緊”的思維，切實把食品藥品監(jiān)管工作當作一項重要任務，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經費保障機制，加大財政支持力度。要結合政府機構改革，落實餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實責任為重點，把各項工作目標任務細化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責任落實到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報制度?？h區(qū)分管領導要經常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對一些重要問題和關鍵工作，要召開政府會議專題研究，積極予以解決。
(二)相關部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財政、公安、工信、農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、教育、民宗、水利、糧食、鹽務、環(huán)保等多個部門，從這幾年來的情況看，各相關部門都能以大局為重，及時溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準定位，認真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機構改革中，盡快將調整的工作職能落實到位，加強對法律法規(guī)的學習和政策的把握，在執(zhí)法過程中嚴格按照規(guī)定和程序辦事，落實行政執(zhí)法責任制，不斷提升依法行政水平。
(三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實加強能力建設。做好食品藥品監(jiān)管工作，實現(xiàn)科學監(jiān)管，加強能力建設尤為重要。一是要強化政治業(yè)務學習。尤其是理論知識、業(yè)務知識和法律知識的學習。要努力提高干部隊伍依法行政的政治素質和科學監(jiān)管的業(yè)務素質，培養(yǎng)一支懂法律、會監(jiān)管、善服務的優(yōu)秀執(zhí)法隊伍。二是要提高科學監(jiān)管本領。要加強食品藥品檢驗檢測能力建設;加快推進食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊伍建設。要盡快做好機構改革內部各項工作，推進干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調動一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個個用力”。四是要建好建強領導班子。要把領導班子建設成為“講團結、干實事”的領導集體，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時要加強黨風廉政建設，抓好反腐倡廉教育，增強廣大干部的廉政意識。
同志們，食品藥品安全關系到人民群眾生命健康和安全，關系到社會安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負的使命光榮，責任重大。希望同志們不負眾望，不辱使命，勇挑重擔，扎實工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻。
